在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

第一篇：在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻中央纪委、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署新一年任务。刚才，莫志军同志传达了上级纪委全会精神，何鑫同志作了很好的报告。希望各镇各单位结合实际，认真抓好落实。下面，我就如

何抓好我市反腐倡廉工作谈几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争

当前，反腐败形势总体是好的。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持立党为公、执政为民的执政理念，倡导为民、务实、清廉的执政作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使党风廉政建设和反腐败斗争继续保持了健康发展的良好态势。去年以来，我市在上级党委的正确领导下，广大党员、干部团结带领人民群众共同努力奋斗，全市上下政通人和、社会稳定、人心思进，经济社会呈现出良好的发展态势。反腐倡廉工作也出现许多新气象，表现在反腐倡廉教育常抓常新、广泛深入，党员干部廉洁从政意识明显提高，违法违纪案件总体上呈下降趋势；一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，纠风专项治理不断取得实效，群众反映强烈的问题得到有效解决；治本抓源头工作不断向前推进，四个要素市场逐步完善，政务、厂务、村务公开深入开展。我市党风廉政建设和反腐败工作多次受到省纪委和市纪委的充分肯定，人民群众对反腐败工作的满意度明显提高。这些成绩的取得，与全市各级纪检监察机关充分发挥职能作用，狠抓反腐倡廉工作落实是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

但是，我们也要清醒看到，反腐败斗争的形势依然严峻，开展党风廉政建设和反腐败工作，面临着许多新的考验，我们对已取得的成绩不能估计过高，决不能盲目乐观，掉以轻心。

首先，世界多极化的发展趋势，给预防和惩治腐败工作带来了复杂的国际性因素。当前，在世界多极化、经济全球化和科技高速发展的过程中，西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生。外部势力对我国实施西化、分化和腐化的图谋一直没有停止。就拿赌博来讲，据有关资料反映，在我国周边国家，一张专门吸引中国人的边境赌网正在形成，如日本、泰国、越南、缅甸、马来西亚、菲律宾等，专门开设针对中国客的赌场。据国外研究机构统计，每年经过赌博从中国吞噬的资金达多亿美元。

其次，国内滋生消极腐败现象的土壤和条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型时期，在机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位的情况下，腐败现象存在易发多发的现实可能性。市场经济的负面影响，也反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒等社会丑恶现象屡禁不绝。极少数腐败分子作案的目标、手段和形式出现新的变化，反调查意识和能力逐渐增强。许多案件是党纪、政纪、法纪同时交叉，给办案工作增加了新的难度。

再次，党执政水平和拒腐防变能力两大历史性课题的考验越来越突出。我们党正面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临着改革开放和发展社会主义市场经济的长期考验。我国在经济高速发展的同时，社会经济结构深刻变化，利益关系更为复杂，群体性事件层出不穷，社会矛盾不断显化甚至激化。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观存在着扭曲和失范现象，各种非马列主义的思想意识在滋长；有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些党员干部存在官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为。有的以赌博方式变相行贿受贿，有的竟然跑到境外、国外赌博，严重损害了我们党的形象。

最后，从我市情况来看，反腐败斗争出现了有一些新情况、新特点。一是经济案件居高不下。去年全市纪检监察系统查处万元以上经济案件件，涉案金额多万元。如某金融部门发生多起经济案，涉案金额上百万元。二是损害群众利益的案件有增无减。如城区间小学违规收费万多元问题；市日杂公司违规向个体户收取炮竹管理费多万元的问题；还有一些村委会财务管理混乱，干部贪污、挪用、挥霍集体资金。一些基层政法、行政执法干部违法违纪、执法犯法问题也比较突出。三是官僚主义失职渎职案件严重。如原市外贸局的行政不作为、乱作为导致下属物资贸易总公司与江苏省连云港市黔锦化工厂发生经济合同纠纷，严重损害了的诚信形象；市财政局某干部严重失职，造成国家经济损失多万元；还有新民镇墩仔石场倒塌事故，给群众的生命财产造成了重大损失。四是企业改组改制兼并破产中职工的权益受侵害的问题日益突出。如市四建公司改制中侵害职工权益所引发的职工连续集体上访问题，严重影响了社会稳定。

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个最容易揭示了腐败的严重危害

性。我们一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，不断增强忧患意识和责任意识，按照中央部署，坚持反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的十六字方针，结合实际，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、标本兼治，惩防并举，着力健全教育＼制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。我们一定要按照中央和省的要求，抓紧制订我市落实《实施纲要》的意见和办法。认真规划，分步实施，力争到年初步建起惩治和预防腐败体系基本框架，到年建成完善的惩防体系。

（一）立足教育，建立起不想腐败的自律机制。各级党委要高度重视党风党纪教育，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署，狠抓落实。各职能部门要积极配合，充分发挥作用，形成纪检监察、组织、宣传、党校、文化、广播、电视、电台、报社等多部门联动的宣教大格局。要建立党风廉政教育目标管理责任制。要明确不同时期、不同阶段的教育内容和要求，变软任务为硬指标，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关部门领导，特别是一把手身上，扎实推进教育工作的开展。

要突出理想信念、职业道德和党纪政纪法纪教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的动摇，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化。各级党组织要把讲理想、讲信念作为永葆党员先进性的根本要求，贯穿于党的建设的全过程、各方面，体现在反腐倡廉的各阶段、各环节。全市党员干部，要坚持用邓小平理论、三个代表重要思想武装头脑，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义的信念，自觉抵御现实生活中负面因素的影响，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性。全市保持共产党员先进性教育活动已经铺开，各镇各单位要结合反腐倡廉的要求，把思想教育与解决实际问题结合起来，确保教育活动不搞形式、不走过场。职业道德教育是思想教育的基础。对于党员干部，就是要以树廉洁从政之德为重点，倡导权为民用的权力观、情为民系的地位观、利为民谋的利益观，做到工作上追求上限、尽职尽责，待遇上考虑下限、不贪不捞。党纪政纪教育是思想教育的重点。要结合党员干部的思想认识和工作实际，坚持突出特色，继续开展纪律教育学习月活动，教育党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止，并同一切违法违纪行为作坚决的斗争。

要改进教育的方式方法。教育形式要活，要改变单一的灌输教育模式，增强教育的吸引力和感染力；教育对象要细，针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教；教育载体要新，在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络等现代信息手段开展教育。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥示范引导作用，弘扬正气，鼓舞斗志；通过运用发生在身边的典型案例开展警示教育，以案明纪，引以为戒，促使党员干部增强道德约束力。

要拓宽教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要积极抓好反腐倡廉教育进社区、进基层、进企业、进学校的四进工作，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，并结合爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育活动，培养树立廉洁光荣、腐败可耻的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

（二）健全制度，建立起不能腐败的防范机制。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调：依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现在各个方面，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。抓好制度建设，要以规范用权行为、防范滥用职权为重点，着力推进四项改革。一是进一步推进干部人事制度改革。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、差额考察、票决制、任前公示等各项制度。能够采取公选办法选任的干部要实行公选制，采取任命方式的要将监管重点前移至推荐、提名环节，积极探索署名推荐和党委、组织部门、职位空缺单位分别提名、集中筛选等办法，把好提名关。要健全和落实干部能上能下的机制，推行领导干部引咎辞职、责令辞职、竞争上岗等制度。二是加快财政管理制度改革。着力提高预算的约束力和法律效力。所有政府性资金都要纳入预算管理；制定既与财力收支相适应又能够保证事业发展需要的合理预算标准；加强对预算执行情况的监督，对违反预算管理的要从法律、纪律和经济上加大处罚力度，减少预算执行的随意性。三是积极推进投资体制改革。按照建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制的要求，规范政府投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监管。四是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，对法律规定不设定行政许可的审批事项，要限期清理、取消和公布，改变行政审批项目过多过滥的状况；保留的行政审批事项，要规范和公示审批条件、程序和结果，积极推行电子政务。建立行政许可过错追究制，对违法设定和擅自增加行政许可项目或条件、继续执行已取消项目、越权审批等行为，必须严肃追究过错责任人和主管人员的责任。

（三）完善监督，建立起不敢腐败的惩治机制。不受监督的权力必然导致腐败。反腐治本抓源头，关键就是解决权力的制约和监督问题。要以贯彻落实《党内监督条例》为契机，整合监督资源，综合运用党内监督，国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学，程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，加大对领导班子和领导干部的监督力度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员监督作用；要进一步完善和规范政务、村务、厂务公开制度，使群众真正能够开展有效的监督；要不断健全民主制度，丰富民主形式，充分发挥党内外各种监督力量的作用。要加强纪律监督，进一步加大惩处力度，按照中央和省的部署，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处发生在基层的以权谋私案件。在这个问题上，关键是旗帜鲜明、态度坚决，做到不包庇、不护短、不留情、不手软，使腐败分子在政治上、经济上都得不偿失。

搞好监督要突出三个环节。一是加强对关键岗位的监督。关键岗位是指管人、管财、管物、管证的实权岗位。近年来，在一些地方和单位，出现了管人、管钱的威风八面，管物、管证的四通八达的现象。一些手中有人事权、财物管理权，证件、执照等审批权的人员，对有求于自己的基层单位和群众，按章该办的事却推、拖、压，有的甚至吃拿卡要，敲诈勒索，索贿受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是加强对领导干部三圈的监督。各级党组织要拓宽工作视野，加强对领导干部生活圈、家庭圈和社交圈的监督，对领导干部八小时以外的活动实施有效的管理，防止一些干部上班时装得堂堂正正，下班后便进入灰色世界，以权谋私，违法乱纪。三是加强对特殊时期的监督，即指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或领导干部负责重大建设项目等时期。在换届选举、遇有重大人事安排时，一些跑官要官者、投机钻营者为了能够当选或得到提拔，纷纷拉拢腐蚀领导干部。有的授意他人或直接出面向选举人和推荐人游说，请他们投票时多多关照；有的封官许愿，搞幕后交易，千方百计拉拢选举人和参加推荐的人；有的请客送礼，甚至用金钱贿赂选举人和推荐人，动员他们投自己的票。每当元旦、春节、中秋等重大节日来临，一些人就送红包。这些都应成为我们监督的重点。

