2018年职业能力建设座谈会讲话稿

第一篇：2018年职业能力建设座谈会讲话稿

职业能力建设座谈会讲话稿

同志们：

大家下午好！

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院的相关部署，深入实施就业优先战略和人才强国战略，深化人力资源供给侧结构性改革，加强我国劳动者的职业技能培训，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军已经成为当务之急。现结合我国当前职业技能培训方面的相关实际，谈谈我的三点看法。

第一，虽然技能型人才为我国长期以来的经济发展提供了相当有力的保障和支撑，但从目前的实际情况来看，劳动力市场当中仍然存在着相当明显的技能人才短缺的问题。针对这样的情况，就需要我们对城乡全体劳动者提供普惠性、均等化的职业技能培训，把全体社会成员作为我们职业技能培训的主体，从数量上弥补技能人才短缺的不足。在此基础之上，结合社会经济发展的实际需求，加强对就业创业重点群体的培训。逐渐转变重学历轻技能的观念，提高高技能人才的待遇、拓宽其发展渠道，从根本上改善人才发展的社会环境，着力缓解劳动者素质结构与经济发展需求不相适应的结构性矛盾。在具体实施环节上，将我国的职业技能培训工作与市场相结合，适应相关产业转型需求。加强技工学校、相关培训机构与大型企业的交流合作，深化校企合作改革，借鉴成功的合作经验，在毕业生推荐、人才培养、生产实训基地建设、人才考核评估等方面与企业开展深入对接合作，提高合作效能。在此过程中，及时掌握市场发展最新动态，结合地方优势产业和主导产业，重点建设地方特色专业。

第二，面对劳动者素质参差不齐，相关技能不能适应企业发展需要的问题，技工学校和相关培训机构还应该在加强培训能力的方面多下功夫。在政策方面，加大培训支持和管理力度，鼓励民办职业培训机构合法办学、优质办学，坚决取缔非法办学、欺诈办学，规范民办职业培训机构的办学行为，促进我国职业培训事业健康发展。以就业为目标，合理整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。同时，推进培训内容和方式的创新，鼓励开展新产业、新技术培训，建立职业分类动态调整机制。深入推进一体化教学，加强一体化课程师资队伍建设，将理论知识的讲授和技能训练、生产实习紧密结合，鼓励学校和各类培训机构通过多种多样的技能竞赛方式提升学生的专业水平和能力。抓好教学研究工作，加强师资培训工作，不断提升教师的教学素质与能力，师生共同贯彻终身学习的理念，共同进步，共同成长。此外，鼓励多元化办学，支持弹性学习模式，在抓好学制教育的同时抓好社会培训，发挥社会培训主阵地作用。充分发挥校企联合的作用，用企业的实践经验完善教材的相关内容，加强教材创新，提高教材质量。在此过程中，不断提升劳动者的专业技能，培养良好的劳动者素质，确保我们的终身职业技能培训有所成效。

第三，针对我国终身职业能力培训的整体建设工作，还应在政策、福利等方面提供相应的保障机制。建立政府、企业、社会的多元投入机制，加强职业技能培训的经费保障。完善培训补贴资金监管措施，健全财务制度和定期检查制度，加大培训补贴资金收入，通过各类培训资金的整合，力争取得专项资金最大的社会收益。学校结合相关政策，进一步完善各项培训资金的使用工作，加强享受待遇人员资格认定工作，严格按照工作流程，确保培训资金、政策落到实处，用在刀刃上。此外，为激发劳动者参与职业技能培训的积极性，社会各方应强化激励措施，提升高技能人才的薪资待遇，落实好高技能人才社会保障权益，制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的方法，鼓励劳动者凭技能创造财富，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。在社会宣传方面，转变过时观念，提高技能型人才的影响力和公众知名度。通过大力宣传优秀技能人才先进事迹的方式，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，提高劳动者践行工匠精神的自觉性和主动性。

国家兴盛，人才为本。在我国建立并推行终身职业技能培训制度，对于缓解我国技能人才的结构性矛盾、提高劳动者的生产效率、充分践行我国的工匠精神和质量意识有着至

关重要的意义。我们要以坚定的决心、有力的举措、扎实的作风，切实完善我国的职业技能培训制度，将我国的职业能力建设推上一个新的台阶。

第二篇：加强服务能力建设(讲话稿)

加强服务能力建设，全心全意为人民健康服务

——兴国县卫生服务能力建设工作汇报

各位领导、同志们：

兴国县位于赣州市北部，辖25个乡镇，304个行政村，总人口77万。全县有医疗卫生单位34所，其中县直医疗卫生单位9所，中心卫生院6所，一般卫生院19所；全县有村卫生室894所。在09年，我县卫生系统以效能年活动为动力，以卫生服务能力建设为主题，从解决群众看病难、看病贵问题入手，加大医疗卫生机构基础设施建设，加大人才培训力度，全力改善农村医疗卫生服务水平，为人民群众提 卫生服务能力建设工作汇报如下：

一、加强医疗机构建设，提高医疗服务能力

随着人民生活水平的提高，人民群众对健康的需求有了更高的要求，但是前几年我县医疗机构服务能力存在明显不足，造成乡村医疗机构虽然看病方便但是条件较差，看不好，县级医院虽然水平更高，但是人满为患，普通百姓要看一个病，要花相当长时间，这样老百姓看病存在很大的困难，为了解决群众看病难问题，我县大力加强了县、乡、村三级医疗机构建设。

