在中共北京市第十届纪律检查委员会第七次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议上的报告

第一篇：在中共北京市第十届纪律检查委员会第七次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议上的报告

坚持惩防并举 更加注重预防

努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在中共北京市第十届纪律检查委员会第七次全体会议

暨全市党风廉政建设工作会议上的报告

(2011年1月27日)

叶青纯

同志们：

现在，我代表市纪委常委会向第七次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，回顾总结2 010年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。中央纪委、市委对这次会议十分重视，刘淇同志和张惠新同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

201 O年，在中央纪委、监察部和市委、市政府的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项部署，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

(一)加大监督检查力度，促进市委市政府重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，借鉴奥运监督模式，加强对扩大内需促进经济增长的土地储备、轨道交通、住房保障、50个重点村城市化工程等重大建设项目的监督检查。认真开展对中关村国家自主创新示范区建设、生态涵养发展区建设、节能减排和环境保护、规范和节约用地、援建四川什邡和新疆和田等重大决策的监督检查。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理。制定《北京市工程建设领域突出问题专项治理整改工作指导意见》，建立了政府主导、部门主责、纪检监察机关主推的专项治理领导体制和工作机制，成立10个专项工作组进行全面排查，共发现问题3528个，已督促整改3510个。共受理工程建设领域举报139件次，立案23件，给予党纪政纪处分11人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理13人。

全面推进绩效管理工作，会同有关部门对市政府61个委办局绩效任务完成情况开展检查。继续深化政务公开和公共企事业单位办事公开，推进全程办事代理制向基层延伸。全年各级行政投诉中心共受理群众投诉1798件次，直查420件次，对违规执法、滥用职权、不履行职责、推诿扯皮、效率低下等问题进行了严肃查处。

(二)对领导干部的教育和监督切实加强。深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步增强党员领导干部廉洁从政意识。与北京广播电台联合制作播出《廉政北京》反腐倡廉专栏节目，组织广大党员干部观看以沈长瑞同志为原型的电影《老百姓是天》。与检察机关等有关部门联合举办工程建设领域预防职务犯罪案例巡展。扎实推进廉政文化建设，编写《农村基层干部反腐倡廉知识读本》，命名中国人民抗日战争纪念馆等一批廉政教育基地。

加大对公务用车、公款接待的治理力度。严格控制因公出国(境)团组数量和规模。进一步加大“小金库”治理力度，查处党政机关和事业单位“小金库”8935万元，国有及国有控股企业、社会团体和公募基金会“小金库”39 58万元，全市1726个单位发现假发票67295张、涉及金额5．6亿元。

党风廉政建设责任制进一步落实，责任追究力度不断加大。严格执行党政领导干部问责制、党政机关“三重一大”决策制度和地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人情况制度。贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，认真开展对市商务委、市住房公积金管理中心等1 O个单位的巡视，形成了一批高质量的巡视成果。基层党务公开工作稳步推进。

(三)查办案件工作力度持续加大。2010年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报19126件次，立案534件，结案469件，给予党纪政纪处分465人，其中局级11人，处级72人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理234人。立案、结案件数和党纪政纪处分人数同比都有所增长。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失9138万元。严肃查处了北京市地税局原局长王纪平等一批有影响的大案要案。全市共查处商业贿赂案件312件，涉案金额1．64亿元。坚持依纪依法、安全文明办案，加强办案组织协调和基层办案工作。注重发挥案件审理和申诉复查职能作用，办案质量和水平进一步提高。开展案例剖析和警示教育，惩治和预防腐败的综合效益更加显现。

(四)损害群众利益的突出问题进一步解决。全面推行网上药品集中采购工作，全市共有23527种药品中标成交，比现行市场平均价格下降16%。稳步推进义务教育阶段教师绩效工资改革，加大教育乱收费治理力度。继续抓好对社保基金、住房公积金的监管。继续巩固清理规范评比达标表彰工作成果，对违规开展评比达标表彰活动的单位进行了严肃处理。全面开展庆典、研讨会、论坛活动清理摸底工作。对全市17个政府部门、1 0个公共服务单位直接面向企业、群众服务的窗口和在乡镇(街道)设立的基层站所，开展了民主评议。不断完善政风行风热线工作，有力促进了政风行风建设。继续开展安全生产、治理公路“三乱”、减轻农民负担、治理虚假违法广告、中小学校舍安全等专项工作。国有企业、农村、高等学校和城市社区党风廉政建设扎实推进。强农惠农资金清理检查工作成效明显，共清理资金61项547亿元。

(五)制度建设和源头治理工作扎实推进。廉政风险防范管理深入推进。推动廉政风险防范管理向局级领导班子和领导干部决策环节延伸，向农村、国企、高校、社区等基层重要岗位延伸，基本实现风险防范全覆盖。制定区县局级领导班子“三重一大”决策程序廉政风险防范管理制度，重点领域、重大项目的廉政风险防范管理工作不断深化。加强廉政风险防范管理检查考核，实施动态防范管理。坚持人防与技防相结合，防控水平不断提高。

继续清理规范下放行政审批事项，加大网上监察力度，提高办事效率。扎实推进部门预算、国库集中支付制度改革，财政转移支付制度进一步规范。工程建设项目招标投标、土地使用权出让、政府采购和国有产权交易制度不断健全，市场配置资源的基础性作用进一步发挥。(六)纪检监察机关自身建设取得新进展。按照中央和市委关于开展创先争优活动的要求，集中开展创建“学习型、服务型、廉洁型”机关活动，进一步加强思想政治、业务能力和作风建设，积极推进干部培训交流，促使广大纪检监察干部忠诚履职、全面履职、高效履职。完善科学的选人用人机制，规范干部任用程序，制定《关于干部任免工作实行票决制的实施办法(试行)》。加大竞争性选拔干部力度。印发《关于加强和改进派驻机构工作的实施意见》，强化派驻机构统一管理和干部队伍建设。贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，增加区县纪检监察机关编制，规范区县纪检监察机关内设机构，基层纪检监察组织建设得到切实加强。

一年来，全市反腐倡廉建设取得了新的成效，但也要清醒地看到，党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些权力集中部门和一些资金密集行业腐败现象仍然易发多发，领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题，纪检监察机关监督能力、执纪能力还有待加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2011年主要任务

2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立9 O周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年。市委、市政府各方面工作十分繁重，纪检监察工作责任重大。今年工作总的要求是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会和市委十届八次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以推进领导机关和领导干部作风建设为核心，以解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题为着力点，围绕中心，服务大局，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施北京“十二五”规划，推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市提供有力保证，以反腐倡廉建设的新成效迎接建党90周年。

(一)严明党的纪律，加强监督检查，确保市委市政府各项政策措施贯彻落实

按照中央纪委六次全会关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的要求，紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式，加强对经济结构调整、市场价格调控、住房保障、缓解交通拥堵、土地储备、轨道交通建设、资源节约和环境保护、改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，加强对中关村国家自主创新示范区建设、城南行动计划、西部地区发展转型、人文北京科技北京绿色北京行动计划落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，促进北京“十二五”规划的顺利实施a继续总结运用廉洁奥运经验并将其上升为制度，完善监督检查机制制度，不断提高监督检查科学化、制度化、规范化水平。

全市各级党组织要进一步严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。促使广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级纪委要切实履行党章赋予的职责，坚决查处违反 政治纪律的行为。

今年，区县和乡镇党委进行换届，要严明换届纪律，严肃惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，确保换届工作顺利进行。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况和干部选拔任用全过程的监督，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

(二)扎实推进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系 大兴密切联系群众之风。坚持以人为本、执政为民，引导和督促党员干部特别是领导干部牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，不断增强权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的思想意识。要按照中央关于加强和改进群众工作的各项要求，健全党和政府主导的服务群众、联系群众和保障群众权益制度。各级纪检监察机关要加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部认真执行定期接访、下访等规定，及时化解社会矛盾和纠纷，切实解决损害群众利益的突出问题，着力维护群众权益。积极配合有关部门做好群体性事件的防范和处置工作，对弓』发群体性事件背后的腐败问题要严肃惩处。大兴求真务实和艰苦奋斗之风。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，坚决防止不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。各级领导干部要认真落实中央和市委有关厉行节约的规定，严格执行财经纪律和经济工作纪律，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。不断加强党性修养和实践锻炼，认真开展批评和自我批评，坚决反对党内生活庸俗化，始终保持共产党人的浩然正气。

深入推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。研究制定加强农村资金、资产、资源管理的规范性文件。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益的行为。严格执行企业领导人员经济责任审计规定。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，加强对高校基建项目、物资采购、科研经费、招生等重点部位和关键环节的监督管理。开展对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和办法。

