民政局依法行政综合监察材料

第一篇：民政局依法行政综合监察材料

一、婚姻登记（内地居民）

1、办理婚姻登记的机关：县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府。

2、办理结婚登记应当出具下列证件和证明材料：

（一）本人户口簿、身份证；

（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。

3、办理离婚登记应当出具下列证件和证明材料：

（一）本人户口簿、身份证；

（二）本人的结婚证；

（三）双方当事人共同签署的离婚协议书。

二、收养登记

1、被收养人的条件。《收养法》第4条规定：“下列不满14周岁的未成年人可以被收养：

（一）丧失父母的孤儿；

（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；

（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。

2、送养人的条件。《收养法》第5条规定：“下列公民、组织可以作送养人：

（一）孤儿的监护人；

（二）社会福利机构；

（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。”

3、收养人的条件。《收养法》第6条规定：“收养人应当同时具备下列条件：

（一）无子女；

（二）有抚养教育被收养人的能力；

（三）未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；

（四）年满30周岁。

三、社会组织管理（社会团体、民办非企业单位）

1、申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：(一)筹备申请书；(二)业务主管单位的批准文件；(三)验资报告、场所使用权证明；(四)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；(五)章程草案。

2、行政许可基本程序：确定管辖、初审、作出决定、制作文件、送达、颁发证书、归档等。

3、行政处罚基本程序：确定管辖、立案、调查取证、作出决定、制作行政处罚决定书、行政处罚的执行、送达、结案、归档等。

四、救灾工作

1、救灾资金。自然灾害救助资金主要分六类：（1）灾害应急救助资金；（2）遇难人员家属抚慰金；（3）受灾群众生活救助资金；（4）倒塌、损坏农房灾后重建补助资金；（5）旱灾临时生活困难救助金；（6）受灾人员冬春生活救助资金。

2、县级民政部门要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程。

3、工作程序：（1）申请；（2）办理；（3）拨付：应急救助资金，县级应在5日内落实到灾民手中；其他救助资金和冬春生活困难救助资金，县级要在15日内落实到救助对象手中。

五、社会福利工作

1、孤儿基本养育标准：自2011年1月起，社会散居每人每月不低于600元，机构供养每人每月不低于1000元。

2、重度残疾人生活补助：自2009年起，为二级以上城镇重度残疾人每人每月发放50元生活补助，为二级以上农村重度残疾人每人每月发放30元生活补助。

六、社会救助工作

（一）城乡低保

1、城乡低保标准：城市低保标准为当地最低工资标准的40%，农村低保标准为城市低保标准的60%，农村五保标准为当地上年度农民人均纯收入的60%。

2、低保对象的范围：我市常住户口的城乡居民，其共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地低保标准的，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，均可申请。

3、低保对象家庭收入计算的范围：全部货币收入和实物收入的总和。货币收入包括：工薪收入、财产性收入、转移性收入。

4、低保的申请、审批程序。

（1）申请程序：以家庭为单位，由户主向户籍所在地社区居（村）委会提出书面申请，同时根据申请家庭实际情况提交有关证明材料；

（2）审批程序：

①社区居（村）委会负责入户调查和初审工作。入户调查工作人员至少2人，入户调查结果应由入户调查人和申请人签字确认；组成“低保评议小组”进行民主评议和监督，并进行张榜公示；公示后无异议的，由社区居（村）委会签署意见后，上报街道办事处（乡镇政府）。

②街道办事处（乡镇政府）审核。符合条件的，由街道办事处（乡镇政府）签署意见并盖章后，将申请材料上报县级民政部门；不符合条件的，以书面形式通知申请人，并说明理由。

③县级民政部门负责审批工作。县级民政部门完成入户抽查、审批工作后，对拟批准的对象，经街道办事处（乡镇政府）通知社区居（村）委会再次张榜公示。公示无异议的，由县级民政部门下达书面批准通知书。城市低保：从批准之日的下月起享受其待遇。农村低保：按照年度动态管理要求，于每年10月至12月受理申请、集中审批，自批准后下一年度起享受其待遇。（3）发放：由县级民政部门委托金融机构按月或按季足额发放。

（二）城乡医疗救助

1、城乡医疗救助实行属地管理，救助对象为具有当地户籍的以下五类人员：

（1）城乡居民最低生活保障对象；

（2）重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）；

（3）革命“五老”人员（即：老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）；

（4）重度残疾人，特指肢体、智力、精神、视力残疾等级为二级（含二级）以上并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的低收入家庭的残疾人；

（5）当地民政部门认定的其他低收入家庭重病患者和低收入家庭60周岁以上老年人。

2、医疗救助方式和标准

（1）资助救助对象参加城镇居民医保或新农合

第1—4类医疗救助对象，个人应缴纳的费用由县政府全额资助；第5类医疗救助对象，个人缴费如有困难的，由县政府酌情予以资助。

（2）住院救助。

①对于患重大疾病而无力治疗的救助对象，经二级以上定点医疗机构诊断和县民政部门调查审核后，由县民政部门酌情给予1000—5000元的医前救助。

②医疗救助不设起付线。第1—4类医疗救助对象因病住院治疗发生的医疗费用，扣除医疗单位减免、城镇职工医保、城镇居民医保或新农保报销后，个人实际负担可报销的医疗费用在600以内（含600元）的，给予全额救助；年度累计可报销的医疗费用超过600元的，超过部分再按60%给予救助。第5类医疗救助对象因病住院治疗发生的医疗费用，扣除城镇职工医保、城镇居民医保或新农保报销后，个人负担费用可报销部分按30%给予救助。

