在中国共产党兰州市红古区第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

第一篇：在中国共产党兰州市红古区第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

坚持执纪为民 狠抓工作落实 扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

----在中国共产党兰州市红古区第十届纪律检查委员会第二

次全体会议上的工作报告

（讨论稿）

同志们：

我代表中共兰州市红古区纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届市纪委二次全会精神，回顾总结2011年全区党风廉政建设和反腐败工作，深入分析当前反腐倡廉形式，研究部署2012年工作任务。

区委对这次会议十分重视，区委常委会听取了区纪委的工作汇报，对全区反腐倡廉建设进行了专题研究。在今天大会上，咸市长还要作重要讲话，将对全区反腐倡廉建设提出新的要求，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、坚持以人为本、执纪为民，2011年全区党风廉政建设取得了新成效

（一）服务发展的措施坚强有力。坚持把严肃党的政治纪律作为首要任务，不断加强贯彻落实中央省市区各项决策部署和保障群众权益情况的监督检查，从严查处在执行重大方针、政策、决策中的违纪行为，开展工作督查和重点领域治理6次，维护了区委权威，保证了政令畅通。认真履行纪检监察机关严肃工作纪律和保障政策落实的“双项”职责，牵头做好了海石湾西口整治、窑街大什字保障房等项目建设，既高效保障了重点项目的顺利实施，也未由此引发群众上访。加大换届工作的保障力度，认真落实中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，严明换届纪律，保证了换届工作风清气正。

（二）工作推进的机制逐步完善。把重调研、提建议、抓贯彻、促落实作为加强党风廉政建设的重点，认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，建立完善协调工作机制，突出纪检监察机关在党风廉政建设责任制落实中抓总、协助的作用，将62项反腐倡廉工作任务全部分解落实到了各责任单位，并对执行党风廉政建设责任制的情况进行定期检查考核，做到了责任到人、落实到位。坚持以完善惩治和预防腐败体系建设为统揽，深入实施《惩防体系建设工作规划》，把惩防并举与注重预防有机结合起来，惩防建设任务得到全面落实。

（三）案件查办的力度持续加大。继续保持惩治腐败的高压态势，2011年，受理信访案件21件，初核案件线索18件，立案调查11件，给予党纪政纪处分9人，移交司法机关13人，挽回经济损失300多万元，案件审理合格率100%。同时，突出查办案件的治本功能，不断强化办案机制建设，健全完善了“五抓五提高”办案机制。认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，加大办案力度和工作力量，注重从专项治理、执法监察、纠风工作和审计监督中发现案件线索，拓宽了案源渠道。进一步加强案件信访调处工作，主动将纪检监察信访融入到“大信访”格局之中，全力维护社会稳定，特别对在征地拆迁、村级事务管理中侵害群众利益的虎头崖村、河嘴村、河湾村、薛家村的10名村干部进行立案调查，依法依纪进行了严肃处理，自办案件率稳步上升。

（四）廉洁从政的要求深入落实。坚持突出重点、面向社会、综合运用多种教育形式，进一步加大廉政教育工作力度，认真开展以《廉政准则》为重点的专题纪律教育，通过对新任领导干部进行廉政谈话、举办农村廉政建设培训班、区委领导讲廉政党课、观看廉政影片等活动，全区党员领导干部经常性教育的机制得到深入落实。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定实施了规范村干部行为“八个严禁”和“六个不准”的具体要求，有效促进了村级组织和村干部的规范化管理。认真贯彻落实党政机关厉行节约、公务用车和庆典、研讨会、论坛活动清理整顿的要求，强化专项整治的监督检查，纠正了8例超编超标和公车私用的问题。

（五）作风建设的成效明显增强。坚持把作风建设放在更加突出的位置，紧紧围绕中央省市区作风建设的总体要求，切实把改进党员干部作风作为促进发展的重要切入点，会同有关部门，组织开展了3次机关作风检查，对6个单位的干部上网玩游戏、串岗聊天、迟到早退现象进行了通报和纠正。大力开展效能监察，着力解决影响干部形象的问题，狠刹大操大办“祝寿宴”、“谢师宴”以及公职人员参与赌博活动等不良风气，专项治理在重点项目建设中违纪违规和谋取不正当利益的问题，通过实施作风建设督查和推行“一线工作法”，规范了党员干部的公务行为，提升了机关效能建设的水平。

（六）维护民利的举措更加扎实。坚持重点督查与抓问题整改、建立长效机制相结合，不断加大专项治理和纠风工作力度，认真开展政风行风评议，深化党务、政务公开工作，加强对就业保障、社保基金、住房公积金、扶贫资金和新农合基金等资金管理使用以及土地招拍挂工作的监督检查，纠正群众反映的热点难点问题7个。继续治理教育、医疗服务领域的不正之风，纠正教育乱收费问题1项，查出食品安全问题12个，药品安全问题9个，修订完善医疗管理制度12项；加强保障性住房建设的监督检查力度，监督开工完成保障性住房1154套。同时，深入开展专项资金管理使用和“小金库”清理落实情况的监督检查，促进了公共资金使用的规范性、安全性和有效性。

（七）自身建设的水平不断提升。围绕建一流队伍、创一流业绩、树一流形象的思路，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，扎实开展创先争优活动，有效增强了纪检监察干部把握大局、运用政策、组织协调、执纪监督的能力。深入贯彻落实中央省市区关于加强纪检监察机关建设的要求，切实加强班子建设、思想建设、队伍建设，同时，带头改进工作作风，密切联系群众，在城市建设等中心工作中发挥了积极作用，得到了区委、区政府的肯定。

一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委坚持把围绕中心、服务大局作为推进反腐倡廉建设的根本要求，始终把廉政建设放到经济社会发展全局中谋划和推进，保障和促进了全区重点工作的顺利进行。区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，及时研究和解决重大问题，为全区反腐倡廉建设提供了重要领导保证；市纪委到我区调研、检查和考核，对我们工作给予了有力指导；各乡镇、街道、部门（单位）在工作中共同努力、全力配合，积极支持了纪检监察工作。在这里，我代表区纪委常委会向大家表示衷心感谢，请同志们继续支持、帮助和监督我们的工作。

二、认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神，深刻领会维护党的纯洁性的重要意义，坚定不移的推进反腐倡廉工作

（一）准确把握反腐倡廉形势的科学判断，切实增强对廉政建设长期性、复杂性、艰巨性的认识。十七大以来，胡锦涛总书记用“三个并存、两个依然”对反腐倡廉形势作了科学判断，强调了党长期执政面临的“四大考验”和“四大危险”，指出落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，“经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性”，明确提出了保持党纯洁性的总体要求和五大任务。贺国强同志在十七届中纪委七次全会工作报告中，从“三个必须深刻认识”出发，提出了今年反腐倡廉工作的任务和目标。在省纪委八次全会上，省委书记、省人大常委会主任王三运同志围绕“三个结合、三个着力”，对保持党的纯洁性和推进反腐倡廉建设提出了新要求。在市纪委二次全会上，省委常委、市委书记陆武成同志从加强纯洁性建设、推进反腐倡廉建设和强化工作措施“三个方面”提出了具体要求，省委常委、省纪委书记蒋文兰同志，市委副书记、纪委书记杨景海同志分别在省纪委八次全会和市纪委二次全会上，对省、市党风廉政建设和反腐败工作做出了全面安排部署。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央省市纪委全会精神，深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真打好反腐倡廉的“持久战”、“攻坚战”、“歼灭战”。

（二）准确把握纪检监察工作的新任务新要求，切实增强紧迫感、使命感、责任感。实践证明，区委对滋生腐败严重性、危险性的认识是清醒的，反对腐败的态度是坚决的，治理腐败的措施是得力的，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，捍卫了党纪国法的尊严，纯洁了党组织和队伍，密切了党同人民群众的血肉联系。面对当前我区转型跨越发展的新机遇，贯彻落实好市委、市政府的新要求，加快推进我区转型跨越发展和落实好“实现一个目标、打好四大硬仗、提高五项工作水平、办好十件实事”的总体任务，是当前全区工作的大局，也是纪检监察工作保障的中心、服务的大局。我们一定要充分发挥职能作用，切实为全区经济社会发展保驾护航，着力从打造优质政务环境和社会环境入手，下大力气转变干部思想观念，整顿机关作风，提升行政效能，对影响和制约发展的各类消极腐败现象要坚决予以打击，积极保护社会公平正义，促进社会和谐稳定，营造高效、务实、清廉的政务环境。要高度关注民生、关注群众呼声和利益诉求，深入基层群众、深入矛盾源头、集中力量解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风，努力让群众深切体会到反腐倡廉建设的实际成效。

