在区纪委第三次全委(扩大)会议上的讲话

第一篇：在区纪委第三次全委(扩大)会议上的讲话

在区纪委第三次全委（扩大）会议上的讲话

在区纪委第三次全委（扩大）会议上的讲话 同志们：

这次区纪委全会，是贯彻落实省市纪委全会精神，总结部署我区党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，同志回顾总结了去年全区的纪检监察工作，对今年工作进行了安排部署，希望各党（工）委、纪委和相关部门把任务分解好，并结合实际认真抓好落实、抓出成效。下面，我就如何贯彻落实好各级纪委会议精神，结合我区实际做好纪检监察工作，再强调三点意见。

一、突出重点，实现反腐倡廉各项工作 的新突破

1、加强教育,筑牢拒腐防变的防线。经常性的教育是反腐倡廉标本兼治的基础。各级领导干部要深入学习“三个代表”重要思想，掌握反腐倡廉的强大理论武器，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持清醒的头脑，增强“免疫力”。要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中，结合我区实际，确定若干主题，抓好党员干部的思想信念和党性党风教育。要注重教育和引导党员干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。要学习省、市廉洁从政十大标兵先进事迹，积极发现、树立和宣传好我区勤政廉政的典型，扩大党风廉政建设成效的影响。要利用典型案例，时刻提醒广大党员干部，做到警钟长鸣。要根据不同单位、不同部门的特点开展反腐倡廉的教育，并要渗透到区委、区政府 的重点工作中，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实。

2、完善制度,从源头上预防和治理腐败。一是要不断完善行政审批、财政管理、投资和干部人事等制度制度。要做好预算编制工作，加强对财政收支的监督和管理。要把反腐倡廉教育贯穿于对区管各级中层领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，发现问题苗头，及时进行诫勉谈话，指出问题，督促改正。二是严格执行工程建设招投标、产权交易、政府采购等制度。要严格实行“收支两条线”管理，建立健全规范的运行机制，坚持统一政策、统一制度、统一核算的原则，做到公开透明，遏制“暗箱操作”及封闭运行带来的消极腐败现象。要继续抓好区乡两级政务公开和村务分开，加强监督和管理，有效地增加透明度，增强群众参政议政的意识。

3、强化监督，抓好领导干部廉洁自律。一是深入开展“两风”建设，紧紧抓住落实“四承诺”、“三树立”、“两禁止” 的要求不放松，做到承诺必须兑现。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。二是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格压缩会议费、招待费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。三是加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任，顶风上的坚决从严处理。

4、提高质量，抓好案件的查处工作。一是要提高办案水平和办案质量。把办案的政治效果、经济效果和社会效果统一起来，最大限度的控制腐败现象危害的范围。突出查处阻碍经济发展、影响投资环境、以权谋私侵害群众利益 的腐败案件。二是加强信访举报工作。建立信访举报责任制，完善责任追究和举报奖励制度，严厉打击报复举报人的行为，严厉查处诬告陷害的案件。三是要加强对办案工作的领导。加强办案工作的协调和指导，搞好部门配合，形成整体合力，打击腐败现象的滋生蔓延。

二、围绕中心，为经济快速发展提供政治保证

大家知道，区由于诸多因素的制约和历史沉淀的影响，经济发展落后，财政支出困难，稳定问题较多，导致方方面面的工作与其他城区相比都有差距。究其原因，从某种意义上讲，就是放松了班子和基层党组织以及干部队伍的党风廉政和工作作风建设，应当说这是造成区以往多年来形成的问题多、底子沉、包袱重、困难大、班子软、队伍散的重要原因。

为了尽快改变

区的落后面貌，1997年以来，区委、区政府在市委、市政府的领导、关怀下，从

区的区情实

际出发，突出重点，围绕稳定，在全区上下狠抓了各级领导班子和干部队伍的党风廉政和工作作风建设，特别是近3年来，我们结合开展两风建设和警示教育活动，着重在增强思想政治工作的针对性、基层组织建设的实效性和纠正不良风气的严肃性上下了一些功夫。如果说近些年来，我们之所以能够守住阵地，稳住局面，主要是因为我们围绕四个方面做到了常抓不懈。一是围绕解放思想、更新观念，狠抓了政治理论的学习和充实，帮助全区广大干部群众正确地认识和判断爱民区的区情实际和面临的不断变化的形势，增强了加快发展、摆脱困境的信心，为全区的整体工作实现突破和转机做了必要的思想准备。二是围绕领导班子和干部队伍建设，狠抓了党的宗旨的宣传贯彻，帮助各级领导班子和机关干部强化了公仆意识，增强了转变作风、服务基层的自觉性，真心实意地为基层、为企事业单位和人民群众解难题、办实事，树立了良好的机关风气和

爱民形象。三是围绕反腐倡廉、标本兼治，狠抓了廉洁自律的规范教育，帮助各级领导干部和党员群众学习掌握、全面了解有关党风廉政建设方面的党纪法规，加大区委从源头上预防和治理腐败的工作力度，为机关风气的逐步好转营造了良好的、区域性的小环境。四是围绕区委中心工作，注重了党风廉政建设和经济工作的结合，做好党风廉政建设是为了保证区委决策的贯彻执行，是为了全区经济的发展和各项工作的顺利进行，要坚持把党风廉政建设工作贯彻到各项工作中去，做到突出重点、有的放矢、对症下药、讲求实效。

但是，同先进地区纪检监察工作相比，按照

区加快发展的要求，我们的纪检监察工作在为经济发展服务方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。这就要求我们加强先进经验的学习研究、探讨新的切实可行的工作思路、尝试切合区情实际的工作方式方法，通过创造性的工作，把纪检监察工作做的

更有成效。

1、进一步强化为经济发展服务的意识。发展始终是我们的第一要务，是大局。必须时刻把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快爱民区经济发展的进程中去思考。纪检监察工作要把服务中心、促进发展作为指导思想，围绕中心反腐败，决不能简单只抓纪检监察工作，甚至应付差事。要主动深入经济发展第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督，使两者同步发展、相互促进。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，各项任务要与区委、区政府的重要决策和重大工作措施相配套，要与经济工作相结合，要与加强经济杠杆部门的内部管理工作相结合，更好地服从和服务于经济建设，为

区加快发展创造良好的环境。

2、纠正损害群众利益的行业不正之风。行业不正之风侵犯群众利益，影

响党群干群关系，损害党和政府的形象。纪检监察部门要加大纠风工作的力度，从人民群众的根本利益出发，切实解决有些执法部门工作人员耍威风、搞特权、办事拖拉、效率低下、刁难群众的问题。要弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，关注群众情绪，倾听群众意见，切实解决损害群众利益的问题。比如，要认真解决征用土地中侵害农民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益的问题；全面推行义务教育“一费制”后义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；各种乱收费和乱摊派等损害群众利益的问题。要把监督检查贯穿于纠风工作的全过程，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

3、进一步优化经济发展环境。优化发展环境是纪检工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式，纪检监察各部门和纪检干部在优化发展环境工作中负有重要职责。一是积极开展廉政监察。

围绕重大经济决策和改革措施的落实，采取有效措施解决阻碍企业快速发展和损害群众利益的问题。二是积极开展执法监察。围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目，采取措施进行再清理，规范收费项目，坚决制止以部门和个人利益为中心，乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。三是积极开展效能监察。要迅速转变工作作风，促进机关工作人员的勤政高效。

三、加强领导，提高纪检监察队伍的整体水平

1、进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”。一是要健全责任机制和工作机制。完善党（工）委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制。各党（工）委、各单位要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双

责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，确保反腐败工作的各项任务落到实处。要把党风廉政建设工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。二是抓好任务分解和落实。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。三是加大责任追究力度。纪检监察机关要采取不定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门各单位责任制落实情况的考核和检查，把考核结果同干部年度考核、提拔任用结合起来，使责任制真正起到激励和约束作用。对违反责任制规定的领导干部要认真实施责任追究；对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和单位，要追究主要领导的责任。