③第1—4类每人每年累计享受的住院救助最高为20000元；第5类每人每年累计享受的住院救助最高为5000元。

（3）门诊救助。①第1类中的城市“三无”人员、农村五保供养对象以及70周岁以上低保对象等特殊困难人员，每年发给100—200元的门诊救助金。②患有特殊病种、需要长期药物维持治疗以及急诊、急救等产生的个人负担医疗费用，扣除城镇基本医疗保险或新农合报销后，剩余部分第1—4类按60%，年累计救助最高为14000元；第5类按30%给予救助，年累计救助最高为3500元。

（三）城乡贫困家庭临时救助

1、临时救助对象：城乡低保对象家庭；家庭月人均收入高于当地低保标准但低于低保标准2倍范围内的低保边缘家庭；当地政府认定的其他特殊困难人员。

2、对突发性危重病患者的临时救助，原则上一年只能申请一次，一次性救助金额最高限额5000元，一个家庭全年临时救助累计最高限额10000元。

3、申请和审批程序

（1）申请程序：由户主及家庭成员或受委托人，向户籍所在地的居（村）委会提出申请，同时出具户口簿、身份证、低保证或家庭成员收入证明等其他相关证明材料，并填写《泉州市临时救助申请审批表》。（2）审批程序：

①社区居（村）委会受理。社区居（村）委会接到申请之日起，于5个工作日内完成调查核实，签署意见盖章后连同申请材料一起上报街道办事处（乡镇政府）；

②街道办事处（乡镇政府）审核。街道办事处（乡镇政府）自接到申请材料后，通过入户核查、社区调查等方式，5个工作日内完成审核，对符合条件的，由分管领导签署意见后，加盖公章后上报县级民政部门；

③县级民政部门审批。自接到申请材料后，对符合条件的，5个工作日内予以批准，大额临时救助实行张榜公示。

（3）发放。

七、优抚工作

（一）死亡抚恤

（1）一次性死亡抚恤标准：烈士，100个月工资；因公牺牲，60个月工资；病故，30个月工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准发放。

获得荣誉称号或者立功的，在享受一次性抚恤金的基础上，按照下列比例增发：

①获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%； ②获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%； ③立一等功的，增发25%； ④立二等功的，增发15%； ⑤立三等功的，增发5%；

多次获得荣誉称号或者立功的，按照其中最高等级奖励的增发比例发放。（2）定期抚恤的条件：①父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；

②子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；

③兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。

（二）残疾抚恤

（三）补助：一是定期定量生活补助；二是生活困难补助。

（四）优待

（五）优抚事业单位建设

第二篇：武夷山市民政开展依法行政综合监察工作总结

武夷山市民政局

开展依法行政综合监察工作总结

2009年以来，我局严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《福建省人民政府贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》等有关文件的要求，认真抓好综合执法监察、专项执法监察，并把执法监察与政风行风建设、领导干部作风建设以及创先争优活动、“三服务一促进”活动（服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐）结合起来，注重执法监察督办检查，促进民政事业又好又快发展。现将我局推进依法行政综合监察工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实保障措施

(一)健全依法行政工作体制机制。努力构建依法行政组织领导的动态调整机制，根据局机关人员变化情况，及时调整依法行政工作领导小组成员，明确民政部门的主要负责人是本单位依法行政工作的第一责任人，分管领导承担主管责任，股室（单位）负责人承担直接责任，进一步健全了一把手负总责，分管领导具体负责，股室（单位）负责人抓落实的组织领导体制，完善了“层级分工、责任对应”的工作机制，切实推动依法行政工作深入贯彻到民政业务的各个环节。

(二)完善依法行政考核制度。建立健全依法行政制度体系，强化考核监督，切实将依法行政的各项要求落到实处。一是制定《武夷山市民政局依法行政考核指标及评分标准》，细化考核内容，量化考核指标，将考核责任明确到股室（单位），推动依法行政绩效评定由定性评估到量化考核转变。二是印发《武夷山市民政系统开展依法行政综合监察工作方案》，明确考核工作要求和方法，将考核结果作为年终工作绩效评估的重要内容。三是严格执行《武夷山市民政局行政执法过错责任追究暂行办法》，落实依法行政问责制度。构建起法制

机构协调指导，综合、监察等股室参与考核监督的依法行政问责管理体系，做到奖罚分明，权责一致。

(三)加强民政系统内部职工法律法规学习教育。几年来，坚持利用局务会、民政工作会认真学习了新的《农村五保供养条例》，明确了工作重点，统一了思想；学习培训了《婚姻登记条例》、《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》、《村委会组织法》、《居委会组织法》、《收养法》、《社团登记管理条例》、《民办非企业登记管理条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《殡葬管理条例》、《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》和《军人优待抚恤条例》等法律法规的宣传教育，宣传面达100%。根据民政法律法规的不断出台和修改，一方面组织股室人员有目的的参与省、市的培训，使其适应工作需要；另一方面组织全局干部职工和全市民政工作人员学习，提高执法服务水平。

二、坚持依法行政，推动民政工作制度化、规范化 在依法行政过程中，我们认真处理好了严格执法与服务大局、服务群众的关系，努力做到对法律负责，对社会负责，让人民群众满意。

(一)着眼于构建城乡社会救助体系，继续加强各项为民解困工作。

1、落实民政专项资金，推进救灾款物管理机制的完善。为加强救灾款物的管理，建立健全救灾款物的管理使用机制，我局主要采取三项措施：一是严格要求管理使用救灾款。做到专款专用，重点使用并及时下拨，在具体分配时，会同市财政以受灾实际情况为依据。拟定分配方案，报请市政府同意后下拨。二是加强对乡（镇）街道救灾款物管理使用的监督。要求发放救灾款物做到公平、公正、公开，不得截留、挪用，不得擅自扩大使用范围。下发了《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》，并要求按照统一制定的《救灾救济资金拟发放情况公示表》进行公示，将救灾专项资金使用情况作为重要内 2