（三）准确把握反腐倡廉建设存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识。在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到我区党风廉政建设中存在的差距、不足和面临的新情况、新问题。尽管我们按照《惩防体系建设工作规划》，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作，群众对反腐倡廉建设的满意度不断提升，但个别部门和单位对党风廉政建设责任制落实还不够到位，反腐倡廉宣传教育的内容和形式比较单一，重点领域预防腐败问题的机制有待进一步健全，制度落实还需进一步加强。尽管我们不断加大查办案件的工作力度，严肃处理了一些违纪违法干部，但腐败案件易发多发的势头还没有得到有效遏制。尽管我们高度重视干部作风和行政效能建设，先后组织开展了“全民激情创业、干部奋力干事”的主题实践活动、机关作风整顿活动和行政效能建设活动，大力整治机关作风，政务服务水平不断提升，但一些党员干部中慵懒散拖等问题仍然较为突出，不作为、慢作为、乱作为的问题还时有发生，办事效率低下、按部就班、得过且过、吃拿卡要、推诿扯皮的现象依然突出，政策在落实中还存在一些关卡多、节奏慢、打折扣的问题。我们必须正视存在的问题，着眼全区经济社会发展全局，居安思危，坚持不懈地把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。

三、认真履行职责，真抓实干，确保2012年反腐倡廉任务落到实处

2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，是推进我区资源枯竭型城市经济转型发展的开局之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，深入推进反腐倡廉建设、服务保障经济社会发展的任务繁重、意义重大，做好纪检监察工作责任艰巨。

今年反腐倡廉工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会及区第十次党代会精神，按照中央和省市纪委的决策部署，紧紧围绕区委“1354”总体发展思路和资源枯竭型城市经济转型发展战略，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强党的先进性和纯洁性建设为核心，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力在服务大局、保障中心上发挥更加突出的作用，为全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保证。

（一）更加注重服务，加强监督检查，切实保障重大决策部署落到实处。把坚决维护并严格执行党的政治纪律放在工作首位，找准保障服务大局的切入点，认真抓好各项监督检查，确保政令畅通。加强对政治纪律执行情况的监督检查，按照中纪委和省纪委“六个不准”的要求，严格规范党员领导干部的言行，保证党员干部思想纯洁；坚决纠正违反政治纪律和组织纪律的人和事，保证党员干部队伍纯洁；坚决查处有令不行、有禁不止等现象，保证党员干部作风纯洁。紧紧围绕促转型、建园区、调结构、强工业、抓基础、拓空间、壮财源、重民生、促和谐等重点任务的落实，定期不定期开展对中央省市区重大决策部署贯彻落实情况的专项督查，坚持问题不落实不放手、单位不整改不放手、责任不追究不放手，确保区委、区政府各项决策部署落到实处。要按照“三个防止”和“八个不准”的要求，对开展百名干部下基层联系帮扶活动情况进行全面督查，对搞形式、走过场和弄虚作假的问题，坚决纠正并严格问责，确保联系帮扶工作取得实效。加强对资源枯竭型城市经济转型发展政策落实、资金使用、土地开发、项目建设等工作的监督，督促相关部门建立健全立项审批、预算审核、招标投标、合同履约、质量监控、结算评审等源头防腐的制度体系，确保各项建设优质高效、干部勤政廉洁。进一步加强监督检查机制建设，坚持“纠查结合、问责到位、务求实效、推动落实”的原则，把发现问题、解决问题有机统一起来，综合运用督促整改、查办案件、行政问责、纪律处分等多种手段，切实增强监督检查和督促整改的权威性、严肃性。

（二）更加注重抓源，加强权力制约，扎实推进惩防体系建设。继续深入贯彻落实《惩防体系建设工作规划》，按照确定的工作任务，采取有效措施，查漏补缺，力争在一些关键领域和重点环节取得突破。严格执行党内监督条例，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强和规范民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、询问等制度落实，促使领导干部忠于职守、依法行政、勤政廉政。围绕正确行使权力这个关键，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来，深入贯彻落实各项监管制度，不断强化事前监督和事中监督，坚决防止滥用职权、越权审批、权力交易等问题的发生；进一步深化领导干部经济责任审计，积极探索廉政风险防控管理以及政策实施、行政权力、公共服务、公共资金使用过程中权力分解与实施监督，不断增强对权力的有效制衡。加强业务经费支出监管，严格控制争取资金的费用支出，坚决防止变向腐败。继续贯彻落实中央厉行节约、反对铺张浪费的规定，推行“公务卡”和经费公开工作，严格公款接待，严禁超标准、超规格接待，有效控制“三公”经费预算。通过有效监督制约，逐步实现由惩治向惩防并举转变，由事后查处向事前预警防控转变，由侧重约束干部向监督约束与保护激励干部相结合转变。

（三）更加注重治本，加强案件查办，严肃惩治消极腐败现象。坚持把查办案件作为贯彻从严治党、保持党的先进性和纯洁性的重要措施，严肃查处中纪委和省市纪委确定的七个方面的重点案件，始终保持惩处腐败的高压态势，坚决维护党纪国法的严肃性。要立足保障和服务红古资源枯竭型城市经济转型工作大局，重点查处影响红古对外形象、破坏发展环境和利用职权谋取私利的违纪违法行为，通过查办案件促进政务环境不断改善。要充分发挥反腐败协调小组的作用，完善纪检监察机关、司法机关、行政执法部门协调办案机制，强化办案队伍建设，在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，着力推进横向交叉办案、上下联动办案，强化自主办案。进一步完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，不断提高办案工作的质量和水平。正确处理惩处腐败与保护干部的关系，坚持从有利于推动转型跨越发展、有利于维护社会和谐稳定出发，有利于区委、区政府决策部署落实出发，正确区分在改革创新、谋求发展、招商引资、项目建设过程中的过失与谋取个人私利的违纪违法行为，保护广大党员干部干事创业的积极性。

（四）更加注重预防，加强教育管理，确保领导干部廉洁从政。认真贯彻执行省市加强领导干部反腐倡廉教育的意见，围绕全市廉政教育“六个一”活动，分层次抓好领导干部的教育，特别要加强党政“一把手”的廉政教育，要抓住权力运行中腐败易发多发的重点部门和关键岗位，结合行业、部门、岗位工作特点开展专题教育培训，切实提高党员干部自律意识。要创新教育方式，拓展教育领域，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，积极推行领导干部任前廉政法规测试，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养和管理的各个方面，并认真做好“金纪工程”，充分利用网络信息载体开展反腐倡廉宣传教育，针对热点问题做好舆论引导，不断提高党员干部政治鉴别力和敏锐性。继续巩固扩大廉政文化“六进”成果，按照一乡镇（街道）一品牌、一行业（部门）一特色的要求，打造特色廉政文化精品工程，努力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

（五）更加注重效能，加强作风建设，进一步密切党群干群关系。近年来，中央省市密集出台了一系列扶持发展的政策措施，这些政策内容之多、力度之大、针对性之强、含金量之高、创造性空前之广，前所未有。面对国家和省市政策叠加、奋力跨越的机遇期，我们要针对全区干部作风的现状，把着力纠正解决干部作风不实、执行力不强、不思进取、安于现状的问题和对政策措施理解不透、照抄照转、缺乏创造性等现象作为作风建设的核心，督促党员领导干部集中精力研究政策、用好政策，从政策中找机遇、用机遇，从政策中找项目、谋项目，切实提高争取政策、执行政策、落实政策的能力，不断为我区经济社会发展注入新的活力，全面提高干部执行力和落实力。坚持把作风养成作为纯洁性建设的关键，在党员干部中深入开展求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等作风建设主题教育，围绕联系帮扶活动，不断改进联系群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的机制。认真贯彻执行《关于重申工作纪律的通知》，加强机关纪律检查，保证工作制度、上下班制度、请销假制度、公车和电脑使用制度落到实处。坚持把效能建设作为改善对外形象、优化发展环境的重要抓手，加大整治工作效能和政务服务方面顽症，特别对区委、区政府研究确定的重点项目，要强化督查，及时跟进，推行跟踪护航、开辟绿色通道、清除障碍壁垒，切实提高作风建设的科学化水平。