2、加强纪检监察队伍的自身建设。一是强化学习，提高素质。纪检监察干

部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，开展学理论、学业务、学先进，提高适应市场经济、对干部有效监督、依法办案、组织协调和维护党员权力的“五种能力”，成为适应时代需要的复合型、综合型人才。二是加强管理，树立形象。纪检监察机关要把强化内部监督管理贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程，加强内部监督管理，保证纪检监察人员依纪依法履行职责。做到公道正派、严格依法办事，求真务实，克己奉公，清正廉洁、成为廉洁自律的表率，树立起可亲、可信、可敬的形象，永远做党和人民信任的忠诚卫士。

同志们，完成20xx年党风廉政建设各项任务，对维护

区的政治稳定、促进经济发展至关重要。我们要全面落实中央和省市纪委全会的各项部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，扎实工作，实现党风廉政建设和反腐败工作的新突破，为实现“振兴、繁荣

”的目标做出新的贡献。

第二篇：在区纪委第三次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次区纪委全会，是贯彻落实省市纪委全会精神，总结部署我区党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，同志回顾总结了去年全区的纪检监察工作，对今年工作进行了安排部署，希望各党（工）委、纪委和相关部门把任务分解好，并结合实际认真抓好落实、抓出成效。下面，我就如何贯彻落实好各级纪委会议精神，结合我区实际做好纪检

监察工作，再强调三点意见。

一、突出重点，实现反腐倡廉各项工作的新突破

1、加强教育,筑牢拒腐防变的防线。经常性的教育是反腐倡廉标本兼治的基础。各级领导干部要深入学习“三个代表”重要思想，掌握反腐倡廉的强大理论武器，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持清醒的头脑，增强“免疫力”。要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中，结合我区实际，确定若干主题，抓好党员干部的思想信念和党性党风教育。要注重教育和引导党员干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。要学习省、市廉洁从政十大标兵先进事迹，积极发现、树立和宣传好我区勤政廉政的典型，扩大党风廉政建设成效的影响。要利用典型案例，时刻提醒广大党员干部，做到警钟长鸣。要根据不同单位、不同部门的特点开展反腐倡廉的教育，并要渗透到区委、区政府的重点工作中，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实。

2、完善制度,从源头上预防和治理腐败。一是要不断完善行政审批、财政管理、投资和干部人事等制度制度。要做好预算编制工作，加强对财政收支的监督和管理。要把反腐倡廉教育贯穿于对区管各级中层领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，发现问题苗头，及时进行诫勉谈话，指出问题，督促改正。二是严格执行工程建设招投标、产权交易、政府采购等制度。要严格实行“收支两条线”管理，建立健全规范的运行机制，坚持统一政策、统一制度、统一核算的原则，做到公开透明，遏制“暗箱操作”及封闭运行带来的消极腐败现象。要继续抓好区乡两级政务公开和村务分开，加强监督和管理，有效地增加透明度，增强群众参政议政的意识。

3、强化监督，抓好领导干部廉洁自律。一是深入开展“两风”建设，紧紧抓住落实“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的要求不放松，做到承诺必须兑现。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。二是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格压缩会议费、招待费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。三是加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任，顶风上的坚决从严处理。

4、提高质量，抓好案件的查处工作。一是要提高办案水平和办案质量。把办案的政治效果、经济效果和社会效果统一起来，最大限度的控制腐败现象危害的范围。突出查处阻碍经济发展、影响投资环境、以权谋私侵害群众利益的腐败案件。二是加强信访举报工作。建立信访举报责任制，完善责任追究和举报奖励制度，严厉打击报复举报人的行为，严厉查处诬告陷害的案件。三是要加强对办案工作的领导。加强办案工作的协调和指导，搞好部门配合，形成整体合力，打击腐败现象的滋生蔓延。

二、围绕中心，为经济快速发展提供政治保证

大家知道，区由于诸多因素的制约和历史沉淀的影响，经济发展落后，财政支出困难，稳定问题较多，导致方方面面的工作与其他城区相比都有差距。究其原因，从某种意义上讲，就是放松了班子和基层党组织以及干部队伍的党风廉政和工作作风建设，应当说这是造成区以往多年来形成的问题多、底子沉、包袱重、困难大、班子软、队伍散的重要原因。

气的逐步好转营造了良好的、区域性的小环境。四是围绕区委中心工作，注重了党风廉政建设和经济工作的结合，做好党风廉政建设是为了保证区委决策的贯彻执行，是为了全区经济的发展和各项工作的顺利进行，要坚持把党风廉政建设工作贯彻到各项工作中去，做到突出重点、有的放矢、对症下药、讲求实效。

但是，同先进地区纪检监察工作相比，按照

区加快发展的要求，我们的纪检监察工作在为经济发展服务方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。这就要求我们加强先进经验的学习研究、探讨新的切实可行的工作思路、尝试切合区情实际的工作方式方法，通过创造性的工作，把纪检监察工作做的更有成效。

1、进一步强化为经济发展服务的意识。发展始终是我们的第一要务，是大局。必须时刻把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快爱民区经济发展的进程中去思考。纪检监察工作要把服务中心、促进发展作为指导思想，围绕中心反腐败，决不能简单只抓纪检监察工作，甚至应付差事。要主动深入经济发展第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督，使两者同步发展、相互促进。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，各项任务要与区委、区政府的重要决策和重大工作措施相配套，要与经济工作相结合，要与加强经济杠杆部门的内部管理工作相结合，更好地服从和服务于经济建设，为

区加快发展创造良好的环境。

2、纠正损害群众利益的行业不正之风。行业不正之风侵犯群众利益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。纪检监察部门要加大纠风工作的力度，从人民群众的根本利益出发，切实解决有些执法部门工作人员耍威风、搞特权、办事拖拉、效率低下、刁难群众的问题。要弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，关注群众情绪，倾听群众意见，切实解决损害群众利益的问题。比如，要认真解决征用土地中侵害农民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益的问题；全面推行义务教育“一费制”后义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；各种乱收费和乱摊派等损害群众利益的问题。要把监督检查贯穿于纠风工作的全过程，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

3、进一步优化经济发展环境。优化发展环境是纪检工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式，纪检监察各部门和纪检干部在优化发展环境工作中负有重要职责。一是积极开展廉政监察。围绕重大经济决策和改革措施的落实，采取有效措施解决阻碍企业快速发展和损害群众利益的问题。二是积极开展执法监察。围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目，采取措施进行再清理，规范收费项目，坚决制止以部门和个人利益为中心，乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。三是积极开展效能监察。要迅速转变工作作风，促进机关工作人员的勤政高效。

三、加强领导，提高纪检监察队伍的整体水平

1、进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”。一是要健全责任机制和工作机制。完善党（工）委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制。各党（工）委、各单位要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，确保反腐败工作的各项任务落到实处。要把党风廉政建设工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。二是抓好任务分解和落实。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。三是加大责任追究力度。纪检监察机关要采取不定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门各单位责任制落实情况的考核和检查，把考核结果同干部考核、提拔任用结合起来，使责任制真正起到激励和约束作用。对违反责任制规定的领导干部要认真实施责任追究；对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和单位，要追究主要领导的责任。

2、加强纪检监察队伍的自身建设。一是强化学习，提高素质。纪检监察干部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，开展学理论、学业务、学先进，提高适应市场经济、对干部有效监督、依法办案、组织协调和维护党员权力的“五种能力”，成为适应时代需要的复合型、综合型人才。二是加强管理，树立形象。纪检监察机关要把强化内部监督管理贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程，加强内部监督管理，保证纪检监察人员依纪依法履行职责。做到公道正派、严格依法办事，求真务实，克己奉公，清正廉洁、成为廉洁自律的表率，树立起可亲、可信、可敬的形象，永远做党和人民信任的忠诚卫士。

同志们，完成2005年党风廉政建设各项任务，对维护

区的政治稳定、促进经济发展至关重要。我们要全面落实中央和省市纪委全会的各项部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，扎实工作，实现党风廉政建设和反腐败工作的新突破，为实现“振兴、繁荣

