新建县林业局2010年血防林项目情况报告

第一篇：新建县林业局2010年血防林项目情况报告

新建县2009年林业血防工程情况汇报

一、项目基本情况

根据省发改委、林业厅《关于下达林业血防林工程中央预算内投资计划的通知》（赣发改农经字[2010]737号）精神，我县2010年度林业血防工程面积为21000亩。项目总投资1050万元（中央投资420万元；县级配套50万元；建设单位自筹580万元）。我局立即组织人员对新建县进行详细的调查研究，并聘请南昌市林业设计规划院于2010年10月完成了《新建县2010年度林业血防工程建设项目实施方案》。在任务分配上，新建县林业局按照省、市政府要求，对我县（昌邑乡、联圩乡、铁河乡、大塘乡、恒湖农场）等重疫区给予了重点倾斜，今年对重疫区血防总投资占全县总投资的70%，可能有部分小班地块与实施方案有所不同。

二、完成项目工程量

截止今年3月底共完成新造抑螺防病林2.1万亩。其中：樵舍镇500亩、大塘乡700亩、铁河乡1800、象山镇700亩、昌邑乡9100亩、联圩乡6700亩、恒湖农场500亩、成新农场500亩、朱港农场500亩。完成投资建设单位自筹580万元，已通过省市各级领导验收。

三、主要的做法

(一)加强领导，落实责任。为加强对项目建设的领导，项目下达后，各项目都成立了相关建设领导小组，实行局长亲自抓、分管领导具体抓、工作人员全面抓的责任机制，层层落实工作责任；

（二）创新发展模式。鼓励规模经营，扶持种植大户。充分运用林权制度改革的成果，引导林业血防林和林业血防林林地使用权合理流转，鼓励有实力、懂技术、善经营的各种市场主体跨所有制、跨行业、跨地区承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与林业血防林建设，推进规模经营和标准化生产。认真落实“谁造谁有，共造共有”政策，扶持种植大户，以点带面，发挥辐射、示范作用；

（三）加强监督检查，确保工程质量。严格对照审批的实施方案，工程采取因地制宜，注重效益的原则，实行上下联动和不定期督促检查的方式，督促工程质量和施工进度，确保工程建设各项工作有序开展，按质、保期顺利完成建设任务。

(四)完善机制，着眼长远。把解决当前问题与健全长效机制结合起来，从工作机制、制度层面上查找原因，予以完善，注重发挥各职能部门的作用，共同搞好检查工作，促进中央扩大内需政策在我县水利系统认真得到落实。

（五）加强管理

1、苗木管理。加强林业血防工程所需种苗质量监督管理，种苗一律使用省林业厅指定供苗单位的优质杨树苗，确保林业血防工程建设种苗质量。县林业局要加大种苗执法力度，整顿和规范种苗生产经营秩序，依法打击非法生产、经营假劣种苗行为。

2、林业血防林管理。对现有造林地块实行全面保护。严禁改变林业血防林地使用性质，未经县林业部门批准，不得以任何理由损毁和乱征滥占现有林业血防林。

4、档案管理。档案资料的收集与管理是项目建设的重要环节，为了做新建县工程项目的档案资料管理工作，从项目上报阶段起就安排了专人收集整理资料，同时制订了档案管理办法。一是电子档案管理，主要是上报的资料和文件以及有关图件(如：项目实施方案、图表、施工进度周报表等)；二是书面材料档案管理，主要是与项目有关的批复文件

五、下步工作打算

造林工作结束后，由县林业局会同财政局、发改委组织验收，各级林业主管部门加强服务指导，帮助造林主体科学育林、护林，对能间作的造林地尽量间作、不能间作及时进行松土除草，并做好病虫害防治工作，提高林木保存率，促进了林木生长。当前新建县各项目乡镇正在自查，从检查验收的情况看，全县血防林抑螺效果显著，并取得了良好的经济效益和生态效益。

二0一一年十月二十日

第二篇：芜湖市林业局2006林业血防工作情况报告

芜湖市林业局

2006林业血防工作情况报告

2006年12月

市地方病防治领导小组办公室：

我市是血吸虫病流行区，有螺面积较大，污染重，人、畜感染率高，给人民的生命安全造成了极大威胁。而预防和控制血吸虫病是关系到保护农村生产力，维护农村社会稳定的大局。做好血吸虫病的防治，是维护广大人民群众利益的需要，是优化环境、实现经济和社会可持续发展的需要。兴林抑螺能较好改善钉螺滋生环境，起到科学、安全地抑螺作用。

一、兴林抑螺工程的成果

2006年全市共完成人工造林36200亩（省指导性计划24000亩），其中一般社会造林34200亩（成片200亩以上的13800亩），长江防护林国债造林2000亩；根据全省地统一安排，认真组织了长江防护林、退耕还林工程“回头看”，退耕还林补植补造3630亩；日本小渊基金项目二期工程顺利启动，完成造林750亩，建设质量和管护水平受到了市外办和国家局林业局林业外资项目中心有关领导的好评；完成封山育林114000亩，其中长江防护林国债封山育林3500亩；林木育苗2500亩；低产林改造980亩；迹地更新680亩；四旁及义务植树410万株；绿色长廊建设55公里（精品12.1 1

