在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

第一篇：在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

认真贯彻全面从严治党要求 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2015年2月8日）

张晓兰

同志们：

体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神，总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年主要任务。省委对这次全会高度重视，专题审议了全会工作报告。在刚才举行的第一次全体会议上，王三运书记作了重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。省委认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、中央纪委决策部署，坚持改革发展稳定和党风廉政建设“两手抓两手硬、双促进双落实”，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和整体推动。省委十二届八次全委会议审议通过《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系。省委常委会全面落实主体责任，及时研究部署党风廉政建设工作，建立健全组织领导、压力传导、督导检查、考核评价等机制制度。省委主要负责同志把主体责任时时记在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，带头履行第一责任，与市州党政主要负责人和纪委书记、组织部长先后进行两轮约谈，多次深入县区、乡镇（街道）、社区调研、检查、督导，同基层党委负责同志座谈交流，传导压力、传递责任，发挥了表率引领作用。省人大、政府、政协和法院、检察院党组认真履行责任，抓好任务部署和工作落实。各级党委（党组）紧密结合地区和部门实际，细化工作措施，狠抓任务落实。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责。一年来，在中央、中央纪委和省委的坚强领导下，各级党组织动手齐抓、人民群众积极参与，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。

（一）深入推进反腐败体制机制改革

研究确立纪检体制改革目标任务。认真贯彻《党的纪律检查体制改革实施方案》，省委研究制定《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，明确了改革的时间表和路线图。省委纪律检查体制改革专项小组坚持立行立改、主动作为，及时制定年度改革工作要点，扎实推进阶段性改革任务落实。

推进纪检监察机关内设机构调整。省纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，对内设机构进行第二轮调整，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，纪检监察室由4个增加为7个，承担执纪监督、查办案件职能的内设机构达到12个，占70.6%，把力量聚焦到监督执纪问责上。印发《市州纪委内设机构调整指导意见》，推动市州纪委内设机构调整工作。

大幅清理议事协调机构。省纪委着力解决职能越位、错位、缺位等问题，继续清理牵头或参与的议事协调机构，由129个精简至14个，减幅89.1%。全面清理市州、县市区纪委参与的议事协调机构，市州纪委参与的议事协调机构由平均96个精简至10个，减幅89.6%；县市区纪委参与的议事协调机构精简至平均10个。

层层推进主体责任落实。各级党委（党组）把党风廉政建设作为重大政治任务，研究制定实施办法，建立健全机制制度，一级抓一级，推动主体责任落实。省纪委研究制定纪检监察机关约谈领导干部办法，主要负责同志约谈市州和省直部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人；实行省纪委副书记联系指导市州纪委、班子成员联系指导派驻机构等制度，开展“一季一督查”，促进主体责任和监督责任落实。

强化上级纪委对下级纪委的领导。制定纪检监察机关履行监督责任报告办法，对报告的内容、方式、程序等作出明确规定。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，加强对下级纪委查办案件工作的指导、支持和监督。积极开展市州纪委书记、副书记提名考察以省纪委会同省委组织部为主的探索工作，不断加强省直派驻机构负责人的选拔配备。实行以省纪委为主对派驻机构省管干部、市州纪委书记进行年度考核，强化对纪检监察领导干部履行职责情况的管理监督。规范纪委书记和派驻纪检组组长工作分工，除兼职纪委书记外基本调整到位。

（二）坚持不懈加强纪律和作风建设 严明党的政治纪律、组织纪律。大力加强纪律建设，严格执行党的政治纪律，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为。强化组织意识和纪律观念，认真落实民主集中制，检查请示报告等制度执行情况，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。坚定不移推进中央、省委各项决策部署贯彻落实，坚决维护政令畅通。

深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神。各级党组织认真贯彻中央、省委关于深入推进党的群众路线教育实践活动的部署要求，聚焦“四风”查摆问题、整改落实，集中整治文风会风、检查评比过多、不作为慢作为、奢侈浪费、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大等突出问题。各级纪检监察机关紧盯重要时间节点，严明纪律要求，加强监督检查，及时受理处置投诉举报，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等问题。全省共查处违反八项规定精神问题1344起，处理2910人，其中给予党纪政纪处分794人，同比增长704.8%、826.8%和378.3%。省纪委16次对133起典型问题点名道姓进行通报曝光，14个市州和省直部门通报典型问题1086起、同比增长1520%，持续不断释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（三）坚决遏制腐败蔓延势头

保持惩治腐败高压态势。突出办案重点，严肃查办领导干部插手工程项目建设、矿产资源开发、扶贫资金管理使用等重点领域、关键环节的腐败案件。严肃查处订立攻守同盟、转移赃款赃物等对抗组织调查、搞非组织活动的行为。健全反腐败工作协调机制，查办案件的力度和效率进一步提高。

持续加大办案力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，全面清理案件线索，认真落实案件线索评估制度，严格按照五类标准分类管理、规范处置，逐一核实中央巡视组和省委巡视组移交的问题线索，严肃查办党员领导干部严重违纪案件。省纪委立案审查省管干部13人、其他县处级干部21人，严肃查处省委统战部原副部长、省工商联党组原书记吴继德，省交通运输厅原副厅长杨映祥，省工信委原副巡视员刘保平，中石油玉门油田分公司原副总经理杨国玲、孙卫东，广河县委原书记马宗明，景泰县原县长张世军等腐败案件。全省纪检监察机关共接受信访举报23892件（次），同比增长60.6%；初核违纪线索6207件，增长156.7%；立案2672件，增长83%；结案2539件，增长75.7%；给予党纪政纪处分3612人，其中，地厅级干部10人、县处级干部224人、乡科级干部1135人，同比分别增长900%、148.9%、110.2%；涉嫌犯罪移送司法机关处理104人。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1439人。全省法院系统审结一审贪污贿赂案件645件、渎职侵权案件172件。发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为问责力度，省纪委直接查处和督办问责870人。

改进监督审查方式。严把办案措施审核关，强化办案安全监督管理，市州全部建成标准化办案场所。坚持快查快办，对违纪案件查清主要违纪事实后作出党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加强案件审理工作，全面开展案件审理质量评查，完善涉刑案件处理沟通协调等工作机制，案件审理工作质量和效率进一步提高。坚持抓早抓小，对发现的一般性问题及时进行谈话、函询，对反映失实问题予以澄清。各级纪检监察机关共函询549人，谈话1271人，了结1596件。

（四）进一步强化权力运行监督制约

加大巡视监督力度。省委高度重视加强巡视工作，建立省委常委会定期听取巡视工作汇报、省委巡视工作领导小组向省委“五人小组”汇报巡视情况等制度，省委主要领导亲自参加巡视领导小组会议，直接听取巡视情况汇报。健全巡视情况通报反馈、整改回访制度，及时向分管被巡视单位的省委、省政府领导通报巡视发现的问题，将巡视整改牵头责任靠实到分管领导、跟踪督办责任靠实到主管部门领导，在媒体公开发布巡视组反馈意见。省委巡视机构开展3轮常规巡视，对8个省直部门单位、3个市州和兰州新区、28个县市区进行巡视，前2轮巡视向各级纪检监察机关和组织部门移交问题线索549件，全省初核违纪线索中巡视线索同比增长近10倍，巡视的震慑作用不断显现。