”的目标做出新的贡献。

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第三篇：在区老龄委全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次区老龄委全委扩大会议，主要是回顾总结去年全区老龄工作，安排部署今年的工作任务，全面推进我区老龄事业发展。刚才，XXX同志代表区老龄委作了工作报告，XX同志宣读了《区老龄委关于～签订家庭赡养协议书工作的实施意见》，区老龄委还与各镇、街就赡养协议工作签订了目标责任书。今年老龄工作的任务目标已经明确，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的老龄工作，我讲三个方面的意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

近年来，全区各级各有关部门按照区委、区政府和区老龄委的总体部署，以科学发展观总揽全局，统筹城乡老龄事业发展，开拓创新，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成绩。全区老龄工作机构自上而下进一步理顺、健全，党政领导力度不断加大，老年法规优待政策得到进一步贯彻落实，城镇老年设施大幅增加，老年教育、文化、体育事业有了长足发展，特别是深入开展的争创敬老模范、创建全国全省老龄工作先进和形式多样的敬老爱老助老主题活动，营造了关爱老年人、支持老龄工作的良好社会环境。这些，都为进一步推进老龄事业的发展奠定了坚实的基矗

但我们也应清醒地看到，我区的老龄化形势依然严峻，老龄工作任务十分艰巨。目前，全区老年人口已达到3.9万人，占总人口10.8%，其中农村老人3.4万人，而农村社会养老保险和新型合作医疗保障制度尚示全面建立，农村老年人普遍缺少服务设施和活动场所，再加上实施税费改革后，一些地方五保供养、敬老院建设和管理资金出现困难，农村老龄工作的薄弱环节十分突出，老龄工作任重道远。全区各级各有关部门，要充分认识到没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会，必须站在全局的高度，进一步提高对做好老龄工作战略和现实意义的认识，抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，切实加强老龄工作。

二、突出重点，进一步推动各项工作任务的落实

今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年的老龄工作，要在正确分析和把握当前形势的基础上，理清发展思路，围绕中心，服务大局，突出重点，攻坚难点，促进老龄事业全面发展。要着重抓好以下四个方面的工作。

（一）大力加强养老保障工作。要根据区情和财力，结合当前养老实际，巩固家庭养老、发展社会养老、鼓励自我养老，不断健全国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障体系。目前，家庭养老是养老保障的主要方式，盛市已将签订、兑现家庭赡养协议书工作，作为今年落实农村养老的重中之重，制定了全省签订率达到80%的硬指标，年底还要组织各市进行互查。刚才，各镇、街已与老龄委签订了目标责任书，希望各级各有关部门认真抓好目标责任的逐级落实。同时，要大力搞好“三老一补（兴办养老基地、设立养老基金、兴建老年公寓、发放老年补贴）”和开发式助老，这是落实老有所养的有效途径。今年要重点搞好农村老年公寓建设和开发式助老扶贫工作。要坚持采取集体统一规划，由村集体、村户或村民个人出资的办法，大力兴建集中连片、户型基本一致的老年住房，特别是要利用好闲置的中小学校舍等资源，改建为老年住房、老年公寓，逐步改善农村老年人的住房条件。开发式助老扶贫要紧紧围绕三农工作做文章，充分研究和利用好上级推进农业和农村经济结构调整，加快农业科技创新和技术推广的扶持政策，在巩固“百千万”成果的同时，着力在政策推动、典型带动和提高帮扶成效上采取更加得力的措施，为加快贫困老人脱贫致富步伐，促进我区农业增效、农村增收、农村稳定做出更大的贡献。

（二）着力搞好基层老龄工作。要以深入开展创建老龄工作示范村、示范社区活动为总抓手，大力加强制度化和规范化建设，突出抓好三个关键环节：一是要建立健全镇、街和村居老龄工作组织，特别是要按照“三统一和三建立”的要求，调整充实村居老年人工作委员会，充分发挥其作用，以加强对基层老龄工作的组织领导。二是要加强为老服务体制的建设，采取多种形式建设老年活动和服务设施，逐步构建以养老保障、照料服务、权益保护、文化娱乐为主要内容的为老服务体系，要将重点放在特困老人、空巢老人、患病老人、残疾老人和高龄老人的生活保障和照料服务上。三是要注重发挥老年人的作用，建立健全老年活动团队和志趣组织，开展丰富多彩的文体活动，丰富活跃老年人的精神文化生活；同时积极引导和扶持老年人参与力所能及的社会公益和生产经营活动，使广大老年人的人生价值在老有所为中得到升华。

（三）进一步加大贯彻落实老年法规和优待政策的力度。要坚持把落实老年法规和优待政策，依法维护老年～益作为老龄工作的主题，不断加大宣传教育力度，采取政府督查、人大检查、政协视察、媒体监督等多种形式，进一步搞好监督检查，推动老年法规优待政策的全面落实。对落实优待规定薄弱的行业和单位，要实行重点督导和跟踪检查，及时解决落实中遇到的新情况、新问题；对于拒不承担优待义务和落实优待屡有反复的单位，该曝光的要及时曝光，该处罚的要坚决处罚，将优待政策不折不扣落到实处。

（四）认真搞好老龄事业“十五”规划落实情况评估和“十一五”规划的制定。各级各有关部门要认真对照“十五”规划，针对薄弱环节加大工作力度，努力完成规划确定的各项任务。去年以来，区政协委员就此提出了不少建议和提案。据去年开展检查评估了解的情况，城区大型老年综合服务和活动设施建设进展情况不理想，区老龄委应在这方面多下下功夫。今年省老龄委将对各地实施“十五”规划的情况进行全面检查评估，各级各部门要提早做好准备，逐级开展检查评估，认真搞好实施情况总结，要在深入调查研究和科学论证的基础上，着手制定《老龄事业发展“十一五”规划》，提出具有前瞻性、指导性、可操作性的老龄工作目标、任务和措施，为“十一五”老龄事业的发展打好基矗

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三、加强领导，积极构建党政主导的大老龄工作格局

老龄工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到诸多部门和方方面面，推进老龄事业的全面发展，必须强化党政主导的力度，积极构建齐抓共管、共同努力的大老龄工作格局。

（一）要切实加强对老龄工作的领导。各级各部门要从构建和谐社会的大局出发，树立正确的政绩观，建立健全目标责任制，切实做到“四个纳入”，即把老龄工作纳入各级政府整体工作布局，与任期目标一起部署，一起实施，一起考核；把老龄事业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，统筹安排，加大投入，保证老龄事业与经济建设和社会各项事业协调发展；把老年服务和活动设施建设纳入城乡建设统一规划，加大投入，合理布局，最大限度满足广大老年人的需要；把发展老年产业纳入经济结构的调整当中，使老年产业成为经济增长的新“亮点”。要严格考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）各部门要协调配合，形成合力。各级老龄委是各级政府主管老龄工作的议事协调机构，担负着对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的重要职责，要切实发挥职能作用。各成员单位要树立对老龄委负责就是对政府负责的观念，按照职责分工，尽职尽责，尽心尽力，共同做好老龄工作。各级老龄办是具体负责老龄工作的办事机构，要切实当好党政领导抓好老龄工作的参谋助手，主动协调各涉老部门共同推进老龄工作，创造性地抓好工作落实。其他部门和单位，也要围绕发展老龄事业，从实际发出，积极做好老龄工作，为老年人多办实事、好事，共同推进老龄事业的全面发展。

（三）要进一步加强老龄工作队伍建设。各级党政要从政治上、工作上、生活上、学习上关心、爱护、支持老龄工作干部。各级老龄组织要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，大力加强老龄工作队伍建设，进一步提高整体素质和整体工作水平，确保各项工作落到实处。

同志们，老龄工作任务艰巨、意义重大。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，统一思想，振奋精神，知难而上，开拓进取，努力开创老龄工作的新局面，为实现我区经济跨越式发展、全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。

