2021年中国共产党纪律检查委员会全体会议上的工作报告[大全]

第一篇：2021年中国共产党纪律检查委员会全体会议上的工作报告[大全]

2021年中国共产党纪律检查委员会全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共X市第X届纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委X次全会部署和市委要求，总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记X对深入推进全面从严治党，保障我市现代化建设新征程，推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和纷至沓来的风险挑战，市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委省政府决策部署，坚定不移扛起管党治党政治责任，锲而不舍抓深抓透抓实总书记强调的事、党中央关心的事、省委省政府谋划的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，推动各项事业取得新的重大成就。全市纪检监察机关始终服务中心大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展。

（一）忠实履行“两个维护”重大政治责任，政治监督进一步强化。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记考察X重要讲话精神作为第一位的政治任务，举办专题学习培训班，拉条挂账X条任务清单，组织全市纪检监察机关跟进监督、全程监督、精准监督。严明政治纪律和政治规矩，全市查处违反政治纪律案件X人。在全省率先出台疫情防控“四个一律”要求，全市X多名纪检监察干部闻令而动、挺纪在前、既督又战，处分顶风违纪者X人。围绕复工复产、减税降费、稳企稳岗稳就业、创先争优百日大会战等“双战双胜”措施落实加强监督，推动落实“六稳”“六保”。加强防汛抗灾、安全生产监督检查，处理失职失责人员X人，确保人民生命财产安全。开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治，查处X人，确保政令畅通。加强村（社区）两委换届纪律监督，相关做法被省纪委监委予以推介。

（二）慎终如始护航三大攻坚战，群众获得感进一步增强。强力保障脱贫攻坚胜利收官，开展“四清四查”“百日攻坚清零”“入村督查”“最多访一次”行动，立案X件、查处X人，退还群众资金X万元，扶贫领域信访同比下降X%。护航“长江十年禁渔”，督促整改突出问题X个，环保问责处理X人。加强金融、政府债务问题跟进监督，推动X农商行退出问题机构名单库。开展“群众烦心事”治理行动，违规招生专项整治在全省作典型发言。用好“互联网+监督”，打造X版“监督服务微信群”，省纪委主要领导给予批示肯定。

（三）马不离鞍、缰不松手纠“四风”树新风，“金色名片”进一步擦亮。协助市委出台为基层减负若干措施，创设X个基层监测点，查处X问题X个，处理处分X人；严肃查处会同县原副县长唐鉴平以考察为名变相公款旅游、芷江县中医医院党支部违规发放福利等违反中央八项规定精神问题X人。坚决制止餐饮浪费行为，整治酒风赌风，处理X人。通报X起恶意举报、侮辱诽谤典型案例，为X名干部澄清正名，回访受处分人员X人，对在疫情防控中将功补过的X名被停职干部建议恢复原职，激励担当作为、干事创业。

（四）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，利剑作用进一步彰显。健全配合省委巡视工作机制，推动X县区边巡边改、严查快改，X名处级干部主动退缴资金X万元，对X等X人采取留置措施，精准处理麻阳县政协原党组书记、主席刘黔阳案。深化联动督导，市本级巡察覆盖率达X%；县市区、村（社区）党组织巡察覆盖率分别为X%、X%；市县巡察整改落实率达X%。

（五）坚持书记抓、抓书记，监督质效进一步提升。协助市委出台落实主体责任“三张清单”，贯通联动“两个责任”，抓好“关键少数”带动“绝大多数”。开展政治生态会商研判，对X个单位一对一进行会商研判，X市等地跟进开展此项工作，《中国纪检监察报》作了专访推介。对X名市管干部建立电子廉政档案。建议暂缓提拔使用或出国境X人。运用“四种形态”处理X人次，第一种形态占比X%。

（六）一体推进“三不”，综合效应进一步凸显。坚决查处X等案件，深挖“提篮子”“打牌子”“违规放贷”等问题，殷南蛟等X人主动投案或主动交代问题。全市立案X件，其中处级干部X人；结案X件，处分X人，移送X人。联合X开展“组地”联合办案，留置X人。深挖彻查省扫黑办挂牌督办的X案等背后的“网伞”，自专项斗争以来，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案、处理人数全省第一。以系统思维开展工程招投标专项整治，省专治办交办线索成案率全省第一。开展人防系统腐败问题专项治理，查处X人，追缴资金X万元。用好纪检监察建议，抓实X案”、X案以案促改。省纪委主要领导批示“近年来开展警示教育中，X是最认真的。”

（七）从严从实锻造纪检监察铁军，自身建设进一步加强。构建一体化“四联”机制，市本级线索处置率同比增长X%。擦亮派驻监督“探头”，市本级派驻机构线索处置率同比增长X%。向全市X个乡镇（街道）全覆盖派出监察办公室，乡镇纪委立案数同比增长X%。加强政治建设，擦亮机关党建品牌，市纪委监委机关获评全省文明标兵单位。主动查处X、X案，开展队伍教育整顿，完善涉案款物管理、政治画像等X多项制度，堵塞风险漏洞。

同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党委（党组）管党治党不力，少数党员干部不收敛不收手，“四风”问题树倒根存、潜滋暗长，腐败存量尚未清底、增量仍有发生。有的纪检监察干部思想认识跟不上形势发展和工作要求，有的能力素质有待提高，有的自我约束不严。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。省委深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察X重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略、推进清廉X建设等重大举措，开启我省现代化建设新征程。市委把实施“三高四新”战略、推进清廉X建设作为使命任务、战略定位、发展思路和工作抓手。全市纪检监察机关要深刻认识新形势新任务，准确把握新要求新期待，始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚持严的主基调，反复抓、抓反复，锚定干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉X建设总体目标，坚决贯彻“两个落到实处”政治要求，运用一体推进“三不”方针方略，把握“五个更加突出”工作重点，抓牢共建共创清廉单位实现路径，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系、融入“十四五”建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

今年全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把习近平总书记的重要指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全力服务保障“三高四新”战略，全面推进清廉X建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为开启我市现代化建设新征程提供坚强保障。

（一）以强有力的政治监督，确保“十四五”开好局起好步。推动重大决策部署落到实处。督促全市各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和考察X重要讲话精神落实情况动态跟踪，定期梳理，监督问责。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督检查，监督推动国家重大政策措施贯彻落实，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题。将意识形态工作作为政治监督重要内容。拓展“X清波”专项整治，加大禁捕退捕督查，坚决查处环境污染背后的腐败问题，扎实推进我市“一江六水”全面治理，守护好一江碧水。推动“三高四新”战略顺利实施。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕打造“三个高地”、建设对接西部陆海新通道战略门户城市、牢牢扭住扩大内需战略基点、扎实推进农业农村现代化、着力推动区域协调发展、持续加强生态文明建设、着力改善人民生活品质、坚决守住安全发展底线等重大工作部署加强监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持“稳进高新”工作方针，狠抓工作落实。聚焦党委政府中心工作和各单位主要职责，建立重点监督工作提示制度，确保迈好第一步、见到新气象。推动营商环境不断优化。开展纪律作风建设专项行动，督促深化“放管服”改革和“一件事一次办”，督促抓实优化营商环境九大攻坚行动，开展营商环境专项巡察，严查损害营商环境问题，深化构建亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动园区增质、产业增色、项目增速、政务增效。推动换届风清气正。今年是集中换届年，要坚决扛起严肃换届纪律政治责任，坚持纪律教育从严、全程监督从严、廉政把关从严、执纪问责从严，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律“一案双查”，一律通报曝光。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚决有效惩治腐败。坚持首先从政治上看，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，强化国企廉洁风险防控，加大对政法系统腐败惩治力度。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”“影子公司”等隐性腐败一查到底，对有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑假释等司法腐败深挖彻查。严查重大安全生产事故背后的腐败问题。深化一人多证专项整治，深入开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。突出重点领域系统治理。深化拓展工程招投标专项整治，全面起底清查，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标以及围标串标等突出问题，坚持不懈落实“黑名单”联合惩戒制度，持续净化招投标市场。深化金融领域、涉砂涉矿、人防系统专项整治，重点治理违规授信放贷、违规融资担保、违规举债投资等问题，深挖地方债务风险中潜藏的腐败问题；严查公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；严查违规减免人防费等问题。做实以案促改、以案促建、以案促治。坚持“查、剖、改”相结合，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，抓实同级同类警示教育，努力避免今日“看片人”成为明日“片中人”。严格规范处分宣布，用好纪检监察建议，建立案发单位干部参与旁听庭审制度。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，发扬革命传统，传承红色基因。推动村居、企业、学校、医院、机关等基层组织创建清廉单位，开展“廉洁清风吹田野”活动，让以清为美、以廉为荣在五溪大地蔚然成风。

