古地税发[2006]143号 奖惩制度

第一篇：古地税发[2006]143号 奖惩制度

山西省古县地方税务局文件

古地税发〔2006〕143号

关于印发四项奖惩制度的通知

各税务所、县局各股室、各直属单位：

《古县地税局重大工作事项奖惩制度》、《古县地税局请销假奖惩制度》、《古县地税局信息及宣传报道工作奖惩制度》、《古县地税局调研工作奖惩制度》已经古县地税局2006年12月20日局长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真学习并严格执行。

二00六年十二月二十二日

古县地方税务局 2006年12月22日印发 打字： 李传虎 校对：办公室 李传虎 共印21份 古县地税局重大工作事项奖惩制度

为了突出重点，增强针对性，对工作成绩突出的单位和个人给予精神鼓励与物质奖励，对工作完成较差，甚至给全局声誉造成重大负面影响的单位和个人予以惩戒，达到鼓励先进，鞭策后进，提高工作效率，提升工作水平，创造工作业绩的目的，特制定本制度。

一、重大工作事项奖励规定

1、上级地税机关以正式文件批转我局的先进经验和做法，奖分管领导和直接当事人1个月平均工资额的奖金。

2、上级地税机关局领导在信息简报上做出批示，要求总结推广的经验和做法，奖分管领导和直接当事人0.5个月平均工资额的奖金。

3、上级地税机关就某一项工作在正式文件中点名表扬到我局的，奖分管领导和直接当事人0.25个月平均工资额的奖金。

4、上级地税机关在我局辖区内就某一项工作召开现场观摩会，奖分管领导和直接负责人0.5个月平均工资额的奖金。

5、被上级地税机关推荐参加有关工作会议并作经验介绍或发言，奖分管领导和直接当事人0.5个月平均工资额的奖金。

6、在省局《局长专报》和《要情反映》上每发表一篇 信息，奖作者0.5个月平均工资额的奖金。

7、在省局《税收理论与实践》上每发表一篇调研论文，奖作者0.5个月平均工资额的奖金。

8、当年被评为省级征管能手者，奖本人2个月平均工资额的奖金；被评为市级征管能手者，奖本人1个月平均工资额的奖金。

9、代表县局参加上级地税机关组织的各类活动（如业务比武、演讲比赛、文体比赛等），取得好成绩者，奖本人1个月平均工资额的奖金。

二、重大工作事项惩戒规定

1、被新闻媒体曝光对我局造成负面影响的事件，罚分管领导和单位负责人1个月平均工资额的奖金，罚当事人2个月平均工资额的奖金。

2、被上级地税机关在明察暗访中发现问题并通报批评，罚分管领导和单位负责人1个月平均工资额的奖金，罚当事人2个月平均工资额的奖金。

3、上级地税机关在督促检查、专项检查、交叉检查中发现问题并予以通报，罚分管领导和直接负责人0.5个月平均工资额的奖金，罚当事人1个月平均工资额的奖金。

4、某项工作迟缓，开展不力，被上级地税机关通报批评，罚分管领导和直接负责人0.5个月平均工资额的奖金，罚当事人1个月平均工资额的奖金。

5、工作目标责任制被上级地税机关扣分，每扣1分，罚分管领导和直接负责人0.25个月平均工资额的奖金，罚当事人0.5个月平均工资额的奖金。

6、发生违纪案件，被上级地税机关或当地纪检监察机关立案查处，罚分管领导和单位负责人0.5个月平均工资额的奖金，罚当事人2个月平均工资额的奖金。

7、发生重大治安灾害事故，罚分管领导和单位负责人0.5个月平均工资额的奖金，罚当事人2个月平均工资额的奖金。

三、奖惩结果的运用

1、在文明单位、青年文明号、劳动模范、先进工作者等集体性评优选先以及推荐外出考察学习时，原则上依次在当年受到上述表彰奖励的单位和个人中产生。

2、凡受到上述惩戒的单位和个人，除经济处罚外，取消其当年评优评先资格，视情节轻重，予以警告，并接受局领导的质询和诫勉谈话，直至采取组织措施。

四、未尽事宜，届时按有关规定执行。本制度自2007年1月1日起执行。古县地税局请销假奖惩制度

为加强组织纪律，改进机关工作作风，提高工作效率，促进干部队伍建设，特制定本制度。

一、各类假期的界定

1、事假：工作人员因私事不能上班，须请事假。