（六）更加关注民生，加强纠风治乱，不断增强反腐倡廉建设的公信度。坚持把执纪为民的理念融入到解决群众切身利益问题的各个方面，进一步加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查，强化对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的监督，认真解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的问题。继续深入工程建设领域突出问题专项治理，深入治理重点领域的项目决策、招标投标、土地出让、规划监理、资金使用等环节存在的突出问题，扎实推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。继续加大国库集中支付监管，严厉整治“小金库”和坐收坐支的问题，巩固扩大庆典、研讨会、论坛专项治理和清理规范公务用车活动成果，不断加强和改进公务用车管理。进一步完善政风行风热线工作机制，不断改进民主评议的方式方法，加强对基层站所的民主评议，坚决纠正基层干部独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题，促进政风行风明显改进。严格执行《红古区政府投资项目招标投标责任追究暂行办法》，不断强化各类投资项目招投标管理，严肃查处工程项目建设规避招标、虚假招标、转包、违法分包等行为，保证建设项目招投标公开、公平、公正。

（七）更加注重基层，加强农村廉政建设，有效维护群众根本利益。要更加突出全区农村党风廉政建设的针对性，进一步加强农村和基层干部的党性党风党纪教育、法律法规教育、政策措施教育，引导农村基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。紧紧围绕《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻执行，从以往全区农村干部的违纪违法问题中，总结发现存在的共性问题，采取有力措施，堵塞漏洞强本固基，并强化农村资金、资产、资源的管理，全面完成村级清产核资工作。严格贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，继续深入推行乡镇（街道）政务公开、基层站所厂务公开和村务公开民主管理工作，建立健全各项民主议事制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。加大对损害群众利益行为的问责查处力度，坚决纠正侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的行为，最大限度地维护群众的根本利益，促进农村社会和谐稳定。积极推进城市社区和学校的党风廉政建设，加强对非公有制经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律机制，防止和纠正违法违规行为。

（八）更加注重落实，加强机制建设，认真落实党风廉政建设责任制。坚持把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机统一起来，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，将反腐倡廉建设纳入全区经济社会发展的总体格局中统筹谋划、统一部署、统一检查、统一考核，不断加大抓落实的工作力度。进一步完善反腐倡廉工作联系会议制度，促进部门之间的沟通协作，形成反腐倡廉建设合力。进一步靠实工作责任，单位“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍，班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。加大责任追究力度，对疏于监督管理、致使领导班子成员或者下属发生违纪违法问题的，要追究领导班子和领导干部的责任。全面落实《廉政准则》，严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》等制度，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，坚决纠正利用职权谋取不正当利益等问题，保障领导干部廉洁自律。

（九）更加注重管理，加强自身建设，全面提升纪检监察干部履职能力。要从素质过硬、队伍过硬、作风过硬入手，把以人为本、执纪为民理念贯彻落实到纪检监察机关自身建设全过程和各方面，进一步加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，深入开展以创亮点、创特色、创业绩、争一流、争先进、争荣誉为主题的“三创三争”活动，努力建设一支忠诚可靠、服务群众、秉公执纪的纪检监察干部队伍。要认真贯彻落实中央纪委9号、10号和省纪委23号、市委13号以及区委32号文件精神，积极探索向重点部门和单位建立派出机构，同时，继续推进乡镇、街道纪检监察组织建设，逐步建立健全村级监督委员会，不断完善监督运行机制，形成横向到边、纵向到底的监督监察网络。加强纪检监察干部政策理论、业务知识和经济、政治、法律等知识学习，着力提高履行职责能力，提高服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力，不断增强纪检监察干部以身作则、率先垂范、牢记使命、履职尽责的意识，以实际行动维护区委权威。同志们，纪检监察事业使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，以奋发有为的精神状态，以扎实苦干的工作作风，以有力有效的工作措施，开拓进取，求真务实、扎实工作，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全区经济社会发展新跨越、迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开做出更大的贡献！

第二篇：2021年中国共产党纪律检查委员会全体会议上的工作报告

2021年中国共产党纪律检查委员会全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共X市第X届纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委X次全会部署和市委要求，总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记X对深入推进全面从严治党，保障我市现代化建设新征程，推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和纷至沓来的风险挑战，市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委省政府决策部署，坚定不移扛起管党治党政治责任，锲而不舍抓深抓透抓实总书记强调的事、党中央关心的事、省委省政府谋划的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，推动各项事业取得新的重大成就。全市纪检监察机关始终服务中心大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展。

（一）忠实履行“两个维护”重大政治责任，政治监督进一步强化。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记考察X重要讲话精神作为第一位的政治任务，举办专题学习培训班，拉条挂账X条任务清单，组织全市纪检监察机关跟进监督、全程监督、精准监督。严明政治纪律和政治规矩，全市查处违反政治纪律案件X人。在全省率先出台疫情防控“四个一律”要求，全市X多名纪检监察干部闻令而动、挺纪在前、既督又战，处分顶风违纪者X人。围绕复工复产、减税降费、稳企稳岗稳就业、创先争优百日大会战等“双战双胜”措施落实加强监督，推动落实“六稳”“六保”。加强防汛抗灾、安全生产监督检查，处理失职失责人员X人，确保人民生命财产安全。开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治，查处X人，确保政令畅通。加强村（社区）两委换届纪律监督，相关做法被省纪委监委予以推介。

（二）慎终如始护航三大攻坚战，群众获得感进一步增强。强力保障脱贫攻坚胜利收官，开展“四清四查”“百日攻坚清零”“入村督查”“最多访一次”行动，立案X件、查处X人，退还群众资金X万元，扶贫领域信访同比下降X%。护航“长江十年禁渔”，督促整改突出问题X个，环保问责处理X人。加强金融、政府债务问题跟进监督，推动X农商行退出问题机构名单库。开展“群众烦心事”治理行动，违规招生专项整治在全省作典型发言。用好“互联网+监督”，打造X版“监督服务微信群”，省纪委主要领导给予批示肯定。

（三）马不离鞍、缰不松手纠“四风”树新风，“金色名片”进一步擦亮。协助市委出台为基层减负若干措施，创设X个基层监测点，查处X问题X个，处理处分X人；严肃查处会同县原副县长唐鉴平以考察为名变相公款旅游、芷江县中医医院党支部违规发放福利等违反中央八项规定精神问题X人。坚决制止餐饮浪费行为，整治酒风赌风，处理X人。通报X起恶意举报、侮辱诽谤典型案例，为X名干部澄清正名，回访受处分人员X人，对在疫情防控中将功补过的X名被停职干部建议恢复原职，激励担当作为、干事创业。

（四）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，利剑作用进一步彰显。健全配合省委巡视工作机制，推动X县区边巡边改、严查快改，X名处级干部主动退缴资金X万元，对X等X人采取留置措施，精准处理麻阳县政协原党组书记、主席刘黔阳案。深化联动督导，市本级巡察覆盖率达X%；县市区、村（社区）党组织巡察覆盖率分别为X%、X%；市县巡察整改落实率达X%。

（五）坚持书记抓、抓书记，监督质效进一步提升。协助市委出台落实主体责任“三张清单”，贯通联动“两个责任”，抓好“关键少数”带动“绝大多数”。开展政治生态会商研判，对X个单位一对一进行会商研判，X市等地跟进开展此项工作，《中国纪检监察报》作了专访推介。对X名市管干部建立电子廉政档案。建议暂缓提拔使用或出国境X人。运用“四种形态”处理X人次，第一种形态占比X%。

（六）一体推进“三不”，综合效应进一步凸显。坚决查处X等案件，深挖“提篮子”“打牌子”“违规放贷”等问题，殷南蛟等X人主动投案或主动交代问题。全市立案X件，其中处级干部X人；结案X件，处分X人，移送X人。联合X开展“组地”联合办案，留置X人。深挖彻查省扫黑办挂牌督办的X案等背后的“网伞”，自专项斗争以来，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案、处理人数全省第一。以系统思维开展工程招投标专项整治，省专治办交办线索成案率全省第一。开展人防系统腐败问题专项治理，查处X人，追缴资金X万元。用好纪检监察建议，抓实X案”、X案以案促改。省纪委主要领导批示“近年来开展警示教育中，X是最认真的。”

（七）从严从实锻造纪检监察铁军，自身建设进一步加强。构建一体化“四联”机制，市本级线索处置率同比增长X%。擦亮派驻监督“探头”，市本级派驻机构线索处置率同比增长X%。向全市X个乡镇（街道）全覆盖派出监察办公室，乡镇纪委立案数同比增长X%。加强政治建设，擦亮机关党建品牌，市纪委监委机关获评全省文明标兵单位。主动查处X、X案，开展队伍教育整顿，完善涉案款物管理、政治画像等X多项制度，堵塞风险漏洞。