容列入考核体系。二年来我们采取检查和自查相结合的办法，由局领导带队、监察、救灾救济、财务等人员组成检查小组，对部分乡镇进行检查，发现个别乡镇上的资金在本没有及时核销，还有个别乡镇在发放时存在有漏签名现象，我们及时向乡、镇领导汇报，并要求及时整改，明确整改期限、整改责任人和整改措施。三是救灾物资采购阳光操作。依照《中华人民共和国政府采购法》，凡采购救灾物资，按程序上报市政府采购办公开采购。2009年以来，我市先后遭受了洪涝、台风、干旱等自然灾害。特别是“6.19”洪涝灾害给我市人民财产造成了重大损失。为保障灾民灾后“五有”问题，我局会同市财政部门及时下拨应急救灾资金253.5万元，购买救灾物资31.5万元，及时发放棉被、草席、方便面、矿泉水等物资，有效的确保了灾民灾后的基本生活。2009年至今年上半年，累计下拨各类救灾款1577.6万元，购救灾物资71.7万元，另市财政直拨救灾资金297万元。全市灾后重建总户数686户。其中，集中重建点8个537户，分散重建149户。确保了灾民和困难群众有房住、有饭吃、有衣穿，有效的解决了受灾群众的基本生活。

2、落实防灾减灾措施，推进全社会防灾减灾保障工作。结合我市防灾减灾工作实际，修订并完善了《武夷山市自然灾害应急预案》，并监督各乡（镇）、村结合实际完善本级预案。为增强全社会防灾减灾意识，每年5月12日，我局都开展了宣传防灾减灾活动，共发放宣传资料近万份。为提高救助能力，维护社会稳定。自2009年起，全市225736人实行了自然灾害公众责任保险，保费总额为338604元，凡属武夷山市户籍人口在南平市辖区范围内由于各种自然灾害、见义勇为、飞行物及其他空中运行物体坠落、森林火灾、非战争状态下，有组织的配合部队军事行动等原因造成人身伤亡，保险公司按保险合约予以赔偿。

3、落实五保供养政策，加快推进农村福利机构建设步伐。我局 3

认真开展了农村社会化养老现状和对策调研工作，特别对农村五保集中供养提出了管理新模式，在确保五保供养“按标施保”的前提下，我局计划逐步把农村敬老院转型升级为区域性老年福利服务中心。二年来，按照《老年人权益保护法》和福建省人民政府《关于加快发展养老服务机构的意见》文件精神，加强领导，细化目标任务，切实抓好农村敬老院建设。新建了武夷山市光荣院福利院、兴田镇、洋庄乡敬老院。全市现有农村敬老院14所，床位229张，供养水平得到了较大幅度提高。武夷山市社会福利中心项目已完成首期一号楼建设，将为我市老年人创造一个功能齐全，舒适的养老场所。

4、落实城乡低保、医疗救助政策，民生保障进一步改善。一是进一步加大城乡医疗救助工作力度，对患病的低保对象的医疗费用，在“新农合”报销后生活仍然有困难的，给予二次救助，2010年又调整了救助范围和标准，医疗救助效果进一步凸显。今年上半年资助6682人参加新农合，资助资金20.05万元。2009年以来，共救助城乡低保对象1452人/次，累计发放救助金175.98万元。二是认真做好城乡居民最低生活保障工作。城乡低保制度经过几年的运行，各项制度不断完善，动态管理开展有序，保障人数相对平稳，逐步形成“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的良好运行机制。全市城市低保对象924户，1985人，2009年至今年上半年累计发放资金1179.41万元；农村低保对象2390户，5337人，累计发放低保金1108.41万元；农村五保对象580户，605人，累计发放五保供养资金370.6万元；核减注销城市低保93户297人，新增169户274人；退出农村低保350户700人，新增302户739人。同时，加大监督力度，通过媒体公示，设立举报电话等形式，增强了低保运行全过程的社会参与度，实现了动态下的“应保尽保、应退尽退”管理目标。三是及时调整城市低保标准。今年上半年，根据省上、南平市关于提高城市低保标准的精神，市政府批准我局调整方案：由单人户每人每月228元、4

双人户及多人户每人每月216元统一提高到340元，为南平市十个县市区最高标准。四是完成了城乡低保对象信息录入工作。实现省、市、县三级联网，充分运用信息化管理手段，实现低保基础数据的信息化，业务监管的智能化，低保资金发放的社会化，资金管理的规范化，提高工作质量和效率。五是开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项检查。去年，省民政厅下发了《关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察工作的通知》，我局配合上级检查组开展了社会救助资金管理使用情况进行专项督查，全面清查社会救助人数与资金使用情况，通过专项督查，针对存在的一些操作问题，采取一对一的形式，下发了整改通知。

(二)着眼于服务国防建设，努力做好双拥优抚安臵工作

1、争创省级双拥模范城，推进我市双拥工作再上新台阶。2009年以来，为了迎接新一轮“省级双拥模范城”检查验收工作，进一步加大了拥军宣传力度，建立健全了双拥工作组织机构，完善拥军优属服务网络，广泛开展帮助优抚对象排忧解难各项活动，一是进一步深化双拥宣传教育，营造浓厚氛围。二是进一步做好落实各项优抚安臵政策，解决军人的后顾之忧。三是进一步做好双拥工作进工厂、进乡村、进机关、进社区、进连队等军民共建“五进”活动，依法推进双拥工作进程。四是做好迎接检查各项准备工作，打造亮点，力争在硬件上少丢分，在软件上不失分，在特色上多加分。由于双拥工作基础扎实，我市再次荣获“全省双拥模范城”称号。近年来为争创“全国双拥模范城”，进一步加大了拥军宣传力度，取得了较好的成效。

2、落实优抚政策，进一步提高抚恤保障能力。一是认真贯彻《军人待遇抚恤条例》，维护优抚对象合法权益，努力做好“两个确保”、“一个低保”和再就业工作。2009年以来，共投入自然增长经费44万元。二是认真落实义务兵家属优待政策。根据中共南平市委，南平市人民政府印发《关于进一步加强拥军优属工作的实施意见》精神，5

