佛山市新材料产业发展规划(2010-2015年)

第一篇：佛山市新材料产业发展规划(2010-2015年)

佛山市新材料产业发展规划（2010-2015年）

为贯彻落实国家《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和市委市政府“两转型、一再造”的有关精神，增强新材料领域自主创新能力，优化材料产业结构，构建新材料产业体系，推进佛山新材料产业基地的建设，促进佛山市经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变，特制订本规划。

一、发展环境

（一）基础与优势

新材料是指新近发展起来的或正在研发的、比传统材料性能更加优异的材料。传统材料经过组成、结构的重新设计，应用新的制备与加工技术提高性能后都可发展成为新材料。新材料产业是指主要产品是新材料及其延伸产品的产业，包括高性能结构材料、电子信息材料、新能源材料、新型功能材料、新型建材及化工新材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、生物医用材料、智能材料等产业。

佛山市已形成了以铝合金、不锈钢等金属结构材料为龙头，以电子信息材料、化工新材料、先进高分子材料等为代表，特色明显、优势突出的材料产业体系。该产业具有以下基础与优势：

一是发展基础雄厚，产业特色明显。家用电器产业、机械装备产业和材料产业是佛山市的三大支柱产业。据不完全统计，2009年全市涉及材料产业的工业总产值达到4500亿元（约占全市工业总产值的三分之一），规模以上材料企业740家，从业人员约133100人。佛山市新材料产业是依托金属制品、化工、纺织、机械装备等传统产业，通过技术改造逐步发展起来的。庞大的材料产业规模为新材料产业的发展奠定了良好的基础。2009年新材料产业工业总产值达480亿元，相关企业250家。

佛山的材料产业在全国占有重要地位，是全国最大的铝型材和建筑陶瓷材料生产、研发和营销中心；拥有全国最大的不锈钢制品生产、加工和营销中心；拥有全国最大的以包装膜、偏光膜和功能膜为代表的先进高分子材料研发和生产基地。截止2009年底，佛山市的铝型材产量约占全国的40%；陶瓷色釉料占全国的50%；不锈钢产量约占全国的35%；小五金产品产量占全国的20%以上；化纤产量占全国的16%，先进塑料管和薄膜产量占全国25%。电热及温控附件占产量全国40%，照明灯具产量占全国40%，LED液晶模配件产量占全国20%。二是同类产业聚集发展，品牌优势明显。专业镇是佛山材料产业发展的一个显著特色，拥有中国不锈钢名镇--澜石镇、中国陶瓷第一镇--石湾镇、中国铝材第一镇--大沥镇、中国模具重镇--容桂镇、中国纺织产业基地--西樵镇、中国五金加工基地--勒流镇、中国平板（液晶）显示基地--狮山镇等14个材料产业名镇。大企业领跑和名牌带动战略取得明显成效。到2009年末，佛山材料产业拥有中国驰名商标10个，为佛山市赢得“中国品牌经济城市”和“中国品牌之都”的称号做出了重要贡献。

三是研发基础较好，创新体系初步建立。佛山新材料产业拥有1个“国家火炬计划新材料产业基地”（高明区沧江工业园），2个国家级企业技术中心、1个国家高新技术产业孵化器，20个广东省工程技术研发中心（包括铝材、汽车配件、建筑特种陶瓷、塑料稀土助剂、电缆工程等），16个市级工程技术研发中心（包括特种化纤、电子半导体元器、精细化工新材料、PVC材料、精密塑料模具等）。自2000年以来，佛山市累计申请材料领域发明专利581项，设立与新材料相关的博士后科研工作站8个。

四是区位优势突出，服务体系比较完善。佛山市交通发达，已经形成公路、铁道、河运和航空相互衔接配套的交通运输网络，有对外口岸15个，集装箱码头11个，产品可以快速直达国内外主要市场，在“广佛经济圈”中起到举足轻重的作用。

佛山市现拥有“华南（国际）物流钢铁交易中心”、“大沥有色金属交易中心”、“澜石（国际）金属物流交易中心”、“九江金属材料市场”等多个综合型、多功能的大型金属物流市场；拥有国家级产品质量计量检验站，省级不锈钢、铝型材产品质量监督检验站、南方纺织检测中心等多个权威材料检测机构。建立了一批为新材料产业服务的协会，包括不锈钢、铝型材、电子信息、医疗器械、机械装备、模具、纺织服装、五金及船舶等行业协会。

（二）瓶颈与挑战

一是产品结构不合理，多数处于价值链的低端。佛山市新材料和传统材料产品比例严重失调，产品档次较低，初级产品多，高附加值产品少。产值超亿元以上的材料企业中95%的产品为低端不锈钢、日用陶瓷、建筑铝型材、PVC管等传统产品，新材料产品的比重仅为5%。新材料产业链不完整，上下游不配套，缺乏高级别模具钢、高性能塑料母料、不锈钢板、原铝等原料制造企业，大部分原材料需外购，物流成本很高。

二是资源缺乏，能耗高，污染严重。佛山市属于资源相对缺乏地区，人均耕地面积只有0.027公顷，不及全国平均水平的一半；人均水资源量2117立方米/年，水质性缺水问题日益突出；珠江三角洲环境容量已被过度占用，酸雨频率高达42%。佛山的能源自给率低，90%左右的一次能源、资源需外购。传统材料产业是高耗能产业，高于全市平均能耗。长期生产排放的污染物没有得到合理的处理和资源化利用。

三是自主创新能力差，高端人才缺乏。佛山大多数材料企业产品雷同、对高新技术的研发投入不足，拥有自主知识产权的新产品少。材料企业拥有的技术中心和工程研究中心仅占全市总量的7%和5%，缺乏国家级的材料企业技术中心或工程中心。2009年全市总的专利申请和授权数量超过了10000件，但发明专利仅占4%。新材料企业很少承担“863计划”、“科技支撑计划”等国家级的科技计划项目，很少获得国家级的科技奖励。

高层次创新人才不足，人才流失严重。2009年在佛山市材料行业工作的研究人员中硕士以上学历的不足1000人，“两院”院士和国家有突出贡献的中青年专家为零。材料领域先后引进136名博士，但目前留在佛山工作的仅28人。

（三）需求与机遇

新材料的应用范围非常广泛，发展前景十分广阔，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力的重要标志，新材料产业面临前所未有的发展机遇。

首先，新材料产业是实现世界经济可持续发展的一个重要支撑。全球都在致力于研究和发展新材料并加大投入，美国把新材料列入《国防领域的研究、开发、实验及评估计划》，日本把开发新材料列为国家高新技术的第二大目标，德国将新材料放在9大重点发展领域之首。

其次，发展新材料是抢占产业发展的制高点。国家发展战略性新兴产业为新材料发展带来机遇。新材料产业是我国未来重点发展的7个战略性新兴产业之一。珠三角地区的装备制造业、家电业、汽车产业等对佛山市的新材料产业有着巨大的需求，产业成长空间广阔。国家大飞机、高速铁路等重大工程的实施，也为新材料产业提供了前所未有的发展机遇。从发展前景看，新材料产业将成为经济全球化下新一轮产业升级的制高点。发展新材料产业成为推动佛山市产业升级的必然选择。

第三，发展新材料是低碳经济的迫切需求。低碳经济一方面是要求发展太阳能、风能等新能源产业，另一方面要求对传统产业进行升级改造，这些都离不开相关新材料产业的支撑。佛山市正在实施的“3+9”特色产业基地中新型显示器件、白色家电产业、现代金属加工等产业急需低碳节能材料。佛山市有可能突破的低碳节能材料有：白光LED材料、有机发光材料、三维显示和FED材料、锂电池隔离膜、燃料电池材料、晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、高性能储能电池材料、稀土发光材料、稀土催化材料、PAN碳纤维、芳纶、聚乙烯等高性能纤维、轻质高强铝合金、耐热镁合金、变形镁合金等。

二、指导思想和原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和市委市政府“两转型、一再造”的要求，围绕建设“国家新材料产业基地”的目标，以发展低碳经济、大力培育战略性新兴产业为契机，以装备制造、平板显示、交通运输等产业对新材料的需求为牵引，以调整产业结构、提升企业自主创新能力为核心，合理规划产业布局，实施集群化发展战略和产业链延伸战略，扶持目前以加工制造为主体的产业向技术环节、市场环节延伸，培育一批创新成效显著的新材料企业和公共技术平台，促进新材料产业跨越式发展，最终形成集技术研发、生产制造和产业服务等功能于一体的国家级新材料产业基地。

