岳塘区2015-2017年创建全国文明城市工作规划分解

第一篇：岳塘区2015-2017年创建全国文明城市工作规划分解

岳塘区2015-2017年创建全国文明城市工作规划

为扎实推进创建全国文明城市工作，进一步提高市民整体素质和城市品位，努力实现创成全国文明城市的总体目标，根据2014版《全国文明城市测评体系》标准和湘潭市关于创建全国文明城市工作具体部署，结合我区实际，制定本工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的根本宗旨，以“争创文明城市，打造幸福岳塘”为主题，扎实开展文明城市创建活动，不断完善城市基础设施、美化市容环境、规范城市管理，提高市民素质，提升城市形象，促进我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设健康有序全面协调发展，为我市2017年创成“全国文明城市”贡献力量。

二、基本原则

——坚持协调发展。强化发展意识，不为创建而创建，力戒形式主义和表面工程，努力提高文明创建工作的水平和层次。坚持规范管理与发展建设并重，坚持城市软、硬环境建设共同推进，统筹城、乡协调发展，推动我区经济、政治、文化、社会建设全面上台阶。

——坚持改善民生。把改善人民群众生活、提升幸福指数作为创建的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让广大群众切实得到文明城市创建实惠。

为扎实推进创建全国文明城市工作，进一步提高市民整体素质和城市品位，努力实现创成全国文明城市的总体目标，根据2014版《全国文明城市测评体系》标准和湘潭市关于创建全国文明城市工作具体部署，结合我区实际，制定本工作规划。

为扎实推进创建全国文明城市工作，进一步提高市民整体素质和城市品位，努力实现创成全国文明城市的总体目标，根据2014版《全国文明城市测评体系》标准和湘潭市关于创建全国文明城市工作具体部署，结合我区实际，制定本工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的根本宗旨，以“争创文明城市，打造幸福岳塘”为主题，扎实开展文明城市创建活动，不断完善城市基础设施、美化市容环境、规范城市管理，提高市民素质，提升城市形象，促进我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设健康有序全面协调发展，为我市2017年创成“全国文明城市”贡献力量。

二、基本原则

——坚持协调发展。强化发展意识，不为创建而创建，力戒形式主义和表面工程，努力提高文明创建工作的水平和层次。坚持规范管理与发展建设并重，坚持城市软、硬环境建设共同推进，统筹城、乡协调发展，推动我区经济、政治、文化、社会建设全面上台阶。——坚持改善民生。把改善人民群众生活、提升幸福指数作为创建的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让广大群众切实得到文明城市创建实惠。

——坚持共驻共建。充分发挥社会各方力量参与创建文明城市的积极性、创造性，广泛宣传创建为民、创建靠民、创建惠民，大力开展群众喜闻乐见、生动活泼、形式多样的创建活动，扩大创建工作的覆盖面和影响力，进一步增强人民群众的主体责任意识，使之内化为共同创建的自觉行动。

——坚持多方联动。根据创建工作阶段目标和任务分工，充分协调和督促各级各部门落实责任，按照目标统一、步调一致、多方联动的整体思路，形成密切配合、齐抓共管、整体推进的工作机制和工作格局。

三、主要任务

（一）持续抓好中央文明委“十大重点工作”

1.深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神。一是区委中心组带头学习，把总书记讲话纳入学习计划，其他各级各单位中心组采取集中学习授课，座谈会、经验交流会、演讲赛等形式组织学习。二是成立区委宣讲小分队。深入机关、学校、农村、企业、社区进行巡回宣讲。三是区委党校纳入培训计划，举办培训班。四是岳塘新闻网、手机报在重要时段、重要版面开设专题专栏，多角度、多层次滚动宣传诠释讲话精神。

2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。制定切实可行的实施意见，用中国特色社会主义理论体系武装党员群众，坚定道路自信、理论自信、制度自信。定期召开区委常委会，研究意识形态工作，经常解决重大问题。抓住“七一”、“十一”等重要时间节点，运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等形式，深入开展中国梦主题教育。

3.培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排，制定培育和践行社会主义核心价值观实施方案。加强媒体宣传，实现岳塘新闻网、岳塘手机报道德模范、身边好人、社会主义核心价值观宣传常态化。开展社会主义核心价值观进机关、进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭活动，扩大教育辐射面。在全区中小学校园内以背诵核心价值观、主题征文、演讲赛、文艺演出等形式，继续推动“小手拉大手”行动，让价值观深入人心。

4.推进诚信建设制度化。把诚信建设作为道德领域突出问题专项教育治理的突破口，在融入和结合上下功夫，集中力量抓出成效。召开诚信建设座谈会，对推进诚信建设制度化工作作出部署；协助市级相关部门建立“红黑榜”发布制度，会同有关部门定期召开发布会，通过报纸、广播、电视、手机等媒体，发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，提高全社会对诚信建设的关注度；大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用。5.推进志愿服务制度化。加强志愿者培训，进一步规范志愿服务活动，建立健全志愿服务长效机制；开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，建设社区“慈善超市”，办好“帮助直通车”“心得乐超市”“爱心送考”等爱心公益活动；利用周五区直单位联点共建时间，组织机关干部广泛投身志愿服务活动中。

6.提升公民旅游文明素质。深化旅游行业文明创建，以“与文明同行，为旅游添彩”为主题，开展宣传引导活动；督导区商务旅游局落实行前教育、行中引导、行后总结制度；抓好持续宣传，以提示牌、监督岗等形式在主要景点开展文明告知、文明提醒、文明规劝。