这里，我代表市委常委会再次向社会郑重承诺：严守党的纪律，自觉接受监督，绝不用手中的权力为亲友、个人谋取任何私利。请全市广大党员干部和人民群众对我们进行监督。

三、抓住热点，着力整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风

当前，中央把切实解决损害群众利益的不正之风突出地提出来，一方面，是损害群众利益的事情在一些地方和部门确实不同程度地存在，有的还很严重，到了必须下大力气坚决纠正的时候；另一方面，我们面临的国际形势复杂多变，国内建设任务艰巨繁重，只有紧紧依靠群众，密切联系群众，听取群众呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能团结群众，形成强大的力量，顺利地完成党的各项任务。因此，我们任何时候都一定要坚持把人民群众的利益放在第一位，在着力解决损害群众利益的突出问题上下功夫，真心实意为老百姓办实事、解难题，让老百姓实实在在得到实惠。

就我市来看，群众反映强烈的不正之风，大多发生在一些掌握一定权力、与群众利益密切相关的部门和行业，以及农村基层。主要有两个方面的突出问题：一是违规收费、随意处罚、征地拆迁中侵害群众利益、企业重组改制和破产中透明度不高侵害职工合法权益，引发社会不稳定。二是党员干部作风问题，主要表现在一些党员干部对群众疾苦漠不关心，对各种社会矛盾和群众反映的问题采取回避和推诿态度；公款吃喝，铺张浪费，赊欠赖帐；弄虚作假，虚报浮夸；工作方法简单粗暴，甚至动辄以武力解决问题，与群众形成强烈对抗，鱼水关系变成了水火关系。特别是领导干部收送钱物，跑官要官，参与赌博，放任、纵容亲属利用本人职权和影响非法谋取私利，利用婚娶、新居进宅等收钱敛财，群众对此反映十分强烈。我们绝不可等闲视之，一定要拿出硬措施，一件一件地解决好，切实维护好人民群众的根本利益。

要坚持标本兼治、纠建并举方针，在坚持抓纠正、惩治的基础上，加大从源头上防范不正之风的力度，注重从体制机制制度上解决问题。要落实谁主管，谁负责的原则，建立健全纠风工作机制，明确职责，加强考核，推进落实。要突出重点，狠抓热点，组织开展专项治理，做到治理一项、规范一项、巩固一项。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按规定追究主要领导的责任。要树立正确的权力观、地位观、利益观，切实发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。要大兴求真务实之风，扎实抓好固本强基工程，深入基层，贴近群众、亲近群众，体察群众的疾苦，帮助群众解决实际困难，为群众办好事实事。要从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，扎实抓好民心工程的落实，使群众获得看得见、摸得着、有实惠的切身利益，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

四、加强领导，齐抓共管，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实

要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。

（一）树立大局观念，切实加强反腐倡廉工作的领导。各级党委（党组）、政府要把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓，党政一把手要带头落实党风廉政建设责任制，对抓好本地、本部门的反腐倡廉工作负总责。要按照上级的统一部署，结合本地本部门的实际，认真分析研究管辖范围内的党风廉政建设状况，制定党风廉政建设和反腐败工作计划。要把反腐倡廉任务和责任分解到相关职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。要建立贯彻落实党的重大决策的责任制，明确责任主体、责任内容、考核方式、责任追究等方面的具体内容。考核结果要作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要及时听取纪检监察机关的工作汇报，支持执纪执法机关履行职责，对重点任务特别是重大案件的查处要亲自过问，督促落实。要认真研究解决本地本部门涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点、难点问题，对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要追究主要领导的责任。

（二）加强组织协调，充分发挥纪委的职能作用。各级纪委要在党委的统一领导下，充分发挥自身职能作用，认真履行党章赋予的职责，主动当好党委的参谋助手。要主动向同级党委请示汇报工作，取得党委、政府对反腐倡廉工作的支持。要结合本地本部门的实际，向党委、政府提出贯彻落实上级有关反腐倡廉的工作任务、要求的建议和措施，协助抓好工作部署。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，及时向党委、政府提出对策和建议。要善于协调、主动协调，督促职能部门各司其职、各负其责，落实好反腐倡廉各项任务。要加强源头治腐和查处大要案等工作的协调力度，充分调动执纪执法机关和各专项工作牵头部门的积极性，形成工作的整体合力。

（三）加强纪检监察队伍建设，不断提高纪律检查工作能力。实践证明，我市纪检监察队伍是一支过硬的、值得信赖的队伍。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助他们解决实际困难。面对新形势新任务，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强思想建设，坚定正确的政治方向，提高拒腐防变能力，自觉实践三个代表重要思想，做党的忠诚卫士；要进一步加强业务培训，扩大知识面，强化法纪观念，不断提高队伍的整体素质和战斗力；要进一步加强监督管理机制建设，做到严格要求、严格管理、严格监督，保持队伍的纯洁性；要进一步加强作风建设，坚持实事求是、文明执纪、公正廉明、无私奉献；要主动接受广大党员干部和群众的监督，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，团结一致，开拓进取，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为我市建设现代生态工业化城市提供坚强的政治保证！

第二篇：在X市纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

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K J.cOm 3 同志们：

为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省纪委四次全会、XX委七次全会和市十二届五次全委（扩大）会议精神，经市委同意，召开中共简X市纪委第五次全体会议。会议的主要任务是：一是总结2004年工作；二是结合简X实际，狠抓会议精神的贯彻落实；三是初步安排2005年工作。通过努力，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既要坚决惩治违纪违法分子，又要加强源头预防腐败工作，既要确保简X社会政治稳定，又要确保加快简X丘陵经济发展示范区建设，为加强党的执政能力建设，提高执政水平，实现简X既快又好发展，提供坚强有力的纪律保证。

一、2004年纪检监察工作回顾

2004年，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，在全市各级纪检监察干部的共同努力下，我市纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持领导干部廉洁自律、查案、纠风三项工作格局，围绕市委、市政府的中心工作，积极服务于全市发展“第一要务”，稳定“第一责任”，为丘陵经济发展示范区建设和各项社会事业进步提供了有力的政治保证。

（一）狠抓专项治理，加强领导干部廉洁自律工作

一是认真落实党风廉政建设责任制。市委、市政府制定了《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确全市党风廉政建设和反腐败工作由市委书记、市人大常委会主任张绛和市委副书记、市长张晓民负总责，纪委负责组织协调，其他市级领导按照分工，具体抓落实，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位。各工管委、乡镇、市级各部门按要求制定了党风廉政建设责任制实施办法和考核细则。6月下旬，按照市委、市政府的安排，对禾丰工委、教育局等14个单位上半年党风廉政建设和反腐败工作以及班子成员履行职责的情况进行了抽查，总体情况较好。二是加强干部作风建设，规范干部从政行为。市委、市政府制定了《关于严肃纪律推动干部作风建设促进党政干部廉洁从政工作的通知》、《关于进一步加强干部作风督查工作的通知》，明确提出了干部从政的“七严要求”和干部作风督查的重点。全年组织干部作风督查19次，督查单位和乡镇316个（次）。三是认真清理领导干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科级以上领导干部25人借用公款188561元，已还款182061元，未还借款的1名副科级领导干部对借用的6500元定出了还款计划；对一般干部，我们也采取了相应的措施进行追收。同时，督促各行政、事业单位进一步加强了机关财务管理，建章立制，坚决杜绝违规借用公款的行为再次发生。四是对领导干部经商办企业或在企业兼职兼薪的行为进行了清理，1名干部被责令纠正其违规行为，3名干部辞职或被免职。五是认真开展领导干部收送钱物专项治理。省委7月7日电视电话会议后，我们认真开展了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题集中治理活动。7月27日，市委提出了六条廉政承诺，随后，市人大、市政府、市政协党组也作出了廉政承诺。从8月开始，经过了学习动员、自查自纠、建章立制三个阶段，至9月30日，全市共收到539人主动上交礼金322010元，其中副县级以上领导干部37人上交103950元，科级领导干部502人上交218060元。12月，按照全国全省电视电话会议精神，扎实开展了狠刹“四股歪风”专项治理活动第一、二阶段工作，第三阶段工作正在有序推进。

（二）加大查办案件力度，坚决惩处违纪违法分子

一是充分发挥信访举报、行政投诉中心和企业投诉中心的职能作用，加大重要信访举报查办力度。制定简X市信访举报工作五年规划，在全市确定了10个信访联系点，对信访联系点的工作制定了目标考核办法。6月30日召开了纪检监察信访联系点会议，安排部署了全市纪检监察信访举报工作。全年受理群众信访举报473件次，办理重要信访案件38件，市纪委直接查办信访案件29件，信访案件按期办结率达到100%。二是多渠道收集案件线索。通过信访举报、专项治理、“三大检查”、执法监察等形式，注重从案件中发现新线索，对有价值的初核案件深挖细查。全年初核案件线索65件。三是加大案件查处力度，严肃查处违纪违法案件。全年立案57件，结案58件（含去年遗留案件1件），给予党纪政纪处分71人，其中副科级以上干部17人，有10人被开除党籍。典型案件有：省委张学忠书记批示的“4.21”案件，省监察厅刘佑林厅长批示的雷家乡通乡公路筹资中的问题，群众反映强烈的农业局执法大队、植保公司、种子管理站乱收费问题，新闻媒体关注的宏缘乡易家坝村村干部生活接待费开支过大、违规开支生活接待费问题等。

（三）加强效能监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。

一是坚决纠正教育乱收费行为。会同财政、物价等部门对学校教育收费开展了监督检查。对简城三小、雷家乡小学、雷家乡初中违规乱收费问题进行了查处。9月中旬，由省政府督导室和省财政厅组成的学校收费检查组，对我市中小学校严格按照秋季“一费制”收费有关规定规范收费情况作了充分肯定。二是坚决纠正医药购销中的不正之风。全市集中招标采购药品850万元，占医院购药品总金额的58.9%，让利于患者284万元。加强医德医风建设，推行医疗价格公示制、费用清单制和服务承诺制，设立举报箱和举报电话，卫生系统19人自觉上交“红包”金额8420元。配合XX市纪委严肃查处了市卫校2名同志在药品购销中收受回扣1万元的违纪行为。三是巩固减轻农民负担成果。认真贯彻中央1号文件精神，全市55个乡镇与市委、市政府签订了《简X市减轻农民负担管理责任书》。对全市粮食直补情况进行了监督检查，严格执行了“五到户六不准”规定，督促各乡镇开展自查自纠，确保在家农户领到手，外出农户随到随取。全市减轻农民负担金额86万元，其中，治理农村灌溉用水用电乱收费，减轻农民负担金额1.2万元。四是认真开展专项执法监督检查。对国债资金实施项目实行了倒查，涉及资金4000多万元，坚决纠正了个别乡镇挪用荒山造林专项款的违规行为；对1992年以来全市处置国有资产工作进行了监督检查，对违规操作的16个单位以及擅自处置国有资产的30个单位进行了通报批评，并限期整改；加强乡镇卫生院、企业改制监督检查，对我市10个乡镇片区卫生院、34个地名卫生院上划市卫生局和公开招聘各乡镇卫生院院长进行了监督；对10个有限公司、厂矿和12户私营个体户的经营环境进行了抽查，对沱江河水污染涉及的12个乡镇、491个受损户、164万余元补偿金等渔业损失赔偿工作进行了全程监督；对全市45个项目建设工程（12627万元），2个经营性土地使用权出让（314万元），政府采购57宗（380万元）进行了监督。