2、病假：因病不能上班，须请病假。

3、婚假：符合婚姻法定年龄的，可享受婚假7天。对符合晚婚规定年龄的（即男25周岁，女23周岁），可享受婚假30天。

4、丧假：本人直系亲属去世后，一般可享受5-7天丧假。

5、产假：计划内生育一胎的女职工，可享受产假3个月；符合晚育规定的（25周岁），可享受产假100天；产假期间领取独生子女证的，可享受产假6个月。超计划生育不享受任何假期，并按计划生育政策处罚。女职工怀孕4个月以上流产时，给予40天产假休息，怀孕不满4个月流产时，给予15-30天产假休息。

二、请销假审批权限及程序

局机关工作人员请假，一天以内，持请假条向分管领导请，超过一天，先由分管领导审批，再由局长批准。

基层工作人员请假，一天以内，持请假条向王全副局长请，超过一天，先由王全副局长审批，再由局长批准。

副科干部请假，直接向局长请，一律实行假条。请假条上必须写明请假原因和天数（起止日期），按审批权限和程序批准后，转交办公室统一登记保管。假期休满，应履行销假手续，即应由本人所在单位出具按时上班证明报办公室。

凡不履行请销假手续或假期期满仍未按时上班者，一律按无故旷工处理，除工伤、意外事故等特殊情况外，不得事后补假或代请假。

三、奖惩

1、无故旷工1天，扣除本人1天的工资及1个月的综合补贴（按原规定正式工每月为500元，临时工每月为200元）；累计旷工10天，除扣除全年综合补贴外，同时扣发1个月工资，并责其写出书面检查，视情节轻重给予行政处分，并通报批评；连续旷工15天以上、一年累计旷工30天以上者，正式工予以辞退，临时工予以清退。

2、事假、病假、婚假、丧假、产假1天，正式工扣发1天的综合补贴17元，临时工扣发1天的综合补贴7元。病假、产假超过2个月的，从第3个月起，除按上述规定扣发综合补贴外，仅发给本人工资的80%。

四、几点说明

1、本制度仅适用于科级以下工作人员。

2、县局将采取实地查岗和电话查岗的方式，发现旷工者除由本人接受相应惩罚外，所在单位负责人也要连带受到 与旷工人同等标准的经济处罚。

3、以假条为依据，每月月初由办公室向计会股提供请假人上一月的请假天数，经济处罚从请假人本月薪金中扣除。

4、全年无请假或请假次数极少者，同等条件下年终优先评为先进工作者；全年请假累计超过15天者，取消本人年终评比先进资格。

5、未尽事宜，届时按有关规定执行。

6、本制度自2007年1月1日起执行。古县地税局信息及宣传报道工作奖惩制度

为了全面、及时反映国家税收政策、法规在我局的执行情况，使领导的决策、思路、要求及时得到体现，使基层的工作动态、存在问题及时得到反映，给各级领导提供决策参考，宣传报道我局税干取得的良好成绩及涌现的先进人物和事迹，促进全局工作的开展，制定本制度。

一、信息及宣传报道的主要内容

1、各单位对党和国家重要的政治、经济政策、税收工作方针、政策、重大措施及上级单位安排的重要工作的贯彻落实情况；

2、各单位对各级召开的重要会议和工作部署的贯彻落实情况；

3、各单位对所出台的税收法规和政策措施的执行情况及存在问题的建议和反映；

4、各单位各项工作任务完成情况，以及完成任务的措施、办法；

5、依法治税、强化征管、队伍建设等方面情况以及与税收工作有联系的其他活动情况；

6、重大偷、骗、抗税案件的查处情况；

7、各单位及其税干艰苦创业、积极开拓的先进事迹；

8、其他方面工作情况。

二、信息及宣传报道工作应遵循的原则 信息及宣传报道工作要遵循实事求是原则、时效性原则、系统性原则和政策性原则。

三、信息及宣传报道工作的组织机构

全局信息及宣传报道工作由分管办公室的局领导全面负责，由县局办公室统一具体组织。

由办公室主办以信息、简报为主要内容的《地税反映》，并积极向省、市局投稿报送。

为加强信息及宣传报道工作，县局在全局建立信息通讯网络，每个单位向县局推荐1—2名兼职信息员。信息员的条件：有较好的写作基础，政治敏锐性高，责任心强，熟悉业务，有较强综合分析能力和协调处理能力，善于观察和分析税收工作动态。