(三)切实加强对领导干部的教育和监督，促使党员领导干部 廉洁自律

结合建党90周年，深入宣传中国共产党的辉煌历程和反腐倡廉的成功经验。坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。广泛开展廉政文化创建活动，积极推进廉政文化建设特色化、精品化、制度化，努力营造有利于推进反腐倡廉建设的良好氛围。

严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，重点解决以下问题：(1)认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项制度。领导干部要按规定主动、如实报告有关内容。各级纪检机关、组织(人事)部门要认真负责地组织好相关工作。(2)坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。(3)巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国(境)管理制度，建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务卡制度。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。

认真治理违反规定多占住房、低价购房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房；利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。今年，将适时组织开展对《廉政准则》执行情况的专项检查。

严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。加大巡视工作力度，注重巡视成果运用。深化派驻机构统一管理，积极探索对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施，加强对派驻机构履行职责的督促指导。强化对党政机关及其工作人员履职行为的监督，促使党员干部特别是领导干部按照法律法规和政策开展工作。

(四)进一步加大查办案件工作力度，保持严惩腐败的高压态势

坚持党要管党、从严治党的方针，把查办案件工作摆在突出位置，对腐败分子要一查到底，绝不姑息。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办损害群众切身利益的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

加强信访举报线索排查筛选、案件办理和信访监督工作，健全违纪违法案件及时揭露、发现、查处机制。强化案件审理和案件管理。严格依纪依法、安全文明办案。完善查办案件工作组织协调机制。加强对基层查办案件的指导，支持和督促派驻机构加强办案工作。认真做好行政投诉受理和调查工作，加大行政案件查处力度。健全重大案件剖析制度，进一步发挥查办案件的治本功能。

(五)深入推进廉政风险防范管理，加大预防腐败工作力度

继续推进廉政风险防范管理向局级领导班子和领导干部延伸，向农村、国企、高校、社区等基层重要岗位延伸。围绕权力结构和权力运行的各个环节，推动廉政风险防范管理向决策环节、执行环节、监督环节延伸。坚持从重点领域、重点部门、重点环节入手，准确排查廉政风险，建立健全内控机制，构筑有效制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。围绕“三重一大”决策事项，实施廉政风险项目化管理。发挥全市检察机关熟悉廉政风险发生规律的优势，协助完善各系统各单位及重要岗位的廉政风险防范工作。围绕加强组织领导、规范权力运行、监督检查、考核评估等关键环节，构建廉政风险防范管理长效机制。积极探索运用现代信息技术，完善风险预警机制，提高科学分析和防控能力，不断增强廉政风险防范管理的有效性。

配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步精简和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，完善对司法权运行的制约监督机制。深化财政体制改革，逐步取消预算外收入。完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度，加强金融企业外部监管和内控机制建设，建立健全公司法人治理结构。推进公共资源交易统一集中管理。整治行业协会、市场中介组织违纪违规问题，加强社会领域预防腐败工作。

(六)坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强基层党风廉政建设

会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。加快建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾救济资金、援疆援藏资金、强农惠农资金和涉及民生的政府专项资金的监督管理。切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。认真治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题：(1)深入推进基层事务公开透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极探索党的地方组织党务公开工作。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开力度。(2)加强对基层干部的教育、管理和监督。结合创先争优活动，教育和弓『导基层党员干部树立遵纪守法、服务群众的意识。注重解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作。(3)加大对损害群众利益行为的问责力度。严格执行问责制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结、绩效管理等各项规定。围绕群众最关心最直接最现实的问题开展监督检查，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究有关人员的责任。(4)畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。做好群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，关注群众特别是困难群众的实际困难和利益诉求。不断完善网络热线工作机制，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，切实做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作，注意核查网络舆情反映的案件线索，充分发挥广大群众的监督作用。(5)加强基层干部队伍作风建设。着力解决办事不公、作风粗暴问题。坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。

(七)深入推进专项治理工作，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

继续深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。

深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，建立健全防治“小金库”长效机制。社会团体、国有及国有(金融)控股企业要加大治理力度。

深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

认真开展公务用车问题专项治理。严格落实中央关于党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极推进公务用车制度改革。全市各级党政机关所属事业单位以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。

三、坚持以人为本、执政为民，努力取得反腐倡廉建设新成效 胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，明确提出要坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争，着重强调要坚持以人为本、执政为民。全市各级党组织和纪检监察机关要组织党员干部认真学习领会，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。

(一)落实党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管的反腐败领导体制和工作机制

贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度，发现对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

(二)全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用 各级纪律检查机关要切实维护党的章程和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。在加强党的纪律检查工作同时，要严格执行新修改的行政监察法，注重发挥行政监察的职能作用。进一步加强和改进执法监察工作，强化对行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；进一步加强和改进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为；进一步加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，深入推进信息公开，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费问题。要按照行政监察法要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导；加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。改进行政监察工作方式方法，推进“金纪，工程和行政监察现代化工程，完善固定资产投资审批大厅机制，加快市级综合行政服务中心建设。

(三)加强纪检监察干部队伍建设，为完成好反腐倡廉各项任务提供有力保证 认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要结合区县党委换届，积极做好区县纪委的换届工作，切实把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来。加强区县纪检监察机关建设，积极探索改革乡镇纪律检查机构、充分发挥其职能作用的有效途径和办法。加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设。切实加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理。广大纪检监察干部要坚持自重、自省、自警、自励，切实把各项纪律要求转化为自觉行动。要慎独，加强自我规范、自我约束；要慎微，认真做好每件小事，管好每个小节；要慎情，教育和管好配偶、子女和亲属；要慎友，慎重对待社会交往，净化社交圈、生活圈、朋友圈。要自觉接受党组织和人民群众的监督，接受社会各界和新闻媒体的监督，秉公执纪、依法办事，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，是党和人民赋予我们的神圣职责。我们要以更高的标准、更严的要求，恪尽职守，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现北京经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出应有贡献。

第二篇：在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设工作会议上的报告[推荐]

在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设

工作会议上的报告

这次会议是在深入学习贯彻党的十六大精神，加快首都现代化建设的新形势下召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照胡锦涛总书记讲话和中央纪委二次全会的部署，认真总结XX年党风廉政建设和反腐败工作，研究提出新形势下加强反腐败斗争，推进党风廉政建设的基本思路，动员全市各级党委、政府和纪检监察机关全面落实反腐倡廉的各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，保证首都改革开放和经济建设的顺利进行。市委、市政府对这次会议非常重视，市委书记刘淇同志将要作重要讲话，我们一定要认真学习和贯彻。

一、XX年全市党风廉政建设和反腐败工作取得较好效果

XX年是我们党和国家历史上非常重要的一年。在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关，认真学习贯彻十六大精神，按照中央纪委七次全会的部署，紧紧围绕首都经济建设这个中心，坚持与时俱进，狠抓工作落实，保证了党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。

1、廉洁自律工作进一步深化。继续清理了处级以上干部的因私护照、本人及配偶的港澳通行证和外国居留证，对未按要求填报登记的126家单位的198名处级以上领导干部进行了重点核查；严肃查处了领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及到企业和单位报销个人费用等问题；进一步明确了领导干部配偶、子女从业和制止奢侈浪费的有关规定。在抓好中央部署的各项任务的同时，结合*实际，印发了《领导干部廉洁从政手册》，要求处级以上领导干部认真学习并严格执行；在国有企业领导人员中开展了廉洁自律“回头看”活动；针对一些党政机关用公款为个人购买商业保险进行了专项治理，纠正违规资金1亿多元。

2、查办案件工作取得新进展。各级纪检监察机关进一步强化办案责任制，加强对基层办案的指导，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群众来信来访、举报电话、电子邮件等20769件次。对举报失实的问题及时予以澄清；对犯有一般性错误的，进行严肃批评教育；对确属违纪违法的坚决查处。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查结839件，给予党纪政纪处分920人，其中局级干部6人，处级干部153人，追究刑事责任174人。各区县及工业、金融、城建、医疗、外贸等重点行业都建立了预防职务犯罪网络。

3、纠正部门和行业不正之风持续深入。针对群众反映强烈的医药购销不正之风，在全市868家基本医疗保险定点医疗机构实行了药品集中招标采购，金额达60亿元,平均降价17%。纠正中小学违规收费552.8万元，对33名相关责任人进行了处理。取消了49项涉农收费项目，严肃查处了38件加重农民负担的违纪违法案件，清退土地征占拖欠款26亿元。进一步取消向企业的不合理收费150项，涉及金额13.6亿元。积极开展了“万家企业评政府”、“旅游行风评议”和“网上政务公开评议”等行风评议活动，有力地促进了行风建设。