7.开展“讲文明 树新风”公益广告宣传。根据市级统一部署，做好“图说我们的价值观”和优秀公益广告的刊播工作；加大公益广告宣传投入，落实相关单位和所属乡街公益广告刊播责任；积极争取驻区企业、社会团体的支持，在全区形成广泛宣传的良好局面。

8.以城带乡，共建美丽乡村。落实城市支援美丽乡村建设的各项政策，逐年增加经费投入，加大农村基础文化设施建设；持续开展好“三下乡”活动，组织区直和驻区文明单位结对村镇，形成长期帮建制度；大力支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，开展城乡垃圾清理和农村卫生环境死角专项整治，逐步推进城乡环卫工作一体化；支持农村开展文明村镇创建、“五好”文明家庭创建、村民道德评议和“好家风好家训”等活动。

9.开展“我们的节日”主题活动。系统梳理节日文化资源，着重在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日组织开展主题活动，进一步弘扬民族文化和优良传统；利用岳塘新闻网、手机报、《岳塘文艺》等载体广泛宣传普及优秀传统文化；配合市级有关部门继续开展好“欢乐潇湘”、广场舞大赛、端午龙舟赛等活动。

10.网络文明传播。积极抓好岳塘新闻网建设，进一步规范“争创文明城市，打造幸福岳塘”专栏，加强网页维护和日常管理，充实内容，建强网络；在全国文明单位和各级道德模范、身边好人、最美岳塘人中发展网络文明传播志愿者队伍，在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册，壮大网络志愿者队伍。

（二）全面打造“八大环境”

1.建设廉洁高效的政务环境。大力推进政务公开，坚决遏制和查处政府部门的不作为、乱作为、缓作为，切实规范收费和处罚行为，加大行政问责力度，创新和强化绩效考核制度，提高政府的执行力；加快以电子政务建设为重点的管理创新，集中精力抓资源整合和科学配置，提高政府的创新力；坚持民主科学决策，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，认真落实党风廉政建设责任制，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，提高政府的公信力。

2.建设民主公正的法治环境。推进依法治区。开展“依法决策示范领导班子”和“依法办事示范窗口单位”创建活动，规范司法行为，加强司法监督，完善司法保障，维护司法权威，促进司法公正。切实维护弱势群体利益。深入开展预防和制止家庭暴力的宣传教育活动，坚决查处虐待老人、使用童工等现象，促进残疾人按比例就业。抓好法律援助和法制宣传教育。加强各级法律援助中心建设，设立基层法律服务热线。开展多层次、多种形式的法制宣传教育活动，增强全体公民的法律素质和法制观念，全区法制宣传教育普及率达到95%以上。加强社区民主建设。依法执行社区居委会直选制度，引导和鼓励居民积极参与社区事务。指导成立小区业主委员会，全面实行社区居务公开制度，落实民主监督。

3.建设公平诚信的市场环境。加强行业自律。支持各类行业成立相应的行业管理机构和协会组织，按照法律和各自章程，行使对行业内部的管理、协调职能，形成相应的规范标准和行业约束力，提高行业自律程度。加强市场监管。进一步健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处理机制，坚决维护企业合法权益，维护公平竞争。加强企业信用体系建设，建立企业信用评估机制、企业信用查询系统、企业“诚信档案”；在商贸系统倡导守法经营、拒假防劣，不断深化“百城万店无假货”示范街（店）等创建活动。全面提高“窗口”行业服务质量。继续深入开展文明行业和示范“窗口”创建活动，美化服务环境、完善服务设施、建立管理制度、健全监督机制、推动“窗口行业”全面提升规范化服务水平。

4.建设健康向上的人文环境。加强理论与形势政策教育。加强宣传部、党校等面向基层的理论宣传队伍和阵地建设，充实教育师资力量，开展理论宣传和群众性形势教育主题活动；着力抓好企事业单位、街道等基层理论宣传阵地建设。加强市民素质教育。深入开展民族精神和爱国主义教育，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。继续抓好“最美岳塘人”的评选表彰活动，大力宣传先进典型和感人事迹。倡导文明礼仪行为，广泛开展文明礼让、遵章守纪教育。积极发展文化体育事业。加强公共文化设施的建设维护，抓好文化馆、图书馆等阵地建设。推动文艺精品生产，繁荣文艺活动，依法打击非法出版物，抵制消极低俗文艺。积极组织开展群众文体活动，丰富群众文化体育生活。加快各类场馆、配套设施建设，全面提高全民健身和竞技体育水平。

5.建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。健全完善学校、家庭、社会三位一体的未成年人教育体系，加强青少年心理咨询教育工作，加大青少年校外活动场所的建设力度，切实净化青少年成长环境。强化中小学校师德师风建设，落实中小学校德育、体育课程安排和要求。推进教育公平，确保进城务工人员子女平等接受义务教育。重点加强网吧监督管理，坚决取缔“黑网吧”，加强社区“绿色网吧”建设，为青少年健康上网提供环境。大力整治中小学校周边环境，严厉打击校园周边非法经营游商和无证照摊点。加大对留守儿童、孤残儿童等特殊群体的关心关爱力度。