公里），县、乡道路绿化80公里；完成松材线虫病除治病区皆伐222亩，完成病区外围皆伐1360亩，清理枯死树1870株，通过普查，松材线虫病发病面积为1192亩，同比下降14%，病死树为51株，同比下降44%，基本完成了繁昌县当年发现当年拔点，芜湖、南陵两县发病面积缩小一点的除治目标；一般病虫害害防治面积42000亩次。较好地组织并通过了省级绿色长廊和营造林的检查验收；全面完成兴林抑螺任务。

二、主要做法

血防工作关系人民生命安全，它必要也成为林业工作中的重中之重。通过兴林而改变钉螺的孳生环境，能较地消灭钉螺，这不仅是环保、安全的方法，也是行之有效抑螺手段。2006年是党的十六大提出的全面建设小康社会的第三年，血防工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面执行党和国家对血防工作的方针政策。全市林业血防工作以抓林业血防规划的贯彻为主线，突出一个重点(重点是中长期规划目标的实现，以“林业血防工作质量年”为主题，狠抓防治工作质量)，做到两个加强(加强督导检查，加强应用科研)。根据我局与市人民政府签订的2006地方病防治目标管理责任书的要求，2006年全市结合林业在建工程应完成抑螺面积2480亩。工程建设在繁昌县及鸠江区，另外在其他各县、区也安排了结合林业工程的抑螺计划。为高质量地完成今年的林业抑螺任务，我局于11月28日开始对全市林业灭螺工程开展情况进行了全面的自查。根据自查结果统计，全市共完成抑螺造林面积2480亩，其中繁昌县完成抑螺造林面积2430亩，鸠江区完成抑螺造林面积50亩，抑制钉螺危害的效果明显，主要从以下几个方面着手：

（一）加强领导，落实兴林抑螺责任

为加强对林业抑螺工程的领导，我局成立了以分管局长为组长的林业灭螺工作建设领导组，加强工作督导，落实工程建设措施。组织对全市兴林抑螺工作进行经常性的督导检查，及时发现并解决工作中存在的实际问题和困难，进一步增强血防意识、疫情观念，提高林业灭螺工作水平和能力。负责研究制定全市林业血防工作方针、规划，领导全市兴林抑螺工作，领导小组下设办公室（挂靠在造林绿化科），具体承担兴林抑螺工作领导小组日常工作。制定全市兴林抑螺工作计划。帮助县、区林业机构和专业技术人员要提高对兴林抑螺工作的认识。并通过分解落实林业灭螺任务，签订防治目标责任书，进一步建立健全工作机制。狠抓工作质量，确保规划目标的实现。

（二）明确兴林抑螺工作思路，科学规划设计。

按照统一规划、分步实施、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控、突出重点、分类指导的原则，与各项林业建设工程相结合，制订全市兴林抑螺控制血吸虫病总体规划及专项规划，编制了《芜湖市2006-2010年血吸虫病综合治理（兴林抑螺）计划方案》，有计划地积极推进林业防治措施。因地制宜地探索建立湖沼型和山丘型疫区兴林抑螺预防控制模式，逐步从根本上控制血吸虫病的流

行。为将2006年的造林防治任务落实到小班，市、县林业部门进行了深入的调查，突出了集中治理的原则，树立在钉螺重点流行区的江滩、湖滩、洲滩地段安排植树造林，开展易感地带灭螺灭蚴，改造钉螺孳生环境，压缩流行范围的林业血防思想。

（三）强化责任意识，规范管理。

为提高林业抑螺的效果，我们制订了监测奖惩措施，增强基层林业技术人员对血吸虫病疫情信息管理的责任意识，明确监测结果的报告制度，改变防治人员只重视具体工作，不重视资料统计、整理、归档的现象，要求准确、规范、及时上报信息和工作程序，并在有关部门的支持下把信息处理微机化，使监测信息管理工作上一个新台阶。

（四）完善政策措施，加大资金和技术投入力度

将兴林抑螺工作经费纳入林业正常工作的经费预算，上级下拨的兴林抑螺经费及时足额拨付到基层。并对县、区林业部门开展兴林抑螺工作给予必要的业务经费补助，保证专款专用，提高使用效益。广泛动员和争取企业、个人和社会力量提供资金参与兴林抑螺工程造林。

三、存在问题和下一步打算

各级对地方病防治工作重视不够，组织管理行为不到位，防治经费投入不足，制约和限制了各项林业防治措施的落实。导致基层专业机构缺少业务经费，无法更新补充必需的仪器设备，各级林业专业防治机构基础设施条件差，防治措施无法落实，防治工作难以

开展。主要表现在以下几方面：一是大部分血吸虫病易感地区的水面被承包进行养殖，林业灭螺难以开展；二是江滩易感地带面积大，受外界环境及人为因素等方面的制约，短时间内，兴林抑螺难以达到预期效果；三是兴林抑螺工作虽然是科学、安全的抑螺方法，植树造林能够改变钉螺孳生环境，降低活螺感染性钉螺密度，提高灭螺效果，而且改善了生态环境，增加群众经济收入，不失为一种较好的环改措施，但是，由于投入不足，没有专门的资金，林业抑螺工作的开展进度较慢，效果不明显。

