在区纪委第三次全体会议上的讲话

第一篇：在区纪委第三次全体会议上的讲话

在区纪委第三次全体（扩大）会议上的讲话

（2008年2月29日）

同志们：

区纪委今天召开全体（扩大）会议，进一步学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神。刚才，XX同志总结了去年我区反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务。在过去一年里，区委、区政府和纪检监察机关高度重视反腐倡廉工作，按照中央和省、市的决策部署，切实加强作风建设,深入推进执行力建设，不断加大教育、制度、监督力度,坚决查处腐败案件,廉政勤政善政建设取得明显成效，为宝安的发展建设提供了坚强有力的纪律保证。

在今年初召开的中央纪委十七届二次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，号召全党把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。省委汪洋书记在省纪委全会上指出，要继续解放思想，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。市委XX书记在市纪委全会上强调，要努力争当新时期反腐倡廉建设的排头兵。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，毫不放松惩治腐败，毫不放松治本抓源头工作，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

一、进一步解放思想,以改革创新精神深入研究和解决反腐倡廉建设面临的突出问题

改革开放以来，在党的政策指引下，我区经济社会发展取得了巨大成就，但制约科学发展的深层次问题日益凸显，反腐倡廉建设面临新的挑战。当前，全省上下正在开展进一步解放思想学习讨论活动。我们要牢固树立科学发展理念，全面总结改革开放的伟大成就，正确分析和把握当前形势，切实增强忧患意识、人本意识、责任意识、大局意识和能力危机意识，以改革创新精神研究和解决反腐倡廉建设面临的新情况新问题，拿出新举措，推动宝安科学发展，实现发展新跨越。

要加快建设服务型政府。建设服务型政府，是党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是破解发展瓶颈、实现新一轮跨越式发展的迫切需要。建设服务型政府的关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。刚刚闭幕的党的十七届二中全会对此作出了部署。我们要深入学习贯彻党的十七届二中全会精神，注重发挥纪检监察机关的参与、推进和监督作用，加快服务型政府建设。进一步深化审批制度改革。对我区现行审批制度要进行再调研、再评估，进一步整合和削减审批事项，该改的坚决改，能放权的坚决放，能走向市场的就走向市场。坚持廉洁、质量和效率相统一。既要按程序办事，又要注重 工作效率和服务质量。在实际工作中，要严格按规矩办事，做到程序合法，但又不能以此为借口推诿扯皮、不讲质量与效率。继续强化公仆意识和服务意识。牢固树立宗旨观念，坚持做到立党为公、执政为民，自觉履行工作职责。正确处理管理和服务的关系，管理是手段、服务是目的，要在服务中实施管理、在管理中体现服务。坚持以群众利益和大局利益为重，主动放弃妨碍科学发展的小团体利益，坚决防止和纠正以权谋私行为。

要进一步加强风气建设。风气建设是和谐社会建设的重要内容，关系到事业的兴衰成败，关系到人们的身心健康。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，对形成良好的社会风气、推进和谐社会建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈。要结合进一步解放思想学习讨论活动，在思想作风、工作作风、工作责任心和工作干劲四个方面查找问题与不足，增强风气建设的针对性。严格遵守党的纪律。党员干部要增强纪律观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉政纪律，遵守国家法律法规，做遵纪守法的模范。要正确理解充分发扬党内民主与维护党的政治纪律的关系，保持全党在思想上、行动上的高度统一，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和省委、市委、区委的决定相违背的言论，决不允许对上级的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动。坚持群众观点，为民办实事。各 级党员干部要进一步密切联系群众，深入体察民情、倾听民意、关注民生，始终带着感情、真心实意为群众办好事、解难事、做实事。营造团结和谐的干事环境。要襟怀坦白、表里如

一、言行一致、与人为善，有正义感，大力倡导讲真话、讲实话、讲心里话。要取人之长、补己之短。要满腔热忱地关心、爱护、帮助干部，做到互敬互谅、团结协作、和谐共事。领导干部要起表率作用。领导干部特别是主要领导不仅要抓好业务工作，还要抓好班子、带好队伍，以身作则，用自己的模范行为感召干部群众。

要坚决维护群众的切身利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是全党工作的出发点和落脚点，也是反腐倡廉建设的主要任务。要着力解决严重损害群众利益的突出问题。当前，尤其要加大力度解决安全生产、维稳综治、食品药品质量、公共服务、环境保护、就业创业等民生方面存在的突出问题，强化对社保基金、同富裕资金等专项资金的监管，继续治理各种乱收费等不正之风。要畅通利益诉求渠道，切实维护劳务工的合法权益。对严重损害群众利益的行为，要及时严肃查处；对严重失职渎职的，要依法依纪追究有关人员特别是领导责任人的责任。

要充分发挥办案的教育防范作用。查办案件既是进行惩治，也是为了教育。通过查办案件，发现体制、机制、制度建设和管理上存在的漏洞，利用查处的案件进行反面典型教育，及时总结教训，研究前瞻性、苗头性问题，有力推动治本。对顶风违纪、诬告陷害以及影响恶劣的案件，要坚决查处。要坚持宽严相济原 则，教育挽救大多数，惩处极少数。

要积极推进基层纪检监察体制改革。省、市纪委拟在我区进行基层纪检监察机构改革试点。这是一项重大改革，是加强党风廉政建设的新举措。我们要积极主动认真地做好相关工作，确保此项改革顺利推进。

二、坚持标本兼治，着力推进源头治本工作

腐败产生的社会背景错综复杂，表现形式不断变化。惩治和预防腐败，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，切实提高反腐倡廉建设成效。