（四）强力实施“环境兴市”战略，创优经济发展软环境

一是市委、市政府印发了《关于进一步深化“环境兴市”工作的实施意见》，安排部署了“环境兴市”各项工作。二是结合项目带动年和“项目企业服务月”活动，3月份组织了两次“项目集中审批日”和“街头宣传日”活动，国土、水利、环保等10余个部门对乾坤集团兽药生产等项目进行了一条龙服务、一站式办公。三是继续深化行政审批制度改革。加强“收支两条线”管理，会同财政、行政服务中心、物价、人行等部门抽查30个行政、事业单位保留支出账户、取消收入账户情况。进一步改进行政审批方式，减少审批环节，全市审批项目从原来的348项减少到314项，全年行政服务中心办理行政审批51200件，同比增加38％，中心收费7800万元，比同期净增7000万元。四是进一步改善银企、银政关系。召集组织、人事、财政、金融等部门负责人，对催收党政干部贷款进行了专题研究和协调解决，对逾期不归还贷款的党政干部实行了停职、停薪，为营造良好的金融环境打下了坚实的基础。

（五）坚持正反教育，筑牢思想道德防线

一是积极营建“大宣教”格局。市纪委、市委组织部、市委宣传部联合印发了《2004年全市党风廉政宣传教育工作要点》，明确了全市宣传教育工作重点，并对市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市广电局等单位进行了任务分工，要求各乡镇、市级各单位党委（党组）要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党建工作的总体部署，坚持正面宣传为主，同时加强警示教育。二是深入学习宣传贯彻“两个条例”。2月，市委书记张绛在市委中心组学习会上要求学好、用好、“两个条例”。3月，在市纪委四次全会上，我们对两个“两个条例”的学习进行了安排布置，并在市委党校副科级干训班上举行了专题讲座。市纪委、市委组织部、市委宣传部要求把“两个条例”的学习贯彻作为党风廉政宣传教育的重点。市委转发了“两个条例”全文，并向全市各级党组织提出学习贯彻的具体要求。由市纪委统一组织，全市各乡镇、市级各单位共征订“两个条例”1000余册，做到了副科级以上领导干部人手一册。三是努力创新宣传教育方式。坚持正面典型与远近反面典型相结合，市委评选表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者等正面典型，通报了我市违纪违法典型案（事）件3件；充分利用电化教育手段，组织观看反腐警示片，录制制止领导干部收送钱物专项治理电视采访专题片12个。

二、认真贯彻落实中央、省、XX市纪委全会精神

（一）落实党风廉政建设和反腐败责任，狠刹“四股歪风”

2004年11月12日，全国、全省召开了党风廉政建设责任制电视电话会议，要求各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门认真贯彻党的十六届四中全会精神，抓好党风廉政建设责任制的落实，针对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，积极开展治理工作，狠刹“四股歪风”。11月27日，市委召开常委（扩大）会议，专题研究我市贯彻落实全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，提出了《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》（简委发[2004]59号）。市委、市政府研究决定，从12月份开始，在我市开展贯彻全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神集中专项治理活动，市纪委、市委组织部提出了《关于贯彻全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神开展集中专项治理的实施意见》（简纪发[2004]53号）。现正在进行集中专项治理总结整改阶段工作，这一阶段的工作重点：一是重点治理领导干部利用职权在企业入干股、挂名分红的行为。二是针对“收送钱物”集中专项治理工作存在的“死角”和薄弱环节，从源头上堵住公款送礼歪风。三是从体制机制上解决跑官要官的问题，绝不让买官卖官者有任何市场，杜绝带“病”上岗和带“病”提拔的现象发生。四是抓好党员、干部禁赌工作，重点查处在公务时间、公共场所参与赌博的行为。

（二）严明处理突发性事件的纪律，千方百计确保社会稳定

当前，我国正处在经济发展的转型期，各种矛盾错综复杂，影响社会和谐与稳定的因素还大量存在。我们要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”观念，全市各级领导干部要认真履行“一岗三责”，认真落实党风廉政建设责任制，既要围绕加快发展创新工作，也要围绕维护稳定开展工作。一是严格执行市纪委、监察局《关于严明纪律确保社会稳定的若干规定》（简纪发[2004]50号），坚决追究影响社会稳定的单位和相关责任人的责任。各级党政干部必须严格遵守政治纪律和保密纪律，强化责任意识，确保廉洁从政，坚持与民谋利，不与民争利。二是建立定期排查群众反映突出问题制度，加强信访排查工作。各工管委、乡镇纪委、市属各部门纪检组（纪委），要在每月25日以专题报告的方式，对群众反映的涉及面广、影响大、具有苗头性、倾向性的问题进行分析、归纳和提炼，及时整理上报市纪委。三是认真贯彻落实省、XX市处理信访突出问题及群体事件联系会议精神，加大对侵害群众切身利益问题的查处力度，严肃查处引发群体性事件的腐败问题和失职行为。

（三）牢固树立执政为民理念，解决群众反映的突出问题

各级党员、干部要带着深厚感情开展工作，换位思考，既着眼群众的长远利益，又注重群众的当前利益，切实解决好群众反映的突出问题。一是进一步深化减轻农民负担工作。要进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，建立健全“一事一议”筹资筹劳管理制度；要加强对停止征收农业税执行情况的监督检查，强化涉农收费监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费行为。二是进一步治理教育乱收费。要加强对“一费制”执行情况的监督检查，严格“一费制”收入资金的“收支两条线”管理，防止“一费制”收入资金被挤占、截留和挪用。要规范教材教辅资料的征订发行工作，防止通过增订教材教辅资料变相乱收费行为的发生。三是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要继续加大药品集中招标采购的力度，增大集中招标采购药品比例，降低药品成本。要坚决查处收受红包、药品“回扣”、开单提成和乱收费的行为。四是继续坚决纠正征地拆迁中侵害群众利益的问题。要严格按照征地拆迁的补偿标准，确保补偿资金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地农民的生产生活，最大限度地保证征地拆迁群众的生活水平不受影响。五是继续坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。要加强对重组改制企业资产处理的监督，坚持公开拍卖；要加强对资产处理资金的管理，确保安置职工所需资金。要加强对下岗职工最低生活保障和社会保障政策落实情况的监督检查，保障下岗职工的基本生活。六是继续坚决解决拖欠和克扣农民工工资问题。对拖欠的农民工工资，要积极想办法筹措资金，按政策要求及时兑现。对拒不兑现拖欠农民工工资的行为，要严肃查处。同时，要加强对建设工程项目的管理，防止形成新的拖欠。

（四）健全市场化配置机制，规范市场化配置资源工作

在经济体制改革以前，由于体制的原因，一些主管部门对资源尤其是一些公共资源具有很大的支配权。从某种程度上来说，这些主管部门直接决定着相当大一部分利益的分配。如果对此管理不严，监督不到位，必然产生一些不公平竞争问题，甚至会引发一些腐败问题，影响社会稳定。一是必须把握利益这个要害，抓住干部这个关键，扎扎实实地推进市场化配置资源工作。二是必须进一步健全机制，规范有序地开展市场化配置资源工作。要强化信息公开、市场竞争和监督管理机制，把资源出让的相关信息广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布，在招标、拍卖、挂牌出让等环节毫不动摇地实行公开竞价、公开竞争，纪检、发计、国资、财政、国土、水利、建设、交通等有关职能部门要通过联席会议制度、制发规范性文件、加强现场监督等多种形式加强监督管理。三是进一步加强对经营性土地使用权出让的监督，强化对交通工具营运权出让、沙石等矿产资源探矿权、采矿权出让，水、电、气等行业企业改制转让、生产运营、价格管理等的监督，坚决杜绝个别干部利用职权参与谋取私利，严肃查处领导干部陷入非法利益格局的违纪违法行为。

（五）加强纪检监察能力建设，提高纪检监察五种能力

纪检监察工作必须为加强党的执政能力建设提供有力保证。我们要站在加强党的执政能力建设的高度，把纪检监察能力建设作为干部队伍建设的重点，作为搞好纪检监察各项工作的重要保证，始终围绕加强党的执政能力建设，切实提高各级纪检监察机关和纪检监察干部的能力和水平。一是不断提高依法执纪、依法办案的能力。各级纪检监察干部要深入基层，深入群众，深入实际，积极收集案件线索，努力拓展检查范围，增强案件查处力度。对垂直管理部门和系统的办案工作，要加强协调和指导，促进纪检监察机关整体办案水平的提高。二是不断提高保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力。要积极推进《行政许可法》的贯彻实施，进一步巩固行政审批和行政收费项目的治理成果，促进经济社会的协调发展。三是不断提高对党组织和党员领导干部有效监督的能力。要建立健全监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。对一些易于发生腐败的领域和项目，要实施跟踪监督，搞好事前预防。四是不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要牢牢抓住党风廉政建设责任制，通过组织协调、齐抓共管，落实好这个“龙头”。五是不断提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。要不断提高民主生活会质量，严格执行党的政治纪律，把纪检监察方面的相关法规及要求列入中心组学习、党校教学、干部培训计划，抓好贯彻落实和督促检查，切实维护党员权利。

三、2005年的工作思路

元月7日，我市召开了市十二届五次全委（扩大）会议，对全市2005年各项工作进行了总体部署。各乡镇纪委、市属单位纪检组（纪委）要以坚持“三个代表”重要思想和党十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央纪委四次全会、中央政治局12月27日会议的要求，认真落实省委八届四次全会、XX市委一届十次全会和我市十二届五次全委会精神，以服务地方经济发展和巩固党的执政地位为目标，坚决维护党的纪律，落实党风廉政建设责任制，切实解决群众反映突出的问题，积极健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，下大力气加强纪检监察能力建设，为实现市委十二届五次全委会议制定的发展目标提供坚强有力的纪律保障。

2005年，全市党风廉政建设和反腐败工作要突出五个重点：

（一）落实党风廉政建设责任，加强干部廉洁自律工作。一是抓好党风廉政建设责任制“讲责”、“定责”“践责”、“评责”、“追责”等五个环节，落好“一岗三责”，督促各级各部门党政主要领导每半年向纪委报告一次党风廉政责任制落实情况，做好半年抽查工作。二是认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠刹“四股歪风”，加强干部廉洁自律。三是加大干部作风督查力度，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心的作用，坚决追究损害经济发展软环境的“不作为”、“乱作为”行为。

