养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项（最终版）

第一篇：养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项（最终版）

养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项

一、办理对象;社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人提供 养护、康复、托管等服务的机构。应具备以下条件：

1.有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

2.符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方 便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》 3.有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

4.有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

5.有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部 门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

二、办理机构

60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人在宜昌市内采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向湖北省民政厅提出筹办申请，并报省政府外经贸部门审核。

三、申办材料

（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： 1．开办组织或个人的身份证明；

2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称；

3．可行性研究报告.内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明； 4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件； 5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件；

6．本市企事业单位、社会团体或者个人以合资、合作形式申请筹办养老服务 机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书； 7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。

（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件： 1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告； 2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书； 3．服务场所的所有权证明或租用合同书；

4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书； 5．验资证明及资产评估报告； 6．机构的章程和规章制度；

7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作 人员的健康状况证明；

8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医 疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。

四、办理程序

申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知 申办人→（如被批准）申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。

五、办理时限

民政部门自受理筹办申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和 社会福利机构设置的基本标准进行审查，做出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，民政部门自受理申请领取《社会福利机构设置批准证书》之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

六、收费标准 不收取任何费用

七、申请养老服务机构的优惠政策

目前包括：税收减免、用水、用电、用车、用管道燃气以及对经审批的民办养老机构给予一次性1000元的开办补助和每个床位不低于120元的运营补贴。在费用减免方面，一般可享受以下优惠政策：

（一）免缴市政公用设施配套费、施工管理费、防空地下室易地费、墙体革新费、学校校舍修建附加费、散装水泥专项基金等有关收费。

（二）免缴城市煤气和供水的增容费。

（三）用水、电、煤气，按照居民生活或行政事业的分类价格择低执行。

（四）福利性、非营利性的民办养老院，暂免征企业所得税，以及民办养老院自用房产、土地、车船的房地产税、城镇土地使用税、车船使用税。

办理公司注销流程及提供资料

先到国地税所办理国地税的注销手续，然后拿着国地税的注销单去工商 办理营业执照的注销手续!注销公司可能要涉及到查账问题!具体步骤如下：（1）先到国税拿表格：按国税的要求填写、签字,、盖章、缴销发票、补税后，它会收回国税税务登记证，给你一张国税注销税务登记通知书。（2）拿着国税的注销税务登记通知书，到地税拿表格，补税后，它会收回 地税税务登记证，给你一张地税注销税务登记通知书。（3）拿着两张通知书，销银行账户。

（4）拿通知书到工商局拿表格，然后交回工商局，然后吊销营业执照。公司申请注销登记，应向登记机关提交下列文件：（1）公司清算组织负责人签署的注销登记申请书；（2）公司法定代表人签署的《公司注销登记申请书》；

（3）法院破产裁定、行政机关责令关闭的文件或公司依照《公司法》作出 的决议或者决定；

（4）股东会或者有关机关确认的清算报告；（5）税务部门出具的完税证明；（6）银行出具的帐户注销证明；（7）公司清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报 纸上至少公告三次，并提交公告原件；（8）《企业法人营业执照》正、副本；

（9）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。

公司清算组织应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注 销登记。清算的步骤：

公司清算因清算的性质不同而分别适用不同的法律：

1、公司因破产而清算，适用《企业破产法》和《民事诉讼法》。

2、公司因非破产清算（是指公司自愿解散和被责令依法解散的情形），适 用《公司法》和《民事诉讼法》。

公司不论是何性质的清算，均应依下列步骤展开：

一、成立清算组。

二、展开清算工作。

清算组自成立之日起接管公司，开展以下业务：

1、接管公司财产；

2、了结公司未了业务；

3、收取债权、清理债务；

4、分配剩馀财产；

5、注销公司法人资格，吊销营业执照。

三、通知债权人申报债权。

四、提出清算方案。清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，拟定提出清算方 案，报股东会讨论通过或者主管机关确认。清算方案的主要内容有：

1、清算费用；

2、应支付的职工工资、劳动保险费；

3、应缴纳的税款；

4、清偿公司债务。

五、分配剩余财产。

六、终结清算工作。

清算组在终结分配后，应制作清算终结报告，报股东会或主管机关认可后，申请注销公司法人资格，吊销营业执照。

你可以询问当地工商税务相关的代办所，他们会提供操作性更强的建议，有 的还能提供代办服务。

公司因下列原因之一的，应当自清算结束之日起30日内向公司登记机关申请注销登记：

1.公司被依法宣告破产；

2.公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现 时；

3.股东会决议解散； 4.公司因合并分立解散； 5.公司被依法责令关闭。

公司申请注销登记，应由公司指定或者委托公司员工或者具有资格的代理机构的代理人作为申请人办理注销登记。企业所得税在国税交纳的企业应先办理地税注销手续，注销流程按先后程序共分为五个步骤（朝阳区），分别为注销地税、国税、银行账户、工商登记、组织机构代码证及统计证。

（一）注销地税流程

1、向主管税务机关申请办理注销税务登记，领取并填写《纳税清算申请表》、《纳税清算登记表》各一式两份、《注销税务登记申请审批表》一式三份。（其中《纳税清算申请表》要填最近三个整年度的纳税额）

