困境儿童调研报告1（小编整理）

第一篇：困境儿童调研报告1

八宿县妇联关于对困境儿童的调研报告

为了更加全面、深入地了解当前我县困境儿童的生存现状和发展需求，为困境儿童争取和提供更多的帮助，我县妇联结合实际，对困境儿童进行了调研，现将调研报告如下：

一、困境儿童生存现状

全县共14个乡镇，110个行政村，1个社区。总人口40686人，其中孤儿67人，困境儿童相对较多，主要分布在各偏远乡村里，这些困境儿童存在以下问题。

二、存在问题

1、家庭生活困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，他们主要靠政府救济，大多收入微薄，有的由有关部门救济，有的由亲戚朋友接济，他们缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡饭，只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。

2、居住环境较差。困境儿童居住环境差、生活质量低。尤其是农村困境儿童，他们大多数都居住在陈旧的老房子里，卫生条件差，家中的日常用品、学习场所简陋，基本上没有其他的室内陈设。

3、文化教育缺失。多数儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，只满足孩子的物质渴求，而家庭教育方法不当或缺失，导致孩子厌学心理。因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了。

4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是孤儿，从小就父母去世，他们大多有祖父母辈和亲戚管教，祖父母文化低，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等。

二、主要做法

（1）、县委、县政府高度重视儿童救助工作，并对妇联工作给予了更大的关心和支持，带动其他县直单位对妇联工作的配合和帮助，促使他们自觉参与到困境儿童救助工作中来，全县开展“一帮一”结对帮扶活动等多种救助机制，有力地推动了困境儿童救助工作的健康发展。

（2）、真实把握困境儿童的实际情况。对救助对象的认定，首先由贫困儿童提出申请，所在学校、村委会提出初步意见，然后由县、乡、村三级妇联干部进村入户，对困境儿童的家庭状况及学习情况进行深入了解，实施有效的动态管理，真正做到底数清、情况明。

（3）、对受助儿童实行了跟踪联系制度，及时了解他们的生活学习工作情况，并对受助学生进行感恩教育，鼓励受助儿童与捐助者加强联系交流，确保救助工作取得实效。

（4）、充分利用“三八”、“六一”等社会关注妇女儿童的热点时期，广泛宣传救助困境儿童的重大意义，大力宣传热心公益事业的优秀典型和先进事迹，大力弘扬扶贫济困的传统美德，不断扩大救助工作的影响度和美誉度。

三、意见和建议

1、加大宣传力度，倡导和谐理念。强化宣传，引导人们由传统的扶贫观念向现代权利观念转变。坚持以人为本，从维护人权的角度做好救助弱势群体工作，注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹，精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念，不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度

2、积极参与协同，促进成果共享。积极发挥妇联联系党和政府与广大人民群众的桥梁和纽带作用，更好的促使决策层更加关注困境儿童的社会救助、家庭保护和素质教育，更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷，多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。

3、创新活动载体，转变救助重点。组织开展大龄儿童实用技术、职能技术，帮助困境儿童实现就业创业，增强脱贫能力和造血功能。

八宿县工青妇办公室

2012年4月9日

第二篇：妇联对困境儿童工作的调研报告（本站推荐）

妇联对困境儿童工作的调研报告

妇联对困境儿童工作的调研报告

儿童是祖国的未来和希望，困境儿童是当前社会上的一个特殊弱势群体，他们的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。党的十八届三中全会明确提出“健全困境儿童分类保障制度”为困境儿童工作指明了方向。

一、困境儿童现状

2014年，市妇联专门发文要求各镇（乡、园区、街道）对困境儿童进行排查摸底。据不完全统计，目前全市共有孤儿54人，困境儿童260人，孤儿每个月都由民政部门发放870元的生活补贴，可以保障的他们的基本生活。而困境儿童只能依靠社会各界零星的救助，2014年以来，南通慈善基金会对13位困境儿童进行了资助。