农村义务兵家庭优待金按上农民人均收入的100%，城镇义务兵家庭优待金按上城镇职工可支配收入的30%发给。2009年至2010年二年累计发放城乡义务兵家庭优待金292.55万元；三是解决优抚对象“治病难”的问题。全面落实重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助；给510名重点优抚对象和享受定补参战退役人员免费体检，支付体检费用7.65万元。四是解决企业单位复员退休人员生活困难补助问题。根据省民政厅，劳动厅等部门《关于解决1953年前参军复员到企业工作退休人员生活困难问题的通知》的文件精神，全市共有42人享受困难补助，其中由财政支付14人，支付补助金1.68万元，企业自行解决28人，支付补助金3.36万元；发放参战退役军人生活困难补助84人28.59万元。

3、城镇退役士兵安臵改革稳步推进。自2009年以来，我市共接收退役士兵355人，需安臵的城镇退役士兵115人，转业士官11人。已安排工作2人，自谋职业124人，发放一次性自谋职业金185.73万元，安臵率100％。同时，认真贯彻《福建省民政厅关于做好评选推荐优秀复员退伍军人工作的通知》精神，全面推行安臵就业和自愿自谋职业相结合的就业办法，采取退伍报到时就为他们定制《退伍士兵花名册》，便于日后跟踪他们的生活工作情况。各乡（镇）召开座谈会，征求他们的就业意见，为他们积极联系单位，解决就业。今年上半年，民政局、双拥办、劳动局三家为退役士兵举行专场招聘会，共有25家企业参加，现在他们大都已走上了各自的工作岗位。

4、积极开展复退军人稳控工作。进一步加大复退军人稳控工作力度，深入排查，适时掌握动态，完善应急预案，及时化解不稳定因素，并针对重点对象采取“一对一”、“交朋友”的方法，对参与上访人员耐心细致做好教育疏导工作。“八一”期间，走访了中越边境自卫还击战中牺牲的烈士家属和参加四川抗震救灾官兵家属，并给予每户300元的慰问金。各乡镇民政办为重点优抚对象发放了棉衣、棉被。6

端午节、中秋节期间，组织人员慰问了军队离退休人员，开展了丰富多彩的文体活动，确保“两个待遇”落实到位。

(三)着眼于加强社会建设和管理，组织好村（居）委会换届选举工作

1、依法换届选举完成村（居）委会工作。2009年是全市村（居）民委员会换届选举年，根据上级的统一部署，全市115个村委会和16个居委会参加了换届选举。有113个村委会和16个居委会完成了换届选举工作。以换届选举为契机，深入贯彻村民委员会组织法，认真做好村务、居委、社务公开，调动广大村民参政议政的积极性，依法保障广大村民对村务的知情权、参与权、决策权和监督权，全市村务公开规范有序，坚持经常，实施率达到100%。

2、认真推进和谐社区建设。根据《福建省城市社区建设纲要（试行）》精神，解决好社区人员少，任务重问题，加大了对社区工作者队伍建设力度，采取“选、派、聘、兼”等形式，着力配强社区“两委”班子，公开向社会招聘录用社区工作人员。开展了居务公开、民主评议，提高居民自治能力。加强了社区基础设施和公共服务设施建设，拓展服务领域，增强服务功能，全市16个社区居委会和农村居委会都达到和谐社区标准，90%以上社区建设示范达标，并继续抓好“六进社区”活动。各社区深入开展了创建“党建先进单位”、“和谐社区”、“平安社区”、“绿色社区”等活动，全市八个社区被武夷山市政府授予“和谐社区”称号。二年来累计服务居民达1.5万人。通过开展各类活动，促进社区建设工作更加贴近社会，更加贴近居民，更好贯彻了“以人为本”的社区建设主题。

3、积极开展居家养老服务活动。去年我市共建立了3个社区居家养老服务点，有专兼职助老队伍4支，专职1O人，兼职26人；志愿者队伍3支，共2O人；得到服务老年人56人(其中享受无偿服务2人，志愿者服务54人)。

同时，完善社区民主管理制度，建立领导责任制度，不断完善居规民约。在抓好城市社区建设的基础上，加强对农村社区建设试点工作的检查和指导，扎实推进农村社区建设试点工作。

(四)着眼于推进社会福利社会化和“依法行政”，加强社会福利和社会事务工作

1、进一步规范对社会组织登记管理和监管。一是以贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，对110 家社团及48 家民非进行了年检，完成年检率91％。经过清理整顿发现有17家社会团体两年未参加年检，作为自动注销处理。二是加强社会团体规范化建设。①督促社会团体建立健全内部管理制度。结合的社会组织年检工作，结合日常监管工作，结合社会组织创先争优工作，监督指导社会组织建立健全内部管理制度。②继续开展行业协会侵害群众和企业利益问题工作。结合年检工作，在确认无侵害群众和企业利益问题的基础上方可通过年检。目前没有发现社团侵害群众和企业利益的问题。③继续开展全市性行业协会与行政主管部门脱钩工作。④规范社会团体收费行为，开展社会团体“小金库”专项治理活动。去年，配合市纪委、审计、财政局开展社会团体“小金库”专项治理工作，下发了《武夷山市社会团体“小金库”专项治理工作实施方案》，开展了软件培训工作，指导全市性社会团体开展了自查自纠工作，对部分社会团体进行了重点检查。

2、继续推进社会福利事业改革。一是认真贯彻《残疾人保障法》，继续做好“肢残助行工程”，为7名残疾人配发6支假肢，并发放轮椅5张。按照省民政厅部署，2010年9月完成“肢残助行”配发人员资料收集工作，目前，省假肢中心已直接通知残疾人员到该中心装配假肢，完成假肢配发工作。同时，继续做好“助孤工程”，2009年资助困难孤儿67名（当递补助养孤儿6名）；2010年资助困 8