（二）深化源头治腐，加大案件查处和纠风工作力度。一是认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，主动介入，加强对政府采购工作人员、聘任专家的监管，实行采购管理与执行分离。二是强力实施“环境兴市”战略，进一步加强行政服务中心建设，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开工作，逐步完善党务公开工作。三是坚决实行办案分析制度，针对各种典型案件暴露出来的管理上的漏洞和薄弱环节，制定预防、解决问题的措施和办法。四是坚决惩治违纪违法分子，狠抓副科级以上领导干部违法违纪案件，贪污贿赂万元以上案件，违反财经纪律案件。五是以解决群众反映的突出问题为重点，加强信访举报工作，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护社会稳定。

（三）认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。元月3日，党中央印发了《实施纲要》（中发[2005]3号），要求把《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们必须抓好学习、贯彻和落实工作。一是要抓好学习、领会和掌握。各乡镇、各单位要把《实施纲要》列入今年理论中心学习组学习计划、纪委（纪检组、监察室）业务学习计划，做到资料落实、时间落实、人员落实。二是要抓好相关制度的完善。各乡镇、各单位要对照《实施纲要》，认真整理本地本单位党风廉政建设和反腐败工作制度，在教育、制度、监督、惩治等环节建立健全相关制度，逐步建成惩治和预防腐败体系框架。三是要抓好贯彻落实。各级各部门党委（党组）要把贯彻落实《实施纲要》列入党委和政府的重要议事日程，党委书记负总责，并确定一名党委负责同志具体抓落实。纪委（纪检组、监察室）要协助党委（党组）抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，并牵头认真组织实施。

（四）加强乡镇、局行纪检监察组织建设和纪检监察干部队伍建设。乡镇纪委书记、市级各单位纪检组长（纪委书记、监察室主任）要认真履行职责，扎实抓好本地本单位的党风廉政建设和反腐败工作。一是要提高纪检监察理论水平和业务能力，通过认真学习有关案件检查、案件审理、信访举报、组织建设等纪检监察理论，系统掌握党纪政纪条规，尽快成为纪检监察战线的行家里手。二是要充分发挥纪委的组织协调职能作用，形成纪检监察工作齐抓共管的整体合力。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要大胆开展工作，主动协调各方，协助党委（党组）抓好本地区本单位的党风廉政建设和反腐败工作。三是要加大查办案件力度。纪委不查案，就是不称职。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要主动受理信访举报、主动寻找案源、主动查办案件。市纪委、监察局将加大对基层纪检监察组织办案的指导力度，或者抽调乡镇、局行纪检干部协助办案，或者派人到基层单位指导办案，不断提高乡镇、局行纪检监察干部办案能力。四是要抓好监督工作。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要加强对同级党委（党组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)）成员的监督，负责管辖范围内干部的监督，做到事前预防、事中警示、事后处理。同时，还要抓好本地区本单位的农民负担、教育收费、产业结构调整中的服务性收费的监督。五是要结合保持共产党员先进性教育活动，抓好反腐倡廉教育。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要按照市委的安排，认真开展保先教育活动，防止走过场、流于形式。在保先教育活动中，加强反腐倡廉教育，提高党员素质，筑牢领导干部反腐倡廉道德防线。

我市2005年党风廉政建设和反腐败工作意见，待中央纪委全会1月份召开后，根据省、XX市的要求，再具体安排部署。

谢谢大家！

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第三篇：在第七届市纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

同志们：

在全市广大干部群众，积极贯彻落实十七大和市委七届五次全会精神，满怀信心，斗志昂扬，努力开创“两个率先”发展新局面的大好形势下，今天，我们在这里召开市纪委七届三次全会，这是一次十分重要的会议。市委对这次会议十分重视，专门召开常委会进行了认真研究。刚才***同志所作的工作报告，是经过市委常委会讨论通过的,希望全市

各单位和纪检监察机关，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实，全面推动纪律检查工作再上新台阶，为全市两个率先发展作出积极的贡献。

刚刚过去的一年，是我市经济和社会各项事业取得显著成绩的一年，也是我市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的一年。全市纪检监察组织和广大纪检监察干部按照上级纪委和市委的要求，以案件查处、纠正行业不正之风、领导干部廉洁自律为重点，以解决群众反映强烈的热点、难点问题为抓手，开拓创新，奋勇争先，各项工作都开创了新局面，为经济社会快速协调发展，提供了有力的纪律保证。对此，市委是满意的，广大人民群众是认可的。在这里，我代表市委、市政府向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

下面，就今年的反腐倡廉工作，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强反腐倡廉建设的责任感、使命感和紧迫感

今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年,是我国改革开放30周年,也是我市实现两个率先目标、推动经济社会又好又快发展的重要一年，我们一定要站在这个新的历史高度，以新的觉悟和眼光，按照新的任务和要求，切实增强反腐倡廉建设责任感和紧迫感。

第一，要认真学习，深刻领会中央和省、市纪委全会精神，充分认识加强反腐倡廉建设的重大意义。党的十七大首次把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设，这是对反腐倡廉规律的新认识，是对反腐倡廉战略的新定位，是对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，标志着反腐倡廉理论体系初步形成、党风廉政建设和反腐败斗争进入了新阶段。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调指出，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势的必然要求，这一深刻阐述把反腐倡廉建设提到了一个前所未有的新高度。春节前召开的省纪委八届三次全会上，省委徐光春书记用“站位更高了、认识更深了、位置更重了、部署更全面了”，精炼概括了对反腐倡廉建设的体会。特别强调要围绕“四个一”，即明确一个崭新的重大课题、坚持一个科学的工作体系、强化一个重要的政治保证、造就一支坚强的纪检队伍，全面加强反腐倡廉建设。全市各级各部门尤其是领导干部要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

第二，加强反腐倡廉建设，是我市抢抓机遇、率先发展的现实需要。就我市而言，近年来，我们认真贯彻党要管党、从严治党的方针，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成效，市委、市政府重大决策部署得到切实贯彻执行，民生状况得到持续改善，惩防体系初步建立，党风政风进一步好转，党群干群关系得到进一步密切，有力地促进了我市经济社会的健康发展。实践证明，党风廉政建设和反腐败工作不仅是党的自身建设问题，也是关系两个率先发展目标能否顺利实现，关系广大人民群众切身利益能否得到保障的现实问题。不仅是净化社会风气，优化经济发展环境的需要，更是凝聚党心民心，提高党组织凝聚力和向心力的必然要求。不坚决清除部门利益、部门行为背后潜藏的腐败因素，全市经济社会发展的环境就不可能宽松；不加大对腐败案件和不正之风的查处力度，党的形象和威望就无法树立；不从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设的成果就不会得到长久保持，我们干部队伍的作风建设也不可能加强，我们的各项决策和部署就极有被架空的危险。因此，我们必须要有清醒的认识和坚决的态度，要始终把反腐倡廉建设作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败，始终坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立完善惩治和预防腐败体系，为实现两个率先奋斗目标提供有力保证。

第三，加强反腐倡廉建设，是建设一支政治可靠、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍的迫切需要。在市委七届五次全会和人大会上，我们确立了“围绕**主题、实现**率先、搞好**建设”的发展目标和工作任务。实现这一目标，需要一支作风过硬、纪律严明的党员干部队伍贯彻落实市委的各项工作部署；需要一支奋发有为、开拓进取的党员干部队伍带领群众顽强拼搏；需要一支立党为公、执政为民的党员干部队伍带头营造文明的社会风气、和谐的社会环境，从而形成强大合力，加快发展步伐。

近几年的发展实践证明，我市的干部队伍是一支思想作风过硬、能吃苦、善打硬仗的干部队伍，人民群众在相当程度上是认可的。但我们不能满足现状，必须清醒地看到，在工作中还存在与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的现象，具体表现为“四个有差距”：一是在认识上还有差距。有的领导干部对反腐倡廉缺乏正确全面的认识，思想重视程度不够，导致个别干部行为不轨、违法违纪。二是在作风上还有差距。有的干部作风浮飘、干事不够扎实、工

作落实不够到位。工作上只求一般化、应付了事。业绩上只顾眼前利益、不顾长远发展。三是在服务上还有差距。有的部门服务意识不强，存在重收费轻服务、重处罚轻管理现象；有的部门有小团体利益倾向，有的甚至见利益就上，没有利益就视而不见，事不关己，高高挂起；有的执纪执法单位工作程序不公开，首问负责、时限要求落实不到位。四是在守纪上还有差距。个别机关管理松弛，纪律涣散；个别领导干部自我要求不严，不能率先垂范，影响了机关制度的有效落实；有的机关工作人员工作不到位，上班时间串岗离岗，工作时间办私事等；单位之间、干部之间相互吃请的现象在一定程度上仍然存在，个别干部利用职权谋私利的问题时有发生等等。这些问题和现象，与全市风正、心齐、劲足的率先发展氛围极不相称，与全市人民的期望和要求有较大差距，各级各部门务必从对组织、对群众、对干部个人负责的高度认真加以解决。

二、围绕中心，突出重点，努力开创反腐倡廉建设新局面

在新的历史时期，加强党风廉政建设和反腐败工作，必须紧紧围绕全市工作大局，全面贯彻落实科学发展观，突出工作重点，强化工作措施，重点抓好以下七个方面的工作。

第一，加强政纪、政令的监督检查，大力推进科学发展观的贯彻落实。我们抓反腐倡廉工作，必须围绕和服务于第一要务，致力于贯彻落实党的各项方针、政策，贯彻落实市委、政府出台的各项政策措施，更好促进全市经济社会快速发展。纪检监察机关要加强对执行党的纪律，特别是政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。尤其要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，督促和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为深入落实科学发展观提供纪律保证。当前，要不断加强对中央以及省市关于宏观调控、节能减排、固定资产投资、市场价格调控、节约集约用地、房地产调控等政策措施落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，促进中央方针政策和省、市决策部署的落实。要用党纪政纪来维护政令畅通，对阻碍党的方针、政策的落实，阻碍市委、市政府决策贯彻实施的人和事，坚决严肃查处，一查到底，不能手软。尤其要把落实市委、市政府的决策、政策，作为一项政治纪律来执行，坚决制止有令不行、有禁不止，部门利益、个人利益至上等问题。纪检监察机关要会同有关部门，切实完善干部考核和激励机制，探索建立保障科学发展的体制机制，引导广大党员干部多干打基础、利长远的事，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，营造更加浓厚的你追我赶、竞相发展氛围。