4、从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。行政审批事项大幅度精简，市级审批事项从原来的1304项减少到717项，精简比例达45％。“一站式”服务逐步建立，企业登记互联审批成效明显，积极推进网上审批，固定资产投资审批环节显著减少，实施了行政审批程序性规定和责任追究办法。财政管理体制改革不断深化。取消不合理行政事业性收费378项；进一步清理了行政事业单位银行账户，撤销市级部门银行账户846个；国库集中支付进展顺利，部门预算继续向区县延伸；完成政府采购金额45.8亿元，节约资金2.7亿元。有形建筑市场不断规范，经营性土地使用权出让、产权交易市场逐步完善。领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等各项改革进展顺利，《党政领导干部选拔任用工作条例》得到有效落实。在推进三项改革、加强制度建设的同时，结合党员干部的思想实际，以树立正确的利益观为主题，深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。涌现了方工等一批勤政廉政的先进典型，有效地增强了党员干部廉洁奉公、执政为民的自觉性。

5、党风廉政建设责任制进一步落实。反腐败工作主要任务分解和责任分工已经走上规范化、制度化的轨道，各职能部门在反腐败斗争中的作用进一步增强。责任制已延伸到大多数科队站所和农村党支部。去年底，市委组织了8个检查组，由12位市委常委分别带队，检查了17个区县落实责任制的情况，对全市抓党风廉政建设起到了重要的示范和推动作用。进一步加大了责任追究力度。全年共办理责任追究案件56件139人，给予党纪政纪处分113人，组织处理13人、其他处理13人。对区县的巡视工作不断加强，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

6、与时俱进学习研讨活动取得了切实成效。全市纪检监察系统集中7、8、9三个月的时间，广泛开展了与时俱进学习研讨活动。共召开各类座谈会570多个，广泛征求了区县党政主要领导、政府委办局负责人、国有企业领导人员、人大代表、政协委员、离退休老干部等方方面面的意见。对纪检监察工作必须进一步服从和服务于首都发展的大局，必须加大从源头上预防和治理腐败的力度等五个重大问题形成了共识。提出改进工作建议1390多条，制定整改措施240余项。有些区县结合优化区域发展环境，提出每个部门都是投资环境，每个公务员都是政府形象的要求，积极推进政府转变职能，提高服务质量；有些区县组织企业对政府部门进行评议，促进行政部门规范行政行为，提高行政效率；有些区县抓住群众反映突出的热点问题，积极探索和规范职务消费行为的新办法、新途径，为从源头上预防和治理腐败提供了很好的借鉴。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，反腐败斗争的形势依然严峻，反腐倡廉仍然是广大党员干部和人民群众十分关注的问题。有些腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制；有的部门和单位的领导执行党风廉政建设责任制还不到位，反腐败的工作部署落实不够；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；从源头上预防和治理腐败的任务还相当艰巨和繁重。对此，我们必须采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、新形势下加强党风廉政建设的基本思路

党的十六大为深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各级党委和纪检监察机关要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。紧紧围绕十六大确定的全面建设小康社会和市九次党代会提出的率先基本实现现代化的奋斗目标，按照胡锦涛总书记在*考察工作时提出的*各项工作都要走在全国前列的要求，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。确保中央纪委提出的“党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制”五年工作目标的实现。

1、必须以“三个代表”重要思想为指导，不断开创反腐倡廉工作的新局面。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设，指导党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，不断在工作中有所发现，有所发明，有所创造，有所前进；始终坚持党的先进性这个核心，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；始终坚持执政为民这个本质，使广大党员干部特别是领导干部自觉摆正同人民群众的关系，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意地为人民掌好权、用好权，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

2、必须紧紧围绕执政兴国第一要务开展工作，为首都率先基本实现现代化提供政治保证。发展是我们党执政兴国的第一要务，是全党的工作大局。反腐倡廉工作作为党的工作重要组成部分，必须时刻把它放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快首都经济发展的进程中去思考。各级纪检监察机关要主动深入经济建设第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督。使反腐败各项任务的提出和部署与市委、市政府的重大改革措施和重要决策相配套，与社会主义市场经济体制的建设相适应，与加强各部门、各单位的内部管理工作相结合。积极发挥监督检查职能，与有关部门形成合力，共同为首都加快发展创造良好的环境，使反腐败工作更好地服从和服务于经济建设这个中心。

3、必须坚持标本兼治，重在治本的原则，进一步强化从源头上预防和治理腐败。解决滋生腐败现象的深层次问题，必须标本兼治，综合治理，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要按照十六大提出的“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”的要求，逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。要加快行政管理体制、财政管理体制和干部人事制度三项改革，注重制度建设和创新，形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的纪律和作风方面存在的突出问题。要立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

4、必须坚持党要管党、从严治党的方针，不断取得查处违纪违法案件的新成效。严肃查处违纪违法案件，是从严治党，惩治腐败的重要措施。各级党委和纪检监察机关一定要旗帜鲜明地抓好办案工作，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国境等“窝案”、“串案”增多，作案手段日趋隐蔽等新情况，研究制定有效的办法和对策，加大办案工作的力度。要严格依纪依法办案，切实保证办案质量，注意办案的综合效果，把腐败现象滋生蔓延的危害控制在最小范围，减少到最低程度。

5、必须从群众反映强烈的问题入手，进一步加大治理力度。十六大报告强调指出：“我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”人民群众非常赞成和支持查处大案要案，也迫切希望进一步解决发生在他们身边的各种不正之风。我们要从人民群众反映强烈的问题入手，进一步治理以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的各种不廉洁行为。坚决纠正一些经济管理部门、行政执法部门、公共服务行业和垄断行业存在的门难进、事难办、吃拿卡要，以及巧立名目、变相乱收费、乱摊派、乱罚款等群众反映强烈的不正之风。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

6、必须深入落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善反腐败的领导体制和工作机制。坚决防止和反对腐败，是全党的一项重大政治任务。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，总揽反腐败工作全局。各级政府要把反腐败工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要充分发挥反腐败工作的组织协调职能，做好监督检查工作。各级党政领导要切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，确保反腐败工作的各项任务落到实处。

三、围绕加快发展这一主题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

中央纪委二次全会对XX年及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，市委、市政府对全市各项工作作出了全面部署。各级党委和纪检监察机关，特别是各级领导干部要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神，务必深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，务必以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，在加快推进首都现代化建设的同时，旗帜鲜明、毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为实现“新*，新奥运”的宏伟目标，维护首都改革发展稳定的大局提供坚强的政治保证。

（一）优化发展环境，促进经济发展

优化发展环境是反腐倡廉工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察机关在优化发展环境工作中负有重要职责，必须坚决按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的：“今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求，树立“党风政风也是环境”的观念，充分发挥职能优势，以推进依法行政、从严治政为目标，为优化首都发展环境做出新的贡献。

1、建立和完善三级行政服务体系，巩固和发展四个市场。要以转变政府职能，改善行政管理，优化投资环境为目标，进一步清理和精简行政审批事项。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争，影响投资和消费环境的行政审批项目，能用市场机制运作的行政审批事项一律改用市场方式运作。对保留的项目，要进一步优化审批程序，积极推行网上审批，减少办事环节，提高工作效率。继续健全和完善行政审批投诉制度，对乱设审批项目、违反审批程序的行为，必须严格进行责任追究。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来，积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。要按照市委、市政府的统一部署，加快建立市级行政审批服务中心；巩固和完善区县的行政审批服务中心，明确机构性质，统一审批项目，提高“即办件”的比例；同时，抓好街道（乡镇）便民服务中心的建设，逐步形成市、区（县）、街道（乡镇）合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。

继续强化用市场手段配置资源的作用。要按照公开、公平、公正的原则，进一步完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四个市场。有形建筑市场要强化中介服务功能，切实做到与行政主管部门机构分立，职能分离，人员分开，财务分账；经营性土地使用权要实行招标拍卖和挂牌出让制度，严禁以其他方式出让经营性土地使用权，规范和限制协议出让行为；国有资产交易要全部进入产权交易市场；政府采购管理机关与执行机构必须分设，严格依法规范采购行为。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，与有关部门形成合力，为市场的健康发展创造良好条件。