从严监督管理领导干部。认真落实领导干部述纪述廉述作风制度，17名市州和省直部门党政主要负责人向省委、省纪委进行“三述”并接受监督测评，市州“三述”工作全面推进。加强干部管理，加大重点岗位领导干部轮岗交流力度。开展市州、县市区党政一把手经济责任和机构编制“双审计”工作，完成对23个县市区的审计，集中约谈46名党政主要负责人，严肃追究了25个单位90名相关责任人的责任。

加强党风廉政宣传教育。把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育总体部署，加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围。召开全省领导干部警示教育大会，面向省市县乡1.4万名领导干部通报违纪违规案件查处情况，剖析重大典型案件，以案明纪，以案说法。编发《反腐败警示录》，收录近年来省内查办的10起领导干部违纪违法典型案例剖析和违纪违法人员的悔罪自述材料，用身边事教育身边人。分两批对159名新任转任省管干部进行集体廉政谈话，对120名新任省管干部进行廉政法规知识测试，在市县两级和省直部门全面推行廉政法规知识考试制度。充分发挥甘肃廉政网的作用，及时发布权威信息，强化舆论宣传引导。

（五）大力加强纪检监察干部队伍建设

加强教育培训，提高履职能力。各级纪检监察机关结合党的群众路线教育实践活动整改落实，加强纪检监察干部党性教育，增强党的观念，强化责任担当。加大培训力度，省纪委培训纪检监察干部1711人、同比增长4倍，对1062名乡镇（街道）纪委书记进行集中轮训。评选表彰“十大特色创新工作”，激励各级纪检监察机关推动工作创新。

强化监督管理，改进工作作风。制定《甘肃省纪检监察干部行为规范》，组织省市县乡1.2万名纪检监察干部作出作风建设承诺。建立市州纪委书记、省纪委派驻机构纪检组长有关事项报告等制度。发挥纪检监察干部监督机构作用，加强内部监督，严肃查处违纪违规纪检监察干部46人，省纪委公开通报了8起违反纪律规定的典型问题。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。回顾过去一年的工作，我们深切地体会到，中央、中央纪委和省委的坚强领导，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供了根本政治保证；各级党委、纪委全面落实主体责任和监督责任，凝聚形成了齐心协力抓任务落实的强大合力；人民群众的大力支持和广泛参与，为开展反腐败斗争提供了不竭的力量源泉。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题在高压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨；腐败现象在一些领域易发多发，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们的工作与中央、省委的要求和人民群众的期待还有差距，有的纪律检查机关对本地区本部门政治纪律、组织纪律执行情况不了解，对违反党的纪律的行为监督执纪问责不到位。有的纪委、派驻机构推进“三转”步伐缓慢，不愿监督、不会执纪、不敢问责，职能作用发挥不充分。有的基层纪检监察机关对发生在群众身边的“四风”问题和腐败现象查处力度不大，没有形成震慑效应。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新要求，存在不作为甚至乱作为等现象。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2015年主要任务

2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会和省委十二届八次、九次全委会议的决策部署，保持政治定力，坚持推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，深入落实“3783”主体责任体系、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）贯彻从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设

严明党的政治纪律和政治规矩。把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位。党员领导干部必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线，守规矩靠自觉。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现，决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。深入开展纪律监督，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。强化对纪律执行情况的检查，切实维护纪律的权威性和严肃性。

加强党规党纪学习教育。深入开展党规党纪学习教育活动，组织党员干部原原本本、认认真真地学习党章等党内法规制度，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，引导和促进广大党员干部增强党的观念，加强党性修养，严格按照党规党纪要求自己，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决同违法乱纪行为作斗争。

加强党风廉政法规制度建设。党规党纪严于国家法律。认真学习并严格执行中央修订的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规，加强对法规制度执行情况的监督检查，促进法规制度刚性运行。全面落实省委《党内法规制定工作五年规划纲要（2014－2018年）》的年度任务，健全完善党风廉政建设法规制度。

（二）深入推进纪律检查体制改革，推动组织和制度创新

推动双重领导体制具体化程序化制度化。认真落实《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，坚持求真务实、探索实践、循序渐进、立行立改，深化反腐败体制机制改革和制度创新。制定下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。制定省纪委派驻纪检组组长、副组长和市州、省管企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制。

充分发挥巡视利剑作用。认真贯彻落实中央巡视工作方针，完善领导体制和工作机制，充实力量、扩大覆盖面。围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，以及贪污腐败方面存在的突出问题。重点开展对市县的巡视，加大对国有企业的巡视力度，实现对省管国有骨干企业巡视的全覆盖。创新巡视方式方法，探索开展专项巡视，加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调，认真梳理问题线索，增强巡视监督的针对性。加强成果运用，推动问题整改，健全完善巡视进驻、巡视反馈意见、巡视整改情况公开制度，接受社会监督。

加强派驻机构建设。研究制定加强省纪委派驻机构建设的实施办法，稳步推进向省一级党政机关的全面派驻。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，强化派驻机构的监督职责。派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

（三）深入落实主体责任，强化责任追究

扎实推进“3783”主体责任体系落实。各级党委（党组）要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。建立健全促进“两个责任”落实的机制制度，层层传导压力，级级落实责任。推动市、县和部门单位、国有企业党组织落实主体责任，逐步向农村、社区、学校等基层党组织延伸，让主体责任落地生根。深入推进“三述”工作，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。

严格实施责任追究。动员千遍，不如问责一次。今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。建立责任追究典型问题通报制度，促进责任落实到位。

（四）坚持不懈加强作风建设，驰而不息纠正“四风”

严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持锲而不舍、狠抓节点，扩大成果、不断深化，紧盯一个个节点，解决一个个具体问题，加大明察暗访、信访举报、执纪问责、公开曝光力度，坚决防止“四风”反弹。加强对中央和省委关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

突出作风整治重点。紧盯“四风”新形式、新动向，聚焦本地本部门突出问题，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责。

推动形成良好社会风尚。大力弘扬社会主义核心价值观。坚持正确舆论导向，强化宣传引导工作，加强纪检监察网站建设，进一步拓宽信息互动渠道，持续释放群众监督与媒体监督的正能量，积极营造反对腐败的浓厚氛围。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，推进廉政文化建设，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

（五）严肃查办违纪案件，持续保持惩治腐败高压态势

加强对反腐败工作的统一领导。纪律审查是政治任务，必须讲政治、顾大局、守纪律。要充分发挥各级党委反腐败工作协调领导小组作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，完善查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。

突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；依规惩处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，要重点查处。健全追逃追赃工作机制，用好中央纪委搭建的反腐败国际合作平台和追逃追赃协调机制，形成追逃追赃合力，做好防逃工作，决不让腐败分子逍遥法外。

提高监督审查质量和效率。加强信访举报工作，完善信访受理、处置机制，强化问题线索管理，严格执行线索分类处置工作规定。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，切实保证案件质量。对被立案审查的党员干部，要通过学习党章、重温入党志愿书、写出忏悔书，促其自悔自新并警示他人。对问题线索要迅速查处，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的及时作出处理、该移送司法机关的及时进行移送。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。要加强警示教育工作，深入剖析重大典型案例，增强教育效果。