同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党委（党组）管党治党不力，少数党员干部不收敛不收手，“四风”问题树倒根存、潜滋暗长，腐败存量尚未清底、增量仍有发生。有的纪检监察干部思想认识跟不上形势发展和工作要求，有的能力素质有待提高，有的自我约束不严。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。省委深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察X重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略、推进清廉X建设等重大举措，开启我省现代化建设新征程。市委把实施“三高四新”战略、推进清廉X建设作为使命任务、战略定位、发展思路和工作抓手。全市纪检监察机关要深刻认识新形势新任务，准确把握新要求新期待，始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚持严的主基调，反复抓、抓反复，锚定干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉X建设总体目标，坚决贯彻“两个落到实处”政治要求，运用一体推进“三不”方针方略，把握“五个更加突出”工作重点，抓牢共建共创清廉单位实现路径，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系、融入“十四五”建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

今年全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把习近平总书记的重要指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全力服务保障“三高四新”战略，全面推进清廉X建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为开启我市现代化建设新征程提供坚强保障。

（一）以强有力的政治监督，确保“十四五”开好局起好步。推动重大决策部署落到实处。督促全市各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和考察X重要讲话精神落实情况动态跟踪，定期梳理，监督问责。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督检查，监督推动国家重大政策措施贯彻落实，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题。将意识形态工作作为政治监督重要内容。拓展“X清波”专项整治，加大禁捕退捕督查，坚决查处环境污染背后的腐败问题，扎实推进我市“一江六水”全面治理，守护好一江碧水。推动“三高四新”战略顺利实施。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕打造“三个高地”、建设对接西部陆海新通道战略门户城市、牢牢扭住扩大内需战略基点、扎实推进农业农村现代化、着力推动区域协调发展、持续加强生态文明建设、着力改善人民生活品质、坚决守住安全发展底线等重大工作部署加强监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持“稳进高新”工作方针，狠抓工作落实。聚焦党委政府中心工作和各单位主要职责，建立重点监督工作提示制度，确保迈好第一步、见到新气象。推动营商环境不断优化。开展纪律作风建设专项行动，督促深化“放管服”改革和“一件事一次办”，督促抓实优化营商环境九大攻坚行动，开展营商环境专项巡察，严查损害营商环境问题，深化构建亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动园区增质、产业增色、项目增速、政务增效。推动换届风清气正。今年是集中换届年，要坚决扛起严肃换届纪律政治责任，坚持纪律教育从严、全程监督从严、廉政把关从严、执纪问责从严，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律“一案双查”，一律通报曝光。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚决有效惩治腐败。坚持首先从政治上看，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，强化国企廉洁风险防控，加大对政法系统腐败惩治力度。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”“影子公司”等隐性腐败一查到底，对有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑假释等司法腐败深挖彻查。严查重大安全生产事故背后的腐败问题。深化一人多证专项整治，深入开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。突出重点领域系统治理。深化拓展工程招投标专项整治，全面起底清查，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标以及围标串标等突出问题，坚持不懈落实“黑名单”联合惩戒制度，持续净化招投标市场。深化金融领域、涉砂涉矿、人防系统专项整治，重点治理违规授信放贷、违规融资担保、违规举债投资等问题，深挖地方债务风险中潜藏的腐败问题；严查公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；严查违规减免人防费等问题。做实以案促改、以案促建、以案促治。坚持“查、剖、改”相结合，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，抓实同级同类警示教育，努力避免今日“看片人”成为明日“片中人”。严格规范处分宣布，用好纪检监察建议，建立案发单位干部参与旁听庭审制度。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，发扬革命传统，传承红色基因。推动村居、企业、学校、医院、机关等基层组织创建清廉单位，开展“廉洁清风吹田野”活动，让以清为美、以廉为荣在五溪大地蔚然成风。

（三）毫不松懈纠治“四风”，让新风正气引领新征程。靶向整治XXXX。瞄准“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，对贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署不务实、不尽力、不到位以及做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治，以纪律唤醒“装睡”的人。继续开展蹲点调研，充分发挥基层监测点作用，推行基层评机关、下级评上级，巩固拓展治理“文山会海”、微信工作群、“督检考”等成果，切实为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力为群众办实事。严防享乐奢靡之风反弹回潮。坚定不移落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，紧盯国有企业、事业单位、县乡基层等薄弱环节，高度警惕收送电子红包、私车公养、代开发票乱支出、不吃公款吃老板等隐形变异问题，严肃查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等突出问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务常抓不懈，坚持过“紧日子”，狠刹违规饮酒陋习，带动全社会形成勤俭节约良好风尚。激励保护干部担当作为。既用监督加压又用信任加力，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，坚持“三个区分开来”，用好“四种形态”，多治未病、慎动“手术”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。贯彻落实党员权利保障条例，开展恶意举报诬告陷害行为专项整治，力挺实干者，严惩诬告者，正名清白者，宽容失误者。督促党员干部自觉反对特权，严格家风家教，牢记“富贵难尽头、物欲无止境、党内有规矩、人际有底线”。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，助力推进乡村振兴。精准护航乡村振兴战略。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，加强对脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题整改情况的监督检查，确保“四个不摘”落到实处。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决反对“铺摊子”“堆盆景”“瞎指挥”等X，严肃查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败问题。深化国土资源领域专项整治，从严整治违建别墅、乱占耕地建房等问题。督促职能部门加强粮食生产、收购、存储、销售等全链条监管，确保粮食安全。着力解决群众“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、食品药品安全、就业创业、养老社保、住房物业等领域“群众烦心事”，让群众感受到正风反腐就在身边。继续深入打“伞”破“网”，配合推动政法队伍教育整顿。用好“互联网+监督”“监督服务微信群”，坚持最多访一次、联村入户、带案下访，用心用情把问题解决在群众家门口。推动监督下沉、监督落地。强化监督在基层治理中的直接保障作用，加强县乡纪检监察工作规范化建设，发挥乡镇监察办公室、村级纪检员、村务监督委员会作用，抓好片区协作、交叉监督。开展村（社区）、乡镇、县市区重要民生、经济部门负责人“提级监督”试点，推动加强和改进乡村治理。

（五）完善上下联动工作机制，提升新时代巡察工作质效。精准落实政治巡察要求。坚持“三个聚焦”，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，把常规巡察、专项巡察和“回头看”等相结合，高质量完成巡察全覆盖。把抓深抓实巡视巡察整改摆在更加重要位置，健全巡察整改提醒交办、促进评估机制，压实主体责任，强化日常监督，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。坚持以上促下、联动贯通。以接受省委巡察指导督导为契机，加强巡察规范化建设，推动巡察向村（社区）延伸。强化巡察综合监督平台作用、联系群众纽带功能，密切与相关部门的协作配合，加强发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配备等方面联动，真正实现横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋。

（六）突出加强“一把手”监督，充分发挥监督综合效能。把“一把手”作为监督重点。做到政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡视巡察体检必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严，以更高标准更严要求监督“一把手”。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实好委托谈话、定期谈心谈话等制度。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。各级纪委要发挥好同级监督作用，发现问题及时提醒、如实报告。统筹各类监督贯通提质。认真履行协助职责和监督专责，探索建立主体责任提醒制度，督促各级党组织把监督抓在日常、严在经常。把传统监督手段做细做实，谈心谈话务求打开心扉、触动灵魂，监督指导民主生活会务求点准穴位、指出“病灶”。切实用好检举举报平台，建好用好廉政档案和政治生态分析系统，建设监察对象数据库，常态化开展政治生态会商研判。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，以一体化“四联”统筹衔接“四项监督”，加强与其他部门监督协作配合，把监督进一步融入各项治理之中，形成监督合力。