第二，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要把加强反腐倡廉建设与关注民生、改善民生结合起来，不折不扣地落实好保障和改善民生的各项政策措施，切实解决损害群众利益的突出问题。当前，要突出四个重点加强治理。一是继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，二是注意查处侵害农民利益问题，三是要强化对社保资金、住房公积金、扶贫救灾资金的监管，四是加强对物价、环境污染、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面的监督检查，防止和纠正在这些方面出现损害群众利益的问题。要按照“谁主管谁负责”的原则，认真落实纠风工作责任制，出现问题不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。

第三，进一步加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。要发挥反腐倡廉教育的基础性作用，深入开展《党章》和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，大力加强马克思主义中国化最新成果教育、社会主义核心价值体系教育、荣辱观教育等，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要着眼着制度建设，切实加强监督。要严格贯彻民主集中制，认真执行党内监督各项制度，促使领导干部自觉接受监督，正确行使权力。进一步加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，力求取得新的突破。要切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、婚丧事大操大办等违纪行为。要教育引导各级干部做执政为民、勤奋敬业、务实拼搏、艰苦奋斗的表率。这里我代表市委申明，市委常委会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，并以身作则、率先垂范，严格遵守廉洁自律各项规定，坚决同各种腐败现象作斗争。

第四，加大查办案件工作力度，充分发挥办案的惩处和治本功能。坚决查办违法违纪案件，是惩治腐败的有效手段，是衡量反腐败斗争是否深入的一个重要标志，任何时候都不能放松。在这一问题上，市委的态度是坚决的。中央和省、市纪委全会上已经明确了今年查办案件工作的重点，各执纪执法机关要认真研究具体工作措施，坚持治标与治本、惩治与预防两手抓，对发现的问题一查到底。特别是对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、官商勾结、权钱交易、商业贿赂以及损害群众利益的案件，要发现一起查处一起，决不姑息手软。要进一步加强对查办案件工作的领导，严格依纪依法办案。要注重查办案件的政治、经济和社会效果，特别是要利用典型案件、发生在本地的案例，开展警示教育，使广大党员干部吸取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的目的。同时，针对案件中暴露出来的问题，查找体制、机制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立和完善惩治预防腐败的长效机制。总之，要通过案件查处，不断增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力、惩治的强制力，让人民群众切实感受到市委、市政府反腐倡廉的坚定决心和反腐败的实际成果。

第五，积极推进治本抓源头工作。要不断拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要重点推进干部人事、行政审批、财政、投资、司法体制和国有资产管理体制改革，加快推进公共资源交易市场建设，加大商业贿赂治理力度，切实从体制、机制、制度上，防止和减少公权私用的漏洞。要深入开展机关效能建设，机关效能建设领导小组要切实发挥作用，认真做好民主评议政风行风工作，着力营造良好的发展环境。

第六，大力优化经济发展环境。党风、政风直接关系到全市经济社会发展环境。不管是侵害群众切身利益，还是群众反映强烈的热点、难点问题，都是影响和制约经济社会发展环境的问题，都必须上升到党风廉政建设和反腐败工作的高度去认识和解决。首先，要营造一个风清气正的社会环境。各单位、各级党员干部都要始终坚持立党为公、执政为民，想群众之所想，急群众之所急，坚决维护群众利益，解决群众合理诉求。对侵害群众利益的不正之风，纪检监察机关要严厉惩处，弘扬正气，打击邪气，更好发挥反腐倡廉的保驾护航作用。二要营造一个优质服务的投资环境。要下功夫解决破坏招商引资环境、影响我市形象的突出问题，坚决处理那些服务效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件。要下功夫解决法制意识不强、工作简单粗暴的突出问题，要用铁的手腕、铁的纪律，严厉惩治破坏发展环境的人和事，进一步优化投资环境。三要营造一个团结和谐的人文环境。对政治上靠得住、工作上有本事、廉洁上过得硬的干部，我们要给予更多的理解、关心、支持和保护，满腔热情地支持干事者，大张旗鼓地弘扬廉政者。要以反腐倡廉为重要抓手，努力营造一心一意谋发展，放开手脚干事业的良好氛围，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，努力营造我市明礼诚信、风气清正、文明开放的良好形象。

第七，切实加强干部作风建设。人的因素特别是领导干部作风的因素，是能否实现经济社会又好又快发展的关键所在。因此，全市广大党员干部要切实抓好作风建设。一要解放思想，夯实率先发展的基础。思想是行动的先导，思想问题不解决，一切都无从谈起。要坚决摒弃谨小慎微、小进即满、小富即安的保守思想，积极开拓别人未曾涉足的“盲区”，勇于探索令人望而生畏的“难区”，奋力突破阻碍发展的“禁区”，做到解放思想不僵化，端正思想不错位，统一思想不单干。二要改进作风，凝聚率先发展的力量。今后，市委看一个干部的优与劣，关键要看这个干部是否把心思花在实干上，是否把精力用在抓落实上，能不能把工作干好，干出成绩，努力营造说实话、办实事、求实效的良好氛围。三要严明纪律，强化率先发展的保障。要严明政治纪律，使各级干部的思想和行动坚决同党中央和省委、市委保持高度一致。要严格执行民主集中制原则，发扬大事讲原则、小事讲风格、干事不揽权、办事不争权、处事不搞权的风格。要严明工作纪律，切实加强机关日常管理，坚决杜绝上班迟到早退、上班时间外出、串岗聊天，开会无故缺席、迟到，不守会场纪律，工作推诿扯皮、拖拉疲沓等不良现象，营造人人尊重纪律、人人执行纪律、纪律面前人人平等的良好氛围。要规范公务接待标准和程序，严格控制公款吃喝，坚决制止奢侈浪费行为。

三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处

反腐倡廉是一项重大的政治任务，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，切实担负起反腐倡廉的政治责任，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

一是要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。我市目前正处在持续快速发展的关键时期，越是在前所未有的良好形势下，越要高度重视、认真抓好党风廉政建设，始终坚持把反腐倡廉建设与经济建设统一部署、统筹规划、同步推进。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，强化政治意识和责任意识，切实加强组织领导，大力支持纪检监察机关依法履行职责。各单位要按照统一领导、统一部署和重在落实的要求，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，有针对性地采取措施，加强预防和整治。要充分发挥舆论宣传的导向作用和人民群众的监督作用，做到各级一起动手、各领域协调行动、各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。

二是要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的重要制度保障。各单位、各部门一把手作为第一责任人，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责、亲自抓，做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，管好班子，带好队伍。对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处。各单位、各部门领导班子成员都要坚持实行“一岗双责”，双向负责，既要抓好业务工作，也要抓好所属范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党的方针贯彻到党风廉政建设和反腐败工作当中。要进一步完善责任制的考核与追究制度，对违反责任制规定、出现严重违纪违法行为、造成恶劣影响的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，决不包庇袒护；特别是对胡锦涛总书记要求的“六个决不允许”，必须坚决执行，确保纪律严明。

三是要充分发挥纪检监察机关的主力军作用。要按照党章赋予的职责，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。具体要做到“四个积极主动”和“四个紧紧盯住”。“四个积极主动”是：积极主动提出工作建议，为市委正确决策提供依据；积极主动抓好任务分解，落实相关责任；积极主动加强督促检查，促进工作落实；积极主动搞好情况反馈，当好参谋助手。“四个紧紧盯住”是：紧紧盯住阻碍贯彻落实科学发展观的人和事，及时排除干扰；紧紧盯住损害群众利益的不正之风，从严从快治理；紧紧盯住体制机制制度建设，完善惩防体系建设；紧紧盯住党员领导干部，规范从政行为。通过“四个紧紧盯住”，切实使反腐倡廉成效看得见、摸得着，以实效取信于民，真正成为党的忠诚卫士、群众的贴心人。要关心纪检监察干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要加强自身建设，强化大局意识，自觉把工作放到全市大局中来思考、来推进；要强化责任意识，秉公执纪，真正办好每一个案件；要强化民本意识，认真解决群众反映的突出问题；要强化忧患意识，工作不懈怠，学习不放松，防患不麻痹，树立纪检监察干部的良好形象。

同志们，反腐倡廉建设，责任重大，使命崇高，任务艰巨。希望各级各部门认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，求真务实，开拓创新，顽强拼搏，不断取得反腐倡廉建设新成效，为我市早日实现两个率先目标作出新的更大的贡献！

第四篇：在中国共产党**县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发挥职能作用加大惩防力度

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展

----在中国共产党***县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告同志们:

我代表中国共产党***县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，传达贯彻市纪委七次全会精神，总结200*年全县党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署200*年工作任务，推动反腐倡廉工作深入开展。县委对这次会议高度重视，县委常委会进行了专题研究，承运书记将作重要讲话。我们要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。

一、200*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

200*年，是全县反腐倡廉工作继往开来、改革创新、积极进取、深入推进的一年。在县委、县政府高度重视正确和领导以及各方面的大力支持下，纪检监察机关围绕惩防体系建设，不断提高纪检监察工作能力，充分发挥职能作用，狠抓推进落实，圆满完成了三次全会的工作目标。

（一）认真贯彻《实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设

2005年,我们以学习宣传贯彻《实施纲要》为切入点,进一步加强廉政文化建设。县委第十三届二十七次常委（扩大）会议专门研究了《实施纲要》的贯彻落实工作。县纪委、组织部、宣传部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组联合下发了《关于在全县党员中开展以〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉为中心内容的学习宣传活动方案》。组织全县各党委统一收看县电视台播放的《实施纲要》电视辅导片，先后出动宣传20余台次，发放宣传单4000多份。同时，对全县7675名党员干部进行了党规党法知识测试。结合《实施纲要》宣传活动开展了廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭活动。进一步深化了干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革和司法体制改革，强化落实“收支两条线”规定监督检查力度。通过对17个部门和单位的专项检查。发现并纠正处理违纪资金达116万元，对问题较重的2名科级干部进行了立案查处，大力推进惩防体系建设。

（二）加强教育监督管理，不断增强领导干部廉政勤政意识

全县各级党组织开展了形式多样的党风党纪教育。县处级领导以身作则，组织观看了市纪委举办的以吸取“田、韩、马”案件教训为主题的警示教育专题展览，深刻剖析危害，增强廉洁从政意识。县纪委狠抓了中央“五项规定”的落实。制定了《领导干部执行中央“五项规定”情况自查自纠登记表》，下发到各乡镇和县直各部门，开展自查自纠。对12名参与赌博的干部和1名违反组织人事纪律的干部进行了责任追究。在全县部门101名党政“一把手”中开展了廉政承诺和廉政述职。对全县各党委和部分县直部门的党风廉政建设工作及副科级领导干部廉政情况进行了廉政考核和廉政测评，从而规范了领导干部廉洁从政行为。