2、充分发挥行政监察职能，加大监督执纪力度。要按照《*国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》，紧密围绕优化服务环境和执法环境，抓住行政行为中群众反映强烈、损害政府形象、破坏发展环境的突出问题，严肃执纪，加大惩处力度。重点解决行政审批中的滥用职权、刁难企业等违纪违法行为；解决行政执法中的随意性、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等不正之风。对一些典型案例，要公开曝光，坚决纠正有令不行、有禁不止、执法不严、政纪松弛的现象。要建立健全行政审批、行政检查和行政处罚的公示制度，将审批结果、检查结果、处罚结果公之于众，自觉接受社会的监督，保证行政机关及其工作人员在行政审批和行政管理工作中依法、廉洁、务实、高效地履行职能。要深入开展行政效能监察，积极配合行政管理体制改革，促进行政机关改进管理方式，提高工作效率。对工作中不负责任、推诿扯皮，造成危害后果的必须严肃处理。要认真开展执法监察，针对城市建设中土地和建筑市场中存在的违法经营问题，制售假劣药品、食品等损害群众利益，危害人民生命财产安全问题，督促行政主管部门严格执法。对国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用和增收节支等情况要进一步加强监督检查。要围绕政府中心工作，积极开展专项效能监察，严肃政纪，确保政令畅通。严肃查处因官僚主义、失职渎职造成的重大安全事故，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。

3、加大纠风工作力度，切实解决部门和行业的不正之风。要紧紧抓住损害群众切身利益，严重影响发展环境的突出问题，从改革入手，加强专项治理。要以治理中小学乱收费为重点，严格规范学校的收费行为。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围的行为；落实高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规收费行为。进一步规范高等院校的收费，严格执行收费公示制度。同时，加强对招生考试工作的管理监督，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。大力整顿和规范药品市场。各级党政机关、国有企业和事业单位所办的非营利性医疗机构，都要实行药品集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。继续清理和规范行政事业性收费，重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训的“五乱”行为。推进农村税费改革工作，重视解决土地征占中侵害农民利益问题。严格执行村级报刊费用限额制、涉农税收、价格和收费“公示制”、农民负担案件责任追究制。纠正和取消向农民工的不合理收费。要充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要以经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位为重点，积极开展企业评政府、市民评政府、网上评政府等多种形式的行风评议活动，切实解决有些执纪执法部门工作人员耍威风、搞特权、刁难群众的问题。行风建设要坚持从领导机关做起，特别是市级领导机关要作出表率。各地区、各部门、各单位都要结合工作实际，抓住一两个群众反映强烈的突出问题，自觉改善服务，提高办事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉洁自律，规范从政行为

领导干部廉洁自律，对优化首都发展环境具有决定性作用。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本地区、本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。今年，要集中精力抓好中央纪委提出的以下五项重点工作：一是领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。四是坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。五是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请，大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。要积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励和支持有条件的地区和单位积极稳妥地推进公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。

以上各项工作内容，有些是新提出的，有些已三令五申，关键在于狠抓落实。今年上半年，要在全市各级党政机关集中开展一次“回查”活动，重点是四个“查一查”。各级党政领导班子要认真对照党风廉政建设责任制，查一查近年来中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些没有落实，原因是什么；本单位党风廉政建设工作中存在哪些薄弱环节，症结是什么。各级领导干部要认真查一查本人履行党风廉政建设职责怎么样，差距是什么；廉洁自律规定执行得好不好，问题是什么。各地区、各部门、各单位要主动结合实际，有针对性地提出解决办法，认真抓好“回查”工作。

在抓好党政机关领导干部廉洁自律工作的同时，要围绕国有企业的改革和发展，进一步加强国有企业领导人员廉洁自律工作。继续贯彻中央关于国有企业领导班子和领导人员廉洁自律的各项规定，同时要认真执行中央纪委提出的五条新要求：（1）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人或其他企业。搞好国有企业的廉洁自律工作，必须与加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构相结合，健全和完善监督制约机制。今年，要突出抓好“三重一大”制度贯彻落实情况的检查。围绕企业经营管理中的重大问题，积极开展效能监察。在企业收购、兼并、上市和改制过程中，及时发现和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为。要认真开展对国有企业领导人员的任期经济责任审计，不仅要搞好离任审计，而且要强化经常性审计，切实加强对企业经济活动的监督。企业党委、纪检监察机构和企业行政、业务部门要互相配合，共同负起责任，抓好企业党风廉政建设。

（三）加大办案力度，严厉惩治腐败

各级党委、纪检监察机关必须充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级党组织要认真查办职责范围内的案件，纪检监察机关要集中力量查办比较重要和复杂的案件。今年，要按照惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展的总体要求，突出抓好三类案件：一是集中力量查办一批有影响的大案要案；二是坚决查办基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件；三是严厉查处破坏和影响首都发展环境的案件。

在继续查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件；国有企业、集体企业改革过程中资产严重流失案件；违反政治纪律和组织人事纪律案件；司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。

在查办案件中要注意抓好以下几个关键环节：一是进一步落实案件检查责任制和信访责任制。对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。继续加强信访举报工作，必须保证信访举报事项件件有着落、事事有结果。当前，腐败分子作案的手段越来越隐蔽，涉案的领域越来越扩大，在发挥信访主渠道作用的同时，要注意从国有企业非正常亏损、破产倒闭、重大经济损失和安全事故等问题入手，揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。善于从效能监察、经济责任审计、专项检查、专项治理、专题调查、巡视检查、党风廉政考核中发现案件线索，使腐败分子在党内难以藏身。二是进一步加强与司法机关、行政执法机关的协调配合。建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关相互移交案件线索和案件移送制度。对涉案党员干部的部分违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要注意整合纪检监察系统内部的办案力量。对于办案力量薄弱的单位，上级纪检监察机关要组织力量进行联查协办。三是注意把握政策。要从促进首都经济加快发展的大局，从调动广大党员干部积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题，对人的处理持慎重态度。轻微违纪的，通过打招呼、诫勉谈话等形式进行教育，督促改正；确有严重错误但能主动承认和改正，配合组织调查的，可以按有关规定从宽处理；对受到错告诬告和打击报复的党员干部，要及时予以澄清，旗帜鲜明地加以保护。四是充分运用办案成果，提高办案的综合效应。对于比较重要和复杂的案件，要深入剖析发案原因，既要找出体制机制制度和管理上的薄弱环节，及时堵塞漏洞，也要为党风廉政教育提供典型案例，起到处理一案，教育一片的作用。凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究的责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。五是严格依纪依法办案，加强案件审理。做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，使每一个案件都经得起历史的检验。

（四）加强制度创新，强化源头治理

从源头上预防和治理腐败，一靠教育，二靠改革，三靠制度。当前，要着力加强三个方面的工作力度，构筑源头防腐的有效机制。

一要继续深化三项制度改革，加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。在继续抓好行政审批制度改革的同时，要按照财政管理体制改革的要求，进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要纳入财政预算。扩大国库集中支付范围和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法，严厉惩处做假账行为。鼓励农村结合实际实行“村账托管”、“村账双审”以及财务电算化管理。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会制度。全面推行处级以下党政领导干部经济责任审计，积极开展对市委办局和区县主要领导干部的经济责任审计试点工作，把审计结果充分运用到干部任用和奖惩中。要按照十六大精神，继续推进司法体制改革，从制度上保证司法权的公正行使。加强金融监管，强化内控机制建设。注意对行业协会、学会和社会中介机构违规违法行为的严肃查处。

二要健全和完善制约监督机制，加强对党员领导干部的监督。要把维护党的政治纪律放在首位。党员干部特别是领导干部必须坚决执行党的十六大决议，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。各级纪委要加强监督检查，维护党章的严肃性，对严重违反政治纪律的行为，必须坚决查处。要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督和党的委员会全体会议监督的有效途径和形式。要以落实“三重一大”制度为重点，建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。进一步完善民主生活会、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，充分发挥班子内部和广大党员的监督作用。要努力拓宽群众监督渠道，充分发挥特约监察员的作用。继续抓好政务、厂务、村务、校务和司法警务公开，凡是与群众利益密切相关的重大事项都要逐步建立公示制度和社会听证制度，重视发挥舆论监督的作用。要加大巡视工作力度，加强对市委办局、区县党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策，执行民主集中制，选拔任用干部，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的监督。认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度。市、区（县）党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。围绕加强党风廉政建设，保证廉洁从政等情况交换意见，研究问题，以利于做好党风廉政工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，对党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。

