2014.11月贵州省安监局局长李尚宽在全省安全生产电视电话(精)

第一篇：2014.11月贵州省安监局局长李尚宽在全省安全生产电视电话(精)

在全省安全生产电视电话会议上的讲话 李尚宽

(2014年11月13日 尊敬的江平副省长,同志们: 根据会议安排,我简要传达11月4日全国安全生产视频会议精神,通报今年1-10月份全省安全生产情况和“六打六治”专项行动进展情况,安排全省集中开展煤矿隐患大排查工作。一会儿,江平副省长还要作重要讲话,要认真抓好贯彻落实。

一、11月4日全国安全生产视频会议主要精神

11月4日下午,国家安监总局召开全国安全生产视频会议,总结今年以来安全生产工作,分析点评各地前三季度安全生产情况,部署岁末年初安全生产工作。

国家安监总局党组副书记、副局长王德学通报了今年以来全国安全生产形势。今年1-10月,全国共发生各类安全生产事故24.1万起,死亡4.7万人,同比分别下降2.6%、8.8%,重特大事故同比分别下降25.6%、16.9%,煤矿事故同比分别下降15.1%、15.4%,煤炭百万吨死亡率0.25。王德学副局长对全国32个统计单位和相关行业领域安全生产情况进行了点评,简要回顾了今年的重点工作,并对下一步工作提出了具体要求。

杨栋梁局长在讲话中强调,党的十八届四中全会是全面提升安全生产法治化水平的难得机遇,各地、各部门要乘势而上,顺势而为。当前要重点抓好6项工作。一是落实安全生产责任制,推动实现省、市、县三级五个全覆盖,解决好安全摆位问题。二是抓好新《安全生产法》宣贯和落实。三是“六打六治”打非治违专项行动要继续保持高压态势。四是坚持“四不两直”暗查暗访。五是抓好煤矿安全生产,着力开展好煤矿全覆盖大检查和巡视督导检查。六是抓实抓好安全生产领域改革创新。

全国安全生产视频会结束后,王江平副省长随即召开全省视频会议,部署贯彻落实全国会议精神。一是要求全省各地各部门立即召开干部职工会议,专题研究如何

“乘势而上、借势而为”。二是要提早谋划好明年工作。三是提前做好煤矿隐患全覆盖大排查准备工作,精心组织、广泛动员、务求实效。

二、1—10月份全省安全生产情况

1-10月全省共发生各类事故833起、死亡636人(不含消防火灾,同比分别下降18.6%和20.5%。其中:较大事故46起、死亡191人,同比分别上升4.5%和6.7%;重大事故2起、死亡20人,同比分别下降50%和67.7%。

1、各行业领域事故情况: 道路交通事故745起、死亡499人,同比分别下降18.3%和19.1%。其中,较大事故33起、死亡130人,同比分别上升3.1%和3.2%;1-10月份,道路交通事故平均每月50人,要引起高度重视,今年必须将交通事故死亡人数控制在800人以内,能否实现这一目标,后两个月是关键,一定要防止这两个月事故激增。

工矿商贸事故37起,死亡108人,同比分别下降41.3%和30.8%。其中:----煤矿事故12起,死亡55人,同比分别下降36.8%和40.2%。其中,较大事故5起、死亡29人,同比分别下降16.7%和6.5%。重大事故2起、死亡20人,同比分别下降33.3%和60%。特别要注意的是,虽然今年我省瓦斯治理力度很大,预计抽采量在24亿立方以上,但瓦斯事故依然高发(7起、44人,分别占58.3%、80%,今年两起瓦斯重大事故均发生在国有煤矿企业,形势不容乐观,瓦斯治理任务艰巨,防突工作一刻也不能放松,两个“四位一体”措施一定要现场落实到位。

----非煤矿山事故1起,死亡4人,同比分别下降75%和33.3%(如统计“11﹒4”事故,同比起数下降60%、死亡人数上升28.6%。

----建筑业事故15起,死亡32人,同比分别下降42.3%和15.8%。----化工和危险化学品事故1起,死亡1人,同比分别下降50%和66.7%。----冶金机械8行业事故3起,死亡7人,同比起数下降50%、人数持平。

----工商贸其它事故5起,死亡9人,同比分别下降16.7%和10%。

铁路运输事故50起,死亡29人,同比分别上升8.7%和20.8%。这也是唯一一个“双升”的行业领域,要引起高度重视。

农业机械事故1起,同比分别下降50%和100%。

烟花爆竹、水上交通、渔业船舶和其它水上等行业未发生事故。

2、各地区事故情况: 贵阳市发生事故162起、死亡117人,同比分别下降23.2%和20.9%。遵义市发生事故43起、死亡41人,同比分别下降37.7%和50.6%。六盘水市发生事故69起、死亡67人,同比分别下降14.8%和22.1%。安顺市发生事故74起、死亡62人,同比分别下降6.3%和19.5%。毕节市发生事故35起、死亡52人,同比分别下降39.7%和27.8%。铜仁市发生事故70起、死亡61人,同比分别上升6.1%和17.3%。黔南州发生事故155起、死亡66人,同比分别下降22.9%和38.9%。黔东南州发生事故142起、死亡94人,同比分别下降15.5%和4.1%。黔西南州发生事故79起、死亡71人,同比分别下降15.1%和7.8%。贵安新区发生事故2起、死亡1人,去年同期未发生事故。威宁县发生事故1起、死亡0人,去年同期未发生事故。