2、委托中介机构出具清税报告。

3、持清税报告、《纳税清算申请表》、《纳税清算登记表》、《注销税务登记申请审批表》、及注销企业提供的税务登记（正、副本）、代码章、发票卡、IC卡、加密盒、空白发票（带齐退票及最后一张已开发票记账联）、上级主管部门或股东会撤销企业决定书、公章到地税注销部门办理注销手续。

4、等待地税通知领取注销地税登记通知单。（在未领到注销通知前务必按期申报纳税）

（二）注销国税流程

1、凭《地税注销证明》原件及复印件到国税办理注销登记窗口领取并填写《注销税务登记申请审批表》、《注销及走逃企业审批表》、《缴销专用发票申请表》。

2、持填写完的以上各表，带齐2003年至注销日购买的所有新、旧版普通发票及最后一次购买的最后一本增值税专用发票到专管员处办理缴销发票手续。

3、办完缴销发票后找专管员办理取消一般纳税人资格需报送资料如下： ⑴填写业务报批单一式二份； ⑵注销税务登记申请审批表一式二份；

⑶税务文书领取通知单（受理 文书名称：取消增值税一般纳税人资格审批表）一式二份；

⑷注销及走逃企业审批表一式二份； ⑸《一般纳税人资格证书》原件。

4、请专管员进行纳税评估并出具《评估报告》。待专管员取消一般纳税人资格后，到专管员处领取以下资料：

⑴《评估报告》； ⑵《业务报批单》；

⑶《一般纳税人资格证书》； ⑷《注销及走逃企业审批表》。

5、用A4纸打印注销申请书一份：没有格式限制、写清楚注销原因、加盖企业公章、法人签字。若是分支机构（或分公司）的企业还需提供一份董事会决议，要求法人及股东签字、加盖总机构（或总公司）公章。

6、提交《注销税务登记申请审批表》、《评估报告》、《业务报批单》、《一般纳税人资格证书》、《注销及走逃企业审批表》、注销申请书、税务登记正副本原件、营业执照复印件、发票购领薄到办理注销税务登记窗口。

7、等待国税通知领取注销国税登记通知单。（未领到注销通知单前务必按期申报纳税）

（三）注销银行账户流程

1、填写注销银行账户申请表，经开户行报送中国人民银行审批。

2、提交开户银行许可证、未使用的现金支票、转账支票等资料到银行办理注销。

（四）注销工商流程

1、领取《企业变更（改制）登记（备案）申请书》及《指定（委托）书》并填写完整。

2、持《企业变更（改制）登记（备案）申请书》、《指定（委托）书》、注销银行账户通知单、公章、财务章、合同章到工商行政管理机关办理注销登记。

3、大约一周到工商领取注销工商登记通知单。

备注： ① 独立核算的有限责任公司企业要先到工商做备案登记，并登报注销公告一次或三次（于注销工商登记前 45日进行登报公告）和提供中介机构出具的注销清算报告。② 全民所有制、合伙制、分支机构和分公司类型企业注销工商登记不用提供登报注销公告和清算报告。

（四）组织机构代码证和统计证注销 领到工商注销通知单后，持组织机构代码证正副本和统计证到工商办理注销手续即可。

第二篇：养老院申报注册流程和注意事项

如何开一家养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项

申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅； 第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－补充说明：

现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．

国家现在已经颁布了这方面的政策，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的！!－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件＼软件缺一不可！主要表现在以下方面： 1）建筑设计规范。

目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。

2）医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。

3）休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。

养老机构配套功能完善的重点在两个方面：

（1）医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。

（2）饮食的科学合理套配。

养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。

这条道路好走吗？不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面：

1、投入大，回收期长。

既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢？道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较，其结果就显而易见。假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000 m2。养老院项目扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/ m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，10年的周转率为3次，共计约2400万元；床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元；其他收入抵扣经营成本。这样养老院项目回收投资需要10年，而且没有盈利。而房地产项目的建筑成本约2170元/ m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/ m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。结果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。

2、租赁经营融资困难。由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。但是，如果是一个完整的房地产项目，他人又怎样会转租给别人呢？答案只有一个，那一定是多年的“烂尾楼”。要完

成一个“烂尾楼”项目，仍然需要较大的投资。由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。因此，租赁经营融资困难是必然结果。我们以广州市良典养老院的经营情况为例。广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”，建筑面积20000 m2，占地面积8000 m2，租期20年。有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题。

3、医护人才引进难

大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不可能。因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。

4、经营风险大。

随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿。当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的规章制度、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险。

三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持 养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构的事。要使之企业化运营，走产业化道路，也并非一件易事。特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持。在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、转变养老观念的宣传。

我国几千年来，儒家思想一直倡导：“养儿防老，积谷防饥”、“孝道治天下”等。在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院。如果谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光。随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题，而是社会进步的表现。送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱。因此，政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展。

2、积极培育和支持养老机构的主力军。政府的各级领导要充分认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一个普