（三）毫不松懈纠治“四风”，让新风正气引领新征程。靶向整治XXXX。瞄准“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，对贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署不务实、不尽力、不到位以及做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治，以纪律唤醒“装睡”的人。继续开展蹲点调研，充分发挥基层监测点作用，推行基层评机关、下级评上级，巩固拓展治理“文山会海”、微信工作群、“督检考”等成果，切实为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力为群众办实事。严防享乐奢靡之风反弹回潮。坚定不移落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，紧盯国有企业、事业单位、县乡基层等薄弱环节，高度警惕收送电子红包、私车公养、代开发票乱支出、不吃公款吃老板等隐形变异问题，严肃查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等突出问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务常抓不懈，坚持过“紧日子”，狠刹违规饮酒陋习，带动全社会形成勤俭节约良好风尚。激励保护干部担当作为。既用监督加压又用信任加力，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，坚持“三个区分开来”，用好“四种形态”，多治未病、慎动“手术”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。贯彻落实党员权利保障条例，开展恶意举报诬告陷害行为专项整治，力挺实干者，严惩诬告者，正名清白者，宽容失误者。督促党员干部自觉反对特权，严格家风家教，牢记“富贵难尽头、物欲无止境、党内有规矩、人际有底线”。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，助力推进乡村振兴。精准护航乡村振兴战略。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，加强对脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题整改情况的监督检查，确保“四个不摘”落到实处。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决反对“铺摊子”“堆盆景”“瞎指挥”等X，严肃查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败问题。深化国土资源领域专项整治，从严整治违建别墅、乱占耕地建房等问题。督促职能部门加强粮食生产、收购、存储、销售等全链条监管，确保粮食安全。着力解决群众“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、食品药品安全、就业创业、养老社保、住房物业等领域“群众烦心事”，让群众感受到正风反腐就在身边。继续深入打“伞”破“网”，配合推动政法队伍教育整顿。用好“互联网+监督”“监督服务微信群”，坚持最多访一次、联村入户、带案下访，用心用情把问题解决在群众家门口。推动监督下沉、监督落地。强化监督在基层治理中的直接保障作用，加强县乡纪检监察工作规范化建设，发挥乡镇监察办公室、村级纪检员、村务监督委员会作用，抓好片区协作、交叉监督。开展村（社区）、乡镇、县市区重要民生、经济部门负责人“提级监督”试点，推动加强和改进乡村治理。

（五）完善上下联动工作机制，提升新时代巡察工作质效。精准落实政治巡察要求。坚持“三个聚焦”，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，把常规巡察、专项巡察和“回头看”等相结合，高质量完成巡察全覆盖。把抓深抓实巡视巡察整改摆在更加重要位置，健全巡察整改提醒交办、促进评估机制，压实主体责任，强化日常监督，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。坚持以上促下、联动贯通。以接受省委巡察指导督导为契机，加强巡察规范化建设，推动巡察向村（社区）延伸。强化巡察综合监督平台作用、联系群众纽带功能，密切与相关部门的协作配合，加强发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配备等方面联动，真正实现横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋。

（六）突出加强“一把手”监督，充分发挥监督综合效能。把“一把手”作为监督重点。做到政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡视巡察体检必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严，以更高标准更严要求监督“一把手”。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实好委托谈话、定期谈心谈话等制度。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。各级纪委要发挥好同级监督作用，发现问题及时提醒、如实报告。统筹各类监督贯通提质。认真履行协助职责和监督专责，探索建立主体责任提醒制度，督促各级党组织把监督抓在日常、严在经常。把传统监督手段做细做实，谈心谈话务求打开心扉、触动灵魂，监督指导民主生活会务求点准穴位、指出“病灶”。切实用好检举举报平台，建好用好廉政档案和政治生态分析系统，建设监察对象数据库，常态化开展政治生态会商研判。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，以一体化“四联”统筹衔接“四项监督”，加强与其他部门监督协作配合，把监督进一步融入各项治理之中，形成监督合力。

（七）深化纪检监察体制改革，不断健全科学完备有效的监督体系。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进各项改革任务落地。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导，全面推行纪检监察系统内部“小巡视”式调研督导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案、与垂直管理单位纪检监察机构协作机制，加强市县直单位机关纪委建设。抓实市属高校、市管企业等纪检监察体制改革。落实案件质量负责制，让每一个案件都经得起法律、历史和人民的检验。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持以政治建设为统领，加强党史学习教育，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，践行“两个维护”，带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，以各级纪委换届为契机，加强年轻干部培养锻炼，选优配强领导班子，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。抓好全员培训、平时考核，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，关心干部身心健康。权力是双刃之剑，最容易反噬自身。必须严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。汲取X、X案深刻教训，发挥特约监察员作用，持续抓好教育整顿，严防“灯下黑”。加大严管严治、自我净化力度，防止权力滥用、防止自身腐败、防止被“围猎”、防止骄傲自满，坚决捍卫纪检监察队伍先进性纯洁性。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，发扬“三牛精神”，奋勇开创新局，为服务保障“三高四新”战略顺利实施、建设对接西部陆海新通道战略门户城市作出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

第二篇：在中国共产党**县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发挥职能作用加大惩防力度

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展

----在中国共产党***县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告同志们:

我代表中国共产党***县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，传达贯彻市纪委七次全会精神，总结200*年全县党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署200*年工作任务，推动反腐倡廉工作深入开展。县委对这次会议高度重视，县委常委会进行了专题研究，承运书记将作重要讲话。我们要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。

一、200*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

200*年，是全县反腐倡廉工作继往开来、改革创新、积极进取、深入推进的一年。在县委、县政府高度重视正确和领导以及各方面的大力支持下，纪检监察机关围绕惩防体系建设，不断提高纪检监察工作能力，充分发挥职能作用，狠抓推进落实，圆满完成了三次全会的工作目标。

（一）认真贯彻《实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设

2005年,我们以学习宣传贯彻《实施纲要》为切入点,进一步加强廉政文化建设。县委第十三届二十七次常委（扩大）会议专门研究了《实施纲要》的贯彻落实工作。县纪委、组织部、宣传部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组联合下发了《关于在全县党员中开展以〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉为中心内容的学习宣传活动方案》。组织全县各党委统一收看县电视台播放的《实施纲要》电视辅导片，先后出动宣传20余台次，发放宣传单4000多份。同时，对全县7675名党员干部进行了党规党法知识测试。结合《实施纲要》宣传活动开展了廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭活动。进一步深化了干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革和司法体制改革，强化落实“收支两条线”规定监督检查力度。通过对17个部门和单位的专项检查。发现并纠正处理违纪资金达116万元，对问题较重的2名科级干部进行了立案查处，大力推进惩防体系建设。

（二）加强教育监督管理，不断增强领导干部廉政勤政意识

全县各级党组织开展了形式多样的党风党纪教育。县处级领导以身作则，组织观看了市纪委举办的以吸取“田、韩、马”案件教训为主题的警示教育专题展览，深刻剖析危害，增强廉洁从政意识。县纪委狠抓了中央“五项规定”的落实。制定了《领导干部执行中央“五项规定”情况自查自纠登记表》，下发到各乡镇和县直各部门，开展自查自纠。对12名参与赌博的干部和1名违反组织人事纪律的干部进行了责任追究。在全县部门101名党政“一把手”中开展了廉政承诺和廉政述职。对全县各党委和部分县直部门的党风廉政建设工作及副科级领导干部廉政情况进行了廉政考核和廉政测评，从而规范了领导干部廉洁从政行为。

（三）严肃党的纪律，始终保持查办违纪违法案件的高压态势

2005年全县纪检监察机关共受理信访举报267件，立案查处违纪违法案件79件，处分党员干部79人。特别是在县委、县政府的大力支持下，县纪委加大了对科级干部案件的查处力度，取得了明显成效，全年共查办科级干部违纪违法案件16件。这些案件的查处，既贯彻了从严治党方针，又落实了宽严相济、区别对待的政策，维护了稳定，促进了发展，收到了良好的社会效果。

（四）认真解决损害群众利益的突出问题，经济发展环境得到进一步优化

通过“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动的开展，39个参评部门认真查找在改善经济发展环境中存在的问题，共梳理出问题200多个，制定整改措施300余条，出台各种优惠政策和服务措施573条。纠风办、广播局在电视台联合开通了“行风热线”,对群众反映的热点和难点问题进行曝光，对问题的整改情况进行了反馈。全年共接到热线电话34件次，纠正以罚代管、着装不整、证件不全、收费不合理等问题7个，对8个部门领导干部诫勉谈话1人次。同时实行了纪检监察干部联系企业制度，委局副科级以上干部定期深入到所联系的企业，及时发现和解决企业在发展环境方面遇到的问题。2005年，纪委干部共走访企业150多人次，为企业解决问题30多个，为县域经济快速发展起到了积极作用。

（五）切实履行纪检监察工作职能，纪检监察干部队伍建设不断加强

县纪委常委会坚持学习制度，带头加强政治思想素质和能力建设，严格践行“四承诺”，自觉接受监督。并通过业务讲座、举办培训班、开辟周四讲坛等行之有效的方式，进一步提高了纪检监察干部理论水平和业务能力，努力塑造了“学习型、廉洁型、事业型、开拓型”纪检监察干部队伍。在党员先进性教育活动过程中，我们深入开展了“增强素质，提高能力，改进作风，树立形象”主题实践活动，建立完善了监督制约机制，在《纪检监察干部“六不准”》基础上，先后制定出台了纪检监察干

第三篇：在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

认真贯彻全面从严治党要求 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2015年2月8日）

张晓兰

同志们：

体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神，总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年主要任务。省委对这次全会高度重视，专题审议了全会工作报告。在刚才举行的第一次全体会议上，王三运书记作了重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。省委认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、中央纪委决策部署，坚持改革发展稳定和党风廉政建设“两手抓两手硬、双促进双落实”，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和整体推动。省委十二届八次全委会议审议通过《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系。省委常委会全面落实主体责任，及时研究部署党风廉政建设工作，建立健全组织领导、压力传导、督导检查、考核评价等机制制度。省委主要负责同志把主体责任时时记在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，带头履行第一责任，与市州党政主要负责人和纪委书记、组织部长先后进行两轮约谈，多次深入县区、乡镇（街道）、社区调研、检查、督导，同基层党委负责同志座谈交流，传导压力、传递责任，发挥了表率引领作用。省人大、政府、政协和法院、检察院党组认真履行责任，抓好任务部署和工作落实。各级党委（党组）紧密结合地区和部门实际，细化工作措施，狠抓任务落实。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责。一年来，在中央、中央纪委和省委的坚强领导下，各级党组织动手齐抓、人民群众积极参与，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。