三要加强和改进党风廉政宣传教育，筑牢思想道德防线。今年要结合首都改革发展实际，以“优化发展环境，当好人民公仆”为主题，在党员干部中广泛开展发扬党的优良传统教育，尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育。要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。淡薄名利、无私奉献；在为党的事业和人民的幸福奋斗过程中来实现个人价值；不断增强全局观念，自觉在大局下行动。要认真抓好党风廉政教育月活动。一是讲党课。各级党政主要领导要结合本地区、本部门、本单位的党风廉政建设实际情况讲一次党课。二是树正气。要积极发现和树立勤政廉政的正面典型，努力扩大党风廉政建设成效的影响。三是敲警钟。运用典型案例，深入分析违纪违法的原因，提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性，做到警钟长鸣。四是谈情况。向党政领导干部和国有企业负责同志，及时通报当前反腐倡廉工作的情况，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，深入开展谈心活动。在抓好集中性教育的同时，必须持之以恒地做好经常性教育。要与宣传部门紧密配合，充分发挥各种媒体的功能，运用多种形式抓好理想信念和党性党风教育。推动各业务主管部门，根据不同行业、不同岗位，结合各自的业务特点，分类开展党纪政纪条规教育。注意及时结合市委市政府重大法规、政策的颁布，把党纪政纪条规教育渗透到业务工作中去，及时严明党纪政纪，确保市委、市政府大政方针的贯彻落实。

（五）搞好组织协调，完善工作机制

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。只有加强党的领导，才能切实抓出成效。各级党委、政府和纪检监察机关，要按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级党政领导班子和领导干部要努力增强责任意识，既要以身作则，带头廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管，切实对职责范围内的反腐倡廉工作负起责任。落实党风廉政建设责任制，既要健全制度，明确责任，也要完善考核，加强监督检查，坚决纠正搞花架子、做表面的形式主义和官僚主义作法。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。以解决群众反映突出的问题为重点，认真抓好责任制向基层科队站所和乡村两级的延伸。要认真落实责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。今年是实施党风廉政建设责任制的第五年，适当的时候，将召开全市党风廉政责任制工作会议，总结情况，交流经验，推动责任制的进一步落实。

各级纪委要全面履行党章赋予的各项职责，充分发挥组织协调作用。一要当好党委的参谋。认真研究分析新时期反腐败工作的形势和规律，加强调查研究，善于发现影响党风廉政建设的重点、难点问题，按照中央的部署和市委的要求，结合本地实际提出反腐败斗争的工作思路和阶段性目标，为党委决策提供依据。二要抓好反腐败工作主要任务的分解和落实。对自己牵头负责的工作认真组织实施，并协调其他牵头部门抓好各项任务的落实。通过建立健全有效的责任机制和工作机制，调动各职能部门的积极性，真正形成反腐败工作的整体合力。三要切实抓好监督检查工作。协助党委、政府对所属职能部门的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查，努力完善部门各负其责的工作机制，确保反腐败各项任务落到实处。

适应新形势，完成新任务，对纪检监察干部队伍的建设提出了更高的要求。各级纪检监察机关必须以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，提高人员素质，进一步加强作风建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明，业务精通、作风优良”的要求，努力建设一支敢于坚持原则、秉公执纪、无私无畏、刚直不阿、甘于奉献、勇于创新的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要加强理论学习，特别是党的十六大报告和“三个代表”重要思想的学习，坚持正确的政治方向，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，增强反腐败斗争的政治意识和责任感。要针对人员变动较大和年轻干部增加较快的情况，积极开展业务培训。进一步改进培训的方式方法，增加经济、金融、法律、科技、管理等现代知识的内容，改善知识结构，拓宽工作思路。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，必须不断提高抵御腐蚀的能力。要完善纪检监察机关的内部监督机制，加强对纪检监察干部的严格要求、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律。要加强和改进对派驻机构的领导，充分发挥派驻机构的职能作用。积极开拓干部交流渠道。既要从司法、金融、经济管理部门吸收优秀专业人才，也要把纪检监察部门的优秀人才推荐出去，努力形成充满活力的用人机制。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制。

同志们，完成XX年党风廉政建设各项任务，对维护首都政治稳定，促进经济发展至关重要。我们要坚决按照中央纪委的部署，在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入，为首都率先基本实现现代化作出新的贡献。

第三篇：在中共某县纪律检查委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次会上选举了新一届县纪委常委和书记、副书记。在这里，我代表新当选的纪委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢。新一届县纪委任期的五年，是全县上下深入贯彻落实党的十六大精神，加快推进全面建设小康社会的五年。新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。我们一定不辜负党组织的重托和人民的期望，团结

奋斗，开拓创新，尽心尽力地做好各项工作，完成全会赋予我们的职责和任务。我们一定按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力加强自身建设，把县纪委班子建设成政治坚定、思想统一的班子，锐意进取、开拓创新的班子，坚持原则、纪律严明的班子，联系群众、廉洁勤政的班子，团结和谐、步调一致的班子，奋发向上、务实高效的班子，更好地肩负起历史赋予我们的光荣使命。下面，我就新一届纪委如何做好今后的工作讲五点意见。

一、加强学习，努力提高理论水平和业务能力

只有坚持学习，才能使我们的思想和工作永远充满活力。我们要切实增强学习的紧迫感和责任感，努力在学习中锻炼提高自己，不断提高驾驭复杂局面的能力和实际工作水平。要突出学习重点，做到基本理论深学，本职业务精学，修身知识勤学，亟需知识先学。当前要深入学习党的十六大精神，并同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，努力掌握这些基本理论的立场、观点和方法，使其成为领导改革开放和现代化建设的本领，成为解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力，始终保持政治上的清醒和坚定，经得起各种风浪的考验。要把业务学习摆在更加突出的位置，努力钻研纪检业务，增强工作才干和执纪办案本领。同时，还要加强对经济、法律、金融、管理、科技等专业知识的学习，不断扩大知识面，完善知识结构，提高知识层次。

二、坚持民主集中制，切实维护班子团结

团结是做好工作的前提，大家都要以事业为重，识大体、顾大局、讲团结，努力把县纪委班子建设成为党和人民更加信赖、更加坚强有力的领导集体。要认真坚持集体领导与个人分工相结合的制度，重大问题由集体讨论决定，充分发扬民主，不搞个人专断和少数人说了算。我作为班长要首先带好这个头，请同志们监督。每位委员、常委，都要加强党性锻炼，增强组织观念，无论做什么工作，都要有全局意识，主动参与集体领导，自觉维护班子团结。班子内部要加强思想交流，开展批评和自我批评，做到原则性问题不迁就，非原则性问题不纠缠。班子成员之间要坦诚相见，相互理解，相互信任，相互支持，相互补台。同时，还要自觉搞好与其他各大班子之间的团结，维护全县安定团结的大好局面。

三、努力转变作风，求实务实抓落实

党风廉政建设和反腐败斗争，纪委担负着组织协调的重要责任，我们要在县委的领导下，充分发挥职能作用，以务实的精神和扎实的工作，努力促进各项工作任务的落实。每位同志都要铺下身子，真抓实干，做脚踏实地的实干家。要牢固树立爱民、为民的群众观念，带头深入基层、深入群众、深入实际调查研究，倾听群众的呼声和意见，帮助群众解决实际困难和问题。要一切从实际出发，说实话，办实事，求实效，踏踏实实，不做表面文章。对定了的事，就要立说立行，雷厉风行，一抓到底，抓出成效。要改进工作方式和工作方法，深入改革开放和经济建设第一线，了解新情况，研究新问题，探索新的历史条件下腐败现象滋生蔓延的根源，以及反腐败斗争的特点和规律，增强工作的预见性。对群众反映突出的实际问题，我们都要给予高度重视，组织协调有关部门集中力量进行整治，以扎实的工作、求实的态度、实干的精神、显著的成绩，树立新一届纪委班子的良好形象，赢得群众的信赖。

四、严以律己，做清正廉洁的模范

清正清廉是对纪检干部职业道德的基本要求。大家要自觉加强世界观的改造，自重、自省、自警、自励，筑牢思想防线，不断增强拒腐防变的能力。要不断强化自律意识，模范遵守党风廉政建设的各项制度规定，坚决抵制各种不正之风，自觉同各种腐败现象作斗争，牢固树立高尚的品格和良好的形象。要带头坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费，自觉接受组织和群众监督。要恪尽职守，秉公执纪，公正严明，不徇私情，坚决维护党的纪律的严肃性。

五、强化责任意识，创造性地开展工作

随着形势的发展和情况的变化，党风廉政建设和反腐败斗争出现了许多新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神积极探索新路子、新办法。要善于把中央的路线、方针、政策，特别是关于党风廉政建设和反腐败工作的各项目标要求，同我县实际结合起来，创造性地开展工作，力求工作上取得新的突破。要坚持从严治党，实行标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，扎实推进党风廉政建设。大力开展反腐倡廉教育，使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步抓好领导