遍存在的社会问题。它直接影响人们的工作和学习，影响家庭的和睦，社会的安定。只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团，成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为。政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位，并协调解决一些实际困难，营造一个良好的经营环境和投资环境。

3、拓宽发展养老机构的资金渠道。

在现有各级政府财力不足的情况下，应设法拓宽发展养老机构的资金渠道。可以考虑从两个方面着手：一是民政部门建立专项发展基金。由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构。而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行帮助控制资金风险。二是在民政部门主导的慈善机构中，设立养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构。这样既可以解决养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的有关规定和政策稳健发展。

4、协调解决医护人员队伍的建设问题。

医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷，而且会让很多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程。本文建议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院。而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督。只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业。同时，还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制。

5、改革养老行业的税收政策。

营利性与非营利性养老机构的区别在于利润部分是否进行分配，分配的属营利性，不分配的属非营利性。非营利性的就真没有分配吗？在这里我们暂不做探讨。但是，把营利性的养老机构与其他行业的企业同等看待，统一执行33%的企业所得税，这似乎不妥。首先，从事养老行业的个人和企业，都是有社会责任感，有爱心和耐心的，他们所做的是善事，社会需要更多的人士来加盟。如履薄冰的煎熬，漫长回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老龄化问题和矛盾日渐突出的今天，家庭解决不了，政府财政包办不了，只有动员社会力量、民营资本，没有一定的优惠政策和支持力度，很难吸引资金的投入。尽管政府推出了营业税减免的税收政策，但这还是不够的。应该在企业所得税上，将养老行业与其他行业区别对待。可以效仿支持高科技企业一样，在养老企业产生利润后，实行所得税2年减免，3年减半的做法。也可以考虑实行企业所得税的区别税制，对养老行业的企业所得税按15%征收。减轻养老机构税收负担，使之有一个休养生息的机会，以此鼓励投资，推动养老机构的产业化进程。

现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．

国家现在已经颁布了这方面的政策，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的！!申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

如何开一家养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项(3)办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理； 第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅； 第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

如何办理开一家候鸟式养老院公寓机构的流程资料条件

昆明市近期提出：要重视老龄事业，加快建设社会化养老服务体系。随后，昆明市老龄委办公室常务副主任朱开明表示，昆明将建设32个综合养老服务机构，针对外地老人在昆的需求，还将试点建立“候鸟式”的养老有偿服务机构。

如果说这样的政策导向对于业外的人来说，还只是看到了一种趋势，那么对于在昆明的“候鸟式”等休闲度假型高端养老行业坚守多年的业内人士来说，则是看到了拨云见日后的一缕曙光。目前，昆明市积极推进民办养老产业的发展，预计到2020年，昆明95%的养老机构为民营。

“候鸟式”养老公寓省内独一家

早在2005年就创办了昆明祥和老年公寓的周文、周雨在听到今年昆明“两会”传出的这一消息时，顿觉得兴奋难抑——“终于熬出头了！”作为在云南“候鸟式”养老服务中“第一个吃螃蟹的人”，他们此前的坚守和努力终于得到了肯定。

祥和老年公寓是目前昆明乃至云南唯一的一家专门从事“候鸟式”养老服务的机构。与针对不能自理老年人的养老院和福利院不同，“老年公寓”主要是

针对一些具备健康条件和经济基础，为其提供休闲度假服务的高端养老机构。昆明市老龄委办公室相关人士介绍，“候鸟式”养老机构是一个大概念，目前昆明的一些社会福利院、长青公寓等也接受“候鸟式”老年人，但专业从事老人休闲度假服务的尚且只有祥和老年公寓一家。

尽管昆明在多年前就提出了“异地养老”发展旅游的思路，但是度假型老年公寓并没有得到完全认可。祥和老年公寓的周雨回忆，在创业的过程中，经历了诸多艰辛，其中就包括社会对于这一养老模式的不理解及其带来的发展压力。云南省红十字老年公寓、云南老年之家敬老院长青公寓相关负责人也表示，有了政策方面的支持，将更有利于度假型等相关养老服务的发展。

留恋春城

外省老人希望度假养老

越来越多的老年人开始像候鸟一样选择夏择凉爽、冬避严寒的异地度假生活，成了中国老年人中的“迁徙一族”。“候鸟式”养老正受到越来越多退休族的青睐，正在成为名副其实的朝阳产业。

“进祥和顿觉春风扑面，住祥和犹如自家庭院„„诚为佳地可颐养天年。”这是一位姓潘的老人留在昆明祥和公寓的书画，由于昆明温暖如春的气候条件，加之养老公寓在饮食保健方面对于老人的关照，以及提供的无线上网、卡拉OK、图书馆、书画创作室等关照于老人精神需求的服务，有越来越多的老人将昆明作为自己休闲度假的目的地。周雨给记者介绍了这样的几位“候鸟”老人：一位台湾老人曾向周雨提出，想要将自己的户口转到祥和老年公寓长住。