（七）深化纪检监察体制改革，不断健全科学完备有效的监督体系。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进各项改革任务落地。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导，全面推行纪检监察系统内部“小巡视”式调研督导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案、与垂直管理单位纪检监察机构协作机制，加强市县直单位机关纪委建设。抓实市属高校、市管企业等纪检监察体制改革。落实案件质量负责制，让每一个案件都经得起法律、历史和人民的检验。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持以政治建设为统领，加强党史学习教育，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，践行“两个维护”，带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，以各级纪委换届为契机，加强年轻干部培养锻炼，选优配强领导班子，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。抓好全员培训、平时考核，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，关心干部身心健康。权力是双刃之剑，最容易反噬自身。必须严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。汲取X、X案深刻教训，发挥特约监察员作用，持续抓好教育整顿，严防“灯下黑”。加大严管严治、自我净化力度，防止权力滥用、防止自身腐败、防止被“围猎”、防止骄傲自满，坚决捍卫纪检监察队伍先进性纯洁性。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，发扬“三牛精神”，奋勇开创新局，为服务保障“三高四新”战略顺利实施、建设对接西部陆海新通道战略门户城市作出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

第三篇：在中国共产党**县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发挥职能作用加大惩防力度

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展

----在中国共产党***县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告同志们:

我代表中国共产党***县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，传达贯彻市纪委七次全会精神，总结200*年全县党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署200*年工作任务，推动反腐倡廉工作深入开展。县委对这次会议高度重视，县委常委会进行了专题研究，承运书记将作重要讲话。我们要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。

一、200*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

200*年，是全县反腐倡廉工作继往开来、改革创新、积极进取、深入推进的一年。在县委、县政府高度重视正确和领导以及各方面的大力支持下，纪检监察机关围绕惩防体系建设，不断提高纪检监察工作能力，充分发挥职能作用，狠抓推进落实，圆满完成了三次全会的工作目标。

（一）认真贯彻《实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设

2005年,我们以学习宣传贯彻《实施纲要》为切入点,进一步加强廉政文化建设。县委第十三届二十七次常委（扩大）会议专门研究了《实施纲要》的贯彻落实工作。县纪委、组织部、宣传部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组联合下发了《关于在全县党员中开展以〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉为中心内容的学习宣传活动方案》。组织全县各党委统一收看县电视台播放的《实施纲要》电视辅导片，先后出动宣传20余台次，发放宣传单4000多份。同时，对全县7675名党员干部进行了党规党法知识测试。结合《实施纲要》宣传活动开展了廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭活动。进一步深化了干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革和司法体制改革，强化落实“收支两条线”规定监督检查力度。通过对17个部门和单位的专项检查。发现并纠正处理违纪资金达116万元，对问题较重的2名科级干部进行了立案查处，大力推进惩防体系建设。

（二）加强教育监督管理，不断增强领导干部廉政勤政意识

全县各级党组织开展了形式多样的党风党纪教育。县处级领导以身作则，组织观看了市纪委举办的以吸取“田、韩、马”案件教训为主题的警示教育专题展览，深刻剖析危害，增强廉洁从政意识。县纪委狠抓了中央“五项规定”的落实。制定了《领导干部执行中央“五项规定”情况自查自纠登记表》，下发到各乡镇和县直各部门，开展自查自纠。对12名参与赌博的干部和1名违反组织人事纪律的干部进行了责任追究。在全县部门101名党政“一把手”中开展了廉政承诺和廉政述职。对全县各党委和部分县直部门的党风廉政建设工作及副科级领导干部廉政情况进行了廉政考核和廉政测评，从而规范了领导干部廉洁从政行为。

（三）严肃党的纪律，始终保持查办违纪违法案件的高压态势

2005年全县纪检监察机关共受理信访举报267件，立案查处违纪违法案件79件，处分党员干部79人。特别是在县委、县政府的大力支持下，县纪委加大了对科级干部案件的查处力度，取得了明显成效，全年共查办科级干部违纪违法案件16件。这些案件的查处，既贯彻了从严治党方针，又落实了宽严相济、区别对待的政策，维护了稳定，促进了发展，收到了良好的社会效果。

（四）认真解决损害群众利益的突出问题，经济发展环境得到进一步优化

通过“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动的开展，39个参评部门认真查找在改善经济发展环境中存在的问题，共梳理出问题200多个，制定整改措施300余条，出台各种优惠政策和服务措施573条。纠风办、广播局在电视台联合开通了“行风热线”,对群众反映的热点和难点问题进行曝光，对问题的整改情况进行了反馈。全年共接到热线电话34件次，纠正以罚代管、着装不整、证件不全、收费不合理等问题7个，对8个部门领导干部诫勉谈话1人次。同时实行了纪检监察干部联系企业制度，委局副科级以上干部定期深入到所联系的企业，及时发现和解决企业在发展环境方面遇到的问题。2005年，纪委干部共走访企业150多人次，为企业解决问题30多个，为县域经济快速发展起到了积极作用。

（五）切实履行纪检监察工作职能，纪检监察干部队伍建设不断加强

县纪委常委会坚持学习制度，带头加强政治思想素质和能力建设，严格践行“四承诺”，自觉接受监督。并通过业务讲座、举办培训班、开辟周四讲坛等行之有效的方式，进一步提高了纪检监察干部理论水平和业务能力，努力塑造了“学习型、廉洁型、事业型、开拓型”纪检监察干部队伍。在党员先进性教育活动过程中，我们深入开展了“增强素质，提高能力，改进作风，树立形象”主题实践活动，建立完善了监督制约机制，在《纪检监察干部“六不准”》基础上，先后制定出台了纪检监察干

第四篇：在十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的

在十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的

讲 话 卢 发 兴

（2012年2月28日）

同志们：

今天召开的市纪委二次全会是一次十分重要的会议，对于我们做好2012年党风廉政建设和反腐败工作有着非常重要的意义。会前，市委常委会专题组织学习了上级有关会议精神，讨论了我市的贯彻落实意见。刚才，组织大家观看了警示教育电教片，红丽同志代表市纪委常委会做了工作报告。这个报告，符合中省市纪委全会精神，我完全同意。下面，我就学习贯彻中省市纪委全会精神，深入推进我市反腐倡廉建设，讲几点意见。

一、正确分析形势，把握总体要求，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

过去的一年，全市上下战胜各种挑战、经受严峻考验，经济社会各项事业在逆势中取得了新的发展。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关，围绕全市改革发展的大局，加强对中省市决策部署执行情况的监督检查，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设、以改革创新精神抓好《工作规划》落实，反腐倡廉建设呈现出围绕中心有亮点、服务大局有成效、改革创新有突破的良好态势，为保持经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。全市各级纪检监察干部以扎实的作风、过硬的素质，履职尽责、扎实苦干，有力的推动了各项工作任务的落实。借此机会，我代表市委、市政府向全市各级纪检监察干部表示崇高敬意和衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，虽然我们加大了工作力度，取得了一定的成绩，但是一些矛盾和问题依然存在。主要表现在：一些领导干部宗旨意识不强，工作作风不实，搞形式主义，做表面文章；在征地拆迁、工程建设、产权交易等方面，侵害群众利益问题时有发生；一些领域的腐败案件依然存在，农村基层党风廉政建设亟待加强等等，对此我们必须保持高度警惕。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确指出当前反腐倡廉工作要抓好的“六项重点工作”.强调在党情、国情、世情发生深刻变化的新形势下，只有不断加强自身建设，始终保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民的信赖和拥护，才能不断巩固党的执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。最近召开的省、渭南市纪委全会，也围绕学习贯彻胡总书记讲话精神，就进一步加强反腐倡廉建设提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会、准确把握，切实把思想统一到上级对党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求上来。

2012年是“十二五”规划的关键之年，做好今年反腐倡廉建设各项工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。在新的一年里，全市各级党委、政府和纪检监察机关要全面贯彻中省市纪委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，保持党的纯洁性，着力保证市委市政府政令畅通，着力加强干部队伍作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推进惩防体系建设，提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设国际山水文化旅游名城提供坚强有力的政治和纪律保证。基本思路是坚持“四力并举”，做到方向明确、措施有力、力求实效。

一是要提高决策的落实力。今年，我市经济社会发展面临的困难仍然很多，任务十分繁重。各级纪检监察机关要认真履行保发展的使命职责，加强对中省市各项决策部署执行情况的定期检查，要围绕市委五项工作格局、四大战略和建设国际山水文化旅游名城的宏伟目标，大力开展执法监察、效能监察和廉政监察。围绕城区、景区、园区建设，重点加强对项目建设、招商引资、民生工程、安全生产、平安创建、信访稳定和社会管理创新等政策措施落实情况的监督检查，及时发现问题，加快督促整改。要从严惩治在贯彻落实中央和省、市决策部署中出现的失职渎职、弄虚作假行为，健全对重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证市委、市政府重大决策部署得到全面贯彻落实。