第四篇：在区纪委第三次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次区纪委全会，是贯彻落实省市纪委全会精神，总结部署我区党风廉政建设和反～工作的一次重要会议。刚才，++同志回顾总结了去年全区的纪检监察工作，对今年工作进行了安排部署，希望各党（工）委、纪委和相关部门把任务分解好，并结合实际认真抓好落实、抓出成效。下面，我就如何贯彻落实好各级纪委会议精神，结合我区实际做好纪检监察工作，再强调三点意见。

一、突出重点，实现反腐倡廉各项工作的新突破

1、加强教育,筑牢拒腐防变的防线。经常性的教育是反腐倡廉标本兼治的基矗各级领导干部要深入学习“三个代表”重要思想，掌握反腐倡廉的强大理论武器，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持清醒的头脑，增强“免疫力”。要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中，结合我区实际，确定若干主题，抓好党员干部的思想信念和党性党风教育。要注重教育和引导党员干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。要学习盛市廉洁从政十大标兵先进事迹，积极发现、树立和宣传好我区勤政廉政的典型，扩大党风廉政建设成效的影响。要利用典型案例，时刻提醒广大党员干部，做到警钟长鸣。要根据不同单位、不同部门的特点开展反腐倡廉的教育，并要渗透到区委、区政府的重点工作中，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实。

2、完善制度,从源头上预防和治理～。一是要不断完善行政审批、财政管理、投资和干部人事等制度制度。要做好预算编制工作，加强对财政收支的监督和管理。要把反腐倡廉教育贯穿于对区管各级中层领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，发现问题苗头，及时进行诫勉谈话，指出问题，督促改正。二是严格执行工程建设招投标、产权交易、政府采购等制度。要严格实行“收支两条线”管理，建立健全规范的运行机制，坚持统一政策、统一制度、统一核算的原则，做到公开透明，遏制“暗箱操作”及封闭运行带来的消极～现象。要继续抓好区乡两级政务公开和村务分开，加强监督和管理，有效地增加透明度，增强群众参政议政的意识。

3、强化监督，抓好领导干部廉洁自律。一是深入开展“两风”建设，紧紧抓住落实“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的要求不放松，做到承诺必须兑现。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。二是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格压缩会议费、招待费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。三是加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任，顶风上的坚决从严处理。

4、提高质量，抓好案件的查处工作。一是要提高办案水平和办案质量。把办案的政治效果、经济效果和社会效果统一起来，最大限度的控制～现象危害的范围。突出查处阻碍经济发展、影响投资环境、以权谋私侵害群众利益的～案件。二是加强信访举报工作。建立信访举报责任制，完善责任追究和举报奖励制度，严厉打击报复举报人的行为，严厉查处诬告陷害的案件。三是要加强对办案工作的领导。加强办案工作的协调和指导，搞好部门配合，形成整体合力，打击～现象的滋生蔓延。

二、围绕中心，为经济快速发展提供政治保证

大家知道，++区由于诸多因素的制约和历史沉淀的影响，经济发展落后，财政支出困难，稳定问题较多，导致方方面面的工作与其他城区相比都有差距。究其原因，从某种意义上讲，就是放松了班子和基层党组织以及干部队伍的党风廉政和工作作风建设，应当说这是造成++区以往多年来形成的问题多、底子沉、包袱重、困难大、班子软、队伍散的重要原因。

为了尽快改变++区的落后面貌，1997年以来，区委、区政府在市委、市政府的领导、关怀下，从++区的区情实际出发，突出重点，围绕稳定，在全区上下狠抓了各级领导班子和干部队伍的党风廉政和工作作风建设，特别是近3年来，我们结合开展两风建设和警示教育活动，着重在增强思想政治工作的针对性、基层组织建设的实效性和纠正不良风气的严肃性上下了一些功夫。如果说近些年来，我们之所以能够守住阵地，稳住局面，主要是因为我们围绕四个方面做到了常抓不懈。一是围绕解放思想、更新观念，狠抓了政治理论的学习和充实，帮助全区广大干部群众正确地认识和判断爱民区的区情实际和面临的不断变化的形势，增强了加快发展、摆脱困境的信心，为全区的整体工作实现突破和转机做了必要的思想准备。二是围绕领导班子和干部队伍建设，狠抓了党的宗旨的宣传贯彻，帮助各级领导班子和机关干部强化了公仆意识，增强了转变作风、服务基层的自觉性，真心实意地为基层、为企事业单位和人民群众解难题、办实事，树立了良好的机关风气和爱民形象。三是围绕反腐倡廉、标本兼治，狠抓了廉洁自律的规范教育，帮助各级领导干部和党员群众学习掌握、全面了解有关党风廉政建设方面的党纪法规，加大区委从源头上预防和治理～的工作力度，为机关风气的逐步好转营造了良好的、区域性的小环境。四是围绕区委中心工作，注重了党风廉政建设和经济工作的结合，做好党风廉政建设是为了保证区委决策的贯彻执行，是为了全区经济的发展和各项工作的顺利进行，要坚持把党风廉政建设工作贯彻到各项工作中去，做到突出重点、有的放矢、对症下药、讲求实效。

但是，同先进地区纪检监察工作相比，按照++区加快发展的要求，我们的纪检监察工作在为经济发展服务方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。这就要求我们加强先进经验的学习研究、探讨新的切实可行的工作思路、尝试切合区情实际的工作方式

方法，通过创造性的工作，把纪检监察工作做的更有成效。

1、进一步强化为经济发展服务的意识。发展始终是我们的第一要务，是大局。必须时刻把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快爱民区经济发展的进程中去思考。纪检监察工作要把服务中心、促进发展作为指导思想，围绕中心反～，决不能简单只抓纪检监察工作，甚至应付差事。要主动深入经济发展第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督，使两者同步发展、相互促进。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，各项任务要与区委、区政府的重要决策和重大工作措施相配套，要与经济工作相结合，要与加强经济杠杆部门的内部管理工作相结合，更好地服从和服务于经济建设，为++区加快发展创造良好的环境。

2、纠正损害群众利益的行业不正之风。行业不正之风侵犯群众利益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。纪检监察部门要加大纠风工作的力度，从人民群众的根本利益出发，切实解决有些执法部门工作人员耍威风、搞特权、办事拖拉、效率低下、刁难群众的问题。要弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，关注群众情绪，倾听群众意见，切实解决损害群众利益的问题。比如，要认真解决征用土地中侵害农民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益的问题；全面推行义务教育“一费制”后义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；各种乱收费和乱摊派等损害群众利益的问题。要把监督检查贯穿于纠风工作的全过程，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

3、进一步优化经济发展环境。优化发展环境是纪检工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式，纪检监察各部门和纪检干部在优化发展环境工作中负有重要职责。一是积极开展廉政监察。围绕重大经济决策和改革措施的落实，采取有效措施解决阻碍企业快速发展和损害群众利益的问题。二是积极开展执法监察。围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目，采取措施进行再清理，规范收费项目，坚决制止以部门和个人利益为中心，乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。三是积极开展效能监察。要迅速转变工作作风，促进机关工作人员的勤政高效。

三、加强领导，提高纪检监察队伍的整体水平

1、进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”。一是要健全责任机制和工作机制。完善党（工）委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制。各党（工）委、各单位要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，确保反～工作的各项任务落到实处。要把党风廉政建设工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。二是抓好任务分解和落实。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。三是加大责任追究力度。纪检监察机关要采取不定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门各单位责任制落实情况的考核和检查，把考核结果同干部考核、提拔任用结合起来，使责任制真正起到激励和约束作用。对违反责任制规定的领导干部要认真实施责任追究；对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和单位，要追究主要领导的责任。