仁怀市发生事故1起、死亡4人,同比起数持平,死亡人数上升33.3%。

三、“六打六治”专项行动进展情况

自专项行动开展以来,全省各级、各部门、各单位已检查企事业单位和场所120832家次,四个全覆盖全面完成,开展联合执法1717次,暗查暗访5258次,查处各类隐患442569条,整改率98.9%,其中重大隐患101条,整改率

87.1%;打击整治7类非法违法行为27267起(客车客运领域占69.6%。其中: 打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题1121起。黔东南州、六盘水市、安顺市三地合计占45.4%;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题333起。安顺市、遵义市、贵阳市三地合计占75%;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题1288起。黔南州、遵义市、毕节市三地合计占69.3%;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题837起。黔南州、贵阳市、六盘水市三地合计占73.4%;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题18991起。黔东南州、安顺市、黔南州三地合计占55%;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题3148起。遵义市、黔东南州、贵阳市三地合计占49.5%;整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患1549项。遵义市、六盘水市、贵阳市三地合计占69.3%。

省级对重大非法违法行为备案246件,黔东南州、黔南州、安顺市三地合计占62.4%。其中: 实施关闭取缔19件,黔东南州9件、黔西南州6件、贵阳市3件、仁怀市1件;

暂扣或吊销有关许可证54件,安顺市、黔东南州合计占72.3%;责令停产整顿153件,黔东南州、黔南州合计占57.5%;没收非法所得并按国家规定上限罚款20件,黔南州7件、黔东南州5件、遵义市5件、贵阳市2件、仁怀市1件;向社会公告列入“黑名单”企业53家。公开宣判典型案例1起。

从调度统计来看,虽然我省“六打六治”打非治违专项行动取得了一定进展,但问题仍然突出,如:严打严治氛围不浓,重检查、轻处罚;个别地区和行业出现“厌战”情绪,暗访暗查力度不够;特别是专项行动期间,还发生了永贵能源黔西县新田煤矿“10·5”重大煤与瓦斯突出事故、开阳县双阳磷矿“11·4”较大透水事故。开阳县“11·4”透水事故是一起典型的六打六治不落实、不到位,相邻矿井之间长期不留隔离矿柱、安全矿柱。

针对存在的问题,下一步,要立即组织开展跨地区交叉检查。省安委办已经下发交叉检查工作方案,各地要高度重视,精心组织,抓紧开展。要继续扎扎实实开展督查,确保

督查次数、督查质量。要认真开展“回头看”和迎接国务院安委办二次督查。目前,我省已实现“四个全覆盖”,下一步要注重查缺补漏。同时,对9月份国务院安委办来我省督查发现的问题,遵义市、安顺市和相关部门要加强调度督促,加快整改。12月份,国务院安委办还要开展督查,各地要提前准备。

四、全面开展煤矿隐患排查整治行动

11月6日,国务院安委办下发通知,将在全国煤矿集中开展隐患大排查大治理行动,用半年时间排查所有煤矿。目前,国务院安委办正在河北省唐山市和山西省大同市先行试点,并将召开经验推广现场会。我省也正在制定方案,要从五个方面抓好落实:

(一坚持四条工作原则。一是全面覆盖。排查全省所有煤矿。二是摸清底数。排查隐患并登记造册,逐级上报,由各市汇总,报送省安委办,建立全面的煤矿基本情况和隐患数据库。三是突出重点。查大系统、除大隐患、防大事故,紧紧盯住瓦斯治理、通风系统等,坚决打击非法违法行为。四是严格检查。对排查出的各类隐患要盯住不放、一抓到底。对重大隐患要立即停产整改;对一般隐患要及时整改,边查边改、边整边销。要坚持从严执法,该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚,对隐患整改不力的要严厉追究责任。

(二优化排查力量。这次大排查大治理行动由省级统一谋划、统一抽人、统一编组、统一分配、统一实施。结合贵州煤矿数量多、专业技术力量薄弱的实际,我们初步考虑,全省成立100个排查组,每个组排查8个煤矿,根据矿井规模、灾害情况等,每个组分配7人,包括2名政府系统专业人员、2名救护队员、2名以上工程技术人员。人员由省、市、县级煤炭行业管理、国土资源、国资委、安全监管、煤矿安全监察等部门干部,部分熟悉专业的驻矿安监员,煤矿救护队员及大型煤矿集团公司工程技术人员组成。排查原则上以属地为主,其中:中央在黔、省属煤矿和大型煤矿企业的排查组,由省级有关部门熟悉煤矿业务的处级以上干部带队,其他煤矿由市、县有关部门熟悉煤矿业务的干部带队。排查工作分两轮进行,第一轮进行全面排查,大矿10天,小矿5天,具体情况,具体把握。第二轮对整改情况进行复查。

