在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设工作会议上的报告[全文5篇]

第一篇：在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设工作会议上的报告

这次会议是在深入学习贯彻党的十六大精神，加快首都现代化建设的新形势下召开的。会议的主要任务是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照胡锦涛总书记讲话和中央纪委二次全会的部署，认真总结2004年党风廉政建设和反腐败工作，研究提出新形势下加强反腐败斗争，推进党风廉政建设的基本思路，动员全市各级党委、政府和纪检监察机关全面落实反腐倡廉的各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，保证首都改革开放和经济建设的顺利进行。市委、市政府对这次会议非常重视，市委书记刘淇同志将要作重要讲话，我们一定要认真学习和贯彻。

一、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作取得较好效果

2004年是我们党和国家历史上非常重要的一年。在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关，认真学习贯彻十六大精神，按照中央纪委七次全会的部署，紧紧围绕首都经济建设这个中心，坚持与时俱进，狠抓工作落实，保证了党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。

2、查办案件工作取得新进展。各级纪检监察机关进一步强化办案责任制，加强对基层办案的指导，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群众来信来访、举报电话、电子邮件等20769件次。对举报失实的问题及时予以澄清；对犯有一般性错误的，进行严肃批评教育；对确属违纪违法的坚决查处。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查结839件，给予党纪政纪处分920人，其中局级干部6人，处级干部153人，追究刑事责任

174人。各区县及工业、金融、城建、医疗、外贸等重点行业都建立了预防职务犯罪网络。

4、从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。行政审批事项大幅度精简，市级审批事项从原来的1304项减少到717项，精简比例达45％。“一站式”服务逐步建立，企业登记互联审批成效明显，积极推进网上审批，固定资产投资审批环节显著减少，实施了行政审批程序性规定和责任追究办法。财政管理体制改革不断深化。取消不合理行政事业性收费378项；进一步清理了行政事业单位银行账户，撤销市级部门银行账户846个；国库集中支付进展顺利，部门预算继续向区县延伸；完成政府采购金额45.8亿元，节约资金2.7亿元。有形建筑市场不断规范，经营性土地使用权出让、产权交易市场逐步完善。领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等各项改革进展顺利，《党政领导干部选拔任用工作条例》得到有效落实。在推进三项改革、加强制度建设的同时，结合党员干部的思想实际，以树立正确的利益观为主题，深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。涌现了方工等一批勤政廉政的先进典型，有效地增强了党员干部廉洁奉公、执政为民的自觉性。

5、党风廉政建设责任制进一步落实。反腐败工作主要任务分解和责任分工已经走上规范化、制度化的轨道，各职能部门在反腐败斗争中的作用进一步增强。责任制已延伸到大多数科队站所和农村党支部。去年底，市委组织了8个检查组，由12位市委常委分别带队，检查了17个区县落实责任制的情况，对全市抓党风廉政建设起到了重要的示范和推动作用。进一步加大了责任追究力度。全年共办理责任追究案件56件139人，给予党纪政纪处分113人，组织处理13人、其他处理13人。对区县的巡视工作不断加强，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

6、与时俱进学习研讨活动取得了切实成效。全市纪检监察系统集中7、8、9三个月的时间，广泛

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，反腐败斗争的形势依然严峻，反腐倡廉仍然是广大党员干部和人民群众十分关注的问题。有些腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制；有的部门和单位的领导执行党风廉政建设责任制还不到位，反腐败的工作部署落实不够；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；从源头上预防和治理腐败的任务还相当艰巨和繁重。对此，我们必须采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、新形势下加强党风廉政建设的基本思路

党的十六大为深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各级党委和纪检监察机关要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。紧紧围绕十六大确定的全面建设小康社会和市九次党代会提出的率先基本实现现代化的奋斗目标，按照胡锦涛总书记在*考察工作时提出的*各项工作都要走在全国前列的要求，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。确保中央纪委提出的“党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制”五年工作目标的实现。

1、必须以“三个代表”重要思想为指导，不断开创反腐倡廉工作的新局面。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设，指导党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，不断在工作中有所发现，有所发明，有所创造，有所前进；始终坚持党的先进性这个核心，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；始终坚持执政为民这个本质，使广大党员干部特别是领导干部自觉摆正同人民群众的关系，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意地为人民掌好权、用好权，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

2、必须紧紧围绕执政兴国第一要务开展工作，为首都率先基本实现现代化提供政治保证。发展是我们党执政兴国的第一要务，是全党的工作大局。反腐倡廉工作作为党的工作重要组成部分，必须时刻把它放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快首都经济发展的进程中去思考。各级纪检监察机关要主动深入经济建设第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督。使反腐败各项任务的提出和部署与市委、市政府的重大改革措施和重要决策相配套，与社会主义市场经济体制的建设相适应，与加强各部门、各单位的内部管理工作相结合。积极发挥监督检查职能，与有关部门形成合力，共同为首都加快发展创造良好的环境，使反腐败工作更好地服从和服务于经济建设这个中心。

3、必须坚持标本兼治，重在治本的原则，进一步强化从源头上预防和治理腐败。解决滋生腐败现象的深层次问题，必须标本兼治，综合治理，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要按照十六大提出的“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”的要求，逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。要加快行政管理体制、财政管理体制和干部人事制度三项改革，注重制度建设和创新，形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的纪律和作风方面存在的突出问题。要立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

4、必须坚持党要管党、从严治党的方针，不断取得查处违纪违法案件的新成效。严肃查处违纪违法案件，是从严治党，惩治腐败的重要措施。各级党委和纪检监察机关一定要旗帜鲜明地抓好办案工作，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性

行业以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国境等“窝案”、“串案”增多，作案手段日趋隐蔽等新情况，研究制定有效的办法和对策，加大办案工作的力度。要严格依纪依法办案，切实保证办案质量，注意办案的综合效果，把腐败现象滋生蔓延的危害控制在最小范围，减少到最低程度。

5、必须从群众反映强烈的问题入手，进一步加大治理力度。十六大报告强调指出：“我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”人民群众非常赞成和支持查处大案要案，也迫切希望进一步解决发生在他们身边的各种不正之风。我们要从人民群众反映强烈的问题入手，进一步治理以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的各种不廉洁行为。坚决纠正一些经济管理部门、行政执法部门、公共服务行业和垄断行业存在的门难进、事难办、吃拿卡要，以及巧立名目、变相乱收费、乱摊派、乱罚款等群众反映强烈的不正之风。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

6、必须深入落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善反腐败的领导体制和工作机制。坚决防止和反对腐败，是全党的一项重大政治任务。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，总揽反腐败工作全局。各级政府要把反腐败工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要充分发挥反腐败工作的组织协调职能，做好监督检查工作。各级党政领导要切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，确保反腐败工作的各项任务落到实处。

三、围绕加快发展这一主题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

中央纪委二次全会对2003年及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，市委、市政府对全市各项工作作出了全面部署。各级党委和纪检监察机关，特别是各级领导干部要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神，务必深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，务必以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，在加快推进首都现代化建设的同时，旗帜鲜明、毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为实现“新*，新奥运”的宏伟目标，维护首都改革发展稳定的大局提供坚强的政治保证。

（一）优化发展环境，促进经济发展

优化发展环境是反腐倡廉工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察机关在优化发展环境工作中负有重要职责，必须坚决按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的：“今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求，树立“党风政风也是环境”的观念，充分发挥职能优势，以推进依法行政、从严治政为目标，为优化首都发展环境做出新的贡献。

1、建立和完善三级行政服务体系，巩固和发展四个市场。要以转变政府职能，改善行政管理，优化投资环境为目标，进一步清理和精简行政审批事项。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争，影响投资和消费环境的行政审批项目，能用市场机制运作的行政审批事项一律改用市场方式运作。对保留的项目，要进一步优化审批程序，积极推行网上审批，减少办事环节，提高工作效率。继续健全和完善行政审批投诉制度，对乱设审批项目、违反审批程序的行为，必须严格进行责任追究。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来，积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。要按照市委、市政府的统一部署，加快建立市级行政审批服务中心；巩固和完善区县的行政审批服务中心，明确机构性质，统一审批项目，提高“即办件”的比例；同时，抓好街道（乡镇）便民服务中心的建设，逐步形成市、区（县）、街道（乡镇）合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。

继续强化用市场手段配置资源的作用。要按照公开、公平、公正的原则，进一步完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四个市场。有形建筑市场要强化中介服务功能，切实做到与行政主管部门机构分立，职能分离，人员分开，财务分账；经营性土地使用权要实行招标拍卖和挂牌出让制度，严禁以其他方式出让经营性土地使用权，规范和限制协议出让行为；国有资产交易要全部进入产权交易市场；政府采购管理机关与执行机构必须分设，严格依法规范采购行为。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，与有关部门形成合力，为市场的健康发展创造良好条件。

2、充分发挥行政监察职能，加大监督执纪力度。要按照《*国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》，紧密围绕优化服务环境和执法环境，抓住行政行为中群众反映强烈、损害政府形象、破坏发展环境的突出问题，严肃执纪，加大惩处力度。重点解决行政审批中的滥用职权、刁难企业等违纪违法行为；解决行政执法中的随意性、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等不正之风。对一些典型案例，要公开曝光，坚决纠正有令不行、有禁不止、执法不严、政纪松弛的现象。要建立健全行政审批、行政检查和行政处罚的公示制度，将审批结果、检查结果、处罚结果公之于众，自觉接受社会的监督，保证行政机关及其工作人员在行政审批和行政管理工作中依法、廉洁、务实、高效地履行职能。要深入开展行政效能监察，积极配合行政管理体制改革，促进行政机关改进管理方式，提高工作效率。对工作中不负责任、推诿扯皮，造成危害后果的必须严肃处理。要认真开展执法监察，针对城市建设中土地和建筑市场中存在的违法经营问题，制售假劣药品、食品等损害群众利益，危害人民生命财产安全问题，督促行政主管部门严格执法。对国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用和增收节支等情况要进一步加强监督检查。要围绕政府中心工作，积极开展专项效能监察，严肃政纪，确保政令畅通。严肃查处因官僚主义、失职渎职造成的重大安全事故，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。

3、加大纠风工作力度，切实解决部门和行业的不正之风。要紧紧抓住损害群众切身利益，严重影响发展环境的突出问题，从改革入手，加强专项治理。要以治理中小学乱收费为重点，严格规范学校的收费行为。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围的行为；落实高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规收费行为。进一步规范高等院校的收费，严格执行收费公示制度。同时，加强对招生考试工作的管理监督，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。大力整顿和规范药品市场。各级党政机关、国有企业和事业单位所办的非营利性医疗机构，都要实行药品集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。继续清理和规范行政事业性收费，重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训的“五乱”行为。推进农村税费改革工作，重视解决土地征占中侵害农民利益问题。严格执行村级报刊费用限额制、涉农税收、价格和收费“公示制”、农民负担案件责任追究制。纠正和取消向农民工的不合理收费。要充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要以经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位为重点，积极开展企业评政府、市民评政府、网上评政府等多种形式的行风评议活动，切实解决有些执纪执法部门工作人员耍威风、搞特权、刁难群众的问题。行风建设要坚持从领导机关做起，特别是市级领导机关要作出表率。各地区、各部门、各单位都要结合工作实际，抓住一两个群众反映强烈的突出问题，自觉改善服务，提高办事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉洁自律，规范从政行为