6.建设舒适便利的生活环境。加强城市基础设施建设。加快推进板

八、板九号路建设，继续抓好小街小巷和老旧小区提质改造。抓好九州、工业品等农贸市场标准化建设工作。科学谋划建筑垃圾消纳场建设，完成一批垃圾中转站和公厕联建工程，全面完成旱厕改造，不断完善城市水、电、气、公交、停车场等功能配套。提高城市管理水平。积极引导和培育小区自治功能。以安置区、老旧小区等无物业管理小区为重点，大力引导成立业主委员会，逐步实现业主自治。坚持疏堵结合，整治城市顽疾和乱象，加大马路市场的整治力度，科学谋划农贸市场建设。坚持常态化管理，深入推进市容环境“五项整治”行动，督促商铺门店严格落实“门前三包”制度。加强宣传引导，着力提升市民的公德意识和文明素养，积极动员全社会的力量关注、参与、支持城市管理工作，努力营造人人参与、爱城护城的良好氛围。健全社会保障体系。通过政府花钱买岗位、自主创业找岗位、就业援助送岗位等措施，培育更多的就业增长点。完善养老、失业、医疗、生育等社会保障机制，切实抓好个体、私营等非公有制经济和灵活就业人员的参保工作。将社会保险覆盖面逐步扩大到全体城乡就业人员，筑牢民生“安全网”。

7.建设安全稳定的社会环境。加强社会治安综合治理。深入推动“平安岳塘”创建活动，坚持不懈地开展扫除“黄赌毒”和扫黑除恶斗争。大力推进社会治安防范体系建设，不断提高基层的防范和控制能力，在城区主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控设备，健全社区民警值班和治安巡逻等安全防范制度。加强对公共娱乐场所的管理，严防群体性治安事件，加强对刑释、戒毒等人员的帮助教育，大力开展社会纠纷排查调处，努力把问题矛盾化解在基层。构建综合公共安全体系。强化安全生产的监督管理，加快建设安全生产监管体系和应急救援体系，强化食品、药品监管，确保饮食、用药安全，全面实施食品卫生监督量化分级制度。加强防灾减灾预警能力建设，提高防汛抗旱能力，切实推进建设工程抗震设防管理。加强城市公共消防设施建设，确保公共消防设施完好率达100%。加大交通法规宣传力度，增强市民的交通安全意识。

8.建设可持续健康发展的生态环境。大力推进竹埠港“退二进三”工程，打造全省乃至全国重金属污染治理的先行区和样板区。按照竹埠港片区修建性详规的要求和环境治理的标准，分期分片，加快推进易家坪片区的综合治理，全面启动竹埠、双埠片区的环境综合整治和土壤修复工程的实施。加快盘龙生态示范园和木鱼湖公园建设。突出抓好绿心区域的保护和综合执法，全面禁止非法开山洗砂，依法关停绿心区域砖厂。启动绿荫行动，抓好小街、小巷、小区的绿化提质和增绿补绿工作，提升城市园林绿化水平。以荷塘、霞城、东坪片区为重点，力争解决5000人饮水安全问题。抓好大气污染防治计划的实施，加强城区油烟、扬尘污染整治。加快推进河东污水处理厂扩建及第二污水处理厂建设，抓好爱劳渠和百亩鱼塘的污染整治，积极实施岳塘区域内规模禽畜养殖全面退出。

（三）扎实推进“一大创建活动”

1.加强组织领导。明确创建全国文明城市工作为“一把手”工程，做到领导带头挑重担，人人肩上有责任。将精神文明建设主要指标纳入全区发展规划、年度工作目标和年度绩效考核。区委常委会定期专题研究精神文明建设工作。健全文明委工作制度和保障措施，落实文明委成员单位责任制，各创建工作小组、相关职能部门职责明确，齐抓共管，形成合力。

2.深化城乡基层创建。在区直机关部门、驻区企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动。通过群众评议、媒体舆论等途径方式，对文明单位实行社会监督和动态管理。充分发挥文明单位在履行社会责任和参加公益活动等方面的示范带头作用。街道、社区宣传栏定期刊登文明创建内容。配合市创建办广泛开展“讲道德、树新风—做文明湘潭人”系列主题宣传活动，营造浓厚创建氛围。持续深入抓好创建文明城市联点共建活动，动员全区居民积极参与创建活动，不断提高广大群众对创建工作的支持率、知晓率。

3.强化创建管理。明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施。将精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案。配合市创建办做好市民巡访、听证会等群众监督工作，及时处理群众反映的问题。把创建全国文明城市工作经费列入各级财政预算，确保经费保障到位。

（四）深入开展五大重点行动

按照市创建办统一部署，扎实开展创建全国文明城市五大重点行动：

1.市民文明素质提升行动。一是加强舆论宣传。制作并广泛发布《创建文明城市，共建美丽岳塘倡议书》，号召全体市民从我做起、从现在做起、从身边小事做起，讲卫生、讲秩序、讲公德、讲文明，以实际行动做一个文明好市民。二是组织志愿服务活动。组织志愿者到街头、广场、商场等公共场所发放宣传手册，引导广大市民做到“三管十不”：“管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成„脏‟、不在公共场所大声喧哗；管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物、不乱写乱画、不乱搭乱建；管好自己的腿，不乱闯红灯、不踩踏绿地、不占道经营”。规范市民言行，摒弃陋习，共建美好家园。三是开展“小手拉大手，文明齐步走”主题活动。充分发挥学校的影响与辐射作用，通过开展主题班会、建设校园文化等形式，带动中小学生提升文明素质。教育家长和孩子，讲究文明礼仪、遵守法律法规、恪守社会公德，大力倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。

