乡镇文化站队伍建设现状和建议意见

第一篇：乡镇文化站队伍建设现状和建议意见

乡镇文化站队伍建设的几点现状和建议

一、乡镇文化站队伍建设的必要性

文化建设的好坏关系到民族凝聚力的大小，也逐渐成为象征国家综合实力的一个标志。十七大的召开之后，我国将乡镇文化站队伍建设摆在了工作的重心。为了促进各地区人民之间的和谐，文化建设显得尤为重要。而乡镇文化站队伍建设，其是为了基层群众所服务的，这对于培养和熏陶基层群众的文化修养也起到了关键的作用。为了把乡镇文化站建设作为发展农村文化事业的重要组成部分，各级政府和部门都应该给予较大的支持和鼓励。

二、目前乡镇文化站队伍建设的现状

从目前松阳县的文化站队伍建设情况来看，其19个乡镇（街道）综合文化站原有编制数48人，现在编人员有47人，编外2人，中级职称以上14人。在队伍的建设过程中出现了诸多的问题，例如队伍结构缺乏专业化；乡镇文化站的人员知识贫乏、业务单一；文化站长远发展力量不足；现如今的乡镇文化站成员缺乏为群众服务的意识。

1.队伍结构缺乏专业化。文化站队伍结构缺乏专业化主要体现在两个方面：一是有牌子无人，相当于“空壳”文化站；二是表现在有人，但人是身兼多职。而存在这些问题的原因是由于，由于文化站的工作都是利用业余时间来做，所以很难有精力和时间来策划、组织、开展文化活动。同时一些干部虽编制虽在文化岗位，但却”荒自己的田，种别人的地”。专干不专和待遇偏低的情况比较普遍，造成队伍不稳。在乡镇文化站的队伍建设里，很多都是没有任何经验的非专业人员。他们凭借着编制进入了乡镇文化站的队伍中，却因为缺乏特长和能力没有任何建树。

2.知识贫乏、业务单一。由于进入到乡镇（街道）文化员队伍的渠道多样性和缺少必要的业务培训，文化员队伍素质参差不齐，有的文化员是在上世纪80年代就从事文化工作，年龄上也相对较大，专业知识趋于老化，知识结构单一。并且许多成员只是擅长一种才艺，不仅如此许多文化员并不具备组织和领导方面的才能。由此可见知识贫乏、文化单一已经成为制约乡镇文化站队伍建设的主要障碍，提出如何合理解决该问题的措施成为当务之急。

3.缺少为群众服务的观念。由于乡镇文化站队伍建设的目的就是为了基层群众所服务的，所以就其本质来讲乡镇文化站的队伍是为人民群众服务的队伍。我们知道乡镇文化站所组织的文艺活动，绝大多数都是无偿的，那么很多艺术人员就会选择去有工资报酬的单位，而放弃了无偿为人民群众奉献表演的乡镇文化站。这种缺乏为群众服务意识的现象存在，不仅影响了新时代文化人的形象，同时成为了阻碍精神文明建设的绊脚石。4.文化站长远发展力量不足。一是由于受到体制、编制、职称、待遇等诸方面的因素限制，文化站在人才的调动和引进方面相当困难，青黄不接、后继乏人的问题也非常突出。二是文化站干部基本上承担着大量其他行政工作任务，没有更多的精力投入到农村文化中去，业务技能逐年下降，艺术门类的辅导、文化活动的组织无法胜任的问题比较普遍。三是从数量上看，专职人员缺少，力量薄弱，影响文化站业务工作的正常开展。

三、乡镇文化站队伍建设对策研究 3.树立文化站队伍标准

（1）知识化。建设新时代的乡镇文化站队伍，就必须要重视其文化性。群众文化是十分有意义的，这需要文化成员能够发挥自己的特长、贡献自己的力量，集思广益创造出具有创造性、艺术性、文化性的表演。而要很好地实现这一点就需要文化站队伍成员具备足够的文化素养，这样的队伍才具备发展的前景。

（2）专业化。专业化是乡镇文化站的最高标准，一支有水准的文化队伍也必须是专业的。这主要表现在文化站的成员不仅要具备一定的文化知识，在自己擅长的艺术上有所发挥，同时也要具备一定组织和指挥能力。业务水平和文化水平并重是乡镇文化站队伍建设的基本要求，也是实现专业化的基本要求。

