县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告

第一篇：县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告

实践科学发展完善惩防体系

努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

（2009年2月18日）

现在，我代表县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2008年主要工作情况

2008年，是我们党和国家历史上极不寻常的一年。一年来，我们经历了雨雪冰冻灾害、全球金融危机以及我县“6·13”、“7·30”两次特大洪涝灾害等。面对困难和挑战，全县纪检监察机关在市纪委及县委、县政府的正确领导和重视支持下，以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，求真务实，攻坚克难，全力以赴做好反腐倡廉各项工作，为全面实施“构建三大经济中心区、打造五大产业县”的发展战略，实现县委九届三次全会提出“两年初见成效”目标提供了有力的政治保证。

（一）找准抓住关键，破解发展难题成效突出

围绕反腐倡廉建设、机关效能建设、行政审批电子监察、农村集体财务管理、促进外资民资经济发展等课题，深入开展专题调研，找准抓住关键问题，创新工作思路和办法，努力破解反腐倡廉工作发展难题，多项工作取得了突破性进展，并得到了中央、省、市纪委的充分肯定。我们针对调研发现的当前农村集体财务管理中的存在问题，制定了关于进一步加强和完善农村集体财务管理工作方案，根据惠东实际出台《农村集体经济组织财务管理“七个一”措施》，从制度上全面规范了全县村（居）和村（居）民小组财务管理。关于农村集体财务管理、农民种粮直补资金管理使用等一批调研报告分别被中央农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室和省、市纪委采用。立足于全县信访维稳工作实际，创新信访举报工作机制，联合县属14个职能部门建立县纪委联合接访中心，实行部门各负其责、全委（局）干部轮流接访制度，对群众来访实行“一站式”办理，有效发挥了各部门解决群众信访问题的整体合力，进一步密切了纪检监察机关与人民群众的血肉联系，这一做法得到省纪委和市委、市政府、市纪委的充分肯定，省纪委信息采用了我县的经验材料，市委、市政府和市纪委主要领导分别作了“惠东县纪委的做法很好”、“将经验推广全市”等批示。

（二）围绕中心工作，服务科学发展作用明显

坚持用科学发展观统领纪检监察工作，紧紧围绕发展第一要务，发挥保障功能，积极开展执法监察，督促推动落实党的十七大和省十次党代会、市九次党代会二次全会、县委九届三次全会确定的各项任务，为我县经济社会发展保驾护航。会同市、县有关部门对安全生产法律法规贯彻落实情况进行专项监督检查，按照“四不放过”原则对平山“2.4”、黄埠“8.15”火灾事故实行责任倒查。加大环保治污监督力度，配合省、市纪委调查处理白盆珠水库上游水质受影响有关问题，督促相关职能部门切实履行职责，严厉打击环境违规违法行为。制定出台了《惠东县执法监察事项报告制度（试行）》，完善执法监察内容和程序，切实加强对县“十大民心工程”、“十大重点项目”及“十五项重点工作”中21个工程项目招投标、项目用地、资金监管等方面管理运行情况的执法监察和廉政监督；开展10个BT项目管理运行情况调研，努力使县重点工程成为“阳光工程”、“廉政工程”。主动协助党委、政府预防和处置群体性事件，积极化解各种不稳定因素，维护了惠东改革发展稳定大局。

（三）立足教育防范，权力监督制约不断加强

积极创新载体，面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育工作亮点纷呈。设立“廉政警示屏”及一批反腐倡廉大型立柱广告和灯箱公益广告；印发一批寓意深刻、富有感染力的反腐倡廉宣传画；编印正面典型教育材料供广大党员干部学习;改版“惠东纪检监察网”，多层次、多角度及时反映纪检监察工作情况；开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，全县各级党政领导带头上辅导课79人（次），培训人员4952人（次），使廉荣贪耻的良好风尚进一步深入民心。纪检监察信息工作取得了长足进展，全年共被中纪委和省、市纪委采用信息32篇，连续两年在全市考核中名列第一，今年初首次被省纪委确定为信息直报点，使惠东反腐倡廉的经验和做法更多地为上级领导的决策提供了参考。积极探索强化监督的有效途径，制定实施《惠东县关于廉政监督工作联席会议制度的试行办法》，进一步增强了监督合力和实效。认真落实党风廉政建设责任制，不断强化党内监督，县纪委常委同有关领导干部廉政谈话240人次，严格执行述职述廉、民主生活会、民主评议和领导干部个人有关事项报告等制度。严格执行领导干部任期经济责任审计制度，全年共审计34人，查出违规金额和管理不规范资金1.08亿元。严肃出国（境）纪律，认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深化领导干部廉洁自律工作。深入开展严格控制公用经费支出，全力支援抗震救灾工作的监督检查。支持和保证群众监督，大力推行党务、政务、厂务和村务公开，在县电信局等单位推行厂务公开民主管理贯标认证工作，有效地提高了群众监督的水平。

（四）纠正不正之风，群众合法权益得到维护

紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，认真开展政风行风建设和专项治理工作。实行企业代表月座谈和专题座谈会制度，定期听取各类型企业和各行业客商的意见建议，对反映的问题逐条督促落实整改和办理，全年共召开座谈会12次，收集意见建议123条，已协调解决115件，办结率达93.5%。办好“行风热线”，实行电视录播，一年来共安排21个部门领导上线，解答和受理解决群众反映问题181件。积极组织开展“万众评公务”活动，创新评议方式,召开现场测评会议41场，使评议结果更客观、公正、准确。认真组织开展民主评议政风行风活动，促进了政风行风进一步好转。强化纠风督查工作，加强对市场价格政策执行情况、各项强农惠农政策落实、社会保障资金、住房公积金和抗震救灾捐赠款物管理，以及教育收费、治理公路“三乱”情况的监督检查。督促有关部门认真落实医疗卫生体制改革各项措施，加强对药品网上限价竞价阳光采购、医疗器械采购和医疗服务收费的监督，促进了医疗卫生系统的行风转变，在一定程度上缓解了群众看病难看病贵等问题，进一步保障和改善了民生。