领导干部廉洁自律，对优化首都发展环境具有决定性作用。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本地区、本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。今年，要集中精力抓好中央纪委提出的以下五项重点工作：一是领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。四是坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。五是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游

，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请，大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。要积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励和支持有条件的地区和单位积极稳妥地推进公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。

以上各项工作内容，有些是新提出的，有些已三令五申，关键在于狠抓落实。今年上半年，要在全市各级党政机关集中开展一次“回查”活动，重点是四个“查一查”。各级党政领导班子要认真对照党风廉政建设责任制，查一查近年来中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些没有落实，原因是什么；本单位党风廉政建设工作中存在哪些薄弱环节，症结是什么。各级领导干部要认真查一查本人履行党风廉政建设职责怎么样，差距是什么；廉洁自律规定执行得好不好，问题是什么。各地区、各部门、各单位要主动结合实际，有针对性地提出解决办法，认真抓好“回查”工作。

（三）加大办案力度，严厉惩治腐败

各级党委、纪检监察机关必须充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级党组织要认真查办职责范围内的案件，纪检监察机关要集中力量查办比较重要和复杂的案件。今年，要按照惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展的总体要求，突出抓好三类案件：一是集中力量查办一批有影响的大案要案；二是坚决查办基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件；三是严厉查处破坏和影响首都发展环境的案件。

在继续查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件；

第二篇：在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设工作会议上的报告[推荐]

在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设

工作会议上的报告

这次会议是在深入学习贯彻党的十六大精神，加快首都现代化建设的新形势下召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照胡锦涛总书记讲话和中央纪委二次全会的部署，认真总结XX年党风廉政建设和反腐败工作，研究提出新形势下加强反腐败斗争，推进党风廉政建设的基本思路，动员全市各级党委、政府和纪检监察机关全面落实反腐倡廉的各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，保证首都改革开放和经济建设的顺利进行。市委、市政府对这次会议非常重视，市委书记刘淇同志将要作重要讲话，我们一定要认真学习和贯彻。

一、XX年全市党风廉政建设和反腐败工作取得较好效果

XX年是我们党和国家历史上非常重要的一年。在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关，认真学习贯彻十六大精神，按照中央纪委七次全会的部署，紧紧围绕首都经济建设这个中心，坚持与时俱进，狠抓工作落实，保证了党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。

1、廉洁自律工作进一步深化。继续清理了处级以上干部的因私护照、本人及配偶的港澳通行证和外国居留证，对未按要求填报登记的126家单位的198名处级以上领导干部进行了重点核查；严肃查处了领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及到企业和单位报销个人费用等问题；进一步明确了领导干部配偶、子女从业和制止奢侈浪费的有关规定。在抓好中央部署的各项任务的同时，结合*实际，印发了《领导干部廉洁从政手册》，要求处级以上领导干部认真学习并严格执行；在国有企业领导人员中开展了廉洁自律“回头看”活动；针对一些党政机关用公款为个人购买商业保险进行了专项治理，纠正违规资金1亿多元。

2、查办案件工作取得新进展。各级纪检监察机关进一步强化办案责任制，加强对基层办案的指导，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群众来信来访、举报电话、电子邮件等20769件次。对举报失实的问题及时予以澄清；对犯有一般性错误的，进行严肃批评教育；对确属违纪违法的坚决查处。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查结839件，给予党纪政纪处分920人，其中局级干部6人，处级干部153人，追究刑事责任174人。各区县及工业、金融、城建、医疗、外贸等重点行业都建立了预防职务犯罪网络。

3、纠正部门和行业不正之风持续深入。针对群众反映强烈的医药购销不正之风，在全市868家基本医疗保险定点医疗机构实行了药品集中招标采购，金额达60亿元,平均降价17%。纠正中小学违规收费552.8万元，对33名相关责任人进行了处理。取消了49项涉农收费项目，严肃查处了38件加重农民负担的违纪违法案件，清退土地征占拖欠款26亿元。进一步取消向企业的不合理收费150项，涉及金额13.6亿元。积极开展了“万家企业评政府”、“旅游行风评议”和“网上政务公开评议”等行风评议活动，有力地促进了行风建设。

4、从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。行政审批事项大幅度精简，市级审批事项从原来的1304项减少到717项，精简比例达45％。“一站式”服务逐步建立，企业登记互联审批成效明显，积极推进网上审批，固定资产投资审批环节显著减少，实施了行政审批程序性规定和责任追究办法。财政管理体制改革不断深化。取消不合理行政事业性收费378项；进一步清理了行政事业单位银行账户，撤销市级部门银行账户846个；国库集中支付进展顺利，部门预算继续向区县延伸；完成政府采购金额45.8亿元，节约资金2.7亿元。有形建筑市场不断规范，经营性土地使用权出让、产权交易市场逐步完善。领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等各项改革进展顺利，《党政领导干部选拔任用工作条例》得到有效落实。在推进三项改革、加强制度建设的同时，结合党员干部的思想实际，以树立正确的利益观为主题，深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。涌现了方工等一批勤政廉政的先进典型，有效地增强了党员干部廉洁奉公、执政为民的自觉性。

5、党风廉政建设责任制进一步落实。反腐败工作主要任务分解和责任分工已经走上规范化、制度化的轨道，各职能部门在反腐败斗争中的作用进一步增强。责任制已延伸到大多数科队站所和农村党支部。去年底，市委组织了8个检查组，由12位市委常委分别带队，检查了17个区县落实责任制的情况，对全市抓党风廉政建设起到了重要的示范和推动作用。进一步加大了责任追究力度。全年共办理责任追究案件56件139人，给予党纪政纪处分113人，组织处理13人、其他处理13人。对区县的巡视工作不断加强，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

6、与时俱进学习研讨活动取得了切实成效。全市纪检监察系统集中7、8、9三个月的时间，广泛开展了与时俱进学习研讨活动。共召开各类座谈会570多个，广泛征求了区县党政主要领导、政府委办局负责人、国有企业领导人员、人大代表、政协委员、离退休老干部等方方面面的意见。对纪检监察工作必须进一步服从和服务于首都发展的大局，必须加大从源头上预防和治理腐败的力度等五个重大问题形成了共识。提出改进工作建议1390多条，制定整改措施240余项。有些区县结合优化区域发展环境，提出每个部门都是投资环境，每个公务员都是政府形象的要求，积极推进政府转变职能，提高服务质量；有些区县组织企业对政府部门进行评议，促进行政部门规范行政行为，提高行政效率；有些区县抓住群众反映突出的热点问题，积极探索和规范职务消费行为的新办法、新途径，为从源头上预防和治理腐败提供了很好的借鉴。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，反腐败斗争的形势依然严峻，反腐倡廉仍然是广大党员干部和人民群众十分关注的问题。有些腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制；有的部门和单位的领导执行党风廉政建设责任制还不到位，反腐败的工作部署落实不够；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；从源头上预防和治理腐败的任务还相当艰巨和繁重。对此，我们必须采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、新形势下加强党风廉政建设的基本思路

党的十六大为深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各级党委和纪检监察机关要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。紧紧围绕十六大确定的全面建设小康社会和市九次党代会提出的率先基本实现现代化的奋斗目标，按照胡锦涛总书记在*考察工作时提出的*各项工作都要走在全国前列的要求，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。确保中央纪委提出的“党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制”五年工作目标的实现。

1、必须以“三个代表”重要思想为指导，不断开创反腐倡廉工作的新局面。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设，指导党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，不断在工作中有所发现，有所发明，有所创造，有所前进；始终坚持党的先进性这个核心，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；始终坚持执政为民这个本质，使广大党员干部特别是领导干部自觉摆正同人民群众的关系，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意地为人民掌好权、用好权，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

2、必须紧紧围绕执政兴国第一要务开展工作，为首都率先基本实现现代化提供政治保证。发展是我们党执政兴国的第一要务，是全党的工作大局。反腐倡廉工作作为党的工作重要组成部分，必须时刻把它放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快首都经济发展的进程中去思考。各级纪检监察机关要主动深入经济建设第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督。使反腐败各项任务的提出和部署与市委、市政府的重大改革措施和重要决策相配套，与社会主义市场经济体制的建设相适应，与加强各部门、各单位的内部管理工作相结合。积极发挥监督检查职能，与有关部门形成合力，共同为首都加快发展创造良好的环境，使反腐败工作更好地服从和服务于经济建设这个中心。

3、必须坚持标本兼治，重在治本的原则，进一步强化从源头上预防和治理腐败。解决滋生腐败现象的深层次问题，必须标本兼治，综合治理，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要按照十六大提出的“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”的要求，逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。要加快行政管理体制、财政管理体制和干部人事制度三项改革，注重制度建设和创新，形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的纪律和作风方面存在的突出问题。要立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

4、必须坚持党要管党、从严治党的方针，不断取得查处违纪违法案件的新成效。严肃查处违纪违法案件，是从严治党，惩治腐败的重要措施。各级党委和纪检监察机关一定要旗帜鲜明地抓好办案工作，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国境等“窝案”、“串案”增多，作案手段日趋隐蔽等新情况，研究制定有效的办法和对策，加大办案工作的力度。要严格依纪依法办案，切实保证办案质量，注意办案的综合效果，把腐败现象滋生蔓延的危害控制在最小范围，减少到最低程度。

5、必须从群众反映强烈的问题入手，进一步加大治理力度。十六大报告强调指出：“我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”人民群众非常赞成和支持查处大案要案，也迫切希望进一步解决发生在他们身边的各种不正之风。我们要从人民群众反映强烈的问题入手，进一步治理以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的各种不廉洁行为。坚决纠正一些经济管理部门、行政执法部门、公共服务行业和垄断行业存在的门难进、事难办、吃拿卡要，以及巧立名目、变相乱收费、乱摊派、乱罚款等群众反映强烈的不正之风。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

6、必须深入落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善反腐败的领导体制和工作机制。坚决防止和反对腐败，是全党的一项重大政治任务。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，总揽反腐败工作全局。各级政府要把反腐败工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要充分发挥反腐败工作的组织协调职能，做好监督检查工作。各级党政领导要切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，确保反腐败工作的各项任务落到实处。

三、围绕加快发展这一主题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

中央纪委二次全会对XX年及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，市委、市政府对全市各项工作作出了全面部署。各级党委和纪检监察机关，特别是各级领导干部要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神，务必深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，务必以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，在加快推进首都现代化建设的同时，旗帜鲜明、毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为实现“新*，新奥运”的宏伟目标，维护首都改革发展稳定的大局提供坚强的政治保证。

（一）优化发展环境，促进经济发展

优化发展环境是反腐倡廉工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察机关在优化发展环境工作中负有重要职责，必须坚决按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的：“今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求，树立“党风政风也是环境”的观念，充分发挥职能优势，以推进依法行政、从严治政为目标，为优化首都发展环境做出新的贡献。