另一位青岛老人如今已经连续三四年来祥和老年公寓度假了，老人生病住院时，非常信任地拿出十几万医药费请周雨代为保存。老人每次来到这里，都称“回到家了”。周雨表示，自己最大的成功就是让老人将公寓视为自己的家，将她视为孩子一般信任。多年来，公寓的发展主要靠的是老人之间的口口相传，如今，昆明祥和公寓已经在省外老人中形成了一个休闲度假的品牌。

长青公寓相关人士也介绍，每年的四五月份是公寓接收“候鸟”老人较多的时节，不过如今也有一些来自福建等地的外省老人愿意常年住在公寓里。

一“床”难求

百余老人入住难

就昆明祥和老年公寓的发展而言，周雨介绍，在2005年开始营业的第一个月，公寓只有两位省内的老人来入住；第二个月，公寓迎来了21位来自武汉的老人；但是，当年10月份，公寓就“空”了，这让她一度失望地以为公寓次年春节就要关门大吉，但又意外地迎来了一批来自北京的老人。之后，公寓就再也没有“空”过，到了去年夏天，祥和公寓128个床位全部住满，且还有200多位老人无法入住，周雨笑言，自己的这个“小鸟巢”开始供不应求。

此外，云南省红十字老年公寓负责人莫沙也告诉记者，因为护工人才难留，公寓接收的也主要是一些具备自理能力的休闲度假型老人。由于昆明冬天也艳阳高照的独特气候，以前也吸引过一些东北老人来度假入住。不过，近些年来，由于一些本地老人也逐渐喜欢上了老年公寓中较好的沟通环境，越来越多的本地老人开始长期居住在公寓里，云南省红十字老年公寓的百余张床位已经住满。因此，很多“候鸟”老人有入住意愿也无法满足。

如何办一个小型老年人护理养老院的条件流程和资料

今年46岁的董萍是四方区一名普通的居家养老护理员。在此之前，她在青岛机床厂工作了20年。2003年，刚刚40岁的董萍下岗了。一没技术，二没资金，三没经验，董萍成了典型的就业困难的 “4050”人员。在2006年11月成为居家养老护理员之前，她尝试过多种职业：保洁、中介、餐饮„„最长的两个月，最短的只坚持了半天。说起2010年的心愿，她认真地说：“我想办个小型老年人护理院，现在所能做的就是努力工作，多多积累照顾老年人的经验。” 居家养老护理员负责给家庭困难的老人提供一些必要的生活照料，比如买菜、做饭、洗衣、打扫卫生等。在这个岗位上，董萍已经干了三年。三年里的每个工作日，她至少为老年人服务6小时。现在，她负责照料的老年人还有十几位。与之前的工作相比，护理老人是比较辛苦的。她告诉记者，以前在工厂里做仓库保管员，很清闲。“现在，一年的工作量比我20年所有的工作加起来还多。”她说。

辛苦归辛苦。看得出来，董萍已经爱上了这份工作。她说，人都是感情动物，和老人们在一起呆的时间长了，感情也就慢慢有了。“就拿我现在照顾的马大娘来说，她70多岁了，有时候头脑不太清楚，突然之间就会想起我来。时不时地问自己的儿女'小董怎么没来？ '或者是'那个做饭的哪儿去了'。晚上我要离开时，马大娘会告诉我'天黑了，马路两边暗，你一定要到马路中间走啊。'”因为经历过一段下岗后的迷茫期，现在，这种被别人需要的感觉让她感到很踏实。“把自己的活儿干好，给家庭增加收入，同时，也得到别人的认可，这就是我目前的生活状态。我对自己的生活挺满意的。”董萍说。

给老年人服务说起来容易，似乎只是做做饭、洗洗衣服之类的简单事。不过董萍不这么看，她认为给老年人服务也要规范，要懂得一些心理学、营养学，比如老年病、常见病的食疗等。平时，董萍十分注意积累这方面的知识，甚至拿着报纸将老年人感兴趣的读给他们听。说穿了，董萍将养老服务当成了一辈子的事业来做。尽管办一所小型护理院的想法对她来说还有些距离，但她还是觉得这个愿望如一豆灯火，虽然有些遥远却依然明亮，毕竟养老事业发展前景很大。

想办一个小型养老院，必须要有一个大的房子，对董萍而言，这个愿望最急切--我希望今年换一个稍微大一点的房子，把老人接过来一起生活。“现在的房子还是上个世纪九十年代初单位分的宿舍，只有三十几个平方米，卫生间小得一

个人在里面都转不过身来。老人年纪大了，有时候真想把他们接到身边照顾，可是，现在的房价又这么高。”董萍有些无奈但又不失信心：只有努力，这些愿望会实现的。

全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究报告全文公布

全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组近日发布的调查报告显示，在接受调查的各省、自治区、直辖市中，拥有民办养老服务机构最多的是黑龙江省，总量达到６１１所，青海和西藏则没有，总体分布呈现出“东丰西瘠”的地域分布特征。

据介绍，２００８年８月，由全国老龄办组织实施，在全国范围内开展了全国民办养老服务机构基本状况调查，这是我国首次对民办养老服务机构基本状况进行的摸底式普查。调查采取发放问卷方式进行，涉及全国３１个省、自治区、直辖市。