省安委办已经下发通知,要求各地尽快上报名单,以便省里统一编组。各地一定要高度重视,精心谋划,精心安排,精心组织。省里成立行动领导小组,由王江平副省长担任组长,各地也要成立相应机构,并由政府分管领导担任组长,积极抓好组织推动和工作落实,做到“一矿一策、矿矿见效”。

(三坚持分步推进实施。从今年11月开始到明年4 月底结束,分三个阶段进行。第一阶段,11月底前完成动员部署和准备工作,制定实施方案、落实人员编组、开展专题培

训,同时煤矿企业特别是集团公司要立即组织开展自查自改, 11月底前完成,自查情况要建档造册,并向排查组报告自查情况。第二阶段,今年12月到明年1月,完

成第一轮全面排查,各排查组及时向所查企业反馈排查情况,督促企业立即整改;被查企业也要及时向排查组反馈整改落实情况;排查结束后,排查组要综合全面地向企业反馈意见,企业在第二轮复查前全面整改完毕。明年2月到3月,开展第二轮复查和排查。第三阶段,明年4月进行总结汇总和评估,做好数据统计分析,总结典型经验,梳理主要问题,提出改进工作措施。

(四突出排查重点。排查分三类:对停产及停产整顿煤矿,重点排查是否存在违法组织生产、边整顿边生产、待关闭矿井停产措施不到位等三方面内容。对煤矿建设项目,重点排查手续是否齐全、建设施工等资质是否符合要求、是否存在边建设边生产等三方面内容。对生产矿井,重点检查证照是否齐全、是否存在超层越界开采或巷道式采煤、瓦斯治理是否到位、是否落实探放水规定等十方面内容。排查要坚持高标准、严要求,不走形式、不走过场,一抓到底,绝不草率收兵。要坚持井上和井下、资料和现场、动态和静态相结合,既要查出具体隐患,又要提出治理措施建议,搞好跟踪督办落实,确保隐患整治彻底到位。省安委办将组织力量,采取夜查暗访等形式,随时进行抽查,对排查走过场、治理措施不得力的单位和责任人进行公开曝光。

（五）健全工作制度。要建立健全工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作 制度，确保工作扎实有效开展。要保证煤矿救护队兼顾隐患排 查工作和日常战备值班。煤矿企业要处理好当前生产与隐患排 查治理的关系，促进安全生产。要做好其他各种保障工作，对 抽调人员的生活保障、差旅费、下井津贴等费用统一研究解决 办法，不准向企业摊派。

第二篇：2014.11月贵州省安监局局长李尚宽在全省安全生产电视电话会议上的讲话

在全省安全生产电视电话会议上的讲话

李尚宽

（2014年11月13日）

尊敬的江平副省长，同志们：

根据会议安排，我简要传达11月4日全国安全生产视频会议精神，通报今年1-10月份全省安全生产情况和“六打六治”专项行动进展情况，安排全省集中开展煤矿隐患大排查工作。一会儿，江平副省长还要作重要讲话，要认真抓好贯彻落实。

一、11月4日全国安全生产视频会议主要精神 11月4日下午，国家安监总局召开全国安全生产视频会议，总结今年以来安全生产工作，分析点评各地前三季度安全生产情况，部署岁末年初安全生产工作。

国家安监总局党组副书记、副局长王德学通报了今年以来全国安全生产形势。今年1-10月，全国共发生各类安全生产事故24.1万起，死亡4.7万人，同比分别下降2.6%、8.8%，重特大事故同比分别下降25.6%、16.9%，煤矿事故同比分别下降15.1%、15.4%，煤炭百万吨死亡率0.25。王德学副局长对全国32个统计单位和相关行业领域安全生产情况进行了点评，简要回顾了今年的重点工作，并对下一步工作提出了具体要求。杨栋梁局长在讲话中强调，党的十八届四中全会是全面提升安全生产法治化水平的难得机遇，各地、各部门要乘势而上，顺势而为。当前要重点抓好6项工作。一是落实安全生产责任制，推动实现省、市、县三级五个全覆盖，解决好安全摆位问题。二是抓好新《安全生产法》宣贯和落实。三是“六打六治”打非治违专项行动要继续保持高压态势。四是坚持“四不两直”暗查暗访。五是抓好煤矿安全生产，着力开展好煤矿全覆盖大检查和巡视督导检查。六是抓实抓好安全生产领域改革创新。