1、建立和完善三级行政服务体系，巩固和发展四个市场。要以转变政府职能，改善行政管理，优化投资环境为目标，进一步清理和精简行政审批事项。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争，影响投资和消费环境的行政审批项目，能用市场机制运作的行政审批事项一律改用市场方式运作。对保留的项目，要进一步优化审批程序，积极推行网上审批，减少办事环节，提高工作效率。继续健全和完善行政审批投诉制度，对乱设审批项目、违反审批程序的行为，必须严格进行责任追究。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来，积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。要按照市委、市政府的统一部署，加快建立市级行政审批服务中心；巩固和完善区县的行政审批服务中心，明确机构性质，统一审批项目，提高“即办件”的比例；同时，抓好街道（乡镇）便民服务中心的建设，逐步形成市、区（县）、街道（乡镇）合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。

继续强化用市场手段配置资源的作用。要按照公开、公平、公正的原则，进一步完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四个市场。有形建筑市场要强化中介服务功能，切实做到与行政主管部门机构分立，职能分离，人员分开，财务分账；经营性土地使用权要实行招标拍卖和挂牌出让制度，严禁以其他方式出让经营性土地使用权，规范和限制协议出让行为；国有资产交易要全部进入产权交易市场；政府采购管理机关与执行机构必须分设，严格依法规范采购行为。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，与有关部门形成合力，为市场的健康发展创造良好条件。

2、充分发挥行政监察职能，加大监督执纪力度。要按照《*国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》，紧密围绕优化服务环境和执法环境，抓住行政行为中群众反映强烈、损害政府形象、破坏发展环境的突出问题，严肃执纪，加大惩处力度。重点解决行政审批中的滥用职权、刁难企业等违纪违法行为；解决行政执法中的随意性、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等不正之风。对一些典型案例，要公开曝光，坚决纠正有令不行、有禁不止、执法不严、政纪松弛的现象。要建立健全行政审批、行政检查和行政处罚的公示制度，将审批结果、检查结果、处罚结果公之于众，自觉接受社会的监督，保证行政机关及其工作人员在行政审批和行政管理工作中依法、廉洁、务实、高效地履行职能。要深入开展行政效能监察，积极配合行政管理体制改革，促进行政机关改进管理方式，提高工作效率。对工作中不负责任、推诿扯皮，造成危害后果的必须严肃处理。要认真开展执法监察，针对城市建设中土地和建筑市场中存在的违法经营问题，制售假劣药品、食品等损害群众利益，危害人民生命财产安全问题，督促行政主管部门严格执法。对国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用和增收节支等情况要进一步加强监督检查。要围绕政府中心工作，积极开展专项效能监察，严肃政纪，确保政令畅通。严肃查处因官僚主义、失职渎职造成的重大安全事故，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。

3、加大纠风工作力度，切实解决部门和行业的不正之风。要紧紧抓住损害群众切身利益，严重影响发展环境的突出问题，从改革入手，加强专项治理。要以治理中小学乱收费为重点，严格规范学校的收费行为。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围的行为；落实高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规收费行为。进一步规范高等院校的收费，严格执行收费公示制度。同时，加强对招生考试工作的管理监督，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。大力整顿和规范药品市场。各级党政机关、国有企业和事业单位所办的非营利性医疗机构，都要实行药品集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。继续清理和规范行政事业性收费，重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训的“五乱”行为。推进农村税费改革工作，重视解决土地征占中侵害农民利益问题。严格执行村级报刊费用限额制、涉农税收、价格和收费“公示制”、农民负担案件责任追究制。纠正和取消向农民工的不合理收费。要充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要以经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位为重点，积极开展企业评政府、市民评政府、网上评政府等多种形式的行风评议活动，切实解决有些执纪执法部门工作人员耍威风、搞特权、刁难群众的问题。行风建设要坚持从领导机关做起，特别是市级领导机关要作出表率。各地区、各部门、各单位都要结合工作实际，抓住一两个群众反映强烈的突出问题，自觉改善服务，提高办事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉洁自律，规范从政行为

领导干部廉洁自律，对优化首都发展环境具有决定性作用。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本地区、本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。今年，要集中精力抓好中央纪委提出的以下五项重点工作：一是领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。四是坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。五是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请，大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。要积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励和支持有条件的地区和单位积极稳妥地推进公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。

以上各项工作内容，有些是新提出的，有些已三令五申，关键在于狠抓落实。今年上半年，要在全市各级党政机关集中开展一次“回查”活动，重点是四个“查一查”。各级党政领导班子要认真对照党风廉政建设责任制，查一查近年来中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些没有落实，原因是什么；本单位党风廉政建设工作中存在哪些薄弱环节，症结是什么。各级领导干部要认真查一查本人履行党风廉政建设职责怎么样，差距是什么；廉洁自律规定执行得好不好，问题是什么。各地区、各部门、各单位要主动结合实际，有针对性地提出解决办法，认真抓好“回查”工作。

在抓好党政机关领导干部廉洁自律工作的同时，要围绕国有企业的改革和发展，进一步加强国有企业领导人员廉洁自律工作。继续贯彻中央关于国有企业领导班子和领导人员廉洁自律的各项规定，同时要认真执行中央纪委提出的五条新要求：（1）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人或其他企业。搞好国有企业的廉洁自律工作，必须与加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构相结合，健全和完善监督制约机制。今年，要突出抓好“三重一大”制度贯彻落实情况的检查。围绕企业经营管理中的重大问题，积极开展效能监察。在企业收购、兼并、上市和改制过程中，及时发现和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为。要认真开展对国有企业领导人员的任期经济责任审计，不仅要搞好离任审计，而且要强化经常性审计，切实加强对企业经济活动的监督。企业党委、纪检监察机构和企业行政、业务部门要互相配合，共同负起责任，抓好企业党风廉政建设。

（三）加大办案力度，严厉惩治腐败

各级党委、纪检监察机关必须充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级党组织要认真查办职责范围内的案件，纪检监察机关要集中力量查办比较重要和复杂的案件。今年，要按照惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展的总体要求，突出抓好三类案件：一是集中力量查办一批有影响的大案要案；二是坚决查办基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件；三是严厉查处破坏和影响首都发展环境的案件。

在继续查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件；国有企业、集体企业改革过程中资产严重流失案件；违反政治纪律和组织人事纪律案件；司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。

在查办案件中要注意抓好以下几个关键环节：一是进一步落实案件检查责任制和信访责任制。对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。继续加强信访举报工作，必须保证信访举报事项件件有着落、事事有结果。当前，腐败分子作案的手段越来越隐蔽，涉案的领域越来越扩大，在发挥信访主渠道作用的同时，要注意从国有企业非正常亏损、破产倒闭、重大经济损失和安全事故等问题入手，揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。善于从效能监察、经济责任审计、专项检查、专项治理、专题调查、巡视检查、党风廉政考核中发现案件线索，使腐败分子在党内难以藏身。二是进一步加强与司法机关、行政执法机关的协调配合。建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关相互移交案件线索和案件移送制度。对涉案党员干部的部分违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要注意整合纪检监察系统内部的办案力量。对于办案力量薄弱的单位，上级纪检监察机关要组织力量进行联查协办。三是注意把握政策。要从促进首都经济加快发展的大局，从调动广大党员干部积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题，对人的处理持慎重态度。轻微违纪的，通过打招呼、诫勉谈话等形式进行教育，督促改正；确有严重错误但能主动承认和改正，配合组织调查的，可以按有关规定从宽处理；对受到错告诬告和打击报复的党员干部，要及时予以澄清，旗帜鲜明地加以保护。四是充分运用办案成果，提高办案的综合效应。对于比较重要和复杂的案件，要深入剖析发案原因，既要找出体制机制制度和管理上的薄弱环节，及时堵塞漏洞，也要为党风廉政教育提供典型案例，起到处理一案，教育一片的作用。凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究的责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。五是严格依纪依法办案，加强案件审理。做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，使每一个案件都经得起历史的检验。

（四）加强制度创新，强化源头治理

从源头上预防和治理腐败，一靠教育，二靠改革，三靠制度。当前，要着力加强三个方面的工作力度，构筑源头防腐的有效机制。

一要继续深化三项制度改革，加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。在继续抓好行政审批制度改革的同时，要按照财政管理体制改革的要求，进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要纳入财政预算。扩大国库集中支付范围和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法，严厉惩处做假账行为。鼓励农村结合实际实行“村账托管”、“村账双审”以及财务电算化管理。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会制度。全面推行处级以下党政领导干部经济责任审计，积极开展对市委办局和区县主要领导干部的经济责任审计试点工作，把审计结果充分运用到干部任用和奖惩中。要按照十六大精神，继续推进司法体制改革，从制度上保证司法权的公正行使。加强金融监管，强化内控机制建设。注意对行业协会、学会和社会中介机构违规违法行为的严肃查处。

二要健全和完善制约监督机制，加强对党员领导干部的监督。要把维护党的政治纪律放在首位。党员干部特别是领导干部必须坚决执行党的十六大决议，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。各级纪委要加强监督检查，维护党章的严肃性，对严重违反政治纪律的行为，必须坚决查处。要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督和党的委员会全体会议监督的有效途径和形式。要以落实“三重一大”制度为重点，建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。进一步完善民主生活会、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，充分发挥班子内部和广大党员的监督作用。要努力拓宽群众监督渠道，充分发挥特约监察员的作用。继续抓好政务、厂务、村务、校务和司法警务公开，凡是与群众利益密切相关的重大事项都要逐步建立公示制度和社会听证制度，重视发挥舆论监督的作用。要加大巡视工作力度，加强对市委办局、区县党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策，执行民主集中制，选拔任用干部，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的监督。认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度。市、区（县）党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。围绕加强党风廉政建设，保证廉洁从政等情况交换意见，研究问题，以利于做好党风廉政工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，对党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。

三要加强和改进党风廉政宣传教育，筑牢思想道德防线。今年要结合首都改革发展实际，以“优化发展环境，当好人民公仆”为主题，在党员干部中广泛开展发扬党的优良传统教育，尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育。要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。淡薄名利、无私奉献；在为党的事业和人民的幸福奋斗过程中来实现个人价值；不断增强全局观念，自觉在大局下行动。要认真抓好党风廉政教育月活动。一是讲党课。各级党政主要领导要结合本地区、本部门、本单位的党风廉政建设实际情况讲一次党课。二是树正气。要积极发现和树立勤政廉政的正面典型，努力扩大党风廉政建设成效的影响。三是敲警钟。运用典型案例，深入分析违纪违法的原因，提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性，做到警钟长鸣。四是谈情况。向党政领导干部和国有企业负责同志，及时通报当前反腐倡廉工作的情况，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，深入开展谈心活动。在抓好集中性教育的同时，必须持之以恒地做好经常性教育。要与宣传部门紧密配合，充分发挥各种媒体的功能，运用多种形式抓好理想信念和党性党风教育。推动各业务主管部门，根据不同行业、不同岗位，结合各自的业务特点，分类开展党纪政纪条规教育。注意及时结合市委市政府重大法规、政策的颁布，把党纪政纪条规教育渗透到业务工作中去，及时严明党纪政纪，确保市委、市政府大政方针的贯彻落实。