截至调查时点（２００８年９月１日），全国共有登记注册的民办养老服务机构４１４１所，占全国所有养老服务机构总数的１０.６％，养老服务床位４１万多张，入住老年人总数为２３万多人，床位使用率为５７.８％。

此外，调查报告显示，各省（自治区、直辖市）拥有民办养老服务机构的数量依照地域位置自东向西逐渐减少，也就是说，从行政地域分布来看，我国东部省份拥有的民办养老服务机构数量普遍多于中、西部省份。

养老院老人心理特征分析报告以及如何护理的注意要点

随着生理机能的逐渐衰退，老年人的大脑功能也有不同程度的退行性改变，这表现在如下几个方面：

1、运动反应迟缓：

视觉和触觉等感官接受到外界给与信号后的瞬间，便向大脑传输针对性极强烈的感官信号，再经大皮层分析处理后，将反馈信号传输给运动系统，出现一系列动作。

老年人的感官系统随着机体的衰老，将发生反应迟缓，传输信号减慢或减低，而这样的变化常常表现在老人们的行走，持物动作，发音，等诸方面。

老年人的反应速度较比青年和成年人的反应速度减慢20%-30%，可以出现显而易见的迟缓表象。

2、记忆能力的错位：

人的记忆力在45岁之后将进入逐渐衰退的阶段，达到70岁之后又将进入另一个记忆力明显降低的阶段。因此记忆力降低是老年人一个显著的特征。

其特点如下：

（1）理解记忆保持较好，机械记忆明显衰退。

（2）回忆能力衰退明显，再认能力衰退不明显。

（3）记忆速度明显减慢。

（4）短时记忆能力明显下降。

（5）远事记忆良好，近事记忆衰退。

3、思维衰退速度较慢：

年老过程中思维的衰退出现较晚，尤其是熟悉的专业有关的思维能力在年老时仍能保持。但老年人由于感知和记忆力方面的衰退，在概念、逻辑推理和问题解决方面的能力有所减退，而其中尤为明显的则是思维的敏捷性、流畅性、灵活性、独特性以及创造性。

4、人格的改变：

老年人的价值、信念较少改变，因而常给人一种保守的印象；老年人由于脑生理功能衰退，表现出心理能量的减少，在生活中表现出一种被动、退缩和迟缓的印象，这不是消极的，而是一种主动地自我保护，老年人学会了将有限的生活能量用在最有效的生存活动上，是一种适应性变化。老年人由于生理功能减退和慢性疾病发病率高使其常常体验到躯体不适，因而容易产生抑郁感和孤独感。5.老年人的情绪特点

（1）老年人更善于控制自己的情绪 调查结果表明，老年人比青年人和中年人更遵循某些规范以控制自己的情绪，尤其表现在控制自己的喜悦、悲伤、愤怒、和厌恶情绪方面。

（2）老年人的情绪体验比较强烈而持久 就情绪体验而言，由于老年期中枢神经系统有过渡活动的倾向和较高的唤醒水平，老年人的情绪呈现出内在、强烈而持久的特点，尤其是对消极情绪的体验强度并不随年龄的增长而减弱。老年人由于比较理性，往往通过认知调节来减弱自己的情绪反应，但老年人对于负性应激事件所引发的情绪体验要比青年人和中年人持久得多。

（3）有些老年人容易产生消极情绪 由于个性、环境条件等多种因素的影响，有些老年人容易产生消极情绪，如，有的老年人由于职务地位变化引起失落感和疑虑感，有的因为健康问题等引起的焦虑、抑郁和孤独感，还有的容易产生不满情绪。

（4）绝大多数老年人有积极的情绪体验 对老年人生活满意度调查表明：从总体看，各年龄阶段的老年人对生活很满意或满意的占绝大多数。老年人的积极情绪体验表现为轻松感、自由感、满足感和成功感。§

1、产生衰老感

§衰老感是老年人主观上觉得“自己已成为老人了”的心理状态。老年人的衰老感的产生一方面来自于自身身体状态的变化，主要是生理机能的衰退而导致的一系列心理变化。另一方面是社会环境的变化，如退休，与子女分居等。此外，在日常生活中周围的人处处将自己奉为老人也是一个原因。

§

2、情绪改变：有些老人变得多疑善感，容易激动，可为小事而大发脾气，对周围事物总感到看不惯，不称心；有的还固执己见，自以为是，倚老卖老；有的变得郁郁寡欢，苦闷压抑，情绪低落，或是显得淡漠无情，凡事无动于衷。§

3、思维能力和智力

§就老年人而言，思维能力和智力在各人之间存在明显差异。有的老年人虽两鬓斑白已到垂暮之年，仍能保持较高的逻辑思维能力和分析判断能力；而有些老年人的思维能力则随着年龄的增长而逐渐衰退。值得注意的是存在于同是老年人之间的这种差别不仅同生理机能和健康状况的好坏有关，而且同个人的生活方式，工作态度,文化素养等因素有关。

