在2011年市纪委全体会议上的工作报告

第一篇：在2011年市纪委全体会议上的工作报告

同志们：

我代表市纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

工作回顾，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委、市委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，紧紧围绕市纪委五届五次全体会议提出的“围绕中心尽职责，把握大局促和谐，统筹全盘抓特色，创新机制上水平”的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法案件，认真纠正损害群众利益的不正之风，着力加强反腐倡廉制度建设，全力拓展预防腐败工作领域，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

——不断加大监督检查力度，服务和保障中心工作的职能作用得到有效发挥。认真开展扩大内需、灾后重建、省市区域发展战略、退耕还林、节约用地、工程招投标、城乡规划、林权制度改革、节能减排和环境保护等重点工作和重点项目的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，维护政令畅通，优化发展环境，促进了市委、市政府重大决策部署和中心工作的贯彻落实。舟曲特大泥石流灾害和我市“8·12”暴雨山洪灾害发生后，各级纪检监察机关积极督促落实各项防洪抢险措施，全程监督救援资金物资的拨付运送和管理发放工作，为抢险救灾工作的顺利开展提供了纪律保障。

——深入开展“效能管理年”活动，市直单位机关作风建设进一步加强。根据市委的安排部署，市纪委等部门牵头在全市121个市直及驻市单位的12800余名党员干部中开展了为期半年的“效能管理年”活动。通过开展“四比四创”和建设“六型”机关等活动，共梳理整改影响机关作风和效能建设的问题646个，对其中32个影响天水科学发展、群众反映强烈、涉及政风行风方面的重点问题，分解到39个牵头单位和63个配合单位集中整改，建立健全作风建设和效能管理规章制度346条（项）。按照《关于对市直单位作风状况进行测评的暂行办法》精神，组织10个社会群体1000多名各界代表对151个行政事业单位作风状况和效能建设情况进行了年度测评，有效促进了市直机关工作效能的提高和作风的转变。

——积极创新廉政教育载体，党员干部廉洁从政意识不断增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点，向全市科级以上干部配发《廉政准则》等相关资料5700余册，在《天水日报》开设《廉政准则》知识学习专栏，每周两期向领导干部发送“廉政短信”，举办了有30支代表队参加的“学习《廉政准则》加强效能建设党纪政纪条规知识竞赛”，组织全市824名县处级后备干部参加廉洁从政知识考试，有17163名党员干部参加了省纪委组织的《廉政准则》知识测试。全年新建廉政教育基地35个、廉政文化建设示范单位58个，组织开展了党风廉政宣传教育和廉政文化“六进”活动，在全社会营造了尊廉崇廉的良好氛围。

——严肃查处违纪违法案件，办案工作的质量和水平有了新的提高。建立完善了内部严格管理、外部协作办案、信息资源共享等办案工作机制，严格依纪依法办案、安全文明办案。全年纪检监察机关共受理群众来信来访627件（次），初核案件线索168件，了结126件，立案51件，结案44件，共处分55人，其中县处级干部5人，挽回经济损失1064万元。同时，及时调查澄清了一些反映失实的问题，保护了干部干事创业的积极性。有针对性地开展案件剖析和警示教育，惩治和预防腐败的综合效应更加显现。

——加强制度建设和机制创新，符合天水实际的反腐倡廉制度体系更加完善。连续几年把反腐倡廉制度建设和机制创新作为推进惩防体系建设的重要内容和手段，去年市委、市政府相继制定出台了《关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询的暂行办法》、《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》、《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》和《“市委书记市长留言板”办理工作规定》。市纪委还出台了案件查办管理方面的6项制度，从源头治理和制度建设方面进一步丰富和发展了反腐倡廉制度体系。

——认真解决损害群众利益的突出问题，纠风专项治理工作取得新的效果。在继续办好“行风热线”、“市长热线”、“市长信箱”的基础上，把“市委书记、市长留言板”网民留言督办作为市、县区纪检监察系统的一项重要工作职责，从多方面加强了交办督办、答复反馈等工作，同时在“天天天水网”开通“政风行风在线”栏目，累计督促有关方面解决群众反映的突出问题2400多件，接待群众来访235人（次）。深入开展了以治理公路“三乱”、整治教育乱收费、清理“小金库”、医药购销医疗服务不正之风治理、食品药品安全整顿、“社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金四项资金监管”等为主要内容的“六项专项治理”工作。在全市一些重点行业的649个基层站所开展了民主评议政风行风工作，有效解决了一些群众意见相对集中的突出问题，较好地化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

——稳步推进预防腐败试点和工程建设专项治理工作，“五监管一查处”制度向全市工程建设领域延伸推广。经过一年多探索实践，省上安排我市承担的廉租住房建设项目监管预防腐败试点工作效果明显，其内容包括6个方面15项具体制度的廉租住房建设项目预

防腐败“五监管一查处”制度体系通过省市有关专家、领导评估论证，市委市政府召开试点成果推广会议，将“五监管一查处”制度向全市工程建设领域推广。继续开展工程建设领域专项治理，集中解决和纠正了一批突出问题，全年共立案调查该领域信访案件20件，查办15件，涉及县级领导干部5人。

——督促领导干部认真履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务进一步落实。年初市委安排4个县区及4个反腐倡廉建设牵头单位的8名主要领导，就履行“一岗双责”等10个方面的情况向市纪委常委会述职。对全市7个县区、119个市直单位和驻市省属单位的领导班子、1193名市管县级干部执行党风廉政建设责任制的情况进行了考核和等次评定，市纪委对考核结果排序靠后的2个领导班子主要负责人和3名领导干部进行了诫勉谈话。认真贯彻执行天水市《关于对县处级领导干部进行廉政勤政谈话的暂行办法》，全年纪检监察机关对37名领导干部进行了廉政勤政谈话，责任追究16人（次）。

——学习实践活动和主题实践活动不断深化，纪检监察机关自身建设明显加强。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“提高工作效能、树立良好形象”专项教育活动，认真落实“五严守、五禁止”纪律要求，纪检监察干部队伍整体素质进一步提高。按照中纪委9号、10号文件精神和省纪委要求，制定出台天水市《关于加强县区纪检监察机关建设的实施方案》，全市县区纪检监察机关新增19个内设机构和46名编制，县区纪委书记排名、经费保障、装备设施按要求得到全面落实。中纪委向我市县区纪检监察机关配备车辆15台、电脑57台以及摄像机、照相机、打印机、传真机、录音笔等办公办案设备，县区纪检监察机关履行职责的能力和水平得到了整体提升。

回顾一年来的工作，我们深刻地体会到有以下几点必须坚持：第一，必须始终把围绕中心、服务大局作为纪检监察机关的首要政治任务。要严明政治纪律，强化纪律检查和行政监察工作力度，坚定不移地督促各有关方面不折不扣地落实市委、市政府的决策部署，坚定不移地推动经济社会的跨越式发展，坚定不移地维护社会和谐稳定。第二，必须始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉建设的龙头性工作。认真落实我市制定的领导干部述职述廉、廉政勤政谈话、质询函询、作风测评等特色性工作，强化各级领导“一岗双责”的责任意识，真正构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作体系和格局，依靠社会力量推动反腐倡廉建设。第三，必须始终把推进惩治和预防腐败体系建设作为长期性的工作抓紧抓好。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的工作方针，全方位抓好“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”六位一体的惩防体系建设工作任务落实。第四，必须始终加大力度查办违纪违法案件。要坚持“依纪依法办案、安全文明办案”，旗帜鲜明地查处各种腐败案件、违反党纪政纪的案件及损害群众利益的案件，旗帜鲜明地弘扬正气、惩治歪风邪气，旗帜鲜明地保护干事创业的干部。第五，必须始终把改革创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程之中。积极探索符合我市实际的反腐倡廉制度体系建设、预防腐败和源头治理工作、干部廉洁自律载体建设、网民留言督办工作、“政风行风在线”、“行风热线”、“效能管理年”活动以及廉政文化建设等特色性和亮点性工作，使全市纪检监察工作继续在“抓特色、创机制、重实效、上水平”上得到不断提升和发展。第六，必须始终把加强自身建设作为搞好反腐倡廉建设的基本保证。任何时候在各级党委的统一领导下开展纪检监察工作，以有为求有位，以作为树权威，以工作的主动性、创造性、实效性赢得各级党委、政府以及社会各界的重视、理解和支持，以良好的精神状态、良好的工作作风、良好的队伍素质和奋发有为的工作实绩树立全市纪检监察队伍的新形象。