（二）指导原则

1．当前需求与长远发展相结合

作为国民经济的基础与先导，材料产业不仅是促进节能减排、应对金融危机和助力经济平稳较快发展的重要结合点，也是催生新技术和培育战略性新兴产业、支撑经济发展方式根本转变的重要突破口。

2．新兴材料产业与传统材料产业相结合

坚持有所为，有所不为，在佛山经济整体由“要素驱动”向“创新驱动”的过渡中，一方面要加速传统材料产业结构调整与优化，另一方面更要注重新兴战略产业的引导和培育。

3．技术创新与市场牵引相结合

注重新技术引领和新需求催生两方面内容，在遵循产业创新规律，以新技术引领未来发展的同时，也要注重通过科学引导，以企业为主体，以应用促发展，协调发挥“创新推动”和“市场带动”两个驱动作用。

4．市场机制与宏观调控相结合

充分发挥市场配置资源的基础性作用，科学规划新材料产业的布局，明晰政府与市场的作用，不断创新体制机制、优化发展环境，引导和扶持优势骨干企业，积极培育中小型创新企业，促进新材料产业持续健康发展。

三、目标与任务

（一）发展目标

1．总体目标

抓住国家发展战略性新兴产业的机遇，把佛山市建设成为国家重要的新材料制备、研发和服务中心，进一步强化佛山市新材料产业的支柱地位，树立珠三角“新材料之都”的城市新形象。围绕高性能金属结构材料、先进高分子材料和电子信息材料等领域，建设三个全国有重要影响的产业集群；围绕化工新材料、化纤及其复合材料和高性能陶瓷材料等领域建设一批辐射全省的特色产业基地。培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业，建设一批富有活力的创新和公共服务平台。

2．总量目标（1）到2012年，建成全国具有较大影响力的新材料产业基地，新材料产业实现工业总产值1050亿元，增加值280亿元；到2015年，新材料产业实现工业总产值1800亿元，增加值500亿元。

（2）到2012年，年销售收入超50亿元的企业4-5家；到2015年，年销售收入超100亿元的新材料企业2-3家，超50亿元的企业6-8家。

（3）把“国家火炬计划佛山新材料产业基地”建成国家级新材料产业基地，形成5－6个有特色的新材料产业集群，成为全国新材料研发和成果转化的中心之一。

（4）建设2—3个全国甚至全球范围内都具有较强辐射力的专业新材料物流市场，使新材料物流吞吐量达到1000万吨。

3．质量目标

（1）到2012年，工业和航天航空用铝材、特种不锈钢、新能源和显示器用高分子薄膜材料、功能陶瓷基板、抗老化色釉料、新型防水涂料、高强复合材料等高新技术产品产值达到行业总产值的10%以上；到2015年，高新技术产品产值占行业总产值的20%以上。

（2）到2012年，省级工程技术中心达30家；到2015年，在龙头企业技术中心的基础上，建设2－3个国家工程研究中心，在健力宝富特容器、川东热敏、炜林纳等重点骨干企业建立省级技术中心或工程中心，使省级工程技术中心数量达50家。建设6个公共服务平台，重点企业研发投入占销售收入的比例超过6%。

（3）企业创新能力得到较大提升，年专利申请量达到1400件以上，装备制造、新能源、交通运输、节能环保和电子信息等关键领域材料研发和行业标准制定等方面取得新突破。

4．节能减排目标

加快建设新材料的循环经济建设（南海生态工业示范园）。开展清洁生产及三废的回收利用，减少污染和降低能耗，提高能源利用率，行业能耗指标达到国家标准要求。

（二）主要任务

1．创建一个国家新材料产业基地

依托佛山的区位优势、产业基础和研发能力，在高明“国家火炬计划新材料产业基地”的基础上，整合现有资源，创建一个国家新材料产业基地，大幅度提升高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息等材料的研发和生产能力，为珠三角地区的装备制造、电子信息和交通运输等产业提供新材料支撑。

2．形成三大优势产业集群

重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料等高技术产业，形成三大高技术产业集群。其中，高性能金属结构材料产业集群以高性能交通运输铝材、工业不锈钢、特种功能材料为拳头产品，覆盖禅城区、南海区、三水区等；先进高分子产业集群以功能高分子薄膜材料、高性能塑料管材、汽车工程塑料及助剂为拳头产品，覆盖顺德区、高明区等；新型电子信息材料产业集群以功能薄膜材料、电子功能材料、节能照明材料等为拳头产品，覆盖南海区、高明区、三水区等。

3．打造四类创新平台

（1）建设工程研究中心

加大对华南不锈钢技术创新中心、广东有色金属技术创新中心和广东五金技术创新中心等行业性技术创新中心的投入，完善其管理体制和运行机制。在主要行业和骨干企业中新建2－3个国家级工程研究中心，积极申报“高性能金属结构材料国家工程研究中心”、“高性能陶瓷材料国家工程研究中心”和“光电显示材料国家工程研究中心”。制订和完善铝型材、不锈钢等新材料行业标准，培养高层次工程技术和管理人员，加强国际合作与交流，为区域内企业提供技术咨询服务，促进相关行业技术进步。将现有的佛山市节能电子照明、特种电线电缆、智能小家电、高性能铝电解电容器等市级工程中心提升为广东省工程中心。

（2）建立联合实验室 引导市工程中心联合省外科研资源设立联合实验室，如华南精密制造研究院。与中科院理化技术研究所共建工程塑料国家工程中心佛山分站、与中科院化学所共建高分子助剂研发中心、与景德镇陶瓷学院共建陶瓷色釉料研发中心、与比亚迪公司合作共建电池交换膜研发中心。

（3）完善公共检测平台

依托佛山市质量计量监督检测中心、华南不锈钢工程研究中心和广东省铝型材加工中心，组建金属结构材料检测和交流中心，新设立广东省五金产品质量监督检验站；依托佛塑集团、日丰集团、溢达纺织等企业联合组建高分子及复合材料检测中心；依托佛山照明、川东热敏等企业组建电子信息材料检测中心，进一步完善佛山市新材料产业检测评价体系建设。

（4）构建产学研创新联盟

鼓励新材料企业与装备制造应用企业、知名高校院所、下游新材料用户等联合建立产学研技术创新联盟，重点支持组建交通装备关键材料及应用、平板显示材料、节能照明材料、环保涂料、轻质复合材料、高分子功能膜等一批产学研技术创新联盟。依托联盟企业开展新材料及关键技术的联合研发，推动新材料产业高新技术的孵化与转化。

4．发展五区特色产业 在现有的五区材料产业基础上，错位发展，逐渐形成各区新材料产业的特色：

禅城区—重点发展与新材料产业配套的各类生产性服务业，包括新材料产业升级配套的公共创新平台，科技服务平台，联合实验室，技术贸易中心，展销和会展中心，职业培训基地。

南海区—重点发展高附加值、低能耗的新材料产业。建设新型电子信息材料产业园、高性能金属结构材料产业基地、循环经济产业基地，完善新材料产品检测基地。

顺德区—重点发展先进高分子材料、新型电子信息材料和新能源材料。

高明区—重点发展化工新材料、高技术化纤及复合材料和高性能陶瓷材料。

三水区—重点发展新能源材料、生物医用材料、高性能金属结构材料。

5．实施八项新材料工程

围绕佛山市重点发展的装备制造、平板显示、智能家电等产业对新材料的需求，实施以下八项重大关键材料工程：（1）重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料；

（2）大力发展化工新材料、高技术化纤及复合材料和高性能陶瓷材料；

（3）积极扶持新能源材料和生物医用材料。

四、发展重点

（一）重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料

1．高性能金属结构材料

重点发展交通运输用新型工业铝型材（石油钻井平台、集装箱、船舶制造、轨道交通车体、汽车用铝合金）；积极开发轿车、化学化工、机械制造用不锈钢制品（排气管、海水淡化用不锈钢管、316L耐热不锈钢、抗菌不锈钢）；特种金属材料（高导耐热铝合金导线、印刷线路板用高纯铜、包装用金属材料、新型耐磨五金等）；家电、汽车等用高档彩绘钢/镀锌钢等。

攻克以下关键技术：节能环保型铝熔炼炉的开发与应用、高强铝合金大规格锭坯铸造技术、大断面铝型材模具设计及挤压技术、无铬化铝合金表面处理技术、不同类别铝合金分类回收及利用技术、节能复合铝合金型材、复杂薄壁型材模具设计及制造技术、大尺寸厚壁不锈钢管在线减径技术、不锈钢管快速分断技术、异型不锈钢的焊接技术、五金刀具表面长效钝化技术、新型模具材料制备技术、钢铁和有色金属等循环利用技术。