（一）深入推进反腐败体制机制改革

研究确立纪检体制改革目标任务。认真贯彻《党的纪律检查体制改革实施方案》，省委研究制定《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，明确了改革的时间表和路线图。省委纪律检查体制改革专项小组坚持立行立改、主动作为，及时制定改革工作要点，扎实推进阶段性改革任务落实。

推进纪检监察机关内设机构调整。省纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，对内设机构进行第二轮调整，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，纪检监察室由4个增加为7个，承担执纪监督、查办案件职能的内设机构达到12个，占70.6%，把力量聚焦到监督执纪问责上。印发《市州纪委内设机构调整指导意见》，推动市州纪委内设机构调整工作。

大幅清理议事协调机构。省纪委着力解决职能越位、错位、缺位等问题，继续清理牵头或参与的议事协调机构，由129个精简至14个，减幅89.1%。全面清理市州、县市区纪委参与的议事协调机构，市州纪委参与的议事协调机构由平均96个精简至10个，减幅89.6%；县市区纪委参与的议事协调机构精简至平均10个。

层层推进主体责任落实。各级党委（党组）把党风廉政建设作为重大政治任务，研究制定实施办法，建立健全机制制度，一级抓一级，推动主体责任落实。省纪委研究制定纪检监察机关约谈领导干部办法，主要负责同志约谈市州和省直部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人；实行省纪委副书记联系指导市州纪委、班子成员联系指导派驻机构等制度，开展“一季一督查”，促进主体责任和监督责任落实。

强化上级纪委对下级纪委的领导。制定纪检监察机关履行监督责任报告办法，对报告的内容、方式、程序等作出明确规定。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，加强对下级纪委查办案件工作的指导、支持和监督。积极开展市州纪委书记、副书记提名考察以省纪委会同省委组织部为主的探索工作，不断加强省直派驻机构负责人的选拔配备。实行以省纪委为主对派驻机构省管干部、市州纪委书记进行考核，强化对纪检监察领导干部履行职责情况的管理监督。规范纪委书记和派驻纪检组组长工作分工，除兼职纪委书记外基本调整到位。

（二）坚持不懈加强纪律和作风建设 严明党的政治纪律、组织纪律。大力加强纪律建设，严格执行党的政治纪律，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为。强化组织意识和纪律观念，认真落实民主集中制，检查请示报告等制度执行情况，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。坚定不移推进中央、省委各项决策部署贯彻落实，坚决维护政令畅通。

深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神。各级党组织认真贯彻中央、省委关于深入推进党的群众路线教育实践活动的部署要求，聚焦“四风”查摆问题、整改落实，集中整治文风会风、检查评比过多、不作为慢作为、奢侈浪费、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大等突出问题。各级纪检监察机关紧盯重要时间节点，严明纪律要求，加强监督检查，及时受理处置投诉举报，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等问题。全省共查处违反八项规定精神问题1344起，处理2910人，其中给予党纪政纪处分794人，同比增长704.8%、826.8%和378.3%。省纪委16次对133起典型问题点名道姓进行通报曝光，14个市州和省直部门通报典型问题1086起、同比增长1520%，持续不断释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（三）坚决遏制腐败蔓延势头

保持惩治腐败高压态势。突出办案重点，严肃查办领导干部插手工程项目建设、矿产资源开发、扶贫资金管理使用等重点领域、关键环节的腐败案件。严肃查处订立攻守同盟、转移赃款赃物等对抗组织调查、搞非组织活动的行为。健全反腐败工作协调机制，查办案件的力度和效率进一步提高。

持续加大办案力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，全面清理案件线索，认真落实案件线索评估制度，严格按照五类标准分类管理、规范处置，逐一核实中央巡视组和省委巡视组移交的问题线索，严肃查办党员领导干部严重违纪案件。省纪委立案审查省管干部13人、其他县处级干部21人，严肃查处省委统战部原副部长、省工商联党组原书记吴继德，省交通运输厅原副厅长杨映祥，省工信委原副巡视员刘保平，中石油玉门油田分公司原副总经理杨国玲、孙卫东，广河县委原书记马宗明，景泰县原县长张世军等腐败案件。全省纪检监察机关共接受信访举报23892件（次），同比增长60.6%；初核违纪线索6207件，增长156.7%；立案2672件，增长83%；结案2539件，增长75.7%；给予党纪政纪处分3612人，其中，地厅级干部10人、县处级干部224人、乡科级干部1135人，同比分别增长900%、148.9%、110.2%；涉嫌犯罪移送司法机关处理104人。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1439人。全省法院系统审结一审贪污贿赂案件645件、渎职侵权案件172件。发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为问责力度，省纪委直接查处和督办问责870人。

改进监督审查方式。严把办案措施审核关，强化办案安全监督管理，市州全部建成标准化办案场所。坚持快查快办，对违纪案件查清主要违纪事实后作出党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加强案件审理工作，全面开展案件审理质量评查，完善涉刑案件处理沟通协调等工作机制，案件审理工作质量和效率进一步提高。坚持抓早抓小，对发现的一般性问题及时进行谈话、函询，对反映失实问题予以澄清。各级纪检监察机关共函询549人，谈话1271人，了结1596件。

（四）进一步强化权力运行监督制约

加大巡视监督力度。省委高度重视加强巡视工作，建立省委常委会定期听取巡视工作汇报、省委巡视工作领导小组向省委“五人小组”汇报巡视情况等制度，省委主要领导亲自参加巡视领导小组会议，直接听取巡视情况汇报。健全巡视情况通报反馈、整改回访制度，及时向分管被巡视单位的省委、省政府领导通报巡视发现的问题，将巡视整改牵头责任靠实到分管领导、跟踪督办责任靠实到主管部门领导，在媒体公开发布巡视组反馈意见。省委巡视机构开展3轮常规巡视，对8个省直部门单位、3个市州和兰州新区、28个县市区进行巡视，前2轮巡视向各级纪检监察机关和组织部门移交问题线索549件，全省初核违纪线索中巡视线索同比增长近10倍，巡视的震慑作用不断显现。

从严监督管理领导干部。认真落实领导干部述纪述廉述作风制度，17名市州和省直部门党政主要负责人向省委、省纪委进行“三述”并接受监督测评，市州“三述”工作全面推进。加强干部管理，加大重点岗位领导干部轮岗交流力度。开展市州、县市区党政一把手经济责任和机构编制“双审计”工作，完成对23个县市区的审计，集中约谈46名党政主要负责人，严肃追究了25个单位90名相关责任人的责任。

加强党风廉政宣传教育。把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育总体部署，加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围。召开全省领导干部警示教育大会，面向省市县乡1.4万名领导干部通报违纪违规案件查处情况，剖析重大典型案件，以案明纪，以案说法。编发《反腐败警示录》，收录近年来省内查办的10起领导干部违纪违法典型案例剖析和违纪违法人员的悔罪自述材料，用身边事教育身边人。分两批对159名新任转任省管干部进行集体廉政谈话，对120名新任省管干部进行廉政法规知识测试，在市县两级和省直部门全面推行廉政法规知识考试制度。充分发挥甘肃廉政网的作用，及时发布权威信息，强化舆论宣传引导。

（五）大力加强纪检监察干部队伍建设

加强教育培训，提高履职能力。各级纪检监察机关结合党的群众路线教育实践活动整改落实，加强纪检监察干部党性教育，增强党的观念，强化责任担当。加大培训力度，省纪委培训纪检监察干部1711人、同比增长4倍，对1062名乡镇（街道）纪委书记进行集中轮训。评选表彰“十大特色创新工作”，激励各级纪检监察机关推动工作创新。

强化监督管理，改进工作作风。制定《甘肃省纪检监察干部行为规范》，组织省市县乡1.2万名纪检监察干部作出作风建设承诺。建立市州纪委书记、省纪委派驻机构纪检组长有关事项报告等制度。发挥纪检监察干部监督机构作用，加强内部监督，严肃查处违纪违规纪检监察干部46人，省纪委公开通报了8起违反纪律规定的典型问题。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。回顾过去一年的工作，我们深切地体会到，中央、中央纪委和省委的坚强领导，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供了根本政治保证；各级党委、纪委全面落实主体责任和监督责任，凝聚形成了齐心协力抓任务落实的强大合力；人民群众的大力支持和广泛参与，为开展反腐败斗争提供了不竭的力量源泉。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题在高压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨；腐败现象在一些领域易发多发，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们的工作与中央、省委的要求和人民群众的期待还有差距，有的纪律检查机关对本地区本部门政治纪律、组织纪律执行情况不了解，对违反党的纪律的行为监督执纪问责不到位。有的纪委、派驻机构推进“三转”步伐缓慢，不愿监督、不会执纪、不敢问责，职能作用发挥不充分。有的基层纪检监察机关对发生在群众身边的“四风”问题和腐败现象查处力度不大，没有形成震慑效应。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新要求，存在不作为甚至乱作为等现象。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2015年主要任务

2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会和省委十二届八次、九次全委会议的决策部署，保持政治定力，坚持推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，深入落实“3783”主体责任体系、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）贯彻从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设

严明党的政治纪律和政治规矩。把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位。党员领导干部必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线，守规矩靠自觉。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现，决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。深入开展纪律监督，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。强化对纪律执行情况的检查，切实维护纪律的权威性和严肃性。

加强党规党纪学习教育。深入开展党规党纪学习教育活动，组织党员干部原原本本、认认真真地学习党章等党内法规制度，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，引导和促进广大党员干部增强党的观念，加强党性修养，严格按照党规党纪要求自己，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决同违法乱纪行为作斗争。

加强党风廉政法规制度建设。党规党纪严于国家法律。认真学习并严格执行中央修订的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规，加强对法规制度执行情况的监督检查，促进法规制度刚性运行。全面落实省委《党内法规制定工作五年规划纲要（2014－2018年）》的任务，健全完善党风廉政建设法规制度。