（3）年轻化。年轻一代的人在思维和创造力上都要远远高出老一辈的艺术家，所以将乡镇文化站的队伍建设成一支年轻、有活力的队伍显得尤为重要。因此在选取文化站成员时，应多赋予年轻人较多的机会，让创造性的思维和想法在乡镇文化站中碰撞。擦出绚烂的艺术火花。

2.优化文化站队伍人员结构。优化文化站队伍人员的结构，必须要从文化站的实际需求出发。文化站的队伍成员不仅要具备一定的文化特长，同时在道德思想上都要先于他人，这样才有利于乡镇文化站队伍的长远发展。文化站队伍中的人员在自我发展的道路上，必须要设定一个短期和长远目标，并向着这个目标努力进取，而不是得过且过毫无作为。

3.加快文化站体制改革。改进文化站的旧体制，就必须要从文化站的选人入手，合理的用人制度是加快文化站改革的关键。在文化站的内部要营造一个公平竞争、合理淘汰的氛围，这样人才之间才会互相竞争、共同进步，队伍也才能够进一步地发展壮大。在新的体制下才会有更多拔尖、新颖的人才出现，而原来不思进取人员也能够被带动起来。

4.树立为人民服务的意识。为人民服务的意识不是口头上的，而是要做到从实际出发，真正实现为人民群众所服务。因此进入乡镇文化站队伍的成员，应本着为他人服务、不谋取报酬的思想。这样其才能够全心全意的为艺术献身，为他人贡献自己的力量，而文化站的队伍建设才能够走得更好更远。

四、总结 乡镇文化站队伍建设不仅是社会主义新农村建设的必然要求，同时也是增进基层群众文化素养主要手段。虽然目前我国的乡镇文化站队伍在建设过程中，仍然存在着一些突出的问题，但是相信在不久的将来，我国的乡镇文化站队伍建设一定能够取得较大的进步，而文化站的成员也将成为新时代的艺术人员学习的典范。

第二篇：体育教师队伍建设意见和建议

江苏财经职业技术学院体育教师队伍建设意见和建议

教师队伍建设是学科建设的核心，是搞好学科建设、课程建设的重要前提，是办学的主体力量。建设一支师德高尚、教育观念新、改革意识强、具有较高教学水平、科研水平和较强实践工作能力的教师队伍，是培养高素质人才的关键环节；是适应教学发展需要、提高办学质量、深化教学改革、加强素质教育的基本保证。为加强师资队伍建设、优化师资队伍结构，提高师资队伍整体素质，促进我教研室的可持续发展，根据国家和有关师资队伍建设的要求以及实现我教研室发展战略规划和学科建设规划的需要，结合体育教师队伍的现实状况，总结体育教师队伍建设的经验，提出加强体育教师队伍建设意见和建议。

一． 我院体育师资情况

江苏财经职业技术学院在校生8400人，女生占70%左右。体育建制是体育教研室，归属基础部领导，专兼职体育教师23人，外聘体育教师5人，其中副教授6人、讲师8人，硕士8人（2人在读），一级裁判员5人，40岁以下的教师占60%，二、我院体育教师队伍建设的经验与不足 学院领导重视体育师资队伍建设，重视在岗教师的培养，具有研究生以上的学历和副高以上职称的比例逐年扩大。近几年来，注重了体育教师的配备，一大批年轻有为的同志进入了高校体育教师行列，同时，开展多种形式的教师培训活动，使我院体育教师队伍的整体素质有了很大提高。

1． 学历结构。我院体育师资队伍向高学历发展的趋势已经比较明显，这几年只引进一位有硕士学位教师，现在通过自身的努力，硕士学位教师6人（2人在读），这一趋势的主要原因是各级领导重视体育师资队伍建设。

2．年龄结构。我院校体育教师有些年轻化趋势，40岁以下体育教师占总人数的60%。年轻化的体育教师队伍，其特点是思想活跃，容易接受新生事物，但是它们对高职院校体育教学的规律还没能很好地掌握，经验不足。为此各应在加强教师业务培训的同时，加强师德教育，加强敬业精神教育。

3．职称结构。体育教师副教授6人、讲师8人，副高、讲师职称教师逐年递增。在这组数据比较中，我们发现我院体育教师高级职称发展上略显停滞，这也说明整体科研能力较薄弱，可能对科研重视度不够，优秀的科研团队没有形成。