2、加强纪检监察队伍的自身建设。一是强化学习，提高素质。纪检监察干部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，开展学理论、学业务、学先进，提高适应市场经济、对干部有效监督、依法办案、组织协调和维护党员权力的“五种能力”，成为适应时代需要的复合型、综合型人才。二是加强管理，树立形象。纪检监察机关要把强化内部监督管理贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程，加强内部监督管理，保证纪检监察人员依纪依法履行职责。做到公道正派、严格依法办事，求真务实，克己奉公，清正廉洁、成为廉洁自律的表率，树立起可亲、可信、可敬的形象，永远做党和人民信任的忠诚卫士。

同志们，完成～年党风廉政建设各项任务，对维护++区的政治稳定、促进经济发展至关重要。我们要全面落实中央和省市纪委全会的各项部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，扎实工作，实现党风廉政建设和反～工作的新突破，为实现“振兴++、繁荣++”的目标做出新的贡献。

第五篇：在县委全委扩大会议上的讲话

在县委全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次全委扩大会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届四中全会和省、市全委扩大会议精神，深入分析我县党的执政能力建设面临的新形势，研究部署加强党的执政能力建设的各项任务，扎扎实实推进我县各级党组织的执政能力建设，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会提供坚强的政治

保证。前一段，县委专门下发了《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》，县委中心组专题学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。昨天，县委常委会就学习贯彻四中全会精神进行了认真研究。根据县委常委会研究的意见，下面，我讲三个问题：

一、认真学习，深刻领会，把思想认识统一到十六届四中全会和省委、市委全会的要求和部署上来

党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。胡锦涛总书记在十六届四中全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是我们党在新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重大举措，是加强党的执政能力建设的纲领性文件，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央全会专门研究和部署执政能力建设，并作出相应决定，这在党的历史上还是第一次，特别是在党的执政地位十分巩固的情况下，主动研究解决这个问题，表明以胡锦涛同志为总书记的党中央更加成熟、坚定，执政也更为科学、有力。四中全会以后，省委、市委分别召开了全委会，在全省、全市掀起了贯彻十六届四中全会的热潮。

可以说，十六届四中全会和省委、市委全会的精神完全符合临泉的实际。近年来，全县各级党组织和领导干部按照“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”的三句话要求，遵循“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的总体工作思路，端正选人用人风气，大兴求真务实之风，严格规范从政行为，不断推进党的思想、组织、作风建设，较好地发挥了党在各项工作中的领导核心作用，特别是广大党员干部经受住了抗击非典、抗洪救灾、计划生育专项清理、禁毒重点整治斗争等困难的考验，领导水平和执政能力明显提高，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、政治安定的良好局面。总的来说，我县各级党组织的执政能力是强的，是有生机活力的，是得到人民群众认可的。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，在一些方面还存在不少问题。主要表现为：一是执政意识比较淡薄。一些党员领导干部责任意识、群众意识和民主意识淡薄，不善于做深入细致的思想工作，不善于做深入扎实的具体工作，甚至相互推诿，回避矛盾，致使许多工作虽然反复开会、反复布置、反复强调仍然得不到落实，许多矛盾和问题虽然群众多次上访、上级领导多次批示仍然得不到解决。一些基层党组织软弱涣散，加强自身建设的能力不强，一些党员混同于一般群众，不能发挥先锋模范作用。二是执政能力仍很欠缺。一些领导班子和领导干部素质不高，本领不强，水平有限，驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、开拓创新的能力以及带领群众发展经济、脱贫致富的能力还不强，难以适应新形势、新任务的要求。一些党员领导干部沿用传统的思维定势，满足于现有的农业工作经验和农村工作成绩，习惯于大哄大嗡、大包大揽，不善于用市场经济的观念、规律和手段管理经济社会事务，对发展工业和外向型经济思路不清、办法不多。三是执政作风亟待改进。一些党员领导干部大局观念淡薄，与党组织离心离德，当面一套，背后一套，影响了班子的凝聚力和战斗力；一些党员领导干部风气不正，奉行好人主义，不能坚持原则，不敢碰硬，怕担风险，怕得罪人，不愿作为，碌碌无为，导致一些单位正气难树，邪气上升；一些党员领导干部作风不实，依然在搞形式主义、做表面文章，甚至带头弄虚作假，致使造假之风没有得到根本遏制，特别是在计划生育工作方面表现更为突出；还有的不按规矩办事，搞特权，乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至以权谋私、腐败堕落。对此，我们必须头脑清醒，居安思危，充分认识加强党的执政能力建设，不仅是我县加强党的自身建设，实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进的必然选择，也是我县进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，努力实现加快发展、富民强县、全面建设小康社会目标的关键所在。从临泉的县情来看，加强党的执政能力建设是我们缩小与发达县市差距，打好基础、实施赶超的关键之举。临泉是国家扶贫开发工作重点县，人口包袱沉重，资源匮乏，经济发展相对滞后，人民生活不够富裕，是我们的基本县情。在这样薄弱的基础上，要实现加快发展、富民强县，全面建设小康社会的目标，客观上要求我们全县各级党组织必须更加坚强有力、执政有方，广大党员干部必须更加奋发有为、顽强拼

搏。我们只有按照中央的统一要求和省、市委的统一部署，全面加强党的执政能力建设，不断增强各级党组织的领导水平和执政能力，才能推进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

党的十六届四中全会和省委、市委全会已为我们解决在执政能力方面存在的问题提供了强大的思想武器和切实可行的理论指导，全县各级党组织和广大党员干部必须立即行动起来，把学习、宣传、贯彻中央和省委、市委全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，在全县迅速兴起学习贯彻落实中央四中全会和省委、市委全会精神的高潮，努力推动我县党的执政能力建设再上新台阶。

⒈要在组织学习上下功夫。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会和省委、市委全会精神列入重要议事日程，全面加强领导，认真组织实施，务求取得实效。各级各部门领导干部不仅要率先垂范，带头学习、宣传、贯彻好全会精神，而且要组织好本部门、本单位以及分管部门、联系单位的学习贯彻活动，确保全会精神传达贯彻到每一个党组织、每一个党员干部中去。同时还要深入实际，深入基层，及时了解和解决基层党组织在学习贯彻中存在的问题。在学习形式上要灵活多样。要运用党委中心组理论学习、集中轮训、举办研讨班等形式，认真传达学习全会精神。党校要充分发挥主阵地作用，有计划地举办四中全会精神学习培训班，把全会精神纳入教学计划。新闻媒体要加大宣传力度，营造浓厚的学习氛围。通过学习，把全县广大党员干部的思想认识统一到全会精神上来。

⒉要在全面领会精神上下功夫。要全面系统地学，原原本本地学，切实把握好精神实质。党的十六届四中全会精神博大精深，内容丰富，广大党员干部特别是领导干部要紧紧围绕“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的重大问题，紧密结合思想和工作实际，认真学习领会四中全会的基本精神。领会全会的基本精神，关键在于抓住一个主题，即加强党的执政能力建设；做到四个明确，即明确加强党的执政能力建设的重大意义、指导思想、总体目标和主要任务；领会好一条经验，即我们党建国以来年的执政经验；把握好一个关键，即搞好党的建设。要通过认真学习，深刻认识中国共产党执政地位的历史必然性和加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，始终为人民掌好权、执好政；深刻认识我们党执政年来的主要经验，加强对共产党执政规律的理论研究，更加自觉地坚持科学执政、民主执政、依法执政；深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，坚持加强党的执政能力建设的正确方向；深刻认识当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署；深刻认识提高党的执政能力关键在于加强党的领导，全面推进党的建设。

⒊要在贯彻落实上下功夫。要理论联系实际，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系本乡镇本单位的实际，紧密联系党员干部的实际，突出重点，抓住关键，认真查找思想和工作中的差距，着力解决存在的突出矛盾和问题，不断提高领导水平和执政水平。各级党组织、每个党员和干部要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神结合起来，把贯彻全会精神同推动当前工作结合起来，把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务结合起来，把加强执政能力建设同提高本地区本部门领导班子和领导干部的执政意识和执政素质结合起来，全面落实全会提出的各项工作部署，使学习好、贯彻好全会精神化为广大党员干部的自觉行动，化为全县加快发展的强大动力。我们一定要全面把握和深刻领会全会精神实质，密切联系临泉实际，不断增强抓好党的执政能力建设的主动性，加大工作落实和推进力度，创造性地把四中全会的各项任务和要求落到实处，努力开创我县党的执政能力建设的新局面。