（一）加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。胡锦涛总书记指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。我们要深刻理解胡总书记讲话的丰富内涵，围绕社会主义核心价值体系建设，结合实际，认真开展思想道德建设，不断丰富教育内容、改进方式方法，努力提高党员干部的思想道德水平，增强拒腐防变能力。

一是坚定理想信念。理想信念不坚定、有问题，将会带来政治上的变质、道德上的堕落、经济上的贪婪和生活上的腐化。我们要自觉加强党性修养，自觉接受社会主义核心价值体系教育，用党的最新理论成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝 聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做科学发展观的忠实实践者和执行者，努力争当实践科学发展观的排头兵。

二是强化道德建设。德是安身立命之本，终生必修。早在两千多年前，孔子就说过：“君子有三戒，少之时，血气未定，戒之在色；及其壮也，血气方刚，戒之在斗；及其老也，血气既衰，戒之在得。”意思是说，君子有三种事情要警戒：年轻的时候，血气未定，要警戒自己不要迷恋女色；壮年的时候，血气方刚，要警戒自己不要争强好斗；老年的时候，血气已衰，要警戒自己不要贪得无厌。孔子还说：“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也；贫与贱，是人之所恶也，不以其道得之，不去也。”就是说，富有与高贵，这是人人都想得到的，但如果不是用正当手段得到的，君子是不要的；贫穷与低贱，这是人人都厌恶的，但如果不是用正当的手段去得到去掉的后果，君子是不会去掉的。孔子所说的“君子”，就是具有公益思想的有德之人。

我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。《党章》要求，党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规；发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。我们要牢记党员义务，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，引导各级党员干部自觉加强品德修养，恪守职业道德，坚持原则，公道正派，诚实守信，团结友爱，求真务实，无私奉献，真正为人民群众谋利益。要强化责任心，增强荣誉感。作为党员领导干部，既要用心尽责干工作，不辜负组织的培养，又要讲孝道，奉养父母亲，爱护妻与子，对家庭和亲人负责。古人认为，身之肤发，受之父母，不敢毁伤，损伤了肉体就是对父母的不孝，尤其是不能触犯法律受到刑戮。大家可以认真想一想，倒下一个干部给组织、给社会、给家庭、给亲人所带来的不良影响和伤害。我们要十分珍惜政治生命，十分珍惜所取得的每一项进步和荣誉，十分珍惜身心健康，以党员领导干部的高尚思想品德，影响和带动全社会形成良好的道德风尚。

三是坚持依法办事。要进一步增强法制宣传教育的针对性、实效性，切实提高全社会特别是各级领导干部和公职人员的法制观念，形成遵纪守法、依法行政的社会环境。党员领导干部要带头学法、知法、守法，模范遵守法律法规和规章制度，依法处理各类事务，不断提高运用法律手段推动经济发展、管理社会事务、化解各类矛盾的能力。

（二）加强制度建设，不断规范从政行为。好的制度可以有 效规范从政行为，克服随意性，防止决策失误与行为失范；可以有效尊重人、保护人、激励人、塑造人。我区对外开放程度高，市场经济发达，利益结构复杂，反腐倡廉制度建设的要求更高、任务更重。要在实践中不断完善制度。制度不是一成不变的，制度建设是一个不断实践、不断修订、不断完善的过程，是一项动态的系统工程。要与时俱进，针对管理上的薄弱环节和实践中出现的新情况新问题，建立健全符合实际的制度体系，以制度进行自我规范、自我约束与自我革命，实现用制度管权、管事、管人。要自觉遵守、严格执行制度。制度是一项基本行为规范，党员干部必须共同遵守。制度的生命力在于执行，不执行的制度反作用更大。领导干部特别是一把手要带头遵守制度、维护制度、执行制度，一切按规矩办事。纪检监察机关和相关职能部门要充分履行职责，不断完善责任追究制度，严肃查处规避程序、违反制度的行为。

（三）强化监督检查，确保党委政府的决策部署落到实处。加强监督检查是有效惩治和预防腐败的关键措施，是政令畅通和工作落到实处的有力保证，也是关心和爱护干部的重要体现。要突出对重点领域、重点单位和关键环节的监督检查，加强对权力行使情况，落实科学发展观、推进和谐社会建设情况，维护群众切身利益情况，遵守法律、纪律和制度情况，重大工作和重大项目落实情况，选人用人情况等方面的监督检查，确保党委政府的决策部署落到实处，努力使各级干部不犯错误、少犯错误或不犯 大错误。

三、加强领导，落实责任，不断开创反腐倡廉建设新局面 坚持党的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。要坚持党要管党、从严治党，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以实实在在的成果取信于民。

（一）加强对反腐倡廉建设的领导。胡锦涛总书记指出，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。全区各党委部门都要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的总体布局，与改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核；要加强对纪检监察工作的指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关行使职权，做他们的坚强后盾。各党委主要负责人要承担起第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办；党委班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，切实履行好“一岗双责”。

（二）齐抓共管，形成反腐倡廉建设合力。全区各单位各部门要按照党风廉政建设责任制的要求和分工，抓好各自职责范围内的反腐倡廉工作，加强部门之间的协作。要不断拓宽监督渠道，进一步探索提高监督整体效能的有效途径，真正把党内监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，共同推进反腐倡廉建设。

（三）不断加强纪检监察干部队伍建设。反腐倡廉建设的新形势新任务，对纪检监察机关和纪检监察干部提出了新的更高的要求。纪检监察机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，切实加强学习，丰富知识结构，扩大理论视野，认真学习科学发展观，学习政治理论、科学文化、现代管理等知识，不断提高综合素质，提高服务大局、依法监督和防治腐败的本领，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，全面履行纪检监察职责，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。各级党组织、各单位要从政治上、工作上、生活上关心、爱护和支持纪检监察干部，为他们开展工作创造良好条件。