（五）搞好组织协调，完善工作机制

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。只有加强党的领导，才能切实抓出成效。各级党委、政府和纪检监察机关，要按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级党政领导班子和领导干部要努力增强责任意识，既要以身作则，带头廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管，切实对职责范围内的反腐倡廉工作负起责任。落实党风廉政建设责任制，既要健全制度，明确责任，也要完善考核，加强监督检查，坚决纠正搞花架子、做表面的形式主义和官僚主义作法。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。以解决群众反映突出的问题为重点，认真抓好责任制向基层科队站所和乡村两级的延伸。要认真落实责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。今年是实施党风廉政建设责任制的第五年，适当的时候，将召开全市党风廉政责任制工作会议，总结情况，交流经验，推动责任制的进一步落实。

各级纪委要全面履行党章赋予的各项职责，充分发挥组织协调作用。一要当好党委的参谋。认真研究分析新时期反腐败工作的形势和规律，加强调查研究，善于发现影响党风廉政建设的重点、难点问题，按照中央的部署和市委的要求，结合本地实际提出反腐败斗争的工作思路和阶段性目标，为党委决策提供依据。二要抓好反腐败工作主要任务的分解和落实。对自己牵头负责的工作认真组织实施，并协调其他牵头部门抓好各项任务的落实。通过建立健全有效的责任机制和工作机制，调动各职能部门的积极性，真正形成反腐败工作的整体合力。三要切实抓好监督检查工作。协助党委、政府对所属职能部门的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查，努力完善部门各负其责的工作机制，确保反腐败各项任务落到实处。

适应新形势，完成新任务，对纪检监察干部队伍的建设提出了更高的要求。各级纪检监察机关必须以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，提高人员素质，进一步加强作风建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明，业务精通、作风优良”的要求，努力建设一支敢于坚持原则、秉公执纪、无私无畏、刚直不阿、甘于奉献、勇于创新的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要加强理论学习，特别是党的十六大报告和“三个代表”重要思想的学习，坚持正确的政治方向，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，增强反腐败斗争的政治意识和责任感。要针对人员变动较大和年轻干部增加较快的情况，积极开展业务培训。进一步改进培训的方式方法，增加经济、金融、法律、科技、管理等现代知识的内容，改善知识结构，拓宽工作思路。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，必须不断提高抵御腐蚀的能力。要完善纪检监察机关的内部监督机制，加强对纪检监察干部的严格要求、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律。要加强和改进对派驻机构的领导，充分发挥派驻机构的职能作用。积极开拓干部交流渠道。既要从司法、金融、经济管理部门吸收优秀专业人才，也要把纪检监察部门的优秀人才推荐出去，努力形成充满活力的用人机制。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制。

同志们，完成XX年党风廉政建设各项任务，对维护首都政治稳定，促进经济发展至关重要。我们要坚决按照中央纪委的部署，在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入，为首都率先基本实现现代化作出新的贡献。

第三篇：在纪委第五次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话报告

在纪委第五次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话报告

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委三次全会部署，正确认识当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势，认真总结XX年工作，研究提出XX年任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快首都经济体制改革和促进经济社会全面发展提供政治保证。市委、市政府对这次会议非常重视，刘淇同志将作重要讲话。中纪委副书记马马文同志也将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、XX年党风廉政建设和反腐败工作取得切实成效

市委、市政府一向高度重视党风廉政建设和反腐败工作。刘淇同志明确提出，要把党风廉政建设作为首都各项工作走在全国前列的一项基础性工作，并代表市委常委会全体成员郑重表示要以身作则，严格执行中央的各项规定，自觉接受全体党员干部和全市人民的监督。岐山同志在政府廉政建设汇报会上强调，要以对党的事业和人民利益高度负责的精神，切实加强党风廉政建设工作，加快建立廉洁勤政、务实高效的政府。在市委、市政府的统一领导下，各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，依靠广大群众的支持和参与，把反对和防止腐败作为一项重大政治任务，紧紧围绕优化环境、促进发展，狠抓反腐倡廉任务的落实，各项工作取得了新进展。

（一）围绕中心工作开展党风廉政建设。各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，充分发挥职能作用。在全市人民万众一心抗击非典的关键时刻，积极主动投入抗非典斗争，加大监督检查力度，确保政令畅通。市纪委、监察局及时下发了《关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》，明确提出了7条纪律规定。为了加强财政专项资金和社会捐赠款物使用的管理监督，提出了6项具体要求。对个别临危退缩、擅离职守的党员干部进行了严肃查处，党纪处理23人，政纪处理71人，组织处理52人，追究领导责任4人，有力地保证了抗非典斗争的顺利进行。

坚持把党风廉政建设作为优化发展环境的重要内容，努力推进政府部门依法行政、从严治政，加强勤政廉政建设。对违法行政、效率低下、以权谋私等群众反映强烈、损害发展环境的突出问题，深入开展效能监察和廉政监察，严肃查处滥用职权、执法扰民等违纪违法行为。针对城市建设用地和建筑市场中存在的问题，以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用，重点进行专项执法监察。对因官僚主义、失职渎职给国家财产和人民生命安全造成重大损失的68名责任者进行了责任追究。

积极推行全程办事代理制，进一步完善“一站式”办公。在市委、市政府的直接指导下，及时总结推广了怀柔区实施全程办事代理制的经验。按照“一口受理、全程代办、内部运作、按期办结”的要求，进一步简化办事程序，提高工作效率，增强透明度，大大方便了群众和企业办事。以清理“六乱”为重点，对乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书等问题进行认真清理，共合并年检事项24项，取消行政事业性收费77项，清理各种培训754项，废除了243项责任书，为企业发展创造了宽松环境。

（二）领导干部从政行为进一步规范。坚持反腐倡廉“大宣教”格局，纪检监察、组织人事和宣传部门共同努力，党风廉政建设宣传教育月活动继续深入。在系统总结近年来先进人物事迹的基础上，汇编出版了《做人民满意的公仆》和《共产党员的人生追求》两部教材，制作了《警钟长鸣》教育片，推出了《洗礼》等一批优秀宣传精品。通过领导干部讲党课、与新闻出版部门联合开辟专栏及民主生活会等多种方式，弘扬正气，反对歪风，进一步坚定了广大党员干部的理想信念。围绕中纪委二次全会提出的5项廉洁自律工作，广泛开展了“回查”活动。依照“廉政准则”和其它廉洁自律规定，市纪委主要领导与41名区县、委办局新任领导干部和国有企业领导人员进行了廉政谈话。各级党委、政府和纪检监察机关共开展诫勉谈话、警示谈话和任职廉政谈话9946人，其中局级干部195人，处级干部5113人。认真落实领导干部重大事项报告、专题民主生活会和述职述廉制度，职务消费制度改革试点工作稳步推进。通过强化对领导干部的教育和监督，不断增强了各级领导干部廉洁从政和接受监督的意识，从政行为进一步规范，遵纪守法的自觉性进一步提高，思想和工作作风进一步转变，谋大事、图发展、干实事的风气进一步形成。

查办违纪违法案件力度不断加大。全市各级纪检监察机关受理群众来信、来访、电话举报18498件（次），查处案件1097件，新立案892件，结案846件；给予党纪政纪处分909人，其中局级9人，处级160人，科级247人。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失1.2亿元。在办案工作中，坚持正确处理惩治与保护的关系，严格把握政策，支持和保护勇于改革、大胆创新、敢于负责的党员干部。坚决查处了隆达轻工有限责任公司原副总经理兼白菊电器集团董事长、总经理刘启超等一批腐败分子。针对国有企业境外投资中暴露出的问题进行了专题调研，提出了加强境外企业监督的建议。通过深入剖析蔡季良、李化学两个典型案例，提出了建立国有企业反腐倡廉的7个长效机制。

纠风工作持续深入。治理中小学乱收费的力度明显加强。市、区两级共组织123个检查组对1583所学校进行专项检查，清退违规收费3830多万元，处理相关责任人员83多名。全市集中招标采购医用器材及药品达85亿元，有效降低了虚高价格。通过税费改革，减轻农民负担幅度达50%以上。清理拖欠征用农村集体土地补偿款2.5亿元。治理报刊征订发行工作成效显著，通过合并、停办等多种形式整顿各类期刊30种。治理公路“三乱”的成果继续巩固，文明样板路总里程达到1900公里。严肃查处农村土地征占、城市危旧房改造中的违纪违法案件8件，处理相关责任人员20名。在行风评议工作中，充分发挥特约监察员的作用，评议的质量和水平进一步提高。

（五）从源头上预防和治理腐败取得新进展。行政审批、财政管理和干部人事制度改革继续深化。在大力精简审批事项的基础上，加强对程序性规定执行情况的检查，固定资产投资审批环节显著减少。全市市一级预算单位全部纳入部门预算，区县试点正在推开。“收支两条线”规定进一步落实，国库集中支付和预算外资金收缴范围逐步扩大，加强了对党政机关大额度资金使用的监督。农村集体资产管理体制改革的步伐明显加快。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，民主评议、任前公示、考核考察预告制度逐步规范，党政正职拟任人选由上级党委常委会提名、全委会审议、无记名投票的试点工作进展顺利。

政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易四项制度进一步完善。政府采购全年完成金额67.4亿元，节约资金3.47亿元。建筑工程项目招投标采用封闭式评标管理，共完成招投标项目2914项，降低造价6%。全年土地入市268.7公顷，已公开出让215.5公顷，总成交价56.7亿元。产权交易市场进一步规范，完成交易额613.3亿元。各级政府及办事部门积极推进政务公开。与群众利益密切相关的公用事业单位，也实行了办事公开。国有及控股企业厂务公开的建制率达到98%，司法、警务公开和校务公开进展顺利，村务公开不断深化，基层民主政治建设进一步加强。

在全市基本建设领域实施“阳光工程”。对全部或部分使用国有资金投资或政府融资、关系社会公共利益和公共安全的建设工程，以及国有企事业单位内部重大的基建项目和技术改造项目，特别是奥运场馆及配套设施的建设，从立项审批到交付验收，实行“十公开”、“十不准”。严格规范重点工程建设单位、施工企业、监理单位以及政府有关部门的业务行为，为确保建设工程规范、高效、廉洁、优质提供了重要保证。

（六）党风廉政建设责任制继续深化。市委召开了党风廉政建设责任制经验交流会，总结推广西城区等23个单位的经验。市政府专门听取落实责任制的情况汇报，对牵头部门提出了明确要求。各级党政领导班子按照“五个亲自”、“三个抓好”、“三个必须”和“两个确保”的要求，进一步落实责任主体到位和工作向基层延伸。领导干部尤其是党政一把手的责任意识不断增强，任务分解更加明确，检查考核制度进一步规范，责任追究力度明显加大。全年共处理责任追究案件41件94人，其中给予党政纪处分86人，组织处理3人，其他处理5人。

纵观全市改革发展的大好形势和党风廉政建设的各项工作，可以肯定地说，我市党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。但也要清醒地看到，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地区和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件时有发生；一些部门和单位执行党风廉政建设责任制还不够到位，反腐倡廉的工作任务不够落实；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；损害基层群众利益的现象仍然存在；在优化发展环境上，纪检监察工作的职能作用还有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践