3、进一步抓好“美德少年”、“最美岳塘人”以及道德模范和身边好人评选活动，用典型示范作用，带动全民形成学习模范、崇德向善的良好社会风尚。

2.市容环境卫生整治行动。深入抓好市创建办要求的建筑工地“治脏”的同时，按照区委、区政府决策部署，稳步推进我区创建全国文明城市三大专项治理行动。一是在治理城市“牛皮癣”方面，通过及时清“癣”、有效治“癣”、全民防“癣”等措施，不断提高城市管理水平，改善市容市貌。二是在治理落实“门前三包”责任制不到位，标牌标识不规范、车辆乱停乱靠方面，取缔非法设置广告行为，清理破烂、陈旧广告，规范门店店牌、招牌、指示牌、标识牌等所有户外广告，实行一店一招；全面落实“门前三包”责任制，在城区范围内基本做到“六个看不见”，即看不见垃圾、渣土、乱贴乱画、占道经营、乱停乱靠、乱搭乱建；加大对乱停乱靠现象的管理和处罚力度，进一步规范和美化主次干道沿线，提升城市形象。三是在治理城乡垃圾处理、无物业小区管理、农村环境卫生死角方面，及时清理辖区范围内的积存垃圾，消除农村、城中村、城乡结合部卫生死角并保持长效管理；针对门店集中、人流量大的主次干道，推行垃圾上门收集工作；设立临时建筑垃圾消纳场所，初步实现建筑垃圾的有序倾倒。提质小区居民通道、绿化、下水道以及环卫设施等；全面推行小区居民自治，成立业主委员会（该项工作力争在2017年达到70%的完成率）；建立区、街、社区及居民小区四级长效管理的联动机制。通过2-3年的长效治理，切实扭转屡禁不止、屡治不绝的城市管理乱象，为居民群众营造干净整洁、优美有序的城区环境。

3.文明创建宣传造势行动。为广泛动员全区干部职工全面参与创建活动，营造浓厚的创建氛围，在全区展开立体宣传。一是协调各类新闻渠道广泛宣传。一方面利用区级刊物《岳塘工作》、《岳塘文艺》，岳塘新闻网、岳塘区门户网及各乡街、区直部门网站，莲城手机报，岳塘微闻等平台进行新闻宣传。另一方面邀请省、市直媒体来区参与我区宣传报道，扩大创建影响力。二是调动各乡街的力量深入宣传。在各乡街利用大型公益广告、自有的电子显示屏、固定宣传栏开展宣传，并在适当位置悬挂横幅标语，在人流集中的地方设置大型户外广告、宣传牌；各社区在各小区显要位置设立宣传栏，在所有楼栋的楼梯间入口处、电梯入口处以适当方式宣传文明城市创建知识、社会主义核心价值观、中国梦、讲文明树新风等内容。三是调动各区直部门、文明单位的力量参与宣传。广泛开展 “共驻共建”，积极争取驻区大型企事业单位、社会团体和文明单位的支持，发动他们参与到我区创文宣传中来。四是利用联点共建活动动态宣传。以联点共建活动为主要载体，以市民身边的事、老百姓关心的事为切入点，精心策划，组织开展“争创文明城市，打造幸福岳塘”系列主题活动。将每周五下午的文明创建联点共建活动“动态宣传日”制度化。

4.公共基础设施提质行动。加强项目策划，采取“政府引导、市场运作”的方式，创新手段，整合资源，加快推进竹埠港、迎东、纱厂直街、市仪器仪表厂、建设路口福星片区等棚户区改造工作，完成湘纺大板房置换楼建设，加快城中村改造，力争2015年完成1500户棚改任务。抓好危房改造，加强住房安全保障，让群众生活居住更安心、更舒心。加快推进板

八、板九号路建设，力争福星东路年内建成通车。继续抓好小街小巷和老旧小区提质改造。抓好九州、工业品等农贸市场标准化建设工作。科学谋划建筑垃圾消纳场建设，完成一批垃圾中转站和公厕联建工程，全面完成旱厕改造，不断完善城市水、电、气、公交、停车场等功能配套。同时，加强公共设施的日常管理和维护，最大限度的发挥功能和效益。

5.“窗口”服务提质增效行动。以规范行业窗口行为、提高服务质量为重点，按照“业绩优秀、服务优质、环境优美、秩序优良、管理优化”的思路，着力加强窗口单位标准化建设。进一步完善文明行业、窗口评选与管理办法及检查评比细则，加强公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、公共交通、出租汽车、环卫、风景园林、物业服务、邮政、电信、医疗、宾馆、旅行社、商业零售等行业的服务规范建设，设立高效的投诉处理机制，定期开展行业服务质量满意度调查。深入开展文明行业创建活动，到2016年底，窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。召开经验交流会，在全区总结推广全省先进行业、窗口典型的先进经验，举亮点、树典型，促进各行各业文明、规范、有序，使群众对行业风气的满意度达到85%以上。

四、实施步骤 按照我市“一年打基础、两年上台阶、三年实现目标”的总体工作要求，有序推进年度工作任务的全面落实，确保2017年进入全国文明城市行列。

（一）2015年全面夯实基础：召开全区创建文明城市总结暨动员大会，总结前段创建“全国文明城市工作提名城市”的经验，通过典型引路、示范带动，促进创建工作的持续深入开展。广泛征集意见，动员社会各界力量参与，进一步夯实各项基础工作，掀起新一轮创建热潮。制定并启动向“全国文明城市”冲刺的三年创建规划，明确近三年创建目标和工作措施，分解落实创建任务。迎接第一次全国城市文明程度指数测评。