同志们，抓好反腐倡廉工作对促进经济社会健康发展具有十分重要的意义，责任重大，使命光荣。让我们进一步解放思想，改革创新，不断开创我区反腐倡廉建设新局面，为建设平安宝安和谐宝安繁荣宝安作出新的贡献！

第二篇：在区纪委第三次全体会议上的讲话

在区纪委第三次全体会议上的讲话（摘录）

一、肯定成绩，认清形势，把反腐倡廉放在更加突出的位置

2007年，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。认真抓好廉政教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强；扎实抓好纠风和专项治理，党风政风持续好转；严肃查处违纪违法案件，从源头上防治腐败工作不断向纵深推进；机

关效能建设、廉政评议、加强农村基层党风廉政建设等工作走在全市前列，广大群众对党风廉政建设的满意度进一步提升。在肯定成绩的同进，我们必须清醒地认识到反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，任何时候、任何情况下都不能放松。

今后一个时期，是？？推进“双新”建设、实现全面小康的关键时期，切实加强反腐倡廉建设，是我们必须始终抓好的重大政治任务。在不久前召开的中纪委二次全会上，胡锦涛总书记深刻指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。”在省纪委三次全会上，省委书记梁保华特别强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，切实解决损害群众利益的问题，全面提高反腐倡廉整体水平。在上周召开的市纪委三次全会上，赵鹏书记明确要求，要从推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的战略高度出发，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，坚持警钟长鸣、常抓不懈，把党风廉政建设和反腐败竞争不断引向深入。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是？？全面小康推进年、招大引外突破年和机关效能提升年。抓好今年的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

二、标本兼治，惩防并举，不断开创反腐倡廉工作新局面

一要突出源头治腐，致力铲除腐败滋生蔓延的土壤。坚持预防在先、关口前移、着眼防范，既是提高反腐败成效的必然要求，也是对广大干部的最大爱护。要紧密联系新形势下党员干部的思想实际，以树立正确的权力观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，抓好正面教育、警示教育、提醒教育，用先进典型的事迹引导和激励干部勤政廉政，用反面典型的深刻教训警示和教育干部拒腐防变，对苗头性问题早提醒、早纠正。要把制度建设摆在更加突出的位置，找准腐败多发易发的重点领域和关键部位，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格执行述职述廉和报告个人有关事项等制度，抓好任前谈话、任中审计、信访监督、函询质询等制度的落实，加强监督检查，加大问责力度，切实提高制度的执行力。要深入推进干部人事、行政审批及财政、金融、司法等相关领域的改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制漏洞，更多地运用市场和法律手段管理经济，着力解决导致腐败滋生的深层次问题。要进一步强化对党务、政务、村务和公共事务的监督，全面加强党代表监督，积极探索实施廉政征询，扎实开展勤廉“点述”问责工作；切实加强对各级领导班子及其成员、重点科室及热点岗位负责人的监督，重点抓好对各单位“一把手”贯彻落实民主集中制、干部人事制度、党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督；把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，建立健全科学的干部考评制度，真正使为民务实清廉的干部得到信任重用。各级干部特别是领导干部要时时警示自己：一定不能动摇崇高的理想信念，一定不能滥用手中的公共权力，一定不能放纵自己的子女亲属，一定不能交歪门邪道的朋友，一定不能和企业主有经济交往，一定不能忘记腐败分子身败名裂的下场，一定不能拒绝组织、群众和社会各方面的监督，勤政为民，廉洁干事，在反腐倡廉建设中发挥表率作用。

二要坚决惩治腐败，全力维护党纪政纪的严肃性。当前，要严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、执法权谋取私利的案件，严肃查办商业贿赂、内部交易、虚假招标等经济和金融领域的案件。要坚持查办案件和服务发展相结合，树立“围绕发展惩治腐败、惩治腐败服务发展”的查案理念，正确把握政策和策略，做到既查清问题、惩治腐败，又促进发展、维护稳定。要坚持查办案件和源头防范相结合，加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

三要坚持以民为本，着力解决损害群众切身利益的问题。要按照中央、省市纪委的要求，重点解决涉及食品药品质量、环境保护、安全生产、征地拆迁、物价等方面的问题，强化对社保基金、住房公

第三篇：在区纪委第三次全体会议上的讲话

在区纪委第三次全体会议上的讲话（摘录）

一、肯定成绩，认清形势，把反腐倡廉放在更加突出的位置

2007年，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。认真抓好廉政教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强；扎实抓好纠风和专项治理，党风政风持续好转；严肃查处违纪违法案件，从源头上防治腐败工作不断向纵深推进；机关效能建设、廉政评议、加强农村基层党风廉政建设等工作走在全市前列，广大群众对党风廉政建设的满意度进一步提升。在肯定成绩的同进，我们必须清醒地认识到反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，任何时候、任何情况下都不能放松。

今后一个时期，是？？推进“双新”建设、实现全面小康的关键时期，切实加强反腐倡廉建设，是我们必须始终抓好的重大政治任务。在不久前召开的中纪委二次全会上，胡锦涛总书记深刻指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。”在省纪委三次全会上，省委书记梁保华特别强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，切实解决损害群众利益的问题，全面提高反腐倡廉整体水平。在上周召开的市纪委三次全会上，赵鹏书记明确要求，要从推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的战略高度出发，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，坚持警钟长鸣、常抓不懈，把党风廉政建设和反腐败竞争不断引向深入。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是？？全面小康推进年、招大引外突破年和机关效能提升年。抓好今年的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