（五）推进改革创新，源头治腐领域继续拓宽

积极拓宽有效预防腐败领域，加大改革创新力度，坚持用发展的思路和改革的办法解决预防腐败的深层次问题。推进干部人事制度改革，会同组织人事部门对县直单位领导与亲属在同一单位工作及岗位任职情况进行调查清理，实行公务员职位轮换（轮岗）制度，这一改革措施得到了中纪委和省、市纪委的充分肯定，中纪委《要情专报》刊载了我县的做法，省纪委也把这项工作作为2009年党廉工作的内容之一进行专题调研。进一步推进行政审批制度改革，开展全县第二轮行政审批事项清理和联合审查工作，共清理行政审批事项716项，取消和合并调整事项53项，列为一般业务管理事项115项，减幅达23.5%；不断创新行政监察工作机制，进一步完善行政服务中心运作，落实“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费、“一条龙”服务的“四个一”制度，并将具有行政审批职能的24个单位承办的306项行政审批和一般业务管理事项，纳入行政审批电子监察系统实行实时监控，在全市县（区）率先实现网上行政审批与电子监察同步运行，大大提高了行政效率和服务质量，市纪委在我县召开了现场会，《惠州日报》、《南方都市报》、《香港商报》和新华网、新浪、南方新闻网等媒体作了专门报道。

（六）坚决惩治腐败，查办案件保持强劲势头

深入开展县、镇两级纪检监察机关联合大接访活动和重信重访专项治理活动，落实委（局）领导挂镇包案制度，全面排查疑难信访案件，着力解决基层矛盾纠纷，共受理群众来信来电来访172 件(次)，一大批不稳定因素及苗头得到及时处置和有效化解。出台《中共惠东县委反腐败协调小组工作规则》和《惠东县反腐败工作协调联席会议制度》，充分发挥县委反腐败协调小组的作用,加大查办案件力度。全年初核案件线索94件,立案49件，审结49件，给予党纪处分44人，政纪处分6人，其中副科以上干部3人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失746万元，我县案件检查工作连续三年在全市纪检监察系统案件量化考核中排名第一。

（七）加强自身建设，干部队伍素质明显提高

深入开展解放思想学习讨论活动，强化队伍的学习培训，一年来共组织12名纪检监察干部分批赴北京、杭州参加中纪委培训班学习。加强组织建设，提拔任用了一批年轻优秀的纪检监察干部。健全规章制度，进一步规范纪检监察工作程序，严格依纪依法规范执纪办案行为，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律，纪检监察干部队伍服务科学发展、改革创新、维护党纪政纪和有效预防腐败的能力得到较大提升，纪检监察工作水平不断提高，县纪委、监察局党支部被县委评为“先进基层党组织”，1人获得“全国纪检监察案件审理工作突出贡献奖”。

过去的一年，我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委和县委、县政府的正确领导及大力支持下，通过全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的不懈努力，取得了比较好的成绩。但是，在肯定成绩的同时，县纪委常委会清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节：一些单位和部门对党风廉政建设和反腐败工作重视不够；对领导干部特别是主要领导干部的监督有待进一步加强；一些机关单位和基层部门仍存在不正之风问题；一些损害群众利益的突出问题还未得到根治；纪检监察队伍的整体素质和工作创新、服务大局能力仍需提高。对于这些问题和不足，必须采取有效措施认真加以解决。

二、30年反腐倡廉建设的主要经验和体会

2008年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。我县纪律检查机关经历30年的反腐倡廉探索和实践，有以下经验和体会：

坚持党委领导是重要政治保障。反腐倡廉是全党全社会的共同任务，必须坚持在党的统一领导下，建立健全体制机制，形成工作合力，这样才能确保有坚强的领导和组织保证。

坚持围绕中心、服务大局是基本要求。反腐倡廉作为党和政府工作的重要组成部分，必须紧紧围绕发展这个第一要务来进行，始终放在全局中谋划、部署和推进，为经济社会全面发展提供有力保障。

坚持解放思想、改革创新是不竭动力。树立改革创新、求真务实的观念，与时俱进推进反腐倡廉建设，不断推动反腐倡廉工作理念思路、方式方法、体制机制的创新，才能使党风廉政建设和反腐败斗争体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持以人为本、关注民生是价值核心。以人为本、关注民生是党的性质和宗旨的集中体现，也是反腐倡廉工作的出发点和落脚点。必须做到立党为公、执纪为民，不断密切党群、政群、干群关系。

坚持把握方针、完善体系是根本途径。紧紧围绕反腐倡廉方针，构建惩治和预防腐败体系，是我们党适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。要把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓、两手都要硬，全面推进反腐倡廉建设。

三、2009年主要工作任务

2009年是深入学习实践科学发展观、贯彻落实县委九届五次全会决策部署，实现本届县委提出的五年工作目标的关键一年，也是贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，做好今年的工作，意义十分重大。2009年反腐倡廉工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续解放思想，坚持改革创新，严格执行党风廉政建设责任制，以落实《工作规划》、完善具有惠东特色的惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，加强对中央和省、市、县关于推动科学发展、保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争全面发展，以反腐倡廉建设新成效取信于民，为惠东实现“三年有明显效果”预期目标提供坚强保证。

（一）加强调查研究，着力找准工作抓手

调查研究是纪检监察机关研究问题、制定政策、总结经验、指导工作、推动工作落实的重要基础和有效途径。今年的反腐倡廉工作要从调研入手，紧紧围绕党委和政府的中心工作，紧紧围绕上级关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，紧紧围绕群众反映强烈的热点难点问题，开展反腐倡廉工作调研，及时发现新情况、研究新问题、明确新思路，不断增强纪检监察工作的针对性、主动性、预见性、科学性和创造性，实现反腐倡廉建设的创新和突破。要以被确定为省纪委信息直报点为契机，切实加大反腐倡廉动态信息的收集和反映的力度，及时了解掌握、深入研究分析在推进反腐倡廉建设过程中出现的新问题、新趋势，着力提高反腐倡廉工作针对性和实效性；及时总结各级各部门创造的好做法、好经验，为推动反腐倡廉工作的深入开展提供新鲜经验。县纪委监察局将有针对性地围绕农村基层、重点项目建设等领域反腐倡廉工作的重点问题进行专题调研，从中找问题、抓关键、理思路、求突破。各级纪检监察机关也要积极开展调研活动，找准反腐倡廉工作中的重点、难点问题，并提出有效的对策措施，为做好今年反腐倡廉工作打好基础。

（二）加强纪律监督，坚决维护政令畅通

严明政治纪律。党的纪律是党的生命。严明政治纪律对于维护党的团结统一，保持党的先进性和提高党的执政能力，妥善应对当前各种风险和挑战至关重要。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部自觉增强党性观念，始终同党中央保持高度一致，维护中央权威，确保中央政令畅通。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