§

4、智力改变：记忆力常有减退，以近时记忆较明显，如昨天吃的什么菜，几天前有谁来看望过自己都会想不起来，东西放下就忘，经常要寻找钥匙、眼镜、钢笔等小物件，见到熟人一下子想不起名字，自己也感精力和脑力不足，对空间概念和抽象理解、分析和概括能力都减退，计算能力也会缓慢迟钝，容易出错，新的知识难以吸收。§

5、学习能力

老年人往往对新鲜事物的认识和理解较慢。学习能力相对下降。如果新观点、新思想与老年人过去的看法相矛盾，则很难被老年人接受。如果学习的内容与老年人以往的生活经验相关，则较容易被理解和接受。如果学习的内容新颖而又陌生，那么老年人学习起来就倍感吃力。§

6、老年人的习惯心理和定型个性十分稳固

§常年累月的生活习惯和工作习惯使老年人的习惯十分稳固。老年人的个性特征是青壮年时期原有的性格的延续、加强、发展和巩固，是经过几十年的生活、学习慢慢积累而形成的特定的气质，因而也是十分稳固的。所谓“江山易改，本性难移”说的就是一个人，尤其是老年人已形成的个性是不会轻易改变的。§老年人的习惯心理和定型个性使得他们有时表现出非常的固执和保守，甚至怪癖，这一点使得他们在人际交往中往往发生困难，以致变得心神不安，郁郁寡欢。§

7、失落感严重

§步入离退休生活以后，由于社会角色的改变，老年人的生活节奏由原来的紧张、有序转为清闲、松散、社交圈骤然缩小，人际关系发生变化，对这一切变化老年人若没有充分的心理准备，就容易感到精神上的空虚，心理上会出现较重的失落感从而干扰情绪，影响心理平衡。§

8、孤独感日甚

§老年人离开工作岗位以后，随着社交活动和人际交往的减少，容易产生孤独、压抑的心理，若子女远走高飞或另立门户，老年人独居“空巢”，极易产生孤独、被遗弃的心理。有些老人即使与子女生活在一起，若子女不孝顺，不关心，不注重与老人交往，也会使老人感到孤独。此外，若老年伴病逝，时间一长则容易产生“与世隔绝”、“孤立无援”的心境。从而悲观失望，甚至产生抑郁、绝望的情绪。

§

9、怀旧心理较重

§人是有感情的，很容易留恋过去，老人更是如此。他们往往沉缅于对往事的回忆，常常追忆过去美好的时光，继而产生“无可奈何花落去”的感叹，日久便容易产生抑郁情绪。§

10、焦虑恐惧感严重

§老年人面对身体素质的每况愈下，对一些生物性衰老与健康状况的自然下降认识不够，老是担心自己年老多病，担心得癌症，顾虑中风瘫痪无人侍候等等，以致经常胡思乱想，惴惴不安，常常感叹自己已到“风烛残年”，是半截身子已进黄土”的人。

§老人年由于抵抗力下降，相对来说较易患病。患病后的老年人，正常的社会交往和外界刺激突然减少，活动能力下降，对家庭成员的依赖性增加，加之患病后治疗和康复时间相对延长，卧床时间也长一些，常使他们处在忧郁、恐惧、焦虑之中。此外，看到昔日的好友患重病或去逝，老年人更是紧张、恐惧、总觉得别人的今天就是自己的明天，如若身体稍有不适，便会更加焦虑、恐惧。§

11、敏感多疑

§老年人往往多思善虑。对健康状况的过分关注，对个体感觉的过度敏感，是老年人多疑的心理基础。加上听力能力减退，老年人容易听错或曲解他人的意思，如有的老年人易把一句善意的玩笑当成对自己的嘲讽和诬蔑，把旁人的耳误视为底毁自己，由此而使自己长期处于愤怒、焦虑、恐惧等不良情绪之中。§

12、性格改变：有的老人显得噜苏，说话多重复，过于小心谨慎，唯恐出错；有些变得不修边幅，生活懒散，不注意个人卫生；也有的变得幼稚，喜与孩子们在一起，贪吃零食；或变得自私、贪婪，好占小便宜。

§当然，正常老人的这些改变有一定范围，但若过分突出，尤其与一般同龄老人相比，若已明显不同，则要考虑有无老年期精神疾病的可能。(责任编辑：admin)床位周转率如何怎么计算的方法和流程考虑因素

床位周转率计算方法

用除法计算。

被除数，是计算周期内入住人数（或者退出人数）除数是床位数

床位使用率;每天使用床位数（房客占用数可以当天或时期平均）/可用床位总数（即总床位数）

上海敬老院名单地址电话联系方式大汇总

长宁区社会福利院 闵行区虹桥街道虹井路鸭场浪41号 64060539 虹口区社会福利院 虹口区曲阳街道密云路623号 65429137 黄浦区金陵街道敬老院 浦东新区金陵街道严桥路240弄15号 58390312 黄浦区第一社会福利院 浦东新区南码头路东三街55号 58891878 南市区社会福利院（陈娟英敬老院）浦东新区杨思镇杨新东路18号 58428841 闵行区华漕敬老院 华漕镇吴漕路288号 62200127 闵行区吴泾镇敬老院 吴泾镇剑川路100弄44号 64501896 闵行区社会福利院 七莘路700号 64921381 闵行区第二社会福利院 闵行区兰坪路37号 64352980 上海市民政第一精神病院 沪青平公路2000号 64203575 南汇县周浦镇敬老院 南汇县周浦镇新马路7号 58113050