二、标本兼治，惩防并举，不断开创反腐倡廉工作新局面

一要突出源头治腐，致力铲除腐败滋生蔓延的土壤。坚持预防在先、关口前移、着眼防范，既是提高反腐败成效的必然要求，也是对广大干部的最大爱护。要紧密联系新形势下党员干部的思想实际，以树立正确的权力观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，抓好正面教育、警示教育、提醒教育，用先进典型的事迹引导和激励干部勤政廉政，用反面典型的深刻教训警示和教育干部拒腐防变，对苗头性问题早提醒、早纠正。要把制度建设摆在更加突出的位置，找准腐败多发易发的重点领域和关键部位，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格执行述职述廉和报告个人有关事项等制度，抓好任前谈话、任中审计、信访监督、函询质询等制度的落实，加强监督检查，加大问责力度，切实提高制度的执行力。要深入推进干部人事、行政审批及财政、金融、司法等相关领域的改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制漏洞，更多地运用市场和法律手段管理经济，着力解决导致腐败滋生的深层次问题。要进一步强化对党务、政务、村务和公共事务的监督，全面加强党代表监督，积极探索实施廉政征询，扎实开展勤廉“点述”问责工作；切实加强对各级领导班子及其成员、重点科室及热点岗位负责人的监督，重点抓好对各单位“一把手”贯彻落实民主集中制、干部人事制度、党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督；把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，建立健全科学的干部考评制度，真正使为民务实清廉的干部得到信任重用。各级干部特别是领导干部要时时警示自己：一定不能动摇崇高的理想信念，一定不能滥用手中的公共权力，一定不能放纵自己的子女亲属，一定不能交歪门邪道的朋友，一定不能和企业主有经济交往，一定不能忘记腐败分子身败名裂的下场，一定不能拒绝组织、群众和社会各方面的监督，勤政为民，廉洁干事，在反腐倡廉建设中发挥表率作用。

二要坚决惩治腐败，全力维护党纪政纪的严肃性。当前，要严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、执法权谋取私利的案件，严肃查办商业贿赂、内部交易、虚假招标等经济和金融领域的案件。要坚持查办案件和服务发展相结合，树立“围绕发展惩治腐败、惩治腐败服务发展”的查案理念，正确把握政策和策略，做到既查清问题、惩治腐败，又促进发展、维护稳定。要坚持查办案件和源头防范相结合，加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

三、围绕中心，统筹推进，切实提高反腐倡廉建设水平

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一要围绕中心加强反腐倡廉建设。要紧紧围绕科学发展、共创和谐的总要求，及时发现和解决党风政风方面的突出问题。要全面履行党章赋予的职责，坚决维护并严格执行党的各项纪律。要树立澄清是非与查实问题都是成绩、预防腐败与惩治腐败同等重要的理念，既坚决查处违纪违法案件，更保护党员干部干事创业的积极性，营造鼓励创新、善待挫折、宽容失误但绝不迁就任何违法乱纪行为的良好氛围。

二要改进作风促进反腐倡廉建设。全区广大党员干部一定要密切联系群众，秉公用权、为民用权、阳光用权，积极践行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，形成讲党性、重品行、比奉献、守法纪的良好氛围。要大兴求真务实之风，多干群众急需和群众受益的事，多做打基础和利长远的事；大兴调查研究之风，克服形式主义，反对弄虚作假；大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费。要进一步增强为发展服务、为基层服务、为群众服务、为企业服务的意识，以优良的党风促政风、带民风。

三要发展民主推动反腐倡廉建设。要进一步落实党风监督的各项措施，保障党员权利，使党员更好地了解、参与和监督党内事务，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，形成全社会预防腐败的监督合力。各级干部特别是领导干部要把廉洁当作最基本的工作要求，把自律当作最大的自我保护，把监督当作最好的信任关爱，带头发扬民主，带头遵纪守法，带头接受监督，依法行政、廉洁从政，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

二oo八年一月三十日

第四篇：区纪委全体会议讲话

在区纪委**届三次全体会议上的讲话

（20**年**月*日）

区纪委书记　＊＊＊

同志们：

今天这次会议是区委研究决定召开的，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大、十八届一中全会和上级纪委全会精神，对全区纪检监察系统学习宣传贯彻十八大精神进行动员部署。前段时间，中央和省市纪委相继

下发通知，对学习宣传贯彻十八大精神提出了明确要求。刚刚召开的区十一届三次全委会议，对学习贯彻党的十八大精神作出了全面部署。大家一定要认真学习好、领会好、贯彻好党的十八大精神，切实把思想和行动统一到十八大精神上来。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对我们党团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。认真学习贯彻党的十八大精神，对于全体党员干部和全国各族人民，紧密团结在总书记为领导核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区纪检监察干部要迅速兴起学习贯彻党的十八大精神的热潮，领导干部要带头学习好，认真研读党的十八大报告、党章修正案、中央纪委工作报告原文，深入领会一系列重大战略思想、重大战略部署，一系列新观点、新论断、新要求，全面把握精神实质，切实把思想统一到十八大精神上来。要深刻学习领会中国特色社会主义的丰富内容，深刻学习领会科学发展观的历史定位和深刻内涵，深刻学习领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，深刻学习领会推进中国特色社会主义事业的重大部署，深刻学习领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务，切实将学习成果转化为推进工作的动力，进一步提高反腐倡廉工作水平，努力开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现建设活力博山、魅力山城的重要决策部署提供有力保证。