（二）深入推进纪律检查体制改革，推动组织和制度创新

推动双重领导体制具体化程序化制度化。认真落实《甘肃省纪律检查体制改革工作方案》，坚持求真务实、探索实践、循序渐进、立行立改，深化反腐败体制机制改革和制度创新。制定下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。制定省纪委派驻纪检组组长、副组长和市州、省管企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制。

充分发挥巡视利剑作用。认真贯彻落实中央巡视工作方针，完善领导体制和工作机制，充实力量、扩大覆盖面。围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，以及贪污腐败方面存在的突出问题。重点开展对市县的巡视，加大对国有企业的巡视力度，实现对省管国有骨干企业巡视的全覆盖。创新巡视方式方法，探索开展专项巡视，加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调，认真梳理问题线索，增强巡视监督的针对性。加强成果运用，推动问题整改，健全完善巡视进驻、巡视反馈意见、巡视整改情况公开制度，接受社会监督。

加强派驻机构建设。研究制定加强省纪委派驻机构建设的实施办法，稳步推进向省一级党政机关的全面派驻。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，强化派驻机构的监督职责。派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

（三）深入落实主体责任，强化责任追究

扎实推进“3783”主体责任体系落实。各级党委（党组）要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。建立健全促进“两个责任”落实的机制制度，层层传导压力，级级落实责任。推动市、县和部门单位、国有企业党组织落实主体责任，逐步向农村、社区、学校等基层党组织延伸，让主体责任落地生根。深入推进“三述”工作，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。

严格实施责任追究。动员千遍，不如问责一次。今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。建立责任追究典型问题通报制度，促进责任落实到位。

（四）坚持不懈加强作风建设，驰而不息纠正“四风”

严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持锲而不舍、狠抓节点，扩大成果、不断深化，紧盯一个个节点，解决一个个具体问题，加大明察暗访、信访举报、执纪问责、公开曝光力度，坚决防止“四风”反弹。加强对中央和省委关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

突出作风整治重点。紧盯“四风”新形式、新动向，聚焦本地本部门突出问题，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责。

推动形成良好社会风尚。大力弘扬社会主义核心价值观。坚持正确舆论导向，强化宣传引导工作，加强纪检监察网站建设，进一步拓宽信息互动渠道，持续释放群众监督与媒体监督的正能量，积极营造反对腐败的浓厚氛围。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，推进廉政文化建设，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

（五）严肃查办违纪案件，持续保持惩治腐败高压态势

加强对反腐败工作的统一领导。纪律审查是政治任务，必须讲政治、顾大局、守纪律。要充分发挥各级党委反腐败工作协调领导小组作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，完善查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。

突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；依规惩处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，要重点查处。健全追逃追赃工作机制，用好中央纪委搭建的反腐败国际合作平台和追逃追赃协调机制，形成追逃追赃合力，做好防逃工作，决不让腐败分子逍遥法外。

提高监督审查质量和效率。加强信访举报工作，完善信访受理、处置机制，强化问题线索管理，严格执行线索分类处置工作规定。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，切实保证案件质量。对被立案审查的党员干部，要通过学习党章、重温入党志愿书、写出忏悔书，促其自悔自新并警示他人。对问题线索要迅速查处，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的及时作出处理、该移送司法机关的及时进行移送。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。要加强警示教育工作，深入剖析重大典型案例，增强教育效果。

严肃监督执纪纪律。要把监督执纪纪律作为政治纪律来遵守，严格执行初核、立案请示报批制度，严格遵守审查纪律，依规依纪进行审查。严格管理涉案资料和款物，决不允许泄露秘密、以案谋私。加强办案基础保障工作，严格执行安全工作责任制，对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。

（六）践行“忠诚、干净、担当”要求，加强纪检监察机关自身建设 深入推进纪检监察机关“三转”。各级党委（党组）要加强对“三转”工作的领导和推动。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。继续清理议事协调机构，完成市州纪委内设机构调整工作，重点研究探索基层纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题，把力量集中到监督执纪问责的主业上。纪委（纪检组）要把监督责任牢牢扛在肩上，推进机制制度改革，创新工作方式方法，以优良的作风促进纪检监察工作深入开展。

坚决履行肩负职责。对党绝对忠诚是纪检监察干部必须具备的政治品格，自身干净是纪检监察干部的立身之本，勇于担当是纪检监察干部的责任所在。广大纪检监察干部要牢记党和人民的重托，在学思践悟中加强党性锻炼，增强宗旨意识，牢固树立“三个自信”；要严守政治纪律和政治规矩，增强纪律观念和规矩意识，带头遵守执行党纪党规；要牢记职责使命，强化责任担当，坚决克服不想监督、不敢监督问题。纪委书记（纪检组长）要发挥好示范表率作用，既要自身正、过得硬，又要敢抓敢管，带好班子和队伍。对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。

加强干部队伍教育管理监督。纪律检查机关要认真开展“三严三实”教育活动，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高履职能力。加大纪检监察干部培养交流使用力度，严把“入口关”，畅通“出口关”，真正把想干事、会干事、能干成事的优秀干部充实到纪检监察机关，绝不能让纪检监察工作成为混待遇、保平安的“闲岗位”和“护身符”。充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，自觉接受党内和群众监督。对纪检监察干部在问题线索清理、处置和查办案件过程中，严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为，必须发现一起查处一起，决不姑息，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

同志们，推进全面从严治党、依规治党任务艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省委的坚强领导下，真抓实干，努力进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现我省全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的奋斗目标提供坚强保证！

第四篇：在中国共产党兰州市红古区第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

坚持执纪为民 狠抓工作落实 扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

----在中国共产党兰州市红古区第十届纪律检查委员会第二

次全体会议上的工作报告

（讨论稿）

同志们：

我代表中共兰州市红古区纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届市纪委二次全会精神，回顾总结2011年全区党风廉政建设和反腐败工作，深入分析当前反腐倡廉形式，研究部署2012年工作任务。

区委对这次会议十分重视，区委常委会听取了区纪委的工作汇报，对全区反腐倡廉建设进行了专题研究。在今天大会上，咸市长还要作重要讲话，将对全区反腐倡廉建设提出新的要求，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、坚持以人为本、执纪为民，2011年全区党风廉政建设取得了新成效

（一）服务发展的措施坚强有力。坚持把严肃党的政治纪律作为首要任务，不断加强贯彻落实中央省市区各项决策部署和保障群众权益情况的监督检查，从严查处在执行重大方针、政策、决策中的违纪行为，开展工作督查和重点领域治理6次，维护了区委权威，保证了政令畅通。认真履行纪检监察机关严肃工作纪律和保障政策落实的“双项”职责，牵头做好了海石湾西口整治、窑街大什字保障房等项目建设，既高效保障了重点项目的顺利实施，也未由此引发群众上访。加大换届工作的保障力度，认真落实中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，严明换届纪律，保证了换届工作风清气正。

（二）工作推进的机制逐步完善。把重调研、提建议、抓贯彻、促落实作为加强党风廉政建设的重点，认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，建立完善协调工作机制，突出纪检监察机关在党风廉政建设责任制落实中抓总、协助的作用，将62项反腐倡廉工作任务全部分解落实到了各责任单位，并对执行党风廉政建设责任制的情况进行定期检查考核，做到了责任到人、落实到位。坚持以完善惩治和预防腐败体系建设为统揽，深入实施《惩防体系建设工作规划》，把惩防并举与注重预防有机结合起来，惩防建设任务得到全面落实。

（三）案件查办的力度持续加大。继续保持惩治腐败的高压态势，2011年，受理信访案件21件，初核案件线索18件，立案调查11件，给予党纪政纪处分9人，移交司法机关13人，挽回经济损失300多万元，案件审理合格率100%。同时，突出查办案件的治本功能，不断强化办案机制建设，健全完善了“五抓五提高”办案机制。认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，加大办案力度和工作力量，注重从专项治理、执法监察、纠风工作和审计监督中发现案件线索，拓宽了案源渠道。进一步加强案件信访调处工作，主动将纪检监察信访融入到“大信访”格局之中，全力维护社会稳定，特别对在征地拆迁、村级事务管理中侵害群众利益的虎头崖村、河嘴村、河湾村、薛家村的10名村干部进行立案调查，依法依纪进行了严肃处理，自办案件率稳步上升。

（四）廉洁从政的要求深入落实。坚持突出重点、面向社会、综合运用多种教育形式，进一步加大廉政教育工作力度，认真开展以《廉政准则》为重点的专题纪律教育，通过对新任领导干部进行廉政谈话、举办农村廉政建设培训班、区委领导讲廉政党课、观看廉政影片等活动，全区党员领导干部经常性教育的机制得到深入落实。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定实施了规范村干部行为“八个严禁”和“六个不准”的具体要求，有效促进了村级组织和村干部的规范化管理。认真贯彻落实党政机关厉行节约、公务用车和庆典、研讨会、论坛活动清理整顿的要求，强化专项整治的监督检查，纠正了8例超编超标和公车私用的问题。

（五）作风建设的成效明显增强。坚持把作风建设放在更加突出的位置，紧紧围绕中央省市区作风建设的总体要求，切实把改进党员干部作风作为促进发展的重要切入点，会同有关部门，组织开展了3次机关作风检查，对6个单位的干部上网玩游戏、串岗聊天、迟到早退现象进行了通报和纠正。大力开展效能监察，着力解决影响干部形象的问题，狠刹大操大办“祝寿宴”、“谢师宴”以及公职人员参与赌博活动等不良风气，专项治理在重点项目建设中违纪违规和谋取不正当利益的问题，通过实施作风建设督查和推行“一线工作法”，规范了党员干部的公务行为，提升了机关效能建设的水平。