二、突出重点，抓住关键，努力在党的执政能力建设上取得新成效

学习领会和贯彻落实好十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，既是我们当前首要的政治任务，也是长期的战略任务。各级各部门要深入实际、深入基层，认真开展调查研究，结合自身实际，一条一条制定出具体措施，一个问题一个问题加以解决，真正把全会的精神落到实处。要把贯彻全会精神同推动当前各项工作结合起来，通过加强党的执政能力建设促进经济社会发展，用改革发展稳定的实际成果检验执政能力建设的成效。结合我县实际，当前重点要抓好以下五个方面的工作：

⒈要坚持以科学发展观指导第一要务，在驾驭社会主义市场经济的能力上有新提高。科学的发展观第一要义是发展。离开发展，就无所谓科学发展观。特别是对我们临泉这样经济欠发达的县来讲，提高党的执政能力，首先就是要提高各级党组织领导发展的能力，始终把发展作为最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，始终围绕主题不偏离，咬定目标不放松，加快发展不动摇。一是要把招商引资作为加快发展的一号工程。今年以来，我县开展了一系列招商引资活动，取得了一些成果，但与完成全年招商引资任务目标差距仍然很大。我们要坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，始终保持做好招商引资工作的高涨热情和坚定信心。要进一步严格落实招商引资工作领导包保制、责任制和责任追究制，按照年初确定的工作目标，集中力量，突出重点，主动出击，千方百计促使招商引资工作取得实质性进展。要切实把企业推向招商前沿，引导临化公司、文王公司、永生堂药业等一批优势企业参与招商，提高招商引资质量和效果。我们正在筹备参加皖鲁经济技术合作活动、合肥高新技术资本对接会，希望有关部门做好充分准备，力争取得实效。二是要把结构调整作为加快发展的重要抓手。结构调整是加快发展的主线，要着力在调优一产、调强二产、调活三产上下功夫，做到在加快发展中调整，在调整中加快发展。以农民增收为核心，大力推进农业结构调整。认真贯彻中央一号文件精神，切实把三农问题摆在重中之重的位置来抓。抓住秋种工作的有利时机，通过推行间作套种和提高复种指数等措施，扩大适销对路经济作物的种植面积。切实把养殖业作为提高农业经济效益、增加农民收入的主导产业来抓，继续走小规模大群体的路子，真正做到一手抓千家万户，一手抓规模饲养，实现畜牧养殖业规模和总量的快速扩张。加快推进农业产业化进程，重点扶持瓦店山羊集团、迎仙水洗芝麻厂等一批农业产业化龙头企业，加强龙头企业、主导产业和商品基地的联系，延伸具有临泉特色的脱水蔬菜、粮油加工、肉食加工、三粉生产等支柱产业链条。不断加快农产品品牌工程进程，推进标准化种养和规范化生产，力争年内全县再有个农产品通过国家级无公害认证。以技术改造和技术创新为动力，加快工业发展。坚持依托资源优势，大力发展农副产品加工业和为农服务工业。要加快重大技改项目实施步伐，对每个技改项目都要安排专人负责，协调服务，确保按时竣工投产。要重点实施临化公司的万吨双氧水生产线、万吨精甲醇生产线、万吨纸浆生产线等项目，确保按质按量完成投资计划。对二轻综合厂的镀铜焊丝、印刷厂的彩印扩建、奥宏公司的热复合布和永生堂药业中药材内脂提取等项目也要加快进度，尽快开工建设，不断增强工业经济发展后劲。加快民营化进程，大力发展个私经济。民营经济是我县经济发展的薄弱环节，也是加快发展的最大潜力所在。目前最大的问题在于政策措施不到位，各种扶持措施、优惠政策往往止于文件、止于会议，有部署没有落实，这种现象必须改变。全县上下要进一步放手发展民营经济，优化发展环境，加大发展力度，加快发展速度，真正使民营经济成为经济主体、财政支柱。三是要把深化改革作为加快发展的有效途径。改革是促进经济持续快速健康发展的强大动力。企业改革是年内的一项重点工作，必须加大力度，全面完成省市下达我县的企业改制任务。对临化公司、文王公司等已经成功改制的企业要切实转变内部经营机制，在建立产权清晰的现代企业制度上下功夫。对县食品厂、印刷厂等正在改制的企业要积极加快改制步伐，严格落实政策，规范操作程序，确保年内完成企业改制任务。要稳妥推进农村土地制度改革，进一步研究和推广“韦建华”模式，积极探索土地流转经营的途径和机制，提高土地的利用率。要继续巩固和扩大农村税费改革、粮食流通体制改革、农村教育体制改革和县乡财政管理体制改革，扎实做好乡镇事业单位分流人员思想稳定工作。四是要把优化环境作为加快发展的重要保障。优化发展环境，基础在于完善配套的硬件设施，核心在于优质高效的服务，难点在于干部群众的观念障碍。近年来，我县的经济发展环境有所好转，但是据外商和一些企业反映，一些部门不作为和乱作为现象仍然比较突出，一些群众强装强卸，强买强卖，强包工程，收“地头费”等现象依然存在。这些严重影响了临泉的对外形象，破坏了临泉的发展环境。对此，我们要双管齐下，重拳出击，下决心解决。要进一步建立健全优质高效的服务体系，大力推行“服务承诺制”、“限时办结制”等有效措施，积极主动地为外商和企业提供优质服务。要进一步加大打假力度，积极动员全社会向造假宣战，始终保持合力打假的高压态势，坚决遏制造假行为。要进一步加大案件查办力度。围绕群众反映强烈的“三乱”、企业周边环境等热点问题，重点查处强装强卸、强买强卖、强包工程、欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。对破坏经济环境的案件，不管牵涉到哪个单位、哪个人，都要坚决查处，决不搞下不为例，决不姑息迁就。五是要创新思路，不断改进领导经济工作的方式和方法。要善于统筹兼顾，推动经济社会协调发展。要正确处理好经济发展与提高经济效益的关系，处理好经济发展与统筹城乡发展的关系，特别要处理好经济发展与人口发展的关系，继续扎实地打好计划生育专项清理攻坚战，振奋精神，鼓劲加压，在清理中落实，在落实中规范，建立长效工作机制，做好年终迎检准备，坚决摆脱我县计划生育工作的被动局面。要善于运用辩证法指导经济工作，不断提高辩证处理问题的能力。在理清经济发展思路时，正确处理“普通话”与“地方话”结合的关系；在制定经济发展措施时，正确处理学习借鉴与因地制宜的关系；在制定经济发展步骤时，正确处理眼前政绩与长远发展的关系；在推动重大改革时，正确处理坚持改革与维护稳定的关系。