重点建设和发展一批有优势特色的产业园和中心，如禅城区澜石不锈钢创新中心、南海区大沥有色金属技术中心、丹灶镇五金产业园、顺德特殊钢产业园、南海区九江华南金属物流园、南海国家生态工业示范园。

重点扶持一批发展潜力大、效益好的龙头企业:

铝型材行业：兴发铝业、坚美铝业、广亚铝业、凤铝铝业、银一百铝业、澳美铝业等。

不锈钢行业：宇航不锈、金兰集团、基业冷轧板、诚德特钢、百年卓越等。

其它金属：广东电缆、承安铜业、华鸿铜管、浦项钢铁、顺钢平板分条、珠江五金、阳晨厨具、健力宝富特容器等。

再生金属行业：汇美鸿发、北方光电等。

到2012年产值达400亿元，年均增速26%左右，到2015年产值达650亿元。在产值超亿元企业建立技术研发机构；创建国家级铝合金挤压和不锈钢工程中心，省工程技术研究开发中心增加10个以上；起草或参与国家相关行业标准的企业达30家以上。佛山高性能金属结构材料发展路线简图如图4-1所示。

图4-1 佛山高性能金属结构材料发展路线简图

2．先进高分子材料

重点发展功能高分子薄膜材料（高档食品包装膜、锂离子电池和燃料电池用电解质隔膜、平板显示器用偏光膜、高分子量高拉伸倍率PAV膜、沼气池用密封膜、灯箱布膜、阻氦耐紫外臭氧老化膜等）、高性能塑料管材（采暖用高分子复合管材等）、汽车用工程塑料、高分子助剂（无毒抗老化橡塑助剂、食品包装材料用无毒助剂等）、高分子涂层布（低面密度涂层布、装备储运和伪装用多层复合轻质涂层布、PVC涂层布等）。

引进1-2家母料生产企业，克服产业上游母料缺乏的瓶颈。

攻克特高倍率双向拉伸膜、低面密度膜、高阻氦耐紫外臭氧老化膜、高效导电膜、无溶剂粘合膜等特种功能膜的制备技术，有机多孔膜上制备无机涂层，新型医用高分子材料的制备技术。

重点扶持佛塑集团、联塑科技、纬达光电、晨宝树脂、德冠包装、顺通聚酯、日丰集团、威仕达、明宝复合、聚菱燕、亿来、兆丰泰、冠龙、高明大洋、多能薄膜、易乐工程塑料等一批高分子材料龙头企业。到2012年产值达135亿元，年均增速31%左右，到2015年产值达230亿元。新增国家驰名商标4个、省级工程中心5个。

佛山先进高分子材料发展路线简图如图4-2所示。

3．新型电子信息材料

重点发展功能薄膜材料（ITO膜、ATO膜和OLED膜等）、高性能电子材料（无镉电工合金、封装材料、衬底材料、靶材、多晶硅等）、新型光电照明材料（LED芯片材料、稀土荧光材料、LCD平板液晶显示器及其配件材料）。

攻克低能耗半导体照明（LED节能灯）、高清平板显示器、智能家用电器、太阳能发电、光电转换材料等产品的制备技术；半导体材料的外延生长技术；大型ITO成套镀膜设备和大尺寸OLED真空蒸镀技术、高平整度和大尺寸玻璃基板制备技术。

重点扶持国星光电、中显科技、旭瑞光电、奇美电子、川东热敏、精密电工、彩虹、柯维光电、昭信、祥新电子等一批电子信息材料龙头企业，抓紧推进彩虹OLED、低温多晶硅AMOLED、昭信MOCVD等项目建设。推进广东（罗村）新光源基地建设。到2012年产值达200亿元，年均增速58%左右，到2015年产值达350亿元。形成一个以太阳能薄膜材料、节能照明材料等为主的产业集群。实现高清平板显示器和OLED平板光源的规模化生产，创建光电显示材料国家工程研究中心。

佛山新型电子信息材料发展路线简图如图4-3所示。

（二）大力发展化工新材料、高技术化纤及其复合材料和高性能陶瓷材料

1．化工新材料

重点发展环保型涂料（水性涂料、自润滑涂料、荧光涂料、高分子弹性体防水涂料、高档汽车光亮漆）、绿色防水材料（喷涂聚脲、改性聚氨酯、聚氯乙烯、聚乙烯丙纶、聚碳酸酯材料）、环保型高档印染颜料及助剂、高性能纳米陶瓷釉料和有机硅单体。

攻克以下关键技术：氟碳涂料、聚脲涂料、聚氨酯涂料等环保涂料的制备技术；水性涂料快速固化技术；膨润土防水毯、聚氯乙烯、聚乙烯丙纶、聚碳酸酯等绿色防水材料的制备技术；印染污水无害化处理技术、有机硅改性技术等。重点扶持炜林纳、莱雅化工、嘉乐士化工、德美化工、神州化学工业、鸿昌化工、美涂士化工、华隆涂料、华润涂料等一批化工新材料龙头企业。

到2012年产值达120亿元，年均增速20%左右，到2015年产值达200亿元。佛山市化工新材料要在水性涂料、环保油漆、绿色防水材料等领域成为珠三角地区乃至全国的生产基地，新增省级工程中心3个。

佛山化工新材料发展路线简图如图4-4所示。

2．高技术化纤及其复合材料

重点发展高新技术纤维（高强耐高温芳纶、超高强聚乙烯纤维）、差别化纤维（差别化腈纶、功能性锦纶、聚酯涤纶、高强高模类纤维、耐高温或抗燃纤维、耐强腐蚀及特种功能纤维）、新型聚酯产品（纤维级聚酯、差别化聚酯、增粘切片、吸湿排汗聚酯纤维、PTT和PEN聚酯）、多功能复合和混纤技术涤纶产品（涤纶短纤维、POY丝、高档丝织、针织面料）、可再生和可降解生物资源产品（生物法多元醇、聚乳酸纤维、蛋白纤维及制品、再生多糖纤维、化纤环保助剂）、纳米材料改性高档功能面料和游艇用玻璃钢等复合材料制品。攻克高技术纤维、差别化纤维、高性能聚酯、中空纤维、纤维素纤维（人造纤维）等产品的制备技术；固相增粘技术和高强高模、低缩等功能性聚酯纤维制备技术；绿色纤维和再生纤维的制造技术；生物医用高技术纤维的制造技术。

重点扶持佛山化纤、溢达纺织、英威达、粤中高分子、宝达游艇、冠达复合等一批化纤及其复合材料的龙头企业。

到2012年产值达70亿元，年均增速16%左右，到2015年产值达120亿元。实现化纤及其复合材料产品升级，掌握差别化纤维、高技术纤维以及生物工程纤维的自主研发和生产技术。

佛山高技术化纤及其复合材料发展路线简图如图4-5所示。

3．高性能陶瓷材料

重点发展先进结构陶瓷（陶瓷辊棒、模具陶瓷、增韧陶瓷、超高温陶瓷、薄板陶瓷、蜂窝陶瓷、新型建筑卫生陶瓷等）、功能陶瓷（氮化铝基片、氧化铝陶瓷、氧化锆陶瓷、研磨体、自清洁陶瓷、陶瓷封装材料和生物医学陶瓷等）、高档家电陶瓷（陶瓷传感器、陶瓷过滤器、电磁炉用陶瓷等）。

攻克高性能工业陶瓷、电子陶瓷、生物医用陶瓷等先进结构陶瓷和功能陶瓷产品的制备技术；超大规格陶瓷薄板的成型和烧结技术；新型陶瓷窑炉设计及节能技术；纳米粉体分散技术；高耐磨耐热导辊制备技术和新型釉料的设计与开发。

大力扶持佛山陶瓷研究所、欧神诺、东鹏、蒙娜丽莎、新明珠、新中源、鹰牌、宏陶、博得精工等一批陶瓷材料的龙头企业。

到2012年产值达40亿元，年均增速17%左右，到2015年产值达70亿元。建立以生产高档装饰陶瓷、先进结构陶瓷和功能陶瓷为主的传统产业与新兴产业有机结合的陶瓷产业集群。新建国家级先进结构和功能陶瓷工程研发中心。