强化监督检查。紧紧围绕中央和省、市重大决策部署和县委、县政府中心工作，充分发挥纪检监察职能作用，会同有关部门开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要按照中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在广东考察时提出的“五个加强，五个确保”的要求，开展对中央、省、市和县关于应对国际金融危机、扩大内需改善民生、保持经济平稳较快增长重大政策措施执行情况的检查，督促各级各部门严格执行中央及省、市、县的政策和各项要求，严肃查处各类违法违规行为。在监督检查中，要把服从服务于县委、县政府中心工作放在突出位置，把推动落实县委九届五次全会提出的经济社会发展目标和各项工作任务作为监督检查工作的重中之重，建立落实纪律保障机制，加大执行纪律力度，及时解决影响和干扰发展的突出问题，确保县委、县政府各项重大决策部署得到全面贯彻落实。

（三）加强服务保障，促进经济社会发展

年初召开的县委九届五次全会，要求今年“突出抓好八大重点工作，着力实现八个明显效果”，促进经济平稳较快发展，实现“三年有明显效果”的工作目标。全县各级纪检监察机关要紧紧围绕县委的决策部署，紧紧围绕“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐，坚定信心保增长，改进作风抓落实”的工作主题，以前所未有的决心、前所未有的力度、前所未有的作风，服务、保障和促进我县经济社会发展目标的实现。

抓好机关作风建设，着力优化发展环境。今年我县发展的任务繁重，形势比较严峻，要确保县委九届五次全会提出的各项目标任务的完成，必须有过硬的工作作风作保证。为此，要进一步健全完善和落实行风评议、“行风热线”、“万众评公务”、企业代表月座谈和专题座谈会等机关作风和行风监督的长效机制制度，积极推行“网络问政”，充分发动社会各界评议监督各级机关部门和窗口服务单位，不断改进机关和行业作风，推动各级各部门用“拼、抢、创”精神抓工作落实。要进一步规范行政服务中心运作，扩大进驻中心办公单位和审批事项，严格实行“四个一”制度；积极推进行政审批电子监察系统第二期建设，进一步拓宽监察范围，完善落实网上绩效考评，切实规范行政审批行为，不断提高行政效能，为企业和群众提供更多更好的服务。要继续巩固和发展“机关作风建设年”、“效能建设年”活动成果，以严明的纪律和坚定的决心，坚决查处破坏投资环境的人和事，切实解决“不作为”、“乱作为”等问题，努力营造高效、务实的政务环境和发展环境。

抓好检查督促，着力推动惠民政策措施落实。县委、县政府把保障和改善民生放在更加突出的位置，县委九届五次全会通过了《关于实施十个方面惠民措施的决定》。这些措施立足于最大限度地解决人民群众反映最强烈、最迫切的突出问题，内容涉及民生、机关作风、行政效能、社会秩序等各个方面。全县纪检监察机关要从落实科学发展观，构建和谐社会和以人为本、关注民生的高度，深刻认识县委、县政府出台《决定》的重要意义，并切实加强监督检查，督促各级各部门认真对照《决定》的具体要求，采取切实有效的办法和措施，不折不扣地把十个方面惠民措施实施好、落实好，让人民群众得到更多的实惠。要加强对县委、县政府为应对国际金融危机出台的《关于扶持企业发展的意见》等扶持和保护企业的相关政策措施贯彻落实情况的监督检查，严肃查处随意对企业进行各种名目的检查、各种名义的处罚，以及乱收费、乱摊派、违规拉赞助等行为，帮助企业渡过难关。要及时了解掌握、积极协调解决上述政策措施实施过程中出现的新情况、新问题，确保十个方面惠民措施和惠企措施真正落到实处。

抓好廉政监督，着力保证大项目建设不出问题。县委、县政府在继续推动“双十”项目建设的同时，抢抓国家扩大投资、拉动内需的机遇，大力推进工业园区和大项目建设。全县纪检监察机关要增强大局意识和服务意识，想方设法搞好服务，全方位支持配合，确保大项目建设顺利推进。要充分发挥保障功能，从关心、爱护、保护干部和促进加快惠东经济发展的高度，加强对工程项目规划、立项、审批、征地、招投标和建设程序的监督检查，确保工程项目建设依法合规进行；加强对各项资金管理使用、工程建设质量的监督检查，严防出现挤占挪用建设资金、“豆腐渣”工程等问题。

（四）加强教育管理，切实改进干部作风

作风建设是党建的永恒主题，必须坚持教育与管理并重，推动广大党员干部特别是各级领导干部的作风有明显转变。

加强教育筑牢基础。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，促使领导干部认真学习并严格遵守党章，坚持不懈地加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色，以优良作风团结带领全县党员干部群众迎难而上、锐意进取、共克时艰。加大培训力度，把反腐倡廉教育列入干部培训规划，同党员干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，办好领导干部党纪政纪法纪教育培训班，在党员干部队伍中树立和弘扬良好作风。创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，继续办好惠东“廉政警示屏”，组织开展党员领导干部旁听法院审理职务犯罪典型案件活动，不断提高党员干部拒腐防变意识和能力；充分利用“惠东纪检监察网”等媒体以及反腐倡廉公益广告等载体，广泛开展面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育；开展丰富多彩的廉政文化“六进”创建活动，实施“廉政文化精品工程”，营造廉荣贪耻的良好风尚。

注重管理促进自律。强化管理监督是促进党员干部改进作风的关键措施。要认真落实领导干部廉洁自律“五条规定”，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理在住房建房方面各种违反中央规定的问题，纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。切实改进党政机关作风，坚决制止奢侈浪费，继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。加强监督检查，严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题；严格控制一般性行政经费支出，公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公等五项费用要实现“零增长”；从严控制出国（境）团组数量、规模及在境外停留时间，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。

突出重点抓好基层。认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。突出加强对农村集体资金、资产、资源的管理，在去年落实“七个一”措施、全面推行和完善“村账镇记、组账村记”的基础上，探索农村财务网上监管的新形式，进一步规范农村财务管理；建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，制定和完善农村基层干部行为规范，解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公、参与赌博和封建迷信活动等问题。