全国安全生产视频会结束后，王江平副省长随即召开全省视频会议，部署贯彻落实全国会议精神。一是要求全省各地各部门立即召开干部职工会议，专题研究如何“乘势而上、借势而为”。二是要提早谋划好明年工作。三是提前做好煤矿隐患全覆盖大排查准备工作，精心组织、广泛动员、务求实效。

二、1—10月份全省安全生产情况

1-10月全省共发生各类事故833起、死亡636人(不含消防火灾)，同比分别下降18.6%和20.5%。其中：较大事故46起、死亡191人，同比分别上升4.5%和6.7%；重大事故2起、死亡20人，同比分别下降50%和67.7%。

1、各行业领域事故情况： 道路交通事故745起、死亡499人，同比分别下降18.3%和19.1%。其中，较大事故33起、死亡130人，同比分别上升3.1%和3.2%；1-10月份，道路交通事故平均每月50人，要引起高度重视，今年必须将交通事故死亡人数控制在800人以内，能否实现这一目标，后两个月是关键，一定要防止这两个月事故激增。

工矿商贸事故37起，死亡108人，同比分别下降41.3%和30.8%。其中：

----煤矿事故12起，死亡55人，同比分别下降36.8%和40.2%。其中，较大事故5起、死亡29人，同比分别下降16.7%和6.5%。重大事故2起、死亡20人，同比分别下降33.3%和60%。特别要注意的是，虽然今年我省瓦斯治理力度很大，预计抽采量在24亿立方以上，但瓦斯事故依然高发（7起、44人，分别占58.3%、80%），今年两起瓦斯重大事故均发生在国有煤矿企业，形势不容乐观，瓦斯治理任务艰巨，防突工作一刻也不能放松，两个“四位一体”措施一定要现场落实到位。

----非煤矿山事故1起,死亡4人，同比分别下降75%和33.3%（如统计“11﹒4”事故，同比起数下降60%、死亡人数上升28.6%）。

----建筑业事故15起，死亡32人，同比分别下降42.3%和15.8%。----化工和危险化学品事故1起，死亡1人，同比分别下降50%和66.7%。

----冶金机械8行业事故3起，死亡7人，同比起数下降50%、人数持平。

----工商贸其它事故5起，死亡9人，同比分别下降16.7%和10%。

铁路运输事故50起，死亡29人，同比分别上升8.7%和20.8%。这也是唯一一个“双升”的行业领域，要引起高度重视。

农业机械事故1起，同比分别下降50%和100%。烟花爆竹、水上交通、渔业船舶和其它水上等行业未发生事故。

2、各地区事故情况：

贵 阳 市发生事故162起、死亡117人，同比分别下降23.2%和20.9%。

遵 义 市发生事故43起、死亡41人，同比分别下降37.7%和50.6%。

六盘水市发生事故69起、死亡67人，同比分别下降14.8%和22.1%。

安 顺 市发生事故74起、死亡62人，同比分别下降6.3%和19.5%。毕 节 市发生事故35起、死亡52人，同比分别下降39.7%和27.8%。

铜 仁 市发生事故70起、死亡61人，同比分别上升6.1%和17.3%。

黔 南 州发生事故155起、死亡66人，同比分别下降22.9%和38.9%。

黔东南州发生事故142起、死亡94人，同比分别下降15.5%和4.1%。

黔西南州发生事故79起、死亡71人，同比分别下降15.1%和7.8%。

贵安新区发生事故2起、死亡1人，去年同期未发生事故。

威 宁 县发生事故1起、死亡0人，去年同期未发生事故。

仁 怀 市发生事故1起、死亡4人，同比起数持平，死亡人数上升33.3%。

三、“六打六治”专项行动进展情况

自专项行动开展以来，全省各级、各部门、各单位已检查企事业单位和场所120832家次，四个全覆盖全面完成，开展联合执法1717次，暗查暗访5258次，查处各类隐患442569条，整改率98.9%，其中重大隐患101条，整改率87.1%；打击整治7类非法违法行为27267起（客车客运领域占69.6%）。其中：

打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题1121起。黔东南州、六盘水市、安顺市三地合计占45.4%；

打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题333起。安顺市、遵义市、贵阳市三地合计占75%；

打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题1288起。黔南州、遵义市、毕节市三地合计占69.3%；

打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题837起。黔南州、贵阳市、六盘水市三地合计占73.4%；

打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题18991起。黔东南州、安顺市、黔南州三地合计占55%；

打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题3148起。遵义市、黔东南州、贵阳市三地合计占49.5%；

整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患1549项。遵义市、六盘水市、贵阳市三地合计占69.3%。省级对重大非法违法行为备案246件，黔东南州、黔南州、安顺市三地合计占62.4%。其中：