严肃监督执纪纪律。要把监督执纪纪律作为政治纪律来遵守，严格执行初核、立案请示报批制度，严格遵守审查纪律，依规依纪进行审查。严格管理涉案资料和款物，决不允许泄露秘密、以案谋私。加强办案基础保障工作，严格执行安全工作责任制，对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。

（六）践行“忠诚、干净、担当”要求，加强纪检监察机关自身建设 深入推进纪检监察机关“三转”。各级党委（党组）要加强对“三转”工作的领导和推动。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。继续清理议事协调机构，完成市州纪委内设机构调整工作，重点研究探索基层纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题，把力量集中到监督执纪问责的主业上。纪委（纪检组）要把监督责任牢牢扛在肩上，推进机制制度改革，创新工作方式方法，以优良的作风促进纪检监察工作深入开展。

坚决履行肩负职责。对党绝对忠诚是纪检监察干部必须具备的政治品格，自身干净是纪检监察干部的立身之本，勇于担当是纪检监察干部的责任所在。广大纪检监察干部要牢记党和人民的重托，在学思践悟中加强党性锻炼，增强宗旨意识，牢固树立“三个自信”；要严守政治纪律和政治规矩，增强纪律观念和规矩意识，带头遵守执行党纪党规；要牢记职责使命，强化责任担当，坚决克服不想监督、不敢监督问题。纪委书记（纪检组长）要发挥好示范表率作用，既要自身正、过得硬，又要敢抓敢管，带好班子和队伍。对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。

加强干部队伍教育管理监督。纪律检查机关要认真开展“三严三实”教育活动，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高履职能力。加大纪检监察干部培养交流使用力度，严把“入口关”，畅通“出口关”，真正把想干事、会干事、能干成事的优秀干部充实到纪检监察机关，绝不能让纪检监察工作成为混待遇、保平安的“闲岗位”和“护身符”。充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，自觉接受党内和群众监督。对纪检监察干部在问题线索清理、处置和查办案件过程中，严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为，必须发现一起查处一起，决不姑息，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

同志们，推进全面从严治党、依规治党任务艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省委的坚强领导下，真抓实干，努力进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现我省全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的奋斗目标提供坚强保证！

第二篇：在中国共产党**县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发挥职能作用加大惩防力度

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展

----在中国共产党***县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告同志们:

我代表中国共产党***县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，传达贯彻市纪委七次全会精神，总结200*年全县党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署200*年工作任务，推动反腐倡廉工作深入开展。县委对这次会议高度重视，县委常委会进行了专题研究，承运书记将作重要讲话。我们要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。

一、200*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

200*年，是全县反腐倡廉工作继往开来、改革创新、积极进取、深入推进的一年。在县委、县政府高度重视正确和领导以及各方面的大力支持下，纪检监察机关围绕惩防体系建设，不断提高纪检监察工作能力，充分发挥职能作用，狠抓推进落实，圆满完成了三次全会的工作目标。

（一）认真贯彻《实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设

2005年,我们以学习宣传贯彻《实施纲要》为切入点,进一步加强廉政文化建设。县委第十三届二十七次常委（扩大）会议专门研究了《实施纲要》的贯彻落实工作。县纪委、组织部、宣传部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组联合下发了《关于在全县党员中开展以〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉为中心内容的学习宣传活动方案》。组织全县各党委统一收看县电视台播放的《实施纲要》电视辅导片，先后出动宣传20余台次，发放宣传单4000多份。同时，对全县7675名党员干部进行了党规党法知识测试。结合《实施纲要》宣传活动开展了廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭活动。进一步深化了干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革和司法体制改革，强化落实“收支两条线”规定监督检查力度。通过对17个部门和单位的专项检查。发现并纠正处理违纪资金达116万元，对问题较重的2名科级干部进行了立案查处，大力推进惩防体系建设。

（二）加强教育监督管理，不断增强领导干部廉政勤政意识

全县各级党组织开展了形式多样的党风党纪教育。县处级领导以身作则，组织观看了市纪委举办的以吸取“田、韩、马”案件教训为主题的警示教育专题展览，深刻剖析危害，增强廉洁从政意识。县纪委狠抓了中央“五项规定”的落实。制定了《领导干部执行中央“五项规定”情况自查自纠登记表》，下发到各乡镇和县直各部门，开展自查自纠。对12名参与赌博的干部和1名违反组织人事纪律的干部进行了责任追究。在全县部门101名党政“一把手”中开展了廉政承诺和廉政述职。对全县各党委和部分县直部门的党风廉政建设工作及副科级领导干部廉政情况进行了廉政考核和廉政测评，从而规范了领导干部廉洁从政行为。

（三）严肃党的纪律，始终保持查办违纪违法案件的高压态势

2005年全县纪检监察机关共受理信访举报267件，立案查处违纪违法案件79件，处分党员干部79人。特别是在县委、县政府的大力支持下，县纪委加大了对科级干部案件的查处力度，取得了明显成效，全年共查办科级干部违纪违法案件16件。这些案件的查处，既贯彻了从严治党方针，又落实了宽严相济、区别对待的政策，维护了稳定，促进了发展，收到了良好的社会效果。

（四）认真解决损害群众利益的突出问题，经济发展环境得到进一步优化

通过“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动的开展，39个参评部门认真查找在改善经济发展环境中存在的问题，共梳理出问题200多个，制定整改措施300余条，出台各种优惠政策和服务措施573条。纠风办、广播局在电视台联合开通了“行风热线”,对群众反映的热点和难点问题进行曝光，对问题的整改情况进行了反馈。全年共接到热线电话34件次，纠正以罚代管、着装不整、证件不全、收费不合理等问题7个，对8个部门领导干部诫勉谈话1人次。同时实行了纪检监察干部联系企业制度，委局副科级以上干部定期深入到所联系的企业，及时发现和解决企业在发展环境方面遇到的问题。2005年，纪委干部共走访企业150多人次，为企业解决问题30多个，为县域经济快速发展起到了积极作用。

（五）切实履行纪检监察工作职能，纪检监察干部队伍建设不断加强

县纪委常委会坚持学习制度，带头加强政治思想素质和能力建设，严格践行“四承诺”，自觉接受监督。并通过业务讲座、举办培训班、开辟周四讲坛等行之有效的方式，进一步提高了纪检监察干部理论水平和业务能力，努力塑造了“学习型、廉洁型、事业型、开拓型”纪检监察干部队伍。在党员先进性教育活动过程中，我们深入开展了“增强素质，提高能力，改进作风，树立形象”主题实践活动，建立完善了监督制约机制，在《纪检监察干部“六不准”》基础上，先后制定出台了纪检监察干

第三篇：2021年中国共产党纪律检查委员会全体会议上的工作报告

2021年中国共产党纪律检查委员会全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共X市第X届纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委X次全会部署和市委要求，总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记X对深入推进全面从严治党，保障我市现代化建设新征程，推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和纷至沓来的风险挑战，市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委省政府决策部署，坚定不移扛起管党治党政治责任，锲而不舍抓深抓透抓实总书记强调的事、党中央关心的事、省委省政府谋划的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，推动各项事业取得新的重大成就。全市纪检监察机关始终服务中心大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展。