当前，首都改革发展稳定的任务十分繁重。随着经济的快速发展和改革的不断深化，新情况新问题层出不穷。在加快改革发展的新形势下，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，最根本的是用“三个代表”重要思想来统领，牢牢把握好以下几点。

（一）坚持把反腐败工作置于第一要务之中，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的政治和纪律保证。十六届三中全会作出的决定，对深化改革、完善社会主义市场经济体制进行了全面部署。各级纪检监察机关要按照市委九届六次全会提出的“创新体制、调整结构、优化环境、全面发展”的总体要求，旗帜鲜明地支持改革，严明纪律，及时为改革和发展排除各种干扰和障碍，切实做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。“跟得上”就是要时刻关注首都改革开放和经济建设的大局，及时发现和解决党风政风方面的突出问题，牢牢把握反腐败工作的主动权。“贴得紧”就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，自觉融入经济体制改革的新实践，把惩治和预防腐败寓于各项重要改革措施之中，积极探索为经济建设服务的新途径。“抓得实”就是要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、务实事、求实效，保证抓一项成一项，干一件成一件，通过扎实有效的工作，为完善社会主义市场经济体制作出贡献。

（二）坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加大惩处力度，始终保持党的先进性和纯洁性。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，必须把从严治党的方针全面贯彻到党的思想、组织、作风和制度建设中去，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。严肃查处违纪违法案件，维护党的队伍的纯洁。各级党委、政府和纪检监察机关要认真研究发案规律和特点，保持查办案件工作的强劲势头。要善于从国有企业非正常亏损、改制中的重大损失、安全事故和群体上访事件入手，揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。对任何腐败分子，一经发现，必须严惩不贷，绝不允许党内有腐败分子的藏身之地。

（三）坚持纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系。坚持以人为本，把维护和发展人民群众的根本利益放在首位，是党风廉政建设的根本出发点和落脚点。群众利益无小事，要抓住群众反映强烈的问题，有针对性地开展专项治理工作。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，使人民群众切实得到反腐倡廉带来的实实在在的利益。要把纠风工作同加强基层党风廉政建设和行政业务管理结合起来，注意调整各方面的利益关系，使提出的要求和采取的措施行得通、办得到。要坚持依纪依法办事，努力把解决群众切身利益的工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

（四）坚持惩防并举、注重预防，努力构建惩治和预防腐败的体系。在社会主义市场经济体制下建立健全有效的惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉的根本之策。当前，腐败现象仍呈易发多发的态势，在严厉惩治腐败的同时，必须把预防腐败放在更加重要的位置，贯穿于经济、社会、文化发展的整个过程。对一些滋生腐败的深层次原因，既要立足长远，也要着眼当前，坚持用改革和发展的办法认真加以解决。对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，关口前移，防患于未然。对广大党员干部要立足教育，着眼防范，通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。坚持把教育、制度、监督统一起来，使之相互配套、相互促进，不断提高惩治和预防腐败的整体效能。

（五）坚持与时俱进，不断推进反腐倡廉理论和实践创新。*正处于深化改革、加快发展的新时期。党风廉政建设和反腐败工作必须主动适应客观情况的变化，在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风等方面切实做到与时俱进。要善于站在全局的高度想问题、办事情，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。要着力研究解决事关首都改革发展稳定全局的反腐倡廉重大理论和实践问题，通过理论创新澄清是非，统一认识，指导实践。自觉把中央和市委、市政府反腐倡廉的决策部署同本地区本部门的实际问题紧密结合，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，不断增强工作的预见性和有效性。

三、抓住重点，不断开创反腐倡廉工作的新局面

XX年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加快首都改革发展的重要一年。全市各级党委、政府和纪检监察机关，要根据中央纪委三次全会的要求和市委九届六次全会的部署，按照“服务第一要务，强化两项职能，加大惩处力度，注重源头治理”的总体思路，紧紧围绕“六个突出”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为实现“新*、新奥运”的战略构想提供坚强的政治保证。

（一）突出优化环境，推进首都经济建设加快发展。优化发展环境是加快发展步伐的重要举措。全市各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在优化发展环境上有所作为。

一是继续清理和精简审批事项，优化投资环境。要认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批事项，简化审批环节。切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。对保留的项目，要增强审批程序的透明度，积极推行网上审批和电子政务，方便群众和企业办事。建立健全审批监督机制，坚决查处乱设审批项目、违反审批程序的行为。

二是加大行政监察力度，优化政务环境。各级监察机关要切实履行职责，加强对国家法律法规、政府法令和重大决定执行情况的执法监察。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保政令畅通。市、区两级纪检监察机关，要积极组织协调有关部门，尽快研究制定方案，组建强有力的行政投诉中心，着力解决一些部门推诿扯皮，不作为或乱作为，影响群众生活和企业经营的突出问题。要积极开展行政效能监察，促进政府部门转变职能、改进管理、提高效率。对工作中不负责任、造成严重后果、损害政府形象的，必须严肃执纪，及时查处。

三是推行全程办事代理制，优化服务环境。各级政府部门和单位要围绕提高行政效率、改进服务质量，全面推行全程办事代理制，进一步完善“一站式”办公，逐步形成市、区（县）、街道（乡镇）合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。各级监察机关对群众和企业在办事过程中意见比较集中、容易发生问题的重点部位和环节，要加大监督检查力度。对利用职权刁难企业和群众的工作人员，必须严肃处理，并追究有关领导干部的行政责任。

四是加强制度建设，优化法制环境。按照市委《关于贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》，切实加强对执法活动的监督，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，进一步规范市场行为，为市场主体创造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的公平健康的法制环境。要加快党风廉政建设和反腐败工作法制化步伐，将反腐倡廉的各项要求及时融入首都地方性法规和行政规章的立法中。对需要规范的党纪政纪行为要通过制度予以规范，对有关反腐倡廉的法律法规要制订实施细则予以具体化，进一步加快党风廉政建设和反腐败工作法制化、制度化的进程。

（二）突出教育监督，促进领导干部廉洁从政。廉洁自律是加强党风廉政建设的重要内容。实践表明，只有把自律与他律、教育与监督结合起来，才能使廉洁自律各项规定落到实处。

中央纪委三次全会特别强调，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。必须遵循八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。以上四大纪律八项要求，是新时期中央对领导干部提出的基本从政准则，必须列入民主生活会的重要内容进行自查自纠。要认真清理党政领导干部违反规定兼任国有企业领导职务及国有企业违反规定用公款购买个人商业保险的问题。继续清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证以及配偶、子女从业的有关规定。除此之外，各地区、各部门、各单位要结合实际，解决一两个自身存在的突出问题。

要通过体制创新，加快收入分配和职务消费改革的步伐。一是完善公务员薪酬管理，逐步规范公务员收入；二是严格控制公务用车标准，切实加大改革力度。在取得试点经验的基础上，今年公务用车改革要在国有企业大力推进，在乡镇（街道）一级党政机关逐步推开，有条件的委办局和区县也要积极探索；三是规范公务接待管理，明确开支标准，严格审批程序，实行定点招待。

今年党风廉政建设宣传教育的重点是在学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》的同时，认真组织广大党员干部深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步提高党员干部的纪律观念和接受监督的意识，切实严明党的纪律和加强党内监督。宣传教育月要以“求真务实、勤政为民”为主题，开展多种形式的宣传教育活动，引导广大党员干部特别是各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，一切工作经得起实践、群众和历史的检验，坚决抵制搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全市形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，加大对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。全市广大党员干部特别是领导干部都要增强自觉接受监督的意识，认真履行监督职责。各级纪委要充分发挥党内监督专门机关的职能作用，加强对《条例》执行情况的监督检查。要建立市级巡视机构，配备专职人员，实现巡视工作的制度化和规范化。要从实际出发，积极探索对派驻纪检监察机构统一管理的路子，加强对派驻单位领导班子的监督。要进一步健全和完善领导干部廉政谈话制度、述职述廉制度和大事报告审批制度，抓紧制定关于惩治和预防腐败的若干意见，切实加大党内监督的力度。

（三）突出主动出击，严肃查处各种违纪违法案件。在当前反腐败斗争形势依然严峻的情况下，查办违纪违法案件必须抓住重点领域，主动出击，才能取得更大成效。

继续坚持“惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案指导思想，重点查办处级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；国有企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。切实加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度以及对携赃款外逃公职人员的追逃力度。在抓好中纪委部署的以上办案重点的同时，要结合*实际，着力查办以下三类案件：一是坚决查处以权谋私、侵吞国有资产的案件；二是坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的案件；三是坚决查处违法行政、破坏首都发展环境的案件。

各级纪检监察机关要充分发挥信访举报的主渠道作用，整合信访资源，健全初信初访工作责任制和有效的信访处理机制，坚持对直管干部信访件的集体研究决策制度。要深入到重要经济领域，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、巡视检查等各种有效手段，深挖案件线索，不断揭露和查处腐败问题。要严格实行办案责任制，抓紧建立办案骨干人才库，加强案件区域、系统合作，实行协查联办，集中使用本地区、本系统的办案力量，不断改进办案方式和方法。进一步完善纪检监察机关与司法、行政执法、审计等机关相互移交案件线索和案件移送机制，加大案件直查力度，突破大案要案。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行，不断增强惩治腐败与保护党员干部合法权利并重的意识。要充分发挥办案在治本方面的积极作用，凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。对办案不力的单位和部门，要加强督促指导并限期纠正。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。

（四）突出专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重要内容，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。对损害群众利益的不正之风，必须一项一项地坚决纠正，认真加以解决。

继续治理教育乱收费。在义务教育阶段严格推行“一费制”，严肃查处与招生挂钩的各种乱收费行为。公办高中招收择校生必须执行“三限”政策。各级各类教育都要结合校务公开，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度。在纠正医药购销不正之风工作中，要继续加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，积极推行网上采购，进一步降低采购成本和药品价格。加强医德医风建设，认真解决在医药购销中收受回扣，在医疗服务中“开单提成”、收受“红包”的问题。积极推进村务公开，以清欠占用农民土地补偿金为重点，进一步减轻农民负担。

在抓好以上专项治理的同时，必须采取有力措施，切实解决好当前损害群众利益的四个突出问题：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣进京务工人员工资问题，保护农民工的合法权益。

继续加大对“乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书”的治理力度，进一步规范行政检查和行政处罚行为。党政机关与所办企业和营利性事业单位必须彻底脱钩。深入开展行风评议，重点解决政府职能部门办事拖拉、效率不高、服务质量差以及基层站所工作人员执法不公、以权谋私、刁难群众等问题，以优良的党风政风带动社会风气的好转。

（五）突出制度建设，深化源头治理工作。制度问题带有根本性。源头治理工作要通过制度建设，加强对权力的监督，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。

进一步深化“四项改革”。推进行政审批制度改革，切实转变政府职能。健全公共财政体制，加大对“小金库”的清理和查处力度，将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理；扩大国库集中支付范围，继续深化经济责任审计工作。推进投融资体制改革，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，加强对投资的监督和管理。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范民主推荐、公开选拔、竞争上岗制度，完善党委全委会无记名投票表决制度和干部考察评价制度，实行用人失察失误责任追究制，严肃查处跑官要官、买官卖官等用人上的不正之风。