一、学深学透党的十八大对反腐倡廉建设提出的新要求，深刻认识反腐倡廉建设的重要性、紧迫性

反腐倡廉历来是党的建设的核心内容之一，党的十八大报告强调对腐败现象“严惩不贷”，释放出了新形势下党加强反腐倡廉建设的重要信号。特别是十八大报告中提出“反对腐败、建设廉洁政治”，更是党对反腐倡廉建设提出的更高的要求，是把反腐倡廉建设提升到了国家政治建设的新高度，为当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

一要充分认识反腐倡廉建设的重大意义。廉洁兴邦、腐败丧权，这是古今中外政权运行的必然规律。建设廉洁政治是马克思主义廉洁观的基本要求和根本体现。党的十八大明确提出建设廉洁政治，使反腐倡廉建设既有了“把腐败遏制到可能的最低限度”的近期目标，又有了“廉洁政治”的远期目标。这充分体现了我们党对反腐倡廉建设认识的不断深化，充分体现了我们党的政治勇气、良苦用心和忧患意识，充分体现了党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性。我们一定要充分认识反腐倡廉建设的重大现实意义和深远历史意义，充分认识党中央和中央纪委反对腐败的坚强决心，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强责任感、使命感和紧迫感，更加旗帜鲜明地反对腐败，推动廉洁政治的目标早日实现。

二要准确把握反腐倡廉建设的总体形势。多年来，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现出良好发展态势。但是当前，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败工作形势依然严峻，社会上对反腐败形势还存在错误认识。我们既要深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分认识反腐倡廉建设取得的成绩，看到反腐败工作已经具备许多有利条件，更要看到反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨，要进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移走中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

三要深刻领会建设廉洁政治的科学内涵。党的十八大指出:“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”这是“建设廉洁政治”的提法第一次出现在党的代表大会报告中，体现了党从更高的站位、更宽的视野，对反腐倡廉建设提出了更高的要求。廉洁政治包括干部清正、政府清廉、政治清明三个方面的基本要素。干部清正是建设廉洁政治的基础，政府清廉是建设廉洁政治的关键,政治清明是建设廉洁政治的核心。要充分认识清正是党员干部的立身之本、清廉是党政机关的本质属性、清明是群众对政治生活的现实期待，把促进干部清正、政府清廉、政治清明，贯穿于反腐倡廉建设各项部署，落实到惩治和预防腐败的各项工作，坚定不移地推进廉洁政治建设。

二、认真贯彻党的十八大对反腐倡廉建设提出的新部署，与时俱进地谋划和推进工作

党的十八大站在全面建成小康社会、夺取建设中国特色社会主义新胜利的高度，对反腐倡廉建设提出了一系列新思想、新要求、新举措，作出一系列新部署。我们要认真学习领会，贯彻落实到实际工作中去。

一是更加自觉地坚持以科学发展观为指导。科学发展观是指导党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器，把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，是十八大的重大历史贡献。深入反腐倡廉必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到各项工作之中，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法，科学判断形势，深入研究问题，注重把握规律，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

二是更加自觉地贯彻执政为民理念。要把这一理念作为检验纪检监察工作成效的根本标准，体现在反腐倡廉建设各个方面和环节。把群众利益作为第一取向，把群众呼声作为第一信号，把群众评判作为第一标准，做到合民需、顺民意、得民心。以密切党同人民群众血肉联系为重点，加强和改进作风建设。积极顺应群众期待、回应社会关切，抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项治理，纠正不正之风，着力解决发生在群众身边的腐败问题，维护群众合法权益，以反腐倡廉实际成效取信于民。

三是更加自觉地坚持惩防并举、综合治理方针。党的十八要求，“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。”我们要把构建惩治和预防腐败体系放在基础性、全局性、战略性地位，坚持惩治和预防两手抓，治标和治本两手硬，增强反腐倡廉工作的系统性、协调性和实效性。要加快完善博山特色惩治和预防腐败体系，深入开展廉政风险防控管理工作，切实加强廉政教育，积极做大做强“颜山清风”廉政文化品牌，更加科学有效地预防腐败，整体推进反腐倡廉建设。

四是更加自觉地落实党要管党、从严治党要求。党的十八大报告强调“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一”，这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视。加强党的纪律建设，就要讲党性、顾大局、守纪律，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要加强对党的路线方针政策执行情况的监督检查，坚决维护中央权威，维护党的集中统一，确保政令畅通。按照党要管党、从严治党要求，加强监督检查，督促领导干部廉洁从政，强化对权力运行的制约监督。

五是更加自觉地以改革创新精神推进工作。今年我们组织开展了“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动，广大纪检监察干部深入基层、深入企业，深入了解企业、群众生产生活中存在的问题和问题产生的原因，把纪检监察工作放在经济社会发展大局中来考虑和把握，充分发挥了纪检监察工作的保驾护航作用。党的十八大对反腐倡廉建设作出了新部署、提出了新要求。落实新部署、迎接新挑战、解决新问题，需要以改革的精神、创新的思路、发展的办法深入反腐倡廉，需要更加注重实践创新、理论创新、制度创新、方式方法创新。工作中，要巩固深化工作成果，针对存在问题，分析原因，把握规律，制定措施，切实加以解决；坚持解放思想，勇于改革创新，大胆探索实践，取得创新成果。通过推进理念思路、方式方法和体制机制创新，解决难题、突破障碍、健全机制，保持和增强反腐倡廉建设的生机和活力。

三、深入推进反腐倡廉建设各项工作，以实际行动贯彻落实党的十八大精神

学习宣传贯彻党的十八大精神，关键在于落实到工作之中，真正把中央的决策部署转化为实实在在的工作项目，特别是要按照中央和省市区委的部署要求，把十八大精神贯彻到推动全面建成小康社会的实践活动中，贯彻到促进反腐倡廉建设的具体工作中，以实际工作成效检验学习成果。