实施关闭取缔19件，黔东南州9件、黔西南州6件、贵阳市3件、仁怀市1件；

暂扣或吊销有关许可证54件，安顺市、黔东南州合计占72.3%；

责令停产整顿153件，黔东南州、黔南州合计占57.5%； 没收非法所得并按国家规定上限罚款20件，黔南州7件、黔东南州5件、遵义市5件、贵阳市2件、仁怀市1件；

向社会公告列入“黑名单”企业53家。公开宣判典型案例1起。

从调度统计来看，虽然我省“六打六治”打非治违专项行动取得了一定进展，但问题仍然突出，如：严打严治氛围不浓，重检查、轻处罚；个别地区和行业出现“厌战”情绪，暗访暗查力度不够；特别是专项行动期间，还发生了永贵能源黔西县新田煤矿“10·5”重大煤与瓦斯突出事故、开阳县双阳磷矿“11·4”较大透水事故。开阳县“11·4”透水事故是一起典型的六打六治不落实、不到位，相邻矿井之间长期不留隔离矿柱、安全矿柱。

针对存在的问题，下一步，要立即组织开展跨地区交叉检查。省安委办已经下发交叉检查工作方案，各地要高度重视，精心组织，抓紧开展。要继续扎扎实实开展督查，确保督查次数、督查质量。要认真开展“回头看”和迎接国务院安委办二次督查。目前，我省已实现“四个全覆盖”，下一步要注重查缺补漏。同时，对9月份国务院安委办来我省督查发现的问题，遵义市、安顺市和相关部门要加强调度督促，加快整改。12月份，国务院安委办还要开展督查，各地要提前准备。

四、全面开展煤矿隐患排查整治行动

11月6日，国务院安委办下发通知，将在全国煤矿集中开展隐患大排查大治理行动，用半年时间排查所有煤矿。目前，国务院安委办正在河北省唐山市和山西省大同市先行试点，并将召开经验推广现场会。我省也正在制定方案，要从五个方面抓好落实：

（一）坚持四条工作原则。一是全面覆盖。排查全省所有煤矿。二是摸清底数。排查隐患并登记造册，逐级上报，由各市汇总，报送省安委办，建立全面的煤矿基本情况和隐患数据库。三是突出重点。查大系统、除大隐患、防大事故，紧紧盯住瓦斯治理、通风系统等，坚决打击非法违法行为。四是严格检查。对排查出的各类隐患要盯住不放、一抓到底。对重大隐患要立即停产整改；对一般隐患要及时整改，边查边改、边整边销。要坚持从严执法，该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患整改不力的要严厉追究责任。

（二）优化排查力量。这次大排查大治理行动由省级统一谋划、统一抽人、统一编组、统一分配、统一实施。结合贵州煤矿数量多、专业技术力量薄弱的实际，我们初步考虑，全省成立100个排查组，每个组排查8个煤矿，根据矿井规模、灾害情况等，每个组分配7人，包括2名政府系统专业人员、2名救护队员、2名以上工程技术人员。人员由省、市、县级煤炭行业管理、国土资源、国资委、安全监管、煤矿安全监察等部门干部，部分熟悉专业的驻矿安监员，煤矿救护队员及大型煤矿集团公司工程技术人员组成。排查原则上以属地为主，其中：中央在黔、省属煤矿和大型煤矿企业的排查组，由省级有关部门熟悉煤矿业务的处级以上干部带队，其他煤矿由市、县有关部门熟悉煤矿业务的干部带队。排查工作分两轮进行，第一轮进行全面排查，大矿10天，小矿5天，具体情况，具体把握。第二轮对整改情况进行复查。

省安委办已经下发通知，要求各地尽快上报名单，以便省里统一编组。各地一定要高度重视，精心谋划，精心安排，精心组织。省里成立行动领导小组，由王江平副省长担任组长，各地也要成立相应机构，并由政府分管领导担任组长，积极抓好组织推动和工作落实，做到“一矿一策、矿矿见效”。

（三）坚持分步推进实施。从今年11月开始到明年4月底结束，分三个阶段进行。第一阶段，11月底前完成动员部署和准备工作，制定实施方案、落实人员编组、开展专题培训，同时煤矿企业特别是集团公司要立即组织开展自查自改，11月底前完成，自查情况要建档造册，并向排查组报告自查情况。第二阶段，今年12月到明年1月，完成第一轮全面排查，各排查组及时向所查企业反馈排查情况，督促企业立即整改；被查企业也要及时向排查组反馈整改落实情况；排查结束后，排查组要综合全面地向企业反馈意见，企业在第二轮复查前全面整改完毕。明年2月到3月，开展第二轮复查和排查。第三阶段，明年4月进行总结汇总和评估，做好数据统计分析，总结典型经验，梳理主要问题，提出改进工作措施。