4．专业结构。在教师专业结构上，大多数体育教师的专业集中于三大球和田径的运动项目上，女教师也偏少，这样远不能满足学生对体育活动的需求。这几年来结合本校实际，开展了丰富多彩、特色鲜明的体育教育改革。采取“走出去，请进来”的办法，积极探索适应学生特点的体育教学与活动形式，我院开设12项体育选项课，以后还要开设一些运动文化欣赏、民族体育、娱乐体育以及新兴的拓展类项目（如体适能、跆拳道、太极剑、太极柔力球等）。

三、我院体育教师队伍建设的建议

1.希望教育厅和各级领导部门进一步提高对体育工作的认识，为体育教师提供学习、交流、竞赛的平台，加大对体育工作的扶持力度，学校体育工作质量、水平和成功程度联系最紧密的是学院提供经费的多少，无疑经费对学院体育工作是重要的，因此要进一步加大对体育工作的投入，确保体育经费与学生人数同步增长。要认真执行《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》，加速体育场馆设施的建设，科学配置体育资源。同时，要充分提高现有体育资源的使用效益，最大限度地满足学生运动需求。

2．要进一步加强我院教师队伍建设，确保我院体育工作的可持续发展，培养与造就更多的爱岗敬业、勇于钻研的体育教师是关键。要充分认识体育教师培养培训的重要意义，采取有力措施，制订专项培训计划，认真组织实施。要在现有教师培养措施的基础上，扩展培养范围，拓宽培养途径。今后，不仅要积极派员参加教育厅举办的各种体育师资培训班，条件成熟的时候，也要积极开展省外高校体育师资培训，通过培训和交流，进一步提高我院体育教师的整体水平。

3． 重视体育科学研究工作，对体育教师的科研要有明确和具体的要求，并予以必要的时间和经费保证。要尊重体育教师的劳动，关心教师的切身利益。组织、指导学生课外体育活动、课余训练和学生体质健康标准的测试，都是体育教师的重要工作内容，应合理计算工作量。根据体育教师主要在室外工作的特点，要按有关规定落实相应待遇。

4.课堂教学改革很有必要性，通过改革可以优化教师队伍，激发体育教学活力，提高教师从事体育教学工作的积极性、主动性、创造性，杜绝个别教师高枕无忧、人浮于事的现象，达到充分发挥教师潜能的目的。同时，也给学生更大的选择空间，让学生选择自己喜欢的教学内容、选择自己喜欢的教师，提高学生学习主动性。因此，学院对体育课程改革严格督导，使之有效的落实在改善学生健康的实处深入地研究体育课程的教学内容与学习方法，作用于学生身体所产生的功能性效应，有效地提高学生的健康水平。

基础教学部 2009年4月30日

第三篇：乡镇文化站队伍建设现状及对策

加强农村乡镇文化队伍建设，是各级党委和政府的一项重要工作，是加强新农村建设，构建和谐社会的迫切需要，是提高文化软实力，丰富乡镇文化生活，营造健康向上的社会环境的必然要求，也是农村加强精神文明建设的有效载体和生动体现。近年来，我市各级党委和政府对乡镇文化建设十分重视，作出了积极探索和努力，取得了一些成绩。但纵观乡镇文化队伍建设

现状仍不容乐观。为此，我们近期深入县、区，对我市乡镇文化站队伍建设现状进行了调研，提出相应对策。

一、现阶段我市乡镇文化站队伍建设基本情况

上世纪八十年代中期，我市农村文化发展很快，基本实现了中央提出的“县县有图书馆、文化馆、乡乡有文化站”的目标。当时全市农村建有乡镇文化站238个，文化中心33个，村文化室1266个，业余剧团731个。初步建成了一个以县文化馆、图书馆为龙头，乡镇文化站为枢纽，村文化室为前沿，文化户为补充的农村四级群众文化网络，城乡人民文化生活非常活跃，活动内容丰富多彩。

截止今年底,我市现有乡镇单位(含林场、垦殖场)208个。形式上讲，每个乡镇都设置了文化站。但经编委批准的乡镇文化站为172个。人员编制总数为451人。其中广电工作编169个，文化工作编78个，空编169个。78个文化编制仅有30人在岗。如按一站一人计算，专职人员在岗率仅为14.4%。根据近两年统计，全市乡镇文化站兼职的文化员为111人。兼职与专职相加为141人，如按一站一人计算，仍有32%的乡镇没有从事文化工作的管理人员。