一是着力加强中央和省市区委决策部署落实情况的监督检查。要把服务和保障科学发展作为纪检监察机关的根本职责，按照市委“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，根据区委、区政府关于“建设以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力＊＊、魅力＊＊”的安排部署，对全区重大决策、重要工作、重大活动及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作。进一步强化监督检查，切实保障中央和省市区委各项战略决策部署的顺利实施。要坚决纠正、及时制止“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的行为，全力维护党委、政府权威，确保政令畅通。

二是切实解决人民群众身边的腐败问题。前段时间，我们相继开展了民主评议政风行风和机关效能专项检查等一系列活动，从活动结果来看，群众对我们的工作还是比较满意的。但也要清醒地看到，一些部门作风效能建设还不深入，还存在一些庸懒散等不良习气，我们的工作离人民群众的期望还存在较大差距。要全面深化机关效能建设，落实和完善服务群众、联系群众各项制度。深入开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题。要畅通群众诉求渠道，健全完善各项工作机制，积极回应和支持群众参与反腐倡廉建设的期待和热情。

三是扎实推进＊＊特色惩防体系建设。要紧密结合＊＊实际，打造＊＊品牌，健全完善＊＊特色惩防体系。要不断加大惩治腐败的力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。要科学有效的预防腐败，探索建立权力运行监督制约机制，深化巩固廉政风险防控、工程建设领域项目信息公开、行政电子监察等工作成果，进一步加强对重点领域和关键环节的监督。

四是积极推进反腐倡廉建设的创新发展。改革创新是深入推进反腐倡廉建设的强大动力。今年，我们围绕弘扬焦裕禄精神的廉政教育品牌建设，改建整修了焦裕禄纪念馆，组织开展了纪念＊＊＊诞辰90周年系列活动，为电视剧《＊＊＊》重点剧目的拍摄制作做了大量工作。我们创新开展了区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉、城乡低保专项检查等多项工作，得到了各级领导的好评和人民群众的肯定。要在总结提炼有益经验的基础上，在继承中发展、在发展中创新、在创新中提升，不断探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，推动反腐倡廉工作向纵深发展。要不断强化反腐倡廉阵地建设，深化反腐倡廉制度创新，实现防范在先、关口前移，建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

五是切实加强纪检监察机关自身建设。党的十八大报告强调，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证。要引导广大纪检监察干部加强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要结合创建学习型、服务型、创新型纪检监察机关，大力提升干部素质能力，着力提高科学履职的能力和水平。要加强干部队伍监督管理，督促广大纪检监察干部发扬优良作风，认真落实各项纪律要求，努力树立良好形象。要进一步理顺纪检监察工作体制，完善派驻机构统一管理，加快推进村居监督委员会建设，积极构建区、镇、村三级纪检监察组织网络，夯实纪检监察组织基础。

当前，已临近年终岁尾，很多工作进入收官阶段，现在各项任务十分繁重。大家要开拓创新、砥砺奋进、真抓实干，要根据年初制定的工作任务目标，认真梳理对照，已经完成的要搞好总结、巩固成果；尚未完成的要加大力度，加快进度，确保全年任务圆满完成。要根据党的十八大部署的反腐倡廉工作任务，按照省市区委的决策部署，认真谋划明年工作，确保实现良好开局。

同志们，学习贯彻落实好党的十八大精神，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们一定要振奋精神、积极作为、恪尽职守、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为建设活力＊＊、魅力＊＊和全面建成小康社会作出新的贡献！

第五篇：在区纪委第六次全体会议上的讲话

同志们：

今年元月召开中纪委第五次全会后，自治区和ＸＸ市也相继召开了纪委全会，这三级全会对我们全面贯彻党的十六届四中全会精神，牢牢把握新时期党风廉政建设和反腐败工作的正确方向，进一步加强党的建设，更好地提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的指导意义。今天，我们召开区纪委第六次全体会议，主要是贯彻落实三级纪委全会精神，研究部署2005年的各项工作。刚才，××同志总结了2004年全区党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对今年的任务进行了全面部署。下面，我再强调几点意见：

一、从提高党的执政能力、巩固党执政地位的高度，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。

党的十六届四中全会确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，也对反腐倡廉工作提出了新的要求。全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反腐败，越要提高拒腐防变的能力；各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。在前不久召开的中纪委第五次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，要求全党在加强党风廉政建设、严惩腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导我们深入开展反腐倡廉工作，加强党的执政能力建设，保证改革开放和现代化建设事业顺利进行的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员干部要紧密结合我区党风廉政建设和反腐败斗争的实际，认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，不断提高各级领导干部拒腐防变的能力。

近年来，全区各级党组织和纪检监察机关，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，全区党组织和领导干部拒腐防变的能力进一步提高，重大违纪违法案件基本杜绝，一般违纪案件大幅下降，治理不正之风工作取得新成效，全区党的作风建设取得新进展。在总结成绩的同时，我们必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。从国情看，我国正处于深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义市场经济体制过程中，体制不够完善、机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，管理漏洞不少，政府行为和市场行为短期内还难以严格规范和有效约束，滋生消极腐败现象的客观条件依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。就党内而言，我们党已经从领导人民夺取全国政权而奋斗的党，成为对外开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，长期的执政地位使我们党面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观出现扭曲的现象，各种非马克思主义的思想意识也在滋长；有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。从社情看，随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，将不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发社会矛盾，反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的思想意识和非经济本文来自文秘之音网领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为。这些都对我们的执政能力和执政地位带来了挑战。只有不断加强党风廉政建设和反腐败工作，才能巩固我们的执政基础和执政地位，不断增强执政能力。全区各级党组织和党员干部要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，认真学习贯彻中央、自治区党委和市委纪委全会精神，切实把各级全会提出的任务和工作部署落到实处，不断取得反腐倡廉新成效，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的保证。