困境儿童除了存在经济困难问题外，还普遍存在着亲情缺失的问题，他们的教育已经产生了一系列问题，归纳起来主要有以下几个方面：

第一，生活问题。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，他们大多收入微薄，有的由有关部门救济，有的由亲戚朋友接济，缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡饭，只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。

第二，安全问题。困境儿童中绝大部分存在监护缺失的现象，有的虽然有一定的监护人，但由于年龄、经济、生活等各方面的原因，往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了，无法对孩子进行有效的监管。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，孩子又缺乏自我保护意识和能力，易成为某些不法分子的攻击对象。

第三，心理问题。据调查显示：心理健康和人格发展问题是困境而儿童最容易出现、也是最突出的问题。大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等不良思想和行为，甚至存在交友不当误入歧途的较高风险。

第四，学习问题。很多困境儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，只满足孩子的温饱和物质渴求，而家庭教育方法不当或缺失，导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力，有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作，读完初中能算帐识字就可以了，早找工作早挣钱，因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了。

二、各级妇联组织和“社会妈妈”在关爱困境儿童工作中发挥的作用

近年来，启东市各级妇联围绕改善民生、促进社会和谐这一主题，立足党政所急、儿童所需、妇联所能的工作定位，采取多种措施，通过多种形式，汇聚社会爱心，整合各方资源，大力实施“春蕾计划”、“社会妈妈”牵手关爱留守儿童、“慈善助孤”、“爱心护蕾”等助学助孤项目，全市创办“春蕾班15个，募集资金100余万元，资助1000余名困境儿童。一大批受助儿童实现了读书梦想，走进了职业中专、大专、大学，甚至考上了研究生；一批批“春蕾”学生学成就业，走向社会，勤奋工作在不同领域，用掌握的知识和技能为经济社会发展贡献力量，同时也改变着自己和家庭的命运。

市妇联本着“服务儿童、普惠儿童”的原则，从2014年开始，通过项目运作，建立长效机制。实施了“迎朝阳，助成长”暑期学校、点亮求知成长之路—女大学生村官关爱儿童在行动、“让心灵不再孤独”孤儿心理健康促进项目、快乐4点半青少年成长课堂等关注困境儿童健康成长的项目。针对困境儿童长年处于亲情缺失、家庭教育缺失、安全监管缺失等问题，牵头开展“社会妈妈”结对活动，实行“一对一”结对教育保护和帮助扶持，帮助困境未成年人改善家庭教育和抚养功能。近年来全市登记注册“社会妈妈”212人。

三、建议

启东市于今年初出台下发了《市政府关于推进困境未成年人社会保护试点工作的意见》建议加强市政府在关爱困境儿童工作中的主导地位，加快困境儿童社会救助长效机制的建设。

一是加快社会救助体系建设，促进社会救助资源的整合和运用。对现有分散的社会救助政策和规定进行合理整合，使有限的社会帮扶资源能够集中对困境儿童进行更有效救助，着力解决“各管一处，各扶一块”的现象。建立和健全多渠道、稳定增长的帮扶救助资金筹措机制。建立帮扶救助工作指导委员会，将民政、教育、卫生、劳动、工会、妇联以及镇（乡、园区、街道）、村（社区）等部门抓扶贫解困的职能统一起来，发挥帮扶救助的最大效益。

二是加快完善困境儿童教育救助的实施办法，为困境儿童群体提供公平的教育机会。要进一步完善教育救助办法，用制度化的方式来保证教育救助的款项足额及时到位，保证困境儿童弱势群体不因经济贫困而丧失接受良好教育的机会。

三是要加强儿童成长期生理知识和心理健康的教育，帮助困境儿童建立良好身心健康基础。实行家校结合，部门联动，整体推进困境儿童工作。力求在思想上积极引导，学习上耐心辅导，生活上全力帮助，使其感受到家校的温暖、亲情的关爱，增强他们学习、生活的信心和乐趣；镇、村两级应建立健全困境儿童生活教育监管制度，形成学校、家庭、社会共同管理的机制，为困境儿童的身心健康成长建立一个良好、和谐的成长平台。