1、着力抓好县人民医院、县中医院建设。县级医疗是三级卫生网络的龙头，承担着全县人民群众较大疾病的诊治任务，同时要对乡村医疗机构进行业务指导，县级医院能力水平代表着全县的医疗水平的高低，为了提升县级医院服务能力，我县加大了投入力度。在2009年，县人民医院、县中医院医院住院大楼建设完工并已投入使用，两座住院大楼共投入建设资金5000余万元，建筑面积达3.4万余平方米，使2所主要县级医院业务用房大大增加，同时配套设备购臵齐全，县人民医院的重症监护病区即将建设完成，核磁共振项目也正在采购当中，预计2010年即可安装投入运行，县级医院的建设上了一个新台阶，大大改善了患者的住院和医疗条件。

2、着重抓好乡镇卫生院建设。乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的枢钮，承担着预防保健和基本医疗双重任务，又是较大疾病的中转站，我县从三个方面入手着重抓好乡镇卫生院能力建设。一是大力改造业务房屋，由于以前国家对乡镇卫生院投入不足，使乡镇卫生院的业务用房明显不足，甚至有的是危房，我县通过争取项目资金，经过几年建设使所有乡镇卫生院的医疗业务用房得到了改造，人口在1万左右的乡镇业务用房在1000平方米左右，人口在2万以上的乡镇业务用房在1500平方米以上，中心卫生院业务用房均在3000平方米以上。二是完善了科室设臵，所有卫生院临床科室、医技科室设臵齐全。三是配齐了设备装备，参照乡镇卫生院配臵标准，我县按照填平补齐的原则，近几年共为各卫生院配臵了设备296台件，使所有卫生院的装备基本达到了标准配臵，有的中心卫生院根据临床需要还超过了配臵标准，如我县高兴、社富两所中心卫生院配臵了彩超、全自动生化分析仪等设备。

3、重视村卫生室建设。村卫生室是我们卫生网络的基础，我县有368所村卫生室列入了达标建设计划。由于国家投入只有1万元，而建设一所村卫生室需资金5—10万元，建设资金缺口很大。为了完成建设任务，我县创新思路，引入竞争机制，引导乡村医生自愿筹资参加，即许诺列入达标建设项目的村卫生室今后优先享受国家所有优惠扶持政策，优先承担防保工作及得到相应补助，乡村医生们为了长远打算纷纷报名参加，建设热情高涨。我县368所村卫生室达标建设计划于2009年底全部完成，提前一年完成了建设任务，使我县每村至少有一所五室分开、设备齐全、功能完善的村卫生室，极大巩固了我们卫生网络的网底。

二、加强疾控保健机构建设，提高疾病防控能力

俗话说未病先防、上医治未病，预防保健能力建设非常重要，我县疾控中心业务用房达3000平方米，县妇幼保健院5200多平方米，每个乡镇设有预防接种门诊，每个行政村设有一名以上防保医生，预防保健网络健全，为防控传染病，为健康教育的进行提供了强有力的保障。在2009年我县利用大众传媒开展了广泛的健康教育，在重点节日积极组织街头宣传、咨询活动，利用宣传车、广播、图片、传单等形式宣传疾病预防、卫生保健等科普知识，共印发了健康教育冷件8种5万余份，使广大群众掌握了健康知识，提高了健康水平。特别是2009年手足口病、甲型H1N1流感等传染病大肆流行时，我县疾控防保机构发挥了关键作用，采取也有力措施使疫情得到有效控制，保护了群众的生命健康安全。

三、加强人才队伍建设，提高卫技人员专业能力

卫生服务能力要提高，人才是关键，我县从两个方面加强了人才队伍的建设。一是严把人才流入关，用人计划由各医疗卫生单位根据需要上报县卫生局，县卫生局制定全县卫生系统用人计划，与县人事局、纠风办联合组织考试招聘，笔试结束后以分数的高低按一定比例确定面试人员，面试后根据总分成绩录取。在分配工作单位时我县采取公开、公平、公正的方式，由分数最高的人员首先自选用人单位，然后依此类推，所有卫技人员均分数高低先后顺序自选单位，这样有效避免了需要人的单位招不到人才，而有的单位为人员过多而叫苦，同时也自然地消除了不正之风；二是严把继续教育培训关，卫技人员只有通过不断的学习，积累了一定的临床经验后才能成长为有用的人才，我县要求所有卫技人员均要参加继续教育培训，卫生局严把验证关，没有达到规定的学分不予验证、不予晋职晋升，致使我县卫技人员继续教育培训蔚然成风，2009年我县有223名卫技人员到上级医院进修深造，所有乡村医生接受了在岗继续教育培训，我县卫技人员的专业技术能力有了切实的提高。

四、加强督促检查，确保卫生服务能力建设取得实效 我县一改过去搞年终检查的做法，每季度进行一次工作督查，对各下属单位工作的好坏主要看平时工作做的怎样。我局把卫生服务能力建设各项指标进行了细化量化，分解到具体的分管领导和责任单位，成立2个卫生服务能力建设督查组，督查组组长由二位分管副局长担任，督查组成员从县卫生局和县直医疗卫生单位中抽取业务能力强，工作认真的人担任。对照各项工作任务每季度开展一次督查，每次督查后将督查情况进行排名在全县通报，连续二次排名在后三名的由局长进行戒免谈话，三次排名在后三名的在大会上进行书面检讨。2个督查组每半年轮换1次，督查结果作为年终评先的主要依据。