在肯定党风廉政建设和反腐败工作成效的同时，我们必须清醒地认识到，我市反腐倡廉建设还面临不少新情况、新问题，反腐败斗争形势依然比较严峻。消极腐败现象在一些重点领域仍然存在，涉及领导干部的违纪案件时有发生；一些损害群众利益的突出问题有待于下大气力解决，个别行业的不正之风还需进一步转变；惩防体系建设步伐有待于进一步加快，体制机制制度创新的力度还需进一步加大；纪检监察机关自身建设有待于进一步加强，派驻纪检监察机构统一管理体制、基层纪检监察力量整合机制还需进一步研究和解决。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以改进和解决。

2011年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是市、县、乡党委集中换届的一年，同时也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》的关键一年，反腐倡廉建设任务十分繁重。今年工作的总体要求是：以贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的科学理念为主线，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，按照“围绕中心工作、服务发展大局，创新工作机制、突出特色特点，强化措施落实、注重工作实效”的总体要求，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为主要内容的执行力和执行体系建设，以提高干部队伍整体素质和工作效能为目标的纪检监察机关自身建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，不断提升反腐倡廉建设的实效和水平，为促进全市经济社会跨越式科学发展提供切实有效的纪律保障。

（一）强化监督检查，严明政治纪律，着力推进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、发展意识，紧紧围绕市委、市政府的工作大局开展纪律检查和行政监察工作，督促各有关方面严格执行党纪政纪，严格执行市委、市政府的决策部署，严格履行工作职责。今年重点加强五个方面的监督检查：一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严禁党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同党中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反党的政治纪律的行为。二是切实加强对省委、市委区域发展战略落实情况的监督检查。重点抓好对全市“1135”区域发展战略、“关中—天水经济区”发展规划、以及“十二五”发展规划等重点工作、重点项目、重点目标任务落实情况的监督检查。三是加强换届工作纪律的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用四项监督制度和换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰换届和突击提干等行为，确保各级换届工作风清气正、顺利进行。四是加强对中央和省市关于宏观调控、经济结构调整以及房地产调控、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。五是加强对灾后重建、扩大内需项目实施情况以及强农惠农政策落实情况的监督检查。

（二）强化廉政教育，创新活动载体，着力抓好领导干部廉洁自律工作。一要抓好《廉政准则》的宣传教育。采取多种形式开展宣传教育和监督考核，使全体党员干部准确把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，自觉遵守“8个方面52个不准”的纪律规定。二要继续认真落实一册一课一栏一片一会“五个一”教育制度，全面开展廉政文化“六进”活动，营造廉洁从政的良好氛围。三要按照中纪委和省纪委要求，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的四个方面突出问题。（1）认真落实领导干部报告个人有关事项的两项制度。严格按照中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》如实报告个人事项。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。建立健全禁止公款出国(境)旅游长效制度，严格公务接待经费预算管理，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。（4）认真治理相关突出问题。严肃处理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取信息谋取不正当利益等问题。

（三）强化案件查办，加大惩处力度，着力发挥办案的治本和惩戒功能。重点抓好“四个严肃查办”：一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；二是严肃查办商业贿赂案件，在从严整治受贿行为的同时，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；三是严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；四是严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要进一步完善查办案件工作组织协调机制，制定出台《天水市纪委依纪依法办案安全文明办案管理办法》，规范办案行为，提高办案水平，加强警示教育，充分发挥查办案件的治本功能和惩戒功能。

（四）强化监督制约，规范从政行为，着力提高各级干部履职尽责、执政为民的责任和水平。一是加强党内民主监督。认真贯彻落实中央关于《开展县委权力公开透明运行工作的意见》，严格执行市委、市政府制定的领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、述职评议等制度，进一步规范领导干部用权行为。二是加强对重点部门、重大资金、重大项目的监督。在落实多方位监督措施的同时，认真贯彻落实中央关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，增强审计监督的效果。三是加强行政执法监督。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查，推行行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。四是加强行政效能监察。进一步巩固和扩大“效能管理年”活动成果，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，加大对损害群众利益行为的问责力度，进一步优化发展环境。五是进一步推进民主公开监督。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度，积极推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式，推进行政权力公开透明运行。六是不断拓展监督渠道。把党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督有机结合起来，形成监督合力，增强监督实效，促进权力在阳光下运行。

（五）强化纠风治乱，解决突出问题，着力维护广大人民群众的切身利益。会同有关部门切实抓好中纪委、省纪委提出的七项监管：一是坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，加快建立科学完善的征地补偿机制；二是强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管；三是完善食品药品安全监管体制和责任体系；四是严肃查处环境违法行为；五是加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；六是加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；七是加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。严格执行《天水市“市委书记市长留言板”办理工作规定》，不断完善“市委书记、市长留言板”、“市长热线”、“行风热线”、“政风行风在线”的督办机制和督办方式，认真督促解决群众反映强烈的热点难点问题和利益诉求，积极回应社会关切。

（六）强化基层建设，巩固廉政基础，着力促进社会和谐稳定。一是加强农村党风廉政建设。认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、天水市《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》和天水市《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》，加强对推行“四议两公开”民主管理制度情况的监督检查。二是加强企业反腐倡廉建设。切实加强对企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行中央关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和企业领导人员经济责任审计规定，加强对企业关键岗位管理人员的监督。三是加强城市社区等基层单位党风廉政建设。继续建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。四是加强对基层干部的教育、管理和监督。教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，切实加强对基层干部的监督，严肃查处基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

（七）强化制度创新，推进体制改革，着力从源头上拓宽防治腐败工作的领域。切实抓好中纪委和省纪委规定的四项专项治理：一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻中央《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办土地和矿产资源审批以及政府采购中的违纪违规案件。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”的长效机制。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。要严格审批程序，加强经费管理，规范党政领导机关和领导干部举办或参加各类庆典、开业、研讨会、论坛等活动，切实解决“过多、过滥”的问题。四是认真开展公务用车问题专项治理。落实中央新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、接车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。突出抓好六项重点工作：一是进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责；二是稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥推进干部人事制度改革；三是完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度，促进司法机关公正廉洁执法。四是继续在全市工程建设领域全面推广廉租住房项目建设预防腐败试点“五监管一查处”制度。五是制定出台《天水市工程建设项目招标投标监督管理办法》，进一步规范工程招投标工作程序。六是制定出台《天水市政府采购工作监督管理办法》，加强对政府采购工作的监管。

（八）强化组织协调，严格责任考核，着力推进党风廉政建设责任制的有效落实。一要认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，规范考核内容和标准，高度重视考核结果的运用。二要坚决贯彻执行《规定》，自觉把党风廉政建设责任制贯穿于经济社会发展的全过程，融入各部门各行业业务工作之中。三要认真执行我市《关于县区党政主要领导和市直反腐倡廉建设牵头单位主要负责人向市纪委常委会进行廉政勤政述职的暂行办法》，督促各级领导班子和党政主要领导认真负责地履行“一岗双责”。四要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的，要进行函询质询、诫勉谈话，问题严重的要从严追究责任。