（三）严肃党的纪律，始终保持查办违纪违法案件的高压态势

2005年全县纪检监察机关共受理信访举报267件，立案查处违纪违法案件79件，处分党员干部79人。特别是在县委、县政府的大力支持下，县纪委加大了对科级干部案件的查处力度，取得了明显成效，全年共查办科级干部违纪违法案件16件。这些案件的查处，既贯彻了从严治党方针，又落实了宽严相济、区别对待的政策，维护了稳定，促进了发展，收到了良好的社会效果。

（四）认真解决损害群众利益的突出问题，经济发展环境得到进一步优化

通过“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动的开展，39个参评部门认真查找在改善经济发展环境中存在的问题，共梳理出问题200多个，制定整改措施300余条，出台各种优惠政策和服务措施573条。纠风办、广播局在电视台联合开通了“行风热线”,对群众反映的热点和难点问题进行曝光，对问题的整改情况进行了反馈。全年共接到热线电话34件次，纠正以罚代管、着装不整、证件不全、收费不合理等问题7个，对8个部门领导干部诫勉谈话1人次。同时实行了纪检监察干部联系企业制度，委局副科级以上干部定期深入到所联系的企业，及时发现和解决企业在发展环境方面遇到的问题。2005年，纪委干部共走访企业150多人次，为企业解决问题30多个，为县域经济快速发展起到了积极作用。

（五）切实履行纪检监察工作职能，纪检监察干部队伍建设不断加强

县纪委常委会坚持学习制度，带头加强政治思想素质和能力建设，严格践行“四承诺”，自觉接受监督。并通过业务讲座、举办培训班、开辟周四讲坛等行之有效的方式，进一步提高了纪检监察干部理论水平和业务能力，努力塑造了“学习型、廉洁型、事业型、开拓型”纪检监察干部队伍。在党员先进性教育活动过程中，我们深入开展了“增强素质，提高能力，改进作风，树立形象”主题实践活动，建立完善了监督制约机制，在《纪检监察干部“六不准”》基础上，先后制定出台了纪检监察干

第五篇：在县政府第四次全体会议上的讲话

在县政府第四次全体会议上的讲话

（2008年7月28日）

同志们:

在全年时间过半、各项工作奋力冲刺的关键时期，县政府召开的这次全体会议，主要任务是贯彻落实市政府第四次全体会议精神，全面总结上半年全县经济社会发展情况，冷静分析当前工作中存在的差距和不足，安排部署后几个月的重点工作，进一步统一思想，明确任务，动员全县上下再鼓干劲，狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我着重讲三个方面的问题：

一、总结成绩，准确把握发展形势

今年以来，在县委的领导下，县、乡两级政府及政府各部门坚持以科学发展观为指导，按照年初全县三级干部会议上确定的发展思路和目标任务，攻重点，破难点，统筹推进，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。主要有以下几个方面的特点：

一是经济总量不断增加。截止6月底，全县地区生产总值完成5.15亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成4635万元，增长20.9%；大口径财政收入完成2532万元，增长21.7%；地方财政收入完成2026万元，增长36.1%；社会消费品零售总额完成2.75亿元，增长34.5%；城镇居民人均可支配收入达到4860元，增长16.4%；农民人均现金收入达到694元，增长22.7%。主要经济指标都保持了两位数的增速，实现了时间过半、任务过半。

二是项目建设成效明显。全县共实施重点建设项目62个，完成投资2.6亿元，占计划的48.7%。61个前期项目中，易地扶贫搬迁、徐余公路等23个项目完成了立项批复，并下达了部分投资计划。引进招商项目36个，签约资金1.87亿元，实际到位资金6868万元，全面建成了朱店宏达淀粉厂等一批民营企业，开建了2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、水洛镇农资市场二期工程等一批工贸项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。上半年，全县固定资产投资完成5.04亿元，同比增长33%。

三是产业开发稳步推进。果品产业以扩规模、抓管理为重点，新植优质红富士苹果2.05万亩，成活率达到98%以上。在10个乡镇成立了果园管理服务站，严格落实“双轨”承包责任制和领导干部包抓示范园制度，狠抓果园管理，初步改变了果园管理粗放的局面。畜牧产业以市场为导向，按照“正大模式”，新建千头以上标准化养猪小区12处，带动全县发展各类养殖大户6770户，兴办了一批龙头企业，全县畜牧产业特别是养猪业发展的势头强劲。种植洋芋22.78万亩，其中建成种薯基地3万亩。通过认真组织实施“万名城乡青年南下就业工程”，成立了海外劳务输出庄浪工作站，输出务工人员8.1万人，创劳务收入2.29亿元。夏粮总产达到5.59万吨，比上年增长22.6%。10.56万亩全膜玉米长势喜人，如果没有大的自然灾害，全县粮食生产丰收在望。

四是城乡基础条件持续改善。在县城重点实施了绿化美化、房地产开发、园林建设、城区管网改造等六大工程。二郎山生态公园共栽植各类苗木9.2万株，新修道路4.4公里，硬化车行道3公里。东城区住宅开发完成了详细规划和拆迁任务。建成了1座橡胶坝，对县一中临街门店实施了拆墙透绿，铺设了1500米排污管网，进一步提升了城市的品位。36个新农村示范村绝大多数完成了主体工程和巷道硬化，配套建成“一池三改”沼气示范户576户。全面建成了洛水西调人饮和阳川灌区改造工程，解决了1120户5200多人的饮水困难，恢复灌溉面积5800亩。新开建了红崖湾水厂，预计8月底将全面竣工。建成通村等级路95条227公里，硬化通村路31公里，完成了北川公路朱店至良邑段的铺砂工程。开建移民安臵小区10处，建成住宅工程680户。新建骨干坝和淤地坝7座，完成水土流失综合治理15.8平方公里，“三荒”造林2.5万亩，绿化道路47条276.3公里。

五是社会事业协调进步。今年全县高考一本、二本上线729人，比上年净增120人，在全市文、理科前20名中，我县占有18人，向北大、清华等著名院校输送了一批优秀人才；新开建了南湖中学教学楼，紫荆中学和第二幼儿园正在抓紧进行工程扫尾，秋季开学前将交付使用。提高了新型农村合作医疗报销比例，为2.2万名参合农民报销医疗费1276万元；对17所乡镇卫生院配备了医疗设备，新开建的县中医院门诊综合楼进展良好。狠抓节育措施落实，严格责任追究，进一步严明了计划生育工作纪律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山车行道8.4公里，使各旅游景点相互连接，基本上形成了县内旅游交通圈；建成了云崖寺停车场、生态广场、2个拦水坝和1座观景廊桥，云崖寺景区基础面貌大为改观。广播电视办公大楼即将建成投用，完成了广播电视无线覆盖工程，成功地举办了全县职工篮球运动会，丰富了广大群众的精神文化生活。开建了48套廉租住房，新增农村低保对象1.6万人。深入推进平安建设，狠抓安全生产，加强信访工作，保持了社会和谐稳定。

六是抗震救灾扎实有效。“5•12”地震发生后，全县各级高度重视，紧急行动，加强领导，靠实责任，逐村、逐学校，分系统、分行业核查灾情，迅速开展排危除险。严格落实值班制度和灾情“零报告”制度，加强信息沟通和治安防范，保证了群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。发动广大干部群众共向灾区捐款128.7万元，收缴特殊党费43.9万元，募捐救灾物资6500多件。完成了灾后重建评估和规划，全面启动了灾后重建工作。止目前，全县共筹措下拨救灾救助资金1676万元，开建校舍86所2.37万平方米，农村居民住房1791户5.28万平方米，灾后重建工作正在有力有序有效地进行。

七是政风经受住了考验。与往年相比，今年政府工作增加了抗震救灾、推广全膜玉米等一些大事、紧事。面对繁重的任务，县、乡政府和政府各部门讲政治、顾大局，合理调度，科学安排，做到了各项工作紧张有序，忙而不乱，统筹兼顾，协调推进。特别是各级领导始终走在最前面，守在第一线，表现出了良好的政治素质和强烈的事业心、责任心，给干部群众树立了榜样，形成了你追我赶、不甘落后的工作氛围。各乡镇、各部门放弃节假日和休息时间，工作连轴转，自我加压，任劳任怨，高标准、高效率地推进工作，尤其是在抗震救灾和灾后重建中，不讲条件，不怕困难，万众一心，共度难关；在关系全局的重点项目、重点工作面前，不推诿，不懈怠，动作快，力度大，效果好，充分体现出了想干事、会干事、能干成事的工作作风和过硬的工作本领。同时，我们推行了政府部门工作承诺制、行政绩效公众媒体监督制度和千人评议政府部门制度，通过公开承诺、网上评议和现场检查，改进了工作作风，解决了群众反映的一些热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的落实。

以上这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级组织、广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。回顾总结上半年的政府工作，我们取得的成绩比预想的好，但遇到的困难比预想的多，要清醒的看到工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。从经济运行的角度看，产业基地还不够大，标准化、规模化程度不高，产业大户和龙头企业较少，产业链条短，农业增效、农民增收的长效机制还没有真正建立起来。工业处于初始阶段，工业经济在地区生产总值中占的比重低，对财政的贡献份额不大，工业“短腿”的现状没有大的改变。跑项目、抓招商的力度还不够大，争取、引进的大项目少，缺乏骨干财源项目。从与全市各县（区）的对比看，在主要经济指标完成上，我县财政支出排在全市第三，城镇居民可支配收入排在第四，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入三项为倒数第三，全社会固定资产投资、大口径财政收入两项为倒数第二，农民人均纯收入为倒数第一。可以说半年工作的排位为我们敲响了警钟，充分说明了我们的工作比其他县（区）还有较大的差距。从当前面临的形势看，灾后恢复重建工作量大面广，时间紧迫，任务艰巨，全面实现“两个确保”不容乐观。按照省、市调整后的计划，我县的农民人均纯收入增幅由7.9%提高到14%，今年人均需要增收248元，助农增收的压力很大。存在这些问题和困难，既有基础差、底子薄、国家政策调整、市场环境变化，以及震灾、冻灾、雹灾、旱灾等客观因素的影响，也有主观方面不够努力的原因。各级各部门一定要克服自我满足和盲目抱怨两种情绪，认真查找薄弱环节，切实增强抓好工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，扎实推进各项工作