二是要提高教育的影响力。干部队伍是我们建设华阴的骨干力量，干部的工作作风是事业发展的关键所在。当前，干部作风方面问题和腐败现象的发生，既有一些不良风气的客观因素影响，也与我们在干部教育监督方面工作不到位有关。针对当前我市干部队伍中存在突出问题，市委决定在全市党员干部中开展为期三个月的作风整顿活动，各级各部门要以这次全市干部作风整顿为契机，大兴“六风”建设，加强对领导干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育，强化党性修养，弘扬新风正气，把全市党员干部的思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，促进干部勤政为民、团结和谐、清正廉洁；要通过理论学习、深入调研、实践锻炼，进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作中，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。市干部作风整顿领导小组要严格按照《干部作风整顿实施方案》规定的阶段安排和要求，做好安排部署，加强督查工作，对没有按要求开展整顿活动的单位要进行通报批评，责令进行补课，对不认真履行职责的领导干部，要严肃追究责任，以确保这次作风整顿不走过场，取得实效。

三是要提高纠风的矫正力。做纠风工作就是做群众工作，就是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，以惠民利民的实际成效取信于民。我们要围绕人民群众反映强烈的突出问题，切实抓好专项治理工作。按照《华阴市优化投资与发展环境制度汇编》和投资环境“一票否决制”，切实抓好投资环境专项治理工作，切实解决和纠正一些单位和部门工作人员不作为、乱作为的问题，对发现的涉案单位或相关责任人，要一查到底，绝不姑息。同时，要继续大力解决工程建设领域、环境保护、安全生产、教育医疗等方面事关群众切身利益的突出问题，严格加强对社保基金、住房公积金和政府专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处严重侵害群众利益案件。要针对多发性、苗头性问题建章立制，建立防止发生损害群众利益问题的长效机制，推动各级党员领导干部进一步增进亲民爱民的真情，强化为民助民的举措，真正做到乐办小事、常办实事、多办好事，促进社会和谐稳定。

四是要提高惩治的威慑力。违纪违法行为，不严肃查处不足以震慑腐败分子，不足以回应群众关切，不足以严明党纪国法。要严格执行党的政治纪律，引导督促党员干部要自觉遵守党的纪律、严守党的秘密、维护党的利益，切实增强政治敏锐性和鉴别力。要严格贯彻经济工作纪律，切实按照规章制度，坚决查处违反规定干预和插手市场经济活动，以权谋私、权钱交易等行为。要严格执行组织人事纪律，加大干部选拔任用监督力度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。要坚决惩治腐败行为，对任何腐败分子，都要依纪依法予以惩处，决不留情，决不手软。同时也要把握好“度”，坚持把坚决惩处、教育挽救、惩防并举、关心爱护有机结合起来，一方面坚决惩治腐败分子，一方面切实保护那些坚持原则、敢抓敢管、对党负责，对人民负责的同志，增强案件查办工作的科学性。

二、抓好制度建设，维护制度权威，不断提升反腐倡廉制度科学化水平和执行力

反腐倡廉制度建设，既是党的制度建设重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。今年是惩防体系建设2008-2012年《工作规划》的结局之年，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。

一是要强化反腐倡廉制度意识。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实践也反复证明，反腐倡廉制度缺失，为滋生腐败提供了温床；个人制度意识淡薄，往往是走向腐败的起点。只有从制度上构筑遏制腐败的堤防，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，最大限度增强党员领导干部的制度意识和敬畏之心，才能更加有效地铲除特权、防止腐败。近年来，我市通过深入开展反腐倡廉制度建设创新年、执行落实年活动，反腐倡廉制度建设取得了明显成效，但是在制度完善和执行等方面还存在薄弱环节。对于这些问题，我们必须高度重视，积极适应世情、国情、党情和市情的发展变化，进一步强化制度意识，加强制度建设，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断提高反腐倡廉规范化、科学化水平。

二是要完善反腐倡廉制度体系。各级各部门要紧紧围绕任务目标，扎实推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，确保按时完成五年工作规划任务。在教育方面，坚持以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，组织多样、扎实、有效的教育活动，切实将反腐倡廉教育贯穿到党员干部培养、选拔、管理的全过程。在监督方面，围绕规范权力运行，完善决策监督机制，建立健全重大决策报告、决策失误纠错改正和责任追究机制，让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。在预防方面，建立廉政风险防范制度，通过对权力运行的“关节点”、内容管理的“薄弱点”以及问题易发多发风险点的全面排查，积极构筑以防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。建立预防腐败信息系统，完善公共资源配置、公共资产交易市场运行机制，形成有效预防腐败的长效机制，逐步实现信息资源共享、廉政风险超前防范。在惩治方面，认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制，以及网络举报和受理、网络信息收集和处置机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，保持惩治腐败的高压态势。

三是要推进反腐倡廉制度创新。形势在发展，实践在深入，要构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，必须与时俱进，坚持在继承中创新、在创新中发展，不断巩固规范提升村民监督委员会、科级党政主要领导向纪委全会述廉、“廉政灶”等行之有效的制度，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管钱。同时要遵循理论来自于实践的真理，必须尊重基层群众的主体地位和首创精神，扎实开展“领导干部下基层”活动，提炼基层群众的新鲜做法，把实践证明行之有效的做法上升为制度，逐步建立健全惩治和预防腐败的长效机制。要增强制度建设的科学性，注意方式方法的创新，把科技手段融入制度设计之中，充分运用新兴媒体、远程教育、互联网络的作用，提高反腐倡廉工作的科技含量，保证制度行得通、管得住、用得好。

四是要发挥反腐倡廉制度效用。制度的生命力和权威性在于执行。抓好反腐倡廉制度执行，既是制度建设的基本要求，也是发挥制度效用的应有之义。要以坚强的组织领导保障执行。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，加快建章立制、细化分解任务、严格落实责任、明确时限要求，确保反腐倡廉各项制度得到扎实有效执行。同时，要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉内容。要以深入的宣传教育促进执行。把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要组成部分，结合典型案例，采取多种形式，通过多种渠道，使党员干部领会制度精神、熟知制度内容，树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。要以有效的监督检查推动执行。突出监督重点，完善监督机制，加强对制度执行情况日常督查、专项检查和定期考核，实现监督的全方位、全过程和常态化；整合监督资源，注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督作用，增强监督合力。要以领导的率先垂范带头执行。着力在党员干部，特别是领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育和引导党员领导干部带头学习、严格遵守、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范、抓出成效，努力形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

三、切实加强领导，严格落实责任，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，关键在于加强领导。各级党委一定要牢固树立党要管党和从严治党的思想，坚持“两手抓、两手硬”，进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，确保反腐倡廉各项措施真正落到实处、见到实效。

一是要站在履行政治责任的高度落实责任制。各级各部门要牢固树立“抓发展是硬道理，抓反腐倡廉也是硬道理”的观念，自觉承担起抓反腐倡廉建设的政治责任，加快推进科学发展。主要领导要认真履行第一责任人职责，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用、在落实责任制上发挥带头作用、在廉洁自律上发挥表率作用，管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要积极主动地抓好分管部门的反腐倡廉工作，对分管部门存在的问题要敢抓敢管，切实负起责任。

二是要认真抓好关键环节的责任落实。落实党风廉政建设责任制，关键是要细化责任分解、完善责任考核、严格责任追究。细化责任分解，就是要本着“突出重点、便于操作”的原则，把各项任务分解细化，落实到领导班子成员和有关部门，做到履行责任有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。完善责任考核，就是要进一步创新考核方式，坚持实行上一级领导班子成员带队考核制度，真正将考核结果与领导干部的奖惩、任用挂钩。严格责任追究，就是要严格依据党风廉政建设责任制有关规定，对落实党风廉政建设责任制不力，特别是违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。

三是要进一步强化党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。各级党委要坚持把反腐倡廉建设和反腐败工作纳入经济社会发展总体规划，通盘考虑、统筹谋划、协调推进。要及时掌握和全面分析党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题。要加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履职尽责、开展工作。纪检监察机关要为党委当好参谋助手，积极协助党委研究部署、组织协调、督促检查反腐败工作。各职能部门要各司其职，按照职责分工，认真抓好所承担的牵头任务和配合任务的落实。

四是要着力加强纪检监察干部队伍建设。打铁先要自身硬，纪检监察干部队伍一定要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着眼于新形势和新任务，进一步增强责任意识，坚持党性原则，忠实履行职责；进一步严肃工作纪律，改进工作作风，严于律己、秉公执法、文明办案；进一步加强能力建设，学习新知识、研究新问题、投身新实践、增强新本领，努力提高纪检监察工作能力和水平。