乡镇文化站主要有两项业务，即农村广播电视和农村文化。目前，按两项兼能并且实际开展了工作的情况评估，全市乡镇共配备了52名站长，其中15人为广播编，另有17人为无编站长。本科学历2人，大专学历15人。在岗最长年限近30年，最短为2年，多为20年左右。

二、队伍建设存在的问题及困难

1、乡镇一级严重缺乏文化管理（业务）人员

农村文化事业发展滞后的一个重要原因是组织形式不健全，乡镇一级有分管文化工作领导，但多数乡镇文化站没有专职文化管理（业务）人员，从前面提供的数字可以想像，大多数乡镇有管事的，却没有做事的专职业务骨干。有牌子，有设施，但就是没有真正的“主人”，最后是设施老化，房子被当作它用。这是农村文化建设中最为严重的资源短缺现象，直接造成有的乡镇文化工作无从做起。

2、乡镇文化站队伍结构复杂且不稳定

乡镇一级设有不少站所，如财政、林管、农技、水管、土管、粮管、计生等。这些基层所站相对于文化站而言，人员整齐，工作稳定，且大多数为国家事业编制。属于企业的站所则按企业待遇对待，所以人员结构上简单明了，队伍稳定。而文化站则不同，绝大多数没有事业编，今年是你干，明年派我兼职，由于是开展公共服务，不能产生经济效益，又无专项事业经费，所以后年就可能无人在岗。如，瑞昌市南义镇文化站站长王兴坎今年57岁，上世纪70年代末不到30岁时由当地学校校长位置上，为加强农村文化建设调文化站工作，如今他的那些学校同事都转了事业编，可自己任然是个临时工。待遇微薄，地位低下，转干无望，人心浮动。即便是专职人员跳槽流失也在所难免，由此造成了队伍结构复杂和不稳定。

3、乡镇文化站建设缺乏科学性

乡镇文化站建设是建立农村公共文化服务网络的基础，它包括设施建设和队伍建设。缺乏科学性在队伍建设上尤为突出：一是表现在有牌子无人，相当于“空壳”文化站；二是表现在有人，但人是兼职的，形成了“样子”文化站；三是表现在有人，却因为要自己解决工资，不得不丢下工作忙于生计，同样形成了“样子”文化站；四是相当一批从事农村文化工作多年的老文化人在历次列编中未能解决编制问题；五是表现在文化编如此缺编缺人，广电编却空编169个，设置极不合理。如此等等，队伍不整，人才奇缺，地位不高，思想活跃，人心浮躁，乡镇文化站队伍建设现状堪忧。究其原因，主要还是未建立一套科学的农村文化队伍建设保障体系。

三、对策与建议

农村文化建设必须切实加强农村文化队伍建设，搞好农村文化建设，需要有一支稳定的专兼职结合的文化队伍。

一是要切实加强队伍建设。加强队伍建设即是要重视文化站长和乡镇文化员的配备，他们应具备文化管理和业务工作能力，并且熟悉地方文化，安心农村公共文化事业。政府在配齐人员的同时，还应当合理地解决他们的工资待遇。

二是要完善科学合理的用人机制。一方面要积极鼓励和吸收热心于农村文化事业建设的优秀人才从事文化工作，乡镇文化站应建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。乡镇一级文化站、应配备2名从事文化工作的专业人员，其行政

关系应隶属县文化局，实行县乡两级领导。村级文化室工作人员可从热心于文化事业的退休老党员和老干部中聘用。县区文化管理部门应对上述人员进行业务培训。

三是要着力解决编制问题。建议有关部门对乡镇一级文化站一直从事基层文化工作的老同志给予解决编制的具体关心。我市范围内有一批专职从事农村文化工作三十年的老文化人在历次列编中未

能解决编制问题。这一方面，从事广播电视业务的基层业务人员解决的比较圆满。

第四篇：乡镇经济发展的意见和建议

关于对我县乡镇经济发展的意见和建议

当前，乡镇经济发展中存在着一些矛盾和问题，制约发展的因素也相对较多。从我县的情况看，乡镇经济发展中存在的问题主要有以下几个方面：

（一）乡镇经济总量偏小、经济结构欠优。与发达地区相比，乡镇经济无论是经济总量，还是发展速度、发展后劲等方面还有很大差距。产业结构调整尽管实现了由农业化向工业化的较大转变，但工业化、城镇化水平还不高，结构调整力度仍需加大。