通过卫生服务能力建设，使我县卫生服务整体水平上了一个新台阶，2009年全县门诊人次达84.8万人次，比2008年增加17.4%，住院人次达4.3万人次，增加了18.6%，基本上实现了小病不出村，常见病不出乡，大病不出县的目标，逐渐改变了农村卫生状况落后的面貌，切实提高了群众的整体健康水平，但是要根本解决百姓看病难、看病贵的问题，我们才刚刚走了第一步。在新的一年里我们将加倍努力，为群众的健康作出更大的贡献。

谢谢！

第三篇：职业能力建设2011工作总结2

新余市人保局2011年职业能力建设工作总结

今年以来，在局党组的正确领导下，在省厅的大力支持和指导下，我局职业能力建设工作始终围绕局中心工作，攻坚克难，自我加压，开拓创新，坚持以培训促进就业，以就业改善民生，积极开展各类职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和职业技能鉴定工作，大力推进职业能力建设，各项工作进展顺利并取得了积极成效。现将有关工作情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）民生工程完成情况：截止12月底，全市完成劳动力转移培训3.18万人，完成140%,其中园区企业定向培训2.51万人，完成142%（市本级10216人，完成204%）；创业培训0.273万人，完成130%（市本级1009人，完成131%）。

（二）其他工作情况

1、围绕服务企业，大力开展职业技能培训。以实施职业技能培训为契机，充分发挥职业培训在促进就业、稳定就业中的作用。一是开展就业技能培训。按照“招工、培训、就业”三位一体工作模式，紧紧依托各类职业培训机构大力实施就业培训工程，进一步落实培训政策，强化培训措施，扩大培训规模，提升了劳动者的就业能力、职业转换能力和创业能力，实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。今年1-12月，赛维LDK、中材太阳能、赣锋锂业等园区企业共举办新录用员工培训班83期，培训6459人。二是开展劳动预备制培训。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳

动力，鼓励其参加3个月的劳动预备制培训，提升其技能水平和就业能力，今年共培训420人,其中江西新能源技校80人、市技校340人。三是开展岗位技能提升培训。结合企业技术进步和产业升级对职工技能水平的实际需要，通过在岗培训、脱产培训、以师带徒等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平，江西赛维LDK、江西新华金属制品公司已举办在岗职工技能提升培训班10期，培训1475人。四是开展大学生创业培训。为帮助大学生实现就业创业，我们在进行深入调研的基础上，广泛动员并邀请市内外资深讲师授课，新余学院、江西太阳能科技职业学院、赣西科技职业学院共举办大学生创业培训班4期，培训653人。五是继续做好城乡困难家庭子女免费入读技校工作。根据省厅统一安排，今年市技工学校完成招生指标100名。六是积极开展退役士兵技能培训，依托技工院校、职业院校的师资力量，会同市民政、财政等部门做好有关政策的制定、实施及技能鉴定等工作，全年培训鉴定363人。七是开展特色培训。根据赣人社字[2011]132号文件要求，会同市妇联共同开展“红杜鹃”家政服务培训，举办培训班9期，培训结业506人，社会反映良好。

2、围绕促进就业，广泛开展职业技能鉴定。以提高职业技能鉴定质量为基础，进一步强化职业资格证书制度，定期实施职业技能鉴定考核。一是组织各职业院校实施“双证”考试，参加考核2100人，核发证书2100人。二是组织通用职业技能鉴定考试，核发初级证书3586人、中级证书2400人；三是组织开展国家职业资格全国统一鉴定考核，参加鉴定考核927人；四是组织开展专项职业能力考核鉴定工作，3775 2

人参加考核，核发证书3316人；五是开展青年高技能人才培养、紧缺技能人才培养和劳动预备制培训等专场职业技能鉴定。

3、围绕提升质量，组织开展职业技能鉴定所站质量管理和民办职业培训学校评估工作。在自查自评的基础上，经检查评估，全市10家职业技能鉴定所站9家合格，1家不合格；8所民办职业培训学校全部合格。同时，根据省厅统一安排完成了2010就业培训工作绩效考评。

4、开展高技能人才培养工作。一是以实施“江西省高技能人才振兴工程”为龙头，积极开展紧缺技能人才、青年高技能人才培养工作，其中紧缺技能人才120人（信达长林30人、市技校90人）、青年高技能人才390人（赛维LDK300人、市技校90人）。二是做好江西省第二届技能大师工作室的申报工作，经选拔、初审，新钢、赣锋锂业、渝州绣纺3个单位的申报材料上报到省厅，最终全省评定了五个“技能大师工作室”，我市渝州绣纺入选。

5、组织开展各类技能竞赛活动。一是组织开展江西省首届振兴杯职业技能大赛。来自全市6个单位的87人报名参加比赛，涵盖数控铣工、数控车工、工具钳工、焊工、制图员、网络编辑员、家用电子产品维修工等7个工种，经组织预赛、决赛，共选拔出40名选手代表我市参加全省比赛，最后有3名选手进入前6名，其中职工组1人获“江西省技术能手”荣誉称号，学生组2人获得由省人保厅颁发的相应职业高级工证书，我市获“优秀组织奖”。二是组织开展青年职工职业技能竞赛活动，会同团市委共同举办了全市青年职工职业技能竞赛活动，并组队参加全省青年职工职业技能大赛。