难孤儿64名（当递补助养孤儿7名）。按每人每年600元的标准发放助养金。

3、救助管理和收养工作稳妥实施。认真执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《收养法》。成立了武夷山市救助管理站，积极实行人性化的社会救助。2009年以来，及时有效地救助流浪乞讨人员483例，送精神病医院治疗13人，接收弃婴入福利院养育9人，办理收养关系 29 人。

4、积极开展了区划、地名、勘界联检等工作。一是规范地名命（更）名管理。按照南平市《关于进一步加强地名管理的通知》要求命（更）名。二是做好乡镇标准化地名标志设臵工作。与福建省环球文化传播公司签订了《地名设标承建合作协议》，完成了乡镇所在地街路牌地名设臵安装工作。三是加强城市标准地名标志管理巡查工作，修补缺损标志牌19块,确保城市标志牌总体上保持完整。四是完成了《福建省政区手册》资料的收集、整理和核对工作；五是开展地名信息采集和边界地区社会稳定工作。对全市行政区域、群众自治组织、居民点、水利电力、纪念地与旅游景点等12大类43小类地名信息进行了普查、整理，并按规范要求录入微机，共完成1453条地名信息的录入。为巩固“闽赣线”勘界工作成果，维护边界地区社会稳定和经济发展。根据省民政厅《关于做好2009行政区域界线联合检查工作的通知》（闽民勘„2009‟11号）部署和要求，与江西省广丰、上饶、铅山等外省邻县，开展了第二轮界线联合检查工作。对闽赣线武夷山段100.71公里的边界线（其中与广丰县5.21公里、上饶县39.5公里、铅山县56公里）进行了实地联合检查，对4颗界桩进行了刷漆、描红、拍照，并签订了平安边界线协议书。

5、婚姻登记管理工作积极有效。认真贯彻《婚姻登记条例》，按照《婚姻登记工作暂行规范》要求，不断提高依法行政能力和服务 9

水平，提升全国婚姻登记规范化窗口示范单位品牌。为减轻新婚夫妇负担，降低了婚照收费标准，在硬件建设方面，投入5万多元资金改善办证大厅设施，做到办证、婚照一体化服务。二年多来，共办理结婚登记6861对，补领结婚证1081对，离婚1090对，合格率达100%。

6、殡仪馆改革扎实推进。加大殡葬改革政策法规宣传和执法力度，开展了专项治理乱埋乱葬工作，对“三沿五区”内乱埋乱建行为进行了清理，做到发现一起处理一起，绝不手软。并加强对骨灰流动的有序管理，从源头上杜绝“二重葬”。2009年至今年上半年，累计火化尸体3244具，火化率达100%。2009年以来，为389户农村五保户、城市“三无”人员全免火化费用、减免公墓费用累计22.86万元。加强清明期间祭祀活动的应急管理，在原有停车场的基础上再扩建一个约800平方米的停车场。并主动与交警部门协调，共同研究解决方案，同时增加交通疏导员与交通警察一起在主要路口、停车场等地进行交通疏导，有效解决交通拥挤问题。同时向公交公司租用8辆公交巴士，清明期间分两条主要交通线路，免费接送清明祭扫市民乘坐，缓解了交通高峰压力。

(五)严格规范制度，加强财务管理

由于民政服务对象，大多是优抚对象、老弱病残等救济对象和受保障的低保对象，因此民政资金对他们来说尤其重要，当作“救命钱”、对我们是“高压线”。我局把搞好民政专项资金作为稳定农村形势，融洽党群、政群关系的大事来抓，始终坚持层层把关，步步设防，强化监督，精打细算，专款专用。一是强化制度监督，根据社会保障财务管理有关规定，结合我市实际，制定完善了《救灾款物管理办法》、《低保管理办法》、《机关公用经费包干管理办法》、《优抚事业费管理办法》等一系列财务管理制度，做到有章可循，有章必循，严格按制度办事，促进了财务管理的制度化、规范化。二是强化民主监督。在民政资金的管理和使用上，实行“四公开”：公开有关规定，公开有 10

关标准，公开发放对象，公开审批程序，增加透明度，自觉接受群众监督。三是强化财务监督。明确职责，落实责任，对全市民政业务严格实行“五统一”：统一会计帐簿、统一会计科目、统一计帐方法、统一按季会审、统一管理预算外资金，保证了民政财务规范，管理严格。四是强化检查监督，坚持定期检查和平时抽查相结合，每年组织一次全市民政资金专项检查，对重要的款项跟踪检查，发现问题，严肃处理。并主动配合监察、审计、财政等部门查处乡镇违纪违规民政资金，依法追究有关人员责任，有效地防止了民政资金的挪用、截留、转移和贪占。

此外，党风廉政建设、机关效能建设、民主评议政风行风、信访、综治平安建设、干部队伍建设等方面也做了大量工作，取得较好成效。健全完善了领导干部廉洁自律若干规定，制定完善了车辆管理制度、财务管理制度、后勤接待制度，首问责任制度等规章制度。各项规章制度的完善，对党风廉政建设工作的顺利开展，提供了制度保障，凡属涉及全局工作的重大问题，如财务开支、大宗办公用品采购、投资改善办公环境、人事调整等都提交局务会议集体研究决定。专项资金使用管理，如：救灾款、优抚款、福利金等专项资金的分配均由股室提出方案，会同财政部门共同研究安排，并对资金的使用情况进行跟踪检查，确保各项专项资金专款专用。制定了民政局民主评议政风行风工作方案，提出了全市民政系统纠风工作的总体要求，实行目标管理责任制。本着简便易行、方便群众和有利于监督的原则，主要采取“一网、一话、一箱、二栏”的形式进行政务公开。通过局内外公开栏，将考勤情况、电话费使用情况，招待费、差旅费、福利费、党费收缴情况及时公开，让大家了解监督。邀请市行评监督员对民政工作提出意见和建议，组织行评代表对民政窗口单位如低保股、救灾救济股、婚姻办证大厅、光荣院、福利院、殡仪馆、陵园进行明察暗访，查摆存在的不足，加以纠正和完善，如殡仪馆停车场拥挤、“烧纸炉” 11