佛山高性能陶瓷材料发展路线简图如图4-6所示。

（三）积极培育新能源材料和生物医用材料 1．新能源材料

重点发展绿色二次电池材料（大功率锂离子电池产品、聚合物锂离子电极材料）、太阳能转换材料（高性能、低成本的单晶硅、多晶硅、非晶硅、纳米晶二氧化钛、电致变色材料），积极培育风能与燃料电池关键材料。

攻克高性能金属氧化物的制备技术、高转换率光伏薄膜制备技术、耐高低温电池材料制备技术、大功率充放电技术、锂离子电池的安全性技术以及超级电容器集成技术，车载制氢和纯化技术。积极扶持佛山照明、中研非晶、柯维光电、中建材集团、纬达光电、凯盛科技、佛塑集团、广顺电器、爱康科技等一批新能源材料的龙头企业。

到2012年产值达70亿元，年均增速52%左右，到2015年产值达150亿元。在太阳能、风能等新能源产业的基础上，建立新能源材料研发基地。

佛山新能源材料发展路线简图如图4-7所示。

2．生物医用材料

重点发展血液净化耗材、抗菌导管和生物涂层导管（中心静脉导管，动脉导管鞘和不锈钢导丝等）；积极培育第三类医用植入类材料（新型医用合金人工骨板、人工关节、手术器械等）、新型和新概念医用材料（药物控制释放材料、生物活性材料、介入诊断和治疗材料、可降解和吸收生物材料）。

攻克第三类生物医用植入类材料的生物涂层制备技术、表面处理技术、人体器官仿真及植入物的精密加工技术等。

积极扶持特种医用导管、百合医疗科技、东方医疗设备厂、广顺电器、勤联医疗、凯洋医疗、佛乙太、佛亿波、雅佛医疗、盛田医疗等医用产品的龙头企业。到2012年产值达15亿元，年均增速14%左右，到2015年产值达30亿元。佛山市生物医用材料应发展成为珠三角地区高附加值医用材料的研发和生产基地，逐步摆脱以低附加值产品为主的局面，掌握具有自主知识产权的生物医用材料的性能评价技术和表面工程技术。

佛山生物医用材料发展路线简图如图4-8所示。

五、发展措施

（一）创新管理模式

成立佛山新材料产业发展领导小组，由市政府分管领导任组长，由市经贸、发改、科技、国土、信产、高新委等有关部门担任小组成员，领导小组办公室设在经贸局，为新材料产业的发展提供政策保障和协调服务。

成立新材料产业咨询专家委员会，负责新材料产业发展规划和科技项目指南的制定、产业与科技项目评审、成果鉴定和项目推荐等，对新材料产业化的项目进行评审，对企业和行业协会进行技术指导和咨询，为政府决策提供技术咨询服务，协助政府引进新材料产业项目和人才。以骨干企业与国内重点高校与研究院所（中南大学、华南理工大学、中山大学、广州有色金属研究院等）为龙头，成立若干个新材料产学研联盟，实现科研资源的共享，促进新材料产业的关键技术研发、推广、应用和转让，组织申报国家和省级的重大科技项目等。利用高校、科研单位的检测和分析设备，建立资源共享和协作机制，为新材料企业服务。

（二）优化区域布局

通过土地投放、园区规划、投融资方式、人才引进、项目扶持、税收优惠等政策的实施进一步优化产业布局，促进生产要素的流动。佛山市新材料产业区域布局如图5-1所示。

禅城区—重点发展与新材料产业配套的各类生产性服务业，建设新材料产业的展销中心和教育培训基地；建设科技型中小企业孵化基地，促进新知识和高新技术的转化；打造高新技术转化和交易平台，推进新材料技术贸易中心，展销和会展中心，职业培训基地的建设；建立现代物流中心，推广智能化物流管理，实现物流业的低碳经济发展。

南海区—建设新型电子信息材料产业园、高性能金属结构材料、循环经济产业基地，完善新材料产品质量检测基地；结合龙头企业的工程研发中心，建设科技创新联合实验室；推进南海科技创新城建设。顺德区—重点发展先进高分子材料、新型电子信息材料和新能源材料，建设新材料产业中试和应用基地，建设智能家电和材料研究中心。

高明区—深化“国家火炬计划新材料产业基地” 和“中科院高明区新材料中心”的建设，重点发展化工新材料、高技术化纤及复合材料和高性能陶瓷材料。

三水区—重点发展新能源材料、生物医用材料、高性能金属结构材料，积极引入高新技术成果，进行环境友好型新材料工业园试点工作。

图5.1 佛山市新材料产业布局图

（三）加速人才培养

依托佛山大学，与国内外知名高校合作，创办佛山大学材料工程学院，或创办佛山工业职业技术学院或佛山理工学院，积极建设人才培养基地，加速培养本地人才，开展学历教育和非学历的技能培训。积极引进高端人才，鼓励高新技术企业增设博士后科研工作站，吸引更多高层次人才。与广东及全国的知名高校建立更坚实的产学研联盟与研发机构。

（四）推进平台建设

建设各类创新科研平台，强化技术支撑。建设国家级工程研究中心，支持省级企业技术中心申报国家级企业技术中心，争取获得国家创新能力建设重大专项的支持。整合龙头企业、高校和科研机构资源，组建省级工程（技术）研究中心。

与国内外科研院所和大专院校合作，建设一批新材料联合实验室，力争使这些实验室成为省级工程实验室或重点实验室。

建设高水准公共检测平台，建设金属结构材料分析检测中心、高分子及复合材料分析检测评价中心、新能源材料及化工新材料分析检测评价中心、陶瓷材料分析检测评价中心、建筑材料分析测评中心、发光和显示材料及器件分析检测评价中心等。

以龙头企业为核心，联合省内外高校和科研院所组建一批产学研技术创新联盟；增设企业博士后科研工作站，引进更多的博士后科研人员来企业从事科研工作，努力提高企业的研发与创新能力。

（五）加大扶持政策 积极规划和鼓励新兴材料产业发展，出台各项政策引导新材料产业快速发展。重点关注新材料龙头企业在发展中遇到的问题，落实“一企一策”制度。加大中小企业扶持力度，引导和激励大企业实施“走出去”战略。

统筹佛山市经济科技专项资金，每年安排一定资金，设立佛山市新材料产业发展导向资金，引导投向符合佛山市新材料产业发展规划的高端产业，重点支持关键领域及新兴产业的项目。对本地企业承担的国家、省重大项目，给予配套资金支持。加快建立以市、区两级财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化新材料产业发展投入机制，加大财政对企业自主创新的扶持力度。完善高新技术产业发展引导资金使用规则，大力发展孵化资金，支持技术成果转化。

贯彻落实国家、省对企业的增值税转型、研究开发费税前扣除等各项税收优惠政策，对引进的新材料项目实施倾斜政策。对全市行政收费进行清理，通过报纸、网络等媒体定期公布收费目录，进一步规范收费行为，减轻企业负担。

设立人才引进资金，鼓励企业引进博士和博士后人员，解决高层次人才的住房及家属就业问题。

加快推进与广州的同城化发展，按照广佛一体化来布局新材料产业发展，通过错位发展、资源共享、优势互补，构建新材料产业发展合作共赢格局。佛山的高性能金属结构材料、先进高分子材料、新型电子信息材料等产业要加强同广州的合作，联手打造世界先进制造业基地和新材料生产基地。同时，发挥区位优势，利用广州港口、机场、铁路站、科技、人才、资讯、消费等资源为佛山新材料产业发展服务。

借助粤港澳经济圈快速发展的契机，进一步加快新材料产业与香港、澳门的融合，充分利用香港在金融和贸易方面的优势和地位，使之成为佛山市新材料产品走向世界的窗口，同时，佛山在新材料产业方面也要成为港澳的广阔腹地，成为其新材料及其加工制造业的坚强后方。

以市场为导向，重点培育一批具有自主知识产权、市场占有率高的新材料龙头企业和驰名产品，带动优势产业发展。梳理和推广一批驰名商品，重点从产品品质、市场定位、品牌文化、标准化及品质保障、品牌形象等方面，加强现有品牌内涵的提升和市场推广。推动企业把佛山品牌产品的标准转化为国家标准或国际标准，鼓励品牌企业商标在国外注册。

探索通过集体商标的形式，发挥新材料产业名镇效应，整合区域品牌，减少区域内无序竞争，增强区域整体竞争力。推动不锈钢、铝合金、高性能陶瓷、高分子材料等区域品牌建设。积极探索区域品牌发展模式，支持更多特色优势产业以“地理标志”方式进行商标注册申请。