完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易四项制度。建设工程招投标要规范程序，加强监管，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标等问题。经营性用地要全面实行招标、拍卖、挂牌出让制度，严格控制和规范协议出让方式，严肃查处违法违规批地用地行为。产权交易要完善交易程序，国有、国有控股及集体企业的产权转让，一律进入产权交易中心公开招标拍卖。政府采购要扩大规模和范围，从适应市场要求、降低平均成本的实际出发，进一步完善采购程序，严格规范采购行为。

继续在基本建设领域深入推进“阳光工程”。今年奥运工程建设将全面展开，要按照“十公开”、“十不准”的要求，重点对政府投资的工程建设项目进行监督检查。对工作不力，不按要求公开或搞假公开的，对违反“十不准”进行违规操作的，要严肃查处并追究相关部门和领导人员的责任。紧密围绕项目工程概算、建设资金管理和使用、工程质量等环节制定监督办法，确保有关部门和人员廉洁高效地履行职责，为实现“廉洁奥运”提供保证。

全市各级行政机关、具有行政职能的事业单位和具有公共事务管理职能的各类组织，都必须实行政务公开。其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要实行办事公开。采取多种形式，重点围绕“权、钱、人”的管理和使用，不断拓展公开内容。建立社情民意反映制度，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，推进公开的规范化和制度化。

积极稳妥地推进司法体制改革，结合司法、警务公开，完善监督制约机制，保证司法权的公正行使。深化金融制度改革，加强金融监管，切实发挥内控机制的监督作用。进一步加强对社会中介组织的规范、监督和管理，保证其依法从事市场活动。

（六）突出制约规范，推进国有企业党风廉政建设。当前，国有企业改革已进入攻坚阶段，对党风廉政建设提出了更高的要求。搞好国有企业反腐倡廉工作，要从加强制约和规范入手，加大工作力度，保证改革健康有序地进行。

十六届三中全会的《决定》为国有企业改革进一步指明了方向。各级纪检监察机关必须认真贯彻三中全会精神，深入研究在股份制逐步成为公有制主要实现形式条件下出现的新情况新问题，旗帜鲜明地支持和保护国有企业领导人员大胆改革创新,继续做好廉洁自律、查办案件、效能监察和源头治理等工作，为国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。通过完善公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的权力制衡机制。在社会主义市场经济条件下，企业的经营环境和经营方式发生了很大的变化，越是在这种情况下，越要加强对国有企业领导人员行为的制约和规范，决不能使企业的重大决策和领导人员的行为处于失控状态。国有企业领导人员不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。当前，要抓住3个突出问题进行重点治理：一是不经集体讨论擅自决策投资和担保，给企业造成重大损失的；二是利用领导职权，在设备采购、产品销售、材料供应等经营活动中，与亲友、子女开办的经商机构进行不正常关联交易，谋取私利的；三是利用业务处置权，在经营活动中谋取私利，造成国有资产流失的。要继续健全和完善职工代表大会制度，积极推进厂务公开，充分发挥职工群众的民主监督作用。要把反腐倡廉融入企业的生产经营管理之中，采取有力措施，规范投资、担保、定薪、评估、做账等行为，努力探索在新形势下建立国有企业反腐倡廉长效机制的有效途径。

完成今年的各项任务，必须进一步完善反腐败领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设责任制的落实。各级党委、政府和职能部门是责任主体，要围绕责任主体到位，围绕首都工作的重点，围绕提高经济管理和行政管理水平，围绕维护好、实现好、发展好人民群众的利益，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。要按照逐级负责的原则，建立健全责任制监督检查制度。市委、市政府每年组织力量对区县、委办局进行检查，区县、委办局也要组织检查，并将检查结果报告上一级党委、政府。要建立健全汇报制度。各级党政正职每年专门听取班子成员落实责任制的情况汇报，班子成员要听取分管部门的汇报，切实做到一级抓一级，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。对工作不力、发生重大问题的地区和单位，要追究主要领导的责任，维护责任制的严肃性。

新的形势和任务，对纪检监察机关的自身建设提出了更高的要求。要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，结合区县换届后班子的新情况，加强各级领导班子和干部队伍建设。牢固树立科学决策意识，充分发扬民主，深入调查研究，集思广益，及时发现和总结基层的新鲜经验，不断提出解决问题的有效措施。加大干部轮岗交流和挂职锻炼的力度，推动干部跨地区、跨系统的交流。纪检监察干部是党的纪律的维护者，对自己的要求必须有更高的标准。要坚持解放思想、实事求是，不断改进工作方式和方法，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态；坚持勤奋学习、埋头苦干，努力提高业务水平，始终保持求真务实、脚踏实地的工作作风；坚持铁面无私、秉公执法，敢于同一切腐败现象作斗争，始终保持刚直不阿、无私无畏的高尚品质；坚持公道正派、一尘不染，自觉做党纪政纪的坚定维护者，始终保持执政为民、清正廉明的良好形象。

今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务已经明确，我们要坚决按照中央纪委的部署，在市委、市政府的领导下，团结拼搏，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为首都经济快速发展和社会全面进步作出新的贡献。

第四篇：在区纪委第三次全体会议上的讲话

在区纪委第三次全体（扩大）会议上的讲话

（2008年2月29日）

同志们：

区纪委今天召开全体（扩大）会议，进一步学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神。刚才，XX同志总结了去年我区反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务。在过去一年里，区委、区政府和纪检监察机关高度重视反腐倡廉工作，按照中央和省、市的决策部署，切实加强作风建设,深入推进执行力建设，不断加大教育、制度、监督力度,坚决查处腐败案件,廉政勤政善政建设取得明显成效，为宝安的发展建设提供了坚强有力的纪律保证。

在今年初召开的中央纪委十七届二次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，号召全党把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。省委汪洋书记在省纪委全会上指出，要继续解放思想，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。市委XX书记在市纪委全会上强调，要努力争当新时期反腐倡廉建设的排头兵。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，毫不放松惩治腐败，毫不放松治本抓源头工作，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

一、进一步解放思想,以改革创新精神深入研究和解决反腐倡廉建设面临的突出问题

改革开放以来，在党的政策指引下，我区经济社会发展取得了巨大成就，但制约科学发展的深层次问题日益凸显，反腐倡廉建设面临新的挑战。当前，全省上下正在开展进一步解放思想学习讨论活动。我们要牢固树立科学发展理念，全面总结改革开放的伟大成就，正确分析和把握当前形势，切实增强忧患意识、人本意识、责任意识、大局意识和能力危机意识，以改革创新精神研究和解决反腐倡廉建设面临的新情况新问题，拿出新举措，推动宝安科学发展，实现发展新跨越。

要加快建设服务型政府。建设服务型政府，是党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是破解发展瓶颈、实现新一轮跨越式发展的迫切需要。建设服务型政府的关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。刚刚闭幕的党的十七届二中全会对此作出了部署。我们要深入学习贯彻党的十七届二中全会精神，注重发挥纪检监察机关的参与、推进和监督作用，加快服务型政府建设。进一步深化审批制度改革。对我区现行审批制度要进行再调研、再评估，进一步整合和削减审批事项，该改的坚决改，能放权的坚决放，能走向市场的就走向市场。坚持廉洁、质量和效率相统一。既要按程序办事，又要注重 工作效率和服务质量。在实际工作中，要严格按规矩办事，做到程序合法，但又不能以此为借口推诿扯皮、不讲质量与效率。继续强化公仆意识和服务意识。牢固树立宗旨观念，坚持做到立党为公、执政为民，自觉履行工作职责。正确处理管理和服务的关系，管理是手段、服务是目的，要在服务中实施管理、在管理中体现服务。坚持以群众利益和大局利益为重，主动放弃妨碍科学发展的小团体利益，坚决防止和纠正以权谋私行为。

要进一步加强风气建设。风气建设是和谐社会建设的重要内容，关系到事业的兴衰成败，关系到人们的身心健康。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，对形成良好的社会风气、推进和谐社会建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈。要结合进一步解放思想学习讨论活动，在思想作风、工作作风、工作责任心和工作干劲四个方面查找问题与不足，增强风气建设的针对性。严格遵守党的纪律。党员干部要增强纪律观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉政纪律，遵守国家法律法规，做遵纪守法的模范。要正确理解充分发扬党内民主与维护党的政治纪律的关系，保持全党在思想上、行动上的高度统一，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和省委、市委、区委的决定相违背的言论，决不允许对上级的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动。坚持群众观点，为民办实事。各 级党员干部要进一步密切联系群众，深入体察民情、倾听民意、关注民生，始终带着感情、真心实意为群众办好事、解难事、做实事。营造团结和谐的干事环境。要襟怀坦白、表里如

一、言行一致、与人为善，有正义感，大力倡导讲真话、讲实话、讲心里话。要取人之长、补己之短。要满腔热忱地关心、爱护、帮助干部，做到互敬互谅、团结协作、和谐共事。领导干部要起表率作用。领导干部特别是主要领导不仅要抓好业务工作，还要抓好班子、带好队伍，以身作则，用自己的模范行为感召干部群众。

要坚决维护群众的切身利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是全党工作的出发点和落脚点，也是反腐倡廉建设的主要任务。要着力解决严重损害群众利益的突出问题。当前，尤其要加大力度解决安全生产、维稳综治、食品药品质量、公共服务、环境保护、就业创业等民生方面存在的突出问题，强化对社保基金、同富裕资金等专项资金的监管，继续治理各种乱收费等不正之风。要畅通利益诉求渠道，切实维护劳务工的合法权益。对严重损害群众利益的行为，要及时严肃查处；对严重失职渎职的，要依法依纪追究有关人员特别是领导责任人的责任。

要充分发挥办案的教育防范作用。查办案件既是进行惩治，也是为了教育。通过查办案件，发现体制、机制、制度建设和管理上存在的漏洞，利用查处的案件进行反面典型教育，及时总结教训，研究前瞻性、苗头性问题，有力推动治本。对顶风违纪、诬告陷害以及影响恶劣的案件，要坚决查处。要坚持宽严相济原 则，教育挽救大多数，惩处极少数。

要积极推进基层纪检监察体制改革。省、市纪委拟在我区进行基层纪检监察机构改革试点。这是一项重大改革，是加强党风廉政建设的新举措。我们要积极主动认真地做好相关工作，确保此项改革顺利推进。

二、坚持标本兼治，着力推进源头治本工作

腐败产生的社会背景错综复杂，表现形式不断变化。惩治和预防腐败，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，切实提高反腐倡廉建设成效。

（一）加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。胡锦涛总书记指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。我们要深刻理解胡总书记讲话的丰富内涵，围绕社会主义核心价值体系建设，结合实际，认真开展思想道德建设，不断丰富教育内容、改进方式方法，努力提高党员干部的思想道德水平，增强拒腐防变能力。

一是坚定理想信念。理想信念不坚定、有问题，将会带来政治上的变质、道德上的堕落、经济上的贪婪和生活上的腐化。我们要自觉加强党性修养，自觉接受社会主义核心价值体系教育，用党的最新理论成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝 聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做科学发展观的忠实实践者和执行者，努力争当实践科学发展观的排头兵。