（一）忠实履行“两个维护”重大政治责任，政治监督进一步强化。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记考察X重要讲话精神作为第一位的政治任务，举办专题学习培训班，拉条挂账X条任务清单，组织全市纪检监察机关跟进监督、全程监督、精准监督。严明政治纪律和政治规矩，全市查处违反政治纪律案件X人。在全省率先出台疫情防控“四个一律”要求，全市X多名纪检监察干部闻令而动、挺纪在前、既督又战，处分顶风违纪者X人。围绕复工复产、减税降费、稳企稳岗稳就业、创先争优百日大会战等“双战双胜”措施落实加强监督，推动落实“六稳”“六保”。加强防汛抗灾、安全生产监督检查，处理失职失责人员X人，确保人民生命财产安全。开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治，查处X人，确保政令畅通。加强村（社区）两委换届纪律监督，相关做法被省纪委监委予以推介。

（二）慎终如始护航三大攻坚战，群众获得感进一步增强。强力保障脱贫攻坚胜利收官，开展“四清四查”“百日攻坚清零”“入村督查”“最多访一次”行动，立案X件、查处X人，退还群众资金X万元，扶贫领域信访同比下降X%。护航“长江十年禁渔”，督促整改突出问题X个，环保问责处理X人。加强金融、政府债务问题跟进监督，推动X农商行退出问题机构名单库。开展“群众烦心事”治理行动，违规招生专项整治在全省作典型发言。用好“互联网+监督”，打造X版“监督服务微信群”，省纪委主要领导给予批示肯定。

（三）马不离鞍、缰不松手纠“四风”树新风，“金色名片”进一步擦亮。协助市委出台为基层减负若干措施，创设X个基层监测点，查处X问题X个，处理处分X人；严肃查处会同县原副县长唐鉴平以考察为名变相公款旅游、芷江县中医医院党支部违规发放福利等违反中央八项规定精神问题X人。坚决制止餐饮浪费行为，整治酒风赌风，处理X人。通报X起恶意举报、侮辱诽谤典型案例，为X名干部澄清正名，回访受处分人员X人，对在疫情防控中将功补过的X名被停职干部建议恢复原职，激励担当作为、干事创业。

（四）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，利剑作用进一步彰显。健全配合省委巡视工作机制，推动X县区边巡边改、严查快改，X名处级干部主动退缴资金X万元，对X等X人采取留置措施，精准处理麻阳县政协原党组书记、主席刘黔阳案。深化联动督导，市本级巡察覆盖率达X%；县市区、村（社区）党组织巡察覆盖率分别为X%、X%；市县巡察整改落实率达X%。

（五）坚持书记抓、抓书记，监督质效进一步提升。协助市委出台落实主体责任“三张清单”，贯通联动“两个责任”，抓好“关键少数”带动“绝大多数”。开展政治生态会商研判，对X个单位一对一进行会商研判，X市等地跟进开展此项工作，《中国纪检监察报》作了专访推介。对X名市管干部建立电子廉政档案。建议暂缓提拔使用或出国境X人。运用“四种形态”处理X人次，第一种形态占比X%。

（六）一体推进“三不”，综合效应进一步凸显。坚决查处X等案件，深挖“提篮子”“打牌子”“违规放贷”等问题，殷南蛟等X人主动投案或主动交代问题。全市立案X件，其中处级干部X人；结案X件，处分X人，移送X人。联合X开展“组地”联合办案，留置X人。深挖彻查省扫黑办挂牌督办的X案等背后的“网伞”，自专项斗争以来，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案、处理人数全省第一。以系统思维开展工程招投标专项整治，省专治办交办线索成案率全省第一。开展人防系统腐败问题专项治理，查处X人，追缴资金X万元。用好纪检监察建议，抓实X案”、X案以案促改。省纪委主要领导批示“近年来开展警示教育中，X是最认真的。”

（七）从严从实锻造纪检监察铁军，自身建设进一步加强。构建一体化“四联”机制，市本级线索处置率同比增长X%。擦亮派驻监督“探头”，市本级派驻机构线索处置率同比增长X%。向全市X个乡镇（街道）全覆盖派出监察办公室，乡镇纪委立案数同比增长X%。加强政治建设，擦亮机关党建品牌，市纪委监委机关获评全省文明标兵单位。主动查处X、X案，开展队伍教育整顿，完善涉案款物管理、政治画像等X多项制度，堵塞风险漏洞。

同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党委（党组）管党治党不力，少数党员干部不收敛不收手，“四风”问题树倒根存、潜滋暗长，腐败存量尚未清底、增量仍有发生。有的纪检监察干部思想认识跟不上形势发展和工作要求，有的能力素质有待提高，有的自我约束不严。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。省委深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察X重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略、推进清廉X建设等重大举措，开启我省现代化建设新征程。市委把实施“三高四新”战略、推进清廉X建设作为使命任务、战略定位、发展思路和工作抓手。全市纪检监察机关要深刻认识新形势新任务，准确把握新要求新期待，始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚持严的主基调，反复抓、抓反复，锚定干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉X建设总体目标，坚决贯彻“两个落到实处”政治要求，运用一体推进“三不”方针方略，把握“五个更加突出”工作重点，抓牢共建共创清廉单位实现路径，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系、融入“十四五”建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

今年全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把习近平总书记的重要指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全力服务保障“三高四新”战略，全面推进清廉X建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为开启我市现代化建设新征程提供坚强保障。

（一）以强有力的政治监督，确保“十四五”开好局起好步。推动重大决策部署落到实处。督促全市各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和考察X重要讲话精神落实情况动态跟踪，定期梳理，监督问责。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督检查，监督推动国家重大政策措施贯彻落实，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题。将意识形态工作作为政治监督重要内容。拓展“X清波”专项整治，加大禁捕退捕督查，坚决查处环境污染背后的腐败问题，扎实推进我市“一江六水”全面治理，守护好一江碧水。推动“三高四新”战略顺利实施。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕打造“三个高地”、建设对接西部陆海新通道战略门户城市、牢牢扭住扩大内需战略基点、扎实推进农业农村现代化、着力推动区域协调发展、持续加强生态文明建设、着力改善人民生活品质、坚决守住安全发展底线等重大工作部署加强监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持“稳进高新”工作方针，狠抓工作落实。聚焦党委政府中心工作和各单位主要职责，建立重点监督工作提示制度，确保迈好第一步、见到新气象。推动营商环境不断优化。开展纪律作风建设专项行动，督促深化“放管服”改革和“一件事一次办”，督促抓实优化营商环境九大攻坚行动，开展营商环境专项巡察，严查损害营商环境问题，深化构建亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动园区增质、产业增色、项目增速、政务增效。推动换届风清气正。今年是集中换届年，要坚决扛起严肃换届纪律政治责任，坚持纪律教育从严、全程监督从严、廉政把关从严、执纪问责从严，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律“一案双查”，一律通报曝光。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚决有效惩治腐败。坚持首先从政治上看，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，强化国企廉洁风险防控，加大对政法系统腐败惩治力度。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”“影子公司”等隐性腐败一查到底，对有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑假释等司法腐败深挖彻查。严查重大安全生产事故背后的腐败问题。深化一人多证专项整治，深入开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。突出重点领域系统治理。深化拓展工程招投标专项整治，全面起底清查，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标以及围标串标等突出问题，坚持不懈落实“黑名单”联合惩戒制度，持续净化招投标市场。深化金融领域、涉砂涉矿、人防系统专项整治，重点治理违规授信放贷、违规融资担保、违规举债投资等问题，深挖地方债务风险中潜藏的腐败问题；严查公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；严查违规减免人防费等问题。做实以案促改、以案促建、以案促治。坚持“查、剖、改”相结合，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，抓实同级同类警示教育，努力避免今日“看片人”成为明日“片中人”。严格规范处分宣布，用好纪检监察建议，建立案发单位干部参与旁听庭审制度。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，发扬革命传统，传承红色基因。推动村居、企业、学校、医院、机关等基层组织创建清廉单位，开展“廉洁清风吹田野”活动，让以清为美、以廉为荣在五溪大地蔚然成风。