（四）突出排查重点。排查分三类：对停产及停产整顿煤矿，重点排查是否存在违法组织生产、边整顿边生产、待关闭矿井停产措施不到位等三方面内容。对煤矿建设项目，重点排查手续是否齐全、建设施工等资质是否符合要求、是否存在边建设边生产等三方面内容。对生产矿井，重点检查证照是否齐全、是否存在超层越界开采或巷道式采煤、瓦斯治理是否到位、是否落实探放水规定等十方面内容。排查要坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，一抓到底，绝不草率收兵。要坚持井上和井下、资料和现场、动态和静态相结合，既要查出具体隐患，又要提出治理措施建议，搞好跟踪督办落实，确保隐患整治彻底到位。省安委办将组织力量，采取夜查暗访等形式，随时进行抽查，对排查走过场、治理措施不得力的单位和责任人进行公开曝光。

（五）健全工作制度。要建立健全工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作制度，确保工作扎实有效开展。要保证煤矿救护队兼顾隐患排查工作和日常战备值班。煤矿企业要处理好当前生产与隐患排查治理的关系，促进安全生产。要做好其他各种保障工作，对抽调人员的生活保障、差旅费、下井津贴等费用统一研究解决办法，不准向企业摊派。

第三篇：20141217安监局李局长安全检查26

康县大南峪学校工作简报

第26期

康县大南峪学校办公室编

2014年12月17日

安监局李局长带领第一督查小组到我校进行了安全专项检查

2014年12月17日，县安委办副主任、安监局副局长李兴哲带领第一督查小组到我校进行了安全专项大检查，陪同的有大南峪乡人大万主席和崔乡长、大南峪乡卫生院吕院长、大南峪学区校长冯方芳等中层领导。

检查组首先详细查看了我校校园周边环境，李局长指出校园上空两路高压线一路低压线穿过，是相当危险的，有重大安全隐患。在安全教育展板前，检查组仔细观看了每一幅图片，李局长频频点头，不断称赞我校的安全宣传工作做得好。接着李局长不怕道路之艰险、攀登之困难亲临防洪堤上查看实地情况，李局长的行为着实感动了我们在场的所有人，充分体现出来他对教育事业的关心和大力支持。一边走，李局长不时的询问，冯校长都一一详细做了解答。来到学生大灶，李局长问道：大灶上的菜是如何进购的？是否安全？要求学校要加强监督管理。后来，检查组一行还检查了教师周转房、综合实验楼、学生宿舍、监控设备、安全资料等。检查完毕，检查组对检查内容现场进行了反馈，对我校的安全宣传工作，幼儿园实行的“凭卡接送，人卡分离”制度，小学部的路队工作和安全小黄帽制度，学生宿舍实行的“床卡”管理制度等予以充分的肯定，认为有的方面还值得推广。

同时也指出我校现存的安全隐患：校门前没有安全减速带，校园上空有两路高压线穿过，校园北面防洪堤已陈旧、排洪渠道太小，不能达到防洪、排洪目的，以上三点存在极大安全隐患，李局长要求我校高度重视，积极和相关部门联系，尽快排出校园安全隐患，确保全校师生的人身安全和学校财产安全。

这次安全专项检查，将有力促进我校的安全工作，增强全校师生的安全意识，也提醒我们要规范办学、安全办学，其意义是深远的。

（大南峪学校 龙青武 供稿）

第四篇：李尚宽在全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话

李尚宽在全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话

在全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话

李尚宽

（2011年10月8日）

尊敬的国强副省长、各位代表:

根据会议安排，我简要通报今年1—9月份全省安全生产情况，特别是煤矿安全方面的情况，并就下步工作提几点意见：

一、各项控制考核指标完成情况（除煤矿外，其他为快报数）

在省委、省政府的亲切关怀和坚强领导下，在各级、各部门、各单位的共同努力下，全省安全生产形势总体平稳，趋向好转。今年1—9月份，全省共发生各类事故1460起（不含消防火灾事故起数），死亡1178人，同比分别下降11.5%和15.7%，比国家下达的控制指标进度少255人，比奋斗目标进度少102人。其中：煤矿事故115起，死亡204人，同比分别下降43.6%和33.6%，比奋斗目标进度少36人。煤矿百万吨死亡率1.769。其中，安顺市、毕节地区、遵义市煤矿安全生产工作取得了较好成绩，均比奋斗目标进度少死亡15人以上。六盘水市、贵阳市分别超奋斗目标进度19人和2人。到目前为止，黔南州已超奋斗目标11人，超控制指标5人。（不含平塘县牛棚煤矿“7.2”重大透水事故）。其他地区保持正常情况。

1-9月，全省安全生产主要呈现出以下特点：一是事故总量同比下降。二是大部分行业（领域）事故同比下降。危险化学品、烟花爆竹、水上交通、渔业船舶和其它水上等行业继续保持零事故的良好势态。煤矿、工商贸其它、道路交通、铁路运输、农业机械和消防火灾事故起数和死亡人数同比下降。三是大部分行业（领域）事故死亡人数控制在指标进度以内，死亡总数占全年控制指标的55.2%。