（九）强化自身建设，树立良好形象，着力提升纪检监察工作整体水平。一要加强思想政治建设。按照“四个对”和“五严守、五禁止”的要求，巩固“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。二要加强能力建设。通过各种形式加强对纪检监察干部的培训和锻炼，着力提高贺国强同志提出的“服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力”。三要加强组织建设。按照市委统一安排做好市县乡三级纪委的换届工作，选准配强纪检监察机关领导班子；制定出台《天水市派驻纪检监察机构管理办法》和《关于加强市县乡三级纪检监察机关和干部队伍建设的意见》，进一步优化纪检监察干部队伍结构，提高整体工作能力和工作水平。四要加强内部管理和制度建设。继续坚持完善定期通报纪检监察工作制度、市纪委常委联系县区和市直反腐倡廉建设牵头部门制度、牵头部门定期向市纪委汇报工作等制度。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，进一步树立“可亲、可信、可敬”的良好形象。五要加强乡镇纪检监察组织建设。认真落实中纪委即将出台的《加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，严格按要求解决乡镇纪检监察组织在机构建设、人员编制、经费保障、装备设施等方面的困难和问题，切实提升乡镇纪检监察组织的整体工作水平。

同志们，认真做好今年的反腐倡廉工作意义深远，责任重大。我们一定要在市委的正确领导下，坚持服从服务大局，尽职尽责开展工作，坚定不移地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为推动和保障全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献！

第二篇：纪委全体会议工作报告

在中共临××纪委十四届二次全体会议上的工作报告

提高政治站位　忠诚履职担当

推动全面从严治党向基层延伸

——在中共临××纪委十四届二次全体会议上的工作报告

（2017年2月21日

审议稿）

同志们：

我代表中共临××第十四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会、省纪委八次全会、市纪委十次全会以及市十二次党代会、县十四次党代会等会议精神，总结2016年全县纪律检查工作，部署2017年工作任务。刚才，顾建华同志作了重要讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2016年工作回顾

2016年，全县各级纪检监察组织深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为思想武器和行动指南，在全面从严治党中坚守职责定位，严格执行党章党规党纪，强化监督执纪问责，纪检监察工作取得了新进展新成效。我县被省纪委表彰为“全省无越级集体访创建工作先进县”，落实党风廉政责任制考核位居全市前列，农村财务社会力量审计的做法在全市推广并被评为潍坊纪检监察“十佳创新性工作项目”。

（一）树牢“四个意识”，始终保持正确政治方向。

县纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把严明政治纪律和政治规矩放在首要位置，加强监督检查，维护县委权威，保证党的路线方针政策贯彻落实。协助县委抓好省委巡视反馈问题整改“回头看”，抓好反馈意见整改，将相关的21个问题细化为21项整改措施，逐项抓好落实，对移交的14件问题线索和信访举报件全部办结。加强换届风气监督，严肃查处违反换届纪律问题，严把党风廉政意见回复关，共审核8000余人次，确保好中选优，营造良好政治生态。

（二）夯实责任，推动全面从严治党“两个责任”落实。

按照县委要求制定落实“两个责任”系列文件，落实责任清单、签字背书、检查考核等制度，层层传导压力。县委带头落实全面从严治党主体责任，成立由县委书记任组长的领导小组，定期召开常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，县委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，县委常委、县政府党员副县长带队检查主体责任落实情况，县级领导班子成员约谈镇（街、园、区）和县直部门负责人，管党治党责任意识显著增强。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，严格落实“一案双查”制度，对10名党员领导干部实施责任追究，促进了“两个责任”的落实。

（三）从严纠正“四风”，作风建设在坚持中深化。

深化廉政临朐智慧监督平台建设，在县纪委机关、派驻机构和13处镇（街、园、区）全部配备使用监督平台，并将监督平台使用范围扩大到部分人大代表、政协委员和党代表，紧盯节假日开展常态化明察暗访40次，查处违规公款吃喝、公款旅游等问题11个，给予党纪政纪处分13人，涉及副科级以上干部3人。积极回应群众关切，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，继续围绕支农惠农政策落实不到位、农村集体“三资”管理不规范等领域，督促业务主管部门开展专项正风肃纪，县纪委及时跟上执纪监督，查处违规违纪案件131起，追究纪律处分169人。加大通报曝光力度，通报曝光典型问题151起，涉及党员干部176人。

（四）严格纪律审查，严惩腐败震慑效应不断显现。

坚持惩治腐败力度不减、尺度不松。2016年，共审查违纪案件306起，给予党纪政纪处分324人，涉及副科级以上党员干部8人。开展纪检监察信访举报“三无一优”创评活动，努力从源头上预防、减少、解决信访问题。受理信访举报件568件，信访总量同比下降52.9%。把监督执纪“四种形态”作为检验工作的标准，对党员干部违规违纪问题早发现、早纠正、早查处，运用“四种形态”处理党员干部1118人，其中第一种形态758人，第二种形态297人，第三种形态58人，第四种形态5人。注重形成执纪审查工作合力，制定《关于加强协作配合切实做好行政处罚案件信息通报移送工作的通知》，加强与行政执法单位的沟通联系，共协调22个行政执法单位移送案件线索8000余条，从中筛选出党员干部违纪违法问题线索215条。

（五）加强教育监督，预防腐败工作取得重要进展。

围绕构建“1234”立体化廉政教育机制，通过印发《廉政与勤政》笔记本、组织德廉知识学习测试、开设“纪律在身边”学习专栏等形式，强化党员干部的党规党纪教育。加强示范引导，面向全县征集家规家风家训故事，组织开展廉洁家风故事大赛，营造崇廉尚洁氛围。强化警示教育，编印《纪律?红线—<中国共产党纪律处分条例>学习读本》，组织镇（街、园、区）财经工作人员和经济强村、经济弱村党组织书记分三期参加重点岗位人员廉政教育专题培训，督促党员干部筑牢拒腐防变思想防线。强化党内监督，组织开展县级党政班子成员向县纪委全委会述廉述责，组织13处镇（街、园、区）和部分县直部门（单位）“一把手”向县纪委全委会述廉述责并接受评议，组织县纪委常委与25名镇街党政正职和54名县直部门主要负责人进行廉政谈话。

（六）加强自身建设，纪检监察干部履职水平不断提高。

根据省、市纪委统一部署，扎实推进内设机构调整，调整后，监督执纪人员编制占总编制的69%，纪检监察室人员编制占总编制的33%，执纪监督工作力量进一步增强。加强干部教育培训管理，先后组织县纪委监察局机关集体学习29次，选派23批104人次参加上级纪委组织的专题业务培训班，进一步提升了纪检监察干部执纪监督的能力和水平。通过召开纪检监察工作调度会、推进会及现场督查等方式，加强对“三转”落实情况的监督检查，确保各镇（街、园、区）纪（工）委切实履行监督执纪问责职责。

在深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作中，我们坚持学思践悟，主要有以下体会：一是必须坚持党的领导，把握正确方向。党中央坚强有力的领导和习近平总书记系列重要讲话精神的指引，是做好纪律检查工作的根本保证，必须牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，在省、市纪委和县委的坚强领导下，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，做维护党中央权威的忠诚卫士。二是必须坚持责任落实，增强管党治党自觉。全面从严治党永远在路上，必须抓牢管党治党责任这个关键，实践证明，只要各级党组织、纪检监察组织敢于担当、动真碰硬，把“两个责任”真正扛起来，落实下去，管党治党就一定能从“宽松软”走向“严紧硬”。三是必须坚持挺纪在前，用纪律管住大多数。“四种形态”是严明纪律的方法路径，必须挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，持续加大执纪审查力度，使管党治党从主要盯住少数人向管住大多数转变，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。四是必须坚持执纪为民，凝聚正风反腐正能量。正风反腐是民心所向，必须践行群众路线，顺应群众期盼，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，才能增强群众获得感，厚植党执政的政治基础。五是必须坚持改革创新，不断开创工作新局面。创新是进步的灵魂。纪检工作只有与时俱进，坚持创新，才能保持生机与活力，才能不断提高加强党风廉政建设和反腐败斗争的能力和水平。六是必须坚持素质提升，打造监督执纪铁军。要以自我革新、自我净化的勇气加强自身建设，把自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，严防“灯下黑”，以严明的纪律诠释忠诚干净担当。