（三）毫不松懈纠治“四风”，让新风正气引领新征程。靶向整治XXXX。瞄准“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，对贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署不务实、不尽力、不到位以及做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治，以纪律唤醒“装睡”的人。继续开展蹲点调研，充分发挥基层监测点作用，推行基层评机关、下级评上级，巩固拓展治理“文山会海”、微信工作群、“督检考”等成果，切实为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力为群众办实事。严防享乐奢靡之风反弹回潮。坚定不移落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，紧盯国有企业、事业单位、县乡基层等薄弱环节，高度警惕收送电子红包、私车公养、代开发票乱支出、不吃公款吃老板等隐形变异问题，严肃查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等突出问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务常抓不懈，坚持过“紧日子”，狠刹违规饮酒陋习，带动全社会形成勤俭节约良好风尚。激励保护干部担当作为。既用监督加压又用信任加力，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，坚持“三个区分开来”，用好“四种形态”，多治未病、慎动“手术”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。贯彻落实党员权利保障条例，开展恶意举报诬告陷害行为专项整治，力挺实干者，严惩诬告者，正名清白者，宽容失误者。督促党员干部自觉反对特权，严格家风家教，牢记“富贵难尽头、物欲无止境、党内有规矩、人际有底线”。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，助力推进乡村振兴。精准护航乡村振兴战略。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，加强对脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题整改情况的监督检查，确保“四个不摘”落到实处。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决反对“铺摊子”“堆盆景”“瞎指挥”等X，严肃查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败问题。深化国土资源领域专项整治，从严整治违建别墅、乱占耕地建房等问题。督促职能部门加强粮食生产、收购、存储、销售等全链条监管，确保粮食安全。着力解决群众“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、食品药品安全、就业创业、养老社保、住房物业等领域“群众烦心事”，让群众感受到正风反腐就在身边。继续深入打“伞”破“网”，配合推动政法队伍教育整顿。用好“互联网+监督”“监督服务微信群”，坚持最多访一次、联村入户、带案下访，用心用情把问题解决在群众家门口。推动监督下沉、监督落地。强化监督在基层治理中的直接保障作用，加强县乡纪检监察工作规范化建设，发挥乡镇监察办公室、村级纪检员、村务监督委员会作用，抓好片区协作、交叉监督。开展村（社区）、乡镇、县市区重要民生、经济部门负责人“提级监督”试点，推动加强和改进乡村治理。

（五）完善上下联动工作机制，提升新时代巡察工作质效。精准落实政治巡察要求。坚持“三个聚焦”，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，把常规巡察、专项巡察和“回头看”等相结合，高质量完成巡察全覆盖。把抓深抓实巡视巡察整改摆在更加重要位置，健全巡察整改提醒交办、促进评估机制，压实主体责任，强化日常监督，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。坚持以上促下、联动贯通。以接受省委巡察指导督导为契机，加强巡察规范化建设，推动巡察向村（社区）延伸。强化巡察综合监督平台作用、联系群众纽带功能，密切与相关部门的协作配合，加强发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配备等方面联动，真正实现横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋。

（六）突出加强“一把手”监督，充分发挥监督综合效能。把“一把手”作为监督重点。做到政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡视巡察体检必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严，以更高标准更严要求监督“一把手”。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实好委托谈话、定期谈心谈话等制度。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。各级纪委要发挥好同级监督作用，发现问题及时提醒、如实报告。统筹各类监督贯通提质。认真履行协助职责和监督专责，探索建立主体责任提醒制度，督促各级党组织把监督抓在日常、严在经常。把传统监督手段做细做实，谈心谈话务求打开心扉、触动灵魂，监督指导民主生活会务求点准穴位、指出“病灶”。切实用好检举举报平台，建好用好廉政档案和政治生态分析系统，建设监察对象数据库，常态化开展政治生态会商研判。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，以一体化“四联”统筹衔接“四项监督”，加强与其他部门监督协作配合，把监督进一步融入各项治理之中，形成监督合力。

（七）深化纪检监察体制改革，不断健全科学完备有效的监督体系。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进各项改革任务落地。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导，全面推行纪检监察系统内部“小巡视”式调研督导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案、与垂直管理单位纪检监察机构协作机制，加强市县直单位机关纪委建设。抓实市属高校、市管企业等纪检监察体制改革。落实案件质量负责制，让每一个案件都经得起法律、历史和人民的检验。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持以政治建设为统领，加强党史学习教育，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，践行“两个维护”，带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，以各级纪委换届为契机，加强年轻干部培养锻炼，选优配强领导班子，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。抓好全员培训、平时考核，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，关心干部身心健康。权力是双刃之剑，最容易反噬自身。必须严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。汲取X、X案深刻教训，发挥特约监察员作用，持续抓好教育整顿，严防“灯下黑”。加大严管严治、自我净化力度，防止权力滥用、防止自身腐败、防止被“围猎”、防止骄傲自满，坚决捍卫纪检监察队伍先进性纯洁性。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，发扬“三牛精神”，奋勇开创新局，为服务保障“三高四新”战略顺利实施、建设对接西部陆海新通道战略门户城市作出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

第四篇：中国共产党聊城市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议公报

中国共产党聊城市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议公报

(2016年2月2日中国共产党聊城市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议通过)

中国共产党聊城市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议，于2016年2月2日在聊城举行。出席这次全会的市纪委委员38人，列席190人。

市委书记、市人大常委会主任徐景颜出席全会并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了山东省纪委十届七次全会精神，总结2015年全市纪律检查工作，部署2016年任务。审议通过了张宝泉同志代表市纪委常委会所作的《坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，忠实履行党章赋予的神圣职责》的工作报告。