四、信息员的职责和权利

信息员应及时、准确地将所在单位的税收动态、工作情况、新人新事等，以简报、信息、通讯报道等形式向县局和各级报刊投寄稿件，并积极完成县局布置的各种信息资料的搜集、汇报工作。

信息员有权向本单位了解各类有关资料，优先参加本单位及县局组织的有关活动。各单位应尽可能给信息员提供各种工作方便，并将其工作成绩作为评比先进的主要内容。

五、考评及奖惩办法

信息工作是领导掌握情况、实施科学决策、正确指导工 作的基础和依据，更是展示一个单位、一个部门形象或成绩的重要窗口，同时它还是一项群体性工程，要求从上到下人人参与，人人动手，仁者见仁，智者见智，集思广益。

县局每年都要根据市局下达的信息任务，给各单位分解下达，在未下达具体任务之前，要求各单位每月至少要向县局办公室报送2条有价值的信息，全年向办公室提供有价值的信息不少于24篇条，全年被市级以上采纳不少于4篇条。县局将于每年度终了对全局信息及宣传报道工作组织考核评比，对成绩优异的单位表扬奖励，差的批评处罚。

对信息员具体奖惩办法为，在国家级报刊发表稿件，每篇信息奖励300元，每篇论文、调研、通讯奖励500元；在完成省市级信息任务的基础上，每超1篇信息，省级奖励100元，市级奖励50元。完不成信息任务者，每少1篇，省级处罚100元，市级处罚50元。并取消本人年终评比先进资格。

未尽事宜，届时按有关规定执行。本办法自2007年1月1日起执行。古县地税局调研工作奖惩制度

为切实转变工作作风，为领导提供决策参考，提高税干分析问题、解决问题的能力，特制定本制度。

一、调研的重点课题及要求

调研工作要重点突出税源变化情况，税收政策执行情况，税制改革、征管改革落实情况，税干队伍建设情况等方面。

调研工作应立足发现问题、解决问题，坚持客观务实的原则。撰写调查报告应有情况、有问题、有分析、有对策。

二、组织领导

全局调研工作由分管办公室的局领导负责，由办公室负责组织和考核。

三、考评指标

全局局长以下每个单位，每半年至少要写出1篇有情况、有分析、有助于决策参考的高质量的调研报告，交回办公室组织上报，同时每个单位也要广开渠道，积极向系统内外各级报刊杂志投稿刊登。

四、奖惩办法

各单位完不成任务指标者，年终工作目标责任制考评时扣5分，每增加1篇加记2分。各单位在国家、省、市级每发表1篇调研报告，分别加记15分、10分、5分，同时分别奖励作者500元、300元、200元。

五、未尽事宜，届时按有关规定执行。本办法自2007年1月1日起执行。

第二篇：古地税发[2006]142号 五年规划[定稿]

山西省古县地方税务局文件

古地税发〔2006〕142号

关于印发《古县地税五年发展规划纲要》的通知

各税务所、县局各股室、各直属单位：

《古县地税五年发展规划纲要》已经古县地税局2006年12月20日局长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真学习，结合实际工作进一步细化量化。

二00六年十二月二十二日

古县地方税务局2006年12月22日印发打字： 李传虎校对：办公室李传虎共印21份

古县地税五年发展规划纲要

根据全省地税“十一五”时期“1462”工作思路和全市地税“121”工作思路，结合古县县委、县政府的工作部署，为了进一步解放思想，转变观念，树立创新意识，深入开拓事业，实现古县地税的跨越式发展，特制定我局2006—2010年五年发展规划纲要。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全县地税工作，认真贯彻落实省局、市局和古县县委、政府对地税工作的各项要求，坚持“聚财兴县、执法为民”的工作宗旨，以依法治税为灵魂、发展为第一要务、改革为主线、创新为动力、文化建设为载体，在新的起点上实现古县地税事业又快又好发展。