6、认真做好重要文稿的起草工作。为认真抓好国发[2010]36号、赣府发[2011]13号文件及有关会议精神的贯彻落实，草拟了《新余市人民政府关于加强职业培训促进就业的实施办法》，在征求了市法制办、市发改委、市财政局、市教育局、市就业局等单位意见后，报市政府常务会议研究通过，现已以市政府名义下发执行。

7、加强培训监管，注重培训效果。建立健全培训监督检查制度，培训前对培训的时间、地点、对象来源进行跟踪监督，培训期间由培训机构或自主培训企业执行“每日培训考勤记录”，培训结束时由市人保局、市财政局组织职业技能考核和结业，考核合格者颁发职业资格证书或专项职业能力证书。每次培训终结，对培训效果实行随机抽查考核，抽考率不低于30%，合格率低于80%的为不合格，对未达标培训机构或自主培训企业不给予培训补贴。

8、加快推进我市技工院校改革发展。一是在成功收购江西天工学院的基础上，成立了江西新能源技工学校，成为我省第一所以新能源命名的技工学校。二是依托市职教中心现有的资源优势，积极申报新余市技师学院。三是在省厅的大力支持下，成功举办了全省就业培训暨校企合作现场推进会。

二、存在的困难和问题

1、由于担心技能人才流失，影响企业生产，导致企业参加培训的积极性不高；

2、企业薪酬制度没有体现职工的技能水平，职工参加技能培训的积极性不高；

3、技工院校教研力量不足，教育质量有待进一步提高；

4、技能鉴定机构资金投入不足，实训设备及考评人员缺乏。

三、2012年工作打算

1、抓好2012年各项民生工程指标的落实；

2、以贯彻落实国务院36号、省政府13号文件为契机，进一步规范培训程序，加强培训监管，组织开展好各类职业培训，切实提高劳动者的就业创业技能；

3、做好职业技能鉴定工作，不断提高鉴定质量；

4、做好城乡困难家庭子女免费入读技工学校的资助工作；

5、抓好高技能人才培养工作，组织实施紧缺技能人才和青年高技能人才培养计划，充分调动企业、技工院校和培养示范基地的积极性，以满足经济社会发展和企业对高技能人才的需要；

6、做好高技能人才享受政府特殊津贴申报工作；

二O一一年十二月三十一日

第四篇：职业能力建设股工作计划

职业能力建设股工作计划

一月上报2011年职业能力建设股工作总结和2012年工作计划；做好民办学校及培训中心农村劳动者转移技能培训和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。

二月完成各项局办和市职业能力建设科下发的各项工作任务。做好民办学校及培训中心农村劳动者转移技能培训和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。学习相关政策文件及法律法规。

三月完成各项局办和市职业能力建设科下发的各项工作任务。做好民办学校及培训中心农村劳动者转移技能培训和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。并做好第一季度各类培训的补贴审查，对培训机构上报的资料进行严格审核。学习相关政策文件及法律法规。

四月完成各项局办和市职业能力建设科下发的各项工作任务。做好民办学校及培训中心农村劳动者转移技能培训和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。学习相关政策文件及法律法规。

五月完成各项局办和市职业能力建设科下发的各项工

和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。学习相关政策文件及法律法规。

六月底以前保证职业技能鉴定任务过半。劳动预备制培训任务完成50%。

七月主要做好各民办学校的年检工作和创业培训的开班审核、人员把关。并做好这一季度各类培训的补贴审查，对培训机构上报的资料进行严格审核。并确保各类培训目标任务过半。

八月做好以创业培训为主的各项培训的开班审核、人员把关。

九月完成各项局办和市职业能力建设科下发的各项工作任务。做好民办学校及培训中心农村劳动者转移技能培训和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。并做好这一季度各类培训的补贴审查，对培训机构上报的资料进行严格审核。学习相关政策文件及法律法规。

十月完成各项局办和市职业能力建设科下发的各项工作任务。做好民办学校及培训中心农村劳动者转移技能培训和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。学习相关政策文件及法律法规。

十一月、十二月完成各项局办和市职业能力建设科下发

技能培训和城镇失业人员再就业培训的开班审核，不定时抽查各类培训班的培训人数。职业技能鉴定任务全面完成。劳动预备制任务全面完成。做好年终统计报表工作。

二〇一二年二月十日

第五篇：全国职业能力建设工作座谈会情况汇报-广州机电技师学院

中共中央政治局委员、国务院副总理张德江 在全国职业培训电视电话会议上的讲话（根据2011.2.22会议录音整理）

同志们：

今天国务院召开全国职业培训工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，总结交流职业培训工作的经验，表彰优秀高技能人才，部署安排加强职业培训促进就业工作。刚才对第十届中华技能大奖获得者进行了表彰。人力资源和社会保障部、发展改革委、教育部、财政部的负责同志发了言。北京市、江苏省、广东省人民政府的负责同志介绍做好职业培训工作的经验。下面我讲三点意见：