⒉要坚持立党为公、执政为民，在做好群众工作能力上有新提高。各级各部门要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系。一是要牢固树立正确的人生观、权力权、利益观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级党组织和领导干部一定要牢固树立人民群众是历史的创造者，是推动社会进步决定力量的历史唯物主义观点，真正解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，做到执政为民、执政靠民。要切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线和工作方法，认真执行每月日领导干部下访日制度、领导干部接待日制度和领导干部基层联系点等制度，深入基层，深入群众，倾听民声，广集民智，努力使我们的各项决策和工作符合临泉的实际和群众意愿，赢得群众的理解和支持。各级领导干部要正确对待和行使手中的权力，切实解决好为谁掌权、为谁服务、为谁谋利益的问题。必须从世界观、人生观的高度真正解决好“参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”的问题，绝不能搞权力特殊化、权力私有化和权力商品化，更不能搞权权交易、权钱交易、权色交易。要始终保持共产党人的浩然正气和人民公仆的政治本色，真正为人民掌好权、用好权。二是要坚持群众利益无小事，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。各级领导干部在一切执政活动中，都必须时时刻刻把群众利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。当前，尤其要重点解决好关系群众生产生活的突出问题。要认真做好就业和再就业工作，加强就业服务体系建设，确保税费减免、小额贷款、岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策落实到位。切实加强社会保障工作，扩大基本养老、基本医疗、失业保险参保范围，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，对特困群体在医疗、住房、子女入学和法律援助等方面给予实际救助。继续做好生产救灾和灾后重建工作，保证重点保障对象和缺粮户基本生活不出问题。要抓好对劳务输出人员的管理、培训和服务工作，按照市里的要求，从今年开始，要安排专门用于劳务培训、管理和服务的经费，对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。要积极配合输入地政府，加大对外出务工人员权益的保护力度，特别要抓紧清理建筑领域拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题。要依法规范拆迁安置工作，完善补偿标准，进一步加强对拆迁补偿安置资金的监管。要高度重视征地过程中的农民补偿安置工作，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的行为。进一步加大城市文明创建力度，建立市容管理长效机制，为人民群众提供良好的居住环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产监管机制，消除事故隐患，严防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。三是要学会做好新形势下的群众工作，善于宣传群众、教育群众、引导群众。做好群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，还要善于宣传群众、教育群众。我们强调任何时候都要一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，但这并不是说，对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中出现的违法现象，就不做工作了，就可以熟视无睹、放任自流了。比如在统一广场开发进程中，我们一直强调，要严格按法律、按程序办事，最大限度地保护群众的利益，但是个别群众仍然通过各种方式进行阻挠。这就要求我们要动之以情，晓之以理，做好法制宣传教育工作，使他们的思想真正统一到全县发展大局上来。我们要全面理解和执行党的群众路线，越是矛盾突出、问题复杂，越要耐心细致地做好对群众的宣传教育工作，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。比如在执行计划生育政策的过程中，由于生育观念落后、生育愿望强烈，一些群众不理解不支持，甚至产生抵触情绪，如果我们不去做深入细致的思想工作，就会非常容易出事。

⒊要坚持用发展着的马克思主义指导文化发展，牢牢把握舆论导向，在建设社会主义先进文化的能力上有新提高。各级各部门要从全局的、战略的高度，牢牢把握先进文化的前进方向，牢牢把握舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力，提高针对性、实效性，为改革发展稳定提供强有力的思想保证和舆论支持。一要加强思想政治工作，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。意识形态历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。实践证明，意识形态领域出了问题，社会就可能**，政权就可能丧失。各级党委、政府要坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，始终把意识形态工作作为关系党和国家事业兴衰的重大工作，切实抓紧抓好。当前，要重点落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，通过举办理论学习班、理论研讨会、编发学习辅导资料、“送理论下基层”、在新闻媒体开设专栏等形式，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神。要持之以恒地用党的理论、路线和方针政策来统一思想、推动工作，使马克思主义意识形态始终在多样化的社会生活中保持主导，在多变化的社会现实中赢得主动，在多选择的社会大众中体现优势，成为全县干部群众共同奋斗的精神支柱。同时，要坚决抵制和批驳那些错误的思想政治观点和言论，坚决反对和回击那些否定四项基本原则的挑战和攻击，切实捍卫马克思主义意识形态的指导地位。二要加强舆论引导，为加快发展、富民强县营造良好的舆论环境。坚持党管宣传、党管媒体的原则，高度重视舆论宣传工作，把体现党的主张与反映人民心声，把开展正确宣传与开展舆论监督，把社会效益与经济效益有机统一起来，树立正确的舆论导向。要突出经济建设这个中心，浓墨重彩地宣传在改革和发展过程中涌现的新典型，宣传在党的建设、民主法制建设和精神文明建设方面取得的新进展，激发全县上下加快发展的巨大热情。要以理想信念教育为核心，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，深入开展形势政策、民主法制和维护稳定宣传教育，特别要做好下岗失业人员、企业军转干部和农村特困群体的思想政治工作，使他们正确了解党委、政府的意图，了解相关政策法规，了解自身的合法权益，自觉自愿地顾全大局、珍视团结、维护稳定。三要加强思想道德建设，全面推动诚信临泉建设。要在广大干部群众中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力在全社会形成和发扬与市场经济相适应的社会主义思想道德。各级各部门要结合实际，学习借鉴在全县教育系统开展的师风师德建设年活动经验，深入分析各级各部门还存在哪些不正之风，采取有力措施，根除歪风、树立正气，强化思想建设、道德建设、作风建设。要开展一系列打造诚信临泉活动，巩固和扩大解放思想大讨论和主题教育成果，使全县上下争做诚信市民、争创诚信行业、争树诚信之风。要认真学习贯彻中央、省、市未成年人思想道德建设工作会议精神，进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络，积极引导未成年人弘扬民族精神，增强爱国情感，提高道德素养。

⒋要坚持改进和完善党的领导方式和工作方式，在科学执政、民主执政、依法执政能力上有新提高。各级领导干部在继承和发扬党在长期实践中形成的行之有效的领导方式和领导方法的同时，要根据形势和任务的变化，不断改进和完善党的领导方式和工作方式，建立健全科学合理的领导体制和工作机制。一是要不断提高科学执政的能力。要坚持民主决策。在制定重大决策之前，要认真听取人大代表、政协委员、社会各界的意见，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，使决策真正建立在发扬民主的基础之上。要完善重大决策的规则和程序。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。要建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。依法实行质询制、问责制和罢免制，加强对决策的制约和监督。二是要不断提高民主执政的能力。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要建立健全推进社会主义民主政治建设的各项规章制度，规范公民有序参与国家和社会事务管理，保证人民依法享有广泛的权利和自由。当前，重点要抓好基层民主政治建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开和镇务公开，进一步完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的各项制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，全面落实他们的各项民主权利。三要不断提高依法执政、依法行政的能力。不断提高依法执政的能力，是依法治国的应有之义，也是我们党长期执政的重要保证。要进一步强化法制观念和法律意识，牢固树立党领导立法、带头守法、保证执法的观念，权力是人民赋予、必须接受人民监督和法律制约的观念，在法律面前人人平等、违犯法律就应受到法律制裁的观念，带头维护宪法和法律的权威。要善于把党的主张和人民的意志统一起来并上升为法律，实现依法执政、依法行政。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府和司法机关依法行使职能，支持各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动。要高度重视法制宣传教育，扎实开展“四五”普法活动，注重运用法律手段促进经济发展和社会进步，管理经济和社会事务，维护人民群众的合法权益。