当前，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重而道远；反腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势依然严峻复杂。要清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：少数党组织和党员干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，管党治党责任向基层延伸还不够；有的党员干部对“四种形态”认识不全面、落实有差距，日常监督管理没有真正严起来，问责不严、尺度不紧，该问责不问责；有的党员干部政治纪律意识淡薄，伪造证据对抗审查、接受函询不如实说明情况等问题仍有发生；作风建设的成果还不巩固，防止“四风”问题反弹回潮的任务依然艰巨，不敢担当、不愿负责、为官不为等变异“四风”有所滋生；个别党员干部十八大后仍然不收敛、不收手，腐败现象在一些领域还时有发生；农村基层干部遵规守纪自觉性不强，违纪问题依然多发高发；纪检干部工作能力、工作水平与形势和任务需求的差距比较大，理念思路需要深入转变，运用“四种形态”的能力和水平还有待提升，监督执纪问责力度还有待进一步加大，等等。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2017年主要任务

今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实上级纪委和县委部署要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，以“精准创优”工程为抓手，深入开展“作风建设年”活动，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，以优异工作成绩迎接党的十九大的召开。

（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，以铁的纪律确保党章党规党纪有效执行

贯彻执行准则和条例。六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例，是深入推进全面从严治党的制度利器。各级党组织要抓好准则和条例的贯彻实施，同尊崇党章、贯彻执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规联系起来，学思践悟，增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。纪委作为党内监督的专责机关，要以准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会、省、市、县纪委全会和市十二次党代会、县十四次党代会、县经济工作会议等重要会议精神情况的监督检查，建立贯彻落实准则和条例“两个责任清单”，保持党内政治生活的原则性、战斗性，确保党员干部对党忠诚，为贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署提供有力保障。

严明政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，提高政治觉悟、增强政治定力，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持一致。要注意做好意识形态领域工作，严明政治纪律和政治规矩，增强政治警觉性和政治鉴别力，自觉同违反党的纪律行为作坚决斗争，对搞自由主义、宗派主义、分散主义、阳奉阴违、拉帮结派的，一律严肃查处。建立纪检监察机关与组织、宣传、统战、公安、防范和处理邪教、民族宗教等部门的联动机制，形成发现和查处违反政治纪律问题的合力。要综合日常工作中掌握的情况，建立健全干部廉政档案，严格审查、及时更新，实事求是评价干部廉洁情况，把好党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”。

坚持围绕中心、服务大局。要自觉融入大局、主动服务大局，充分发挥职能作用，加强对中央和省、市、县委关于供给侧结构性改革、脱贫攻坚等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，不断提升党组织的凝聚力、战斗力。要围绕“大项目建设突破年”这一中心任务，建立快速反应机制，加大对政府投资项目、企业发展软环境的监督检查力度，对违规违纪问题发现一起、查处一起，公开曝光、公开问责，确保政令畅通。要落实干部干事创业容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是项目建设中的失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为受到错告、诬告的党员干部澄清问题，努力在全县营造凝心聚力、干事创业的良好环境。

（二）深入开展“作风建设年”活动，推进作风建设常态化、长效化

坚决防止“四风”反弹。作风问题虽然面上已明显好转，但高压之下隐形变异，新旧表现形式交织，发现和查处难度加大，必须常抓不懈，一个节点一个节点坚守。要紧盯享乐奢靡，深挖细查无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等顶风违纪问题，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党委决策部署，把同党委保持一致仅仅当作口号等突出问题。密切关注新动向，依托廉政临朐智慧监督平台，畅通举报渠道，把纠正“四风”往深里抓、实里做。对巡察、信访举报和执纪审查发现的“四风”问题线索专项处置，优先查处、优先通报；对不收手、不知止的从严查处，点名道姓公开通报曝光，释放越往后越严的强烈信号。落实《潍坊市整治为官不为实施办法（试行）》，继续开展“为官不为”专项整治，严肃查处不愿干事、不敢担当、工作失职、效能低下等问题，促进各级干部勇于担当、积极作为。

构建作风建设长效机制。深入开展“作风建设年”活动，突出问题导向，促进党员干部作风不断好转。完善联动监督机制，着力构建常态化明察、交叉式暗访、节假日督查和专项督查相结合的工作格局。针对群众反映强烈的共性问题、监督执纪中发现的突出问题，督促主责部门开展专项整治。认真查找制度漏洞和缺失，有针对性地提出防治措施，不断巩固深化成果，建章立制。

（三）加大问责力度，夯实全面从严治党政治责任

压紧压实主体责任。落实全面从严治党主体责任，是各级党组织的职责所在、使命所系。各级党组织要牢牢牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，真正把担子担起来。要层层签订《党风廉政建设责任书》，开展全面从严治党主体责任落实情况专项检查，推行落实责任全程纪实、全程留痕、负面清单、动态研判等制度，构建责任分解、指导监督、考核评价、倒查追究的“责任链”。把落实管党治党责任情况作为巡察和监督执纪的重点，推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题。抓住“关键少数”，健全落实主体责任约谈、廉政谈话、定期报告制度，坚持纪委常委同下级党政正职廉政谈话制度，督促各级领导干部扛稳抓牢压实责任，确保把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到底。

以强有力问责督促责任落实。没有问责就难有担当。要把问责作为推进全面从严治党的重要抓手，严格执行问责条例、省委实施办法和潍坊市党政领导干部、机关工作人员问责办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，一律从严问责，该问到哪一级就问到哪一级，用纪律、动真格。加强统计分析研判，通报曝光典型问题，问责一起、警醒一片。开展专项检查，对该问责而不问责的，也要严肃问责，做到失责必问、问责必严。

（四）实践监督执纪“四种形态”，认真解决群众身边腐败问题

有效运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按照中央纪委下发的《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》要求，摸清各级各部门党风廉政建设整体情况，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好“四种形态”特别是第一、第二种形态，讲政治、顾大局，切实把纪律和规矩挺在前面，坚决把存量减下来、把增量遏制住。加大谈话函询力度，规范工作程序，探索建立承办纪检监察室抽查核实和案管部门跟踪督办制度，开展委托党组织主要负责人诫勉谈话工作，增强谈话函询效果。健全纪律审查安全责任体系，加强谈话安全防控，严格涉案款物管理，坚决守住不发生事故的底线。

坚决把腐败蔓延势头遏制住。坚持有腐必反、有贪必肃、力度不减、节奏不变，持续保持高压态势，坚决减少腐败存量，重点遏制增量，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。突出惩治重点，严肃查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。积极探索上下联动审查、划片联合审查、异地交叉审查等执纪审查模式，不断提高执纪审查效率和质量。深入剖析典型案例，督促案发单位和相关监管部门查找症结，堵塞漏洞。在县委党校开设警示教育课程，系统整理、充分利用违纪干部忏悔录，用身边事教育身边人，充分发挥反面教材的作用。

严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。突出民生惠民、土地征收、“三资”管理等重点领域，把扶贫领域作为重中之重，督促有关部门开展专项正风肃纪，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的坚决查处。会同有关部门加强对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权，破坏党群干群关系。坚持和完善督办制度，定期选择一批问题重大、反映突出、久拖不决的线索，进行挂牌督办、限期办结、公开曝光。畅通信访举报渠道，深入开展纪检监察信访举报“三无一优”创评活动，规范信访举报秩序，提升信访举报办理质量，激发群众监督正能量。要把群众身边的不正之风和腐败问题纳入巡察范围，着力发现问题，督促抓好整改。对工作不力、进展缓慢、问题长期得不到解决的，约谈党（工）委书记、纪（工）委书记，情节严重的要严肃问责。加强对村“两委”换届情况的监督检查，严肃查处违反换届纪律的问题，维护农村基层稳定。

（五）加强党内监督，推动形成全方位、立体化监督体系

强化党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，细化监督措施，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。深化述责述廉工作，改进县级党政班子成员向县纪委全会述责述廉工作，规范镇街党（工）委书记、县直部门主要负责人向县纪委全会述责述廉工作，推行党的领导干部在党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉，使领导干部在更大范围内接受监督。述责述廉报告载入廉政档案，并在一定范围内公开。