结合林业工程抑螺是根据血防计划而实施植树造林抑制钉螺孳生的林业生态工程计划，又是我市血防“十一五”规划的重要组成部分，同时又是市政府为民办实事之一。因此，下一步我们将在市委、市政府的正确领导下，在市地方病防治领导小组的指导下，按照《芜湖市2006-2010年血吸虫病综合治理（兴林抑螺）计划方案》，努力扩大造林面积，加大钉螺重点流行区的江滩、湖滩、洲滩地段的植树造林，开展易感地带灭螺灭蚴，改造钉螺孳生环境，压缩流行范围，改善生态环境，提高林业灭螺效果。主要从以下几个方面着手：一是利用各种新闻媒体手段，加大宣传力度，提高全民兴林抑螺的责任意识；二是理清工作思路，按照《芜湖市2006-2010年血吸虫病综合治理（兴林抑螺）计划方案》，科学规划并狠抓落实；三是多渠道争取资金，加大兴林抑螺的投入；四是加大技术培训力度，提高抑螺效果。

第三篇：昌宁县林业局2011年中低产林改造项目样板林工作汇报

昌宁县林业局2011年中低产林改造

样板示范林工作总结

根据省、市人民政府和林业主管部门对中低产林改造工作的相关要求和指示，结合昌宁县中低产林改造开展情况，在昌宁县中低产林改造项目区建设样板示范林，将为昌宁县全面开展中低产林改造、提高森林质量，培育优质高产商品林和特色经济林资源起到样板、宣传、示范带动的重要现实意义。

一、基本情况

根据《保山市人民政府关于进一步加快中低产林改造工作的通知》（保政电„2011‟1号）、《保山市林业局关于下达2011年中低产林改造指导计划的通知》（保林发„2011‟34号）及《保山市林业关于编制2011年国家森林抚育补贴试点县级实施方案工作的通知》（保林发„2011‟105号），文件的要求，下达昌宁县2011年中低产林改造任务6万亩，其中采伐更新改造1.5万,树种更替1.5万亩,森林抚育3万亩。为了配合项目的开展，昌宁县林业局在中低产林改造项目区建设了2块中低产林改造市级样板示范林，面积538亩，布局：在温泉乡建立中低产林改造采伐更新118亩和树种更替220亩的示范样板基地1块，在观音山林场建立中低产林改造森林抚育200亩的示范样板基地1块。

二、工作开展情况

（一）加强领导，明确责任

成立了由县委副书记李安任组长，县人民政府副县长赵国良、县人大常委会副主任杨永清任副组长，县委办、政府办、监察局、扶贫办、林业局等相关部门领导为成员的昌宁县中低产林改造工作领导小组，负责研究、部署和协调中低产林改造实施过程中的重大事项，同时明确了各部门工作职责，为中低产林改造工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。领导小组下设办公室设在县林业局，负责全面中低产林改造指导、规划、协调、新技术的推广应用、改造成效监测、检查验收等工作。

（二）科学规划，合理布局

我县中低产林改造工作始终坚持“按规划搞设计、按设计组织施工”和“适地适树”的原则，合理布局，科学规划，在编制作业设计时，根据立地条件和自然条件，科学、合理确定改造方式和改造树种，在树种选择上坚持“长短结合，适地适树”的原则，注重改造与产业发展，农民增收和环境保护相结合。

（三）建立样板，示范带动

按照高标准、高规格的要求建立各级示范样板，在温泉乡和观音山林场建立市级样板林538亩。通过加大对样板建设的资金和技术投入，高标准高质量建设样板林来带动中低产林改造的全面推进。在样板示范林基地主要路口建设工程牌2块，标明项目名称、建设规模、四至范围、建设内容、建设时间、项目负责人、面积、实施单位等。

（四）严格中低产林改造管理,确保森林安全。

中低产林改造是一个全新的课题，在我县尚属起步阶段，要严格项目管理，确保我县生态安全。我县在中低产林改造过程中做到“五个坚持”：一是坚持层层审核制度。对农户提出的中低产林改造申请，各乡镇、村、组层层把关，对不宜改造的地块不能批准。二是坚持改

造标准。不属于低产林标准范畴的一律不纳入；凡是立地条件不好、生态脆弱难以恢复的公益林地以及水源林区不纳入改造范围。三是坚持改造公示制度。村委会对申请改造地块进行公示，并组织代表综合评议后报乡人民政府审核，县林业局对审批情况进行二次公示，公示无异后方可实施。四是坚持分类指导。对纳入改造的中低产林、坚持因地制宜、适地适树适种源的原则，在采伐更新、树种更替、抚育、复壮、封山育林、补植补造、综合改造等上合理选择改造方式。五是坚持跟踪检查。对已实施改造地块加大造林、抚育管护等环节的监督检查，确保改造地块改出成效。

（五）加强中低产林改造工作宣传，营造氛围

为积极推进全县中低产林改造工作，县委政府多次召开专题会议研究和部署中低产林改造工作，县林业局结合项目实施单位开展技术培训、发放宣传材料、召开现场会等形式进行宣传，同时充分利用广播、电视、报刊、标语等各种宣传媒介加大中低产林改造的宣传工作，提高广大林农的认识，使广大林农积极参与到全县中低产林改造工作中，营造良好的舆论氛围。