五年期间，古县地税要着力实现以下“八个突破”，把全县地税工作推上一个新的台阶。

——在收入总量上取得新突破。要紧紧抓住古县“十一五”时期加速推进工业化、城市化和生态化的有利时机，健全机制，强化征管，把经济发展成果及时地体现到地税收入上来，促进地税收入持续稳定较快增长，努力做大地税收入总量，壮大地方财力，支持经济建设。预期到2010年，全县地方税收收入要实现2亿元，各项规费基金收入要实现0.5亿元，均比2005年翻一番，平均每年增长不低于20%。

——在依法治税上取得新突破。坚持组织收入原则，把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。依法加强税收征管，做到应收尽收，坚决不收过头税、不越权减免税，不虚收探收，确保地税收入及时、客观、真实地反映全县经济发展的成果。规范执法，按照法定权限与程序，执行好各项地方税收的法规政策，做到公开、公平、公正执法。强化税收执法监督，落实好税收执法责任制，深入开展税收执法检查，严格执法过错责任追究。开展有效的税法宣传，提高全民依法诚信纳税意识，抓好每年的税收专项检查，狠抓大案要案的查处，整顿和规范全县税收秩序，进一步优化税收环境。

——在服务体系建设上取得新突破。建立规范的纳税服务体系已成为现代地税工作的重要特征。“地税工作为地方经济社会发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务”是地税部门在市场经济条件下的理性选择和价值定位。全县地税系统必须把“三个服务”作为地税工作永恒的主题，持之以恒、持续改进，进一步强化服务观念，提高职能服务能力，改进服务手段，创新服务方式，彰显服务成效，不断提升政府、纳税人、基层对地税部门的满意度，全系统“三个服务”的社会满意率保持在98%以上。实际工作中我局要着力抓好“两制”的深入贯彻落实，抓好办税服务厅建设，把办税服务厅建设成“地税的形象、服务的窗口、业务的标兵”。要充分利用现代信息技术手段，建立网上报

税、网上服务等现代服务平台。要跳出税收看税收，基于税收又高于税收，准确地把握严格执法与优质服务的平衡点，要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，建立符合现代税收特征和具有古县地税特色的纳税服务体系。

——在管理质量和效率上取得新突破。通过信息技术在地税工作中的广泛应用，科学化、精细化、规范化管理的全面推行，实现全县地税管理由“外延扩大”的粗放型管理向“内涵发展”的精细化管理方式转变。首先要结合古县地税实际，进一步完善税收征管体制，落实税收征管模式，优化业务流程，健全岗责体系，搞好协调配合；其次要加快业务重组和流程再造，实现征、管、查三系统相互依存基础上的职责分离和良性互动。在行政管理上，通过实施规范化管理，建立起以人为本、以信息化为依托、持续改进、运作规范的现代行政管理体系，实现税收执法准确率达到98%以上的管理目标。在征收管理上，大力推进以信息化为依托的征管改革，按照信息化基础建设的要求，以征管软件上线和办公自动化上线为突破口和着力点，积极落实和实现市级与县级、县级与基层的两级信息覆盖，进而实现金税工程建设的目标。进一步完善岗责体系，健全征管制度，强化税源管理，优化纳税服务，提高征管质量和效率，建立科学高效的现代地税征管模式，全面实现新一轮征管改革目标。提高行政管理和征收管理的质量和效率。

——在基层建设上取得新突破。要立足基层，打牢管理基础，积极探索建立长效机制，狠抓班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层建设水平，推动基层工作不断迈上新台阶。根据实际条件，到2010年，我局要力争建起一幢高标准的地税办公大楼，改善办公条件和环境，提高机关品味，县局要达省级文明单位，二分之一的税务所要达省级文明税务所，二分之一的税务人员要达市级以上征管能手。

——在干部队伍建设上取得新突破。以能力建设为重点，加强班子建设，增强班子整体效能；大力实施人才兴税战略，进一步加大干部教育培训力度，切实提高干部基础知识和基本技能水平。进一步加强和改进思想政治工作，坚持开展精神文明创建，提高干部职工的思想境界。按照干部考核评价体系，加强干部绩效管理，提高工作执行力。大力建设学习型机关、学习型组织，人人争当学习型干部，到2010年，力争实现45岁以下干部100%取得大专以上学历，50%的干部取得本科学历（财税专业占75%以上，法律、计算机专业各占10%以上）。