虽然1-9月全省事故降幅较大，成效较为明显，但是我省安全生产形势依然非常严峻。主要表现在：一是在全国的排位仍然靠前，特别是煤矿事故死亡人数位居全国第1位。二是非煤矿山事故起数和死亡人数同比分别上升35.3%和51.7%，且事故死亡人数已超全年控制指标。三是道路交通较大以上事故仍未得到有效遏制；煤矿重大事故多发，目前已突破国家下达的煤矿重大事故起数。此外，国庆期间，还发生了三起道路交通较大事故和一起煤矿重大事故，共造成27人死亡、23人受伤。

二、黔南州荔波县安平煤矿“10·4”重大煤与瓦斯突出事故情况10月4日7时53分，黔南州荔波县安平煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。事故发生时，井下共有28人，经全力抢险救援，其中11人安全升井，17人死亡。经查，该矿2003年建井，设计生产能力6万吨/年，2008年由6万吨/年技改为9万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。

据初步调查，这是一起因违规批准试运转、非法组织生产导致的责任事故。事故直接原因是该矿掘进井下+350m水平水仓时进入突出煤层，未采取有效防突措施，放炮诱发煤与瓦斯突出。事故详细原因正在进一步调查。该起事故暴露出三个方面的突出问题：一是有关部门违规批复该矿联合试运转。该矿水仓井巷工程未完工，开拓系统不完善，瓦斯抽采工作未开展，不具备联合试运转条件；二是该矿为煤与瓦斯突出矿井，未采取任何防突措施，非法组织生产。6月29日批复的试运行，但直到事故发生，瓦斯抽放和排水系统仍未形成，未落实两个“四位一体”的防突措施；三是该矿安全生产教育和培训工作不落实，安全管理和劳动组织十分混乱。有些新矿工9月28日到矿，未经任何培训就直接下井作业。

三、下一步工作意见

（一）立即开展全省煤矿专项检查。

今年以来的事故反映了煤矿的安全系统不健全，安全设施没有建设，安全措施不落实，安全条件不具备就进入了联合试运转。企业冒险违法生产，部门监管不负责人，企业的主体责任没有得到落实，政府的监管不到位。根据省委书记、省长的重要批示精神、7日下午的省政府常务会议精神和今天全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议精神，立即在全省开展安全大检查。具体工作按照节前省安委会下发印发的文件，从10月8日起在全省立即开展煤矿安全专项检查，一是严打煤矿的非法违法生产经营行为，按照“四个一律”要求发现一处、打击一处、关闭一处。二是加大对联合试运转矿井的检查力度，重点检查矿井的通风、排水、瓦斯抽放、监测监控、人员定位等

矿井的重大系统是否健全和具备条件。三是重点对高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井在瓦斯治理方面是否按照瓦斯治理“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字方针进行检查。

（二）严格执行煤炭产业政策，严格煤矿准入。一是坚决贯彻执行国务院办公厅《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）等国家产业政策精神，不得核准新建45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目和新建30万吨/年以下的高瓦斯和其他矿井项目，任何部门不得降低、变通。二是按照6月4日省安全生产专题会议精神，严格执行省联席会议确定的事项和决定，不折不扣地执行省政府下达的煤矿关停计划。

（三）严格执行煤矿安全标准。一是不管是证照齐全的生产矿井、合法在建的煤矿以及省联席会议审查的234处联合试运转矿井，都要严格执行安全标准，凡是系统不健全，不具备安全生产条件的煤矿，一律都要停产（建）整顿。二是认真吸取荔波县安平煤矿“10.4”重大煤与瓦斯突出事故教训，对在省联席会议审查的234处联合试运转矿井名单外，各地自行批准试运转的矿井，一律取消联合试运转资格。三是强力推进煤矿安全质量标准化建设，提高采掘机械化水平，强制推行瓦斯抽采，做到应抽尽抽，推进煤矿瓦斯防治由风排为主向抽采为主转变；加快推进“六大系统”建设，提高煤矿安全保障水平；新建煤矿达不到标准化建设要求的一律不准投产。

（四）加大对煤矿企业的支持、服务力度。各级安监、煤监部门在安全监管监察工作中，要加强对煤矿企业的服务力度，定期对煤矿进行检查指导和会诊，及时帮助解决煤矿企业在技术和管理上存在的问题，提高煤矿安全生产水平。在行政许可审批中，对符合国家产业政策的煤矿要及时办理，对不符合国家产业政策的要一次告知，对已批准进入联合试运转的煤矿要加快验收审批进程，尽量提升煤炭产能。

当前，我省正值用电高峰，电煤供应紧张，又存在相当数量的联合试运转煤矿，重大事故已超全年控制指标。各地、各有关部门要认清当前安全生产面临的严峻形势，把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，认真贯彻落实战书书记、克志省长重要批示、10月7日省政府常务会议精神和今天的紧急会议精神，以及国强副省长在此次会议上的重要讲话精神，按照“打非法、查违章、治瓦斯、建标准、强责任”的要求，以瓦斯治理和水害防治为重点，严格执法，严格标准，严格要求，严格检查，严格落实，坚决扭转我省煤矿安全的被动局面，确保到年底实现全省新的奋斗目标。