（二）财政增收面临很大压力。因国家全部减免农民税费负担，大多数乡镇没有大的支柱企业，税收来源较少，加上每个乡镇都是债务累累，乡镇财政匮乏。同时，由于项目占地补偿、日常办公开支等刚性支出增加以及兴办社会事业等支出，乡财政收支矛盾有所加大，一定程度上影响了乡村两级正常运转。

（三）乡镇经济发展受到宏观政策制约。由于国家采取了严格用地管理、适度收紧信贷政策等一系列调控措施，受此影响，乡镇经济发展信贷困难、资金投入不足，项目建设不能满足用地需要，严重影响着经济发展后劲。

（四）农业产业化水平不高，农村剩余劳动力转移压力大。农业尽管是传统产业、优势产业，但龙头产业发展慢、数量少、规模小，龙头带动辐射作用小。随着土地耕作机械化程度的提

高，农村出现了大量剩余劳动力，由于年龄、文化、技能等因素影响，由农业向非农产业转移的渠道较少、步伐较慢。

（五）经济发展环境有待于进一步优化。伴随着国家宏观政策的变化和民主法制进程的加快，一些因土地承包、招商引资占地、宅基地划分、干群矛盾等因素引发的社会稳定问题时有发生，一定程度上干扰影响了乡镇经济的发展。

（六）经济社会跨越式发展受到农村基层组织建设水平的影响。少数行政村基层组织凝聚力、战斗力、创造力不强，一把手整体素质较低，思想不解放，缺乏发展经济的措施和办法，少数村“两委”关系不理顺，难以形成强大的工作合力，这些因素直接影响着乡镇经济的发展。

针对以上现状，为切实解决我县乡镇经济发展困境，扬长避断，结合实际，建议从以下几方面做起：

（一）把解放思想作为促进经济发展的重要前提。发展质量与效益型农业是农村经济增长的一场重大变革，充分认识到进一步解放思想，转变观念的重大意义，在实现农业发展理念和发展模式上要有新的突破。在思想理念上，摆脱“以粮为主”的传统思想的束溥，树立现代市场经济、市场农业、大农业的思想；在发展思路上，要从数量扩张型传统农业向质量效益型现代化农业转变；在增长方式上，要注重科技进步与提高生产率，从粗放型经营向集约型经营转变；在战略规划上，要求注重农业生态环境建设，从忽视生态环境破坏经营向生态效益平衡与经济效益提高方面转变，加大农业结构调整，走可持续发

展之路，注重规模效益，建立健全土地使用权的合理流通机制，发展多种形式的规模经营，从而提高农民经济的发展。

（二）把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，积极做好“三农”文章，千方百计增加群众收入。在稳定粮食面积基础上，突出发展速生林、蔬菜、畜牧等主导产业，增加种养规模和效益，发展畜牧养殖小区、养殖专业户，把畜牧养殖作为全民创业的重要载体，通过龙头带、政策促、集体帮等措施，提高群众的养殖积极性。

（三）把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升；鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，兴企办厂，发展地方经济。

（四）把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特

色是品牌，是市场，是竞争力。要结合本地资源状况、交通区位、产业结构、等综合因素，走区域化布局、专业化生产道路。“一乡一产”、“一村一品”，打造各自的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式，打造特色专业村、户。

（五）把加快城乡一体化建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。

（六）把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑。努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕上下游项目配套，在产业招商上求突破。围绕各乡镇支柱产业，对项目进行包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造招商品牌，在特色招商上求突破，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动乡镇经济的快速健康发展。（马村乡党政办主任程军晓）

第五篇：乡镇文化站队伍建设现状及对策

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乡镇文化站队伍建设现状及对策2010-06-29 18:22:11免费文秘网免费公文网乡镇文化站队伍建设现状及对策乡镇文化站队伍建设现状及对策(2)

加强农村乡镇文化队伍建设，是各级党委和政府的一项重要工作，是加强新农村建设，构建和谐社会的迫切需要，是提高文化软实力，丰富乡镇文化生活，营造健康向上的社会环境的必然要求，也是农村加强精神文明建设的有效载体和生动体现。近年来，我市各级党委和政府对乡镇文化建设十分重视，作出了积极探索和努力，取得了一些成绩。但纵观乡镇文化队伍建设现状仍不容乐观。为此，我们近期深入县、区，对我市乡