周围存在火灾隐患、收费标志不明显、申请低保表格和每月发放低保金未上网、农村公益性公墓价格偏高等问题，都一一得到落实和整改。

同时，根据我市规范行政权力运行工作的部署要求，我局制定出台了《武夷山市民政局关于印发推进规范行政权力运行工作实施方案的通知》，完成了规范行政自由裁量权文件汇编。为适应民政事业科学发展需要，切实提高依法行政水平，结合民政工作实际，本着科学分解、责权一致、相互制约的原则，做到执法依据合理、权责分明、流程清楚、期限明确、适用法律文书符合法定形式，在去年梳理行政职权的基础上，进一步补充完善，制定了《武夷山市民政局规范行政自由裁量权文件汇编》。

总之，2009年以来，我市民政部门在推进依法行政工作中，坚持以“以民为本、为民解困”为宗旨，做好各项工作，取得了较好成绩。但从执行法律法规方面看，还存在着一些问题和困难。民政部门是政府组成部门里法律法规最多的部门之一，各类法律法规多而杂，涉及各相关部门单位，法制工作十分繁重。目前虽然绝大部分民政工作的开展已基本上做到了有法可依，但与改革开放和市场经济发展的要求相比，我国的民政法律建设还比较滞后，行政管理的某些方面还存在立法空白，立法质量有待进一步提高，突出表现在：现有的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一，使行政执法者难以适从；有些法律、法规的一些条款太原则，不便操作；有些法律法规出台时间较早，已严重不适应新的社会形势需要；还有一些法律、法规对某些行政机关的依赖性过大，使民政执法主体有名无实，使民政执法力不从心；行政程序法律化严重影响了行政机关的依法行政。影响依法行政顺利进行的根本原因是民政立法滞后。一是已有的法律法规滞后于形势发展要求。比如社会救助管理工作，近几年，到我市的跨省救助人数呈增长趋势，许多人不符合救助政策，在遭到拒绝后，态度恶劣，往往要出动保安甚至公安才得以解决，影响了机关工作的正常开展。急须尽 12

快出台一个操作性比较强的规范性文件，杜绝不符合救助条件的人员骗取救助的现象，此外救助信息管理系统也须加强和完善，以保证救助更加准确高效。二是已经出台的民政法律法规强制性不够，柔性有余刚性不足。许多民政法律法规都是强调必须怎样做，应当怎么办的比较多，而对如果违反这些规定应当怎样处理强调得较少，处理则不多。三是许多民政工作立法尚处空白，迫切需要立法来规范，如救灾救济工作是民政的一项传统工作，任务重，直接关系到人民群众的生命财产安全，但至今没有一部法律或行政法规来约束，使民政部门难以有效地依法开展救灾救济工作。因此，希望相关部门能重视和支持民政立法工作，着眼于民政工作改革和发展所面临的攻坚任务，把立法决策与改革发展结合起来，将改革的难点和重点，通过立法使法规规章在破解难题处理焦点矛盾方面起到应有作用，力求在立法难点上有重点突破，推动民政依法行政工作上新水平。

二0一一年九月二十一日

第三篇：民政局落实依法行政汇报

民政局落实依法行政汇报

民政局落实依法行政汇报

依法行政是规范政府共同行为的重要措施，对于保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，改革行政管理方式，建设法治政府，具有重要意义。江干区民政局根据区依法行政工作精神，全面落实依法行政工作制度，规范行政审批程序，加强行政许可培训教育，促进依法行政规范化进程。

一、基本情况

1、落实依法行政基础工作。依法行政是政府职能转变、行政管理体制

改革、打造公共政府的重要举措，区民政局作为区政府行政部门，在依法行政工作中坚持抓基础、抓窗口、抓群

众满意程度。一是以“满意在民政”为抓手，落实依法行政责任制。我局将依法行政工作与行风效能建设活动相结合，在 “满意在民政”活动中，将依法行政内容作为机关效能建设的重要内容，通过效能监督员明查暗访等方式对机关依法行政行为进行督查通报，取得良好的效果。二是推行政务公开，行政许可内容全部公示。我局深入开展政务公开建设，将行政许可项目的内容、程序、办理时限、责任科室和个人全部公开，接受社会各界和群众监督。三是实行诚信、优质、文明、为民“窗口”建设。抓实区社区服务中心、区帮扶救助中心、区地名办、婚姻登记处等窗口，推行首问责任、公开承诺、引导预约、文明礼仪、行政许可报备等规范制度，实行一门式办理、一条龙服务，极大方便办事群众。

2、开展行政审批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政审批项目，推进行政审批制度创新。根据省市民政部门行政许可工作精神，我

局符合行政许可的工作职能为2项：社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理。在进一步规范这2项行政许可职能基础上，我局要求各科室、事业单位对有关行政审批项目进行全面梳理汇总，明确审批内容、程序、时限、责任人等，设计统一的行政审批公开受理单，保证行政审批高效、便捷，杜绝推诿、拖拉、态度生硬、效率低下等行政过程中的问题。

3、规范依法行政制度。《行政许可法》规定的实施行政许可的主体制度和程序制度，是对现行行政许可制度的重大改革和创新。我局严格执行行政许可制度，把依法行政工作落到实处。一是规范行政许可听证制度。对于民政工作重大事项、行政许可范围内职责、制定重要政策制度等，都进行公开听证，召开座谈会广泛征求民意，保证行政决策和许可的公开性、公正性。二是制定重大行政许可决定备案制度。对于社会团体、民办非企业单位等重要决策、决定