（二）2016年加强重点突破：提高创建工作的整体水平，将比较集中的重点领域和薄弱环节整治到位。对照《全国文明城市测评体系》基本达标。在多年探索实践的基础上，形成关于城市建设和管理的若干长效机制。拥有比较稳定的市民满意度。迎接第二次全国城市文明程度指数测评。

（三）2017年完成对标创建：对照全国文明城市测评体系查漏补缺、攻坚克难，巩固创建工作成果，全面实现三年规划的创建目标。撰写汇报材料，完善创建资料，营造迎检氛围，做好相关迎检配套工作。迎接第五届全国文明城市综合测评。

五、保障措施

（一）健全组织领导机制。及时调整区创建文明城市工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，区委常委、区级分管领导任副组长，各乡街、各区直部门和群众团体主要负责人为成员，使创建文明城市工作真正成为“一把手工程”。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、考核、督查等。迎接国家测评期间，组建迎检工作指挥部，由区政府主要领导任总指挥，实行“区领导包条口”的迎检分工责任制。

（二）实施项目化管理机制。按照市创建办下达的工作任务，分年度列出创建全国文明城市工作重点实事项目，明确牵头部门和责任单位。每年初召开全区创建全国文明城市工作会议，制定下发年度实施方案，对重点工作项目进行任务分解。由区领导与各地、各部门签订创建工作目标责任书，创建任务和具体指标将纳入政府和部门年度重点工作，并与年度目标责任考评相结合。

（三）建立常态考评机制。区创建办每季度组织一次“城市文明程度指数”测评，测评结果在全区范围内通报。同时，召开点评分析会，向社会公布测评结果。年终，结合市创建办的测评结果，综合计算得出各乡街、各部门的测评成绩，纳入各地和部门年度目标绩效考核内容。

（四）健全社会监督机制。将创建工作与领导班子和领导干部绩效考核挂钩，纳入领导干部任期目标责任制。对创建工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人给予奖励。加强长效机制建设，推动创建工作常态化、科学化，改进完善创建工作的测评方式，使创建成效和问题矛盾能够快速反馈。综合运用法律、行政、舆论等多种监督手段，促进创建工作健康有序开展。全面打开文明创建的社会监督之门，充分发挥人大代表、政协委员的作用，建立健全群众性社会监督队伍，调动全社会参与创建工作的积极性。

（五）建立创建工作激励保障机制。各级要根据财政收入增长情况，逐年加大创建文明城市工作经费投入。区级创建经费主要用于保障三个层面工作的推进：一是文明城市创建长效管理专项奖励。对年度创建工作中作出突出贡献的乡街、部门、单位和先进个人给予奖励。二是文明城市创建特色重点项目扶持。对文明创建示范街、城管创卫三大专项治理行动、“道德讲堂”以及农村学校少年宫建设等项目进行专项支持。三是区创建办工作经费。主要用于开展群众性创建活动、文明创建社会宣传、文明城市测评迎检工作等。加大对基层文明创建投入力度，建立区、街道资金投入机制，设立专项经费，保证文明城市创建工作正常开展。

第二篇：创建文明城市工作规划（范文）

xxx市创建文明城市督查指挥部：

为贯彻落实党的xx届五中全会“全面落实科学发展观，构建和谐社会”的精神和市委、市政府关于“创建文明城市，构建和谐xxx”的重大战略部署，根据市创建指挥部[～]50号文件要求，结合我委工作实际，突出围绕树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，实现xxx市工业经济新跨越，构建规范守信的市场环境等方面，深入开展创建文明城市工作。为提高创建水平，确保创建文明城市工作取得实效，特制定创建工作规划：

一、奋斗目标

大力加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，努力实现民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的目标。实现xxx工业经济跨越式发展，加强道德和诚信建设，改善投资软环境，～完成xxx市创建全国文明城市赋予我委的各项工作目标任务，为实现我市建成全国文明城市作出贡献。

二、总体要求

按照市委、市政府“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总体要求，紧密结合市经委的工作实际，按照《文明城市测评体系》和“操作手册”的标准和要求，推进xxx市工业经济发展和工业系统信用体系建设，全面提升工业系统创建水平，促进形成工业强市，社会和谐的良好局面。

三、工作步骤

～年，认真制定规划，落实目标任务。

～年，加强创建管理，夯实长效机制。

～年，落实扎实创建，实现总体达标。

～年，巩固提高自查，做好迎接准备。四、五项机制建设

为落实xxx市创建全国文明城市赋予我委的各项工作目标任务，着力抓好五项机制建设。

1、领导机制。创建工作由党组书记、经委主任戴晓明同志亲自抓，把创建全国文明城市工作纳入经委议事日程和目标管理，制定创建计划和方案，检查落实情况，并将任务层层落实到工业系统。

2、组织机制。机关精神文明领导小组负责全国文明城市工作的组织实施，领导小组下设办公室，负责创建规划的制定和日常管理工作。由机关党委办公室牵头，具体工作由整规办、人事处、办公室、监察室、综合处及相关业务处室分工负责。明确任务，分工负责，齐抓共管。