（六）完善档案管理

我县中低产林改造办公室安排专人负责档案管理工作，把计划，合同文本、作业设计及批复文件和项目施工情况等材料进行归档，做到图、文、表材料齐全，切实把中低产林改造档案建成管理规范、记载详实、政府放心、群众满意、经得起历史检验的“铁档案”。

三、样板示范林建设经费配套情况

中低产林改造样板林建设总投资19.612万元，争取省级中低产林改造专项资金5.38万元，市级补助投资7万元，县级补助0.472万元,项目整合资金6.76万元。

四、存在问题及建议 存在问题

一 项目扶持资金不足和政策宣传力度不够。建议

一 恳请上级林业主管部门在现有扶持资金的基础上，加大经费投入，确保改造成效,加大政策宣传力度。

昌宁县林业局 二0一二年三月

第四篇：市农业血防综合治理项目建设情况

***农业血防综合治理项目建设情况

根据省畜牧兽医局《关于对全省农业血防综合治理项目建设情况进行调研的通知》要求，我局对省发改委以鄂发改农经[2007]671号、鄂发改农经[2008]565号和鄂发改农经[2011] 号文件，下达给我市的2006、2007和2010等三批血吸虫病农业综合治理项目建设情况进行了汇总，现将有关情况汇报如下：

一、项目建设基本情况

（一）2006年和2007年项目资金使用及项目执行情况 2006血吸虫病农业综合治理项目计划总投资595万元，其中：中央投资442万元，地方配套90万元，其他投资63万元。项目计划养殖灭螺400.04亩，水改旱5642.6亩，家畜圈养1040头，畜舍面积8320m2。2008年5月项目全部建设完成，实际总投资450.53万元，其中中央投资442万元，其他投资 万元，地方财政配套90万元未到位。项目建设水改旱6642亩，投资289.21万元；在低洼有螺地带开挖精养鱼池589.01亩，投资120.45万元；家畜圈养投资38.4万元，家畜圈养1040头，畜舍面积8320m2，投资45.519万元。

2007血吸虫病农业综合治理项目计划总投资569万元，其中：中央投资434万元，地方配套85万元。项目计划水改旱7035亩，家畜圈养2570头，实验室改造面积200平方米，配套仪器设施。2010年7月项目全部建设完成，实 际投资477.8万元，其中：其中中央投资 万元，其他投资 万元，地方配套 万元。项目建设水改旱 亩，投资 万元；家畜圈养投资 万元，家畜圈养 头，畜舍面积平方米，投资 万元；实验室改造投资 万元，改造面积200平方米，配套仪器设备 台套。

***2006年和2007年血吸虫病农业综合治理项目建设完成后，***畜牧兽医局和市发改局联合向省发改委和省畜牧局申请项目竣工验收，2011年6月，省发改委会同有关部门对我市农业血防综合治理项目就行了达标验收，对我市农业血防综合治理项目建设管理中存在的问题提出了整改意见。收到《关于***血吸虫病农业综合治理项目整改的通知》（鄂发改农经函[2011]429号）文件后，市畜牧兽医立即对照整改意见制定整改方案，及时组织专班对照《通知》中指出的主要问题，逐条整改，并将整改情况及时向省发改委和省畜牧局进行了汇报。

（二）2010年项目资金使用及项目执行情况

2010血吸虫病农业综合治理项目计划投资 万元，其中：中央投资 万元，地方配套90万元。项目计划养殖灭螺 亩，水改旱 亩，家畜圈养 头。该项目于2011年开始建设，目前已经完成建设任务 %，投入资金 万元，预计2012年 月，可以完成全部建设任务。

二、项目建设工程质量情况

我市的血吸虫病农业综合治理项目，从开始施工到项目竣工都严格按项目建设要求精心组织实施。为了确保工程质 量，全部采用招投标制，施工方必须出具工程质量保修书，并按规定预留5%的保修金。在项目建设过程中聘请工程监理公司对工程质量实行全程监控，对于不按方案施工的，全部返工，直到合格为止。项目建设完成后，市发改局和市畜牧兽医局项目专班对照实施方案和施工合同，对项目项目所建设的鱼池、沟渠以及道路等内容进行逐项验收，发现问题及时补救，确保质检达标符合项目建设的设计要求。

三、项目建设管理的主要作法

（一）严把组织领导关。及时组建了以分管副市长为组长，市农办、市发展改革、市畜牧兽医局、市财政局、市血办等单位主要负责人为成员的血吸虫病农业综合治理领导小组。市畜牧兽医局和项目所在乡镇也相应地成立了项目工作专班，对项目实施全程监督，为项目的实施提供了组织保证。

（二）严把宣传发动关。为提高疫区广大干部群众对农业血防工作的重要性、科学性的认识，我们与项目所在地政府和村民委员会一道，采取悬挂宣传条幅和召开座谈会的方式广泛开展宣传，让疫区群众认识到血吸虫病的危害性和血防农业综合治理的必要性和紧迫性，增强疫区干部群众自觉参与的积极性，为项目顺利实施奠定良好的群众基础。