干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作，遏制腐败现象的滋生蔓延。要积极探索完善新形势下的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，保证县九次党代会作出的战略部署和重大决策的顺利实现。

同志们，今后五年我县党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。让我们在县委和上级纪委的领导下，按照县九

次党代会提出的各项任务，团结带领全县纪检干部，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，努力开创我县纪检工作的新局面。

第四篇：在中共资溪县纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

全面加强领导干部作风建设

不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在中共资溪县纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

傅 清

（2007年3月21日）

同志们：

这次县纪委全会是经县委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻中纪委第七次全会和省、市纪委第二次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委全会和省委孟书记、市委钟书记在省、市纪委全会上的重要讲话精神，总结和部署全县党风廉政建设和反腐败工作，进一步促进我县党风和社会风气好转，为推进资溪经济赶超发展提供坚强有力的政治和纪律保证。刚才，会议表彰了2006全县纪检监察系统先进集体和先进个人；文贵同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告充分体现了中纪委和省、市纪委全会精神，体现了县委对2007年党风廉政建设和反腐败工作的要求；国义同志就2007年全县政府系统廉政工作进行了全面部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻，抓好落实。

近年来，特别是县十二次党代会以来，资溪经济社会发展取得了前所未有的好势头，获得了“全国生态示范县、全国绿化模范县、中国面包之乡、国家级森林公园、全国先进基层党组织”等国家级殊荣或品牌，这与我们坚定不移地抓好反腐倡廉工作是分不开的。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在反腐倡廉第一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，我结合资溪实际，就贯彻中纪委和省、市纪委全会精神，切实加强全县领导干部作风建设，深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见：

一、加强领导干部作风建设，形成干事创业的良好氛围 “风正，则百官皆守；风不正，则百弊俱生。”对一个地方、一个班子、一支队伍、一个干部来说，作风至关重要，作风影响全局，作风事关未来。作风好，人心齐，士气旺，事业兴；作风不好，人心散，士气落，事业败。作风建设不仅是加强和改进党的建设和反腐倡廉工作的重要任务，也是推动经济实现跨越式发展的坚实基础和有力保障。良好的作风是干部保持清正廉洁的重要保障，不好的作风是干部走向腐败的诱导因素，预防腐败必须抓好作风建设。领导干部的作风是整个干部队伍作风的导向，也是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据，因此，领导干部作风建设是干部队伍作风建设的重点。全面加强领导干部作风建设，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的党的建设的一项重大战略任务。

当前，我县经济社会发展正处在赶超发展的关键时期，迫切需要一大批作风踏实、能力突出的领导干部扎实工作、奋发有为。抓好领导干部作风建设，对资溪来说是非常有必要的。作为纪检监察机关，打击腐败、预防腐败只是工作的一个方面，我觉得根本的目的或者说更高的境界是要求党员领导干部在不腐败的基础上，更好地为人民掌好权，用好权，以正确、坚定的理想信念，立党为公，执政为民，更好地为人民谋利益，为发展我县经济，全面建设小康社会作贡献。抓党风廉政建设和反腐败工作，归根到底就是要求广大党员干部要有一种好的作风。从某种程度上讲，没有一种好的作风，同样也是一种“腐败”。当前我县领导干部的作风总体上是好的，但在少数干部身上也不同程度地存在一些突出的问题，比如：理想滑坡，信念动摇；不思进取，得过且过；心浮气躁，跑官要官；弄虚作假，虚报浮夸；以权谋私，搞权钱交易；精神萎靡，追求低级趣味；作风飘浮，在其位不谋其政；工作平庸，乱作为或不作为等等。如果听任这些不良作风和精神状态蔓延开来，它会像慢性“腐蚀剂”一样，侵蚀着我们党的肌体，损害着党的事业，影响着党同人民群众的血肉联系，贻误现代化建设的大局。因此，我们各级党委要增强忧患意识，把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位臵，要作为党的建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。要发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的需要，按照胡锦涛总书记提出的勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。当前，抓好领导干部的作风建设，要着重在以下六个方面下功夫。

1、思想作风要过硬。胡锦涛总书记指出：“崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉”。在新的历史条件下，我们每个领导干部都面临着执政的考验，面临着对外开放和发展社会主义市场经济的考验。一个党员干部如果放松主观世界改造，背弃理想信念，就会导致世界观蜕变、人生观扭曲、价值观失衡，自身“免疫力”衰退，最终必然走入歧途。腐败的背后是人的思想观念的变化，信仰的变化。贪官的问题，看似经济问题，实为理想信念问题。对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只一步之遥；从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念。加强理想信念的教育和锤炼，任何时候都不能放松。在共产党人的字典里，“官”是为人民服务的岗位；“权”是为人民服务的工具。权力具有两重性，当它用来为人民服务，就能造福人民、造福社会；一旦用来为个人谋取私利，就会损害群众利益，败坏党和政府的形象。权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。在对待权力和利益的问题上，孟书记在省纪委二次全会上告诫各级领导干部要算好“七笔账”：算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。因此，党员干部一定要正确认识手中的权力，牢固树立公仆意识，不断加强思想作风建设，自觉把党和人民赋予的权力不折不扣地用于为人民服务之中。

2、学习作风要踏实。荀子有句话：“学者非必为仕，而仕者必如学。”意思是做学问的不必都去当官，但是当官者必须要去学习。锦涛总书记在这次全会上强调指出，勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。当前，科技进步日新月异、知识更新不断加快、国际形势不断变化、国内改革发展推进，新情况新问题新矛盾层出不穷，我们领导干部要有一种知识的“恐慌感”和本领的“危机感”。首先要勤于学习，增强学习的自觉性。要把学习作为我们永恒不变的课题，作为树立正确的世界观和权力观的重要基础，作为一种政治责任，孜孜以求，学而不怠，领导干部绝不能整天在迎来送往中乐此不疲，在灯红酒绿中留连忘返，在升官发财中煞费苦心，在文山会海中虚度光阴。要从领导工作的实际需要出发，本着“缺什么、补什么”的原则，加快知识更新，优化知识结构。特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策、法律法规和必备的业务知识，不断丰富做好领导工作的知识储备。其次要善于学习，坚持理论联系实际，学以致用。要把加强学习与提高实际能力结合起来，把加强学习与加强思想改造结合起来。要通过学习提高思想境界，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

3、群众观念要增强。密切联系群众，是我们党的力量之源，为人民谋利益，是我们党立党执政的根本目的。实践表明，人民群众是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的力量源泉，也是反腐倡廉工作的主力军，我们只有加强和改进党的作风建设，坚持密切联系群众，始终做到亲民为民，切实维护人民群众利益，才能把科学发展观真正落到实处，才能取得反腐倡廉工作的实际成果，才能促进社会健康和谐发展。锦涛总书记强调，是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，是衡量领导干部作风是否端正的试金石。坚持执政为民，就是要树立正确的权力观，常思贪欲之祸，常怀律己之心，常除非分之想，做到真心顺民意、真情解民忧、真实谋民利。要切实摆正自己与群众的位臵，端正对群众的态度，增进与群众的感情，关心群众的疾苦，真正做到以人为本，富民优先，把人民群众当主人、当亲人，努力为群众排忧解难。在实际工作中，有少数领导干部确实存在着群众观念淡薄、与群众感情冷漠、对群众疾苦漠视的问题。因此，全县各级领导干部要始终牢固树立马克思主义的群众观点，想问题、办事情、作决策都要坚持党的群众路线，始终与人民群众心连心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到感情上心系群众、决策上想着群众、工作上联系群众、利益上惠及群众。

4、工作作风要扎实。作风飘浮、高谈阔论是干事创业的大忌，许多事情往往在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。实践证明，要把党的事业不断推向前进，不仅需要有正确的理论路线和方针政策的指引，还需要广大党员干部有良好的精神状态和求真务实的作风。资溪能有今天这样的大好局面，是全县12万人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果，凝结着全县广大党员干部的智慧与汗水。但是，我们也要清醒看到，我县赶超发展的任务还很重，富民兴县的路还很长。要实现既定的目标，就需要我们坚持永久奋斗的精神，把革命的事业心和责任感与科学精神和务实态度结合起来，脚踏实地、真抓实干。当前，要进一步加强调查研究，在科学决策上下功夫。要“问计于民、求教于士”，广泛调查研究，确保决策的科学性；要深入基层，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，打开工作局面；要通过提高执行力、操作力和破解难题能力，进一步在狠抓落实上下功夫，创造实实在在的业绩。坚持讲实话、报实情，不能讲成绩夸夸其谈，谈问题遮遮掩掩，要办实事、求实效，尊重民意、珍惜民力，力戒浮躁，不搞脱离实际的高指标，更不能搞虚报浮夸的假政绩；定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，扎扎实实把我们的事业推向前进。