——在廉政建设和行风建设上取得新突破。要把廉洁自律工作作为队伍建设的一项头等大事，贯彻于全县地税系统日常政务工作的方方面面，执行于有关业务工作的各个环节。巩固做大廉政建设行风建设成果，认真落实“两权监督”，落实各级反腐倡廉的有关规定，落实税务人员“十五不准”要求，着力加强行政效能建设，优化税收环境；着力推进制度建设和创新，加强源头治理和预防腐败工作；着力加强廉政教育，推进我县地税廉政文化建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全符合古县地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支廉洁高效的地税干部队伍。

——在地税文化建设上取得新突破。加强文化建设，是进一步迸发古县地税生命力、创造力和凝聚力的重要支撑。为适应新时期地税工作需要，我们要从科学管理逐步向文化管理转变，培育以“爱岗敬业、执法规范、诚信服务、廉洁奉公”为主基调的地税文化，按照“人的价值大于物的价值、团队价值大于个体价值、社会价值大于部门价值”的原则，构建地税文化体系，使 “和谐聚力，诚信服务，争做第一”的地税文化核心深入人心，达到提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境、激发工作动力的目的，为我县地税事业发展提供强大的精神支柱。

第三篇：川地税发〔2011〕31号[范文模版]

根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》(国税发〔2009〕142号)、《国家税务总局关于全国统一式样发票衔接问题的通知》(国税函〔2009〕648号)及《四川省地方税务局关于印发<简并发票种类统一发票式样工作实施方案>的通知》（川地税发〔2011〕31号）规定，我局直属分局拟开展简并发票种类统一发票式样工作。现将有关事项公告如下。

一、简并发票种类统一发票式样后我局直属分局发票（以下简称新版发票）的种类

(一)通用类发票

1.公路、内河货物运输业统一发票

2.建筑业统一发票

3.销售不动产统一发票

4.发票换票证

5.四川省地方税务局直属分局通用机打发票

6.四川省地方税务局直属分局通用机打发票（有奖）

7.四川省地方税务局直属分局通用手工发票

8.四川省地方税务局直属分局通用定额发票

9.四川省地方税务局直属分局通用定额发票（有奖）

（二）印有单位名称发票

1.**公司机打发票

2.**公司定额发票

3.**门票

二、特殊行业新旧发票的衔接

（一）从事代收费业务的银行，使用平推式通用机打发票或卷式通用机打发票。

（二）从事国际货物运输代理业、国际海运船舶代理业、国际海运业及报关代理业的纳税人，使用平推式通用机打发票。

（三）税务机关代开发票，使用平推式通用机打发票。

三、申请印有单位名称新版发票的条件

纳税人如同时符合下列条件可向省地税局直属分局申请印制有单位名称的发票：有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、统一发票式样不能满足经营活动需要、发票年使用量在10万份以上。不符合上述条件的纳税人需使用印有单位名称发票的，可采取在通用机打发票上通过软件程序将单位名称（或标识）打印在票头左侧或下方的方式。

四、新版发票的防伪措施

(一)验证码。新版发票的发票联(城市公交客票除外)均采用验证码防伪措施。有奖发票验证码为密码，其他发票验证码为明码。验证码由8位数字组成。

（二）防伪纸。新版定额发票（无奖、有奖）和单联机打发票（平推、卷式（出租车发票除外））使用70克白水印税徽图案和黑水印“四川地税”字样加背面具有划痕显紫红色线条的防伪水印纸。新版多联机打发票（平推（含建筑业销售不动产发票）、卷式）和手工发票的发票联（第一联）使用45克有色和无色荧光彩纤加背面具有划痕显紫红色线条的防伪压感纸。新版货运发票各联仍使用背涂干式复写纸。