（三）严把规划设计关。项目规划设计充分考虑水利、交通、资源利用等涉及农业长远发展的方方面面，把农民的利益放在重要位置。一是对项目所在村组和田块进行实地勘 测，掌握当地水系、道路、面积和作物种情况，提出合理的施工方案，争取得到大多数群众的支持和理解；二是对疫区进行统一规划，把血防灭螺和农民增产增收放在同等位置，使工程发挥最大效益；三是对项目工程统一要求。无论是水改旱田块还是开挖精养鱼池，都要求做到成块成片、整体划一，能排能灌，无低洼湿地。

（四）严把招投标关。始终坚持公开、公平、公正的原则，纪检监察和司法公证部门全程参与，实行阳光操作。首先聘请有资质的代理公司，通过网络、电视等新闻媒众发布招标公告，然后经过资格预审，发布招标文件、现场勘察、答疑解惑等程序，代理公司主持，专家组成论证团把关，取得资格的建筑公司现场投标，公开公证，最后确定中标者，整个过程环环相扣，杜绝暗箱操作。

（五）严把质量关。一是科学合理的制定施工方案，承包方必须按图施工，清障除杂彻底；二是多部门组建专班共同监管质量，形成齐抓共管的局面；三是监理公司全程监控，填写监理日志，及时指出并纠正施工中存在的质量问题；四是定期组织回头看，如出现工程与设计要求不符，受益乡镇群众不满意等问题一律整改返工；五是杜绝假冒伪劣产品进场，从源头上把好入口关。

（六）严把协调配合关。在项目可行性方案编制、实施方案编制和项目具体实施过程中注重与项目所在乡镇、村组的沟通协调，努力达成共识。在项目实施过程中遇到阻力时，及时同当地政府一起想办法，及时化解矛盾，避免产生不必要的纠纷，确保正常施工环境。

（七）严把资金拨付关。按照“***农业血防基本建设项目资金管理暂行办法”，坚持专人专账、专款专用、专户拨付，确保项目资金的顺利使用。在资金使用过程中始终按施工进度和工程质量的原则进行拨付，每次资金拨付，发改、财政、畜牧三家部门共同察看施工现场，共同确定额度，共同签字发放，保证了项目资金专款专用。

四、项目实施后效益情况

（一）疫区有螺面积大幅下降。通过挖鱼池和水改旱的实施，减少了有螺低洼地面积、阻断了钉螺的生存环境，达到了工程灭螺的目的。经过我市血办抽检，项目所在地灭螺效果达85%左右，大大地减少了我市的血吸虫病的疫源面积。

（二）疫区疫情明显下降。据监测数据统计，项目建设区2006年家畜血吸虫病阳性感染率是4.9%，项目初步建成后的2010年家畜血吸虫病阳性感染率是1.9%，同比下降3%；项目建设区2006年人的血吸虫病阳性感染率是6.9%，项目初步建成后的2010年人血吸虫病阳性感染率是2.7%，同比下降4.2%。

（三）疫区群众生产生活环境明显改善，经济效益明显。一是实行家畜集中圈养，对耕牛粪便集中收集、集中进行无害化处理，净化了环境；二是梳洗开挖杂草丛生、排水不畅的沟渠，消除了钉螺滋生环境，极大地改善了项目区群众的 生产条件，使昔日的螺窝变成了旱涝保收的粮仓，同时也极大地改善了群众的出行条件。项目实施后，极大地调动了群众种田积极性，达到了血防灭螺、增产增收的目的，且效果较好。实施水改旱后平均每亩增加收入300元；三是开挖精养鱼池，调整了农业生产结构，减少了疫区群众感染机会。在低洼地开挖精养鱼池后平均每亩增加收入800元。

五、项目建设存在的问题

（一）项目区施工协调任务重，产生较大费用。血防项目分布于不同乡镇，涉及若干村组和农户，且血吸虫疫区一般都是经济较差地区，部分疫区群众不理解、不支持，对因施工造成的道路、农田和庄稼损失，漫天要价，阻碍施工现象时有发生，导致了额外的调解和补偿费用。

（二）疫区群众惜田心理相当严重，在路渠配套建设上有一定的影响。随着近几年国家对农村惠农政策的落实及农作物价格的上涨，部分农户对项目实施所占的农田、道路补偿标准期望过高，有抵触情绪，影响了施工进度和工程整体规划。

（三）竣工交付使用与项目验收时间跨度大，势必影响验收效果。农业血防综合治理项目主要是水改旱，在实践中发现，工程结束后如果维护和保养措施跟不上，土建工程验收时难现竣工原貌。

（四）项目资金有限，地方配套资金难已落实到位。我市属全省重点疫区，疫区面积大，流域广，家畜存栏量大，急需治理的疫区较多，由于项目资金投入不连贯和资金有限，还不能从根本上解决阻断血吸虫病源，在路渠配套建设上建设标准还不够高，特别是田间机耕路没有硬化。

（五）项目管理费严重不足。按有关规定农业项目管理费用只能按总投资额的7%计提，但编制可研报告、实施方案、招投标、工程监理、组织协调、青苗补偿、清杂除障等费用已经严重超出了标准。