（六）维护民利的举措更加扎实。坚持重点督查与抓问题整改、建立长效机制相结合，不断加大专项治理和纠风工作力度，认真开展政风行风评议，深化党务、政务公开工作，加强对就业保障、社保基金、住房公积金、扶贫资金和新农合基金等资金管理使用以及土地招拍挂工作的监督检查，纠正群众反映的热点难点问题7个。继续治理教育、医疗服务领域的不正之风，纠正教育乱收费问题1项，查出食品安全问题12个，药品安全问题9个，修订完善医疗管理制度12项；加强保障性住房建设的监督检查力度，监督开工完成保障性住房1154套。同时，深入开展专项资金管理使用和“小金库”清理落实情况的监督检查，促进了公共资金使用的规范性、安全性和有效性。

（七）自身建设的水平不断提升。围绕建一流队伍、创一流业绩、树一流形象的思路，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，扎实开展创先争优活动，有效增强了纪检监察干部把握大局、运用政策、组织协调、执纪监督的能力。深入贯彻落实中央省市区关于加强纪检监察机关建设的要求，切实加强班子建设、思想建设、队伍建设，同时，带头改进工作作风，密切联系群众，在城市建设等中心工作中发挥了积极作用，得到了区委、区政府的肯定。

一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委坚持把围绕中心、服务大局作为推进反腐倡廉建设的根本要求，始终把廉政建设放到经济社会发展全局中谋划和推进，保障和促进了全区重点工作的顺利进行。区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，及时研究和解决重大问题，为全区反腐倡廉建设提供了重要领导保证；市纪委到我区调研、检查和考核，对我们工作给予了有力指导；各乡镇、街道、部门（单位）在工作中共同努力、全力配合，积极支持了纪检监察工作。在这里，我代表区纪委常委会向大家表示衷心感谢，请同志们继续支持、帮助和监督我们的工作。

二、认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神，深刻领会维护党的纯洁性的重要意义，坚定不移的推进反腐倡廉工作

（一）准确把握反腐倡廉形势的科学判断，切实增强对廉政建设长期性、复杂性、艰巨性的认识。十七大以来，胡锦涛总书记用“三个并存、两个依然”对反腐倡廉形势作了科学判断，强调了党长期执政面临的“四大考验”和“四大危险”，指出落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，“经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性”，明确提出了保持党纯洁性的总体要求和五大任务。贺国强同志在十七届中纪委七次全会工作报告中，从“三个必须深刻认识”出发，提出了今年反腐倡廉工作的任务和目标。在省纪委八次全会上，省委书记、省人大常委会主任王三运同志围绕“三个结合、三个着力”，对保持党的纯洁性和推进反腐倡廉建设提出了新要求。在市纪委二次全会上，省委常委、市委书记陆武成同志从加强纯洁性建设、推进反腐倡廉建设和强化工作措施“三个方面”提出了具体要求，省委常委、省纪委书记蒋文兰同志，市委副书记、纪委书记杨景海同志分别在省纪委八次全会和市纪委二次全会上，对省、市党风廉政建设和反腐败工作做出了全面安排部署。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央省市纪委全会精神，深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真打好反腐倡廉的“持久战”、“攻坚战”、“歼灭战”。

（二）准确把握纪检监察工作的新任务新要求，切实增强紧迫感、使命感、责任感。实践证明，区委对滋生腐败严重性、危险性的认识是清醒的，反对腐败的态度是坚决的，治理腐败的措施是得力的，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，捍卫了党纪国法的尊严，纯洁了党组织和队伍，密切了党同人民群众的血肉联系。面对当前我区转型跨越发展的新机遇，贯彻落实好市委、市政府的新要求，加快推进我区转型跨越发展和落实好“实现一个目标、打好四大硬仗、提高五项工作水平、办好十件实事”的总体任务，是当前全区工作的大局，也是纪检监察工作保障的中心、服务的大局。我们一定要充分发挥职能作用，切实为全区经济社会发展保驾护航，着力从打造优质政务环境和社会环境入手，下大力气转变干部思想观念，整顿机关作风，提升行政效能，对影响和制约发展的各类消极腐败现象要坚决予以打击，积极保护社会公平正义，促进社会和谐稳定，营造高效、务实、清廉的政务环境。要高度关注民生、关注群众呼声和利益诉求，深入基层群众、深入矛盾源头、集中力量解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风，努力让群众深切体会到反腐倡廉建设的实际成效。

（三）准确把握反腐倡廉建设存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识。在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到我区党风廉政建设中存在的差距、不足和面临的新情况、新问题。尽管我们按照《惩防体系建设工作规划》，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作，群众对反腐倡廉建设的满意度不断提升，但个别部门和单位对党风廉政建设责任制落实还不够到位，反腐倡廉宣传教育的内容和形式比较单一，重点领域预防腐败问题的机制有待进一步健全，制度落实还需进一步加强。尽管我们不断加大查办案件的工作力度，严肃处理了一些违纪违法干部，但腐败案件易发多发的势头还没有得到有效遏制。尽管我们高度重视干部作风和行政效能建设，先后组织开展了“全民激情创业、干部奋力干事”的主题实践活动、机关作风整顿活动和行政效能建设活动，大力整治机关作风，政务服务水平不断提升，但一些党员干部中慵懒散拖等问题仍然较为突出，不作为、慢作为、乱作为的问题还时有发生，办事效率低下、按部就班、得过且过、吃拿卡要、推诿扯皮的现象依然突出，政策在落实中还存在一些关卡多、节奏慢、打折扣的问题。我们必须正视存在的问题，着眼全区经济社会发展全局，居安思危，坚持不懈地把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。

三、认真履行职责，真抓实干，确保2012年反腐倡廉任务落到实处

2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，是推进我区资源枯竭型城市经济转型发展的开局之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，深入推进反腐倡廉建设、服务保障经济社会发展的任务繁重、意义重大，做好纪检监察工作责任艰巨。

今年反腐倡廉工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会及区第十次党代会精神，按照中央和省市纪委的决策部署，紧紧围绕区委“1354”总体发展思路和资源枯竭型城市经济转型发展战略，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强党的先进性和纯洁性建设为核心，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力在服务大局、保障中心上发挥更加突出的作用，为全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保证。

（一）更加注重服务，加强监督检查，切实保障重大决策部署落到实处。把坚决维护并严格执行党的政治纪律放在工作首位，找准保障服务大局的切入点，认真抓好各项监督检查，确保政令畅通。加强对政治纪律执行情况的监督检查，按照中纪委和省纪委“六个不准”的要求，严格规范党员领导干部的言行，保证党员干部思想纯洁；坚决纠正违反政治纪律和组织纪律的人和事，保证党员干部队伍纯洁；坚决查处有令不行、有禁不止等现象，保证党员干部作风纯洁。紧紧围绕促转型、建园区、调结构、强工业、抓基础、拓空间、壮财源、重民生、促和谐等重点任务的落实，定期不定期开展对中央省市区重大决策部署贯彻落实情况的专项督查，坚持问题不落实不放手、单位不整改不放手、责任不追究不放手，确保区委、区政府各项决策部署落到实处。要按照“三个防止”和“八个不准”的要求，对开展百名干部下基层联系帮扶活动情况进行全面督查，对搞形式、走过场和弄虚作假的问题，坚决纠正并严格问责，确保联系帮扶工作取得实效。加强对资源枯竭型城市经济转型发展政策落实、资金使用、土地开发、项目建设等工作的监督，督促相关部门建立健全立项审批、预算审核、招标投标、合同履约、质量监控、结算评审等源头防腐的制度体系，确保各项建设优质高效、干部勤政廉洁。进一步加强监督检查机制建设，坚持“纠查结合、问责到位、务求实效、推动落实”的原则，把发现问题、解决问题有机统一起来，综合运用督促整改、查办案件、行政问责、纪律处分等多种手段，切实增强监督检查和督促整改的权威性、严肃性。

（二）更加注重抓源，加强权力制约，扎实推进惩防体系建设。继续深入贯彻落实《惩防体系建设工作规划》，按照确定的工作任务，采取有效措施，查漏补缺，力争在一些关键领域和重点环节取得突破。严格执行党内监督条例，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强和规范民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、询问等制度落实，促使领导干部忠于职守、依法行政、勤政廉政。围绕正确行使权力这个关键，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来，深入贯彻落实各项监管制度，不断强化事前监督和事中监督，坚决防止滥用职权、越权审批、权力交易等问题的发生；进一步深化领导干部经济责任审计，积极探索廉政风险防控管理以及政策实施、行政权力、公共服务、公共资金使用过程中权力分解与实施监督，不断增强对权力的有效制衡。加强业务经费支出监管，严格控制争取资金的费用支出，坚决防止变向腐败。继续贯彻落实中央厉行节约、反对铺张浪费的规定，推行“公务卡”和经费公开工作，严格公款接待，严禁超标准、超规格接待，有效控制“三公”经费预算。通过有效监督制约，逐步实现由惩治向惩防并举转变，由事后查处向事前预警防控转变，由侧重约束干部向监督约束与保护激励干部相结合转变。