第三篇：困境儿童工作的调研报告与思考

困境儿童的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。加强对困境儿童弱势群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，已成为全社会的共识。邗江区妇联就全区困境儿童情况展开调研，查找存在的问题，提出对策和建议。

一、基本情况

邗江区共有困境儿童40名，其中因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等原因隔代监护不到位甚至事实无人抚养的儿童17名，占比42.5%;因家庭成员患重病、残疾、丧失劳动力或其他原因导致家庭贫困的儿童13名，占比32.5%;因儿童重病、残疾等原因有失学、生活或救治困难的儿童9名，占比22.5%;异性收养家庭导致孩子有安全隐患的儿童 1名，占比2.5%。

二、存在问题

1、生活救治困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，主要亲人资助、社会捐助和政府补贴，只能保障基本生活，而且居住环境比较差，卫生条件堪忧，使得困境儿童的身体健康方面受到很大影响。此外，残疾儿童或重病儿童家庭需要支付大笔医疗费或康复保健费，且持续时间长，家庭经济负担沉重，后续的治疗往往得不到保障。

2、安全存在隐患。部分困境因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等原因隔代监护不到位，学校的老师也不能将孩子在校期间的学习表现全面反映给家长，学校教育与家庭教育无法进行有效衔接，缺少应有的监管和督促，一些孩子沉迷网络或交友不慎，行为出现偏差。此外，异性收养家庭还存在因房屋面积小，养父与养女同睡一张床的现象，对女童的身心健康造成很大的安全隐患。

3、文化教育匮乏。多数困境儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，未掌握科学的教育方法，重养轻教。对于学习，家庭不能充分给予这些儿童精神上的支持和知识上的解答，导致了一些困境儿童学习成绩跟不上，或者产生了厌学的情绪，甚至影响到他们心理的健康发展。

4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是在押服刑人员家庭的儿童、父母离异的单亲家庭儿童、父母外出打工的留守儿童，他们大多数靠祖父母辈管教，祖父母文化低，只重视吃饱穿暖，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等不良思想和行为。

三、对策建议

1、增强责任意识，营造关爱社会舆论氛围。一是利用媒体，广泛宣传。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的传播作用，通过录制专题节目、开辟专版专栏等形式，宣传热心参与救助活动的先进典型，激发社会各界的参与热情。二是利用节日，加强宣传。每年的“六一”儿童节是全社会最关注儿童的时刻，也是宣传关爱困境儿童的最佳时机。通过宣传关爱儿童主题活动，争取到各级党委和政府的关心重视和社会各界爱心人士的广泛支持。

2、出台政策法规，拓宽困境儿童救助内容。围绕困境儿童开展更深入的调研，针对他们的特殊困难、实际需要和成长要求，出台针对困境儿童的助困、助医等政策措施，切实解决困境儿童上学难、看病难、生活难等问题。此外拓宽救助内容，从钱物帮扶延伸到情感与物质同时帮扶，实现开展困境儿童心理帮扶工作的专业化、标准化和职业化，弥补其监护人或临时监护人因亲情沟通不足而留下的缺陷，促进困境儿童的身心健康发展。

3、整合社会资源，发挥职能部门联动作用。困境儿童的教育成长问题需要全社会的关注、参与，齐抓共管。在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎扎实实地开展工作，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的困境儿童教育管理体系。使救助工作从妇联自发的公益活动变为政府及职能部门的长期职责和自觉行为。

4、规范运作管理，促进救助工作有效开展。要建立完善科学、系统、规范化的管理机制和运行机制，困境儿童救助工作坚持“四个到位”和“三个清”，即：调查研究到位、宣传发动到位，工作落实到位，典型挖掘到位;困境儿童底数清，爱心捐款账目清，善款使用效果清;要在困境儿童调查研究、救助款申请发放和救助反馈工作环节，强化管理，严格监督，保证救助工作持续健康扎实有效开展，把好事办好、办实。