镇文化站队伍建设现状进行了调研，提出相应对策。

一、现阶段我市乡镇文化站队伍建设基本情况

上世纪八十年代中期，我市农村文化发展很快，基本实现了中央提出的“县县有图书馆、文化馆、乡乡有文化站”的目标。当时全市农村建有乡镇文化站238个，文化中心33个，村文化室1266个，业余剧团731个。初步建成了一个以县文化馆、图书馆为龙头，乡镇文化站为枢纽，村文化室为前沿，文化户为补充的农村四级群众文化网络，城乡人民文化生活非常活跃，活动内容丰富多彩。

截止今年底,我市现有乡镇单位(含林场、垦殖场)208个。形式上讲，每个乡镇都设置了文化站。但经编委批准的乡镇文化站为172个。人员编制总数为451人。其中广电工作编169个，文化工作编78个，空编169个。78个文化编制仅有30人在岗。如按一站一人计算，专职人员在岗率仅为%。根据近两年统

计，全市乡镇文化站兼职的文化员为111人。兼职与专职相加为141人，如按一站一人计算，仍有32%的乡镇没有从事文化工作的管理人员。

乡镇文化站主要有两项业务，即农村广播电视和农村文化。目前，按两项兼能并且实际开展了工作的情况评估，全市乡镇共配备了52名站长，其中15人为广播编，另有17人为无编站长。本科学历2人，大专学历15人。在岗最长年限近30年，最短为2年，多为20年左右。

二、队伍建设存在的问题及困难

1、乡镇一级严重缺乏文化管理（业务）人员

农村文化事业发展滞后的一个重要原因是组织形式不健全，乡镇一级有分管文化工作领导，但多数乡镇文化站没有专职文化管理（业务）人员，从前面提供的数字可以想像，大多数乡镇有管事的，却没有做事的专职业务骨干。有牌子，有设施，但就是没有真正的“主

人”，最后是设施老化，房子被当作它用。这是农村文化建设中最为严重的资源短缺现象，直接造成有的乡镇文化工作无从做起。

2、乡镇文化站队伍结构复杂且不稳定

乡镇一级设有不少站所，如财政、林管、农技、水管、土管、粮管、计生等。这些基层所站相对于文化站而言，人员整齐，工作稳定，且大多数为国家事业编制。属于企业的站所则按企业待遇对待，所以人员结构上简单明了，队伍稳定。而文化站则不同，绝大多数没有事业编，今年是你干，明年派我兼职，由于是开展公共服务，不能产生经济效益，又无专项事业经费，所以后年就可能无人在岗。如，瑞昌市南义镇文化站站长王兴坎今年57岁，上世纪70年代末不到30岁时由当地学校校长位置上，为加强农村文化建设调文化站工作，如今他的那些学校同事都转了事业编，可自己任然是个临时工。待遇微薄，地位

低下，转干无望，人心浮动。即便是专职人员跳槽流失也在所难免，由此造成了队伍结构复杂和不稳定。

3、乡镇文化站建设缺乏科学性

乡镇文化站建设是建立农村公共文化服务网络的基础，它包括设施建设和队伍建设。缺乏科学性在队伍建设上尤为突出：一是表现在有牌子无人，相当于“空壳”文化站；二是表现在有人，但人是兼职的，形成了“样子”文化站；三是表现在有人，却因为要自己解决工资，不得不丢下工作忙于生计，同样形成了“样子”文化站；四是相当一批从事农村文化工作多年的老文化人在历次列编中未能解决编制问题；五是表现在文化编如此缺编缺人，广电编却空编169个，设置极不合理。如此等等，队伍不整，人才奇缺，地位不高，思想活跃，人心浮躁，乡镇文化站队伍建设现状堪忧。究其原因，主要还是未建立一套科学的农村文化队伍建设保障体系。

三、对策与建议

农村文化建设必须切实加强农村文化队伍建设，搞好农村文化建设，需要有一支稳定的专兼职结合的文化队伍。

一是要切实加强队伍建设。加强队伍建设即是要重视文化站长和乡镇文化员的配备，他们应具备文化管理和业务工作能力，并且熟悉地方文化，安心农村公共文化事业。政府在配齐人员的同时，还应当合理地解决他们的工资待遇。

二是要完善科学合理的用人机制。一方面要积极鼓励和吸收热心于农村文化事业建设的优秀人才从事文化工作，乡镇文化站应建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。乡镇一级文化站、应配备2名从事文化工作的专业人员，其行政