（六）完善服务体系 鼓励金融机构开展知识产权质押及股权质押融资，建立风险分担机制。支持企业上市融资，引导企业通过发行公司债券、企业债券、中期票据、信托产品、短期融资和租赁、股权融资、知识产权质押融资等方式筹资。积极发展私募基金、中小企业互助担保、中小企业集合债券，推动高新园区内非上市股份公司进入证券公司代办股权转让系统。加强银企沟通，积极争取银行的支持，与银行签署授信协议，组织企业与银行对接落实协议融资项目。在企业与银行机构之间逐步建立信息沟通机制，促进融资合作。搭建银企交流平台，通过召开银企衔接座谈会、银企合作洽谈会等多种形式，促进银企衔接，拓展企业融资渠道，扩大银企合作空间。

建设绿树成荫、鲜花盛开、适宜创业和居住的生态城市。加大环境综合整治，强化对绿地、水系、生态保护区的保护，提升城市发展的承载力，推进主要产业园区的配套设施建设，如公共道路、公共交通、医疗机构、超级市场等的建设。

加强行业协会的建设，促使行业协会在政企沟通、数据采集、行业自律、行业协调、技术服务、知识产权保护、职称评定、行业和国家标准制订方面发挥更大的作用。通过协会及时反映行业普遍问题和企业诉求，积极应对国际贸易中的反补贴、反倾销诉讼，维护市场秩序和公平竞争环境。依托行业协会建立起行业信息共享平台，为企业提供知识产权和信息服务，协助企业开展技术创新，研发、推广和成果转化等工作。

第二篇：佛山市物流产业发展规划

《佛山市物流产业发展规划》出台 冷链

物流成为重点

记者从佛山市经贸局获悉，《佛山市物流产业发展规划》（以下简称“规划”）出台并公开向社会征求意见，根据规划，佛山市现代物流发展的战略定位为：以佛山市为基地、以制造业为支撑，与广州互补协作，发展成为服务“广佛经济圈”、“泛珠三角”，辐射大西南、面向全球的“区域性物流中心”。

规划将分三步走：“2010年，佛山市物流总费用占全市同期GDP的比重目标值为14%~15%，形成‘区域性物流中心城市’的基本框架和主要功能；2015年，佛山市物流总费用占全市同期GDP的比重目标值为12%～13%，接近国内先进物流城区水平；2020年该比重目标值降低到8%～10%，达到物流发达国家平均水平。”

通过佛山市物流业的规划，将可以增强佛山制造业中心的城市辐射力与影响力，使佛山成为广佛经济圈的一个物流副中心，并与广州、香港、深圳等城市联合成为“世界性的物流中心”。

规划将发展冷链物流列入重点规划中。通过发展冷链物流，将可充分发挥佛山三高农业（水产、花卉等）的优势，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例。今后佛山出品的花卉、水产等生鲜农产品通过便捷的物流渠道输送到市区或市外后有望保持更新鲜。

规划提出，佛山应优先发展广东农贸综合保税物流中心等杏坛农产品物流基地等大型农贸物流中心的冷链物流工程。而陈村物流中心也被列入规划计划中，这一物流中心将服务于佛山农贸、陈村花卉等产业区。为陈村和佛山地区提供农贸综合保税、货物运输、分拣包装、业务受理等冷链物流服务。

第三篇：佛山市禅城区发展规划和统计局文件

佛山市禅城区发展规划和统计局文件

禅发规统通〔2012〕6号

转发省物价局关于公布正柴胡饮颗粒

等药品最高零售价格的通知

区各医疗机构和药品经营单位：

现将市物价局《转发省物价局关于公布正柴胡饮颗粒等药品最高零售价格的通知》（佛价〔2012〕18号）转发给你们，请认真贯彻执行。

其中省物价局文件附件1《正柴胡饮颗粒等药品最高零售价格表》、附件2《阿拉坦五味丸等废止或失效的药品价格表》和附件3《需提供产地省级价格主管部门的成本和出厂价格调查审核报告的药品品种》篇幅较大，我局不印发纸质文件，请在广东省

http://）查询下载。

二〇一二年二月二日

主题词：药品价格通知

抄送：市物价局，区卫生和人口计划生育局、区纠风办。佛山市禅城区发展规划和统计局办公室2012年2月2日印发

—2—

第四篇：王一鸣：产业结构调整与战略性新产业发展规划

王一鸣：产业结构调整与战略性新产业发展规划

由国务院发展研究中心金融研究所指导、中国注册金融分析师培养计划执行办公室主办的“第五届中国金融市场分析年会暨第五届中国注册金融分析师年会”于2010年8月28日-29日在北京举行。上图为国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣。

王一鸣：大家下午好。非常荣幸有机会跟大家交流，话题就是产业结构调整和战略性新兴产业，为什么讲这个话题？金融危机后我们采取很多扩张性的政策，财政、货币，短期政策，主要为了抑制经济的下滑，应该说我们已经达到目的了，我们率先在全球回升，现在问题是更长期的增长，更可持续的增长，更均衡的增长，这个目标怎么实现？所以结构调整的压力，重要性、迫切性日益显现，结构调整面很广，包括需求结构，收储分配结构，要素结构，今天主要从产业结构话题讨论，主要着眼于未来应该考虑什么？

主要三个方面。一个是看看国际趋势，一般趋势，金融危机以后的变化，第二我们产业结构调整的重点和路径，一个总体的考虑。第三是战略性新兴产业，现在有关部门在制定规划，我们可以从一些侧面讨论一下，第一个关于产业结构调整的一般的趋势，国际趋势和它的特征。即便是在金融危机以前，本世纪开始以来产业结构调整已经表现出一些新的特征，我想归纳一下无非这几个方面，第一是工业经济向服务经济的转型，这个趋势和特征日趋明显，主要的原因就是生产性服务环节成为制造业，价值链增值的一个主要的驱动力。为什么服务可以成为制造业的价值增值，这个当然也跟技术变革分不开的，就是ICT技术使我们服务从原来只能面对面，转化为跨距离的服务。全球看服务占制造比重越来越高，服务跟制造的边界越来越模糊。

比如说通用电器，70%的是做营销和研发的员工，你说是制造业还是服务业，我们的华为，80%是做营销和研发，一线工人只有10%，你说是制造业还是服务业？

第二就是制造高端化，制造向高附加值环节的集中，我们可以观察一下，美国发达国家制造业在总的GDP比重是下降的，但是在全球制造业的份额没有明显变化，因为GDP规模在扩大。什么原因？重要的就在于它守住制造业一些高端的环节，把低附加值环节转移发展中国家，把高附加值的环节留在本国。

第三个绿色科技产业发展方兴未艾，这也是一个全球趋势，不是金融危机也会发展，主要以低碳技术，绿色制造，循环经济为特征的这样一些产业。

第四个就是生产的组织形式也在发生变化，我们说生产工序和价值链的分工深化。原来分工都是行业间、产品间分工，现在到产品内部，就是把每个生产工具放到成本最低的区位上，构成一个全球化生产网络。由于这些变化，人力资本的贡献在明显的加大，你会发现一个企业有没有竞争力，我们怎么识别它，看它的人力资本，这是最好的识别方式。第六个一般趋势就是服务贸易和服务外包扩大。

国际经济结构变化赋予产业结构调整很多新的内涵，以前我们说调结构调产业间的比例关系，产业间发展失衡，现在比例关系的调整已经没有意义，你说什么产业发展不足，几乎所有的产业都过剩，当然不包括农业，你说制造业里面几乎包括新能源，相对市场需求，我们说这种过剩是相对性的。现在结构调整的最关键的东西是什么？就是突破这种价值链升级的关键的环节，哪些关键的环节，比如研发、设计、标准、营销网络、供应链管理、品牌、技术服务、专门化分工，每突破一个你的价值就会升值，就会往上升上一个台阶，你比如说我简单说一个，比如说营销网络，沃尔玛是全球五百家最大的销售额，但是沃尔玛90%的采购是中国制造，当然也包括外资企业，我们中国怎么就没有自己的营销企业呢？你会思考这个问题，我们为什么没有中国的沃尔玛？我们只要往这个营销网络这个环节再深一级我们附加值就会提升一级，这是我们问题，但是这些环节现在都被跨国公司控制着，这些都是生产型服务环节。