（五）加强纠风工作，维护群众合法权益

要会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。（1）开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。（3）集中整治饮用水源地环境违规违法等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，确保党的十七届三中全会精神，以及省、市、县党委、政府扶持农业农村经济措施的落实。（6）加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金等专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担等方面存在的突出问题。全面推行创“人民群众满意学校”活动，进一步规范教育收费。加快推进医药耗材和医疗器械集中招标竞价采购。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。继续治理公路“三乱”，规范道路交通标识和公路“电子眼”的设置和使用。认真严肃清理规范评比达标表彰活动。推动开展社团组织和行业协会自律工作，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。

（六）加大办案力度，坚决惩治腐败行为

严肃查办违纪违法案件。查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须始终抓紧抓好。最近，省委办公厅转发《省纪委关于进一步加强和改进办案工作的意见》，对办案工作明确提出加强领导、以科学发展观指导办案和突出办案重点等七点要求，要按照《意见》的精神，结合我县实际抓好贯彻落实，努力把纪检监察机关办案工作提升到一个新的水平。要坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法违纪入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。依法查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷等方面的商业贿赂案件。

完善办案工作机制。建立健全查办案件工作组织协调机制，充分发挥各级党委反腐败协调小组的作用；坚持和完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度，健全跨区域协作办案和防逃、追逃、追赃机制；建立案件线索讨论联席会议制度，积极拓宽案源。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益。强化案件监督管理，进一步改进案件审理和信访举报工作。进一步健全落实信访举报工作机制，特别是不断完善县纪委联合接访中心工作机制，积极拓宽信访举报渠道，认真受理群众来信来访，精心筛选案件线索，加大督办和直接查办信访案件的力度，充分发挥信访监督工作在惩治腐败和维护社会和谐稳定中的重要作用。推进办案工作信息化、办案装备规范化建设。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，研究案发规律，充分发挥办案的治本功能。

（七）加强制度改革，积极推进源头治腐

深化改革、不断创新是加强反腐倡廉建设的强大动力，要从我县实际出发，适应形势发展需要，以改革精神推进制度建设，以创新思维寻求治本办法，努力从源头上防治腐败。

加大制度创新力度。继续配合有关部门深化各项改革。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行我县关于深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度的规定；进一步落实干部轮岗回避制度，并出台规范股长等中层干部权限的规定，强化股长办事责任，明确股长岗位要求，并逐步延伸至局长、副局长等公务人员，切实规范行政行为。加大行政审批事项清理和调整力度，推行行政事业性收费改革。深化财政支出绩效评价，推进“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察系统联网。

推进要素市场体系建设。协调督促有关部门，认真治理工程建设领域的突出问题。认真落实惠州市《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的通知》，督促行政管理和监督部门认真完善招标、投标、评标、定标程序，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划审批、施工许可、土地出让、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理和矿产资源开发过程中的违纪违法行为。深化政府采购制度改革，完善政府采购代理机构市场竞争机制，配合有关部门加强政府采购信息化建设，推进网上采购。

完善惩治和预防腐败体系。认真学习贯彻《工作规划》，结合中央、省、市的部署和要求，尽快制定出台全县贯彻落实《工作规划》的实施方案，并根据《工作规划》的内容，及时调整我县惩防体系基本框架，区分责任和任务，明确目标要求及时限，确保工作落实。

（八）加强监督制约，确保权力正确行使

要在强化监督上下功夫，积极探索监督关口前移的方式和途径，切实抓出成效。

强化监督制约。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的检查。继续积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作，加大对农村基层干部任期经济责任审计力度，促使党员领导干部忠于职守、廉洁奉公。深化党务、政务、厂务和村务公开。全面推进党的基层组织党务公开，健全重大事项专家咨询、社会听证制度，抓好非公有制企业厂务公开民主管理的扩面建制工作。加快推进对派驻机构的统一管理工作，整合基层监督资源，夯实反腐倡廉基础。

强化行政监察。积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。加强廉政监察，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，加快推行问责制，推动政府机关不断提高行政效能和服务水平。

（九）加强队伍建设，提升执纪执法水平

要结合开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，全面加强纪检监察领导班子和队伍建设，争当服务保障促进科学发展的排头兵。进一步提高纪检监察干部的思想政治素质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加大教育培训和实践锻炼的力度，继续选送一批纪检监察干部参加中纪委培训班学习；实行基层纪检监察干部跟班学习制度，计划用3年时间对全县各镇（街道）、各单位纪检监察干部进行业务轮训，不断提高纪检监察干部执纪执法、服务发展的能力和水平。坚持正确的用人导向，严把选人用人关，加大纪检监察干部轮岗、交流力度，为做好反腐倡廉工作提供更加有力的组织保证。

征程万里风正劲，重任千钧再奋起。反腐倡廉工作光荣而艰巨、任重而道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，以昂扬的精神状态、扎实的工作作风，不断开创我县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为促进我县经济社会持续健康协调发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在中国共产党**县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发挥职能作用加大惩防力度

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展

----在中国共产党***县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告同志们:

我代表中国共产党***县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，传达贯彻市纪委七次全会精神，总结200*年全县党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署200*年工作任务，推动反腐倡廉工作深入开展。县委对这次会议高度重视，县委常委会进行了专题研究，承运书记将作重要讲话。我们要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。

一、200*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

200*年，是全县反腐倡廉工作继往开来、改革创新、积极进取、深入推进的一年。在县委、县政府高度重视正确和领导以及各方面的大力支持下，纪检监察机关围绕惩防体系建设，不断提高纪检监察工作能力，充分发挥职能作用，狠抓推进落实，圆满完成了三次全会的工作目标。

（一）认真贯彻《实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设

2005年,我们以学习宣传贯彻《实施纲要》为切入点,进一步加强廉政文化建设。县委第十三届二十七次常委（扩大）会议专门研究了《实施纲要》的贯彻落实工作。县纪委、组织部、宣传部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组联合下发了《关于在全县党员中开展以〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉为中心内容的学习宣传活动方案》。组织全县各党委统一收看县电视台播放的《实施纲要》电视辅导片，先后出动宣传20余台次，发放宣传单4000多份。同时，对全县7675名党员干部进行了党规党法知识测试。结合《实施纲要》宣传活动开展了廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭活动。进一步深化了干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革和司法体制改革，强化落实“收支两条线”规定监督检查力度。通过对17个部门和单位的专项检查。发现并纠正处理违纪资金达116万元，对问题较重的2名科级干部进行了立案查处，大力推进惩防体系建设。

