在市妇女儿童工作委员会第四次全体会议上的讲话

第一篇：在市妇女儿童工作委员会第四次全体会议上的讲话

在市妇女儿童工作委员会第四次全体会议上的讲话

这次市政府妇儿工委全体会议的主要任务是，传达贯彻全省推进贫困县实施两规划现场会议精神，总结我市两规划实施情况，查找问题，认清差距，进一步强化市妇儿工委各成员单位职能，明确今后一段时间妇女儿童工作任务，推动两个规划的顺利实施和终期目标的如期实现，促进全市妇女儿童事业健康发展。

9月28日，省政府在永靖县召开了全省推进贫困县实施两规划现场会，副省长泽巴足出席会议并讲话。会议认为，自2001年9月甘肃省妇女、儿童发展规划颁布以来，各级政府、有关部门认真贯彻执行保障妇女儿童权益的各项法律法规和政策，紧紧围绕实施两规划，加强领导，健全机制，切实保障妇女儿童合法权益，使妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善。会议指出，当前两规划实施工作中，仍然存在着认识不到位、指标差距大、妇儿工委自身建设不到位等问题。现在距2010年实现两规划终期目标还有3年多时间，要顺利实现各项终期目标，时间紧、任务重。会议要求，各级政府和各成员单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，确保按期完成两规划终期目标。特别是各贫困县政府要继续坚持两规划实施的好做法，不断创新，力求在工作上有新的突破；对存在的问题，要认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。各县妇儿工委要与成员单位、各乡镇、街道建立条块结合的目标管理责任制，统一进行考核。各级妇儿工委要切实履行好《妇女权益保护法》赋予的职责，建立定期督导制度、专题督导制度和工作通报制度，督促两规划实施按计划顺利推进。同时，年内要建立分性别统计体系，科学统计分析妇女儿童发展状况，为政府科学决策提供依据。

刚才，孙筠同志回顾总结了全市实施妇女、儿童发展纲要，以及省政府两个规划实施进展情况，分析了存在的问题，寻找了差距，提出了今后的目标任务，我完全同意，希望大家认真落实。下面，我就贯彻全省推进贫困县实施两规划现场会议精神，结合全市实际，讲三点意见：

一、正确认识发展形势，切实增强工作的责任感和使命感

近年来，全市上下紧紧围绕妇女儿童两规划实施工作，认真贯彻执行保障妇女儿童权益的各项法律法规和政策，强化组织领导，健全工作机制，加大资金投入，打造良好环境，切实保障妇女儿童合法权益，使妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善、受教育水平明显提高，妇女参政权得到有力保障，妇女儿童发展的突出问题得到有效解决，妇女儿童工作机构能力建设得到进一步加强，妇女儿童工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的妇女儿童事务管理格局，促进了妇女儿童事业的全面发展。这些成绩的取得，与市政府妇儿工委各成员单位尽职尽责、兢兢业业的工作是分不开的，各成员单位积极开展工作，总结新经验，出台新举措，解决新问题，使不少工作有了新的突破。

但是，我们也要清醒地看到，我市妇女儿童事业总体上仍然滞后于经济社会发展，一些事关妇女儿童生存、保护、发展的问题还比较突出，妇女儿童发展区域不平衡现象依然存在，妇女在就业、参政、保健、权益维护等平等发展方面面临着一些新情况、新问题、新矛盾。主要表现在妇女参政水平偏低，就业再就业压力较大，职工参加生育保险人数较少，贫困及少数民族地区孕产妇死亡率、婴儿死亡率仍较高，儿童出生缺陷发生率尚未得到全面控制，部分地区出生人口性别比失调，妇女儿童的合法权益不能得到及时有效保障，农村妇女儿童生存发展环境条件比较差、受教育水平和卫生保健水平比较低，等等。

妇女是建设社会主义和谐社会的重要力量，儿童是祖国的未来。发展妇女儿童事业既是实现社会和谐发展的必然要求，也是社会和谐发展的重要目标。怎样在落实科学发展观、构建和谐社会的全局中找准妇女儿童事业的定位，找准工作的着力点和切入点，解决妇女儿童事业发展中的突出问题，事关全市改革发展稳定的大局。为此，我们一定要充分认识新形势下实施妇女儿童发展规划的重大意义，切实增强做好新形势下妇女儿童工作的责任感和使命感，努力推动全市妇女儿童事业发展，为广大妇女享有平等地位权利、积极参与经济社会建设、施展聪明才智提供更广阔的舞台，为广大少年儿童茁壮成长创造更加良好的环境。