强化派驻监督。派驻纪检组要准确把握职责定位，加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督，发现问题及时报告。要落实派驻机构列席会议、重大事项报告、定期沟通、谈话函询、落实主体责任检查等制度，伸长耳朵、瞪大眼睛，敏锐发现问题，全面掌握被监督单位党风廉政建设整体情况，加大监督执纪问责力度。要加强对派驻纪检组的领导，健全工作保障、业务指导和管理监督等制度，提高派驻纪检组监督能力。

强化巡察监督。牢牢把握“政治巡察”职责定位，聚焦党的领导、全面从严治党，查找政治偏差，坚决维护党的领导核心和党中央权威。紧扣“六大纪律”，加强对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选人用人情况的监督检查；坚持常规巡察和专项巡察相结合，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，紧抓重点人、重点事、重点问题，精准发现，定点突破，不断提高巡察质量；要用好巡察成果，充分发挥震慑、遏制和治本作用，确保条条要整改、件件有着落。

（六）加强党风廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线

开展立体化党风廉政教育。继续围绕构建以“法纪在身边、榜样在身边、警示在身边”为主要内容的立体化廉政教育机制，依托县委党校和廉政临朐智慧监督平台，针对不同行业、不同岗位的职业特点，通过正面引导和反面警示等形式，突出加强党员干部的党章党规党纪教育，引导党员干部坚定理想信念宗旨，筑牢思想道德防线。

把党性教育与作风建设相结合。深入宣传我县全面从严治党成效和经验，做好专题策划，统筹资源、整合力量，创新方式，提升效果，引导督促党员领导干部带头执行廉洁自律准则，践行根本宗旨，培养高尚道德情操，自觉抵制不良风气，为推进党风廉政建设营造良好氛围。

加强廉洁文化建设。发挥好廉洁文化组织员作用，注重发掘我县历史文化和红色文化中的廉政思想，宣传廉洁文化，开展廉洁文化活动，精心打造一批知名廉洁文化品牌，坚定广大党员干部的文化自觉和文化自信，以优良党风带动社会民风。

三、切实加强自身建设，践行忠诚干净担当

打铁还需自身硬。各级纪检监察组织必须按照忠诚、干净、担当的要求，持之以恒、毫不懈怠地加强自身建设，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

敢于创新、勇于担当。在全县纪检监察系统开展以“争创一流政治机关，争创一流工作业绩”为目标，“精细管理、精准站位、精确履职”为主要内容的“精准创优”工程，不断提高思想政治工作水平和业务能力，确保新班子有新气象、新任期有新作为。严格选人用人标准，统筹干部选拔、培养、交流、使用，在党的干部队伍中选拔优秀干部从事纪检监察工作。改进干部考察评价工作，建立纪委机关、派驻纪检组、党委巡察机构干部轮岗交流制度，对纪检监察室联系单位、派驻纪检组监督单位定期轮换。纪（工）委书记、纪检组长要认真履行“一岗双责”，既自身正、敢担当、言传身教，又加强日常管理和监督，把强化监督管理与关心爱护干部结合起来，激发干部队伍活力。要重视沟通协调，主动争取单位主要领导支持，促进主体责任落地生根；加强与县纪委机关各室（部、中心）的联系，取得业务指导和支持，确保各项工作顺利推进。

深化和巩固纪检监察机关内部体制改革成果。紧紧围绕全面从严治党，进一步转职能、转方式、转作风，认真落实“两个为主”要求，严格执行“三个提名考察办法”，注重发挥县、镇两级纪委委员作用，更好履行协助党委组织协调反腐败工作职责。调整内设机构，推进纪检监察机关内部体制改革，探索将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。

严格落实监督执纪工作规则。贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，结合实际完善配套制度，细化规范请示报告、线索处置、初步核实、审查审理、涉案款物管理等工作规程，明确谈话函询工作程序、执纪审查审批权限、调查谈话和证据收集具体要求，建立完善审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检监察干部脱密期管理等制度，严控自由裁量权。坚持问题导向，找准风险点和薄弱环节，重点管好室主任，规范审查组组长权限，把监督执纪的权力关进制度笼子。建设并用好监督执纪问责信息管理系统，推进信息化对纪检监察主要业务全覆盖。

加强自我监督、自我净化，严防“灯下黑”。充分发挥纪检监察干部监督机构作用，强化自我监督，延伸监督触角，了解干部日常表现。对苗头性问题要早发现、早提醒、早处理，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记问责，努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，在全县树起严格自律的标杆。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市纪委和县委坚强领导下，全面履行党章赋予的职责，坚定信心、勇于担当、真抓实干，不断取得全面从严治党新成效，为开创富强临朐、文化临朐、生态临朐新局面作出新的更大贡献！

第三篇：在市纪委第一次全体会议上的讲话

在市纪委第一次全体会议上的讲话

杜吉明

（2007年1月11日）

同志们：

在市委的正确领导下，新一届市纪律检查委员会选举产生了。在此，我们衷心地感谢组织的信任，感谢代表的信任。新一届纪律检查委员会一定努力工作，决不辜负组织和代表的信任与重托。

为了忠实履行工作职责，我代表市纪委常委，对市纪委领导班子和干部队伍建设，提出以下几点希望和要求：

一要牢记使命，恪尽职守。执政党的党风问题，关系党的生死存亡。纪委作为抓党风党纪的专门机关，工作光荣、使命庄严、责任重大。每一名党员干部特别是领导干部，都要牢固树立强烈的使命意识和责任意识，都要增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨意识，都要增强忧党、忧国、忧民意识，心无旁骛，居安思危，鞠躬尽瘁，恪尽职守，真正使自己的政治本质和意志品质达到范仲淹讲的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”那种高尚的境界。

二要忠诚老实，表里如一。作为纪检监察机关的干部，首先要忠诚老实，表里如一，这是最起码的要求。如果做不到这一点，就没法在纪检监察机关工作。因为纪检监察机关掌握着大量的群众举报案件信息资源，掌握着大量的同级党委领导同志乃至上级党委领导机关和领导同志对某些重大问题、重要案件、重点人员的想法和意见，掌握着对某一问题、案件、人员的办案时间、力度和措施，一旦纪检监察机关的干部在忠诚老实上出了问题，势必会造成重大的政治损失和政治影响，甚至会带来严重的政治、社会后果。因此，不管是领导同志还是一般干部，都要把忠诚老实、表里如一作为一条政治纪律，贯彻到思想和工作中去。

三要合作共事，团结奋斗。现在，职责和使命把我们紧紧联系在一起，大家都应该珍惜在一起工作的缘分，加强团结，同舟共济，共同把这届党代会确定给我们的工作目标和任务实现好、完成好。领导班子成员之间、同事之间、上下级之间要相互尊重，相互信任，相互包容，相互支持；要善于摒弃私利，撇开狭隘，放下偏见，捐弃前嫌；要心胸开阔，襟怀坦白，严于律己，宽以待人。在产生分歧时要坦诚沟通，在发现问题时要及时提醒，见有不足时要相互补台，努力在合作共事中加深理解，在团结进取中实现和谐，以和衷共济、团结进取的精神风貌树立新一届市纪委的集体威信。