（三）更加注重治本，加强案件查办，严肃惩治消极腐败现象。坚持把查办案件作为贯彻从严治党、保持党的先进性和纯洁性的重要措施，严肃查处中纪委和省市纪委确定的七个方面的重点案件，始终保持惩处腐败的高压态势，坚决维护党纪国法的严肃性。要立足保障和服务红古资源枯竭型城市经济转型工作大局，重点查处影响红古对外形象、破坏发展环境和利用职权谋取私利的违纪违法行为，通过查办案件促进政务环境不断改善。要充分发挥反腐败协调小组的作用，完善纪检监察机关、司法机关、行政执法部门协调办案机制，强化办案队伍建设，在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，着力推进横向交叉办案、上下联动办案，强化自主办案。进一步完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，不断提高办案工作的质量和水平。正确处理惩处腐败与保护干部的关系，坚持从有利于推动转型跨越发展、有利于维护社会和谐稳定出发，有利于区委、区政府决策部署落实出发，正确区分在改革创新、谋求发展、招商引资、项目建设过程中的过失与谋取个人私利的违纪违法行为，保护广大党员干部干事创业的积极性。

（四）更加注重预防，加强教育管理，确保领导干部廉洁从政。认真贯彻执行省市加强领导干部反腐倡廉教育的意见，围绕全市廉政教育“六个一”活动，分层次抓好领导干部的教育，特别要加强党政“一把手”的廉政教育，要抓住权力运行中腐败易发多发的重点部门和关键岗位，结合行业、部门、岗位工作特点开展专题教育培训，切实提高党员干部自律意识。要创新教育方式，拓展教育领域，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，积极推行领导干部任前廉政法规测试，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养和管理的各个方面，并认真做好“金纪工程”，充分利用网络信息载体开展反腐倡廉宣传教育，针对热点问题做好舆论引导，不断提高党员干部政治鉴别力和敏锐性。继续巩固扩大廉政文化“六进”成果，按照一乡镇（街道）一品牌、一行业（部门）一特色的要求，打造特色廉政文化精品工程，努力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

（五）更加注重效能，加强作风建设，进一步密切党群干群关系。近年来，中央省市密集出台了一系列扶持发展的政策措施，这些政策内容之多、力度之大、针对性之强、含金量之高、创造性空前之广，前所未有。面对国家和省市政策叠加、奋力跨越的机遇期，我们要针对全区干部作风的现状，把着力纠正解决干部作风不实、执行力不强、不思进取、安于现状的问题和对政策措施理解不透、照抄照转、缺乏创造性等现象作为作风建设的核心，督促党员领导干部集中精力研究政策、用好政策，从政策中找机遇、用机遇，从政策中找项目、谋项目，切实提高争取政策、执行政策、落实政策的能力，不断为我区经济社会发展注入新的活力，全面提高干部执行力和落实力。坚持把作风养成作为纯洁性建设的关键，在党员干部中深入开展求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等作风建设主题教育，围绕联系帮扶活动，不断改进联系群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的机制。认真贯彻执行《关于重申工作纪律的通知》，加强机关纪律检查，保证工作制度、上下班制度、请销假制度、公车和电脑使用制度落到实处。坚持把效能建设作为改善对外形象、优化发展环境的重要抓手，加大整治工作效能和政务服务方面顽症，特别对区委、区政府研究确定的重点项目，要强化督查，及时跟进，推行跟踪护航、开辟绿色通道、清除障碍壁垒，切实提高作风建设的科学化水平。

（六）更加关注民生，加强纠风治乱，不断增强反腐倡廉建设的公信度。坚持把执纪为民的理念融入到解决群众切身利益问题的各个方面，进一步加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查，强化对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的监督，认真解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的问题。继续深入工程建设领域突出问题专项治理，深入治理重点领域的项目决策、招标投标、土地出让、规划监理、资金使用等环节存在的突出问题，扎实推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。继续加大国库集中支付监管，严厉整治“小金库”和坐收坐支的问题，巩固扩大庆典、研讨会、论坛专项治理和清理规范公务用车活动成果，不断加强和改进公务用车管理。进一步完善政风行风热线工作机制，不断改进民主评议的方式方法，加强对基层站所的民主评议，坚决纠正基层干部独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题，促进政风行风明显改进。严格执行《红古区政府投资项目招标投标责任追究暂行办法》，不断强化各类投资项目招投标管理，严肃查处工程项目建设规避招标、虚假招标、转包、违法分包等行为，保证建设项目招投标公开、公平、公正。

（七）更加注重基层，加强农村廉政建设，有效维护群众根本利益。要更加突出全区农村党风廉政建设的针对性，进一步加强农村和基层干部的党性党风党纪教育、法律法规教育、政策措施教育，引导农村基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。紧紧围绕《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻执行，从以往全区农村干部的违纪违法问题中，总结发现存在的共性问题，采取有力措施，堵塞漏洞强本固基，并强化农村资金、资产、资源的管理，全面完成村级清产核资工作。严格贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，继续深入推行乡镇（街道）政务公开、基层站所厂务公开和村务公开民主管理工作，建立健全各项民主议事制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。加大对损害群众利益行为的问责查处力度，坚决纠正侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的行为，最大限度地维护群众的根本利益，促进农村社会和谐稳定。积极推进城市社区和学校的党风廉政建设，加强对非公有制经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律机制，防止和纠正违法违规行为。

（八）更加注重落实，加强机制建设，认真落实党风廉政建设责任制。坚持把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机统一起来，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，将反腐倡廉建设纳入全区经济社会发展的总体格局中统筹谋划、统一部署、统一检查、统一考核，不断加大抓落实的工作力度。进一步完善反腐倡廉工作联系会议制度，促进部门之间的沟通协作，形成反腐倡廉建设合力。进一步靠实工作责任，单位“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍，班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。加大责任追究力度，对疏于监督管理、致使领导班子成员或者下属发生违纪违法问题的，要追究领导班子和领导干部的责任。全面落实《廉政准则》，严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》等制度，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，坚决纠正利用职权谋取不正当利益等问题，保障领导干部廉洁自律。

（九）更加注重管理，加强自身建设，全面提升纪检监察干部履职能力。要从素质过硬、队伍过硬、作风过硬入手，把以人为本、执纪为民理念贯彻落实到纪检监察机关自身建设全过程和各方面，进一步加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，深入开展以创亮点、创特色、创业绩、争一流、争先进、争荣誉为主题的“三创三争”活动，努力建设一支忠诚可靠、服务群众、秉公执纪的纪检监察干部队伍。要认真贯彻落实中央纪委9号、10号和省纪委23号、市委13号以及区委32号文件精神，积极探索向重点部门和单位建立派出机构，同时，继续推进乡镇、街道纪检监察组织建设，逐步建立健全村级监督委员会，不断完善监督运行机制，形成横向到边、纵向到底的监督监察网络。加强纪检监察干部政策理论、业务知识和经济、政治、法律等知识学习，着力提高履行职责能力，提高服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力，不断增强纪检监察干部以身作则、率先垂范、牢记使命、履职尽责的意识，以实际行动维护区委权威。同志们，纪检监察事业使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，以奋发有为的精神状态，以扎实苦干的工作作风，以有力有效的工作措施，开拓进取，求真务实、扎实工作，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全区经济社会发展新跨越、迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开做出更大的贡献！

第五篇：肖克强在中国共产党巴中市第三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

从严管党治党 刚性监督执纪 切实营造和维护风清气正的政治生态

——肖克强同志在中国共产党巴中市第三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2015年2月15日中国共产党巴中市第三届纪律检查委员

会

第五次全体会议通过）

一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2014年，市委、市政府坚决贯彻中央、省委反腐倡廉系列决策部署，切实担负管党治党的政治责任，旗帜鲜明反对腐败，坚持不懈正风肃纪，以全市反腐倡廉建设新成效赢得了人民群众信赖。全市纪检监察机关认真落实省纪委、市委反腐倡廉部署要求，聚焦主业、刚性执纪，有力维护了全市风清气正的政治生态。在上半年和下半年全省党风廉政建设社会评价中，巴中均位居市（州）第1位；在全省党风廉政建设责任制考核中，我市荣获市（州）第1名。

一年来，主要抓了以下工作：

（一）落实“两个责任”，开创齐抓共管新局面。紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”，建立健全台账式管理、项目化推进工作机制；层层签订党风廉政建设工作目标责任书和履行“两个责任”承诺书；创新开展市委书记、市纪委书记“双重约谈”52人次，提醒或警示、诫勉14人；市委市政府领导班子成员开展“廉政大讲堂”活动38场次；在巴中纪检监察网开展“在线访谈”10期，26名市县党委、纪委主要负责人上线交流并作出履责公开承诺；严格党风廉政建设责任制考核，构建“两个责任”监督落实体系，传导了责如泰山的压力。

（二）强力正风肃纪，打造弊绝风清新生态。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，深入开展教育实践活动“9+3”专项整治，“风雷”“春雷”“雷霆”“惊雷”等正风肃纪集中整治行动和落实上级重大决策部署、建设“巴山新居”、优化投资软环境等专项监督检查1660余次，督促整改“四风”和不作为、慢作为、乱作为等问题2573个，查处典型案件233件，党政纪处分242人，点名道姓通报曝光167件171人。全年开播全媒体“阳光问政”系列节目4期，两年累计开播12期，督办问题659个，责任追究79人，其中党政纪处分25人。连续3年对5个县（区）、经开区及80个市级部门（公共服务行业）开展党风政风行风暨投资软环境建设社会满意度测评，提升了社会监督的深度和实效。

（三）高压惩贪治腐，凸显强大震慑新效应。始终保持查办案件的高压态势，配合省委第一巡视组完成对市、县（区）两级的专项巡视，办结中央第九巡视组批转信访件153件、省委第一巡视组移交信访件和案件线索174件，办结率均达100%。全市纪检监察机关受理信访举报1774件，比上年增长17%；初核案件线索954件，增长8.4%；立案600件，增长18.8%；结案610件（上遗留29件），增长23.2%；给予党政纪处分608人，增长21.6%；移送司法机关45人，增长28.5%；挽回直接经济损失7000余万元。先后查办了恩阳区原副区长杨超、市农业局原副局长苟兴聪、市中心医院原院长张映军和原院党委书记、副院长杨飞等一批典型案件，形成了强大震慑。坚持惩处与保护相结合，为286名党员干部澄清了是非。