二、发扬成绩、坚定信心，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

近年来，我们在党风廉政建设和反腐败工作的实践中积累了宝贵的经验，为有效开展反腐倡廉工作奠定了良好的基础。在今后的工作中，我们要继续发扬和巩固所取得的成绩，认真落实中纪委第五次全会精神，在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中要着重把握好以下几点。

一是必须以“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民。目前，个别党员干部在坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务方面还存在着这样或那样的问题：如部分党员干部思想落后、观念陈旧，缺乏开拓创新意识，跟不上形势发展的需要；少数干部不把主要精力放在工作上，而是整天忙于应酬，把精力用于罗织人际关系；有的党员干部形式主义、官僚主义严重，在工作中对上“等、靠、要”，对下不闻不问，对实际问题不研究、不思考，弄虚作假，爱做表面文章；有的革命意志衰退、不思进取、无所事事，追求安逸，一心想着捞实惠；有的工作作风散漫、纪律观念淡漠，迟到早退、擅离职守，工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏；还有个别党员干部整天沉醉于扑克、麻将之中，工作精神懈怠。这些问题的存在，严重背离了“三个代表”的要求，与保持共产党员先进性要求格格不入，影响了党和政府的形象，损害了党的执政基础和执政地位。全区各级党组织和党员干部要提高认识，切实把思想和行动统一到上级党委和区委的各项要求上来，以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照立党为公、执政为民的要求，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚定理想信念，牢记党的宗旨，认真解决自身在思想、组织、作风以及工本文来自文秘之音网作方面存在的突出问题。各级党员干部要深入群众、深入基层，了解群众疾苦、倾听群众呼声，解决好与群众生产生活息息相关的现实问题，特别是解决好城乡贫困人口、企业下岗职工等群众的住房、取暖、看病、子女就学等方面问题。要按照自治区党委有关于开展“进万家门、解万家难、暖万人心”活动的要求，积极为各族群众做好事、解难事、办实事，以实际行动践行“三个代表”重要思想，体现共产党员的先进性。

二是必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行。当前，我区正处于改革发展的重要时期，中央、自治区和和田市出台了一系列加快发展的政策和措施，特别是乌昌地区新经济一体化组织成立，为我们谋划区域经济发展定位，实现区域融合发展创造了更广阔的空间，提供了更有利的契机。区委七届六次全委（扩大）会议结合当前发展形势和区域发展特点，确定了加强市场体系建设、提高经济发展活力、加快资源要素转化，努力在市场机制中找出路、求变革、谋发展的工作思路，并作出了具体的工作部署，最大限度加快发展速度，大力发展社会各项事业，实现区域经济社会健康、和谐、快速发展，区域经济社会将迎来一个发展大提速、机制大转变、环境大优化的重要发展时期。越是在这种有利的条件下，我们越要保持清醒地头脑，越是要绷紧加快发展、坚决反腐这根弦。纪检监察机关要把反腐倡廉置于全区改革发展稳定和全面建设小康社会的大局中来把握，把服务大局、服务经济建设的意识贯彻到反腐败工作的始终。要按照区委关于做好对重点企业、重点投资项目服务，完善事先告知、执法报告、执法检查、领导服务责任制等方面的工作制度，前移工作关口，加强监督检查，规范执法行为，提高服务水平，为经济建设创造良好的发展环境。要狠抓《新市区行政效能监察暂行办法》和《新市区人民政府行政效能监察投诉中心工作规则（试行）》等规定的督促落实，进一步完善行政效能监察的运行机制和程序，切实提高工作效率。通过扎实有效地开展反腐倡廉工作为改革发展扫清阻碍，用改革发展的良好成效促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

三是必须贯彻党要管党、从严治党的方针。治国必先治党，治党务必从严。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党。政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，只有政治纪律加强了，才能保证党和政府政令畅通，才能从根本上减少违法案件和腐败问题的产生。从全区近一段时期来看，我们有些党员干部在正确对待这个问题上，还存在模糊认识和错误作法，有的把民主和集中对立起来，放松政治警觉性和敏锐性；有的在政治上搞两面派，公开场合说一套，背地里做一套；有的对存在的问题当面不指出、不制止，在私下里散布不利于大局和团结的言论，在干部群众中造成了极坏的影响。对于这些问题，组织和纪检监察部门要切实负起监督检查的责任，要把立场坚定、作风正派作为选拔和考核领导干部的首要标准，对那些在大是大非问题上立场不坚定、旗帜不鲜明、关键时刻政治上摇摆不定、经不起考验，平时政治纪律懈怠，丧失政治原则的人和事，要进行严肃批评和教育。同时，还要把落实党的组织、经济工作、群众工作纪律，领导班子执行民主集中制情况以及基层支部作用发挥情况作为监督的重要内容，加强对党员干部的教育管理，切实维护党的团结和统一，维护党的权威和形象。

三、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉工作成效。

党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的要求出发，强调要标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全区各级党组织和党员干部要按照这个要求，扎扎实实地做好工作。

一是加强思想道德教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作。要进一步改进教育方式，增强教育的针对性和实效性，既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代手段，使思想道德教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际。加强思想道德教育，必须与当前发展实际结合起来。近年来，我区发展速度比较快，但底子薄、财力不足仍然是我们的基本区情，城市建设、社区发展、义务教育、社会救助等方面仍然存在很大的资金缺口。党员干部要正确认识区情，立足当前实际，牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想，大力弘扬社会主义道德风尚。领导干部要在廉洁自律方面发挥表率作用，按照“四大纪律、八项要求”，从工作和生活中的方方面面来严格要求自己，以身作则，廉洁奉公，真正树立起共产党人的良好形象，保持共产党人的政治本色。要严格执行中央关于端正党风，制止铺张浪费的各项规定，从管理体制、法制建设、政策措施和日常管理等方面入手，不断完善监督机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