3、创建机制。按照《文明城市测评体系》和“操作手册”的标准和《xxx市经委创建全国文明城市目标任务分解表》，制定工作计划，健全创建标准，落实目标任务。

4、考核奖惩机制。一是建立督查考评制度。将创建工作纳入市经委目标管理，将目标任务分解到各处室，定期召开创建工作目标考核会，确保创建工作落到实处。二是建立激励约束制度。在创建文明城市工作进行专项目标考核的基础上，对创建工作的先进给予表彰。对工作进展缓慢甚至存在严重问题的要限期整改，并取消其文明处室评选资格。三是建立诚信监督制度和建立投诉举报和廉政监督评议员制度。公布投诉办法对依法行政情况进行监督；依靠企业、基层和社会共同监督服务质量、工作作风，促进诚信政府和企业建设。

第三篇：学校创建全国文明城市三年工作规划(2018-2020)

*********学校

创建全国文明城市工作规划

（2018年-2020年）

创建文明单位是积极践行社会主义核心价值观的具体体现，是构建和谐校园的迫切要求，也是提升学校综合办学水平和社会声誉的重大举措，对于推动学校科学发展具有重要意义。作为全国文明单位，为进一步巩固学校文明单位创建成果，扎实推进文明单位创建工作，助力******市创建全国文明城市工作，根据******市创建全国文明城市测评体系，特制定本工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼“四个全面”勇担精神文明创建新使命，积极培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕学校改革发展中心任务，以文明单位创建标准为依据，以办好人民满意的教育为宗旨，以立德树人为核心，以全面提升职工文明素质和学校文明程度为重点，巩固创建成果、延伸创建领域、提高创建水平、打造创建亮点，努力把学校建设成为“现代化、示范性、有特色”的示范高中。

二、创建目标

紧紧围绕学校确定的发展目标，把文明创建工作作为优化育人环境、提高人才培养质量、推动事业发展的重要组成部分，不断拓展创建工作内涵。以创建“阳光校园”为载体，广泛开展扎实有效的文明创建活动。通过创建活动，使学校党建工作进一步改进、管理水平进一步加强、工作作风进一步改善、教学质量进一步提高、学科建设进一步优化、文化体系进一步健全、职工素质进一步提升、校园环境进一步美化、硬件设施进一步完善、社会美誉进一步上升，把学校建设成为传播社会主义精神文明的重要阵地和示范窗口，使学校成为文明整洁、环境优美、秩序井然、团结和谐的高素质人才培养基地，为太原市创建全国文明城市再立新功。

三、主要任务

1.健全组织机构完善规章制度，为创建工作提供组织保证

（1）加强对创建工作的领导和管理。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，将创建活动摆上重要议事日程，制定《文明单位创建工作工作方案》，建立健全创建机制，成立以党委书记、校长任组长，其他班子成员任副组长，各处室负责人、各党支书记为成员的文明单位创建工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管校领导兼任办公室主任。同时，建立健全社会治安综合治理领导小组、普法工作领导小组、校务（党务）公开领导小组、双拥工作领导小组等议事协调机构，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，对学校各项规章制度进行全面梳理和修订，为文明单位创建工作提供全方位的保障。

（2）增强对规章制度的贯彻和执行。创建文明单位是一项长期性、综合性的创建活动，重在建设、贵在坚持，学校各级领导班子要发挥模范作用，明确目标、细化分工、落实责任，以创建促班子建设，促干部队伍建设，促工作作风建设，促学校文明和谐。要以完善的制度、严谨的条文规范全校职工的行为，并把文明创建工作纳入工作目标责任制考核，做到一级抓一级，层层抓落实，确保创建活动取得实效。

2.紧紧围绕社会主义核心价值观，不断拓展创建工作内涵

（1）以提高教职工道德素质为核心，加强思想道德建设

——以构建学习型党组织为抓手，建立以领导班子为主、以业务骨干为主、以青年教师为主，依托党委中心组、党组织生活和教职工政治理论学习，以点带面、点面结合的学习体系，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大职工树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。

——认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育并推出道德模范，运用榜样的力量引导教职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，使职工道德建设在活动中得到教育和提升。

——完善教师职业道德和学术道德规范，强化师德监督机制和激励机制，把师德表现与教师考核评优、晋级晋职相结合，构建师德建设工作长效机制。通过开展学先进、集中培训、座谈会、师德标兵评选等宣传教育活动，引导广大干部职工深刻理解师德内涵，树立“敬业爱生、严谨治学、为人师表、精于教书、勤于育人”的师德风范。

——充分发挥青年教师理论培训的主渠道作用，不断加强学风建设，教育引导职工按照社会主义核心价值观的基本准则，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”青年，培育良好的道德品质。注重加强职工课余文化活动的主阵地作用，利用课余生活，举办“中国梦”主题教育、道德经典诵读、报告会、主题征文等活动，使职工在深入了解世情、国情、党情、校情中准确把握社会主义核心价值观，在自我学习、自我教育、自我管理中提高综合素质。（2）以促进教职工全面发展为核心，着力改进工作作风

——以深化党的群众路线教育实践活动成果为契机，下大力气改进工作作风，有效促进政风、校风的根本好转。继续抓好校领导谈话谈心和领导干部联系基层等制度的贯彻落实，确保不走过场、不走形式。全校职工在服务学生的过程中一定要平等对待每一名学生，尊重学生的首创精神，鼓励学生自由发展，真正为学生的学习、成长做实事、办好事。

——在教师中广泛开展“传承文明、培育新人”的全员育人实践活动，通过开展课堂、会场等公共场所的礼仪知识和对外人际交往能力的培训，促进教师综合素质进一步提升和良好教风的进一步形成。