（四）积极推进改革，拓展反腐倡廉新路径。制定了《巴中市纪律检查体制改革工作方案》。完善反腐败协作、全员参与办案、集中业务培训、案件检查“三统”机制，建立5个专项办案人才库。试点开展党员干部违纪案件公开审理。探索建立“四四”模式，推进市级派驻纪检监察机构全覆盖改革试点。积极推进市纪委监察局机关内设机构改革，纪检监察室由2个增加到5个，执纪监督机构占内设机构总数的69%，执纪监督人员占机关总人数的83%。市纪委监察局退出议事协调机构96个，保留14个，减少87.3%。推行“三三”机制深化纪检干部人事改革，全市跨层级、跨区域、跨行业交流纪检监察干部55名。深化“五同共建”，统筹推进中央、省驻巴单位反腐倡廉建设。

（五）加强源头治理，提升拒腐防腐新水平。认真落实中央惩防体系建设《工作规划》、省委《实施办法》和我市《实施意见》，督导查找一级廉政风险点8676个，分项建立防控制度738项。探索建立党政一把手“五不直管”和“末位发言”等制度，清理规范性文件和制度959份，编印《巴中市2014年党风廉政建设制度汇编》。深化运用“制度+科技”模式，建成全市反腐倡廉“一心双七”科技防控平台；探索建立公共资源交易“五化”模式，节资率13.1%，增值率4.36%；对总投资16亿元的10个市级政府性投资建设项目进行远程监管，督促整改问题17个；全面推行行政权力运行和政务服务电子监察，预警纠错120余件；创新推行远程视频接访，化解群众诉求185件。

（六）传播廉洁文化，构建崇廉尚洁新风尚。坚持关口前移、全域宣教，深入实施以红促廉、先锋带廉、岗位育廉、家庭助廉、社会倡廉“五廉共建”工程，领导干部及其亲属、身边工作人员和各级党员干部共4万余人次走进市法纪教育基地接受教育；市县联动开展“夏日廉风·清韵巴中”廉洁文化宣传教育周、“送廉千里行·清风拂万家”廉洁文化大下乡活动，廉洁文化宣传“大篷车”、小分队深入边远山区，近300万人次接受廉洁文化熏陶；创编本土廉政历史题材大型川剧《挂印知县》，公演18场次，社会反响强烈；创作警示教育片《贪之狱》《墙》《链》和警示教育读本《警钟》等廉政宣传教育作品，着力打造“化湖清风景区”等廉洁文化传播载体，推进廉政宣传教育全域化、常态化，廉洁清风吹遍巴中山山水水。

（七）锻造纪检铁军，激发监督执纪新活力。大力推进“两深”工作，累计开展视频讲座、跟案练兵等为主要内容的“化·成”沙龙学习活动65期，纪检监察干部“思干说写”能力快速提升。成立纪检监察干部监督室，建立纪检监察干部问题线索管理、处置、办理工作规程，严明“六不准”“15条规定”和“三个坚决清除”纪律要求，决不容忍“灯下黑”。全市1664名纪检监察干部宣誓践行“六项承诺”、报告零持有商业预付卡和拒收不送红包礼金。全年共处分纪检监察干部4人、约谈182人次，维护了全市纪检监察队伍良好形象。

回顾过去，市委坚守反腐倡廉政治担当，统筹思谋，刚性推动，以上率下，带动各级各部门知责尽责、真抓实干，为推进全市反腐倡廉工作提供了坚强保证。

回顾过去，我们忠诚党的纪检事业，永葆在党忧党、倾情执纪的政治定力，雷霆正风、重拳治腐，有力护航了全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展。

回顾过去，我们坚毅担当时代责任，坚持高境界、高追求，事事认真、件件扎实、项项创新，着力打基础、利长远、促发展，不断推动巴中纪检事业跨越赶超、开创新局。

回顾过去，我们紧紧依靠人民群众，全民联动、群策群力，凝聚了建廉同心、护廉同力、尚廉同行的强大正能量，极大地提升了人民群众对反腐倡廉工作的支持度和满意度。

回顾过去，我们浴火锻造纪检铁军，磨砺心智，历练修为，整肃风纪，培育出“忠诚忠实、创新创造、不胜不休”的巴中纪检铁军精神，为全市纪检监察工作创新发展注入了源头活水。

过去的一年，各位市纪委委员和广大纪检监察干部主动适应新常态，聚焦主业、恪尽职守、奋发作为，为扎实推进全市反腐倡廉建设作出了积极贡献。在此，我代表市纪委常委会，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地看到，全市反腐倡廉工作还存在一些差距和不足：一是个别地方和单位落实党风廉政建设“两个责任”还不够有力；二是从严教育监督管理干部的制度机制还不够健全；三是一些重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发；四是个别纪检监察组织深化“三转”进展不平衡；五是有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质还不能完全适应新形势、新要求。我们必须正视问题，切实加以解决。

二、工作体会

在建设廉洁巴中的征程中，我们更加深刻地认识到：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，是一场输不起的斗争。只有把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，理清思路、坚定信心、集聚力量，才能攻坚克难、决战决胜。

（一）必须始终坚守管党治党的政治责任。市委从严治党的鲜明立场、坚决态度是我们做好工作的根本保证，市委关于严明纪律、改进作风、惩治腐败等重大决策部署是深入推进全市反腐倡廉建设的强大武器。各级党委（党组）只有自觉担负全面从严治党的政治责任，认真落实党风廉政建设主体责任，既挂帅又出征，既知责尽责更守责担责，以细化、实化、具体化的举措，种好党风廉政建设“责任田”，才能形成上下一心、齐抓共管的良好局面。

（二）必须始终坚持依规治党的路径方法。治国必先治党。依法治国必然要求依规治党。各级纪检监察干部只有严格执行《党章》和《行政监察法》赋予的法定职责，坚决落实纪律检查和行政监察“两项职能”，坚定法治意志，明晰法定职权，破解法治困境，以法治理念和方式反腐倡廉，才能有效护航依法治市的推动实施。

（三）必须始终保持从严执纪的政治定力。纪律松弛已成为党的一大忧患。各级纪律检查机关只有认真履行党内监督专责机构的职责使命，坚守本位、回归本职，以坚强的政治定力、思想定力、行动定力，强化纪律监督、作风监督、派驻监督，才能捍卫党纪法规威严，永葆党的先进性、纯洁性。

（四）必须始终保持惩贪治腐的高压态势。遏制腐败蔓延势头绝非一日之功。只有深刻领会中央关于“腐败和反腐败呈胶着状态”、省委“三个不可低估”及市委对反腐败的形势判断，以全覆盖的视角、无禁区的决心、零容忍的态度，猛药去疴、刮骨疗毒，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，才能为全市“推车上坎、艰难爬坡”营造良好的政治生态。

（五）必须始终汇聚全民反腐的强大合力。人民群众的支持是反腐倡廉的力量源泉。只有强劲传播廉洁文化，积极推进纪务公开，不断拓宽监督渠道，发动人民群众支持，才能有效激发社会各界反腐热情，汇聚起全民反腐、助推发展的磅礴力量。

三、2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2015年，是全面推进依法治国、依规治党的重要一年，是落实全面从严治党要求的关键一年。全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委四次、五次全会，省委十届五次全会，省纪委十届四次全会以及市委三届九次全会的部署要求，坚持“忠诚干净担当，依法依规执纪，纯洁党风政风，护航跨越发展”的工作思路，从严治党、依规管党，严明党的政治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革，持之以恒推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，强化权力运行监督制约，用铁的纪律锻造纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，着力营造“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的政治生态，为全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚强的纪律保证。

（一）严明党的纪律，全面推进从严管党治党

一是严格纪律约束。充分汲取***等人严重违纪违法问题的深刻教训，匡正党风政风，净化政治生态。进一步严明政治纪律和政治规矩，严格执行党的组织原则和党内政治生活准则，决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派、搞“小圈子”和山头主义。强化纪律监督和教育，增强守纪律、讲规矩的自觉性、坚定性，坚决纠正个人主义、自由主义，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。二是健全制度规定。完善反腐倡廉法规制度的学习宣传、效用评估、监督考核机制，促使党员干部内化于心、外化于行。建立健全重大决策责任追究制度，细化违反纪律行为的责任追究办法，及时将实践中行之有效的做法固化为制度。注重党规党纪同法律法规的有机衔接，建立规范性文件即时清理机制，完善规范性文件廉洁性、合法性审查和备案审查制度，严格纪检监察机关规范性文件制定权限和发布程序。

三是刚性监督执行。加强对市委关于全面深化改革、依法治市、从严治党、统筹城乡、“三重一大”等重大决策部署以及执行纪律规定情况的监督检查，确保有令必行、令行禁止。建立权力运行“负面清单”，推行决策全程纪实、专项巡察、评议质询，推动多元监督，引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规施政。强化法规制度执行落实情况的监督检查，专项检查党纪政纪处分决定执行情况。开展法规制度效用评估，加大查处通报曝光力度，坚决维护法规制度的严肃性和权威性。

（二）积极探索创新，深化纪律检查体制改革

一是完善“两个责任”传导体系。党委（党组）要切实担负主体责任，对党风廉政建设重点工作必须做到主抓直管。纪委（纪检组）要切实履行监督责任，强化监督执纪问责。分层分类推进“两个责任”的具体化，实现目标量化、内容细化、考核差异化。进一步完善“签字背书”“双重约谈”、述责述廉、在线访谈、公开承诺整改、满意度测评等有效机制，构建明责传压完整链条。稳妥推进纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督、对地方党政主要负责人和部门主要负责人的监督试点工作。进一步完善“一案双查”制度，加大典型问题通报力度。对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