第四篇：某乡镇留守儿童与困境儿童现状调研报告

XX 乡镇留守儿童与困境儿童现状 的调研报告

XX 镇位于 XX 之南，总面积 X平方公里，总人口 X 万人，18 岁以下儿童 X 人。其中，父母均不在家的留守儿童X 人，家庭极度贫困或者患有大病的困境儿童 X 人。

一、现状与原因分析：

留守儿童的成因是多方面的，普遍存在以下几类情况：1.父母都为了提高收入而在外打工，不能在家陪伴孩子成长，但是对孩子比较关心，经常电话、视频关心孩子的生活、学习情况。这类留守儿童普遍性格比较开朗，与普通孩子区别不大。2.父母离异，或者外地母亲失联/改嫁，孩子跟随老人生活，父母无抚养权的一方对孩子不管不问，或是关心极少。这类留守儿童多数存在思念父母、胆怯自闭、不能正常学习的现象。3.父母一方或双方离世/服刑，孩子跟随老人生活，家庭条件较差，老人对孩子难以管教。这类留守儿童多数叛逆心强，成绩较差，性格上也存在一些缺陷。

困境儿童的概念难以界定，但是我镇总体来说有以下几种：1.自身患有大病或残疾的。2.先天智力低下、精神失常的。3.父母缺乏劳动力导致家庭条件极差的。4.家中无人照管教育的。困境儿童样本较少，情况各异，需根据情况进行个别关心。

二、关爱行动及取得的成效：

XX 镇一直以来较重视儿童工作，也得到了上级各部门及社会各界的关心。

1.助学行动惠及多人：

XX 年起，在县妇联的关爱下，常德市“微善风”爱心助学联盟每年来到 XX 镇，选择 20 名左右家庭贫困、热爱学习的留守儿童进行走访资助，根据儿童的年级分别按每年 1200元——2000 元的标准，持续资助三年。另外还有由其他民间自发组织的爱心团体，前后走访了 15 名贫困留守儿童或大病儿童，为他们送来了衣服、学习用品和助学金。县维多利亚传媒公司对 XX 镇大病儿童给予了极高的关注，XX 年通过爱心筹款晚会为我镇盖天村地中海贫血症患儿 XX 筹款 X

万元，又前后两次看望栗木村先天性心脏病患儿黄吕梦，为其送来爱心款 8000 元。

近三年来，我镇共计有 60 多名留守儿童得到了社会资助，总计受助金额达 X 万元以上，部分爱心人士与结对帮扶的孩子往来密切，经常看望孩子并关注其学习生活。

2.儿童之家发挥作用 我镇正式挂牌成立的村（社区）儿童之家有两处，分别位于乔家河社区与盖天村。其中，乔家河社区儿童之家属省妇儿工委的儿童资源中心项目，从 XX 年 10 月成立以来一直备受省市县妇联的支持和关注，活动开展得也较丰富。成立两年以来，经常结合各类节日开展主题活动，例如 XX 年重阳节亲子孝老活动，邀请了 20 名留守儿童和爷爷奶奶前来参加，通过知识抢答的形式，为长辈赢取生活用品；XX 年的六一手工课堂，让留守儿童在长辈的陪伴下，自己动手制作花篮送给爷爷奶奶。类似形式的活动不仅仅有利于丰富儿童的课余生活，更是促进留守儿童与长辈之间亲子关系的良好纽带。