二是强化道德建设。德是安身立命之本，终生必修。早在两千多年前，孔子就说过：“君子有三戒，少之时，血气未定，戒之在色；及其壮也，血气方刚，戒之在斗；及其老也，血气既衰，戒之在得。”意思是说，君子有三种事情要警戒：年轻的时候，血气未定，要警戒自己不要迷恋女色；壮年的时候，血气方刚，要警戒自己不要争强好斗；老年的时候，血气已衰，要警戒自己不要贪得无厌。孔子还说：“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也；贫与贱，是人之所恶也，不以其道得之，不去也。”就是说，富有与高贵，这是人人都想得到的，但如果不是用正当手段得到的，君子是不要的；贫穷与低贱，这是人人都厌恶的，但如果不是用正当的手段去得到去掉的后果，君子是不会去掉的。孔子所说的“君子”，就是具有公益思想的有德之人。

我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。《党章》要求，党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规；发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。我们要牢记党员义务，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，引导各级党员干部自觉加强品德修养，恪守职业道德，坚持原则，公道正派，诚实守信，团结友爱，求真务实，无私奉献，真正为人民群众谋利益。要强化责任心，增强荣誉感。作为党员领导干部，既要用心尽责干工作，不辜负组织的培养，又要讲孝道，奉养父母亲，爱护妻与子，对家庭和亲人负责。古人认为，身之肤发，受之父母，不敢毁伤，损伤了肉体就是对父母的不孝，尤其是不能触犯法律受到刑戮。大家可以认真想一想，倒下一个干部给组织、给社会、给家庭、给亲人所带来的不良影响和伤害。我们要十分珍惜政治生命，十分珍惜所取得的每一项进步和荣誉，十分珍惜身心健康，以党员领导干部的高尚思想品德，影响和带动全社会形成良好的道德风尚。

三是坚持依法办事。要进一步增强法制宣传教育的针对性、实效性，切实提高全社会特别是各级领导干部和公职人员的法制观念，形成遵纪守法、依法行政的社会环境。党员领导干部要带头学法、知法、守法，模范遵守法律法规和规章制度，依法处理各类事务，不断提高运用法律手段推动经济发展、管理社会事务、化解各类矛盾的能力。

（二）加强制度建设，不断规范从政行为。好的制度可以有 效规范从政行为，克服随意性，防止决策失误与行为失范；可以有效尊重人、保护人、激励人、塑造人。我区对外开放程度高，市场经济发达，利益结构复杂，反腐倡廉制度建设的要求更高、任务更重。要在实践中不断完善制度。制度不是一成不变的，制度建设是一个不断实践、不断修订、不断完善的过程，是一项动态的系统工程。要与时俱进，针对管理上的薄弱环节和实践中出现的新情况新问题，建立健全符合实际的制度体系，以制度进行自我规范、自我约束与自我革命，实现用制度管权、管事、管人。要自觉遵守、严格执行制度。制度是一项基本行为规范，党员干部必须共同遵守。制度的生命力在于执行，不执行的制度反作用更大。领导干部特别是一把手要带头遵守制度、维护制度、执行制度，一切按规矩办事。纪检监察机关和相关职能部门要充分履行职责，不断完善责任追究制度，严肃查处规避程序、违反制度的行为。

（三）强化监督检查，确保党委政府的决策部署落到实处。加强监督检查是有效惩治和预防腐败的关键措施，是政令畅通和工作落到实处的有力保证，也是关心和爱护干部的重要体现。要突出对重点领域、重点单位和关键环节的监督检查，加强对权力行使情况，落实科学发展观、推进和谐社会建设情况，维护群众切身利益情况，遵守法律、纪律和制度情况，重大工作和重大项目落实情况，选人用人情况等方面的监督检查，确保党委政府的决策部署落到实处，努力使各级干部不犯错误、少犯错误或不犯 大错误。

三、加强领导，落实责任，不断开创反腐倡廉建设新局面 坚持党的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。要坚持党要管党、从严治党，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以实实在在的成果取信于民。

（一）加强对反腐倡廉建设的领导。胡锦涛总书记指出，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。全区各党委部门都要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的总体布局，与改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核；要加强对纪检监察工作的指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关行使职权，做他们的坚强后盾。各党委主要负责人要承担起第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办；党委班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，切实履行好“一岗双责”。

（二）齐抓共管，形成反腐倡廉建设合力。全区各单位各部门要按照党风廉政建设责任制的要求和分工，抓好各自职责范围内的反腐倡廉工作，加强部门之间的协作。要不断拓宽监督渠道，进一步探索提高监督整体效能的有效途径，真正把党内监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，共同推进反腐倡廉建设。

（三）不断加强纪检监察干部队伍建设。反腐倡廉建设的新形势新任务，对纪检监察机关和纪检监察干部提出了新的更高的要求。纪检监察机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，切实加强学习，丰富知识结构，扩大理论视野，认真学习科学发展观，学习政治理论、科学文化、现代管理等知识，不断提高综合素质，提高服务大局、依法监督和防治腐败的本领，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，全面履行纪检监察职责，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。各级党组织、各单位要从政治上、工作上、生活上关心、爱护和支持纪检监察干部，为他们开展工作创造良好条件。

同志们，抓好反腐倡廉工作对促进经济社会健康发展具有十分重要的意义，责任重大，使命光荣。让我们进一步解放思想，改革创新，不断开创我区反腐倡廉建设新局面，为建设平安宝安和谐宝安繁荣宝安作出新的贡献！

第五篇：在区纪委第五次全体会议暨全区行政监察工作会议上的报告

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同志们：

我受区纪委常委会委托向全会报告工作。

工作的简要回顾

过去一年，区纪委、监察局在市纪委、监察局和区委、区政府的正确领导下，团结和带领广大纪检监察干部，深入学习实践科学发展观，落实《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，坚持不懈地做好党风廉政建设和反腐败工作，全力为科学发展示范区建

设保驾护航。

——强化宣传，反腐倡廉教育效果进一步增强

开展“讲党性，树三观，促发展”主题教育，各级理论中心组认真学习廉政理论，领导干部带头宣讲廉政党课。广泛开展向王瑛、曹连新等先进典型学习活动，在全省学习王瑛事迹座谈会上介绍经验，省市媒体作了刊发。深入推进以“六进”为主要形式的廉政文化建设，向广大干部推荐廉政文章、印送廉政台历、寄送廉政贺卡；利用重大节假日在办公大楼电子屏幕上播出廉政寄语和廉政箴言；我区在省市纪委开展的“扬正气，促和谐”廉政公益广告创作评选活动中获大连市优秀组织奖，选送的作品获省市一、二等奖。扎实推进廉政教育月活动，省纪委副书记刘大民专程来我区参加启动仪式，为全区领导干部做廉政教育报告；开展“我的政绩观”主题征文活动；组织广大干部参观廉政教育基地；开展廉政公益广告展播活动，区内媒体刊播63件；及时下发“廉政中国”系列教育片。继续开办“勤政廉政在旅顺”专题栏目，25个单位的党政主要领导参与了访谈。认真办好《旅顺勤廉网》，使之成为网上反腐倡廉宣传的坚强阵地。

——注重创新，党风廉政监督工作进一步深化

在全区所有行政村开展重大村务民主听证工作，对落实重大村务听证制度情况进行了专项检查考核，我区代表大连市在全省农村党风廉政建设工作会议上交流经验，中央、省、市纪委推广了我区的做法。举办村级干部培训班，开展“以案说纪”警示教育；继续落实领导干部廉洁承诺制，与区管领导干部签订廉政承诺书并进行廉政考核；制定《关于元旦春节期间严格执行廉洁自律规定的通知》，及时下发禁止使用公车参与清明祭祀活动的通知，要求党员干部文明、节俭过节；与区财政局等相关部门共同开展“小金库”专项治理工作；贯彻《五年规划》，分解任务，量化指标，在全市落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况考核检查中，检查组对我区的工作给予充分肯定。全年受理副处级以上领导干部个人重大事项申报14起；受理培训班和外出考察学习申报26期1082人，制止了10批次398人违规外出，减少行政支出近百万元。

——严肃查处，惩治腐败的力度进一步加大

深入开展越级集体访专项治理和“倾听诉求，为民解难”主题实践活动，没有出现越级访和集体访。始终把查办案件作为反腐倡廉的重要环节来抓，认真执行关于严格依纪依法办案的规定，规范办案程序。积极完善查办案件各项工作机制，加强与基层单位和公、检、法及财政、审计等部门的协作配合，形成查办案件的整体合力。综合运用多种处理方式，体现宽严相济，提高查办案件的质量。全年共受理信访举报136件次，中央、省、市纪委转办38件次，涉及区管领导干部33件次11人、科级干部36件次25人、村级干部33件次25人。初核案件线索73件，立结案29件，党政纪处分和组织处理29人。严格按照案件审理24字基本要求，积极做好审理工作，审结率和准确率100%。创新审理模式，进一步完善和拓展审理工作职能，分区划片成立案件联合审理小组，对受处分人员开展回访教育，不断增强办案的社会效果。

——围绕中心，行政监察和纠风治乱成效进一步突显

开展工程建设领域突出问题专项治理活动，与项目单位负责人进行预警谈话；对中央扩内需项目、政府投资的89个重点项目和40.1亿元的融资资金进行全面监督检查；审查招投标文件59份，提出修改建议100余条；监督重点项目招标42项，节约资金8700万元；监督政府采购62项，节约资金2700万元；对涉及9亿元的45宗经营性土地使用权出让招拍挂情况进行监督；加强安全生产法律法规贯彻落实情况的执法监察，强化责任追究；会同区有关部门开展企业排污情况检查，发现违法案件56件，责令停产16家，限期整改56家，行政处罚52家；参与查处房地产开发企业违规调整容积率项目6个，补征土地出让金2574万元；参与全区土地储备项目拆迁、部分地段动迁、个别地段依法强迁工作；协助审计部门对20个党政机关、街道和企事业单位领导干部进行经济责任审计，查处管理不规范金额2.8亿元，违规违纪金额610万元，罚没21万元；全面参与了我区副处级干部招考、事业单位招录、中高考和人才选调工作的监督；对种粮农民补贴资金、扶贫帮困资金进行检查，保证惠农利民政策落实到位；组织特邀监察员检查全区医疗卫生、教育等部门的行风建设，并深入各单位明察暗访24次，对违反工作纪律人员进行批评教育并责令作出书面检查，对违纪单位下达整改监察建议书；开

展民主评议政风行风工作，征求意见和建议268条，整改和解决实际问题53个；在335个基层站所开展“社区百姓评站所”工作，录制《风正民心暖》专题纪录片和3期访谈节目；受理各类投诉案件28件，群众满意率达94.6%，我区被授予“辽宁省民心网优秀联网单位”称号。