（二）加强教育监督管理，不断增强领导干部廉政勤政意识

全县各级党组织开展了形式多样的党风党纪教育。县处级领导以身作则，组织观看了市纪委举办的以吸取“田、韩、马”案件教训为主题的警示教育专题展览，深刻剖析危害，增强廉洁从政意识。县纪委狠抓了中央“五项规定”的落实。制定了《领导干部执行中央“五项规定”情况自查自纠登记表》，下发到各乡镇和县直各部门，开展自查自纠。对12名参与赌博的干部和1名违反组织人事纪律的干部进行了责任追究。在全县部门101名党政“一把手”中开展了廉政承诺和廉政述职。对全县各党委和部分县直部门的党风廉政建设工作及副科级领导干部廉政情况进行了廉政考核和廉政测评，从而规范了领导干部廉洁从政行为。

（三）严肃党的纪律，始终保持查办违纪违法案件的高压态势

2005年全县纪检监察机关共受理信访举报267件，立案查处违纪违法案件79件，处分党员干部79人。特别是在县委、县政府的大力支持下，县纪委加大了对科级干部案件的查处力度，取得了明显成效，全年共查办科级干部违纪违法案件16件。这些案件的查处，既贯彻了从严治党方针，又落实了宽严相济、区别对待的政策，维护了稳定，促进了发展，收到了良好的社会效果。

（四）认真解决损害群众利益的突出问题，经济发展环境得到进一步优化

通过“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动的开展，39个参评部门认真查找在改善经济发展环境中存在的问题，共梳理出问题200多个，制定整改措施300余条，出台各种优惠政策和服务措施573条。纠风办、广播局在电视台联合开通了“行风热线”,对群众反映的热点和难点问题进行曝光，对问题的整改情况进行了反馈。全年共接到热线电话34件次，纠正以罚代管、着装不整、证件不全、收费不合理等问题7个，对8个部门领导干部诫勉谈话1人次。同时实行了纪检监察干部联系企业制度，委局副科级以上干部定期深入到所联系的企业，及时发现和解决企业在发展环境方面遇到的问题。2005年，纪委干部共走访企业150多人次，为企业解决问题30多个，为县域经济快速发展起到了积极作用。

（五）切实履行纪检监察工作职能，纪检监察干部队伍建设不断加强

县纪委常委会坚持学习制度，带头加强政治思想素质和能力建设，严格践行“四承诺”，自觉接受监督。并通过业务讲座、举办培训班、开辟周四讲坛等行之有效的方式，进一步提高了纪检监察干部理论水平和业务能力，努力塑造了“学习型、廉洁型、事业型、开拓型”纪检监察干部队伍。在党员先进性教育活动过程中，我们深入开展了“增强素质，提高能力，改进作风，树立形象”主题实践活动，建立完善了监督制约机制，在《纪检监察干部“六不准”》基础上，先后制定出台了纪检监察干

第三篇：在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

认真贯彻全面从严治党要求 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2015年2月8日）

张晓兰

同志们：

体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神，总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年主要任务。省委对这次全会高度重视，专题审议了全会工作报告。在刚才举行的第一次全体会议上，王三运书记作了重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。省委认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、中央纪委决策部署，坚持改革发展稳定和党风廉政建设“两手抓两手硬、双促进双落实”，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和整体推动。省委十二届八次全委会议审议通过《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系。省委常委会全面落实主体责任，及时研究部署党风廉政建设工作，建立健全组织领导、压力传导、督导检查、考核评价等机制制度。省委主要负责同志把主体责任时时记在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，带头履行第一责任，与市州党政主要负责人和纪委书记、组织部长先后进行两轮约谈，多次深入县区、乡镇（街道）、社区调研、检查、督导，同基层党委负责同志座谈交流，传导压力、传递责任，发挥了表率引领作用。省人大、政府、政协和法院、检察院党组认真履行责任，抓好任务部署和工作落实。各级党委（党组）紧密结合地区和部门实际，细化工作措施，狠抓任务落实。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责。一年来，在中央、中央纪委和省委的坚强领导下，各级党组织动手齐抓、人民群众积极参与，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。

（一）深入推进反腐败体制机制改革

研究确立纪检体制改革目标任务。认真贯彻《党的纪律检查体制改革实施方案》，省委研究制定《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，明确了改革的时间表和路线图。省委纪律检查体制改革专项小组坚持立行立改、主动作为，及时制定改革工作要点，扎实推进阶段性改革任务落实。

推进纪检监察机关内设机构调整。省纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，对内设机构进行第二轮调整，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，纪检监察室由4个增加为7个，承担执纪监督、查办案件职能的内设机构达到12个，占70.6%，把力量聚焦到监督执纪问责上。印发《市州纪委内设机构调整指导意见》，推动市州纪委内设机构调整工作。

大幅清理议事协调机构。省纪委着力解决职能越位、错位、缺位等问题，继续清理牵头或参与的议事协调机构，由129个精简至14个，减幅89.1%。全面清理市州、县市区纪委参与的议事协调机构，市州纪委参与的议事协调机构由平均96个精简至10个，减幅89.6%；县市区纪委参与的议事协调机构精简至平均10个。

层层推进主体责任落实。各级党委（党组）把党风廉政建设作为重大政治任务，研究制定实施办法，建立健全机制制度，一级抓一级，推动主体责任落实。省纪委研究制定纪检监察机关约谈领导干部办法，主要负责同志约谈市州和省直部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人；实行省纪委副书记联系指导市州纪委、班子成员联系指导派驻机构等制度，开展“一季一督查”，促进主体责任和监督责任落实。

强化上级纪委对下级纪委的领导。制定纪检监察机关履行监督责任报告办法，对报告的内容、方式、程序等作出明确规定。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，加强对下级纪委查办案件工作的指导、支持和监督。积极开展市州纪委书记、副书记提名考察以省纪委会同省委组织部为主的探索工作，不断加强省直派驻机构负责人的选拔配备。实行以省纪委为主对派驻机构省管干部、市州纪委书记进行考核，强化对纪检监察领导干部履行职责情况的管理监督。规范纪委书记和派驻纪检组组长工作分工，除兼职纪委书记外基本调整到位。

（二）坚持不懈加强纪律和作风建设 严明党的政治纪律、组织纪律。大力加强纪律建设，严格执行党的政治纪律，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为。强化组织意识和纪律观念，认真落实民主集中制，检查请示报告等制度执行情况，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。坚定不移推进中央、省委各项决策部署贯彻落实，坚决维护政令畅通。