全会认为，姜异康同志在山东省纪委十届七次全会的讲话，全面贯彻总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，深刻分析反腐败斗争依然严 峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，对深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导意义。李法泉同志所作的工作 报告，系统总结去年全省纪律检查工作，对今年任务作出全面部署，具有很强的针对性和指导性。徐景颜同志的讲话，对学习贯彻十八届中央纪委六次全会精神，特 别是总书记重要讲话精神，按照省纪委十届七次全会部署，深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要联系实 际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会认为，2015年，市委深入贯彻中央和省委决策部署，坚持全面从严治党，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，旗帜鲜明、态度坚决，实施了坚 强有力的领导。各级党组织和纪检监察机关认真落实中央、省委和市委的决策，按照中央纪委、省纪委和市纪委全会的部署，强化管党治党政治自觉，勇于担当责 任。广大党员干部和人民群众拥护支持、积极参与，全党动手、齐抓共管的局面巩固发展，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显进展。坚持深化改革，有效 传导压力，管党治党责任进一步夯实;坚持严防死守，持续通报曝光，正风肃纪成果得到有效巩固;坚持挺纪在前，强化震慑效应，“不敢腐”的氛围总体形成;坚 持问题导向，聚焦监督定位，巡查“利剑”作用更加凸显;坚持从严要求，加强实战锻炼，干部队伍素质能力显著提升。

全会总结了党的十八大以来做好纪律检查工作的体会：十八大以来，总书记对党风廉政建设和反腐败斗争作出一系列重要论述，党中央坚持全面从 严管党治党，为我们提供了强大理论武装和行动纲领，必须坚决贯彻落实中央决策部署，始终把握正确的政治方向。落实各级党组织全面从严治党的主体责任是深入 推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，也是纪委落实好监督责任的前提和保证，必须始终强化管党治党主体责任，保证管党治党责任落地生根。全面从严治 党关键在“治”、要害在“严”，纪律建设是治本之策，党的“六大纪律”是衡量行为的尺子，必须把纪律挺在前面，严明党的纪律。各级纪检监察机关回归党章职 责，监督执纪问责，这既是重大理论创新，也是党风廉政建设和反腐败斗争形势所需。面对依然严峻复杂的形势，必须坚持问题导向，聚焦主业主责破解难题。坚持 群众路线是党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的重要保证，必须坚持用权执纪为民，获取不竭动力源泉。

全会指出，2016年全市党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和省纪委十届七次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，强化党 内监督，深化标本兼治，创新机制制度，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚、干净、担 当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全市“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”提供坚强纪律保证。

第一，尊崇党章，维护党章，严明党的纪律。严明政治纪律，准确把握、严格遵守政治纪律和政治规矩，紧紧抓住“关键少数”，强化对党员领导干部政治纪律执行情况的监督检查，审视、警戒各种违反政治纪律的行为。严肃组织纪律，加强对组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处欺骗组 织、对抗组织的行为，严肃查处拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气等违纪问题。切实抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的学习宣传、贯彻落实，抓好纪律教育，使纪律规矩意识入脑入心。严格按照两部党内法规的原则、标准和程序监督执纪问责，坚决维护党规党纪的严肃性，推动形成风清气正的政治生态。

第二，改革体制，创新机制，强化组织和制度保障。落实全面从严治党主体责任，建立健全责任传导机制，将落实主体责任约谈常态化、具体化、规范 化、制度化。加强检查考核，特别是日常管理和平时考核，形成上下贯通、层层负责的责任落实链条。强化责任追究，用好问责权，倒逼主体责任落实。强化上级纪 委对下级纪委的领导，进一步健全反腐败协调工作制度，做好纪法衔接，促进反腐败工作依纪依法、高效协同开展。

第三，深化巡查，健全制度，不断强化党内监督。扩大巡查范围，加快节奏频次，努力实现对党政机关、国有企业和事业单位全覆盖。紧扣“六大纪 律”，坚持“四个着力”，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，严查快处，震慑常在。落实整改责任，对敷衍塞责、整改不到位的，严肃 追责。完善日常监督。探索强化党内监督的有效途径，形成发现问题、纠正偏差的机制。深化述廉述责工作。加强和规范派驻监督，发挥“派”的权威和“驻”的优 势。

第四，盯住重点，关注难点，驰而不息纠治“四风”。坚持“监督、查处、问责、曝光”四管齐下，始终保持对不正之风的严惩态势。畅通监督渠道，抓 住关键节点，盯紧重点部门和重点事项，及时分析研究和解决“四风”新形式、新动向、新问题，加重加大处理力度，越往后执纪越严。压实部门(单位)党组织纠 治“四风”主体责任，从严问责，形成合力。针对查处的共性问题，督促推动改革、健全制度，堵塞漏洞，抓出长效和习惯。大力弘扬中华民族优秀传统文化，移风 易俗，推动社会风气持续好转。

第五，力度不减，节奏不变，形成有力持续震慑。坚持目标任务不动摇，做到态度不变、决心不减，勇气不泄、尺度不松，坚决减存量遏增量。突出惩治 和预防重点，紧盯党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的，作为重中之重严 肃处理。转变理念思路，聚焦纪律开展执纪审查。把握好监督执纪“四种形态”，做好分类处置，扩大谈话函询覆盖面，使红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处 理经常使用。

第六，认真整治，严肃查处，坚决遏制侵害群众利益的不正之风和腐败问题。突出治理重点。坚决查处在扶贫中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题;重 点查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题;严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。强化治理 措施。定期梳理问题线索，加大通报曝光力度，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，以实际成效取信于民。把压力传导到乡镇，推进全面 从严治党向基层延伸。

第七，严格监督，严格管理，建设高素质纪检监察队伍。提升政治素养，做到对党忠诚;坚持严管厚爱，保持清正廉洁;深化能力建设，坚守责任担当。做好换届工作，把政治强、作风硬，德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。开展“素质能力提升工程”，增强教育培训实效，营造比、学、赶、超的 氛围，倡树严、细、深、实的作风。强化管理监督，对执纪违纪、以案谋私、跑风漏气等问题，坚持发现一起、查处一起，决不姑息，坚决防止“灯下黑”。

全会号召，全市各级党组织和纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委坚强领导下，求真务实、真抓实 干，不负重托、不辱使命，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，实现聊城经济社会科学发展提供坚强纪律保 证。

第五篇：在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻中央纪委、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署新一年任务。刚才，莫志军同志传达了上级纪委全会精神，何鑫同志作了很好的报告。希望各镇各单位结合实际，认真抓好落实。下面，我就如

何抓好我市反腐倡廉工作谈几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争

当前，反腐败形势总体是好的。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持立党为公、执政为民的执政理念，倡导为民、务实、清廉的执政作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使党风廉政建设和反腐败斗争继续保持了健康发展的良好态势。去年以来，我市在上级党委的正确领导下，广大党员、干部团结带领人民群众共同努力奋斗，全市上下政通人和、社会稳定、人心思进，经济社会呈现出良好的发展态势。反腐倡廉工作也出现许多新气象，表现在反腐倡廉教育常抓常新、广泛深入，党员干部廉洁从政意识明显提高，违法违纪案件总体上呈下降趋势；一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，纠风专项治理不断取得实效，群众反映强烈的问题得到有效解决；治本抓源头工作不断向前推进，四个要素市场逐步完善，政务、厂务、村务公开深入开展。我市党风廉政建设和反腐败工作多次受到省纪委和市纪委的充分肯定，人民群众对反腐败工作的满意度明显提高。这些成绩的取得，与全市各级纪检监察机关充分发挥职能作用，狠抓反腐倡廉工作落实是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