二是加强制度建设，建立反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。各级党政组织特别是纪检部门，要不断创新和健全惩治和预防腐败的各项制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。要重点抓好科学决策和民主监督、党内情况通报、重大决策征求意见和情况反映、政务公开和重大事项社会公示等方面的制度建设。要在建立完善各项制度的同时，抓好制度的落实工作。纪检部门要加强对制度执行落实情况的监督检查，严肃查处违反制度规定的行为，切实做到违者必纠，坚决维护制度的严肃性。民主集中制是党的根本领导制度和组织制度。全区各级党组织在贯彻执行民主集中制方面总体上是好的。但是，各别单位还存在比较严重的问题，有的同志置民主集中制于不顾，家长作风严重，该民主的不民主，武断专横；有的同志缺乏承担责任的勇气，该集中的不集中，该拍板的不拍板；有的同志在领导排序、管理权限等问题上争来争去，搞不团结、搞内耗。这些问题已经严重阻碍工作，在群众中产生极坏的影响，务必尽快纠正，不能自行改正的要严肃追究责任。各级领导班子必须严格落实民主集中制，任何重大事项、重要决定，都要经过集体研究，坚持少数服从多数，正确处理好领导分工，班子成员要摆正位置、各司其职，自觉按照制度、原则办事，形成班子整体合力。

三是加强监督制约，形成正确行使权力的约束机制。要围绕落实党内监督条例和相关法规，把党内监督和党外监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，切实加强对重点环节、重点部门、重点对象的管理和监督。要把那些掌握一定权力的基层干部和执法人员纳入监督范围，坚持关口前移、事前防范的原则，做到权力行使到哪里，监督就实行到哪里，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。要认真查处基层干部滥用权力、吃拿卡要、作风霸道、弄虚作假、欺上瞒下等违法违纪问题，采取更加有力的措施，严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。各级党组织要高度重视干部参与赌博的问题。党员干部参与赌博活动，不仅败坏了党风政风，损害了党和政府的形象和威望，更容易产生腐败。这一现象不仅引起了群众的强烈反感，也引起了上级党委的高度重视。全区各级党组织要充分认识问题的严重性，把查处党员和干部参与赌博作为反腐倡廉的一项重要任务，采取有效措施认真加以治理。纪检监察、组织人事和公安机关要密切配合，坚决查处党员干部参与赌博的违纪违法行为。

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这个《实施纲要》是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。组织、纪检、党校等部门要做好组织学习工作，要把学习贯彻《实施纲要》与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，作为保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容，切实加以贯彻落实。

四、加强领导、落实责任，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。全区各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好这项工作。

一是齐抓共管，形成反腐败的强大合力。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党的统一领导下进行。要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成齐心协力反腐败的局面。全区各级党组织要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与经济社会发展的各项任务一起部署、落实，一起检查、考核。特别要发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，把方方面面的力量和积极性充分调动起来，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来。基层支部要不断提高贯彻和执行上级党委和区委决策部署的能力，切实加强对党员的日常教育管理工作，发挥好战斗堡垒作用。各部门、各单位要增强抓好反腐败工作的主动性和自觉性，切实负起责任，把本部门存在的突出问题解决好。纪检监察机关要按照区委的统一部署，搞好组织协调，加强监督检查。

二是全面落实党风廉政建设责任制。各级党政主要领导要切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的职责，抓住责任分解、监督检查、综合考核和责任追究等关键环节，切实加强领导，促进反腐败各项工作的落实。全区各级党组织和纪检监察机关要按照三级纪委全会的精神，认真抓好责任追究工作，通过责任追究的落实来保证党风廉政建设责任制的落实。领导干部廉洁自律是党风廉政建设的重中之重，中央、自治区党委和市委都对领导干部廉洁从政作出了明确规定。各级领导干部要切实做到自重、自省、自警、自励，对自己严格要求，不折不扣地贯彻执行好《廉政准则》，中央、自治区党委和市委关于制止奢侈浪费行为的规定，在各种诱惑和考验面前，时刻保持清醒头脑，自觉做到严守法纪，秉公尽责。

三是加强纪检队伍的自身建设。纪检监察机关处在反腐第一线，队伍建设尤为关键。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实抓好思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设，不断提高政策理论水平和业务能力。要完善纪委向同级党委和上级纪委请示报告、立案审批等制度，进一步规范工作程序。要在区委的统一领导下有计划、有步骤地开展反腐败工作，认真履行好“协助”和“组织协调”职能，发挥好参谋助手的作用。要强化对党的路线、方针、政策和上级党委和区委的重大决定执行情况的监督，坚决制止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的错误行为，保障政令畅通。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作，事关巩固党的执政地位，事关全区的改革发展稳定大局，事关人民群众的根本利益，责任重大、任务艰巨。各级党组织面对当前的形势、任务和问题，既要增强深入开展反腐倡廉工作的紧迫感，又要树立长期作战的思想；既要总结和坚持好的经验、做法，又要与时俱进，不断探索新思路、新办法；既要严厉惩治腐败，又要有效地预防腐败。要在市委的正确领导下，以高度负责的态度和奋发有为的精神，围绕区委七届六次全委（扩大）会议确定的各项发展任务，开拓进取，扎实工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。