深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神。各级党组织认真贯彻中央、省委关于深入推进党的群众路线教育实践活动的部署要求，聚焦“四风”查摆问题、整改落实，集中整治文风会风、检查评比过多、不作为慢作为、奢侈浪费、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大等突出问题。各级纪检监察机关紧盯重要时间节点，严明纪律要求，加强监督检查，及时受理处置投诉举报，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等问题。全省共查处违反八项规定精神问题1344起，处理2910人，其中给予党纪政纪处分794人，同比增长704.8%、826.8%和378.3%。省纪委16次对133起典型问题点名道姓进行通报曝光，14个市州和省直部门通报典型问题1086起、同比增长1520%，持续不断释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（三）坚决遏制腐败蔓延势头

保持惩治腐败高压态势。突出办案重点，严肃查办领导干部插手工程项目建设、矿产资源开发、扶贫资金管理使用等重点领域、关键环节的腐败案件。严肃查处订立攻守同盟、转移赃款赃物等对抗组织调查、搞非组织活动的行为。健全反腐败工作协调机制，查办案件的力度和效率进一步提高。

持续加大办案力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，全面清理案件线索，认真落实案件线索评估制度，严格按照五类标准分类管理、规范处置，逐一核实中央巡视组和省委巡视组移交的问题线索，严肃查办党员领导干部严重违纪案件。省纪委立案审查省管干部13人、其他县处级干部21人，严肃查处省委统战部原副部长、省工商联党组原书记吴继德，省交通运输厅原副厅长杨映祥，省工信委原副巡视员刘保平，中石油玉门油田分公司原副总经理杨国玲、孙卫东，广河县委原书记马宗明，景泰县原县长张世军等腐败案件。全省纪检监察机关共接受信访举报23892件（次），同比增长60.6%；初核违纪线索6207件，增长156.7%；立案2672件，增长83%；结案2539件，增长75.7%；给予党纪政纪处分3612人，其中，地厅级干部10人、县处级干部224人、乡科级干部1135人，同比分别增长900%、148.9%、110.2%；涉嫌犯罪移送司法机关处理104人。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1439人。全省法院系统审结一审贪污贿赂案件645件、渎职侵权案件172件。发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为问责力度，省纪委直接查处和督办问责870人。

改进监督审查方式。严把办案措施审核关，强化办案安全监督管理，市州全部建成标准化办案场所。坚持快查快办，对违纪案件查清主要违纪事实后作出党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加强案件审理工作，全面开展案件审理质量评查，完善涉刑案件处理沟通协调等工作机制，案件审理工作质量和效率进一步提高。坚持抓早抓小，对发现的一般性问题及时进行谈话、函询，对反映失实问题予以澄清。各级纪检监察机关共函询549人，谈话1271人，了结1596件。

（四）进一步强化权力运行监督制约

加大巡视监督力度。省委高度重视加强巡视工作，建立省委常委会定期听取巡视工作汇报、省委巡视工作领导小组向省委“五人小组”汇报巡视情况等制度，省委主要领导亲自参加巡视领导小组会议，直接听取巡视情况汇报。健全巡视情况通报反馈、整改回访制度，及时向分管被巡视单位的省委、省政府领导通报巡视发现的问题，将巡视整改牵头责任靠实到分管领导、跟踪督办责任靠实到主管部门领导，在媒体公开发布巡视组反馈意见。省委巡视机构开展3轮常规巡视，对8个省直部门单位、3个市州和兰州新区、28个县市区进行巡视，前2轮巡视向各级纪检监察机关和组织部门移交问题线索549件，全省初核违纪线索中巡视线索同比增长近10倍，巡视的震慑作用不断显现。

从严监督管理领导干部。认真落实领导干部述纪述廉述作风制度，17名市州和省直部门党政主要负责人向省委、省纪委进行“三述”并接受监督测评，市州“三述”工作全面推进。加强干部管理，加大重点岗位领导干部轮岗交流力度。开展市州、县市区党政一把手经济责任和机构编制“双审计”工作，完成对23个县市区的审计，集中约谈46名党政主要负责人，严肃追究了25个单位90名相关责任人的责任。

加强党风廉政宣传教育。把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育总体部署，加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围。召开全省领导干部警示教育大会，面向省市县乡1.4万名领导干部通报违纪违规案件查处情况，剖析重大典型案件，以案明纪，以案说法。编发《反腐败警示录》，收录近年来省内查办的10起领导干部违纪违法典型案例剖析和违纪违法人员的悔罪自述材料，用身边事教育身边人。分两批对159名新任转任省管干部进行集体廉政谈话，对120名新任省管干部进行廉政法规知识测试，在市县两级和省直部门全面推行廉政法规知识考试制度。充分发挥甘肃廉政网的作用，及时发布权威信息，强化舆论宣传引导。

（五）大力加强纪检监察干部队伍建设

加强教育培训，提高履职能力。各级纪检监察机关结合党的群众路线教育实践活动整改落实，加强纪检监察干部党性教育，增强党的观念，强化责任担当。加大培训力度，省纪委培训纪检监察干部1711人、同比增长4倍，对1062名乡镇（街道）纪委书记进行集中轮训。评选表彰“十大特色创新工作”，激励各级纪检监察机关推动工作创新。

强化监督管理，改进工作作风。制定《甘肃省纪检监察干部行为规范》，组织省市县乡1.2万名纪检监察干部作出作风建设承诺。建立市州纪委书记、省纪委派驻机构纪检组长有关事项报告等制度。发挥纪检监察干部监督机构作用，加强内部监督，严肃查处违纪违规纪检监察干部46人，省纪委公开通报了8起违反纪律规定的典型问题。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。回顾过去一年的工作，我们深切地体会到，中央、中央纪委和省委的坚强领导，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供了根本政治保证；各级党委、纪委全面落实主体责任和监督责任，凝聚形成了齐心协力抓任务落实的强大合力；人民群众的大力支持和广泛参与，为开展反腐败斗争提供了不竭的力量源泉。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题在高压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨；腐败现象在一些领域易发多发，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们的工作与中央、省委的要求和人民群众的期待还有差距，有的纪律检查机关对本地区本部门政治纪律、组织纪律执行情况不了解，对违反党的纪律的行为监督执纪问责不到位。有的纪委、派驻机构推进“三转”步伐缓慢，不愿监督、不会执纪、不敢问责，职能作用发挥不充分。有的基层纪检监察机关对发生在群众身边的“四风”问题和腐败现象查处力度不大，没有形成震慑效应。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新要求，存在不作为甚至乱作为等现象。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2015年主要任务