后几个月，政府工作总的要求是，全局抓经济、抓发展，突出抓重建、抓增收，关键抓项目、抓招商，重点抓实事、抓民生，整体推进各项工作再上新台阶。着力要在以下八个方面下功夫、求实效：

1、抓大事，灾后重建工作要再加紧。关于灾后恢复重建工作，县上已经多次召开了会议，安排的非常清楚，非常具体。今天，我再重复强调一点，灾后重建工作要真正做到“两保一包”：一要保工期。按照省、市的要求，受损民宅、砖木结构和砖混结构的校舍分别要在今年入冬前、秋季开学前、明年开春前全面建成。各乡镇和民政、教育等部门，一定要算好时间和任务帐，紧扣工期，按天列出行事历，精心组织实施，加快建设进度，确保如期完成任务。要明确建设工队的责任，把工程进程和工程款支付挂起钩来，对达不到进度要求的，要按天数扣减相应的工程款，用制度促进度。二要保质量。要认真落实“四制”管理、严把“五关”等措施，毫不放松对规划设计、抗震设防、原材料采购、工程队资质、施工现场、竣工验收等每一个环节的监管，切实把标准、质量贯穿于建设的全过程，确保将重建工程建成优质工程、群众满意的工程，能够经得起时间和实践的检验。这里需要强调的是，市上对全市灾后重建总体规划和几个专项规划，已经与省上衔接过了，发改、财政、民政、教育、交通等部门要按照我县的规划要求，增强工作的主动性，积极做好与上级部门的汇报衔接工作，尽最大努力争取国家、省、市的补助和支持。三要包责任。这次灾后重建，资金数额大，涉及到千家万户。各级各部门一定要始终绷紧救灾资金是“高压线”这根弦，严格执行政策，加强管理，规范程序，核定的受灾对象不能变，到手的资金不能乱花，每一笔资金都要用在该用的地方，发到该发的农户，所花的每一分钱都要有据可查。对救灾资金的发放、使用情况，要张榜公布，广泛接受监督，杜绝挤占、截留，杜绝优亲厚友，绝不允许因资金发放对象不准、不到位而引发矛盾。在这一点上，如果哪个乡镇、哪个部门或哪个干部，谁出了问题，谁就要负全部责任。

2、抓重点，助农增收的力度要再加大。实现农民人均纯收入增长14%，达到2026元，是后半年需要我们动脑筋、花大气力完成的一项硬任务。一要走产业富民的路子。重点要实施好“六大工程”。要在做好夏收颗粒归仓，加强秋粮作物田间管理的同时，采取动员引导和行政推动相结合的办法，抢时抢墒，扩大复种面积，确保完成15万亩复种任务，全面夺取粮食丰收，使农民人均种粮收入达到446元，比去年净增42元。要坚持“扩面积、抓管理”的思路不变，今秋明春在所有适宜发展果园、小气候条件较好的乡镇和区域，栽植优质红富士苹果5万亩；要采取走出去学习、请进来培训的方式，集中力量抓好秋冬果园管理，扩大丰产园、优质园的比重，使农民人均果品收入达到261元，比去年净增51元。要抓住当前生猪市场看好的机遇，加快养殖小区建设进度，扩大养殖量，增加商品量，力争全年生猪饲养量达到30万头，出栏量达到20万头，使农民人均从养殖业中收入达到241元，比去年净增41元。要继续实施“万名务工人员南下就业工程”，认真考察南方劳务基地和大、中型企业用工条件，在8月底前组织输出一批务工人员，全年累计输出劳务工10万人，创劳务收入4.45亿元，农民人均劳务收入达到1058元，比去年净增75元。要大力调整农业内部结构，明年在关山乡镇发展洋芋基地10万亩。要继续大力推广旱作农业新技术，集中连片发展全膜玉米20万亩。对这两项工程，各乡镇和农牧局要结合复种，提前认真搞好规划，留足地块，为明年农民增收奠定基础。二要走龙头带动的路子。要立足产业开发，积极引导产业带头人兴办一批粉条、淀粉加工、畜产品加工、果品储藏等“农”字号的龙头企业，延长产业链条，不断提高农产品的附加值。要全力抓好农产品的促销工作，建立“绿色通道”，鼓励农村经济合作组织、贩运大户发挥各自的优势，拓宽销售渠道，使农产品能卖得出，卖上一个好价钱。三要走强农惠农的路子。要不折不扣地兑现国家对农民生产、生活、就医、重建的各项补贴补助政策，不能收的钱一分也不能收，该发的钱要一分不少的发下去，切实减轻农民的负担，帮助农民增收致富。

3、抓关键，典型培育和项目建设要再加劲。年初县上确定的117个典型和123个项目，尤其是39个市列典型，是全县工作的重中之重，按往年惯例，县上和市上分别将于10月份、11月份进行检查考核。各乡镇、各部门要树立强烈的“交账”意识，抓住当前施工的黄金时节，倒排工期，加快建设进度，认真做好工程扫尾和补救完善工作，所有典型要在9月底前全面建成，努力培育一批在全县叫得响、在全市拿得出的精品工程和亮点工程。同时，要干当年、想明年，结合复种和今秋明春果园、洋芋、全膜玉米的规划建设，提前谋划明年的典型。对明年的典型培育，县上总的要求是：跳出一时一地的小圈子，思想更解放一点，视野更宽阔一点，眼光更长远一点，抓住切入点，找准突破口，真正把典型办成典型，改善民生，带动经济发展。各乡镇、各部门要坚持把项目建设作为经济社会发展的“核心动力”和“强劲引擎”，一如既往的抓好项目建设工作，多问、多跑、多汇报，确保完成今年县上下达的项目争取任务。要全方位、多角度、宽领域地论证筛选项目，增加项目储备，充实优化项目库。特别是发改、财政、农办、交通、水务、水保、林业、经济等部门，要抓住中央和省、市专项资金逐年增加的机遇，及时掌握对口部门的产业政策和项目信息，摸清投放条件，积极包装、申报项目，及早抓好明年项目的衔接争取，为明年干事创业打好基础。

4、抓难点，发展工业经济要再加速。今年5月份，省上召开了工业强省大会。前不久，市上又召开了全市工业发展大会，对今后五年深入实施工业强市战略，加快建立工业主导型经济格局作出了全面的安排部署，确立了“三年翻一番，五年上台阶”的目标任务。可以说，“无工不富”、“无工不强”成为全省、全市上下的共识。如何紧跟省、市的重大战略部署，加快我县的工业化进程，是当前摆在我们面前的一项亟待研究解决的重要课题。关于这项工作，县上将在近期研究制定《加快全县工业发展的实施方案》，召开全县工业发展大会，专题进行安排部署。县上总的考虑是，坚决克服庄浪工业“没治”的畏难发愁情绪，立足自身比较优势和后发优势，坚定发展工业的信心，以工业项目建设为“龙头”，以招商引资为抓手，深入实施工业强县战略，主攻特色产业精深加工和矿产资源的有序开发，走“产业化发展、园区化聚集、内外资推动”的路子，扩张总量，提质增效，促进全县工业经济快速发展。下半年，重点要抓好四点：一要立足集中区抓工业。经济局要尽快完成工业集中区的规划修编，多方筹措资金，加快基础设施建设，进一步提高集中区硬件建设标准和水平，吸引客商入驻，投资兴办企业。要充分利用集中区的闲臵厂房和设备，主动联系客商，转让产权，盘活资产，力争使停产的精制油厂、亚麻厂、中药材饮片厂实现正常的生产经营。二要立足产业抓工业。经过多年的发展，我县的果品、草畜、亚麻、中药材、全膜玉米已初具规模，建办企业、发展工业的原料比较充足。要按照“公司+基地+农户”的运作模式，以市场需求为导向，大力兴办一批农副产品精深加工企业，带动产业升级增值。要鼓励能人带头联建，把朱店、南湖的一批季节性粉条加工点聚集起来，提高工艺质量，创出品牌。要立足我县白酒生产、粉条加工、果品包装等纸箱需求量大的现状，力争年内发展一户纸箱生产企业。三要立足资源抓工业。我县企业改制后闲臵的场地比较多，劳动力富余，旅游资源比较丰富，境内有一定的矿产资源。要抓住东南沿海的产业梯次向中西部转移的机遇，充分利用我县在土地、人力等方面的资源优势，吸引大企业、大集团来我县投资办厂，发展劳动密集性产业。要加强与地矿勘探部门的协作，采取国家投资立项与民间投资相结合的办法，勘探摸清全县矿产资源的底子，认真编制矿产资源综合开发规划，做到科学合理开发。四要立足民营抓工业。要对现有的企业进行扶持，引进新设备、新技术，加大技改力度，不断提高工艺水平，增强市场竞争力。要鼓励引导县内企业主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金和技术来加快发展自己。要把兴办企业、发展工业的突破口放在扩大招商引资和启动民间资本上，在借助外力、启动民力上多想办法，多下功夫，鼓励支持社会力量和外商参与产业开发、资源开发和企业产权臵换，大力发展民营经济，推动全县工业经济加速发展。

5、抓突破，招商引资要再加压。9月9日至11日，全国乡洽会和我县的第二届云崖寺文化旅游节将同时举办。有关乡镇和部门要按照制定的筹备方案，切实把工作做细、做到位，确保“一会一节”取得圆满成功。一要广宣传。邀请一批有代表性的宾客、有经济实力和合作意向的外商、有影响力的新闻媒体，利用节会这个平台，多方位、多渠道宣传推介庄浪，充分展示我县的优势资源和发展成果，让全国、全省更多地了解庄浪，为我县加快发展创造良好的外围环境。要在县城、旅游景点、公路沿线悬挂横幅，设臵大型旅游宣传牌，在县电视台制作专题栏目，滚动报道，为招商引资、发展旅游产业营造浓厚的舆论宣传氛围。二要大招商。要大力开展“百日集中招商行动”，从现在开始，各乡镇、各部门要主动走出去，以“千言万语谈项目、千山万水跑项目、千辛万苦找项目、千方百计上项目”的“四千”精神，寻找商机，积极洽谈项目。要抓住“一会一节”客商云集的机遇，推介一批市场前景看好、有吸引力的项目，对有合作意向的客商要盯住不放，实打实的签约、引进一批大项目、好项目。在“一节一会”上，各乡镇、各部门至少要引进1个项目，签约500万元以上的资金。特别是乡企、招商、经济等部门要发挥主渠道作用，广交朋友，广招客商，广谈项目，力争带动全县的招商引资在“一节一会”上有一个大的突破，确保签约资金达到3亿元。要在节会之后，派出专人跟踪签约项目，力争项目真正落地，确保全县招商引资实际到位资金达到1亿元以上。这里，需要强调的是，对今年县上下达给各乡镇、各部门的招商引资任务，不管时间多紧、困难多大，不得找任何借口，必须全面完成。同时，要积极协调，督促2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、3000吨精制淀粉加工生产线等招商项目，加快建设进度，争取年内投产。三要深挖掘。旅游局、林业局等部门要在改善云崖寺、朝那湫、陈家洞等旅游景点基础设施条件的同时，邀请专家、学者，认真调研，深入挖掘我县旅游开发的潜力，加快培育旅游产业的步伐，真正使资源优势转化为经济优势，力争云崖寺4A级景区年内通过省上初验。