四要加强学习，孜孜以求。学习是进步的阶梯。只有学习才是永恒的生命力和创造力；只有学习才能真正掌握一个人的命运。我们处在一个知识经济快速发展的时代，学习越来越成为诸多生产要素中最具核心创造力的要素。应该说，齐市纪检监察干部队伍的整体素质是好的，是能够较好地完成各项工作的。但是面对新的形势和任务，不论你现在的学历多高，知识多丰富，都不能做到一劳永逸。学习是一个动态的、持之以恒的过程。所以，我希望从我们的常委班子做起，带头学习、带头实践、带头创新，努力把我们的班子和队伍建设成为学习型、创新型的班子和队伍，把市纪检监察机关建设成为学习型、创新型的机关，努力树立学习、求实、创新、进取的良好形象。五要公道正派，两袖清风。公道正派对纪检监察干部来说，不仅是一种思想境界和职业道德，更应该成为一种铁的纪律。纪检监察机关的干部是管纪律的干部，欲要正人，必先正己，己不正，焉能正人！所以对我们的干部，思想水准就要定得高一些，工作要求就要提得严一些。要求别人清廉，自己首先得清廉；要求别人守纪，自己就要做守纪的模范；要求别人不做的事情，自己要坚决不做，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实使自己在思想上、行动上做到公道正派，两袖清风，保持党员干部应有的那种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。当然，纪检监察机关的干部会有这样、那样的困难，需要领导、朋友和亲属帮助解决，这是人之常情，我们作为领导，要关心干部职工的生活，尽力为大家排忧解难，力求为同志们创造一个良好的工作和生活环境。

各位委员、同志们，新的形势、新的任务，对领导班子和干部队伍提出了更高的要求。各级班子一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，站在以党内和谐促进社会和谐的高度，坚持民主集中制原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高凝聚力、创造力、战斗力，努力把市纪委班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导集体，为构建和谐社会、促进全市又好又快发展做出积极的贡献。

第四篇：在市纪委第七次全体会议上的讲话

在市纪委第七次全体会议上的讲话

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同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委六次全会精神，总结全市2009年反腐倡廉工作，部署今年任务。刚才，高环同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全同意，希望各地、各部门抓好落实。

过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，认真落实中央和省市委反腐倡廉工作部署，以改革创新精神推进工作，源头治腐、案件查处、改善环境、作风建设等取得了明显成效，为经济社会发展提供了有力保障。在此，我代表市委向全市纪检监察战线的同志们表示亲切慰问！向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！

下面，就如何抓好今年反腐倡廉工作，强调三点意见。

〖HTH〗

一、提高认识，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

〖HTF〗胡锦涛总书记在中纪委五次全会上，从党和事业发展的全局高度，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，对加强党风廉政建设和反腐败斗争做出了新的部署。吉炳轩书记在省纪委六次全会上，就当前及今后一个时期加强反腐倡廉建设提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，充分认识推进反腐倡廉工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。

〖HTK〗

（一）加强反腐倡廉建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要保障。〖HTF〗胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。能不能抓好反腐倡廉建设，是检验一个地方贯彻落实科学发展观的重要标准。反腐倡廉建设抓好了，才能引导各级干部自觉落实科学发展观，树立正确政绩观，避免“干部出数字、数字出干部”、“只要发展、不要环境”等现象。反腐倡廉建设抓好了，才能杜绝各种不正之风和腐败现象，根治诸如权钱交易、官商勾结、与民争利等问题，维护党群干群的和谐关系，把以人为本、关注民生落到实处。

〖HTK〗

（二）加强反腐倡廉建设，是适应反腐败斗争新形势的必然要求。〖HTF〗当前，我国正处在经济发展的“黄金期”和各种深层次矛盾的“凸显期”，这一时期往往也是各种腐败容易滋生的危险期。中央近年来反腐败的力度不断加大，人民群众的满意度上升，但是腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上点到了一些突出问题，如腐败活动向一些社会领域扩散，高中级干部违纪违法现象严重，腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升，等等。吉炳轩书记在省纪委十届六次全会上指出，党风廉政建设和反腐败斗争还面临一些新情况，行政、经济、司法和文化等领域腐败现象屡禁不止。上述问题在我市也有不同程度的存在，有的还比较突出。去年，全市共立案577件，查处大要案157件，查处违纪党员干部576人。可见，反腐败斗争的形势依然严峻，我们在思想上不能放松，在力度上不能减弱。

〖HTK〗

（三）加强反腐倡廉建设，是实现我市经济社会又好又快发展的现实需要。〖HTF〗实现经济社会又好又快发展，需要风清气正的社会环境。风气好，对发展形成推力、起到加速作用；风气不好，对发展形成阻力、起到破坏作用。腐败问题对经济发展的负面影响大致有三个方面，一是扰乱正常的市场经济秩序，使见不得阳光的潜规则盛行，抑制市场经济活力，挫伤市场主体竞争积极性。二是败坏政风行风，损害发展环境，使外来投资者望而却步，本地企业也无法安心发展。中纪委查处王怀忠后认为，由于他在安徽阜阳任职时的严重腐败，“搞垮了经济，搞散了人心，搞坏了风气”，留下的后遗症很长时间无法消除。三是影响队伍士气，腐败现象得不到有力扼制，腐败分子得不到及时惩处，必将涣散人心，使想干事、能干事的干部失去信心，使广大人民群众失去希望，使发展大业失去基础。绥化马德在位时，买官卖官成风，一些干部把心思放在买官卖官上，根本没有心思和精力干事业，加快发展更

是无从谈起。近年来，我市经济快速增长，人民生活稳步提高，政治建设、文化建设和社会建设协调发展，与我们注重预防、注重监督、注重制度、注重深化改革推进源头治腐密不可分。通过反腐倡廉打造了公平竞争的市场环境，形成了风清气正、干事创业的良好风气，培养了为民、务实、廉洁的领导层，形成了靠得住、有本事、能够担当重任的干部队伍，推动了经济社会加快发展。实践证明，腐败问题不解决，经济难发展、改革难进行、稳定难保持、人心难凝聚，只有抓好反腐倡廉建设，才能保障经济社会又好又快发展。

〖HTH〗

二、突出重点，扎实推进反腐倡廉建设

〖HTF〗按照中纪委五次全会、省纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加大工作力度，狠抓任务落实，扎实推进反腐倡廉建设。

〖HTK〗

（一）要为推动科学发展提供纪律保证。〖HTF〗发展是党执政兴国的第一要务。为经济社会科学发展营造良好环境、提供纪律保证，是纪检监察工作的重大责任。要通过加强纪检监察工作，进一步树立正确的政治导向，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励干事者，教育失误者，惩治腐败者。对想干事、能干事、能干成事、干事干净的干部要放心放手，大力支持；对不想事、不干事、干不成事、干事不干净的人要批评教育，严肃纪律；对以权谋私、失职渎职，奢侈浪费、贪污腐败的害群之马要依法依纪严肃处理。要着眼于推动经济发展，发挥好纪检监察工作的作用，支持干事创业，查处违法乱纪，通过处理小问题防范大问题，查处腐败者教育大多数。发现党员干部有犯错误的苗头，要及时提醒警示、诫勉谈话、严肃批评、责令改正，纠错在未成害之前。要坚持关口前移，惩防并举，以防为主，堵塞腐败现象易发多发的漏洞。尤其要介入重大工程的实施，对立项审批、招标投标、工程建设、资金使用等各环节实行全程监督，避免工程上去、干部倒下的事情发生。

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（二）要强化领导干部党风廉政教育。〖HTF〗各级党组织要把思想教育放在突出位置，切实加强干部的思想道德教育和法律纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大兴实干之风、创新之风、谦虚之风、廉洁之风，增强立党为公、执政为民、廉洁从政的自觉性。要创新教育形式，提高教育的科学性、规范性、时效性。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，通过正面典型引导和反面警示教育，使廉洁楷模受尊敬、腐败分子遭唾弃，达到防微杜渐、警钟常鸣的预防效果。要充分运用党委（党组）中心组学习、廉政党课、党员干部轮训等形式，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，带头廉洁从政。要善于运用远程教育、网络、视频等现代手段，增强教育的吸引力和感染力。要不断创新廉政文化形式和传播手段，扩大覆盖面，提升影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

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（三）要加强对权力的制约和决策监督。〖HTF〗按照中央和省委要求，今年要重点开展好市直部门规范权力运行工作，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等决策，都必须集体讨论决定，防止个人独断。深入推行党务公开、政务公开、村务公开和厂务公开，使重大事项的提出、论证、决策、执行、结果公开透明。充分发挥纪检监察机关的监督服务职能，完善领导机制，加强组织协调，不断提高监督效果。要拓宽监督渠道，坚持党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督相结合，增强整体合力。全市各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受监督，正确行使权力，做清正廉洁的表率。