通用发票无法涵盖的门票暂不使用防伪纸。

五、新版发票各联印色及套印（加盖）发票专用章的规定

（一）新版发票各联印色。发票联：棕色，记账联：蓝色，存根联：黑色。如联次有增加印色依次为紫色、红色。定额发票印色统一为棕色。

新版公路、内河货物运输业统一发票、建筑业统一发票、销售不动产统一发票各联印色与旧版发票印色一致。

（二）新版发票的发票联套印（加盖）发票专用章的规定。所有印有单位名称发票原则上都必须在印制环节套印用票单位发票专用章，通用发票则由用票单位在开具发票时加盖发票专用章。发票专用章套印（加盖）在发票右下方。发票专用章的形状为椭圆形，长轴为40mm、短轴为30mm、边宽1mm，印色为红色。发票专用章中央刊纳税人识别号，外刊纳税人名称，自左而右环行，如名称字数过多，可使用规范化简称。下刊“发票专用章”字样。使用多枚发票专用章的纳税人，应在每枚发票专用章正下方刊顺序编码，如“(1)、(2)„„”字样。发票专用章所刊汉字应使用简化字，字体为仿宋体。“ 发票专用章”字样字高4.6mm、字宽3mm。纳税人名称字高4.2mm、字宽根据名称字数确定。纳税人识别号数字为Arial体，数字字高为3.7mm，字宽1.3mm。

六、新版机打发票自开票软件规定

（一）开具公路、内河货物运输业统一发票的自开票纳税人，继续使用国家税务总局开发的货运发票税控开票软件。

（二）开具通用机打发票和印有单位名称机打发票的纳税人、开具建筑业统一发票和销售不动产统一发票的自开票纳税人，免费使用四川省地方税务局普通发票自开票软件（单机版2.0）。纳税人使用该软件需到我局直属分局核定相关信息，具体程序和手续另行通知。

（三）发票使用量较大、信息化程度较高、企业内部实现了数据集中或联网处理且开票数据存储安全可靠的纳税人，可使用自行开发的开票软件开具印有单位名称的机打发票，但必须将开票软件程序说明资料报我局备案，并按规定保存、报送开具发票的电子和纸质数据。如有违反，税务机关将按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定予以处罚。

七、新版发票启用时间及旧版发票的处理

新版发票从2011年5月1日起逐步启用，在启用新版发票的同时启用新的发票领购薄。旧版发票可继续使用至2011年9月30日，2011年10月1日新版发票全面使用，旧版发票停止使用。请广大纳税人在满足使用的前提下合理领购发票，避免损失和浪费。

省地税局直属分局将在办税大厅向纳税人发放培训资料和培训视频供纳税人自学。

纳税人如需了解本公告关于简并发票种类统一发票式样的其他未尽事宜，可向省地税局直属分局税收服务科或所属管理科咨询。

特此公告。

二○一一年七月四日

第四篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第五篇：发改办法规〔2005〕824 号（范文模版）

-----关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见

发改办法规[2005]824号

《招标投标法》颁布实施后，国务院办公厅于2000年5月3日印发了《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发〔2000〕34号），规定项目审批部门在审批依法必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式以及国家出资项目的招标范围。根据这一总体要求，我委于2001年6月18日发布了《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(以下简称原国家计委9号令)，进一步明确招标内容核准的范围、程序以及部门职能分工。几年来，各司局对此比较重视，执行的效果总体是好的。

随着《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》的颁布实施，招标内容的核准需要作相应的调整，主要体现在：一是原国家计委9号令中只原则性地规定依法必须进行招标的项目属于需要核准招标内容的范围，目前需要进一步分为政府投资项目和企业投资项目，对政府投资项目继续实行审批制，对企业投资项目改为核准制或备案制，这样，对招标内容的核准就需要根据管理方式的改变相应调整；二是需要根据《招标投标法》和《行政许可法》的规定，进一步明确需要核准招标内容的企业投资项目范围；三是原国家计委9号令中没有对我委内部司局核准招标内容时的职责分工、方式和程序等问题作出具体规定，目前很有必要予以细化。为了适应新形势的要求，提高投资监管和调控水平，现就加强和改进我委审批(核准)工程建设项目的招标内容核准工作，提出如下意见。

一、职责分工原则

按照职责分工，谁审批(核准)建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告，谁负责对项目招标内容进行核准。