我们以前经常讨论说中国制造，要向中国创造转型，我经常提一个概念就是中国制造要跟中国服务紧密的结合，我们现在缺失中国服务环节，所以制造业升值非常的困难，我们缺少服务这个环节，所以我们说创造是非常难的，什么是创造？创造就是独立的技术路线，比如说原来电视机日本人是模拟信号，美国人说我搞数字信号，这就是创造，现在日本人也不用模拟信号，日本前两个月把它的全部模拟信号换了，花了很大成本，我们说再拉一条路线就是创造，如果你还是跟在屁股后面跑那是模仿，实际上中国人最擅长的很多服务环节。为什么我们没有在这些服务环节成功，我是这样一个想法。

后危机时期，我们产业结构调整面临哪些新的挑战？

有这么几个方面，第一在国际以绿色科技为标志的产业科技竞争加剧条件下，我们如何提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用，中国已经到了这个阶段了。因为产业规模很大，但是问题就是说你怎么样提升你的附加值，这时你没有创新这个环节，你附加值永远上不去，怎么突破这个问题？提升科技创新对产业发展支撑和引领作用。

第二在发达国家推进所谓再工业化，再制造化这么一个背景，如何加快培育我们自身的新兴产业领域，美国所谓的再工业化并不是恢复原有传统制造业，在新的技术平台上，实现新兴产业发展，所以我们怎么样去占领未来市场空间，因为一旦这些新兴产业确定市场主导地位，它会把传统的产业全部摧毁掉。

比如说大家以前都用显像管电视机，你现在可能买都买不到，北京商店我注意观察这个问题，买不到，现在都是LED的，全部摧毁掉了，我们原来这么大的显像管生产能力，垃圾一堆，现在大家都用LED，但是我告诉你可能再过十年以后，技术又发生变化，现在大家都争相向LED，现在在搞第八代，你们做资本市场投资也要注意这个问题，现在有人说我们正在做三网融合，可以接到3G或者是4G的平台上，这个手机就可以实现移动网、因特网和电信网的整个的连接。现在我也开发一个投影的摄象头，正在做激光的，以后你要LED干什么？手机就是摇控器，你出差拿着投影头打在墙上很清晰的，你有一个手机就可以看电视，打电话、上网，所以技术的发展，一旦新兴产业确立主导地位，传统产业全部摧毁了，就是这个问题。你不去占领，未来我们处在一个非常被动的地位。

第三，在产能过剩压力加大条件下，如何改变对产业规模扩张的过度依赖。我们产业扩张这种模式，靠这种规模扩张也快走到极限了。发电装机已经九亿千瓦了，什么时候是个头？第四，低成本比较优势开始减弱条件下，如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新竞争优势。我们随着劳动力工资的上升，我们今年普遍上调20%，资源的价格，环境的成本，土地的成本，可能都正在发生相应变化，而且这种变化是不可逆的，你希望能源价格还能回到三十美元一桶，不可能的，因为全球新兴产业国家制造能力都扩张，对原油需求跟以前没有办法相比，我们新兴市场经济国家产能的扩张到了前所未有的规模。在这种情况下中国制造业传统靠低成本优势参与竞争，怎么样培育你的新的竞争优势呢？

第五，在资源环境矛盾加剧条件下如何降低能耗和排放强度，我们现在十一五目标是降20%，现在也是很难，很艰巨的，现在承诺一个指标二氧化碳的排放，温室气体排放减排，这个减排肯定要量化到十二五这个规划当中，这个对产业的规模是一个硬约束，如果真的要兑现的话绝对是一个硬约束，但是你看我们这些年发展，煤炭2000年的时候是十三亿吨煤，去年是倒过来是三十一亿多吨煤，还进口了一亿多吨煤，现在国际上就在讨论中国将会超过日本，成为最大的煤炭进口国。你说这个减排怎么实行？哥本哈根会议，它里面讨论的问题，比如说建“三可”机制：可测量、可报告、可核查。你说降不降？这个问题很复杂。

金融危机突显我们产业结构的矛盾和问题。矛盾和问题集中起来表现在产业领域，三次产业结构来看，我们工业的比重长期居高不下，而且还在提高。服务业的比重相对没有什么变化，那么传统服务业可以说供过于求，而新兴服务业，现在服务业发展严重滞后。

在工业内部结构看，工业过度依赖加工制造环节，决定市场地位和附加值的生产性服务

环节发展滞后，我们都是工厂化模式，而在产能过剩环境下有没有工厂是不重要的，什么是供应链管理，可以把不同的生产环节整合起来，不一定要有工厂，我们加工制造能力是过剩，但是我们生产性服务环节严重滞后。第二重化工业产能扩张过快，与资源环境的矛盾不断加剧。第三是高技术产业名义比重提高很快，但基本都集中在价值链低端。真正有自主技术，有自主品牌，自主设计，自主制造的高技术产业比重很低，但是我们高级产业的名义比重提高很快。其实真实的情况并不完全温和。

从企业组织结构看，具有国际竞争力的大企业还不够多，现在慢慢在增加，而中小企业发展面临比较多的困难。

这是08年二产比重比00年提高两个多比。工业和二产的比重，过去几年还是提高了。十二五产业结构调整一个总体方向。第一要有注重比例关系的调整，转向突破产业转型升级的关键环节，哪些关键环节？研发、设计、标准、营销网络、物流、供应链管理、品牌，就是说你要去把重点转向这个，而不是去调整产业间的比例关系。第二由物质要素投入驱动转向创新驱动。第三，由成本竞争转向质量、品牌和服务竞争。

我们产业结构调整的战略重点。第一首先要发展生产型服务业。这是我们很迫在眉睫的一件事，它的目标是促进制造的服务化，服务的知识化，我们服务要由低端向高端服务延伸，促进制造的服务化，制造怎么提高附加值靠生产力服务，我们要去突破这些生产型服务环节，为什么？就是要促进制造的服务化，而我说制造服务化是一个全球的趋势。我们利用现在服务外包迅速发展时机，大规模吸收服务外包，这个是学习服务业的经验，学习国际经验，与国际市场接轨，比较好的一个捷径，当然我们慢慢要自主化，但是第一步我们说吸引服务外包很重要。

我们生产性服务业发展为什么滞后？主要是需求外溢了，被跨国公司控制，把加工制造环节全部转移过来，所以我们看每个行业领域，实际我们处在不同的等级，比如说计算机领域，所谓领导厂商就是国际一流品牌，不做制造环节的，比如说IBM把制造环节卖给联想了，英特尔、戴尔、惠普、索尼等等。第二是合同制造商。另外还有专业化供应商，高级供应商主要是三星、LG、宏基，低级供应商就是马来西亚等等这些。

第二个就是改造提升传统产业，主要三个方面问题，一个是重化工，第二是劳动密集型产业，第三个就是所谓的加工贸易。改造提升传统产业一个就是向现代重化工转型，有序发展，推进重化工向现代重化工转型。第二是传统劳动密集型产业转型升级。怎么做？怎么样把劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业，就是往这个方向转移。原来我们是单一的劳动投入，怎么转换成通过提升人力资本，提升劳动力素质向劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业的方向转型。

第三个就是我们高技术产业由原有加工组装为主，向自主研发、设计、制造延伸。第三块是现代农业，现代农业有很多很好投资价值，现在随着土地稀缺性越来越提高，农产品(20.19,0.03,0.15%)安全性越来越被人们关注，这一块往往被人们忽略，因为它稀缺，所以它的产业地位会进一步的提高。我们说怎么样向现代农业体系方向发展，我们传统意义上讲产业化，实际上是工业的生产方式去搞农业，包括科技、信息、检验、监测、质量认证、保险、流通体系、营销体系等等，都是现代产业体系里面的一部分。

第四块是战略性新兴产业，这个就是作为未来强占国际产业竞争的制高点。

第五块是构建全球生产运营体系。我们产业规模扩大到今天以后，你局限于国内这个市场已经是很有限，必然是要走出去的，走出去就是我们的目标模式是什么？全球化的生产运营体系，我们也要把不同的生产环节配制到成本最低的经销商，配成一个以我为主的全球化生产运营体系，我们怎么样进入这个生产体系，而且构建以我为主的全球化生产体系。产业结构调整的目标，就是从价值链低端向价值链中高端转变。

第二，加快从以价格竞争为主向以非价值竞争为主的转变，就是质量、品牌、服务。第三加

快由“高投入、高排放”向“高效益、低排放”的发展模式转型。

最后讲一下战略性新兴产业几个问题。何为战略性新兴产业？它跟高技术产业什么区别？我觉得有几个关键点还是可以思考。第一个所谓战略性，这些产业对于经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。