但是，我们也要清醒看到，反腐败斗争的形势依然严峻，开展党风廉政建设和反腐败工作，面临着许多新的考验，我们对已取得的成绩不能估计过高，决不能盲目乐观，掉以轻心。

首先，世界多极化的发展趋势，给预防和惩治腐败工作带来了复杂的国际性因素。当前，在世界多极化、经济全球化和科技高速发展的过程中，西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生。外部势力对我国实施西化、分化和腐化的图谋一直没有停止。就拿赌博来讲，据有关资料反映，在我国周边国家，一张专门吸引中国人的边境赌网正在形成，如日本、泰国、越南、缅甸、马来西亚、菲律宾等，专门开设针对中国客的赌场。据国外研究机构统计，每年经过赌博从中国吞噬的资金达多亿美元。

其次，国内滋生消极腐败现象的土壤和条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型时期，在机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位的情况下，腐败现象存在易发多发的现实可能性。市场经济的负面影响，也反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒等社会丑恶现象屡禁不绝。极少数腐败分子作案的目标、手段和形式出现新的变化，反调查意识和能力逐渐增强。许多案件是党纪、政纪、法纪同时交叉，给办案工作增加了新的难度。

再次，党执政水平和拒腐防变能力两大历史性课题的考验越来越突出。我们党正面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临着改革开放和发展社会主义市场经济的长期考验。我国在经济高速发展的同时，社会经济结构深刻变化，利益关系更为复杂，群体性事件层出不穷，社会矛盾不断显化甚至激化。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观存在着扭曲和失范现象，各种非马列主义的思想意识在滋长；有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些党员干部存在官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为。有的以赌博方式变相行贿受贿，有的竟然跑到境外、国外赌博，严重损害了我们党的形象。

最后，从我市情况来看，反腐败斗争出现了有一些新情况、新特点。一是经济案件居高不下。去年全市纪检监察系统查处万元以上经济案件件，涉案金额多万元。如某金融部门发生多起经济案，涉案金额上百万元。二是损害群众利益的案件有增无减。如城区间小学违规收费万多元问题；市日杂公司违规向个体户收取炮竹管理费多万元的问题；还有一些村委会财务管理混乱，干部贪污、挪用、挥霍集体资金。一些基层政法、行政执法干部违法违纪、执法犯法问题也比较突出。三是官僚主义失职渎职案件严重。如原市外贸局的行政不作为、乱作为导致下属物资贸易总公司与江苏省连云港市黔锦化工厂发生经济合同纠纷，严重损害了的诚信形象；市财政局某干部严重失职，造成国家经济损失多万元；还有新民镇墩仔石场倒塌事故，给群众的生命财产造成了重大损失。四是企业改组改制兼并破产中职工的权益受侵害的问题日益突出。如市四建公司改制中侵害职工权益所引发的职工连续集体上访问题，严重影响了社会稳定。

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个最容易揭示了腐败的严重危害

性。我们一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，不断增强忧患意识和责任意识，按照中央部署，坚持反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的十六字方针，结合实际，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、标本兼治，惩防并举，着力健全教育＼制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。我们一定要按照中央和省的要求，抓紧制订我市落实《实施纲要》的意见和办法。认真规划，分步实施，力争到年初步建起惩治和预防腐败体系基本框架，到年建成完善的惩防体系。

（一）立足教育，建立起不想腐败的自律机制。各级党委要高度重视党风党纪教育，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署，狠抓落实。各职能部门要积极配合，充分发挥作用，形成纪检监察、组织、宣传、党校、文化、广播、电视、电台、报社等多部门联动的宣教大格局。要建立党风廉政教育目标管理责任制。要明确不同时期、不同阶段的教育内容和要求，变软任务为硬指标，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关部门领导，特别是一把手身上，扎实推进教育工作的开展。

要突出理想信念、职业道德和党纪政纪法纪教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的动摇，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化。各级党组织要把讲理想、讲信念作为永葆党员先进性的根本要求，贯穿于党的建设的全过程、各方面，体现在反腐倡廉的各阶段、各环节。全市党员干部，要坚持用邓小平理论、三个代表重要思想武装头脑，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义的信念，自觉抵御现实生活中负面因素的影响，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性。全市保持共产党员先进性教育活动已经铺开，各镇各单位要结合反腐倡廉的要求，把思想教育与解决实际问题结合起来，确保教育活动不搞形式、不走过场。职业道德教育是思想教育的基础。对于党员干部，就是要以树廉洁从政之德为重点，倡导权为民用的权力观、情为民系的地位观、利为民谋的利益观，做到工作上追求上限、尽职尽责，待遇上考虑下限、不贪不捞。党纪政纪教育是思想教育的重点。要结合党员干部的思想认识和工作实际，坚持突出特色，继续开展纪律教育学习月活动，教育党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止，并同一切违法违纪行为作坚决的斗争。

要改进教育的方式方法。教育形式要活，要改变单一的灌输教育模式，增强教育的吸引力和感染力；教育对象要细，针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教；教育载体要新，在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络等现代信息手段开展教育。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥示范引导作用，弘扬正气，鼓舞斗志；通过运用发生在身边的典型案例开展警示教育，以案明纪，引以为戒，促使党员干部增强道德约束力。

要拓宽教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要积极抓好反腐倡廉教育进社区、进基层、进企业、进学校的四进工作，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，并结合爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育活动，培养树立廉洁光荣、腐败可耻的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

（二）健全制度，建立起不能腐败的防范机制。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调：依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现在各个方面，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。抓好制度建设，要以规范用权行为、防范滥用职权为重点，着力推进四项改革。一是进一步推进干部人事制度改革。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、差额考察、票决制、任前公示等各项制度。能够采取公选办法选任的干部要实行公选制，采取任命方式的要将监管重点前移至推荐、提名环节，积极探索署名推荐和党委、组织部门、职位空缺单位分别提名、集中筛选等办法，把好提名关。要健全和落实干部能上能下的机制，推行领导干部引咎辞职、责令辞职、竞争上岗等制度。二是加快财政管理制度改革。着力提高预算的约束力和法律效力。所有政府性资金都要纳入预算管理；制定既与财力收支相适应又能够保证事业发展需要的合理预算标准；加强对预算执行情况的监督，对违反预算管理的要从法律、纪律和经济上加大处罚力度，减少预算执行的随意性。三是积极推进投资体制改革。按照建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制的要求，规范政府投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监管。四是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，对法律规定不设定行政许可的审批事项，要限期清理、取消和公布，改变行政审批项目过多过滥的状况；保留的行政审批事项，要规范和公示审批条件、程序和结果，积极推行电子政务。建立行政许可过错追究制，对违法设定和擅自增加行政许可项目或条件、继续执行已取消项目、越权审批等行为，必须严肃追究过错责任人和主管人员的责任。