上海市民政第二精神病院 南汇县川周公路2607号 58131424 浦东新区德馨敬老院 浦东新区杨高南路2025号 58739086 浦东新区张桥镇敬老院 浦东新区张桥镇 58992306 浦东新区顾路镇敬老院 浦东新区顾路镇吴家宅 58633205 浦东新区金杨街道敬老院 浦东新区金杨街道灵山路2011弄29号 58348761 浦东新区金杨街道罗山敬老院 浦东新区金杨街道博山东路40弄30号 58604540 浦东新区上钢新村街道敬老院 浦东新区上钢新村街道耀华路550弄2号 58471380 普陀区真如街道敬老院 真如街道真北支路263/4 62642351 普陀区曹安路街道敬老院 曹安路街道怒江路600弄3号 62654583 普陀区社会福利院 长风街道枣阳路515号 62859688 青浦镇敬老院 青浦县盈中镇青赵路

杨浦区四平路街道敬老院 四平路街道铁岭路59号甲 65133455 杨浦区五角场镇敬老院 五角场镇翔殷路505弄9号 65492694 杨浦区殷行街道敬老院 杨浦区殷行街道开鲁路 65741211 杨浦区长白敬老院 杨浦区长白新村街道靖宇东路156号 嘉定区封浜镇敬老院 嘉定区封浜街道星华路5号 59135967 嘉定区安亭镇敬老院 嘉定区安亭镇年康西路56号 59577099 嘉定社会福利院 嘉定区嘉定镇塔城路286号 59532498 松江县华阳敬老院 松江县华阳镇 57774802 松江社会福利院 松江区新城区其昌路龙兴路口 57700888 上海市第四社会福利院 松汇西路480号 57822397/57822396 宝山区大场镇敬老院 大场镇环镇北路600弄158号 宝山区宝山镇敬老院 宝山镇漠河西路30弄1号 56786217 宝山区泰和敬老院 杨行镇西浜村西浜路43号 宝山区社会福利院 长兴乡解放圩西 56851473

上海市第三福利院 宝山区富锦路660号 56602361/56692324 崇明县江口镇敬老院 崇明县江口镇民华村六队 69361642 上海市第二社会福利院 崇明县港沿镇西首 59462967 徐汇区长桥街道敬老院 长桥街道长桥是四村54号 64103932 徐汇区社会福利院 徐汇区虹漕南路601号 54186261 开办一家私人养老院申请书和流程条件公布

1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理； 第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅； 第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

北京昌平怡养轩专业养老院老年公寓

怡养轩老年公寓位于北京市昌平区京密运河河畔，风景秀丽，空气清新，设有歌舞厅、健身房、棋牌室多种文化娱乐设施，约有20亩人性化设计的园林绿地，可供老年朋友户外活动。本院包含楼房、平房供老年朋友居住，室内布局合理，宽敞明亮，设有单人间、双人间

怡养轩老年公寓位于北京市昌平区京密运河河畔，风景秀丽，空气清新，设有歌舞厅、健身房、棋牌室多种文化娱乐设施，约有20亩人性化设计的园林绿地，可供老年朋友户外活动。

本院包含楼房、平房供老年朋友居住，室内布局合理，宽敞明亮，设有单人间、双人间，有普通房间、有独立卫生间的房间。并且房间内设有呼叫器，全部是无障碍设计。可以容纳150位老人。是老人颐养、休闲、娱乐、为一体的庭院式风格的养老院。

理解、关爱、扶助老年人这一弱势群体，积极发展老年事业，为老年人创造健康和谐的生活环境，是全社会义不容辞的责任。怡养轩是集体生活、健身、娱乐于一体的公寓式敬老院，做到了老有所养，老有所乐，对于加快构建和谐社会步伐，起到了推动作用。改善老年人生活状况、提高老年人供养水平是我们的工作目标，尊老爱老是我们的工作宗旨。怡养轩老年公寓的全体员工一定会用热情的服务，奉献爱心，奉献真情，充分发扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，真正把怡养轩老年公寓建设成为老年人理想的生活乐园，建设成为弘扬社会公德、展示精神风貌的窗口。

让您在怡养轩享受到“家一般的温暖，亲人般的体贴”是我们最大的愿望。愿健康和欢乐与您常伴，愿所有的老年人健康长寿，晚年快乐！怡养轩热情欢迎老年朋友们入住！

第三篇：养老院申请办理流程

社会福利机构养老院申请办理流程（推荐）

1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

4、办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；

第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。你也可以到网站上查询更具体的资料，或到当地民政局问一下。

第四篇：民非组织注册申请流程以及注意事项

民非组织注册申请流程以及注意事项

一、民间非盈利组织简称：NGO 定义：

1、非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常

是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉

及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。它的运 作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同