3.个别关爱成效明显

我镇留守儿童与困境儿童成因复杂，但在学校和社会各界人士的关心下，儿童的生活条件和心理健康也得到了部分改善。

XX 社区 XX 今年 13 岁，因县妇联一次“寻找最美孝心儿童”活动而被镇妇联关注，与 8 岁的弟弟林子旭是典型的留守儿童：外地母亲因受不了家庭贫寒而改嫁，对姐弟俩不管不问，父亲外出打工谋生，但因智力不足，收入微薄而只能供养自己，留下姐弟在家与爷爷奶奶相依为命。姐弟俩思念父母，但性格开朗，成绩优异，尤其是姐姐，目前在 XX 镇中学 8 年级担任班长，是老师们公认的好学生。在得知她的家庭情况后，镇妇联将微善风志愿者和社会爱心人士带到家中，为姐弟俩分别争取了助学金，并为其争取了年底的民政救助资金，上海的爱心志愿者陈女士为弟弟送来了助学金1000 元，并寄来了儿童书籍和新衣服，儿童之家开展活动时，也经常邀请姐弟俩和奶奶一起参加。在各界的关注下，姐弟身心健康，除了因家庭条件差而衣食朴素外，与普通家庭儿童无异。

XX 村 9 岁女孩 XX，早年母亲改嫁，父亲于 XX 年被人误杀，与 70 岁的爷爷住在深山里相依为命，性格胆怯怕生。澧县某园林公司负责人得知情况后来到家中，为其送来了助学金和学习、生活用品，并将其收为义女，经常带唐婉桢到

县城与他们家人一起共度周末，并为其购买新衣服、带至游乐场玩耍。在他们的关爱下，小女孩逐渐开朗活泼，成绩也慢慢进步。

类似个例较多，县委党校也相当关心我镇留守儿童，于XX 年儿童节时邀请了两名贫困儿童参加了县委党校的六一亲子活动，并为他们赠送了书本、玩具等，丰富了孩子的经历，开拓了他们的眼界。

三、存在的问题：

全镇留守儿童与困境儿童基数大，各项帮扶无法全覆盖，依然存在各类问题：

1.生活条件难以改善。

单亲家庭的留守儿童，因家庭缺乏劳力，经济基础薄弱，虽然父亲外出打工，但一人的工资要供养多人，导致家庭贫困，教育扶贫的资金相当于杯水车薪，仅能保证儿童在校基础的生活，达不到改善营养、开拓眼界的效果。而患有大病的困境儿童，经济条件更是受限，虽然通过社会捐助、网络平台筹集了部分资金，但是，漫长的治病过程和薄弱的家底很难让家庭看到希望。

2.成绩较差不服管教。

多数留守儿童家中老人无法辅导学习，成绩基础较差的儿童逐渐丧失了对学习的兴趣。部分孩子心思敏感，受不了批评，甚至有性格极端的儿童因与老师家长发生争执而离家出走。老师不敢管，爷爷奶奶管不了，容易让儿童陷入成绩差和不服管的恶性循环。

3.社会影响误入歧途。

少数留守儿童无视校园纪律，或者利用周末时间与社会闲散人员来往频繁，长期混迹于县城网吧、宾馆、游戏厅，甚至家长和学校都难觅踪迹。这类情况多数存在于初中生中，也成为了中学校园管理的一大难题。

四、下一步工作方向：

关于留守儿童和困境儿童的保护，我镇做了一些工作，也找出了部分值得借鉴推广之处和需要改进的方向：

1.建好儿童之家，丰富儿童课余生活 上级妇联和民政部门已要求，XX 年各村居都要建好儿童之家。乔家河社区儿童之家作为 XX 镇试点，活动形式丰富多样，已得到了儿童和家长的认可，建议在全镇各村居推广，经常以村居为单位，组织儿童开展集体活动，作为校园生活的补充，有利于儿童的心理健康。

2.争取社会力量，改善儿童生活条件 继续与民间公益团体保持密切联系，收集本镇留守儿童与困境儿童的情况，为儿童争取更多资金和物质支持，或者形成一对一帮扶结对，可以改善部分儿童的生活。、学习条件。

3.加强校园管理，肃清儿童成长环境 特别是镇中学，应当加强管理，杜绝学生无请假手续外出的情况，对于周末或放假后不返校的学生，要及时通知监护人。对于已发现不良行为的学生，要加强思想道德教育，与家长共同管教，遇到极端情况，必要时可交由公安机关进行批评教育。