一、肯定培训成绩，认真总结职业培训工作经验

职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，在解决就业问题和保障民生，促进国家工业化现代化进程，增强国家竞争力等方面都发挥着不可替代的重要作用。党中央、国务院历来高度重视职业培训工作，改革开放以来特别是十六大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，国务院出台了一系列促进职业培训工作的政策措施，2010年10月国务院印发了《关于加强职业培训促进就业的意见》，进一步强调加强职业培训促进就业工作的重要意义，明确了指导思想、目标和政治任务。

各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，积极探索做了大量艰苦细致的工作，我国职业培训工作取得了显著的成绩。

一是职业培训体系不断完善。基本建立以就业前培训、再就业培训、在职培训和创业培训为主要形式的职业培训制度；初步形成以企业为主体，职业院校为基础，各类培训机构积极参与的职业培训体系；积极开展以就业为导向，以能力为核心，与生产实践紧密结合的职业培训；围绕培养、评价、选拔、使用、纪律等方面优化政策环境，建立工作机制。

二是培训规模不断扩大。截至2009年底，全国共有各类职业培训机构24000多个，中等职业学校14000多所，在校生2195万多人，其中技工院校3064所，在校生414万人，分别比2005年增长7%和51%；2010年共组织开展各类职业技能培训1820万人次，培训规模比2005年增加299万人次。据统计，“十一五”期间，每年有2000余万城乡劳动者参加各类职业培训并享受政府补贴。特别是应对国际金融危机以来，通过实施“特别职业培训计划”，开展大规模培训，提高劳动者技能，促进了就业、减少了失业、稳定了就业。

三是技能人才队伍不断扩大。截至2009年底，全国技能劳动者总量突破一亿人，约占城镇从业人员的三分之一；其中高级工以上高技能人才达到2630万人，中级工4300万人，分别比2005年增加770万人和1160万人。

四是劳动者就业能力不断提高。职业院校和培训机构以就业为导向，瞄准市场需求积极调整培训专业和课程设置；以能力为核心，突出操作技能训练，培养学生动手能力和实践能力；开展校企合作，将培训内容和生产需要、培训场所与生产场所、培训过程与生产过程等有机结合，努力提高培训的针对性，有效地提高了就业能力。

全国在推进职业培训工作的实践中，积累了许多宝贵的经验。一是坚持以就业为培训方向。职业培训的主要任务是就业培训，其核 心是职业能力和技能水平的培养和训练，只有把职业培训与就业紧密结合起来，始终坚持为就业服务，才能使职业培训具有强大的生命力，赢得社会的广泛支持和认同。

二是坚持以提高能力为培训任务。开展职业培训必须突出“能力为本”的工作任务，突出实际工作能力的培养，使受训人员具备并适应岗位的动手操作能力。

三是坚持校企合作的培训模式。校企合作是连接职业院校与企业、理论与实践、培养与就业成才的有效途径，是职业培训的最佳模式。校企合作越紧密，职业培训的发展基础就越牢固，培训的效果也就越好。

四是坚持有效培训的工作要求。开展职业培训工作必须强调有效培训，使培训紧贴城乡劳动者，实现就业和稳定就业、提高技能的需要，增强培训的针对性和有效性。

五是坚持培训创新的工作方式。根据经济社会发展实际，根据劳动者掌握和提高技能的实际需要，不断地改革培训方式，扩大培训范围，强化培训能力，完善评价体系，推进培训工作与时俱进、健康发展。

职业培训工作的深入发展极大地提高了劳动者就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力，为缓解结构性的就业矛盾，解决我国就业形势的基本稳定发挥了重要的作用。我国劳动者素质的不断提高，技能人才队伍的不断扩大，为我国跃升为全球制造业大国提供了有力的人才支撑；为提高企业技术水平和我国的国际竞争力，树立、促进企业转型升级提高经济发展质量做出了重要的贡献；同时职业培训将大量农村富余劳动力转化为产业技术工人和非农产业的技术劳动者，有力地促进了我国工业化和城市化进程。对我国职业培训工作取得的重大成就，应当给予充分肯定。借 这个机会，我代表党中央、国务院向广大职业培训工作者和关心支持职业培训工作的各级党委、政府表示衷心的感谢；向奋战在生产服务一线的技能劳动者表示崇高的敬意。

二、提高思想认识，增强做好职业培训的责任感和紧迫感

当前我国社会主义现代化建设正站在新的历史起点上，改革发展正处于关键时期，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，我国转变经济发展方式的任务十分繁重，就业总量矛盾和结构性矛盾并存，新形势、新任务要求我们必须大力加强职业培训，全面提高广大劳动者的技能水平，加快培养一大批高素质的技能人才。纵观世界各国，特别是发达国家十分重视职业培训，把加强职业培训作为一项长期的重要政策，职业培训制度的体系十分完善，职业培训的事业十分发达，在奠定工业强国和经济强国的地位中发挥了重要的作用。

当前我国职业培训工作虽然取得了显著的成绩，但与扩大和稳定就业的需求还不相适应，与调整优化经济结构加快转变经济发展方式的要求还不相适应，职业培训制度有待进一步完善，职业培训的规模有待进一步扩大，职业培训的针对性和实效性有待进一步增强，职业培训的质量和效果有待进一步提高等等。这些问题既有认识方面的原因，也与体制、机制还不完善有关。