时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等 重要特征。2、非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种 影响社会的主要力量。

非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动 的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往 由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营

利组织的捐款有时还可以扣税。3、非营利组织是指在政府部门和以

营利为目的的企业之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会，是介

于政府与营利性企业之间的 “

第三部门 ”。

二、民非注册申请所需的资料及流程： 1、申请书：申请人或发起人 向登记管理机关书面提出申请，（申请人或发起人向登记管理机关书

面提出申请）；

2、业务主管（民政、工商“备案”）单位批准文件（职业许可证复印件和业务主管单位审查同意登记文件），民政局收

到申请登记材料后 30 个工作日内完成审查工作，对符合要求的，准 予登记，发给证书 ；

3、验资报告：

会计师事务所出具验资报告（重

点：再联系会计事务所之前要整理相关资料）；

4、场所使用权证明；

5、拟任负责人的基本情况（法定代表人、投资者身份证复印件或营 业执照复印件）；

6、单位出具的投资人投入资本的收款收据复印件； 7、章程草案以及登记管理机关要求的其他材料。

三、注册申请的流（程序）：受理、审案、核准、发证、公告。

四、民非注册申请时间为 60 天以内（60 个工作日内，作出准予或不

予筹备（准予或不予登记）的决定）。

第五篇：创办养老院的申请条件及注意事项

创办养老院的申请条件及注意事项

一、申办条件

1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

二、办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅； 第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

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三、补充说明：

现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．

国家现在已经颁布了这方面的政策，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的！!－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件＼软件缺一不可！主要表现在以下方面： 1）建筑设计规范。

目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。

2）医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。

3）休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。

养老机构配套功能完善的重点在两个方面：

（1）医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。

（2）饮食的科学合理套配。

养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。

这条道路好走吗？不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面：

1、投入大，回收期长。

既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢？道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较，其结果就显而易见。假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000 m2。养老院项目扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/ m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，10年的周转率为3次，共计约2400万元；床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元；其他收入抵扣经营成本。这样养老院项目回收投资需要10年，而且没有盈利。而房地产项目的建筑成本约2170元/ m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/ m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。结果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。

2、租赁经营融资困难。由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。但是，如果是一个完整的房地产项目，他人又怎样会转租给别人呢？答案只有一个，那一定是多年的“烂尾楼”。要完

成一个“烂尾楼”项目，仍然需要较大的投资。由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。因此，租赁经营融资困难是必然结果。我们以广州市良典养老院的经营情况为例。广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”，建筑面积20000 m2，占地面积8000 m2，租期20年。有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题。

3、医护人才引进难

大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不可能。因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。

4、经营风险大。

随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿。当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的规章制度、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险。

三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持 养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构的事。要使之企业化运营，走产业化道路，也并非一件易事。特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持。在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、转变养老观念的宣传。

我国几千年来，儒家思想一直倡导：“养儿防老，积谷防饥”、“孝道治天下”等。在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院。如果谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光。随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题，而是社会进步的表现。送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱。因此，政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展。

2、积极培育和支持养老机构的主力军。政府的各级领导要充分认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一个普

遍存在的社会问题。它直接影响人们的工作和学习，影响家庭的和睦，社会的安定。只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团，成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为。政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位，并协调解决一些实际困难，营造一个良好的经营环境和投资环境。

3、拓宽发展养老机构的资金渠道。

在现有各级政府财力不足的情况下，应设法拓宽发展养老机构的资金渠道。可以考虑从两个方面着手：一是民政部门建立专项发展基金。由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构。而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行帮助控制资金风险。二是在民政部门主导的慈善机构中，设立养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构。这样既可以解决养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的有关规定和政策稳健发展。

4、协调解决医护人员队伍的建设问题。

医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷，而且会让很多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程。本文建议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院。而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督。只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业。同时，还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制。

5、改革养老行业的税收政策。

营利性与非营利性养老机构的区别在于利润部分是否进行分配，分配的属营利性，不分配的属非营利性。非营利性的就真没有分配吗？在这里我们暂不做探讨。但是，把营利性的养老机构与其他行业的企业同等看待，统一执行33%的企业所得税，这似乎不妥。首先，从事养老行业的个人和企业，都是有社会责任感，有爱心和耐心的，他们所做的是善事，社会需要更多的人士来加盟。如履薄冰的煎熬，漫长回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老龄化问题和矛盾日渐突出的今天，家庭解决不了，政府财政包办不了，只有动员社会力量、民营资本，没有一定的优惠政策和支持力度，很难吸引资金的投入。尽管政府推出了营业税减免的税收政策，但这还是不够的。应该在企业所得税上，将养老行业与其他行业区别对待。可以效仿支持高科技企业一样，在养老企业产生利润后，实行所得税2年减免，3年减半的做法。也可以考虑实行企业所得税的区别税制，对养老行业的企业所得税按15%征收。减轻养老机构税收负担，使之有一个休养生息的机会，以此鼓励投资，推动养老机构的产业化进程。

现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．

国家现在已经颁布了这方面的政策，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的！!