第二是新兴，目前尚处于发展初期，但未来发展潜力巨大。我开始说三网融合接到4G平台上，你说它未来潜力大不大？一旦产业化、市场化，我看所有的电视机产业全摧毁了，你说多大的市场潜力，带着摄象头就可以在这个手机上，他的广告语“手机就是摇控器”。可以打可视电话、上网、做银行结算，可以看电视，什么都可以。你说市场空间有多大，谁可以说清楚？

第三是以科技创新和市场需求为基础。受两个约束，一个是你创新，一个有没有需求。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合。它既代表科技创新的方向也代表产业发展的方向。

第二个战略性新兴产业需要解决几个问题。第一是战略性新兴产业选择问题。总理说：科学发展战略性新兴产业非常关键，选对了就可以跨越发展，选错了将会贻误时机。选择的原则有三个方面。

第一、以重大科技突破和满足经济社会发展重大需求为基础，符合世界科技和产业发展方向。

第二、具有知识密集度高，市场需求潜力大，高成长性这些特征。

第三、对推进我国产业结构调整和经济发展方式转变，提升产业竞争力具有重要支撑和引领作用。

现在各方比较认同的产业大概有七个方面。

一个是新能源，现在比较热，国际社会也是一个热点，美国是奥巴马政府准备十年内投资一千五百亿，做新能源产业领导者，我们08年底风电是一千二百万千瓦，连续三年是几乎翻一番成长，风电制造企业大概有120家，太阳能产量是4500吨，光伏电子产量是两百万千瓦，我们都是世界第一，我们已经规模很大了，但是重要的是什么？缺乏关键技术，核心技术，你比如说太阳能，我们的薄膜这一块技术根本不行。前一段时间我去美国一个公司，他们说95%都是在我这里买的。你每买一次等于给它一笔研发投入，他研发这个膜的化学配分，你买回去没有用。它自己不生产就是做研发，应用材料公司生产基地在我们大陆，就是做研发，我们去看它的团队里面有不少的华人，我说你们回去，他们说是想回去，但是还没有想好，你把一个团队引回来等于把它的核心技术全拿回来了。

第二个大家比较认同是节能环保，现在节能环保，大概市场分配美国38%，欧盟29%，日本16%，2010年产业规模将超过一万亿美元。我们这一块需求非常大，但是相对来说，由于缺乏这种产业的政策的法规的约束，缺乏技术标准，所以我们这一块发展总体上比较混乱，也比较落后。标准也不是太统一。这一块下一步也是一个需求量很大的产业。

第三个就是新一代信息技术产业，相当于IT革命以后那一代，现在主要更多是互联网、云计算为技术基础的这么一些新兴的平台，在中国国内主要是以三网融合为主要方向的这么一些新兴的领域，这个对于中国来说，市场空间特别大。我经常说我们不一定跟着美国后面去呼吁所谓新能源，其实你是他采用的技术研发的投入者，因为中国IT产业规模很大，我们有世界领先的企业，比如说华为，现在研发的前五家，现在世界公认，华为和中兴都在世界前五位的位置。在这个领域我们有很大的市场空间，我们千万不要放弃这个领域，我们要加快这个领域的自主技术开发，包括第三代技术，第四代技术，包括第四代互联网，IPV6互联网技术。

第四个就是生物产业，生物产业，现在发展比较快是生物医药和生物农业，当然包括生物材料，生物制造，但是现在发展比较快的生物医药和生物农业，生物农业就是转基因，生

物医药这一块，我们国家最有条件，为什么？人口多，而且收入水平提高，需求大，十三亿需求，培育这个产业市场条件最好，所以这个应该是最有条件的，但是生物技术现在人们都说还需要十年，就是产业化还需要十年，我们需要耐心，但是这一块需要培育的。

第五高端装备制造，这个领域很多了，比如说现在的高速铁路技术，现在铁道部正在开发八百到一千公里的高速铁路，我想飞机也就是八百公里，那飞机不完蛋了。这一块领域就很多了。

第六是新材料，现在市场规模每年四千亿美元，未来也是一个快速成长产业，特别是以纳米材料为代表的新材料的应用，在提高这种生产工艺和装备技术方面起着非常关键的作用。

第七个是新能源汽车，这一块中国也是巨大的市场，今年一到七月份中国汽车销售量已经超过一千万辆，全年一千六百万辆比较有把握，原来不敢说。比亚迪是新能源汽车领域行业代表。我们在这个领域不断的在涌现出新兴的企业。

重点领域：节能环保、新能源、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新材料、新能源汽车。

第二个体制机制问题。第一是科技怎么与经济的结合，现在太是脱节，企业没有成为研发的主体。第二科技成果转移机制尚未建立，知识产权等无形资产评估作家非常困难，周期长，股权激励手段缺乏。第三符合战略性新兴产业特点和要求的资本市场不完善，天使投资、创业风险投资、场外交易等不发达。第四部分领域管理体制改革是比较落后，新能源和节能环保产业的价格形成机制没有很好解决，电力体制市场化改变，现在电价是市场化，但是电煤价格还是管制的，电网里面也可以进一步市场化，还可以细分，三网融合相关的管理体制，生物医药产业的新药审批程序。通用航空发展的空域管理规定等等。

第三个就是技术创新能力薄弱问题。技术始终是一个约束，比如说我们风能虽然是世界产量装机容量已居世界第一，但是大型风机的制造能力不行。新一代信息技术在设备研发方面虽然也有进展，但是在芯片、光电基础技术还是很落后的，新能源汽车在电池、电控、电机等关键核心部件还是依赖进口。

第四是对市场需求的培育问题。我们现在市场培育的手段单一，靠政府推进。相关技术标准制定滞后，价格和税收政策不配套。

第五是财税金融政策问题，新兴产业需要一个培育孵化的过程，初期的高投入，高风险的特征十分明显，怎么在融资上给它解决？现在上海已经搞了三个创业投资基金，甚至搞了两家，就是财政出一部分钱成立一个基金公司，中央财政出一部分资金，然后引入社会资金，建一个基金公司，完全是独立运行，这个也是解决战略性新兴产业融资问题。还有税收的激励政策等等。

第六是统筹协调问题，现在各地方新一轮大跃进，这个风险也很大，因为现在你要投资，你投资新兴产业高举大旗，我搞的新兴产业，LED第七代，你不知道十年以后会怎么样，如果我们三网融合和4G完全产业化的话，这个LED技术就完了，现在日本发明一个屏幕可以卷起来往抽屉里面一塞，你说要LED干什么？它也没有完全市场化。

所以我们说发展路径提升自主发展能力与参与国际分工合作结合起来，把整体推进与实现重点领域突破结合起来，把充分发挥市场机制作用和政府引导推动结合起来。

政策导向，第一是创新政策，怎么样利用国家科技重大专项，突破一批关键核心技术，然后依托优势企业来实现一些重点技术环节的突破，解决这个技术的瓶颈制约问题，第二是市场的政策，引导消费模式，培育市场，包括市场基础设施建设，比如说电动汽车，都是插入式的充电，充电要很快，不能说我在那里等几个小时，这个跟不上，还有市场准入，行业标准。

第三是财税政策，我们说的财税在初期阶段给予一些税收优惠，还有政府的采购，战略

性新兴产业人力资本研发费用比例比较高，怎么样在税收上给予相应的扣减，我们原来的科技中长期规划里面，研发投入在税前扣减，抵扣，类似这样的问题。

第四金融政策，进一步扶持面向战略性新兴产业的产业投资基金，这种私募股权投资基金可不可以，加快建立场外交易市场，并向创业板转板机制，使中小企业集合起来发行企业债券，知识产权可不可以质押融资。

开放政策，参与国际的研发计划。可以国际融资，现在很多的创业企业都是国际融资的。最后是改革政策。建立部门协调机制，包括“三网融合”“电力体制，资源型产品价值形成机制，科技成果的产业化，市场化准入和流通、价格等方面的改革。

我今天讲这些，谢谢大家。

提问：

首先感谢主持人给这个提问机会，我的家乡是宁夏，请你结合西北和整个沿黄河地带，现在主要是玉林和鄂尔多斯(16.66,0.12,0.73%)整个宁东的一个开发，主要是低碳发展，能不能在这个地方再发展一个新能源化工的三角区域。