第一、部分地方、部分部门劳动者对职业培训的重要性仍然认识不足。一些地方和部门对技能人才队伍建设重视不够，相关政策还不完善，技能劳动者和职业技能人才的社会地位不高，经济待遇偏低，影响了职工和适龄劳动者参加职业培训的积极性；一些企业职工和青年劳动者就业观念依然陈旧，参加职业技能培训学习和钻研技能的兴趣不大，热情不高。

第二、职业培训制度不健全。目前各地方、各部门职业培训政策不统一，职业培训补贴资金来源、渠道多样，补贴标准、管理方式各有不同，造成培训资金、资源的浪费，加大了管理的难度；一些地方职业培训补贴资金的申领、拨付程序不明确，监管措施不严密，出现了骗取、套取、挪用职业培训补贴资金的违法违规行为，造成了恶劣的社会影响。

第三、职业培训的投入总体不足。培训补贴偏低，大部分地区人均只有300至500元，个别地方甚至不足100元，难以调动培训机构参与培训、劳动者参加培训的积极性；职业培训的补贴对象范围有待进一步扩大。

第四、职业培训基础比较薄弱。部分职业院校和培训机构的基础设施、实训设备比较陈旧，培养能力建设亟待加强，职业分类与经济社会发展实际衔接不好，职业标准的制订、培训课程和教材的开发相对滞后，师资力量不足，结构不合理，特别是既能讲授专业理论又能指导生产实习的教师严重不足，职业培训管理水平偏低，培训过程监管和资金监管有待进一步加强。

职业培训是关系我国社会主义现代化建设事业全局的一项重要的工作，加强职业培训是扩大和稳定就业的重要措施，是落实人才强国战略、建设创新型国家、提高我国国际竞争力的重要任务，是促进产业转型升级加快转变经济发展方式的必然要求。面对新形势新任务，我们要从全局和战略的高度充分认识做好职业培训工作的重大意义，真正增强做好职业培训工作的责任感和紧迫感，切实把职业培训工作摆上重要位置，持之以恒地加强职业培训工作，继续采取切实有效的措施，继续付出艰苦的努力，全面完成党和国家赋予职业培训工作的各项任务。

三、坚持改革创新，全面推进加强职业培训促进就业各项工作

国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》是做好当前和今后一段时期职业培训促进就业工作的重要指导文件，各地区、各部门要深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院文件精神和要求，坚持以服务就业和经济发展为宗旨，按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，切实加强制度建设，加快建立工作机制，努力提升培训质量，不断扩大培训规模，增强职业培训的针对性和有效性，做到“培训一人，就业一人”，“就业一人，培训一人”，全面提高全体劳动者的技能素质，努力开创职业培训工作的新局面，为确保就业形势基本稳定，实现经济社会又好又快发展提供强有力的技能人才支撑。重点做好以下六个方面的工作：

（一）坚持城乡统筹和终身培训，加快健全面向全体城乡劳动者的职业培训制度。要加快健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度，加快实现培训对象的全覆盖，城乡各类劳动者无论是城镇居民还是农村转移就业劳动者，无论是失业人员还是在职职工、退役士兵、高校毕业生，只要有就业要求和培训愿望，都要使他们有接受相应的职业培训的机会。要结合劳动者的不同情况，使劳动者根据职业生涯发展的不同阶段要求，自主选择接受就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训。“十二五”时期，要力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的就业技能培训；企业技能岗位的职工至少得到一次以上的技能提升培训；每一个有创业愿望的劳动者都参加一次创业培训。要继续加强高技能人才培训，适应产业结构优化升级和企业发展的需要。

（二）坚持就业导向和技能为本，不断提高职业技能培训的针对性和有效性。一要以就业为导向，提高培训的针对性。要密切关注市场需求的变化和企业的需求，合理地设置培训专业，科学地确定培训内容；要大力开展订单培训、定向培训、定岗培训，强化校企合作，实现学校培养与企 业使用的无缝对接；要定期公布劳动力供求、工资指导价位等信息，引导职业院校和培训机构开展培训工作、开展培训活动，并及时为参加培训人员提供就业信息、职业指导等服务，促进其实现就业；要主动搭建有利于校企对接的信息平台，制订促进校企合作办学的法规，完善相关鼓励性的政策措施，调动各方参与校企合作的积极性。二要以技能为本，提高技能培训的有效性。要根据职业技能标准要求，大力加强实习实训，强化职业技能训练，不断地提高劳动者的技能水平和解决实际问题的能力；要加强职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质的培养，提高劳动者的综合职业素质和适应能力。三要加强职业技能考核评价。要建立健全技能人才培养评价标准，完善多元评价体系，为劳动者提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务；要将培训学员取得的职业资格证书情况和就业情况作为评价培训机构的重要标准，作为支付政府培训补贴的重要条件，引导培训机构努力提高培训的质量和效果。