（六）家畜圈养建设资金投入标准过低。按照每个牛舍8平方米计算，目前需要建超资金为 元，而项目批复建超资金仅为 元，相差太远。

六、做好农业血防项目的意见和建议

（一）切合实际，允许适当调整。由于项目建设周期比较长，有许多新情况在设计之初无法预计，项目建设过程中的实际情况与原来申报项目时的情况发生了较大变化。一是实施“以机代牛”工程以后，疫区村耕牛存栏量大幅下降。我市有多个乡镇成为“无牛乡镇”，如果继续按照原设计方案实施，即使建成了牛舍也无牛可圈养，会造成有限的项目建设资金的浪费。可以将项目资金补充到水改旱或养殖灭螺建设中。二是由于批复的家畜圈养资金标准过低，可以按实际建设的牛舍验收，只要全额将资金用于牛舍建设。三是对个别乡镇群众不配合不支持项目建设，阻碍施工的，可以将项目资金在报请上级部门的前提下，调往其他疫区乡镇实施。建议上级部门给予项目实施单位在项目实施过程中，允 许项目建设内容报上级部门批复后可以作灵活机动的调整。

（二）进一步加大资金投入。一是现在物价上涨较快，原材料成本和劳动力成本以及项目施工投入品成本大幅上涨，；二是地方配套资金难以到位；三是现在外出打工群众比较多，群众义务投工投劳难以落实；四是项目运行管理成本不断上升。因此，我们建议一是加大项目建设投资额度，确保项目顺利实施；二是调整项目建设资金投向，把发展替代养殖列为项目建设的一项重要内容，建设多功能圈舍，大力发展家禽替代养殖，不断调整疫区农民的养殖结构，增加疫区养殖户收入。

（三）取消地方政府配套。由于地方财力偏紧，项目地方配套资金难以到位已经成为普遍现象，建议取消地方配套资金，项目建设全部由国有资金投入。目前，国土部门的土地平整项目和财政部门的农业开发项目已经取消了地方配套资金。

（四）及时组织项目竣工后的达标验收。由于水改旱、养殖灭螺等土建工程维护保养难度大，如果项目竣工交付使用与项目验收时间跨度较大，地容地貌容易复原。建议在项目县市提出验收申请半年内组织验收。

（五）提高项目管理费标准。由于项目管理成本和运行成本的不断上升，以前管理费占总投资额7%的计提标准，已不能满足项目建设需要，建议将管理费计提标准恢复到占总投资额10%的计提标准。

（六）改变项目验收模式，采取灵活多样的方式。建议采取分段式验收的形式，注重于项目建设效果，可以通过一看、二查、三走访、四调查问卷的办法进行。一看：在项目建设过程中先看施工现场，看沟、渠、路的实际建设完成情况，看是否达到设计要求；二查：查工程建设实施的相关资料，查招投标方案是否健全，查施工监理日志是否详细完整，查财务审计报告，查项目拨款是否到位；三走访：走访项目所在村的干部群众，听取他们对项目实施的意见；四问卷调查：项目建设完工后进行问卷抽查，调查对象可以为乡镇干部、村组干部、村民代表，调查内容包括对项目规划设计、建设标准、施工方式方法、项目实施后灭螺效果的总体评价，以及他们对今后类似项目的建议。最后汇总计分，作为总体验收依据记录在案。

二〇一二年二月二十五日

第五篇：临江林业局林政管理工作办法

临江林业局林政管理办法

为切实加强林政管理工作，落实任务，明确责任，确保森林、野生动植物资源安全，特制定本办法：

第一章 木材检查站管理

第一条、检查人员必须具备思想作风正派、尽职敬业、敢于坚持原则，能认真执行各项林业政策、法规、制度，积极维护国家法律尊严和企业合法权益。

第二条、检查人员必须具备一丝不苟，兢兢业业的工作作风，严格履行木材及其木制品的运输手续，主动宣传林业政策和森林防火的有关规定，维护企业利益，为促进林区经济发展，营造良好环境。