——在管理和服务人员中强化制度约束和自律观念，牢固树立为学生学习服务、为教育教学质量提高服务、为学校改革发展服务的意识，继续保持创新奋进、干事创业的劲头，以更加求真务实的态度和饱满的工作热情，用实际行动推动各项工作迈上新台阶。

（3）以深化阳光校园创建为核心，完善学校文化体系

——进一步凝练办学特色，继续丰富阳光校园创建活动内涵，不断提高阳光校园创建工作水平，着力提升学校文化品位，发挥学校对区域先进文化建设的示范、辐射作用，切实增强学校文明和谐程度。

——以“德智体美”全面发展的育人理念统领学校文化建设，优化育人环境，创新育人机制，加强文化素质教育的软、硬件建设。要将有限的经费合理安排到绿化和美化建设中，努力将校园建成为师生“成长的乐园、进步的学园、温馨的家园”，创造亲切温馨、优美舒适的自然环境。——注重校园文化基础设施的建设投入，规划建设校园宣传栏、文明提示语等，营造楼宇文化，在校内主干道设置规范、美观的标志牌，建好校园网，营造出洁净祥和、书香盈门、儒雅文明、生机勃勃的人文环境。

——广泛开展校园文化活动，不断提升校园文化的层次和品味。充分发挥工会等群团组织的作用，丰富校园文化的内容，引领教职工吸收优秀文化成果。

——努力搭建技能展示平台，在开展演讲比赛、征文比赛、文体活动、知识竞赛等传统活动的同时，经常深入社会及社区，紧密围绕“感恩教育”、“养成教育”、“荣辱观教育”和“归属感教育”等主题，切实提升青年职工的教育水平和综合素养。

（4）以传播文明引领风尚为核心，丰富社会实践载体

——充分利用我校的专业特色，积极开展社会实践和岗位练兵活动，通过社会实践继承和发扬优良的文化传统，培养职工的社会责任意识，传播大众慈善、志愿服务的公益理念。鼓励青年教师运用专业知识，立足校园，走向社会，深入街道、社区、农村，广泛开展教育援助、对口帮扶等志愿服务活动，在服务实践中受教育、长才干、做贡献。

——把开展志愿服务活动作为文明创建工作的特色项目，在全校开展志愿者注册工作。将学雷锋活动、党员服务社区活动作为文明创建工作的重要环节，继续加强“竞俭活动”、“日行一善”等特色主题教育，积极选树典型，在全校推广先进经验，着力在职工中培育出一批践行雷锋精神和优秀党员的榜样和楷模，使学雷锋活动和党员服务社区实践活动经常化、制度化、基地化，引导教师奉献自我、服务社会。（5）以提升科学管理水平为核心，强化民主法治建设

——健全民主管理制度，认真推行校务公开，继续加强民主集中制、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，充分发挥职工在治校办学过程中的积极作用，保障职工的合法权益。

——履行“两个责任”要求切实加强党风廉政建设和反腐败工作，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善内部制约与外部监督有机结合的监控体系与制约机制，促使广大党员、领导干部严于律已、防微杜渐，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，始终做到勤政廉政。广泛开展“清风校园”主题教育，监督全校教师依法执教、为人师表，培养广大学生廉洁奉公、诚信守法的意识，营造“敬廉崇洁”的良好校园环境。

——加强校园综合治理，强化各项安全措施，开展以“创文明单位、建和谐校园”为主题的安全教育活动，突出以交通安全、预防溺水、食堂管理和饮食卫生、消防安全等为教育重点，组织职工观看安全教育录像，举办安全知识讲座，组织安全主题会，并结合学校应急预案，举行应急突发事件演练等一系列教育活动，切实提高职工安全责任意识和应对突发事件的能力。

——依法治校认真开展普法教育，重点加强《义务教育法》、《教师法》等与高校发展和稳定密切相关的法律法规教育。普及和倡导科学思想、科学精神，加强对校内网站管理，引导、教育职工崇尚科学，反对迷信和邪教。继续加大在职工中开展禁烟活动的力度，努力构建“无烟校园”。（6）以激活培育文明细胞为核心，广泛开展创建活动

——加强文明传播的阵地和载体建设，充分发挥工会等群众组织的作用，建设好职工之家和文明网页，利用各种节假日、重大政治活动等有利时机，组织开展形式多样的主题活动，加强爱国主义、集体主义和爱校教育。

——大力开展教职工广泛参与、多层次、多形式的群众性文明创建活动。依托“文明单位、文明科室、文明班级、文明家庭”等评比活动，对各部门、各单位文明创建工作实行动态管理。通过“党员示范岗、文明处室、青年才俊、师德标兵”等评比活动，以及“文明纪律卫生月”、“文明礼仪我先行”等主题活动，在全校形成“学好人、做好事”的浓厚氛围，用先进典型示范引领，让社会主义核心价值观内化为师生的道德意识，外化为师生的行为规范。

3.以育人为根本、以教学为中心，提升学校综合办学实力（1）着力提高教育教学质量。抓教学质量是学校办学永恒的主题，是学校文明创建工作的重要工程。学校要走内涵发展道路，向教改要质量，向科研要质量，向管理要质量，促进教学改革能有质的提升。继续加强精品课程建设，完善科研管理制度，完善教学质量保证与监控体系。进一步加强校本课程建设，认真落实各项建设项目，提升培养基础宽实的人才的能力和水平，提高学校综合办学实力。