2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会和省委十二届八次、九次全委会议的决策部署，保持政治定力，坚持推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，深入落实“3783”主体责任体系、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）贯彻从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设

严明党的政治纪律和政治规矩。把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位。党员领导干部必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线，守规矩靠自觉。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现，决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。深入开展纪律监督，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。强化对纪律执行情况的检查，切实维护纪律的权威性和严肃性。

加强党规党纪学习教育。深入开展党规党纪学习教育活动，组织党员干部原原本本、认认真真地学习党章等党内法规制度，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，引导和促进广大党员干部增强党的观念，加强党性修养，严格按照党规党纪要求自己，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决同违法乱纪行为作斗争。

加强党风廉政法规制度建设。党规党纪严于国家法律。认真学习并严格执行中央修订的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规，加强对法规制度执行情况的监督检查，促进法规制度刚性运行。全面落实省委《党内法规制定工作五年规划纲要（2014－2018年）》的任务，健全完善党风廉政建设法规制度。

（二）深入推进纪律检查体制改革，推动组织和制度创新

推动双重领导体制具体化程序化制度化。认真落实《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，坚持求真务实、探索实践、循序渐进、立行立改，深化反腐败体制机制改革和制度创新。制定下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。制定省纪委派驻纪检组组长、副组长和市州、省管企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制。

充分发挥巡视利剑作用。认真贯彻落实中央巡视工作方针，完善领导体制和工作机制，充实力量、扩大覆盖面。围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，以及贪污腐败方面存在的突出问题。重点开展对市县的巡视，加大对国有企业的巡视力度，实现对省管国有骨干企业巡视的全覆盖。创新巡视方式方法，探索开展专项巡视，加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调，认真梳理问题线索，增强巡视监督的针对性。加强成果运用，推动问题整改，健全完善巡视进驻、巡视反馈意见、巡视整改情况公开制度，接受社会监督。

加强派驻机构建设。研究制定加强省纪委派驻机构建设的实施办法，稳步推进向省一级党政机关的全面派驻。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，强化派驻机构的监督职责。派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

（三）深入落实主体责任，强化责任追究

扎实推进“3783”主体责任体系落实。各级党委（党组）要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。建立健全促进“两个责任”落实的机制制度，层层传导压力，级级落实责任。推动市、县和部门单位、国有企业党组织落实主体责任，逐步向农村、社区、学校等基层党组织延伸，让主体责任落地生根。深入推进“三述”工作，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。

严格实施责任追究。动员千遍，不如问责一次。今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。建立责任追究典型问题通报制度，促进责任落实到位。

（四）坚持不懈加强作风建设，驰而不息纠正“四风”

严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持锲而不舍、狠抓节点，扩大成果、不断深化，紧盯一个个节点，解决一个个具体问题，加大明察暗访、信访举报、执纪问责、公开曝光力度，坚决防止“四风”反弹。加强对中央和省委关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

突出作风整治重点。紧盯“四风”新形式、新动向，聚焦本地本部门突出问题，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责。

推动形成良好社会风尚。大力弘扬社会主义核心价值观。坚持正确舆论导向，强化宣传引导工作，加强纪检监察网站建设，进一步拓宽信息互动渠道，持续释放群众监督与媒体监督的正能量，积极营造反对腐败的浓厚氛围。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，推进廉政文化建设，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

（五）严肃查办违纪案件，持续保持惩治腐败高压态势

加强对反腐败工作的统一领导。纪律审查是政治任务，必须讲政治、顾大局、守纪律。要充分发挥各级党委反腐败工作协调领导小组作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，完善查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。

突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；依规惩处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，要重点查处。健全追逃追赃工作机制，用好中央纪委搭建的反腐败国际合作平台和追逃追赃协调机制，形成追逃追赃合力，做好防逃工作，决不让腐败分子逍遥法外。

提高监督审查质量和效率。加强信访举报工作，完善信访受理、处置机制，强化问题线索管理，严格执行线索分类处置工作规定。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，切实保证案件质量。对被立案审查的党员干部，要通过学习党章、重温入党志愿书、写出忏悔书，促其自悔自新并警示他人。对问题线索要迅速查处，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的及时作出处理、该移送司法机关的及时进行移送。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。要加强警示教育工作，深入剖析重大典型案例，增强教育效果。

严肃监督执纪纪律。要把监督执纪纪律作为政治纪律来遵守，严格执行初核、立案请示报批制度，严格遵守审查纪律，依规依纪进行审查。严格管理涉案资料和款物，决不允许泄露秘密、以案谋私。加强办案基础保障工作，严格执行安全工作责任制，对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。

（六）践行“忠诚、干净、担当”要求，加强纪检监察机关自身建设 深入推进纪检监察机关“三转”。各级党委（党组）要加强对“三转”工作的领导和推动。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。继续清理议事协调机构，完成市州纪委内设机构调整工作，重点研究探索基层纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题，把力量集中到监督执纪问责的主业上。纪委（纪检组）要把监督责任牢牢扛在肩上，推进机制制度改革，创新工作方式方法，以优良的作风促进纪检监察工作深入开展。

坚决履行肩负职责。对党绝对忠诚是纪检监察干部必须具备的政治品格，自身干净是纪检监察干部的立身之本，勇于担当是纪检监察干部的责任所在。广大纪检监察干部要牢记党和人民的重托，在学思践悟中加强党性锻炼，增强宗旨意识，牢固树立“三个自信”；要严守政治纪律和政治规矩，增强纪律观念和规矩意识，带头遵守执行党纪党规；要牢记职责使命，强化责任担当，坚决克服不想监督、不敢监督问题。纪委书记（纪检组长）要发挥好示范表率作用，既要自身正、过得硬，又要敢抓敢管，带好班子和队伍。对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。

加强干部队伍教育管理监督。纪律检查机关要认真开展“三严三实”教育活动，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高履职能力。加大纪检监察干部培养交流使用力度，严把“入口关”，畅通“出口关”，真正把想干事、会干事、能干成事的优秀干部充实到纪检监察机关，绝不能让纪检监察工作成为混待遇、保平安的“闲岗位”和“护身符”。充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，自觉接受党内和群众监督。对纪检监察干部在问题线索清理、处置和查办案件过程中，严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为，必须发现一起查处一起，决不姑息，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