同志们，反腐倡廉建设工作任务艰巨、使命光荣。让我们按照中省市纪委的部署和要求，全面落实市十五次党代会精神，求实、务实、抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设国际山水文化旅游名城而不懈奋斗！

第五篇：在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

认真贯彻全面从严治党要求 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2015年2月8日）

张晓兰

同志们：

体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神，总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年主要任务。省委对这次全会高度重视，专题审议了全会工作报告。在刚才举行的第一次全体会议上，王三运书记作了重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。省委认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、中央纪委决策部署，坚持改革发展稳定和党风廉政建设“两手抓两手硬、双促进双落实”，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和整体推动。省委十二届八次全委会议审议通过《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系。省委常委会全面落实主体责任，及时研究部署党风廉政建设工作，建立健全组织领导、压力传导、督导检查、考核评价等机制制度。省委主要负责同志把主体责任时时记在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，带头履行第一责任，与市州党政主要负责人和纪委书记、组织部长先后进行两轮约谈，多次深入县区、乡镇（街道）、社区调研、检查、督导，同基层党委负责同志座谈交流，传导压力、传递责任，发挥了表率引领作用。省人大、政府、政协和法院、检察院党组认真履行责任，抓好任务部署和工作落实。各级党委（党组）紧密结合地区和部门实际，细化工作措施，狠抓任务落实。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责。一年来，在中央、中央纪委和省委的坚强领导下，各级党组织动手齐抓、人民群众积极参与，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。

（一）深入推进反腐败体制机制改革

研究确立纪检体制改革目标任务。认真贯彻《党的纪律检查体制改革实施方案》，省委研究制定《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，明确了改革的时间表和路线图。省委纪律检查体制改革专项小组坚持立行立改、主动作为，及时制定改革工作要点，扎实推进阶段性改革任务落实。

推进纪检监察机关内设机构调整。省纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，对内设机构进行第二轮调整，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，纪检监察室由4个增加为7个，承担执纪监督、查办案件职能的内设机构达到12个，占70.6%，把力量聚焦到监督执纪问责上。印发《市州纪委内设机构调整指导意见》，推动市州纪委内设机构调整工作。

大幅清理议事协调机构。省纪委着力解决职能越位、错位、缺位等问题，继续清理牵头或参与的议事协调机构，由129个精简至14个，减幅89.1%。全面清理市州、县市区纪委参与的议事协调机构，市州纪委参与的议事协调机构由平均96个精简至10个，减幅89.6%；县市区纪委参与的议事协调机构精简至平均10个。

层层推进主体责任落实。各级党委（党组）把党风廉政建设作为重大政治任务，研究制定实施办法，建立健全机制制度，一级抓一级，推动主体责任落实。省纪委研究制定纪检监察机关约谈领导干部办法，主要负责同志约谈市州和省直部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人；实行省纪委副书记联系指导市州纪委、班子成员联系指导派驻机构等制度，开展“一季一督查”，促进主体责任和监督责任落实。

强化上级纪委对下级纪委的领导。制定纪检监察机关履行监督责任报告办法，对报告的内容、方式、程序等作出明确规定。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，加强对下级纪委查办案件工作的指导、支持和监督。积极开展市州纪委书记、副书记提名考察以省纪委会同省委组织部为主的探索工作，不断加强省直派驻机构负责人的选拔配备。实行以省纪委为主对派驻机构省管干部、市州纪委书记进行考核，强化对纪检监察领导干部履行职责情况的管理监督。规范纪委书记和派驻纪检组组长工作分工，除兼职纪委书记外基本调整到位。

（二）坚持不懈加强纪律和作风建设 严明党的政治纪律、组织纪律。大力加强纪律建设，严格执行党的政治纪律，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为。强化组织意识和纪律观念，认真落实民主集中制，检查请示报告等制度执行情况，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。坚定不移推进中央、省委各项决策部署贯彻落实，坚决维护政令畅通。

深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神。各级党组织认真贯彻中央、省委关于深入推进党的群众路线教育实践活动的部署要求，聚焦“四风”查摆问题、整改落实，集中整治文风会风、检查评比过多、不作为慢作为、奢侈浪费、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大等突出问题。各级纪检监察机关紧盯重要时间节点，严明纪律要求，加强监督检查，及时受理处置投诉举报，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等问题。全省共查处违反八项规定精神问题1344起，处理2910人，其中给予党纪政纪处分794人，同比增长704.8%、826.8%和378.3%。省纪委16次对133起典型问题点名道姓进行通报曝光，14个市州和省直部门通报典型问题1086起、同比增长1520%，持续不断释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（三）坚决遏制腐败蔓延势头

保持惩治腐败高压态势。突出办案重点，严肃查办领导干部插手工程项目建设、矿产资源开发、扶贫资金管理使用等重点领域、关键环节的腐败案件。严肃查处订立攻守同盟、转移赃款赃物等对抗组织调查、搞非组织活动的行为。健全反腐败工作协调机制，查办案件的力度和效率进一步提高。

持续加大办案力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，全面清理案件线索，认真落实案件线索评估制度，严格按照五类标准分类管理、规范处置，逐一核实中央巡视组和省委巡视组移交的问题线索，严肃查办党员领导干部严重违纪案件。省纪委立案审查省管干部13人、其他县处级干部21人，严肃查处省委统战部原副部长、省工商联党组原书记吴继德，省交通运输厅原副厅长杨映祥，省工信委原副巡视员刘保平，中石油玉门油田分公司原副总经理杨国玲、孙卫东，广河县委原书记马宗明，景泰县原县长张世军等腐败案件。全省纪检监察机关共接受信访举报23892件（次），同比增长60.6%；初核违纪线索6207件，增长156.7%；立案2672件，增长83%；结案2539件，增长75.7%；给予党纪政纪处分3612人，其中，地厅级干部10人、县处级干部224人、乡科级干部1135人，同比分别增长900%、148.9%、110.2%；涉嫌犯罪移送司法机关处理104人。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1439人。全省法院系统审结一审贪污贿赂案件645件、渎职侵权案件172件。发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为问责力度，省纪委直接查处和督办问责870人。

改进监督审查方式。严把办案措施审核关，强化办案安全监督管理，市州全部建成标准化办案场所。坚持快查快办，对违纪案件查清主要违纪事实后作出党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加强案件审理工作，全面开展案件审理质量评查，完善涉刑案件处理沟通协调等工作机制，案件审理工作质量和效率进一步提高。坚持抓早抓小，对发现的一般性问题及时进行谈话、函询，对反映失实问题予以澄清。各级纪检监察机关共函询549人，谈话1271人，了结1596件。

（四）进一步强化权力运行监督制约

加大巡视监督力度。省委高度重视加强巡视工作，建立省委常委会定期听取巡视工作汇报、省委巡视工作领导小组向省委“五人小组”汇报巡视情况等制度，省委主要领导亲自参加巡视领导小组会议，直接听取巡视情况汇报。健全巡视情况通报反馈、整改回访制度，及时向分管被巡视单位的省委、省政府领导通报巡视发现的问题，将巡视整改牵头责任靠实到分管领导、跟踪督办责任靠实到主管部门领导，在媒体公开发布巡视组反馈意见。省委巡视机构开展3轮常规巡视，对8个省直部门单位、3个市州和兰州新区、28个县市区进行巡视，前2轮巡视向各级纪检监察机关和组织部门移交问题线索549件，全省初核违纪线索中巡视线索同比增长近10倍，巡视的震慑作用不断显现。

从严监督管理领导干部。认真落实领导干部述纪述廉述作风制度，17名市州和省直部门党政主要负责人向省委、省纪委进行“三述”并接受监督测评，市州“三述”工作全面推进。加强干部管理，加大重点岗位领导干部轮岗交流力度。开展市州、县市区党政一把手经济责任和机构编制“双审计”工作，完成对23个县市区的审计，集中约谈46名党政主要负责人，严肃追究了25个单位90名相关责任人的责任。

加强党风廉政宣传教育。把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育总体部署，加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围。召开全省领导干部警示教育大会，面向省市县乡1.4万名领导干部通报违纪违规案件查处情况，剖析重大典型案件，以案明纪，以案说法。编发《反腐败警示录》，收录近年来省内查办的10起领导干部违纪违法典型案例剖析和违纪违法人员的悔罪自述材料，用身边事教育身边人。分两批对159名新任转任省管干部进行集体廉政谈话，对120名新任省管干部进行廉政法规知识测试，在市县两级和省直部门全面推行廉政法规知识考试制度。充分发挥甘肃廉政网的作用，及时发布权威信息，强化舆论宣传引导。