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（四）要加大查处腐败案件的工作力度。〖HTF〗查办违纪违法案件，是惩治腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段，是我们党有力量、有信心的重要表现。随着经济社会发展步伐的加快，项目会越来越多，投入会越来越大，产生腐败问题的可能性也会随之增多。我们必须始终保持高度的警惕和惩治腐败的强劲势头，继续加大查办案件工作力度，发现一起查处一起，不管腐败分子资历多老、职务多高、后台多硬，都要一查到底，决不让腐败分子逃脱党纪国法的制裁。要重点查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查处工程建设、房地产开发、土地出让、资源开发等领域的案件，以及官商勾结、权钱交易、为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。要充分发挥案件治本功能，对案件进行深入剖析，查找容易诱发腐败问题的部位和环节，从体制机制上堵塞漏洞、做好预防，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持实事求是，掌握政策策略，既要从严惩处腐败分子，又要注意保护因改革失误的干部。〖HTK〗

（五）要不断提高反腐倡廉制度执行力度。〖HTF〗反腐倡廉既要讲觉悟、讲党性，更要定规矩、建制度。近几年，我市坚持以深化改革为突破口，积极探索源头防腐，在干部人事、行政审批、公务消费、工程无底价招标、土地市场化运营等方面进行了改革创新，建立了一系列相关制度，靠制度管人管事管钱。总的看，这些制度运行顺畅，效果很好，应当继续坚持、完善、巩固、提高。要把制度执行作为制度建设的重点任务来抓，建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性措施。纪检监察机关要协助党委政府对重要领域和关键环节制度执行的各项任务进行分解，明确责任主体、目标措施、时限要求，将制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。各级领导干部都要做执行制度的表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要加强制度执行的监督检查，严厉整治有令不行、有禁不止、随意变通、刻意规避、拒不执行制度甚至破坏制度的行为。

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三、加强领导，为推进反腐倡廉工作提供坚强保障

〖HTF〗推进反腐倡廉工作，是全党的一项重大政治任务。全市各级党组织一定要以高度的政治责任感和使命感，切实加强领导，狠抓责任落实，确保党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成绩。

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（一）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。〖HTF〗各级领导班子和领导干部要认真履行“一岗双责”，把反腐倡廉建设纳入党委、政府工作全局，加强组织领导，健全工作机制，完善配套制度，推动工作落实。各级党政主要负责同志要负总责，班子其他成员承担直接责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。要坚持党风廉政建设责任制报告制度，定期将执行责任制情况向上级党委、纪委报告。要带头遵守廉洁自律的有关规定，严格遵守党员领导干部廉洁从政准则，认真管好班子，带好队伍，抓好风纪。要把党风廉政建设责任制落实情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，把考核结果作为对干部的评价、奖惩和使用的重要依据。要加大责任追究力度，对执行责任制失职渎职的领导干部，按照有关规定严格追究责任。

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（二）要切实加强纪检监察机关建设。〖HTF〗纪检监察机关工作在反腐倡廉的第一线，肩负着重要使命，必须不断强化自身建设。要加强领导班子建设，配齐配强各级纪检监察机关领导班子，完善工作机制、议事规则和决策程序，增强整体功能。要加强干部队伍建设，加大干部轮岗、挂职和交流力度，改善干部队伍结构，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。要加强学习型纪检监察机关建设，强化教育培训，优化知识结构，拓展工作视野，努力提高政治素质和专业水平。各级纪检监察机关要自觉接受党委的领导和各方监督，广大纪检监察干部要牢固树立全局观念、责任观念、政策观念和纪律观念，加强党性修养、提高业务能力、改进工作作风，努力

成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，以过硬素质、优良作风、良好业绩履行党和人民赋予的神圣职责。

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（三）要为纪检监察机关开展工作创造条件。〖HTF〗各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，为纪检监察干部撑腰壮胆、排忧解难。对纪检监察机关在工作中遇到的问题和困难要高度重视，及时研究妥善解决，特别是在执纪办案过程中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要全力支持纪检监察干部，做他们的坚强后盾。要在人力、物力、财力上支持纪检监察机关，切实解决好人员编制、经费保障、设施装备等问题。要更加关注纪检监察干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上爱护，切实为他们健康成长和履行职责创造良好环境。要加强对纪检工作的新闻宣传，引导人民群众关心、理解和支持纪检工作，营造良好的舆论氛围。

同志们，推进新形势下的反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要全面贯彻落实中纪委五次全会和省纪委六次全会精神，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强保障！

第五篇：在市纪委第六次全体会议上的讲话

在市纪委第六次全体会议上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神和中央、省、福州市纪委全会精神，以科学发展观为指导，全面总结2005年纪检监察工作，研究部署今年我市党风廉政建设和反腐败工作，推动全市反腐倡廉工作深入开展，为经济社会发展提供强有力的政治和纪律保证。

2005年，全市各级纪检监察组织按照中央和省委、福州市委有关反腐倡廉工作的一系列部署要求，以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，以服务发展大局为主线，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为支撑，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，突出体现在“三个注重”：一是注重服务发展。紧扣发展第一要务，主动转变思想观念，不断增强服务发展的自觉性、针对性和有效性，致力优化投资软环境，组织服务窗口单位民主评议行风，开展重点企业效能督查，及时查纠在贯彻执行党委政府重大决策部署中的“中梗阻”现象，认真解决阻碍企业发展的突出问题；在规划、国土、建设等13个部门建立了企业项目审批事项信息管理系统，实行项目审批网上督查，进一步规范审批程序，提高服务效能，为项目快速落地提供保障；加大案件查处力度，严肃查处了一批有影响的大案要案以及侵害群众利益、破坏经济秩序和投资软环境的典型案例，为全市经济社会加快发展提供了纪律保障。二是注重源头预防。坚持思想教育在前，结合先进性教育活动，积极推进廉政文化建设，全面开展正面典型和反面警示教育；坚持制度约束在前，健全完善各项制度，一年来市纪委在制度建设方面取得了丰硕成果，得到了省、福州市的充分肯定；坚持严格监督在前，全面贯彻党内监督十项制度，扎实拓宽监督渠道，不断强化党员干部的廉洁自律意识，为党员干部廉洁从政筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。三是注重自身建设。一年来，全市各级纪检监察组织十分重视加强自身建设，内强素质，外塑形象，以学习提升素质，用创新指导实践，推进了全市党风廉政建设和反腐败工作再上新水平。广大纪检监察干部坚持原则，秉公执纪，主动接受监督，切实履行职责，通过卓有成效的工作，树立起新时期纪检监察干部的良好形象。

2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我们站在新的历史起点上谋求新突破、实现新跃升的关键一年。全面完成今年的各项工作任务，对纪检监察组织提出了新的更高的要求。全市各级各部门要充分认识到新形势下反腐败斗争的复杂性和艰巨性，切实按照中央纪委、省纪委和福州市纪委全会的部署要求，长抓不懈，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败斗争。等下，木清同志将代表市纪委常委会作工作报告，这里我就如何做好新一年我市纪检监察工作，先讲四点意见。

一、注重实效，切实抓好党章的学习贯彻落实

前不久，胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。最近，中央纪委、中组部、中宣部又联合下发了《通知》，就学习贯彻党章工作作了具体部署。各级各部门要充分认识新形势下学习贯彻党章的重要意义，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。广大党员干部特别是领导干部要带头学习党章，宣讲党章，贯彻党章，为全市党员作出表率。各级党组织要组织引导党员立足大局、围绕发展、联系实际，认真学习党章原文和胡锦涛同志重要讲话精神。要把学习党章同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。同学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，同加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市的发展实践结合起来，做到融会贯通，学以致用。