同志们，推进全面从严治党、依规治党任务艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省委的坚强领导下，真抓实干，努力进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现我省全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的奋斗目标提供坚强保证！

第四篇：江西省第十三届纪律检查委员会第四次全体会议公报

江西省第十三届纪律检查委员会第四次全体会议公报

全会认为，过去的一年，省委坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。全省纪检监察机关积极跟进中央纪委转职能、转方式、转作风步伐，抓住中央巡视组对我省巡视的有利时机，紧密结合党的群众路线教育实践活动，重点围绕落实党风廉政建设责任制、惩治腐败、纠正“四风”、中央巡视组反馈意见整改等工作，以“钉钉子”精神往前推进，党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。同时，要清醒地认识到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，我们要高度重视，更加积极地开展工作。

全会指出，2014年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，认真贯彻习近平同志系列讲话精神，认真贯彻省委十三届七次、八次全会精神，坚持党要管党、从严治党，以建设风清气正的政治生态为目标，突出中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障，落实党风廉政建设责任制，严明党纪政纪，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供坚强有力的政治保证。

第一，加强反腐败体制机制创新和制度保障。强化上级纪委对下级纪委的领导。贯彻落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。改革纪检监察派驻机构统一管理，逐步落实向省委党群部门和省直单位派驻纪检监察机构，完善派驻机构统一管理的意见，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。加强和改进巡视工作，把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务，聚焦贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，扩大范围，加强力量，加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

第二，全面落实党风廉政建设责任制。各级党委（党组）和主要领导要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导履行第一责任人责任，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党的组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照要求，履行党风廉政建设主体责任。各级纪委要承担监督责任，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导责任。强化党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，完善社会评价工作，强化结果运用，注意总结经验。

第三，以零容忍态度惩治腐败。各级党委要加强对反腐败工作的领导，改革和完善反腐败协调小组职能。严格审查和处置党员干部违纪违法行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。转变办案方式，注重快查快结，立足抓早抓小，发现党员干部苗头性问题，要早提醒、早做工作，防止小问题变成大问题。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，依纪依法、安全文明办案。坚持查处与保护相结合，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，宽容失误者，追究诬告者，严惩腐败者，依纪依法为想干事、能干事、有作为的干部撑腰壮胆。

第四，加强纪律、作风建设，巩固深化成果。加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决查处违反党纪政纪的行为。深化作风建设，坚决纠正“四风”，深入落实中央八项规定精神和省委若干规定，健全改进作风常态化机制，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用等问题，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费，继续治理“红包”问题，严防反弹。继续抓好社会救助资金、扶贫资金为重点的民生资金管理使用情况的监督检查，开展企业发展环境突出问题专项整治，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。加大执纪检查力度，对顶风违纪者快查快办，对典型案例点名道姓通报曝光，释放执纪必严强烈信号。

第五，加强预防腐败工作。抓好《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》的贯彻落实。加强对权力运行的监督和制约，开展领导干部任前廉政法规知识测试工作。深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设，努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐和以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。倾力打造“网上纪委”，善于运用网络宣传党风廉政建设工作、引导网络舆论、回应网民关切。

第六，用铁的纪律加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机关要按照党章和行政监察法赋予的职责履职尽责，转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务抓落实，加强基础建设，加强基层纪委工作力量，加强能力建设，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

全会号召，全省各级党组织和纪检监察干部要以只争朝夕的精神状态，认真贯彻中央纪委全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，突出中心任务、推进改革创新，求真务实，善作善为，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面深化改革、推进建设江西风清气正的政治生态作出新的更大贡献！

第五篇：第十七届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，回顾总结2009年的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的任务。党中央对这次会议十分重视，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，在京中央政治局、中央书记处的同志将出席会议，胡锦涛同志将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的回顾

2009年是不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹国内国际两个大局，团结带领全党全国各族人民，有效应对国际金融危机冲击，胜利召开党的十七届四中全会，隆重庆祝新中国成立60周年，继续保持了经济平稳较快发展，进一步巩固了安定团结的大好局面，党和国家各项事业取得了新的伟大成就。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。中央政治局、中央政治局常委会多次研究反腐倡廉工作。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上就加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风发表了重要讲话，并多次对党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示。国务院召开第二次廉政工作会议，温家宝同志对政府系统反腐倡廉建设作出明确部署。党的十七届四中全会对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明显成效，为改革发展稳定提供了有力保证。

(一)以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，不断推进惩治和预防腐败体系建设。各级党组织和纪检监察机关认真学习、深刻领会党的十七大以来中央关于反腐倡廉的重大决策部署，按照全年的工作安排，认真抓好落实。党的十七届四中全会闭幕后，中央纪委随即召开了第四次全会，就学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争及时作出部署。广大党员干部通过学习、理解执政党建设的基本经验，以及加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，进一步增强了深入推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。各级党委、政府和纪检监察机关按照中央统一部署，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，明确工作目标、任务，落实责任制，建立检查工作机制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，惩治和预防腐败体系建设取得新的进展。

(二)加大监督检查力度，促进中央关于科学发展等重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查工作。24个中央检查组分3轮深入各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团及部分行业和企业，重点对2008年新增1000亿元和2009年新增2800亿元中央投资落实情况进行监督检查，及时纠正检查中发现的问题，严肃查处一批违纪违法案件，有力促进了中央投资项目的顺利实施。各级纪检监察机关会同有关部门开展对耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等政策措施落实情况的监督检查，查处土地违法违规案件33643件、环保违法违规案件10489件。加强对汶川地震灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查，保证灾后恢复重建工作顺利推进。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，有力维护社会和谐稳定。

(三)大力加强领导干部党性修养和作风建设。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓，制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，解决领导干部作风方面存在的一些突出问题，促进了党的作风建设的加强，带动了政风、民风的进一步好转。比如，认真落实中央关于党政机关厉行节约、坚决制止公款出国(境)旅游、改进公务接待等文件精神，取得显著成效。各地区各部门通过财政预算压缩出国(境)、车辆购置及运行、公务接待等3项经费158.06亿元；全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降了49.0%、45.5%和37.6%。

(四)严肃查处了一批违纪违法案件。2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党纪政纪处分138708人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理5366人。严肃查处了陈绍基、王华元、黄松有、王益等一批大案要案，震慑了腐败分子，增强了干部群众对反腐败斗争的信心。