6、抓长远，基础设施建设要再加快。道路建设方面，要积极配合庄莲二级公路改扩建工程，水洛、朱店、万泉等乡镇和交通局要全力以赴抓好征地拆迁，协调搞好相关工作，创造良好的施工环境，促使尽快打通我县的对外通道。要实行时间倒推、工期倒排，加快通村公路建设，对基础工程达到标准要求的乡村道路，能铺砂的要尽快铺砂，能配套边沟、涵洞的要尽快配套，10月底前必须全面完成通村油路、硬化路8条50公里，通村等级路110条210.3公里，实现全县村村通等级路的目标。要扎实开展“农村道路建设管理年”活动，这次会后，各乡镇和交通局要集中半个月的时间，对所有的乡、村道路来一次“回头看”，组织力量对水毁严重的道路进行整修，切实加强通乡油路、通村公路的管护，确保建设一条，畅通一条。农村人饮建设方面，水务局要加快红崖湾水厂建设进度，在8月底前实现通水，全面完成解决1万人饮水困难的任务。要合理调供水源，加强供水管道的维护，确保群众饮水不发生困难。造林绿化方面，各乡镇和林业局要认真搞好规划，选好树种，准备苗木，每个乡镇在秋季再绿化一面坡、一道沟和10公里乡村道路，力争在明年全县所有的县、乡、村道路都栽上行道树。要毫不放松林木管护，坚决禁止羊只放牧，切实巩固造林成果。城乡建设方面，要紧紧围绕创建省级园林县城、省级卫生县城的目标，坚持建管并重，加快二郎山生态公园、北洛河蓄流造景工程建设，加大东城区住宅开发力度，认真实施排污、供热、供水工程，加大环境综合治理，不断健全县城的功能，创造良好的人居环境。要以36个新农村建设为载体，以“三清五改”为抓手，把整村推进、沼气、太阳灶、改厕等项目一户不少的落实下去，逐步改善农民的生产生活条件，提高农村的文明程度。

7、抓收支，财政保障能力要再加强。上半年，全县财政收支虽然实现了“双过半”，但是收支矛盾仍然十分突出，筹资、融资的压力非常大。下半年，必须一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要加强财税征管。各乡镇和财税三局要算好各自的收入进度帐，排出具体的时间进度表，加强重点税源的监控，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严防税收流失，做到应收尽收。要严格执行“收支两条线”，加强非税收入管理，全面完成税收任务。二要严格控制支出。全县上下都要树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，严把支出关，勤俭节约办一切事情。要严格预算执行，坚持量入为出，做到“有预算不超支，没预算不开支”，集中财力保工资、保运转、保重建、保民生、保实事。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，把好审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。

8、抓统筹，推进民生事业要再加力。要全力办好实事。今年，省上提出的“14件实事”和市、县分别提出的“10件实事”，相当一部分涉及到民生问题，是夯基础、管长远的大事、好事。各乡镇、各牵头部门要进一步强化政治意识和责任意识，对照目标任务，一项一项地抓好落实，真正兑现政府的庄严承诺，确保年底向人民群众有一个满意的交代。要更加重视社会事业。教育局要结合紫荆中学、第二幼儿园的建成投用，按照“建一流学校、创一流质量”的要求，在教师调配上要优中选优，在管理人员配备上要强中选强，从一开始就着手营造教风严、学风浓、校风正的育人环境，真正让学生满意求学，让群众放心供给。要从严执行去年制定出台的《关于加强全县教育工作的意见》，对今年高考、中考、初考、抽考中成绩靠后的教师，该末位流向的要流向，该待岗培训的要培训。要冷静看待今年全县的高考成绩，认真研究解决尖子生多、整体上线率不高的问题，从基础年级、基础学科抓起，均衡发展，整体推进，全面提高教育质量。卫生局要加强医疗卫生机构的建设与管理，继续保持新型农村合作医疗平稳运行，有效解决群众看病难的问题。各乡镇、各部门要毫不放松计划生育工作，着重建好“两个机制”，实现“一个目标”：要建立长效的工作机制，下大功夫抓好基层基础工作，决不能因计生工作影响大局。要建立严格的奖惩机制，对计生工作扎实的乡镇要给予表彰奖励，对计生工作落后的乡镇要严格实行“一票否决”。要转变靠弄虚作假过日子的观念，扎扎实实地做好工作，严防计生工作滑坡，确保在考核中处于全市中上位次。要妥善安排困难群众的生活。民政局要认真落实各项政策规定，农村低保要全面覆盖绝对贫困人口。劳保局要按时足额发放企业职工养老保险金、下岗职工失业救助金，确保弱势群体生活不受影响。建设局要加快廉租住房建设进度，尽快解决城区低收入家庭的住房问题。要切实维护社会稳定。当前，随着奥运会的日渐临近，我们必须把维护稳定作为一项重要工作来抓，高度重视，切实抓紧抓好。要加强对重点行业、重点部位、重点领域以及重大危险源的安全检查，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。尤其要抓好各类坝库防汛、地质灾害的预防和安全除险，对山洪、泥石流、滑山走坡的易发区域，要严密监测，防止发生事故。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要高度重视信访工作，对一些苗头性、倾向性的问题，要做到早发现、早处理，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，严防发生集体上访、越级上访的事情，努力维护安定团结的社会局面。

三、狠抓落实，全面完成目标

今年，只剩下五个月的时间了，工作头绪多，任务十分繁重。现在的关键是，要把既定的事办好，把认准的事抓实，以“事事有着落、件件有回音”的实际行动，促进各项工作真正落实。

一是履行职责要更加主动。一个单位、一个部门、一个领导干部，职权与责任是对等的。各级领导干部一定要本着对组织负责，对一方百姓负责的态度，进一步增强责任意识，对职权范围内的工作，必须认真负责，履职到位。应该把关的要把住，需要牵头的要牵好，具体分管的要管实。部门领导要“在其位、谋其政”，对职责范围内的工作要全面负责，切实负起“担”的责任，提高“管”的水平，增强“干”的实效。要有吃苦耐劳、迎难而上的精神，不能满足于每天工作七小时，更不能满足于一般性的工作，多付出一些心血，利用节假日到基层、到村社、到企业调研，掌握情况，对症下药。要牢固树立“有为争有位，无为位自卑”的荣辱意识，纵向看发展，横向比差距、比位次、比工作、比评价，只为成功想办法，不为失败找理由。各位县长、各乡镇、各部门，不光要抓好典型培育和项目建设，还要对市、县考核的各项指标心里有一本“明白帐”，特别是对计划生育、安全生产、节能减排、社会治安综合治理和惠农政策落实等五个“一票否决”指标，必须全力抓紧抓好，争取在市、县考核中争先进位，确保全县经济综合实力在全省前移一个位次。要进一步增强创新意识，在抓工作上，既要多出力、多流汗，苦干，实干，也要开动脑筋，优化思路，会干，巧干。要进一步增强诚信意识，对年初在电视上向群众承诺的事情，说了就算，定了就干，干就要干好，年终要向群众公开答复，切实提高政府的公信力。

二是政风作风要更加务实。今年，我们在乡镇和政府组成部门推行了千人评议政府部门制度，从县长信箱和网上评议的情况看，群众和网民反映的问题比较多，有执法不严的问题，有落实不力的问题，反映出我们在工作作风上还存在着一些不尽人意的地方。对此，大家一定要当作一个信号、一次警钟，既要高度重视，又要正确面对，及时、认真地进行答复，并在今后的工作中切实加以整改。一要有务实的态度。当前，我们要做的事情很多，要克服的困难也很多，事情不干，永远是个包袱，坐而论道是干不好工作的。我们要大力提倡奋发向上的正气、有所作为的朝气和敢于创新的锐气，着力改变个别工作人员存在的萎靡不振的暮气、不拨不转的惰气和热衷于拉关系的俗气，营造干事创业的良好氛围。领导干部要带头研究问题、直面矛盾，绝不能当“甩手的掌柜”，绝不能满足于把工作布臵下去就行了，要经常督促、经常检查，要到一线去发现问题，在抓过程中促进落实。二要有务实的举措。各位县长要按照工作分工，加大督促检查力度，做到哪里落实不力就要到那里跟踪督查，哪里是重点就要到那里经常督查，一竿子插到底，一以贯之抓好落实。对于下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要再分解、再细化，靠实到个人、时段和效果上，做到一层比一层实，一级比一级细。要有一种抓不好工作、干不完事情，就吃不下饭、睡不着觉的态度，不能等上级过问了才当一回事，督查了才加把劲，真正做到出工、出力、出效。10月底全县重点工作检查结束后，我们要对各乡镇、各部门的亮点工作，通过县电视台向全县公开报道。

三是工作纪律要更加严明。干成一项事业，需要共同的信念，也需要铁的纪律，有了纪律，就能有统一的步调，一致的行动，各方力量就能凝聚起来，团结一致，开拓前进。因此，我们必须做到：一要保持政令畅通。无论是哪一个乡镇和部门，都要坚决维护县委、县政府的决策部署，对县上决定的事情，都要不折不扣的贯彻落实，有令则行，令行禁止，坚决反对欺上瞒下，顶着不办。二要增强大局意识。在推进重点工作中，各乡镇、各部门要找准位臵，摆正角色，对需要赶工期的，要按照时限，加快工作节奏，不能等；对需要攻坚的，要集中力量突破，不能靠；对需要协调推进的，要心往一处想，劲往一处使，形成抓落实的整体合力。今后，县、乡政府和政府各部门的领导和负责同志，要实行“三分之一工作制”，即用三分之一的时间跑项目、跑资金，以争取的项目、资金多少论能力；用三分之一的时间下基层，以解决问题看效果；用三分之一的时间在机关办公，以精干效能看业绩。

同志们，做好政府工作，必须心系发展，情系百姓，踏实苦干。我们一定要锲而不舍地咬紧全年发展的目标，自始至终盯紧确定的任务，凝心聚力抓好工作的落实，圆满完成今年的各项目标任务，开创全县经济社会发展的新局面。