——夯实基础，纪检监察干部履职能力进一步提升

认真贯彻落实中央

五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》文件精神，协调有关部门提出解决方案，区委常委会专题听取了纪检监察工作汇报，并提出了进一步加强和改进纪检监察工作的意见，为纪检监察工作的顺利开展奠定了良好基础。积极参与学习实践科学发展观活动，注重培养纪检监察干部科学判断、驾驭全局、分析和解决实际问题的能力。进一步转变机关干部作风，以连心活动为载体，开展以“帮扶活动进农家、服务活动进农家、民意调查进农家和送温情、送技术、送政策”为主要内容的“三进三送”活动，增强了与基层和百姓的沟通联系。健全完善队伍内部管理制度，增强机关干部自律意识，严格规范执纪执法行为，树立纪检监察干部的良好形象。区纪委、监察局主要领导先后与50余位基层纪（工）委书记和委员交流谈心，征求意见，增强了开展工作的针对性。采取多种形式提高纪检监察干部的业务能力和工作水平，走出去，有计划地组织人员参加上级机关举办的各类业务培训班，加强学习，开阔视野；请进来，建立纪（工）委委员在机关挂职锻炼机制，以干代训，提高能力；下基层，与基层单位建立工作联系点，了解民情，指导工作；建平台，坚持季度工作例会与理论和业务培训制度，定期交流，共同提高。通过一系列途径，使干部综合素质显著增强，我区的一些特色工作经验和做法得到了省市乃至全国同行的好评，先后有中央、省、市纪委及外地领导共十一批百余人次来旅顺调研、考察和学习。

一年来的工作实践使我们认识到，只有树立和落实科学发展观，牢牢坚持“三个注重”的要求，才能全面履行好纪检监察工作职责，推动反腐倡廉工作走上科学运行和发展轨道，才能适应旅顺经济社会快速发展的新形势，为构建科学发展示范区提供坚强的政治保证。

一是注重把“发展”这个第一要义作为工作的出发点，切实做到“围绕中心、服务大局”。我们站在全局的高度认真谋划和落实惩防体系建设，自觉地把纪检监察工作放到服务、保障和推进旅顺经济社会发展的大局中来思考、把握和谋划，始终坚持围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，从而确保了纪检监察工作正确的发展方向；我们旗帜鲜明地鼓励和支持聚精会神搞建设、一心一意谋发展的党员干部，严肃查处影响和破坏发展稳定的违纪违法行为，以切实有效的工作践行了科学发展观的要求，实现了纪检监察工作的最终目的。

二是注重把“以人为本”这个核心作为工作的落脚点，切实做到“服务民生、保障民利”。我们坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，高度关注民生，关心群众生产生活，维护群众利益。上下结合，内外监督，通过开展工程建设领域突出问题专项治理、联合查办案件、跟踪督察惠农利民政策落实情况、参与重大项目招投标、全程监督劳动人事用工招录、特邀监察员明察暗访、基层站所民主评议等多种渠道和方式纠正损害群众利益的不正之风，监督各项保障与改善民生的政策措施落到实处。进一步深化党员干部作风建设，切实做到服务发展、服务民生、服务基层，从而真正地把科学发展观的本质要求落实到纪检监察工作的各个环节中。

三是注重把“全面协调可持续”和“统筹兼顾”这个基本要求作为工作的关键点，切实做到“惩防并举、注重预防”。我们以求真务实的精神加强、改进惩治和预防腐败的各项工作，牢牢抓住腐败现象易发多发的关键部位和环节，掌握反腐倡廉的主动权，并注重强化统筹协调意识，把惩治预防腐败体系建设与党的思想、组织、作风和制度建设相结合，与“三个文明”建设相协调，同民主法制建设进程相统一，同步推进、协调发展。对全区涉及党风廉政建设的各重点领域、行业和部门，综合运用教育、制度、监督等相关措施进行重点治理，保证了对行政权力运行的全过程、全方位监控，有效地促进了党风廉政建设的全面深入，推动和保障了旅顺经济社会又好又快发展。

同志们，我区纪检监察工作所取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导，离不开区人大、区政协的支持帮助，离不开全区各单位的密切配合，离不开广大干部群众的积极参与和全区各级纪检干部的共同努力。借此机会，我代表区纪委常委会向多年来给予纪检监察工作关怀、支持、帮助和理解的各级领导、向在纪检监察战线勤奋工作的同志们表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到存在的不足，主要表现在：少数同志在思想观念上与旅顺全面开放和科学发展示范区建设日新月异的发展形势不相适应；个别党员领导干部的廉洁自律意识不够强，违规违纪问题时有发生；面对一些侵害群众利益、破坏软环境建设的案件，监督检查的范围和力度尚需进一步拓宽加大；对某些局属二级事业单位的监管力度有待加强；农村村级组织党风廉政建设还有薄弱环节；部分纪检监察干部尤其是新任职的干部业务能力需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决，也恳请同志们予以关注和帮助。

主要工作任务

是我们应对挑战、把握机遇、共克时艰、实现超越的关键之年。刚刚闭幕的区委十三届八次全会，明确提出了“抢抓战略机遇，奋力争先进位，全面开创科学发展示范区建设的新局面”的奋斗目标。按照区委全会的要求，我区今年纪检监察工作的指导思想是：深入学习和贯彻科学发展观，全面落实中央、省、市纪委全会和区委八次全会精神，以解放思想为先导，深化改革为动力，创新制度为保证，不断加强党风廉政宣传教育和党内监督，严肃查处违纪违法案件，增强纠风治乱工作力度，推进治本抓源头工作不断深入，努力提升纪检监察干部队伍素质，以反腐倡廉建设的实际成效推动和促进旅顺经济社会又好又快发展，为全面开创科学发展示范区建设的新局面提供坚强的政治保证。

胡锦涛总书记指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”作为党的纪检监察工作者，我们承担着党风廉政建设和反腐败工作的重大责任，使命光荣。我们必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，深刻认识推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，勇挑重担，不辱使命，在工作理念上，必须把维护好人民群众根本利益作为反腐倡廉建设的出发点；在工作目标上，必须把推动科学发展作为反腐倡廉建设的首要任务；在工作方法上，必须把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的工作重点。

——围绕领导干部廉洁自律，加强宣传教育和党内监督。紧密结合我区实际开展党风廉政主题教育，通过多种形式不断增强党员干部的廉洁从政意识；深化“读书思廉”活动，增强“以学促廉”的实际效果；广泛开展向廉洁从政先进典型学习活动，努力形成崇廉尚洁的良好社会氛围；组织开展典型案例剖析、观看反腐倡廉专题片、举办廉政报告会等警示教育活动，不断筑牢党员干部思想道德防线基础；发挥市区廉政教育基地的作用，定期组织党员干部参观，增强廉政教育的直观性；深入推进以“六进”为主要内容的廉政文化建设活动，不断扩大活动的覆盖面；进一步推进党务公开，发展党内民主，逐步建立民主开放的基层党的建设新机制；认真学习并严格执行近期中央政治局讨论通过的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和大连市最近下发的《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行办法》等一系列有关规章制度，促进领导干部廉洁从政；严格履行外出考察学习和举办培训班的报批制度，积极落实领导干部重大事项申报制度；深入推进农村基层党风廉政建设，积极探索实践农村“三资”管理的有效途径，不断完善《重大村务听证制度》和《农村基层党员干部廉政考核制度》；继续开展私设“小金库”、领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等专项治理活动。

——围绕保障科学发展，严肃查处违纪违法案件。发挥信访举报主渠道作用，建立和完善信访举报件的处理程序和机制，加大对初信初访的处理力度，实行首办责任制，努力提高初信初访办理质量和一次办结率；继续开展各类专项治理工作，切实预防和减少越级集体访和重复访；进一步加强信访监督工作，切实发挥信访监督的提醒、教育、保护和挽救干部的作用；严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；切实加强组织协调，形成查办案件的整体合力；正确把握好相关政策，牢固地树立程序意识、证据意识，严格依纪依法办案，努力实现查办案件政治效果、法纪效果和社会效果的统一；加强案件剖析工作，充分发挥查办案件的治本功能；坚持惩治和预防相结合，教育和监督相结合,深化体制改革与完善法律法规相结合,着力解决在专项资金使用、房地产开发、土地管理等重点领域和关键环节存在的突出问题，推动惩治和预防腐败体系建设取得新进展。

——围绕群众关注的热点问题，加大纠风治乱工作力度。维护和保障人民群众的合法权益，构建一流的投资软环境是我们纪检监察工作的重要职责。要不断强化纠风治乱力度，对教育、医疗收费及药品价格等群众关注、反响强烈的焦点热点问题，及时地进行全面的监督检查，最大限度赢得群众的满意与认可；要态度坚决地治理商业贿赂，解决物品价格、环境保护、食品药品质量等方面存在的突出问题；要加强对社保基金、住房公积金、政府采购和粮食直补、扶贫、救灾救济资金的监督管理，严肃处理违纪违规问题；继续做好群众投诉举报工作和省民心网转办件的处理工作，及时解决群众反映的困难和问题；全面开展“以勤务促服务、以服务促政务”活动，对行政服务和审批实施电子监察，规范行政审批程序；继续开展民主评议政风行风和“社区百姓评站所”活动，加强特邀监督员队伍建设，深入开展明察暗访，努力促进全区政风行风的明显转变。

——围绕重点领域和难点部位，推进治本抓源头工作不断深入。根据区委、区政府的统一部署，全面加强对区委八次全会和经济工作会议提出的各项具体工作任务落实情况的监督检查。要积极开展工程建设领域突出问题的专项治理，规范我区工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为；要加强对开发性金融贷款项目、“三个要素市场”和有关法律法规贯彻执行情况的监督检查；要紧紧围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等方面，认真开展效能监察；要积极配合有关部门加强对节能减排、固定资产投资政策、土地管理法律法规和节约集约用地政策、扩内需项目及政府重点工程建设项目的监督检查；要加强对有关安全生产方面的法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度；配合相关部门，全力做好动迁工作，加快推进大项目的开工建设；认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加强对人财物比较集中的部门、岗位，特别是服务窗口等关键部位的监督，坚决制止违纪违法行为，切实解决少数干部不作为、乱作为、慢作为等问题。

——围绕提升纪检监察队伍形象，不断增强纪检干部的业务能力和综合素质。按照学习型机关建设的要求，广泛开展政治理论、业务知识及其它相关知识的学习活动，通过举办纪检监察业务培训、深入基层开展调研活动、组织外出参观考察、进行工作研讨和经验交流、选调基层人员到纪委机关以干代训等多种方式，提高纪检监察干部队伍业务能力和综合素质。以学习实践科学发展观活动和开展连心活动为契机，深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育和引导全区纪检监察干部着力提高思想政治素质和工作业务能力，进一步改进工作作风，增强服务、保障和促进旅顺科学发展的意识，从而更加自觉地把纪检监察工作融入到我区经济社会发展全局之中，准确地把握服务经济社会发展的切入点和着力点，增强工作的针对性和实效性，真正地把我区纪检监察队伍建设成为党的忠诚卫士，把纪检监察干部培养成为群众的贴心人。

同志们，加强和改进党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大、任务艰巨。我们要在市纪委、监察局和区委、区政府的领导下，开拓创新，扎实工作，以更加坚定的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全面开创科学发展示范区建设新局面作出更大的贡献。