（五）大力加强纪检监察干部队伍建设

加强教育培训，提高履职能力。各级纪检监察机关结合党的群众路线教育实践活动整改落实，加强纪检监察干部党性教育，增强党的观念，强化责任担当。加大培训力度，省纪委培训纪检监察干部1711人、同比增长4倍，对1062名乡镇（街道）纪委书记进行集中轮训。评选表彰“十大特色创新工作”，激励各级纪检监察机关推动工作创新。

强化监督管理，改进工作作风。制定《甘肃省纪检监察干部行为规范》，组织省市县乡1.2万名纪检监察干部作出作风建设承诺。建立市州纪委书记、省纪委派驻机构纪检组长有关事项报告等制度。发挥纪检监察干部监督机构作用，加强内部监督，严肃查处违纪违规纪检监察干部46人，省纪委公开通报了8起违反纪律规定的典型问题。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。回顾过去一年的工作，我们深切地体会到，中央、中央纪委和省委的坚强领导，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供了根本政治保证；各级党委、纪委全面落实主体责任和监督责任，凝聚形成了齐心协力抓任务落实的强大合力；人民群众的大力支持和广泛参与，为开展反腐败斗争提供了不竭的力量源泉。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题在高压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨；腐败现象在一些领域易发多发，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们的工作与中央、省委的要求和人民群众的期待还有差距，有的纪律检查机关对本地区本部门政治纪律、组织纪律执行情况不了解，对违反党的纪律的行为监督执纪问责不到位。有的纪委、派驻机构推进“三转”步伐缓慢，不愿监督、不会执纪、不敢问责，职能作用发挥不充分。有的基层纪检监察机关对发生在群众身边的“四风”问题和腐败现象查处力度不大，没有形成震慑效应。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新要求，存在不作为甚至乱作为等现象。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2015年主要任务

2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会和省委十二届八次、九次全委会议的决策部署，保持政治定力，坚持推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，深入落实“3783”主体责任体系、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）贯彻从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设

严明党的政治纪律和政治规矩。把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位。党员领导干部必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线，守规矩靠自觉。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现，决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。深入开展纪律监督，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。强化对纪律执行情况的检查，切实维护纪律的权威性和严肃性。

加强党规党纪学习教育。深入开展党规党纪学习教育活动，组织党员干部原原本本、认认真真地学习党章等党内法规制度，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，引导和促进广大党员干部增强党的观念，加强党性修养，严格按照党规党纪要求自己，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决同违法乱纪行为作斗争。

加强党风廉政法规制度建设。党规党纪严于国家法律。认真学习并严格执行中央修订的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规，加强对法规制度执行情况的监督检查，促进法规制度刚性运行。全面落实省委《党内法规制定工作五年规划纲要（2014－2018年）》的任务，健全完善党风廉政建设法规制度。

（二）深入推进纪律检查体制改革，推动组织和制度创新

推动双重领导体制具体化程序化制度化。认真落实《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，坚持求真务实、探索实践、循序渐进、立行立改，深化反腐败体制机制改革和制度创新。制定下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。制定省纪委派驻纪检组组长、副组长和市州、省管企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制。

充分发挥巡视利剑作用。认真贯彻落实中央巡视工作方针，完善领导体制和工作机制，充实力量、扩大覆盖面。围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，以及贪污腐败方面存在的突出问题。重点开展对市县的巡视，加大对国有企业的巡视力度，实现对省管国有骨干企业巡视的全覆盖。创新巡视方式方法，探索开展专项巡视，加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调，认真梳理问题线索，增强巡视监督的针对性。加强成果运用，推动问题整改，健全完善巡视进驻、巡视反馈意见、巡视整改情况公开制度，接受社会监督。

加强派驻机构建设。研究制定加强省纪委派驻机构建设的实施办法，稳步推进向省一级党政机关的全面派驻。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，强化派驻机构的监督职责。派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

（三）深入落实主体责任，强化责任追究

扎实推进“3783”主体责任体系落实。各级党委（党组）要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。建立健全促进“两个责任”落实的机制制度，层层传导压力，级级落实责任。推动市、县和部门单位、国有企业党组织落实主体责任，逐步向农村、社区、学校等基层党组织延伸，让主体责任落地生根。深入推进“三述”工作，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。

严格实施责任追究。动员千遍，不如问责一次。今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。建立责任追究典型问题通报制度，促进责任落实到位。

（四）坚持不懈加强作风建设，驰而不息纠正“四风”

严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持锲而不舍、狠抓节点，扩大成果、不断深化，紧盯一个个节点，解决一个个具体问题，加大明察暗访、信访举报、执纪问责、公开曝光力度，坚决防止“四风”反弹。加强对中央和省委关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

突出作风整治重点。紧盯“四风”新形式、新动向，聚焦本地本部门突出问题，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责。

推动形成良好社会风尚。大力弘扬社会主义核心价值观。坚持正确舆论导向，强化宣传引导工作，加强纪检监察网站建设，进一步拓宽信息互动渠道，持续释放群众监督与媒体监督的正能量，积极营造反对腐败的浓厚氛围。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，推进廉政文化建设，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

（五）严肃查办违纪案件，持续保持惩治腐败高压态势

加强对反腐败工作的统一领导。纪律审查是政治任务，必须讲政治、顾大局、守纪律。要充分发挥各级党委反腐败工作协调领导小组作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，完善查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。

突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；依规惩处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，要重点查处。健全追逃追赃工作机制，用好中央纪委搭建的反腐败国际合作平台和追逃追赃协调机制，形成追逃追赃合力，做好防逃工作，决不让腐败分子逍遥法外。

提高监督审查质量和效率。加强信访举报工作，完善信访受理、处置机制，强化问题线索管理，严格执行线索分类处置工作规定。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，切实保证案件质量。对被立案审查的党员干部，要通过学习党章、重温入党志愿书、写出忏悔书，促其自悔自新并警示他人。对问题线索要迅速查处，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的及时作出处理、该移送司法机关的及时进行移送。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。要加强警示教育工作，深入剖析重大典型案例，增强教育效果。

严肃监督执纪纪律。要把监督执纪纪律作为政治纪律来遵守，严格执行初核、立案请示报批制度，严格遵守审查纪律，依规依纪进行审查。严格管理涉案资料和款物，决不允许泄露秘密、以案谋私。加强办案基础保障工作，严格执行安全工作责任制，对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。

（六）践行“忠诚、干净、担当”要求，加强纪检监察机关自身建设 深入推进纪检监察机关“三转”。各级党委（党组）要加强对“三转”工作的领导和推动。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。继续清理议事协调机构，完成市州纪委内设机构调整工作，重点研究探索基层纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题，把力量集中到监督执纪问责的主业上。纪委（纪检组）要把监督责任牢牢扛在肩上，推进机制制度改革，创新工作方式方法，以优良的作风促进纪检监察工作深入开展。

坚决履行肩负职责。对党绝对忠诚是纪检监察干部必须具备的政治品格，自身干净是纪检监察干部的立身之本，勇于担当是纪检监察干部的责任所在。广大纪检监察干部要牢记党和人民的重托，在学思践悟中加强党性锻炼，增强宗旨意识，牢固树立“三个自信”；要严守政治纪律和政治规矩，增强纪律观念和规矩意识，带头遵守执行党纪党规；要牢记职责使命，强化责任担当，坚决克服不想监督、不敢监督问题。纪委书记（纪检组长）要发挥好示范表率作用，既要自身正、过得硬，又要敢抓敢管，带好班子和队伍。对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。

加强干部队伍教育管理监督。纪律检查机关要认真开展“三严三实”教育活动，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高履职能力。加大纪检监察干部培养交流使用力度，严把“入口关”，畅通“出口关”，真正把想干事、会干事、能干成事的优秀干部充实到纪检监察机关，绝不能让纪检监察工作成为混待遇、保平安的“闲岗位”和“护身符”。充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，自觉接受党内和群众监督。对纪检监察干部在问题线索清理、处置和查办案件过程中，严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为，必须发现一起查处一起，决不姑息，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

同志们，推进全面从严治党、依规治党任务艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省委的坚强领导下，真抓实干，努力进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现我省全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的奋斗目标提供坚强保证！