第三条、检查人员必须文明用语、挂牌上岗、着装执法、敬礼待客，按章办事、规范检查；杜绝乱收费、乱罚款、乱设卡，处理问题有理、有据、有节。

第四条、检查人员必须熟练掌握有关林政防火政策、法规、文件和指示精神，具备较高业务素质，做到依法管理，使执法工作达到文明、优质、高效。

第五条、各检查站要保持周边环境整洁美观，室内物

品摆放整齐，窗明几净干净卫生，及时清扫检查站周围冬雪。

第六条、设立完备的宣传设施并保持好，通讯工具经常维护、检修、保持洁净。

第七条、必要的规章制度统一模式展示，并设立监督电话和标语牌，向社会公开，接受群众监督。

第八条、检查人员在执行检查过程中必须遵循下列管理制度：

一、不准以权谋私，收受经营业主贿赂，勒索经营业主财物。

二、不认以任何形式参与木材、木制品、林木种子的经销活动。

三、不准擅自放行超调拨数量、品种、长度、经级的木材。

四、不准以任何借口耽误、刁难货主，发生吃、拿、卡、要的恶劣行为。

五、不准利用职务之便乱设卡、乱收费、乱罚款。

六、不准以实物或货币等方式作为抵押放行、私自放行或提高罚款标准放行。

七、不准将没收、扣留的木材擅自处理，必须缴库。

八、不准伙同他人盗伐、盗运木材及其制品、半成品。

九、不准私自留用、挪用罚没款。

第九条、检查人员在做好日常工作的同时，必须遵守下列劳动纪律：

一、有事必须请假，按时交接班，不迟到，不早退。

二、不得以任何借口私自脱岗，漏岗和末经批准替岗。

三、在岗期间不得发生酗酒、赌博、骂人、打人以及参加各种娱乐活动。

四、详细填写值班记录、检查记录，保管好各种存根。

五、服从领导，积极主动参加本处室或单位组织的劳动、学习及各项活动。

六、用电方面：一是按时开关灯，二是不准用电器设备取暖，三是用电量采用额度控制，超额扣罚。

七、看管好化共设施及没收的木材，交接班时填

好检查站设施备品明细单，双方签名认可，损害公物按价赔偿。

八、礼待人，文明检查，主动接受群众监督。

九、防火期间，除做好防火工作宣传外，认真检查入山人员及其携带的火种，做好入山人员及车辆登记，发现火情火警及时报告有关部门。

第二章 木材加工厂管理

第十条、设立木材加工厂首先要申报登记、审核，核发《木材加工许可证》，不得私自设立。

第十一条、经批准设立的木材加工厂，要守法经营，按局有关规定及相应的法律、法规，依法进行木材加工和经营。

第十二条、未经批准，擅自在林区经营加工木材的，根据《森林法实施条例》四十条规定，由林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。

第十三条、加强木材经营加工管理，规范木材经营加工行为，杜绝非法收购盗伐木材案件的发生。

第十四条、各单位应对木材经营加工原料的购进，产品的销售实行登记制度，建立管理档案，确保木材原料与产品的一致。

第十五条、对木材来源不明、私收滥购、乱砍盗伐行为的，林业主管部门即可吊销《木材加工许可证》。

第十六条、各木材经营加工单位，要加强领导，严加管理，实行法人包保责任制度，签定合同明确责任。

第十七条、要健立、健全各项规章制度，真正做到依法经营，依法加工。

第三章 野生动植物管理

第十八条、各单位要加强对野生动植物的管理，制定保护、发展和合理利用野生动植物的规划和措施。

第十九条、禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏国家或地方重点保护的野生动植物及其生存、生长环境。

第二十条、对采集天然野生植物的，不得毁灭性、破坏性采集，不准砍下枝头、树头采集松仔，采集山野菜不得刨、挖山野菜根。

第二十一条、重点保护野生植物的地方，要设立保护标志，禁止非法采集野生植物。

第二十二条、采集国家重点保护野生植物，应向野生

动植物主管部门申请采集证，未取得采集证或未按规定采集国家重点保护野生植物的，由林业主管部门依照《野生植物保护条例》26条规定，没收采集的野生植物和违法所得，可以并处5千元以下的罚款。

第二十三条、禁止猎捕和杀害国家重点保护野生动物，鼓励驯养繁殖野生动物。

第二十四条、各单位和个人驯养繁殖野生动物的，应当持有国家保护野生动物《驯养繁殖许可证》。

第二十五条、禁止伪造、倒卖、转让《驯养繁殖许可证》，对伪造、倒卖、转让《驯养繁殖许可证》的，由野生动物主管部门依照《陆生野生动物保护实施条例》38条规定，吊销许可证，没收违法所得，并处以5千元以下的罚款。

第二十六条、未取得《驯养繁殖许可证》或者超越《驯养繁殖许可证》规定范围，驯养繁殖国家重点保护野生动物的，由野生动物主管部门依照《陆生野生动物实施条例》39条规定，没收违法所得，处3千元以下罚款，可以并处没收野生动物、吊销《驯养繁殖许可证》。

第二十七条、猎捕非国家重点保护野生动物的，应持

有狩猎证，并按狩猎证的数量、地点、期限和种类进行猎捕，否则，由野生动物主管部门依照《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》35条规定，没收猎获物，猎捕工具，吊销狩猎证，处以罚款：（1）、有猎获物的，处以相当于猎获物价值5倍以下的罚款。（2）、没有猎获物的，处1千元以下罚款。

第二十八条、违反野生动物保护法规，出售、收购、运输、携带国家或地方重点保护野生动物及其产品的，依照《陆生野生动物保护实施条例》37条规定，由野生动物主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。

第二十九条、非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物的，情节轻微，不需要判处刑罚的，根据《陆生野生动物保护条例》33条规定，由主管部门没收猎获物，猎捕工具和违法所得，吊销许可证，并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款，没有猎获物的处1万元以下罚款。

第三十条、违反《野生动物保护法》，在禁猎区、禁猎期、或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》32条、《陆生野生动物

保护实施条例》34条规定，由野生动物主管部门没收猎获物，猎捕工具和违法所得，处以罚款：一是有猎获物的，处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款，二是没有猎获物的，处2千元以下罚款。