5、民主制度要执行。讲团结，就是要讲顾全大局，服从大局，讲民主，讲和谐。在这次中纪委全会上，胡锦涛总书记强调：“善于把握大局，自觉服从大局、顾全大局，是维护党的民主集中制的重要要求，也是加强和改进党的作风建设的重要环节。”一个地方和单位的工作做得好不好，“一把手”的作用至关重要，当然，副职的作用也不可忽视。各级领导班子要坚持民主集中制原则，“一把手”要统筹把握集体领导这整盘棋，充分发扬民主，发挥每一位班子成员的智慧和作用，班子成员要相互支持、互相配合，以共同的事业追求增进班子的团结和谐，形成心齐气顺、风正劲足的局面。作为部门的主要负责同志，要成为执行民主集中制的表率。要善于当班长而不当家长，果断而不武断，“高人一筹”而不“高人一等”；要善于团结和凝聚班子和集体的力量，调动大家的积极性、主动性和创造性，要善于听取各方面不同的意见，眼界开阔，心胸广阔，有容人容事的大气量，而不是心胸狭隘，患得患失，容不得不同意见，领导之间面和心不和。同时，要敢于负责，实行正确的集中，防止出现好人主义和无人负责的问题。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委的议事和决策程序，建立和落实常委分工负责制，做到集体讨论、集体决定，分工负责、顾全大局。在现实生活中，有的领导班子中存在一种所谓只可意会不可言传的“规矩”。如开会时“一把手”提前定调，其他班子成员走过场，只弹“和弦”、不奏“异曲”，光唱赞歌、不讲问题。有的“一把手”独断专行，搞“一言堂”，大事小事独揽，凡事个人说了算。还有的把庸俗的人际关系学引进党内，搞“小圈子”，用人办事以“小圈子”划线。这些做法完全违背民主集中制的组织原则，不仅对党的事业发展有害，而且对干部本人也有害，必须通过加强作风建设切实加以纠正。

6、道德品行要高尚。道德水平的高低、道德修养的好坏，是判断一个党员干部人格优劣的重要标准。因此，加强领导干部的道德修养，不仅关系个人品行，而且关系到党的整体形象。做人要讲道德，为官更要讲官德。所谓官德，就是从政道德，是为官者的为官之魂，从政之本，用权之道。“其身正，不令而行”，相反，“其身不正，虽令不从”。所以，我们的领导干部要通过加强道德修养切实提高自身的素质，常修廉政之德，常保廉洁之身。各级领导干部应牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，精打细算，吃苦耐劳，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。当前，在少数领导干部身上还存在公款高消费、同城吃请、大吃大喝的现象，人民群众对这些现象是很不满意的。还有一些领导干部品行低劣，不是把心思放在服务群众上，不是把精力用在服务赶超上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏；有的不是静下心来干工作，铁下心来抓实事，而是这山望着那山高，刚坐在这个位子上，就盘算自己何时可以动一动；有的自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但脚不着地，不干实活；更有的人厚着脸皮要，撕破脸皮送，拉关系，走门路，为达目的跑个不停。对此，我们要高度警惕。对那些又找又跑的要公布出来，公开曝光；对那些送的，除了要坚决拒收，还要打个问号，钱从哪里来的？个人工资有限，要么是拿别人的，要么是拿公家的，都是违法犯罪行为。如果让这样的人得逞，岂不是在共产党内安了一颗定时炸弹？因此，我们要不断加强领导干部道德修养，不断完善干部考核任用办法，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视干部在群众中的口碑。

二、标本兼治，突出重点，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争 2007年，我们要紧紧围绕中纪委七次和省、市纪委二次全会精神，紧密结合我县实际，把反腐倡廉工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更加积极的态度，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

1、廉洁自律工作的力度要加强。为政之要，贵在廉洁；廉洁之本，贵在自律。以身作则、廉洁自律是党和人民对领导干部最起码的要求，也是各级领导干部必须具备的基本素质和道德准则。

作为领导干部，一定要始终绷紧廉洁自律这根弦，不断增强自律意识，培养健康生活情趣，切实做到“四慎”。首先要慎微，在工作和生活中“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，主动从小节做起、从小节防起。许多案例都表明，领导干部犯错误有一个逐步演变的过程。有的时候就是从小事情不注意，逐步放松对自己的要求，最后走上了违纪违法的邪路。一个人的腐化堕落有一个从小到大、从一丝一念到终身遗憾的过程。所以，我们还要慎初，在廉洁自律上坚决不开口子，不破首例，防好迈向腐化堕落的“第一步”，把住走上不正之路的“第一次”。要处理好生活的小节，自始至终做到慎独，不管是人前人后，还是明里暗里，都自觉做到严守防线、矢志不渝。特别是在没有人监督的情况下，能够主动克制不良行为的发生。当前，在一些党员干部中，存在着物质生活享乐化、生活方式低俗化、人际关系庸俗化现象，并视其为生活小节问题，不引以为戒，反习以为常，这是十分有害的。因此，我们还必须慎交，要不断净化自己的社交圈，慎交友，交好友。要知道，领导干部与腐败分子之间，并没有天然的屏障。现在，社会利益关系很复杂，价值观念日趋多样化。各级干部特别是领导干部身处各种矛盾漩涡的中心，身处各种人情世故的交汇处，身处各种贿赂犯罪的指向点。社会上某些心术不正的人，往往以“朋友”的名义结交领导干部，千方百计接近你，挖空心思讨好你，极尽其能拉拢你。说到底，他们实际上是企图利用你手中的权力谋取私利。如果我们的领导干部自律不严，丧失警惕，搞不好就会“栽”倒在这种所谓的“朋友”的陷阱里。加强干部的廉洁自律教育，还要正确理解得与失的关系，要正确对待名利。我们党员领导干部不能把名利和钱财看得太重，更不能把人民赋予的权力作为交换去换取非法利益。去年8月份，我县查处的原一中校长黄小苏就是把党和人民赋予的权力作为一种资本进行“运作”，大搞钱权交易，最终落得个身败名裂的可耻下场。从黄小苏的惨痛教训中我们可以看到：职权，对廉洁者是一根人生的拐杖；对贪婪者则是一把自刎的利刃。作为一名党员干部特别是领导干部，手中多多少少都掌握着一些权力，一旦在权力观上出问题，把权力作为谋取私利的工具，最终必将走向腐败的深渊，这是非常危险的！

因此，各级党员领导干部都要从黄小苏一案中吸取深刻教训，引以为戒，要在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界。要经得起诱惑，守得住清廉，树立正确的理想信念、荣辱观，要管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃，坚持自重、自省、自警、自律，实实在在做人，踏踏实实做事，清清白白做官，用自己的模范行为，当好廉政勤政的表率。

2、查办案件工作的力度要加大。查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风的有效手段，这也是人民群众对反腐倡廉工作最直接、最客观的感受。去年，中央纪委吴官正书记就撰文表示，将“继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及”。在这次中纪委和省、市纪委全会上，胡锦涛总书记和省委孟书记、市委钟书记都再次强调要求，要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违法违纪案件，坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民。因此，我们要进一步加大查办案件的工作力度，对腐败分子决不手软，决不姑息。要注重查办案件的社会效果，既要起到对腐败分子的惩治作用，又要起到对构建惩治与预防腐败体系的促进作用，既要能震慑腐败分子，又要能树立起人民群众对反腐败的信心。

3、源头治腐的工作力度要加深。腐败的根源来自于对权力的滥用。我们反腐败的关键，就是要以防止和减少权力滥用为中心，开展体制机制制度创新，以限制权力、制约权力、净化权力。近年来，我们按照上级的统一部署，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，大力加强了行政审批制度、财政集中收付制度和组织人事制度等各方面的制度建设，对预防腐败现象发生发挥了积极作用。市纪委二次全会要求我县搞好“乡财县管，村财乡代理”试点工作，创新工作思路，督促指导乡、村两级继续建立健全各项工作制度和财务管理制度，将一些行之有效的工作方法和经验逐步推广，以强化源头治腐措施，保障基层权力运行规范和干部勤政务实。财政局要拿出切实可行的实施方案，抓好落实，确保实效。当前，从查处的案件来看，一些预防腐败现象产生的制度还存在薄弱环节，还有待于我们去进一步完善。群众反映最强烈、矛盾最集中的是发生在工程建设、土地批租、选人用人和产权交易等领域的腐败问题。比如，在土地出让、工程项目发包等领域，存在所谓的“潜规则”，虽然表面上符合程序，但背后却隐藏着不少问题。为此，对于源头治腐问题，我们要认真分析研究问题的性质和根源，在进一步加强和完善制度建设上，在着力提高制度的操作性和执行力上下功夫，强化纪检监察机关的监督检查作用，通过积极探索有效的监督途径和方法，切实解决腐败问题。