少年儿童是祖国的未来，留守儿童和困境儿童情况特殊，需要家庭、学校、社会给予更多的关爱，今后我们将从儿童课余生活、心理健康、成长环境等多方面入手，为他们解决更多的困难，为儿童的成长保驾护航。

第五篇：关于鹤岗市困境儿童调查情况的报告

关于鹤岗市困境儿童调查情况的报告

市关心下一代工作委员会：

为了翔实了解我市困境儿童生存、教育、发展状况，促进我市儿童健康成长，鹤岗市儿童福利院抽调4名骨干人员成立专门的调研组，采取召开座谈会、入户走访、发放调研表等方式，于2012年9月1日开始利用十天时间，对鹤岗市六区困境儿童状况进行了深入的调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

在调查过程中，我们共召开座谈会3次，入户走访136余家，下发调研表3000份，同时还与六区民政局局长就有关困境儿童问题进行探讨。鹤岗市六区共有困境儿童1491人，困境儿童主要类别为：贫困单亲家庭子女405人，病重家庭儿童732人、在押服刑人员子女21人、无户口儿童149人、矿难家庭儿童7人、贫困家庭儿童93人、事实无人抚养儿童84人。

二、我市困境儿童面临的主要问题

1、困境儿童得不到妥善有力的监护。担任困境儿童监护人大部分都是祖父母、外祖父母、亲戚和朋友，这类家庭中有的生活也不富裕，对孩子的监护只能止于吃饱穿暖，其他方面监护根本就不能到位，孩子心灵精神上的需求也很难得到满足。

2、困境儿童得不到良好的基本教育。大部分困境儿童的家长文化程度不高，甚至有为数不少的家长不识字，重养轻教。平日这些家庭父母忙于生计，无暇照看孩子。很难对孩子的学业进行辅导，也不可能帮助孩子养成良好的学习习惯。另一方面，对于一些无户口的困境儿童，因为没有户口就不能办理身份证，根本没有办法上完九年义务教育，上高中和大学就成为梦想，有的小学毕业后就流向社会，很容易交了社会上不三不四的朋友，或沉溺于网络游戏，最后走上犯罪的道路。

3、困境儿童得不到应有的生活保障。由于各种原因我市困境儿童家庭状况和环境，都处在全市最低层次，家庭收入低，生活条件差，一大部分家庭靠吃低保过日子，无户口的孩子连低保也没有。这样的困难状况使得孩子基本生活难以保障，吃饭、穿衣、上学都成了困难。

4、困境儿童生病得不到及时治理。由于困境儿童家庭生活困难，大部分困境儿童没有参加医疗保险，儿童生病不去医院治理，而是为了省钱省事，经常是吃点药或在家附近小门诊看看了事，导致一些困境儿童生病耽误了有效治疗期，酿成了大患。大笔的医疗费和康复费更是雪上加霜，加紧了困境儿童的贫困，使有的困境儿童的疾病只好放弃治疗，成为一种痛心的遗憾。

三、我市困境儿童致困的原因分析

从调查来看。我市困境儿童致困的原因是多方面的，既有社会大环境的影响、就业形势严峻、家人收入偏低等因素，又有儿童父母个人生活变化的影响，主要原因还是儿童家庭生活贫困造成的，具体可分为以下几种情况：

1、家庭发生重大变故。（简称变故家庭）困境儿童父母一方去世（离异家庭单论），特别是父亲去世，家庭主要劳动力丧失，家庭收入无来源，生活难以维持，生活一落千丈，孩子自然沦落为困境儿童。在我市由于煤矿发生重大死亡事故，造成一些贫困单亲家庭，孩子不仅精神上受到打击，生活也难以得到保障。