（三）完善监督，建立起不敢腐败的惩治机制。不受监督的权力必然导致腐败。反腐治本抓源头，关键就是解决权力的制约和监督问题。要以贯彻落实《党内监督条例》为契机，整合监督资源，综合运用党内监督，国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学，程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，加大对领导班子和领导干部的监督力度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员监督作用；要进一步完善和规范政务、村务、厂务公开制度，使群众真正能够开展有效的监督；要不断健全民主制度，丰富民主形式，充分发挥党内外各种监督力量的作用。要加强纪律监督，进一步加大惩处力度，按照中央和省的部署，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处发生在基层的以权谋私案件。在这个问题上，关键是旗帜鲜明、态度坚决，做到不包庇、不护短、不留情、不手软，使腐败分子在政治上、经济上都得不偿失。

搞好监督要突出三个环节。一是加强对关键岗位的监督。关键岗位是指管人、管财、管物、管证的实权岗位。近年来，在一些地方和单位，出现了管人、管钱的威风八面，管物、管证的四通八达的现象。一些手中有人事权、财物管理权，证件、执照等审批权的人员，对有求于自己的基层单位和群众，按章该办的事却推、拖、压，有的甚至吃拿卡要，敲诈勒索，索贿受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是加强对领导干部三圈的监督。各级党组织要拓宽工作视野，加强对领导干部生活圈、家庭圈和社交圈的监督，对领导干部八小时以外的活动实施有效的管理，防止一些干部上班时装得堂堂正正，下班后便进入灰色世界，以权谋私，违法乱纪。三是加强对特殊时期的监督，即指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或领导干部负责重大建设项目等时期。在换届选举、遇有重大人事安排时，一些跑官要官者、投机钻营者为了能够当选或得到提拔，纷纷拉拢腐蚀领导干部。有的授意他人或直接出面向选举人和推荐人游说，请他们投票时多多关照；有的封官许愿，搞幕后交易，千方百计拉拢选举人和参加推荐的人；有的请客送礼，甚至用金钱贿赂选举人和推荐人，动员他们投自己的票。每当元旦、春节、中秋等重大节日来临，一些人就送红包。这些都应成为我们监督的重点。

这里，我代表市委常委会再次向社会郑重承诺：严守党的纪律，自觉接受监督，绝不用手中的权力为亲友、个人谋取任何私利。请全市广大党员干部和人民群众对我们进行监督。

三、抓住热点，着力整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风

当前，中央把切实解决损害群众利益的不正之风突出地提出来，一方面，是损害群众利益的事情在一些地方和部门确实不同程度地存在，有的还很严重，到了必须下大力气坚决纠正的时候；另一方面，我们面临的国际形势复杂多变，国内建设任务艰巨繁重，只有紧紧依靠群众，密切联系群众，听取群众呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能团结群众，形成强大的力量，顺利地完成党的各项任务。因此，我们任何时候都一定要坚持把人民群众的利益放在第一位，在着力解决损害群众利益的突出问题上下功夫，真心实意为老百姓办实事、解难题，让老百姓实实在在得到实惠。

就我市来看，群众反映强烈的不正之风，大多发生在一些掌握一定权力、与群众利益密切相关的部门和行业，以及农村基层。主要有两个方面的突出问题：一是违规收费、随意处罚、征地拆迁中侵害群众利益、企业重组改制和破产中透明度不高侵害职工合法权益，引发社会不稳定。二是党员干部作风问题，主要表现在一些党员干部对群众疾苦漠不关心，对各种社会矛盾和群众反映的问题采取回避和推诿态度；公款吃喝，铺张浪费，赊欠赖帐；弄虚作假，虚报浮夸；工作方法简单粗暴，甚至动辄以武力解决问题，与群众形成强烈对抗，鱼水关系变成了水火关系。特别是领导干部收送钱物，跑官要官，参与赌博，放任、纵容亲属利用本人职权和影响非法谋取私利，利用婚娶、新居进宅等收钱敛财，群众对此反映十分强烈。我们绝不可等闲视之，一定要拿出硬措施，一件一件地解决好，切实维护好人民群众的根本利益。

要坚持标本兼治、纠建并举方针，在坚持抓纠正、惩治的基础上，加大从源头上防范不正之风的力度，注重从体制机制制度上解决问题。要落实谁主管，谁负责的原则，建立健全纠风工作机制，明确职责，加强考核，推进落实。要突出重点，狠抓热点，组织开展专项治理，做到治理一项、规范一项、巩固一项。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按规定追究主要领导的责任。要树立正确的权力观、地位观、利益观，切实发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。要大兴求真务实之风，扎实抓好固本强基工程，深入基层，贴近群众、亲近群众，体察群众的疾苦，帮助群众解决实际困难，为群众办好事实事。要从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，扎实抓好民心工程的落实，使群众获得看得见、摸得着、有实惠的切身利益，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

四、加强领导，齐抓共管，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实

要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。

（一）树立大局观念，切实加强反腐倡廉工作的领导。各级党委（党组）、政府要把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓，党政一把手要带头落实党风廉政建设责任制，对抓好本地、本部门的反腐倡廉工作负总责。要按照上级的统一部署，结合本地本部门的实际，认真分析研究管辖范围内的党风廉政建设状况，制定党风廉政建设和反腐败工作计划。要把反腐倡廉任务和责任分解到相关职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。要建立贯彻落实党的重大决策的责任制，明确责任主体、责任内容、考核方式、责任追究等方面的具体内容。考核结果要作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要及时听取纪检监察机关的工作汇报，支持执纪执法机关履行职责，对重点任务特别是重大案件的查处要亲自过问，督促落实。要认真研究解决本地本部门涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点、难点问题，对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要追究主要领导的责任。

（二）加强组织协调，充分发挥纪委的职能作用。各级纪委要在党委的统一领导下，充分发挥自身职能作用，认真履行党章赋予的职责，主动当好党委的参谋助手。要主动向同级党委请示汇报工作，取得党委、政府对反腐倡廉工作的支持。要结合本地本部门的实际，向党委、政府提出贯彻落实上级有关反腐倡廉的工作任务、要求的建议和措施，协助抓好工作部署。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，及时向党委、政府提出对策和建议。要善于协调、主动协调，督促职能部门各司其职、各负其责，落实好反腐倡廉各项任务。要加强源头治腐和查处大要案等工作的协调力度，充分调动执纪执法机关和各专项工作牵头部门的积极性，形成工作的整体合力。

（三）加强纪检监察队伍建设，不断提高纪律检查工作能力。实践证明，我市纪检监察队伍是一支过硬的、值得信赖的队伍。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助他们解决实际困难。面对新形势新任务，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强思想建设，坚定正确的政治方向，提高拒腐防变能力，自觉实践三个代表重要思想，做党的忠诚卫士；要进一步加强业务培训，扩大知识面，强化法纪观念，不断提高队伍的整体素质和战斗力；要进一步加强监督管理机制建设，做到严格要求、严格管理、严格监督，保持队伍的纯洁性；要进一步加强作风建设，坚持实事求是、文明执纪、公正廉明、无私奉献；要主动接受广大党员干部和群众的监督，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，团结一致，开拓进取，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为我市建设现代生态工业化城市提供坚强的政治保证！