（2）着力加强师资队伍建设。进一步改善教师队伍结构，认真做好教师进修、新进教师岗前培训工作和双师型教师、专业带头人的培养塑造和引进使用工作。切实加强教师队伍建设。积极开展教师岗位练兵活动，通过“同课异构”“微课竞赛”等方式提升教师教学技能，以适应教学改革发展的需要。加强学校的硬件支撑和软件建设，全面提升办学水平和实力，推动现代远程教育事业持续、快速、健康发展，努力提高教学质量、科研成果、社会服务水平。

（3）着力发挥优势打造品牌。从学校实际出发，全面整合教育资源，创建出能反映基础教育特征、凸显学校多元特色发展和优势的品牌项目，努力完善“阳光体育”“国际交流”等品牌建设，有效提升学校的影响力和知名度。

四、具体工作要求

1.端正思想认识。全校教职工要充分认识到文明单位的创建是提高道德素质、精神境界、发展意识的有效手段；充分认识到创建文明单位，不仅是改善学校面貌、树立学校形象、创造优美环境、推进文明建设的要求，更是促进学校各项事业科学发展的必然要求。要树立文明创建和各项业务工作一起抓的观念，把创建活动融入学校改革与发展的各个环节。

2.广泛宣传动员。要利用各种手段和方式，广泛发动教职工共同支持并参与到文明创建工作中来，使人人争当文明风尚的践行者、倡导者和传播者。

3.加大投入力度。文明单位建设涉及面广，是一项永不竣工的工程。学校要设立专项经费，加大对软、硬件建设投入，建好场所、配齐器材，为创建文明单位提供基础保障。

4.加强督导考核。实施“一岗双责”责任制，把创建文明单位与业务工作同部署、同考核，列入学校绩效考核目标责任制，做到责任明确、目标清楚、层层负责、常抓不懈，确保文明单位创建目标顺利实现。

**********学校

2018年9月

第四篇：吉林工贸学校创建全国文明城市工作规划

吉林工贸学校创建全国文明城市工作规划

按照市精神文明建设委员会关于《吉林市创建全国文明城市工作规划》和《吉林市创建全国文明城市责任分工》的具体要求，根据《吉林市教育局创建全国文明城市工作规划》的通知精神，结合我校实际情况，特制定以下规划：

一、宣传发动

利用全校大会传达市、局文件精神，提高全校教职工及学生“创城”活动意识，同时悬挂活动宣传标语，利用校园广播、校园文化长廊、主题班会等形式和渠道，广泛开展“创城”宣传，强化学生“爱国、爱城”意识，对学生的文明行为规范进行有效引导。

二、活动内容

1、推行校务公开和收费公示制度。在教学楼内张贴校务公开提示板，公开学校的各项收费情况。

2、建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，完善中小学生意外伤害保险制度。学生入学即由学校统一组织参加中小学生意外伤害保险，同时学校出资为全校学生进行校方责任保险。学校的各种大型活动都要做好相应的应急预案，防止伤害事故的发生。

3、开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；设立心理咨询室，配备专、兼职教师。通过师生的主动接触，缩短距离，形成气氛融洽的校园氛围和尊师爱生的良好局面。同时通过心理咨询与辅导，引导学生走出误区，加强健全人格的培养。

4、定期开展校园周边环境专项检查。学校安保处、学生处组织专人每天24时进行校园安全管理，每周对校园周边情况进行汇总，并与相关单位进行沟通，消除安全隐患。

三、保障措施

1、以校长为组长，成立活动领导小组，各部门分工合作，全校师生共同参与。

2、学校综合办具体负责，并及时向局党委上报相关材料。

3、联系人：宫彩霞***

中共吉林工贸学校总支委员会

2010年5月17日

第五篇：省级文明城市创建工作规划

省级文明城市创建工作规划

省级文明城市创建工作规划　　为确保实现创建省级文明城市的目标，全面提高城市文明程度，提高群众满意度，促进精神建设再上新台阶，**镇重点推进以下几个方面的工作：

一、强化领导，夯实责任，确保创建工作开展

**镇高度重视创城工作，成立了由镇党委书记任组长的创城工作领导小组，对照各项创建指标明确分工，责任到人，全面形成以镇党委为核心，各职能部门为基础，广大群众为主体的文明创建新格局。

二、开展活动，营造氛围，促进居民素质提高

**镇通过广泛开展文明创建活动，调动辖区群众参与文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，在各行政村大力提倡移风易俗，引领群众崇尚文明、节俭、健康的生活_惯，反对封建迷信，反对铺张浪费，反对盲目攀比。在中小学开展小手拉大手，共建文明城、经典诵读、学雷锋等活动，并通过发放创城工作宣传单、制作宣传横幅、宣传标语等方式引导广大群众提高文明意识，参与文明创建。二是抓文化熏陶，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，如农民运动会、广场舞大赛等，大力推进村级综合文化服务中心建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的文化氛围。三是抓示范引导，多次开展寻找身边好人、好媳妇好婆婆、最美家庭等活动，并通过党员志愿服务队、巾帼志愿服务队等开展志愿服务活动70余次，通过一系列活动的开展，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学_先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创城工作成为人、引导人、塑造人的过程。

三、加强环境整治，创造优美的投资环境和人居环境。

**镇立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。各村继续加大卫生清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对村民、商户、企业的、管理，与相关人员签定，严格落实门前三包责任制，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意倾倒建筑垃圾的现象。

**镇党委政府已经把创建工作纳入目标考核，下一步，我镇将继续强化督导检查力度，完善督查通报等工作机制，按月考核，年底评比，奖惩结合，确保创建工作扎实稳步推进。

来源：网络整理

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