⒌要坚持维护和实现社会公平，正确认识和处理新形势下人民内部矛盾，在构建社会主义和谐社会能力上有新提高。各级各部门一定要从维护改革发展稳定的战略高度，把和谐社会建设放到更加重要位置，坚持以人为本，激发社会活力，促进社会公平和正义，维护安定团结的大好局面。一要切实维护社会公平和正义。要深刻领会“民不服吾能而服我公”的古训，凡事坚持以人为本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要坚持不懈地调动各方面的积极性，推动社会发展。加快发展、富民强县，全面建设小康社会，需要各行各业和社会各界的共同努力，既要发挥国有经济的主导作用，又要发挥个体私营经济的重要作用；既要依靠工人阶级，又要调动知识分子、农民等阶层的力量；既要支持发展势头好的地方、优势产业和先富群体，又要注重调动发展滞后地方、劣势行业和困难群体的积极性，使一切有利于社会进步的创造愿望都能得到尊重、创造活动都能得到支持、创造才能都能得到发挥、创造成果都能得到肯定，形成齐心协力共创临泉美好明天的强大合力和浓厚氛围。另一方面，要坚持不懈地维护群众的切身利益，确保社会公平。凡损害群众利益的不正之风，特别是涉及土地征用、城乡拆迁、企业重组和破产、司法执法等方面的违法违规行为，要发现一起，纠正一起，查处一起，决不手软；凡制定出台事关群众切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地实际，能不能被群众接受，会不会影响可持续发展，做到量力而行，尽力而为。切忌提不切实际的目标和口号，切忌搞劳民伤财的形象工程、面子工程，切忌脱离实际盲目上项目、搞建设。二要正确处理人民内部矛盾。要深入开展矛盾纠纷排查调处。坚持抓早、抓小、抓苗头，对重大政策调整、重点工程建设、重要敏感时期和群众关心的热点难点问题，实行“一线工作法”，变群众上访为干部下访，深入开展排查调处。对排查出的问题和隐患，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把责任落实到单位、明确到个人，实行分级负责、归口调处，真正做到发现得早，控制得住，处理得好。重大问题要实行领导包案，盘点销号，限期解决。县里已建立了集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，联席会议七个专项工作组和成员单位，要按照“人要回去，事要解决”的总体要求和“集中劝返，集中处理”的工作原则，采取“统筹兼顾，标本兼治，预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的办法，解决突出信访问题和群众性事件。要加强对群众的法制教育，引导群众既要运用法律保护自身的合法权益，又要自觉在法律范围内行动，有理不能取闹，无理更不能取闹，自觉维护改革发展稳定大局。对于重大信访案件，有关部门要开展“一案三查”。对于为了谋取不可告人目的、利用人民内部矛盾煽动闹事的，要坚决依法查处。三要强化社会治安综合治理。要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定也是硬任务；发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，落实维护社会稳定工作责任制。深入开展严打整治斗争。把严打与严防、严管、严治结合起来，对重点地区、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和重大治安问题，始终保持高压态势，不断降低刑事案件发案率，增强群众的安全感。进一步巩固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作机制。要加大反邪教工作力度，坚持依法打击和帮教转化并举，最大限度地进行教育转化。要加强社会治安综合治理。继续抓好综治整体联动工程建设，重点建立和完善农村群防群治、城区巡逻防控、社区管控和重点部位安全防范四大体系，构建社会治安长效机制。要全面落实维护稳定工作责任制和责任追究制，对因工作不负责或工作不力导致发生严重危害社会稳定的，坚决追究有关单位、有关领导和直接责任人的责任，该一票否决的，坚决实行一票否决。

三、紧紧围绕加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程

提高党的执政能力，关键在于抓好党的建设。全县各级党组织要把提高党的执政能力同加强党的思想、组织、作风和制度建设紧密结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

⒈要努力提高广大党员干部的思想政治素质，夯实执政的思想基础。要加强党的建设，提高党的执政能力，首先要夯实党的执政思想基础，解决理想信念问题。要把党的思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高广大党员干部的理论思维和战略思维能力。要重点抓好领导干部的理论和业务学习，加大教育培训力度，建立和落实领导干部的学习考核和激励机制，把理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价和使用干部的重要依据，切实提高实践“三个代表”重要思想的能力。中央决定从××年元月开始，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全县各级党组织和广大共产党员要按照中央要求，积极投入到这一活动中来，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

⒉要抓紧建设高素质的领导班子和干部队伍，夯实执政的干部基础。党的执政能力强不强，能否按照科学发展观实现经济社会协调发展，关键在各级领导班子，在各级干部队伍。要紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，努力形成讲政治、顾大局、重团结、守纪律的各级领导班子和政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。一是要切实树立正确的用人导向。注重选拔那些坚决落实省委“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”三句话要求的干部，选拔那些牢固树立并认真落实科学发展观和正确政绩观的干部，选拔那些德才兼备、群众公认、政绩突出的干部，确保党的执政权牢牢掌握在坚持和实践“三个代表”重要思想的人手里。二是要全面推进干部人事制度改革。进一步完善和推行民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和县委常委无记名投票表决制，努力促进大批优秀人才脱颖而出、健康成长。县委八届四次全委会我们通过了任用乡镇党政正职，县委、县政府工作部门正职拟任人选和推荐人选实行县委全委会投票表决的决定，并下发了暂行办法。这次全委会将就三个乡镇和一个县直单位的正职拟任人选进行会议表决，这充分表明县委推动干部人事制度改革的决心。县委就是要树立一种导向，坚决把那些想干事、能干事、能够干成事的干部，把那些政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，决不让那些默默无闻干事的人吃亏。三是要配好班子，特别是选好配强党政正职。目前，我县各级领导班子年龄结构极不合理，老化现象较为严重，已出现青黄不接和断层现象，干部队伍建设形势非常严峻。县委将本着结构合理，性格、气质和专业优势互补的原则，坚持在稳定中调整，在调整中充实，分期分批选拔优秀年轻干部和女干部充实到各级领导班子，优化领导班子结构，增强班子整体功能。四是要大力实施人才强县战略。贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使临泉成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才兴业之地。

⒊要加快推进强基工程，夯实执政的组织基础。实施强基工程是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力的重要途径。各级党委要高度重视、坚持不懈地抓好基层组织建设，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。农村基层党组织建设要以“三级联创”为载体，大力实施“强基工程”，继续抓好第二批选派干部到村任职工作，扎实抓好后进村党支部整顿，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠、组织持久得到加强、党群干群关系不断改善”的有效机制。国有企业党的建设要适应建立现代企业制度的要求，充分发挥企业党组织的政治核心作用。非公有制经济组织党的建设要坚持分类指导、扎实推进，努力提高党组织的组建率，扩大党的工作覆盖面。社区党建要着力解决好“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的问题，提高服务群众的能力。同时，要认真做好机关、学校、文化团体等事业单位的党建工作，加强社会团体、社会中介组织党的建设。

⒋要着力加强党的各项制度建设，夯实执政的制度基础。对于党的执政能力建设来说，党的制度建设更具根本性、全局性和长期性。各级党委都要积极适应新时期党建工作的客观要求，切实把制度建设摆上重要位置，尤其要着眼于增强党的团结和活力，认真落实省、市、县关于加强民主集中制建设的实施意见，大力加强民主集中制这一根本制度建设。要充分发挥党内民主。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，建立代表提议的处理和回复制度。认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要坚决实行正确的集中。凡涉及贯彻党的路线、方针、政策的重大决策，重要工作部署，重要干部推荐、任免和奖惩，重大项目安排和大额度资金使用等，在广泛征求意见的基础上，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委（党组）集体讨论决定。要坚决维护党的高度统一。全体党员必须做到“四个服从”，严肃党的纪律，保证政令畅通。特别是各级领导干部，要切实增强贯彻民主集中制的自觉性，坚持集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三个方面的有机统一，带头执行集体决策事项，带头维护集体领导，做执行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真务实、勤政高效、清政廉洁的优良作风，夯实执政的群众基础。党的优良作风是党不断提高执政能力、始终立于不败之地的重要保证，也是赢得广大人民群众支持和拥护的法宝。全县各级党组织和党员干部要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡的大事来抓，作为密切联系群众，巩固执政的群众基础的大事来抓。要始终牢记一个宗旨、坚持两个务必、实践“三个代表”，做到“八个坚持、八个反对”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正做到为民、务实、清廉，切实把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。同时，要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，旗帜鲜明、坚持不懈地反对腐败。近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩，总体形势是好的，但不可否认，仍存在一些腐败现象。目前纪委正在查处的张新案件警示我们：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自励，切不可有侥幸心理；二是党风廉政建设任务非常艰巨，必须常抓不懈。待结案后，要在全县党员干部中开展深层的警示教育。大家要知道，平时县委对广大干部严格教育、严格管理、严格监督，实际是对大家的爱护和保护。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要切实加强党风廉政建设，着力抓好党政机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各种违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。要坚持把示范教育与警示教育结合起来，把思想教育与制度建设、制度监督结合起来，引导广大党员干部尤其是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。要大力推进行政审批、财政管理和干部人事制度改革，充分发挥制度在防范和治理腐败中的重要作用。要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，构建完善的监督体系，进一步提高党员领导干部的拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

同志们，加强党的执政能力建设，是党中央作出的一个重大战略决策，也是我们党始终面临的一项重大战略任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，勤奋工作，努力提高党的执政能力，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会而不懈奋斗！