王一鸣：

宁东地区现在也是一个重点发展区域，这个区域整个生态相对比较脆弱。这个地方发展新兴产业一定要建立在新的技术平台上，而且一定是环境友好的技术。这个非常的重要，可能很难完全达到这个目标，可能下一步是非常关键，不要太着急，因为这个地区原来比较落后，相对比较急，规模也不大，因为这种技术都是在不断更新，不要太着急，循序渐进，一定把起点建立在比较高基础平台，而且环境友好的技术，这一块是能源化工产业发展的非常至关重要的一点。

这个地方现在大量的传统产业，说不上是所谓的战略性新兴产业的范畴，还是传统产业的范畴。我是担心，但是我们希望看到未来得发展会有变化。所以也希望你多关心家乡的发展。

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运城是农业人口占60%的农业大市，“十二五”期间实现农民人均收入翻番任务艰巨。如何在把现有农业主导产业不断做大做强的基础上，进一步挖掘培育新的主导产业？盐湖区晋福食用菌农民专业联合社以市场为导向，立足本地特色资源优势，大力发展鸡腿菇产业，为广大农民增收致富找到了又一条新的路子。

赵立春试种“鸡腿菇”成功

盐湖区属丘陵浅山区，耕地面积80多万亩，随着上世纪九十年代大力调整种植结构，林果业成为农民增收的支柱产业。但每年修剪下的大量果树枝，找不到用途，大多被焚烧或丢弃。2006年，盐湖区东郭镇界村农民赵立春发现，河南有人到运城收购果树枝，经打听人家用果树枝培育食用菌。在本地当废物处理的果树枝，在人家那里却成了宝，一吨果树枝加工成原料能生产出1000公斤香菇，产值6万元。赵立春认识到发展食用菌是一项本小利大的富民好项目，决定学习这项技术，用果树枝作原料种植食用菌。

2006年5月，赵立春到山东、河南等地考察学习食用菌生产技术。面对数百种食用菌品种，发展哪种能赚钱？赵立春立足市场高端的珍稀菌品，选择了市场需求旺盛的“菌中 1

新秀”鸡腿菇。他从山东引进最新的土窑洞种植鸡腿菇技术，利用土窑洞恒温特点，一年四季都可生产鸡腿菇。为确保取得成功，他请运城市农委生物所技术人员作指导，建起模拟土窑洞生态环境的地窖试种，2007年春节前成功生产出第一茬鸡腿菇，每公斤售价16元，亩纯收入超过2万元。

看到赵立春靠果树枝作原料种植鸡腿菇比栽果树还赚钱，许多农民纷纷找他学习种植技术。为带动更多农民致富，2007年8月20日，赵立春等5户村民注资31万元，成立了盐湖区福源食用菌专业合作社。社员建一个200平米的土窑洞投资5000元，菌种原料每年每窑投资4万元，产值达10万元以上，每窑净收入超过5万元。鸡腿菇的试种成功，给当地农民趟出一条致富新路。

联合社做大“鸡腿菇”产业

2008年10月，福源合作社生产的“鸡腿菇”获得运城市第八届农展会名优产品奖，被媒体宣传报道后，绛县古绛镇西桥村村委主任赵立云通过学习，发展了26孔土窑洞鸡腿菇，3个月后大获丰收，每孔窑收益超过3万元。种植鸡腿菇的高效益，引起运城市农委的高度关注，为推动全市大力发展鸡腿菇产业，2009年元月，市农委在绛县西桥村召开了推广种植现场会。

西桥村现场会后，绛县、河津、万荣、临猗、夏县等地农民，纷纷到福源合作社学习土窑洞种植鸡腿菇技术。短短

几个月时间，全市5个县（市）就成立了8个鸡腿菇生产专业合作社。但由于技术不过关，管理水平差，社员素质低，种植户利益受到损失。福源食用菌合作社急农民所急，办农民所盼，2010年6月18日联合8个生产鸡腿菇的专业合作社，组建了运城市晋福食用菌联合社，成为山西省第一家食用菌联合社。

合作社从“小舢板”变为 “大航母”，实现了鸡腿菇产业从量的扩张向质的提升转型。在生产运行上，联合社建立健全了鸡腿菇生产综合标准体系，从原材辅料、菌种选择、病虫害防治，到生产管理、加工包装以及贮存运输等环节，严格标准化生产。在技术创新上，联合社从山西昌鑫生物公司高薪聘请生物学博士，改进菌种配方，缩短鸡腿菇生产周期15天，节约生产成本10%以上，每年为社员增收100多万元。在经营管理上，联合社实行“统一供应菌种、统一生产标准、统一技术规程、统一管理服务、统一产品营销”，使鸡腿菇产量提高20%，生产成本降低15%。联合社统一注册使用“运福源”商标，对鸡腿菇产品进行了无公害认证，使鸡腿菇每公斤售价由6元提高到8元，每孔年收益由3万元提高到4.5万元，每年为社员增收200多万元。

科学管理带来了良好收益，使鸡腿菇产业快速健康发展。目前，联合社注册资金达1000余万元，吸纳社员1000余户，辐射带动6个县、20余个乡镇、5000余人从事鸡腿

菇生产，产菇窑洞300孔，每年生产三茬，年产量3000吨，产值2400万元，社员户均收入两万元，产品远销北京、上海、广州等20多个城市。

发展“鸡腿菇”产业前景广阔

随着人们生活水平的不断提高，对健康食品需求日益俱增，鸡腿菇作为天然营养保健食品，倍受消费者青睐。在我市大力发展鸡腿菇产业，有着丰富的原料资源，适宜的生长条件，成功的生产实践。我们要像抓发展苹果、蔬菜那样，下功夫抓好鸡腿菇产业，三五年之内，鸡腿菇产业就会成为我市农业继苹果、蔬菜之后又一优势主导产业。

发展鸡腿菇产业市场前景广阔。鸡腿菇营养丰富、风味独特、药食兼用，对改善人体营养结构、提高免疫力具有重要作用，被誉为“天然、营养、保健”的最佳理想食品。世界卫生组织提倡“荤食—素食—菌食”为最佳膳食结构，食用菌已成为当今世界的三大主流食品之一，全球消费量每年增加12%，消费增长已成为世界性的趋势。在国际市场，发达国家人均消费量正以每年20%的速度递增。美国每年需进口各种食用菌产品18万吨，法国16万吨，产菇大国日本每年也要进口12万吨。在国内市场，随着人们消费观念的转变和生活水平的提高，食用菌以其营养丰富、味道鲜美、香气诱人的特有品质，倍受国内消费者青睐，人均消费量以每年15%的速度递增，以珠江三角洲和长江三角洲等经

济发达地区增长最快。同时，食用菌在医药、化工、食品添加剂等领域有着广泛用途，市场前景十分广阔。

发展鸡腿菇产业综合效益显著。鸡腿菇生产具有周期短、产量高、投资小、收益大等优点。鸡腿菇生产每亩每年可消化1万公斤果树枝等农业废弃物，产菇8000公斤，产值6万元，扣除菌种、原料、人工等费用2万元，每亩纯利润4万元，是棉花收入的28倍，是小麦收入的48倍，是效益高的果树、大棚菜的3-4倍。在产菇大县河南省西陕县年生产规模5000万袋，产干香菇1.2万吨，产值8亿元，占该县农民总收入的43%。发展鸡腿菇不占耕地，丘陵、沟壑、荒地等都可利用生产，既生态又环保。通过种植鸡腿菇对农业生产废弃物的循环利用，形成了“果树枝、秸秆等废弃物—食用菌原料—食用菌—食用菌废弃物—蛋白饲料—畜禽养殖—粪便肥料—有机肥还田”的循环经济链条。“晋福”一个联合社每年转化果树枝、秸杆、玉米芯等300万公斤，提供优质有机肥0.3万吨，价值 300余万元。鸡腿菇生产是典型的劳动密集型产业，栽培时间与农忙季节错开，不误农时，男女劳动力都可以动手，给农村剩余劳动力提供了就业致富的好门路。

我市发展鸡腿菇产业潜力很大。我市是果业大市、粮棉大市，每年产生大量的果树枝、秸杆、玉米芯、棉籽壳、动物粪便等，是生产食用菌的优质原料。据测算，我市每年产

生的果树枝、秸杆、玉米芯、棉籽壳等约40亿公斤，如果全部作为鸡腿菇生产原料,可年产鸡腿菇20亿公斤,产值超过100亿元，全市农民人均纯收入能增加2000多元。“鸡腿菇”----运城农民增收致富的又一新兴产业，值得大力推广、加快发展。

（作者单位：中共运城市委政策研究室）