2、家有重病患者。（简称重病家庭）困境儿童家庭父母或一方或双方常年患病，经常住院。由于不能上班工作，不仅影响家庭收入。还要支付大量医疗费和康复费，生活非常贫困，居住条件比较低下，这类家庭的父母根本无力管教孩子，有的家庭甚至还放任一流。还有一种情况就是孩子患有各类残疾，导致家庭的主要支出都用在了看病上，生活是得过且过，维持将就。

3、父母双方离异。（简称离婚家庭）由于父母离婚一方面导致孩子单亲，另一方面导致孩子投亲。单亲家庭，由于父母一方收入少，甚至无收入，孩子的生活便得不到很好的保障。特别是有的父母双方离婚后都不管孩子的，孩子只能与祖父母和外祖父母生活在一起，或者由亲属照看，这类投亲式家庭对孩子教育培养大部分是靠自然成长。

4、事实无人抚养的儿童。由于多种原因，父母双方、祖父母外祖父母及其他亲属都不能完全履行抚养和监护儿童的义务，使这类儿童只能靠邻居和社区救济，常此以来根本保证不了孩子的基本生活、教育、就医等问题。形成了事实无人抚养的现象。

5、无户口导致的儿童困难。（简称无户口家庭）由于儿童父母都是来自于外地的打工者，没有城市户口，自然孩子就成了无户口儿童。在加上打工收入朝不保夕，有上顿没下顿，收入低并且及其不稳定，使这些无户口的孩子生活上比较艰难，也是由于无户口享受不到政府的政策，他们的低保、医保都不能解决，孩子的生活基本没有保障，九年义务教育也难以完成。

6、在押服刑人员的子女。由于父母双方或一方犯罪在押服刑，子女均属抬不起头，寄人篱下，有的由亲属照顾，有的到处流浪，造成孩子心理自卑或在幼小的心灵上受到重创，严重影响孩子的正常生活。

四、救助困境儿童几点建议：

1、要加大政府投入力度。困境儿童作为社会的弱势群体，理应受到各级党委和政府的重视。各级政府要把救助困境儿童提上重要日程，切实加强领导，加大投入力度。特别是在资金支持上，应该专项列入财政预算，逐年加大资金，为救助困境儿童提供强有力的物质保障。

2、要强化民政部门的服务功能。作为服务民生的主要政府部门。救助困境儿童，民政部门具有义不容辞职责，建议关工委、妇联、共青团组织积极参与到救助困境儿童的活动中去。对全市困境儿童救助实行宏观指导。

3、对无户口困境的儿童。建议相关部门根据有关政策为其办理落户手续，落户后困境儿童才能享受到国家的一些优惠政策，包括低保、医疗、九年义务教育等，从根本上解决困境儿童的生活、生存现状。

4、要建立困境儿童信息平台。在全市两县、六区开展一次排查活动，详细了解困境儿童的现状，做到底数清、情况明。在此基础上建立困境儿童信息库，实行动态化管理，掌握每一名困境儿童的发展情况，并根据每名困境儿童的不同状况，采取针对性的救助措施，提高困境儿童生活质量。

5、要成立困境儿童基金会。采取政府投入一块，企业赞助一块，爱心人士捐赠一块等方式，成立市困境儿童基金会，民政部门加强基金管理，专款专用。借助希望工程的成功经验，实施困境儿童救助工程，不仅让困境儿童有学上，还要保证他们拥有和其它孩子一样的幸福童年。

6、要在全社会形成一种氛围。要发挥新闻媒体的作用，大力宣传困境儿童的状况，引起全社会的广泛关注，动员更多的社会团体和各界人士，积极为救助困境儿童献爱心、做贡献。要发挥群团组织的优势，把困境儿童救助纳入群团组织重要工作内容，通过组织开展多种行之有效的活动，加强对困境儿童的救助。总之，要利用一切可利用的社会资源，动员一切可以动员的力量，在全社会形成一种浓厚的氛围，人人关心困境儿童，人人参与困境儿童救助。只要人人都能献出一点爱，这世界将变成美好的人间。

鹤岗市民政局

2012年9月17日