三、强化领导，深化改革，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面

反腐倡廉工作是一项长期的战略任务，也是一项现实的紧迫任务。新形势下的党风廉政建设和反腐败工作是各级党政组织和广大党员干部所面临的一项极其重要的工作，各级党委、纪委，尤其是各级党政“一把手”要始终把这项工作抓紧抓好抓出成效。

首先，党政主要领导要负总责。反腐倡廉是一项重大政治任务。各级党委必须认真落实党风廉政建设责任制，对抓好本单位本部门的反腐倡廉工作切实担负起领导责任，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重大事项作出决策，大力支持纪检监察机关依照党章开展工作。一些地方和部门的“一把手”抓经济工作很在行、很自信，抓干部工作也很有成效，但抓党风廉政工作就怕得罪人。各单位各部门的党政主要领导一定要深刻认识现阶段反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，积极主动地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，积极主动地支持本单位本部门的纪检监察工作。

其次，纪委组织协调作用要发挥。在党风廉政建设和反腐败各项工作推进的同时，各级纪委要全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋。要从反腐倡廉工作的全局出发，通盘谋划各方面的工作，既要抓好查办案件的工作，坚决惩治腐败；又要抓好惩防并举的反腐败体系建设，加大预防腐败的工作力度。要协助党委落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。对党风廉政建设方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。

第三，队伍建设要更上新台阶。我希望，新一届纪委班子要继续坚持不懈地加强纪检监察队伍的思想、作风、能力、制度建设，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。要把思想政治建设摆在首位，确保政治上坚定，永远做党的忠诚卫士。要严明纪律，广大纪检监察干部要做严格执行党纪的模范、严格自律的模范，坚持原则，公正无私，刚直不阿，不徇私情，敢于碰硬，切实做到“打铁先要自身硬”。各级党政组织对纪检干部要在政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心。要选拔优秀干部充实到纪检监察队伍，同时注意把优秀纪检监察干部交流到其他部门重要岗位上去，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，使全县的纪检监察队伍始终成为一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。

同志们，在新的形势下，反腐倡廉任务显得更为艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，全面落实科学发展观，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进赶超发展，建设“生态〃和谐”资溪作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

第五篇：在中共某市纪律检查委员会第一次全体会议上的讲话

党的十五届六中全会和中央纪委六次全会对加强和改进党的作风建设进一步明确了指导思想，提出了重要任务和具体要求。刚刚结束的市委六届一次全会讨论通过了市委《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》。我们要认真学习贯彻并采取有效措施，切实抓好落实。

一、深刻理解“三个代表”重要思想，进一步增强抓党的作风建

设的自觉性站在全心全意为人民服务宗旨的高度，深刻理解“中国先进生产力发展要求的代表”的内涵，充分认识加强和改进党的作风建设的迫切性。党的六中全会《决定》明确指出，加强和改进党的作风建设要紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局。我们党要紧紧把握时代脉搏、始终走在生产力发展的前列，就必须以充分体现党的宗旨的优良作风为改革开放和经济建设提供有力的保证，从而承担起代表中国先进生产力发展要求的重任。

站在党的工人阶级先锋队性质的高度，深刻理解“中国先进文化前进方向的代表”的内涵，充分认识加强和改进党的作风建设的重要性。当代中国，代表先进文化的前进方向，就是要发展有中国特色社会主义文化，就是要建设社会主义精神文明，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。而要实现这些，关键是把我们党建设好，始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想。

站在执政党地位的高度，深刻理解“中国最广大人民根本利益的代表”的内涵，充分认识加强和改进党的作风建设的极端必要性。密切党同人民群众的血肉联系是加强和改进党的作风建设的核心，也是“三个代表”的必然要求。加强和改进党的作风建设最重要的就是保持党同人民群众的血肉联系，它关系人心向背，决定着党的前途和命运。

二、切实履行职责，为加强和改进党的作风建设提供保证

严肃党的政治纪律，保证中央政令畅通。纪律严明是贯彻党的路线、方针、政策，维护党的团结统一，完成党的各项任务的重要保证。各级党组织和党员领导干部必须强化纪律观念，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。要坚定不移地维护中央权威，在政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻中央精神，执行中央决定，不得公开发表同中央决定相反的意见和在行动上有任何反对的表示；不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；禁止参与各种非法组织和非法活动；坚决反对阳奉阴违、搞当面一套背后一套的两面派行为。要严格遵守党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密工作等方面的纪律。坚持在纪律面前人人平等，任何党员违反了党的纪律，都要受到纪律的严肃追究。对公开散布反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论且经教育不改的，要坚决清除出党。

加强监督检查，确保“八个坚持、八个反对”和市委《意见》落到实处。要强化对干部的教育监督。就党的干部队伍主流来讲，绝大多数是好的和比较好的，除对极少数违法违纪的党员干部要严肃查处外，对那些有这样那样一般性问题的同志要早打招呼，及时谈话，热心帮助，搞好事前防范，将问题解决在萌芽状态。当前要结合各地实际，突出强调做到“两个务必”，继承和发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，虚心学习，埋头苦干，以为党和人民的事业不懈奋斗的精神状态，努力把自己的事情办好。要重点检查各级党的组织、领导干部是否把贯彻落实党的六中全会《决定》和市委《意见》摆上重要位置，切实做到了真抓实管。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化责任追究，对抓作风建设不力或失职的，该批评的批评，该追究的追究。

抓好制度建设，使作风建设逐步制度化、规范化。各级党委、纪委要高度重视制度建设，适应形势的发展，结合实际制定便利可行、有约束力的规章制度，从源头上预防和治理不良作风。要围绕改进思想作风和学风，建立理论学习及相关制度，养成善于学习、理论联系实际的风气，促进解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新；围绕改进工作作风，建立深入基层制度、联系群众制度、调查研究制度，克服和解决形式主义和官僚主义的问题；围绕改进领导作风，建立并严格执行民主集中制的具体制度，提高决策水平和领导能力；围绕改进生活作风，建立领导干部行为规范制度、监督制约制度，防范问题的发生。要进一步建立健全民主监督制度、举报制度和党政领导干部选拔任用工作制度以及落实巡视制度等。广大党员特别是领导干部遵守制度、执行制度要以身作则，率先垂范。各级纪委要切实加强对制度执行情况进行监督检查，严肃纠正和处理违反制度的行为。

三、按照六中全会《决定》和市委《意见》的要求，努力加强本届委员会和各级纪检机关的作风建设

坚持解放思想、实事求是的思想路线，以改革创新精神开展纪检工作。要增强改革意识，围绕抓好反腐败三项工作、治本抓源头、完善监督措施等，着眼适应现实和未来发展的需要，探索体制、机

制和制度的改革。要把上级精神与本地实际结合起来，围绕反腐倡廉工作的规律、思路、对策和方法，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，勤于思考，勇于探索，研究新情况，总结新实践，不断把党风廉政建设和反腐败各项工作提高到新的水平。各级纪委尤其是新一届省纪委要坚持民主集中制原则，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策

制度。凡涉及全省纪检工作的重大决策和部署，由全委会讨论决定；凡属重大问题，由常委会集体讨论决定。

坚持求真务实，切实改进工作作风。当前，各级领导干部要注意克服和解决文件多、会议多、应酬多、深入基层少的问题，从文山会海和应酬中解脱出来，改进工作方式和方法，深入基层，大兴调查研究之风，大兴民主讨论之风，大兴积极探索之风，通过加强监督检查和具体指导，把各项工作落到实处。

坚持清正廉洁，筑牢拒腐防变的防线。各级纪检干部要居安思危，增强忧患意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；牢记“两个务必”，严于律己，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的防线。要以对党对事业对同志高度负责的精神，抓班子、带队伍、管风纪，加强对纪检干部的严格教育、严格管理、严格监督，建立健全内部监督制约机制，严肃工作纪律，规范工作行为，防患于未然。