第三十一条、违反《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条、各单位要大力宣传保护野生动植物对生态环境建设和可持续发展的重要意义，宣传国家有关法律、法规和政策，提高群众的野生动植物的保护意识。

第三十三条、各单位和个人都有保护野生动植物的义务，对侵占或破坏野生动植物及其生存环境的行为，有权捡举和控告。

第四章 乱砍盗伐、滥用、占用林地管理 第三十四条、各单位要严格管护森林、林地资源，宣传教育群众爱护森林、林地资源，加强森林、林地资源监督、执法和打击力度，确保森林、林地资源不受破坏。

第三十五条、要认真履行征用、占用林地审批手续，未经局批准，不得以林粮、林药、林参间作的名义毁林搞种植业，经批准使用林地的，承包期满后，要及时还林。

否则，按有关规定处罚。

第三十六条、对资源开发需在林地内建筑看护棚和临时性建筑的，必须经过局批准，否则一律拆除。

第三十七条、在林区内架设通讯、电力线路等，必须及时上报，对路旁、高压线路的林间空地，需开垦参地、农地破坏植被的，必须事先报局批准。

第三十八条、对林间空地、参地、农地、地头、林场周边、村屯边缘，要及时补植造林。

第三十九条、各单位经批准的参地，必须在当年使用，不准隔年或多年占用，不得以林地换农地和以林地换林地，私自签定协议。

第四十条、各单位对参地、农地，必须建立使用档案，及时掌握使用情况，合同期满后要及时进行检查验收，确保还林成果。

第四十一条、各单位每年要对林缘、农村、农地，砍边界线，确保边界明晰。

第四十二条、林参间作的参地，起参后要严格按照林参间作标准对林地进行验收，达不到标准的要限期还林补植，实行抵押金制度，确保还林标准。

第四十三条、在林地发展种植业，要实行林粮、林药、林参间作，按标准和规程间作相应的树种，不能只顾粮、药、参不顾林，同时加强日常管理，搞好幼苗抚育，保证成林，否则，按有关规定严历处罚。

第四十四条、禁止农民在靠林缘的地方扩地边、拱地头或在林中开荒，最后将林地变成农地，达到蚕食林地的目的。

第四十五条、对一切破坏森林资源的行为，各单位要严历查处，并将处理结果及时上报，建立林政案件管理档案。

第四十六条、要对毁林开垦、乱占滥用林地、乱砍盗伐案件进行打击，必要时可进行暴光，达到警示违法，惩治犯罪，教育群众的目的。

第四十七条、禁止盗伐森林或其他林木，否则，依照《森林法》39条规定，由林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或变卖所得，并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款。

第四十八条、禁止滥伐森林或其他林木，否则，依照 《森林法》39条二款规定，由林业主管部门责令补种滥

伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍以上5倍以下的罚款。

第四十九条、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，由林业主管部门依照 《森林法》43条规定，责令停止违法行为，没收林木或变卖所得，并处收购林木价款1倍以上3倍以下罚款。

第五十条、禁止毁林开垦、采石、采沙、取土破坏森林资源的行为，致使森林、林木受到破坏的，由林业主管部门依照《森林法》44条规定，责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，并处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

第五十一条、禁止毁林采种、剥树皮或打烧柴破坏林木的行为，致使林木受到损害的，由林业主管部门依照《森林法实施条例》41条规定，责令停止违法行为，补种毁坏林木1倍至3倍，并处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。

第五十二条、对非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的，依照《刑法修正案》规定，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第五十三条、违反《森林法》、《土地管理法》和行政

法规规定，非法征用、占用林地情节严重的，依照《刑法修正案》规定，处3年以下有期徒刑或者拘役，致使国家或 者集体利益受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。

第五十四条、故意乱砍盗伐林木，滥用占用林地，破坏森林、林木、林地资源构成犯罪的，依法追究刑事责任，不得以罚代刑，姑息迁就。

第五十五条、未经批准不准在林地内建设和设立永久性建筑和半永久性建筑。

第五十六条、未经批准不准在林区内进行烧炭。

第五章 林政执法执纪人员管理

第五十七条、各单位林政执法人员要加强自身素质修养，不断学习业务，提高执法和管理水平。

第五十八条、林政执法人员在行使职权时，应当做到持证上岗，文明执法，依法行政。

第五十九条、要遵守职业道德规范，不得利用职务之便，吃、拿、卡、要。

第六十条、林政执法人员要经常巡护森林，制止破坏森林、林木、侵占林地的行为，对造成毁坏的，要严肃处

理，不能以情代罚，以权谋私。

第六十一条、行使处罚时，应当出具正式票据，不得打白条或盖自己名章或签名，否则，经查证属实，调离林政队伍，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六十二条、对重大乱砍盗伐案件，侵占林地案件，应当及时上报，不得擅自处理或隐瞒。构成犯罪的，依法追究刑事责任

第六十三条、要认真履行好行政执法和管护职能，特别是对农民蚕食林地问题加强管理，杜绝林地流失。

第六十四条、林政执法人员对本辖区内发生的林政案件、侵占林地现象，要有政治责任感和负责精神及时查处，不得无故拖延。

此办法解释权属资源林政处

临 江 林 业 局 二ＯＯ二年一月一日