(一)投资司负责全委招标内容核准工作的组织协调，以及投资司审批、核准项目招标内容的核准。

(二)其他有关司局负责本司局审批、核准项目招标内容的核准。(三)法规司负责有关招标内容核准政策、规章的制定。

(四)稽察办负责招标内容执行情况的稽察，并将稽察情况通报投资司、法规司和其他有关司局。

(五)有关司局在办理国家鼓励项目进口设备免税和技改项目采购国产设备抵扣税确认书时，应对已核准项目的招标内容的执行情况进行认真审核。

二、核准招标内容的项目范围

(一)我委审批或者我委初审后报国务院审批的中央政府投资项目。

(二)向我委申请500万元人民币以上(含本数，下同)中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目。

(三)我委核准或者我委初核后报国务院核准的国家重点项目，具体包括：

1、能源项目：(1)在主要河流上建设的水电项目和总装机容量25万千瓦以上水电项目；(2)抽水蓄能电站；(3)火电站；(4)核电站；(5)330千伏以上电压等级的电网项目；(6)国家规划矿区内的煤炭开发项目；(7)年产100万吨以上的新油田开发项目；(8)年产20亿立方米以上新气田项目；(9)进口液化天然气接收、储运设施；(10)跨省(区、市)干线输油管网项目；(11)跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米以上的输气管网项目。

2、交通运输项目：(1)跨省(区、市)或100公里以上铁路项目；(2)国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的公路项目；(3)跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的桥梁、隧道项目；(4)煤炭、矿石和油气专用泊位的新建港区及年吞吐能力200万吨以上港口项目；(5)集装箱专用码头项目；(6)新建机场项目；(7)总投资10亿元以上的扩建机场项目；(8)扩建军民合用机场项目；(9)内河航运千吨级以上通航建筑物项目。

3、邮电通信项目：(1)国内干线传输网、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目；(2)国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目。

4、水利项目：(1)大中型水库及国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目；(2)需要中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目。

5、城市设施项目：(1)城市快速轨道交通；(2)跨省(区、市)日调水50万吨以上城市供水项目；(3)跨越大江大河、重要海湾的城市桥梁、隧道项目。

6、公用事业项目：(1)大学城、医学城及其他园区性建设项目；(2)国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以上项目；(3)f1赛车场；(4)大型主题公园。

7、经国家批准的重大技术装备自主化依托工程项目。

三、核准招标内容的方式

(一)本意见第二条第(一)项所列项目，应当在可行性研究报告中包含招标内容，我委在审批可行性研究报告时核准相关招标内容。

(二)本意见第二条第(二)项所列项目中地方政府投资项目，地方政府审批部门在审批项目时核准相关招标内容；向我委提交资金申请报告时，应附核准的招标内容，我委在审批资金申请报告时复核招标内容。

(三)本意见第二条第(二)项所列项目中企业投资项目，向我委提交资金申请报告时，应附招标内容，我委在审批资金申请报告时核准招标内容。

(四)本意见第二条第(三)项所列项目，向我委提交项目申请报告时，应附招标内容，我委在核准或者初核项目申请报告时核准招标内容。

(五)向我委申请中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目，资金申请额不足500万人民币的，在资金申请报告中不须附招标内容，我委也不核准招标内容；但项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准》(原国家计委令第3号)规定范围和标准的，应当依法进行招标。

(六)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，贷款方、资金提供方对建设项目报送招标内容另有规定的，从其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

四、招标内容应包括的事项 招标内容应包括：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)。

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(原国家计委令第5号)规定报告书面材料。(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。

五、核准招标内容的程序

(一)各有关司局审批、核准项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告时，按规定会签其他有关司局的，有关司局会签时应一并对相关招标内容提出会签意见。

(二)招标内容核准后，对招标内容的核准意见应包含在对可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告的批复中，具体内容按照本意见第四条的规定确定。(三)有关司局核准招标内容后，应将包括招标内容核准意见的可行性研究报告、项目申请报告或者资金申请报告批复文件抄送投资司和稽察办(各一式五份)。(四)项目建设单位在招标活动中对招标内容提出变更的，应向原核准招标内容的司局重新办理有关招标内容核准手续。

六、本意见自2005年7月1日起施行。