第五篇：区安监局局长2010年安全生产工作报告

同志们：

根据会议安排，下面我向大会通报2009的安全生产工作，提出2010的安全生产工作意见。

一、2009年安全生产工作回顾

一年来，在区委、区政府的正确领导下，以防范各类事故为目标，以推进“三项行动”，加强“三项建设”为抓手，安全生产持续保持了持续稳定的态势。

2009年，全区共发生各类事故79起，死亡7人，受伤65人，直接经济损失100.95万元，事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降22.5%、50%、31.6%，直接经济损失同比上升102.5%，未发生较大生产安全事故。较好地实现了市控目标，区政府连续6年被市政府表彰为全市安全生产工作先进区，县域经济涉及的安全生产位居全省第四名。回顾2009年工作，主要有以下三个方面的特点：

2009年重点抓了以下几个方面的工作：

（一）以创造安全环境为切入点，深入开展“三项行动”。

——深化安全生产治理行动。广泛深入地开展了安全生产隐患排查整治，共排查各类隐患3189项，完成整改3188项，整改率达99%。对3个市级重大事故隐患全部整改销号；35个市级重大危险源全部得到有效监控。同时，深入开展了高危行业安全专项整治，按时完成了市安办下达4家非煤矿山企业的关闭任务。

——深化安全生产执法行动。2009年，现场监察企业300余家，查处各类安全违法行为435起，立案查处58家次，依法关闭4家，责令停产整顿45家。受理并查处举报发生事故隐瞒不报的违法行为12起。公安、安监等部门联合出击，查处非法生产经营窝点20余处。

——深化安全生产宣传教育行动。先后开展了“安全生产月”等宣传教育活动。组织安全管理人员培训班4期，培训安全管理人员500余人，特种作业人员200余人。坚持不懈地开展安全教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村、进家庭等“六进”活动。制作安全生产专题片，并在区电视台开设《安全天地》栏目，在全区营造了“关注安全、关爱生命”的安全舆论氛围。

（二）以夯实安全基础为切入点，强化安全保障能力建设。2009年，区安委会把“四个创建”工作纳入重点工作。1家企业达到省级标准化，5家企业达到市级标准化，创建合格乡镇1个、先进社区1个，基础达标企业6个。

（三）以提高行政执法效能为重点，大力加强安全生产机构建设。将安全监管网络向基层进行了延伸。300人以上的生产经营单位和所有高危企业都设立了安全管理机构，配备专职安全管理人员；300人以下的，配备了专（兼）职安全管理人员；13个镇都设立了安委会，专职安监干部办理了《安全监察员证》，每个村、组配备一个安全协管员，基本建立了“横向到边，纵向到底”的安全生产监管网络。

（四）以提高应急能力为突破口，强化应急管理建设。督促175家企业完成了应急预案的网上报备工作。修订完善了高危行业事故应急救援预案。组织进行了一次化工行业应急救援演练，进一步提高应急救援能力。

（五）以警示教育为目的，从严追究事故责任。依法严厉查处各类事故，警示教育并震慑各生产经营单位。区安监、公安、监察、检察和工会密切配合，对发生的3起工矿商贸事故进行了严肃查处。特别是去年对一起瞒报事故调查核实后，依照规定按上限对事故发生单位进行了行政处罚，依法责令其停产停业整顿。

二、存在的问题和不足

一是安全生产的基础较差。一些中小民营企业撤销安全管理机构，安全生产主体责任落实不到位，设施设备老化，工艺水平落后。二是工业园区建设项目、重点建设工程安全监管力度不够。三是安全监管体制机制建设还不够完善。安全监管经费不足，技术装备缺乏，手段落后。四是安全生产管理严不起来，落实不够的问题还不同程度存在。特别是事故责任追究、行政处罚不到位问题比较突出。五是多数单位对隐患排查治理工作重视不够。隐患排查不及时，治理不到位等等。

三、2010年全区安全生产目标和重点工作

今年安全生产的总体目标是：全区各类事故死亡人数同比下降3%，控制在14人以内。

为了实现上述工作目标，2010年必须扎实抓好以下几项重点工作。

（一）强化安全生产责任，确保安全目标的实现

一是强化政府领导责任。以事故控制指标为抓手，逐级分解指标，层层签订责任书。认真落实安全生产问责制，严格责任追究，促进政府领导责任的全面落实。二是强化部门监管责任。进一步明确各成员单位的安全工作职责，按照规定的职责，各部门要切实承担起责任，制定切实可行的工作措施，确保各个行业和领域的安全工作有人管。三是强化企业主体责任。企业法定代表人要切实履行安全生产