（三）坚持政府主导，充分发挥行业、企业、职业院校和培训机构的作用。一要强化政府的统筹规划和宏观管理。各地区要结合经济社会发展和就业需要，做好培训的制度设计和规划制定，努力满足各类群众在就业不同阶段的、多样化的培训需求；同时，要加大对培训的支持力度，完善培训政策，加强指导、管理和监督。二要加强对现有职业教育培训资源的整合和能力的提升。职业培训与职业教育，既有联系又有区别，在培训对象、培训方式、培训内容等方面各有侧重；要充分发挥各类职业院校和培训机构的作用，鼓励他们积极承担培训任务，扩大培训规模，提高培训质量；同时，要大力发展民办职业培训教育，鼓励引导社会力量依法开展职业培训，规范培训行为，并在政府补贴、就业信息服务等方面与其他培训机构同等对待；在充分发挥现有各类职业教育培训资源作用的基础上，还 要根据区域规划和产业布局，提升改造一批适应不同等级培训需要的职业技能实训基地，面向社会提供示范性培训和鉴定服务。三要发挥行业、企业在职业培训中的重要作用。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产技术发展趋势，做好技能人才需求预测和培训规划，引导和支持企业完善职工培训制度；企业既是用人主体也是开展职工培训的责任主体，各类企业要按照规定足额提取和使用职工教育经费，结合生产发展和技术进步的需要，大力开展新员工上岗培训，在职职工岗位技能提升培训和高技能人才培训。

（四）坚持高端引领，大力加强高技能人才队伍建设。要以实施高技能人才振兴规划为龙头，以提升职业素质和职业技能为核心，进一步健全培养体系，完善评价使用制度，强化纪律保障措施，培养造就一大批数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才，并带动中、初级技能劳动者队伍建设。一要依托高级技工学校、技师学院、中高等职业院校和大型骨干企业建设一批示范型高技能人才培训基地，基本形成覆盖中心城市和重点产业的高技能人才培养网络。二要适应发展现代产业体系加快产业优化升级的需要，以急需、紧缺高技能人才为重点，加大重点行业领域高技能人才培训力度。三要在技能含量较高的产业和大型企业集团充分发挥有绝活、有绝技的高技能人才带徒传技的作用，建立较为完善的技能人才绝技、绝活价值实现及其代际传承机制。四要以能力和业绩为导向，建立科学的技能人才评价体系。注重从服务生产一线中发现拔尖的技能人才，逐步完善职业技能鉴定、企业技能评价、职业院校资格认证和专项职业能力考核办法；制订高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，拓宽高技能人才职业发展的通道。五要广泛开展职业技能竞赛活动，促使更多优秀技能人才脱颖而出。进一步完善高技能人才评选表彰制度，加大奖励力度，完善 奖励措施，进一步提高技能人才经济待遇和社会地位。

（五）坚持加大投入，不断提高职业培训资金补贴效果。各地区、各有关部门要切实落实好培训资金投入、培训补贴政策、培训资金监管等各项措施，要完善和落实补贴政策；各地区、各有关部门要抓紧研究制订意见中提出的培训经费补贴，制订生活费补贴的具体办法。一要按照同一地区同一工种补贴标准统一的原则，根据培训的难易程度、时间的长短和培训的成本合理地确定补贴标准；要根据培训对象的特点和培训的组织形式认真落实好直补企业、直补个人、直补培训机构等多种培训的补贴方式。二要加大资金投入。各级财政要加大对职业培训工作的资金投入，逐步提高职业培训支出在就业专项资金支出结构中的比重；就业任务较重的地区，应提高培训补贴资金，保证资金充足；同时要充分整合现有各项职业培训补贴资金，加大统筹使用的力度，切实提高资金的使用效率。三要加强资金监管。各地区、各有关部门要切实加强对职业培训补贴资金的管理，明确资金的用途、申领拨付程序和监管措施，重点是对补贴对象的审核、资金拨付等环节加强监督，并定期向社会公开资金使用的情况，接受有关部门和社会的监督，切实保证资金的安全。

（六）坚持统筹兼顾，切实加强对职业培训工作的组织领导。各地区、各有关部门要高度重视职业培训工作，切实加强对职业培训工作的组织领导；要认真学习贯彻党的十七届五中全会的精神，结合“十二五”规划的制定，将职业培训工作作为促进就业和经济社会发展的一项重要内容，纳入本地区、本部门经济社会发展规划统一部署和安排。要建立政府统一领导、人力资源社会保障部门统筹协调，发展改革、教育、财政、农业、科技、建设等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的工作机制，共同推动职业培训工作健康有序的发展。要切实加大对职业 培训的支持力度，大力加强职业院校、培训机构基础能力建设、实训设施建设、师资队伍建设、教材课程开发、职业技能竞赛等基础工作，推动职业培训工作上一个新台阶。要认真总结各地的经验，树立更多高技能人才典型，大力加强对职业培训政策、优秀技能人才先进事迹和职业培训先进经验的宣传，使尊重劳动、崇尚智能、崇尚技能、鼓励创新、鼓励创造成为全社会的一种文明风尚。

同志们，大力加强职业培训，培养造就一大批高素质的劳动者和技能人才是我国社会主义现代化建设的一项重要的战略任务。我们要在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举中国特色伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，不断开创职业培训工作的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的贡献。

谢谢大家！

大规模开展职业培训

为促进就业和经济发展服务

——尹蔚民部长在全国职业培训工作电视电话会议上的讲话

（根据2011.2.22会议录音整理）

同志们：

职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，是促进就业、稳定就业特别是解决结构性就业矛盾最积极、最有效的措施。当前 和今后一个时期，人力资源和社会保障部门要重点做好以下四项工作。