等行政行为，制定及时报送备案制度。三是健全行政许可统计分析制度。将行政许可统计分析结合上级民政部门、区政府统计要求，明确行政许可项目、数量、收费、复议、诉讼等情况，并及时公布。

4、加强依法行政培训教育。行政许可法是对行政行为进行规范约束的重要法律，我局通过举办学习会、会议交流、现场咨询等方式全面加强行政许可宣传教育。一是加强机关干部职工培训教育。通过每月学习会，认真学习贯彻《行政许可法》等重要法律，学习《国务院关于加强市县政府依法行政决定》等文件，通报国务院、省市行政审批工作精神，传达区依法行政重要工作安排。二是加强对民间组织的宣传。在全区召开民间组织管理工作经验交流会议，学习民间组织管理方面的法律法规，有力促进了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出现一件投诉。

我局登记管理机关严格执行《社会

团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《民间组织许可事项办理工作规则》等有关办理程序。包括社会团体共7项，民办非企业单位4项，基金会6项。民间组织许可事项按照“一事一报”的原则，在具体操作程序上都能提前完成申办程序。依次为：受理、审查、决定、答复流程等基本要求办理。

二、下一步工作计划

1、抓好民政职能方面的行政许可制度建设。根据《行政许可法》规定各项制度，按照省市民政部门、区法制办对于依法行政工作要求，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将许可设定、相对集中许可权、许可统一办理、许可实施程序、听证、监督检查、许可责任等制度，按照职能分工，分解落实到各科室、责任人，制定统一的行政许可制度规范，通过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依

法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意在民政”的形象。http://

2、探索合理高效的行政审批制度。要结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的内容、程序、时限、责任人，全部向社会公开承诺，特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。

3.加强行政许可宣传培训工作。鉴于依法行政专业性很强，既有程序规范，也有实体规范。要认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工深入领会依法行政本质和精髓，掌握依法行政程序要求。要学以致用，学用结合，通过提高自身素质、提高执法水平，来接受社会各界、市民群众的监督和检验。要加强宣传工作，通过政务公开、社会听证、群众监督等方式，加大民政依法行政内容的宣传教育，扎实打造法治型的民政机关。

第四篇：民政局依法行政工作经验做法

文章标题：民政局依法行政工作经验做法

___市民政局

___市民政局围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的意见》，着眼构建扶贫济困的长效机制，努力推进社会救助体系建设，依法保障了人民群众，特别是困难群众的基本生活权益。基本形成了以城乡最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、养老等专项救助为辅助，以社会互助为补充，有较好法律制度为保障，政府责任明确的社会救助体系。仅去年，就有近130万人（次）的各类困难居民得到不同程度救助，基本生活得到有效保障。我们的做法是：

一、强化法制理念，重视制度建设

市民政局高度重视社会救助法律法规的培训和相关制度建设工作，不断增强依法做好社会救助工作的自觉性。全系统干部职工牢固树立起两个观念：一是责任法定的观念。构建社会救助体系，完善社会救助政策，发展社会救助事业，是国家履行职责，保障公民生存权、发展权等各项权利最直接的体现，也是依法行政的最基本内容。政府部门及其工作人员开展社会救助的制度设定并组织实施，是贯彻落实宪法要求的一项基本职责，是法定的责任，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]绝不是对困难群众的“施恩”和“恩赐”。二是权利法定的观念。公民在遇到各种困难时，有从国家和社会获得物质帮助的权利，这是宪法确定的公民享有的一项基本权利。任何歧视困难群众申请、无视困难群众要求的做法，都是与宪法格格不入的。

结合___地域特点，把原则性规定具体化，形成创造性的地方法规和规章，是我市社会救助工作依法行政的一大特点。两年来，我们积极会同市法制办对《___市城市居民最低生活保障办法》进行修订完善，更加合理可行地计算家庭收入，突出分类救助，施行渐退制度等，并对有劳动能力的低保对象参加公益性社会服务等做出详细规定，既强调了权利义务对等，又倡导了尊重劳动的风尚，得到了社会各方的肯定。去年9月，市政府还出台了《___市农村居民最低生活保障办法》，对全市农村困难群众基本生活保障制度做出了统一规范。与此同时，市政府还先后颁布实施了《___市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》、《关于完善我市特困居民重大疾病医疗救助工作的通知》等规章和规范性文件，连同《___市城镇廉租住房管理办法》等其他已有的规章制度，基本覆盖了全市困难群众的医疗、住房、教育、养老等救助内容。

对立法条件尚不成熟，或者一时难有上位法作为依据的，我们力求以文件来规范，先后下发了《___市市内四区特困居民突发性救助暂行办法》、《关于进一步规范救助超市建设的意见》等文件。这些文件严格按程序制发，出台前经过充分酝酿，坚持民主科学决策，广泛听取专家学者、基层干部、困难群众的意见，征询人大代表、政协委员的建议，集中了各方智慧，实行后取得了较好的效果。

二、创新管理体制，建设“救助平台”

着力创新管理体制，建设“救助平台”，是我市推进社会救助工作依法行政的重要举措。第一个平台是在市政府建立了特困居民救助工作领导小组及其办公室。这一平台重在研究社会救助政策，协调社会救助行动，互通救助工作信息，指导推动救助工作。小组各成员单位在发挥作用时，有分有合，既强调部门职能，依法履行自己的职责，又强调互相衔接，各项政策配套。第二个平台是在乡镇(街道)和社区明确专门工作人员。这一平台主要是依法直接为困难群众办理各项社会救助事务，告知政策法律依据、救助标准和办事程序，提供优质服务，汇总救助信息。在这两个平台上运行的社会救助体系，较好地贯彻了法治原则。救助对象面向全体城乡困难群众，实现了公民受助权利的平等；既解决困难群众吃、穿、住等基本生活，又帮助解决医疗、教育、住房等方面的特殊困难，体现了权利的广泛；救助资金以财政为主承担，体现了政府的责任；救助的落实在基层，体现了便民利民的原则。