要通过学习贯彻，进一步强化党员的党章意识，特别要强化广大党员遵守党的纪律的观念。要进一步严明政治纪律，认真落实胡锦涛总书记提出的“五个决不允许”，从思想上、政治上、行动上自觉与上级党委保持高度一致，确保政令畅通；要进一步严明组织纪律，特别要教育引导党员干部在今年市镇村三级换届工作中，从大局出发，正确对待个人的进退留转，坚决防止和查处“跑官要官”、“封官许愿”、“说情风”等用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用铁的纪律确保换届工作顺利进行；要进一步严明经济纪律，严格落实财经审批制度，维护党的清正廉洁；要进一步严明群众纪律，坚持群众利益高于一切，以良好的作风赢得民心，维护和巩固党的执政基础。

二、围绕中心，不断提高服务经济发展的水平

要进一步强化服务发展的意识。今年1月，胡锦涛总书记在福建视察时，对我省今后发展作出了重要指示，他殷切希望广大干部群众要坚持以科学发展观为指导，抓住国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇，按照“六个扎实”的要求，推动经济社会又快又好发展。对来说，认真贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，关键要继续明确站位，持续思路，把准方向，加快发展，在做大经济总量的基础上实现经济质量和效益的“双提升”，进一步增强的区域竞争实力，发挥在福州市、全省发展中的重要作用，使真正成为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的排头兵和生力军。各级各部门要紧紧围绕这一中心，切实把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快推进建设海峡西岸现代化中等港口工业城市的伟大进程中去思考，使反腐倡廉的各项任务与党委政府的重要决策相配套，与党委政府的重大举措相协调，更好地服从和服务于经济建设，为加快发展创造良好的环境。各级纪检监察组织要主动深入一线促发展，及时发现和解决影响发展的苗头性、倾向性和突出性问题，在参与中服务，在服务中监督，在监督中提升，努力为经济社会发展提供纪律和政治保证。

要进一步查纠影响发展的歪风。行业不正之风侵犯群众利益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。近年来，我市各级纪检监察组织把切实解决损害群众利益的突出问题作为一项重要工作来抓，取得了阶段性的工作成果，但总体来看，仍然存在一些问题，群众反映还比较强烈。当前，纪检监察组织要进一步加大纠风工作的力度，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，切实维护人民群众的根本利益。特别要进一步把治理中小学教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻企业负担、禁止向农民建房乱收费等问题作为纠风工作重点，继续加大工作力度，进一步巩固和扩大工作成果。要进一步强化纠风工作的前瞻性和预见性，尤其是要注意抓住苗头性、倾向性问题，防微杜渐，加强预防，防止那些可能损害群众切身利益的问题形成风气。

要进一步优化加快发展的环境。不断优化投资软环境，是推进持续快速发展的重要课题，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察组织和广大纪检干部在优化发展环境工作中负有重要职责，必须着力开展好三个方面的监察工作：即围绕党委政府重大经济决策和改革措施的落实，积极开展廉政监察，采取有效措施解决阻碍企业发展和损害群众利益的问题；围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目问题，积极开展执法监察，坚决制止以部门和个人利益为中心的乱摊派、乱罚款、乱收费等行为；围绕转变机关作风、提高服务质量，积极开展效能监察，针对一些机关工作人员办事拖拉、效率低下、刁难群众等问题，加大机关效能建设力度，促进机关工作人员勤政、廉洁、高效。同时要进一步抓好企业项目审批事项信息管理系统建设，认真总结经验，不断健全完善，逐步向其他市直“有权”部门拓展，向镇街机关延伸，进一步增强为项目服务配套，特别是为大项目快速服务配套的能力。

三、突出重点，稳步推进反腐倡廉工作

去年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。今年是继续深入贯彻《实施纲要》的关键之年，各级各部门要始终以改革统揽预防腐败的各项工作，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力在全市上下营造起不想腐败、不能腐败、不敢腐败的环境和氛围。

要加强教育，筑牢拒腐防变的防线。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。要结合学习贯彻落实党章，继续在党员干部中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，进行正面典型和反面警示教育，使广大领导干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。与此同时，各级各部门要把廉政文化建设纳入政治文明建设、精神文明建设之中，一起部署、一起检查、一起落实，全面推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

要完善制度，从源头上预防和治理腐败。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉的重要保证。近年来，我市积极探索，锐意创新，深入实施“阳光工程”，取得了积极的成效，也为省、福州市提供了大量的工作经验。当前，全市各级纪检监察组织要进一步针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全相关制度，力争在一些关键领域和重要环节的制度建设上取得新的成果。特别要加大财政体制、司法体制、干部人事制度、行政审批制度等方面的改革力度，推进制度创新，进一步规范财权、事权和人事权。要继续深化和拓展“阳光工程”深度和广度，注意从群众反映强烈的问题入手，继续健全完善土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，防止暗箱操作。要继续抓好市镇两级政务公开，进一步加强村务公开民主管理和村务决策听证工作以及厂务、院务、校务等“五个公开”工作，推进决策更加科学、民主、规范。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体效力。

要强化监督，保证权利的正确行使。加强对权力运行的监督，是有效预防腐败的关键，也是关心爱护干部的一项重要措施。强化监督，要抓好三项工作。一要突出监督的重点。加强对领导机关、领导干部特别是对“一把手”的监督，综合运用各种监督手段，使各级“一把手”的从政行为能够始终处于各方面全方位的监督之下。主要负责同志，也要不断加强廉洁自律意识，带好身边人，管好自家门，把好廉洁关，主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。二要拓宽监督的渠道。深入贯彻落实党内监督条例和党员权利保障条例，鼓励党员讲真话、讲实话；发挥人大、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，形成监督合力。三要前移监督的关口。变单一的事后查处为事前、事中、事后监督的有机结合，健全谈话诫勉制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，常亮“黄灯”，多敲警钟，真正做到让“红灯”亮在领导干部越轨之前。

要惩防并举，加大惩治腐败的力度。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件，特别是要严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件；严肃查处各种破坏市场经济秩序、损害群众利益的案件；严肃查处领导干部利用职权和职务的影响谋取非法利益的案件；严肃查处领导干部利用行政权力收受商业贿赂的案件。一句话，凡是借发展之机非法谋利，凭手中权利中饱私囊，破坏发展大局，损害形象的人和事，一经发现，坚决处理，绝不姑息。同时，要继续开展“一案一整改”工作，健全完善“一案三会”、“一案三报告”制度，不断完善工作程序，突出整改效果，努力实现“查处一起案件，教育一批干部，健全一套制度，整顿规范一个行业”的目标。

四、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制

要继续加强对反腐倡廉工作的领导。各级党组织要统筹兼顾，总揽全局，切实把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，做到推进改革、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要紧紧立足本部门本单位的实际，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多层面惩治和预防腐败的合力。

要继续落实党风廉政建设责任制度。各镇街各部门一把手作为党风廉政建设的第一责任人，对本单位本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责、亲自抓。班子成员要坚持“一岗双责”，既要抓好分管工作，也要抓好党风廉政建设和反腐败工作。要继续把党风廉政建设责任制分解到各部门各单位，延伸到基层，落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要继续加大责任追究力度，对那些领导工作不力以致造成严重后果的，要坚决追究责任。

要继续加强纪检监察机关的自身建设。纪检监察机关作为担负维护党的纪律、履行监督重任的专门机关，面对新形势新任务，要进一步加强纪检监察干部队伍的思想、组织、作风建设，不断提高纪检监察机关服务经济发展的能力、依法依纪办案的能力、实施有效监督的能力、协助党委惩治和预防腐败的能力，把纪检监察工作提高到一个新水平。特别要认真组织广大纪检监察干部深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，带头学好党章，按照党章的要求认真履行职能，努力在反腐倡廉工作中有新的作为，做出新的贡献。各级党组织要坚决支持纪检监察组织依照党章开展工作，高度重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在生活上关心爱护他们，充分调动他们的积极性，更好地发挥他们的作用。

同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，求真务实，勤勉工作，努力开创我市党风廉政建设和反腐败工作新的局面，为加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市、全力锻造省会中心城市坚强南翼，做出新的更大的贡献。