一、加大工作力度，扩大培训规模

围绕建立健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。一是依托现有各类职业院校和职业培训机构，面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展就业技能培训，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受培训，实现技能就业。二是要充分发挥企业在职业培训中的主体作用，面向广大企业在岗职工，广泛开展多种形式的岗位技能提升培训和高技能人才培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，全面提高企业职工的职业素质和工作能力。三是要面向有创业要求的劳动者，积极开展创业培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，提高创业成功率和经营稳定率，带动更多的劳动者实现就业。

二、完善工作措施，提高培训质量

重点从四个方面抓好落实。一是大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等培训模式，加强多种形式的校企合作，实现培训与就业、培训与企业岗位要求紧密结合。二是进一步加强职业技能鉴定工作，为劳动者及时提供技能鉴定服务，强化职业技能鉴定对职业培训效果的检验。三是加强职业培训机构规范管理，完善政府购买培训成果机制，通过公开公正的认定方式，选择优质的培训资源承担政府补贴性培训任务，并切实加强对培训过程的监管。四是加强就业服务，建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者选择适合自身需要的培训项目，帮助劳动者顺利实现就业。

三、落实补贴政策，加大资金投入 国发[2010]36号文件进一步拓展和完善了职业培训补贴政策，财政部正会同我部按照文件精神对现行政策操作办法进行调整，近期将正式印发。各地要按照两部文件要求调整完善本地区职业培训补贴政策。同时，要进一步加大对职业培训的资金投入，合理确定就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，保证职业培训资金需求。此外，要切实加强资金监管，通过完善补贴方式、强化过程监管、加强工作检查等措施，确保资金使用安全，提高资金使用效率。

四、夯实工作基础，提升培训能力

加强职业培训基础能力建设和技术支持工作，是做好职业培训工作的前提。一是要加强职业技能实训基地建设，加快提升改造一批职业技能实训基地，提高职业培训机构的培训能力。二是要加强职业培训信息管理平台建设，2012年底前在地级以上城市建立统一的职业培训信息管理平台，对承担培训任务的培训机构和接受政府补贴培训的人员进行动态管理。三是要加强职业培训师资队伍建设，深化一体化课程教学改革，加快国家职业技能标准、职业培训教材和职业技能鉴定题库建设，为职业培训工作的开展奠定坚实的基础。

这次会后，各级人力资源社会保障部门要立即行动起来，在党委和政府的领导下，切实履行好牵头部门统筹协调的职责，主动与有关部门沟通，形成工作合力。各地要尽快制定本地区贯彻落实国发[2010] 36号文件的实施意见，研究制定职业培训中长期规划和实施计划，细化各项政策的操作办法，加大工作宣传力度，确保各项工作任务真正落到实处。

广东省委常委

副省长肖志恒 在全国职业培训电视电话会议上的经验交流发言

（根据2011.2.22会议录音整理）

尊敬的德江副总理，各位领导：

现将我省开展职业技能培训工作情况作一简要汇报。

一、注重战略推动，把职业技能培训作为转变经济发展方式的重要支撑

改革开放以来，我省经济社会快速发展，但总体而言，产业仍处于中低端，转变经济发展方式刻不容缓。胡锦涛总书记视察珠海市高级技能学校时关于“没有一流的技工，就没有一流的产品”的深刻论述，充分揭示了技能人才的极端重要性，进一步坚定了我们培养高技能人才的信心。

广东省委、省政府历来高度重视职业技能培训工作。特别是时任省委书记的张德江同志将其作为广东科学发展的一项战略大计，首创“百万农村青年技能培训”和退役士兵职业技能培训工程；省委书记汪洋同志把职业技能培训作为应对国际金融危机的战略举措，全省实施全民技能提升储备、技能教育发展倍增、高技能人才培养、农村劳动力转移等计划。2008年以来，我省开展各类职业技能培训1725万人次；到2010年底，技能人才总量达1408万人，其中高技能人才220万人。

二、注重产业引领，着力建立适应广东现代产业发展的高技能人才培养体系

一是加快打造具有国际水平的现代技工教育体系。深化交流合作，开展合作办学，香港知专设计学院、广东工业设计学院2010年9月注册开学；与新加坡南洋理工学院合办的惠州市技术学院一期工程已经建成。到2010 13 年底，全省共有245所技工院校，其中国家级重点以上技工学校52所，开设了LED显示、动漫设计等近300个与现代产业发展相适应的专业课程。

二是创建高技能人才培养孵化平台。率先创建技师工作站，累计培养技师、高级技师2.1万多名。目前共建成22个高技能公共实训基地，年实训能力22.2万人次。

三是搭建“百校千企”校企合作平台，共建生产实训中心，推行“校企双制”办学模式，加快培养一流技工。

三、注重创新机制，着力优化职业技能培训工作环境

一是强化激励机制。设立南粤技术能手奖，由省政府授予荣誉称号并给予一次性重奖。建立高技能人才补贴制度，出台高技能人才以及农民工积分制入户城镇政策。

二是创新竞赛机制。2007年以来，全省举办各类技能竞赛1.15万场次，参赛人数突破千万人次，73人荣获“全国技术能手”称号。

三是完善评价机制。推行企业高技能内部评价改革，2010年底全省累计近60万名职工得到高技能人才资格认定。开展工业设计职业资格制度试点，评定了全国首批工业设计师。

我们将认真贯彻落实这次会议精神，加快建立面向全体劳动者的职业技能教育培训制度，为我省经济社会实现科学发展提供有力的人才支撑。