做好行政复议工作也是依法行政的重要方面。我们确定了专人负责此项工作，印发了相应的文书格式，并要求各地予以重视，为困难群众提供行政救济。

三、虚心接受监督，依法履行职责

虚心接受监督，实行阳光救助，是我们依法推进社会救助体系建设的又一重要措施。一方面，我们虚心接受人大监督和政协民主监督。近年来，各级人大和政协高度关注社会救助工作，市一级涉及社会救助的建议提案每年都有10余件，视察调研每年有三四次。我们认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到上门听取意见，能办即办，一时难以实现的做好解释工作。对其中具有建设性的意见建议，及时吸纳到立法建议和各项政策文件中。同时，我们自觉接受审计监督。根

据审计机构提出的整改意见，迅速进行整改。另一方面，我们勇于接受社会监督，确保社会救助工作在阳光下运行。一是通过规范审批和发放程序接受监督。乡镇、村(社区)审批低保对象均实行公示，救灾款物和捐赠款物的发放都按国家规定进行公示，并发放《灾民救助卡》接受群众监督。二是通过做好信访工作接受监督。妥善办理社会救助的来信来访，对符合政策规定的对象，督促当地尽快解决；对过高的要求，耐心进行解释；对举报虚报冒领的，认真核查，据实处理。三是通过信息公开接受监督。将社会救助的法律、法规、规章和规范性文件编印成册下发，并在民政局网站上予以公布。

按照市委、市政府“建设和谐___”的总体规划，进一步提升社会救助依法行政水平。一是加强民政执法队伍建设。加强法制教育培训，增进干部对法律和社会救助法规的掌握。增加法制工作经费投入，引进法律专业人才，充分发挥其对行政执法的规范、指引、提醒作用。二是加强执法检查。落实行政执法责任制，规范执法程序，完善过错责任追究制，以法律的强制性来推进涉及全市城乡困难居民、需要较多资金支持的社会救助制度。三是积极完善社会救助领域的法规。对目前还无法可依的社会救助工作要积极展开调研，为市人大、市政府早日立法创造条件。四是完善依法行政平台。督促县以上各级政府社会救助工作有效运转，乡镇(街道)和社区的社会救助工作人员实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，解决好有人办事、有钱办事、有地方办事的问题，夯实社会救助工作依法行政的基础。

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第五篇：洋坂主校依法行政综合监察整改自查报告

洋坂主校依法行政综合监察整改自查报告

根据《莆田市监察局关于开展全市教育系统依法行政综合监察的通知》（莆监〔2014〕9号）、《仙游县监察局关于开展全县教育系统依法行政综合监察的通知》（仙监〔2014〕6号）和《仙游县教育系统依法行政综合监察整改工作》（仙教〔2014〕362号）要求，自2014年10月16日起，我校开展依法行政综合监察整改自查自纠，对我校在依法行政综合监察工作中的薄弱环节和突出问题制定具体整改措施。

一、整改要求与原则

1.提高认识。我校高度重视，认真部署自查自纠工作。既抓好所指出问题的整改，更要着重解决当前工作中存在的问题。对原先已整改反馈过的问题结合工作实际进行再梳理、再排查，确保存在的问题得到全面整改。

2.落实责任。我校按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各项整改工作的责任人员，认真抓好自查自纠工作的组织协调。针对依法行政综合监察所发现的问题进行逐一归类，举一反三，及时发现并整改类似问题。

3.注重长效。坚持先急后缓、先易后难和建章立制注重长效性的原则,着力解决影响教育事业发展的突出问题。

二、整改步骤与时限

1.自查自纠阶段（2014年10月）

我校认真对照所列问题开展自查工作。在10月20日前针对相关问题提出整改措施，在10月24日前将自查自纠情况汇报报送度尾中心小学办公室。2.建章立制阶段（2014年12月）

认真总结依法行政综合监察工作成效，举一反三，推进制度建设和管理创新。

三、整改内容与措施

针对存在的主要问题，从现在开始，集中时间、集中力量抓好整改，确保整改 取得成效。

1.物资采购及修缮费支付手续不规范、违规操作。

（1）购买大批量物资，手续不完整，没有相关的购销合同或协议书、集体研究记录等材料。【整改措施】

（1）进一步规范物资采购及修缮费支出的管理，严格按照政府采购文件要求进行，采购应当坚持公开透明原则、公平竞争原则和诚实信用原则。

（2）明确大宗物品采购报销时应附有购销合同或协议书、集体研究记录。

2.现金支付管理不规范。

部分大额支付项目没有通过银行转账支付，直接用现金支付。【整改措施】

进一步要求中心会计严格执行现金管理暂行条例的规定，做到1000元以上的发票决不现金支付。

3.违规聘用临时工。

学校外聘人员虽有经过劳务公司派遣，但没有经过有关部门报批。【整改措施】

严格按照2014年9月10日仙游县人民政府常务会议第48次纪要执行。4.外出培训把关不严，审批手续不规范。

存在教师外出培训，只有附组织方文件通知（组织方不是教育行政主管部门或业务主管部门），没有教育行政主管部门或业务主管部门通知文件及审批手续。【整改措施】

进一步加强对外出培训的规范管理。业务学习培训必须严格执行文件精神、时间要求，组织方必须是教育主管部门或业务主管部门，经学校领导批准后，方可外出。报销时要严格执行财务审核报销制度。严格按照规定的差旅费标准和外出学习文件规定标准审核报销。5.部分票据不规范

部分收款收据是普通收据，不是财政印发统一票据。【整改措施】

严格分清票据的使用范围，做到不违规使用普通收款收据。

洋坂主校 2014/10/24 2