二是强化上级纪委对下级纪委的领导。强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动双重领导体制落到实处。建立线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度，建立案件线索集中统一管理、集体排查、重要案件线索备案管理等制度机制，实现案件线索统管、查办统筹、考核统领，强化上级纪委对下级纪委查办腐败案件的领导。制定县（区）、市属国有企业纪委书记、副书记提名考察办法，加大跨层级、跨行业、跨区域交流力度，激发纪检监察干部队伍活力。

三是推进纪检组织改革创新。推进派驻机构改革试点，出台《巴中市深化市级派驻纪检监察机构改革实施意见》，完善市级派驻机构统一管理制度机制，积极推进县（区）派驻机构改革工作，使党内监督不留死角、没有空白；理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系，将驻在部门领导班子及其成员、中层干部作为监督重点对象，将监督执纪问责作为首要职责，认真落实纪检组长不分管其他业务工作的要求，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。认真贯彻落实《关于统筹推进中央、省驻巴单位反腐倡廉建设的实施意见》，丰富“五同共建”载体、形式。统筹推进社会领域预防腐败工作。鼓励基层纪检组织建设探索创新，进一步发挥县（区）、乡（镇）、村（居）纪检组织的职能作用。

（三）坚持抓常抓长，驰而不息推进作风建设

一是常态正风肃纪。综合分析群众信访、社会评价、巡视反馈等情况，紧盯“四风”问题，继续抓好“9+3”突出问题专项整治，加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。健全市、县（区）、乡（镇）三级正风肃纪立体监督网络，深入推进正风肃纪专项监督检查，严肃查处违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定及各类“四风”问题。把顶风违纪搞“四风”作为纪律审查的重点，作为纪律处分的重要内容，点名道姓通报曝光典型案例，让那些我行我素、顶风违纪、依然故我的人付出代价。

二是从严监督制约。严格执行市委关于从严治党的《决定》、“两个意见”，健全作风建设目标体系、考核办法、奖惩机制。进一步完善本地本部门公务接待、办公用房、厉行节约等方面的实施细则，加强对公务用车制度改革执行情况的监督检查。始终保持“阳光问政”的力度、强度和热度，全年开播系列节目4期。继续开展软环境暨党风政风行风满意度测评，加强结果运用，增强监督实效。

三是强化专项整治。深入开展领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖、选人用人不正之风等“五个专项整治”，大力整治“不作为、选择性作为、太极式作为、功利性乱作为”等问题，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，巩固提升教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹回潮，让清风正气成为自觉、成为常态。

（四）保持高压态势，坚决惩治腐败行为

一是突出纪律审查重点。坚持有腐必反、有贪必肃，着力“治病树、拔烂树”，严肃查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查处中央第九巡视组和省委第一巡视组移交的案件线索；严肃查处工程建设招投标、矿产水电土地资源出让、国有企业改制、政府采购、财政性资金使用等领域的腐败案件；严肃查处扶贫、社保、教育、卫生、政法、交通、国土资源、涉农等重点部门和损害投资软环境、征地拆迁、“三违”等领域的违纪违法问题；严肃查处基层党员干部损害群众切身利益、小官大贪的案件。从严查处妨碍、对抗组织审查的行为和失职渎职行为。加强追逃追赃工作，决不让腐败分子逍遥法外。认真执行重大案件案发地区（单位）召开专题民主生活会制度、重大典型案件分级通报曝光制度，强化震慑教育作用。

二是提升纪律审查质效。改革完善反腐败协调小组职能，完善重要案件线索报告移交、大案要案查办协作、移送司法案件协调处理等机制，增强反腐败工作合力。完善提级交叉、违纪案件公开审理、典型案件新闻发布、重大案件督办等机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。拓宽信、访、网、电举报渠道，对实名举报优先核查。集中管理并按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准及时处置问题线索，防止积压流失。坚持抓早抓小，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。坚持快查快移，对涉刑案件和线索及时移送司法机关，缩短审查周期。充实优化各级办案人员库，深入开展以案代训、实战练兵，提高案件突破能力。

三是严格规范审查工作。规范党内审查程序和审查行为，严格把握审查措施的使用条件、使用权限和审批流程，切实做到依规依纪审查。强化审查工作全过程监督管理，严格管理涉案资料和信息，坚决防止跑风漏气、以案谋私。加强涉案款物管理，做到暂扣规范、处置合法。严格落实纪律审查安全工作责任制，推进审查场所软硬件建设，加强风险评估。对发生安全事故的，严肃追究直接责任和领导责任。

（五）推进系统治理，强化权力运行监督制约

一是完善惩防体系。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查和效果评估。进一步完善“积极预防、系统治理”工作机制，强化个性化廉政风险防控，狠抓一级风险研判预警和抽查。大力实施预防腐败创新项目，健全“一体化预防腐败”体系，建立健全“三重一大”事项及重大决策过程“点题公开”制度，完善国有企业监督制度，构建权力制衡机制，扎紧扎牢制度笼子。

二是强化科技支撑。进一步发挥反腐倡廉“一心双七”科技防控平台作用，大力应用“廉洁巴中”科技预腐平台、行政权力依法规范公开运行监察平台、公共资源电子化交易平台、政府性投资项目监管平台等科技监管载体，加快“云平台”建设和“三务”公开、责任考核、信访分析、行为管理等应用系统开发工作，推进便民服务在线监控、实时预警，不断提升信息化预防腐败实效。

三是深化巡视整改。认真落实中央、省委巡视组反馈意见，建立责任明晰、监督有力、整改有效的工作机制，健全巡视问题台帐管理、信访分析、巡视交办件快查快结和整改工作月报告制度，确保整改落实到位。实行巡视反馈问题整改情况“双报告”“双公开”，接受党内和社会监督。加强巡视整改工作“回头看”，巩固和提升整改实效。

（六）强化廉政教育，强劲传播廉洁文化

一是弘扬先进文化。深入挖掘巴中“红文化、巴文化、家文化”的勤廉内涵，充分发挥党员领导干部示范引领作用，加强社会主义核心价值观教育，强化职业荣誉感、事业成就感、社会责任感教育。大力宣传一批勤廉双优的先进典型，培育崇廉尚洁的价值理念，自觉抵制袍哥文化、勾兑文化、打干亲家、请客送礼等封建腐朽思想文化渗透，坚决抵制“靠山吃山”“找关系”“开后门”“架天线”等庸俗思想。大力加强社会主义道德和机关文化、企业文化、家规家风建设，弘扬办事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的法治文化，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，传承优秀传统文化，涵育现代文明新风。

二是强化警示教育。深入实施“五廉共建”工程，构建立体化廉政宣传教育体系。坚持新任领导干部廉政谈话制度和案发单位重点警示教育制度。运用违纪违法典型案件，编印警示教育读本、制作警示教育专题片、拍摄警示教育微电影等，瞄准领导干部、重要岗位人员、新提拔干部和新进公职人员，有针对性地开展警示教育。进一步发挥“一中心两基地”作用，实施中层干部全员轮训、法纪教育基地三年全域参观计划，促进警示明廉。

三是丰富教育载体。精心创作一批廉政文艺作品，大力推介《挂印知县》，打造“廉政文化沙龙”等品牌活动平台，推动廉洁文化大发展大繁荣，力推巴中廉洁文艺走向全国、全省舞台。持续开展“廉政大讲堂”“在线访谈”“百家讲廉”以及广场廉洁文化宣传周、廉洁文化大下乡等活动，面向全社会传播廉洁价值理念。建立网、报、刊、台联动机制，持续办好“巴中纪检监察网”、《廉洁巴中》专题专栏，监督推动“化湖清风景区”等廉洁文化载体建设。完善反腐倡廉舆情处置机制，积极回应社会关切。

（七）弘扬铁军精神，锻造忠诚干净担当团队

一是提升“三转”成果。巩固深化纪检监察机关内设机构调整成果，强化组织制度创新，聚焦主责主业。各级纪检监察组织要突出对监督者的再监督、检查者的再检查、执法者的再执法，做到不缺位、不错位、不越位。纪检监察室要适应机构改革和职能调整后的形势和任务需要，全面履行纪律检查和行政监察两项职能，督促指导所联系地区和部门的党风廉政建设。纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，对尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的干部，坚决问责。

二是锤炼能力素养。坚持抓钢班子、炼铁队伍，突出政治标准和业务标准，注重配备具有法律专业背景或法治工作经验的领导班子成员。大力实施“十个一批”和“双百一千”人才培养计划，严把纪检监察干部入口关。紧扣“三转”需要，依托“化·成”沙龙、业务培训班等载体，大力推进应用培训和岗位培训，着力打造专业化团队。把法治理念和方法贯穿监督执纪问责全过程，严格纪检监察工作程序和业务流程，聘请法律顾问，开展依法依纪办案专项清理行动，推进纪检监察工作规范化、法治化。

三是从严整肃作风。打铁还需自身硬。信任不能代替监督。要坚决贯彻中央八项规定精神和“三严三实”要求，认真践行“六项承诺”，大力弘扬巴中纪检铁军精神，养成“严细深实”优良作风。健全反腐倡廉情况通报、新闻发布、重点信息公开、“纪委开放日”等纪务政务公开机制，扩大社会和群众的知情权、监督权。健全完善纪检监察系统廉政风险防控机制，加强内部审计，坚持日常教育与专项治理、常规检查与定期巡察、约谈提醒与查处典型相结合，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律、铁的作风打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。风清气正是跨越发展所需，反腐倡廉是党心民心所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，坚定信心、忠诚担当、奋勇前行，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为巴中经济社会跨越发展做出新的更大贡献！