二、认真落实规划任务，着力推动妇女儿童事业全面发展

今后一个时期，各成员单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进妇女儿童全面发展为目标，以提高综合素质和保障合法权益为重点，以解决妇女儿童发展中的突出问题为着力点，进一步强化措施，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，着力优化妇女儿童发展环境，确保到2010年如期实现“两规划”确定的各项目标任务，努力推动我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）高度重视，切实保障妇女的参政权。政治权利是妇女各项权利中最高层次的权利。为做好妇女干部的培养选拔使用工作，市上先后研究制定了加强培养选拔女干部和发展女党员的一系列政策和意见，对女干部在各级领导班子中的比例提出了明确要求，制定了按阶段、分步骤逐步落实的工作计划。组织、人事部门要认真贯彻国家的法律法规和市上的政策要求，在公务员考试录用、事业单位工作人员考录、干部提拔使用中，坚持男女平等，保证有足够数量的女性进入公务员队伍和事业单位，保证优秀妇女干部到主要部门、主要岗位任职。民政部门要鼓励妇女广泛参与社会公共事务的决策管理，保障妇女直接行使民主权利，在村委会换届选举中要重视女干部的使用，力争到2010年，90%的村民委员会和100％的居民委员会成员中要有女性，这是一项刚性指标，民政部门在第六次村委会换届选举中要着力落实。同时，要逐步提高各级人大代表、政协委员中的女性比例。

（二）加大扶持，努力提高妇女经济地位。劳动保障、工会等部门要制定并实施有利于妇女就业再就业的公共政策和发展项目，在资金、技术、培训、信息和管理等方面提供扶持。继续开发公益性岗位，优先安置大龄妇女就业，使女性从业人员的比例达到总从业人员的40％以上。省财政决定每年安排100万元巾帼就业资金，妇联、劳动等部门要切实做好汇报争取工作，为我市争取更多的资金，搞好妇女培训和就业。科技、劳动、农业等部门要认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，做好针对农村妇女的科技教育和技能培训。要认真实施巾帼创业小额贷款项目，努力帮助妇女提高就业和创业能力。农业、劳动、扶贫部门在实施农村劳动力转移培训“阳光工程”项目过程中，要加大农村妇女培训力度，力争妇女培训输转比例不低于30％；市妇联要鼓励各县区妇联培训机构积极创造条件，承担“阳光工程”培训任务。要抓好农村妇女劳务输转，努力提高组织化程度，帮助农村妇女增收致富。同时，农业、科技、扶贫等部门在实施“新型农民科技培训工程”、“农民创业培训计划”、“农民转移就业培训”项目的过程中，要尽可能多地吸收农村妇女参加培训，多渠道提高广大农村妇女的就业技能和创业素质。

（三）依法行政，全面维护妇女儿童合法权益。各成员单位要把实施两规划纳入依法行政的范畴，切实履行好管理社会事务和提供公共服务的职能，依法保障和维护妇女儿童在政治、经济、教育、环境以及社会生活和婚姻家庭等各个方面的合法权益。要加快建立健全与市场经济相适应、与妇女儿童发展密切相关的各项政策和制度，并特别注重妇女儿童人身权益的维护。劳动、计生、卫生等部门和工会、妇联要依法保障妇女平等参加并享有养老、医疗、失业、工伤、生育保险等权利，特别是要根据国家有关政策，制定城镇职工生育保险办法，重点关注困难与破产企业的女职工，逐步扩展覆盖范围，力争实现城镇职工生育保险应保尽保。劳动、卫生、公安、计生等部门要进一步加大行政执法力度，加强保障和维护妇女儿童权益的执法检查，依法严厉打击和查处侵害农村妇女土地承包权益、违反女职工劳动保护规定、非法雇用童工、拐卖妇女儿童、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠、遗弃女婴、家庭暴力、侵害妇女儿童人身权、财产权等违法犯罪行为。司法、公安、民政等部门要加快建立健全妇女儿童维权联席会议、法律援助中心，以及“家庭暴力报警处理中心”、农村贫困妇女儿童救助机构等工作机构，切实解决侵害妇女儿童权益的重大问题，及时救助生活特别贫困的妇女儿童，有效维护妇女儿童的合法权益。

（四）突出重点，积极做好农村妇女儿童教育和卫生保健工作。全市80%以上的妇女儿童生活在农村，实施妇女儿童发展规划工作的重点和难点也在农村。做好农村、贫困地区和少数民族地区妇女儿童工作，将直接关系到今后全市妇女儿童事业发展目标的实现。各成员单位要把推进社会主义新农村建设与加强妇女儿童工作紧密结合起来，促进农村妇女儿童事业快速发展。教育部门要把农村教育事业发展放在更加重要的位置，作为推进经济社会协调发展和加强妇女儿童工作的最大项目，全面落实“两免一补”政策，办好寄宿制学校，努力扩大高中阶段教育，大力发展职业技术教育，适度发展学前教育，提高农村教育的整体水平和女性受教育的程度。卫生部门要以新型农村合作医疗制度为依托，下功夫改善农村公共卫生和基本医疗服务条件，坚持开展城市卫生支援农村卫生工作，使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健服务，尽最大努力解决因病返贫、因病致贫问题。要努力改善农村基本卫生保健条件，提高卫生保健人员素质，建立基础设施较为齐全的妇幼卫生服务网络，使广大农村妇女儿童享有与经济社会发展相适应的基本妇幼保健服务。要积极推进婚前医学检查、产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，防治碘缺乏等地方病。要抓好艾滋病防治工作，做好妇科病和儿童高发病预防查治工作；认真实施出生缺陷干预工程，减少出生缺陷的发生。通过实施合作医疗、“降消”项目和加强妇幼保健工作，有效解决农村妇女住院分娩问题，切实降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童的死亡率。体育部门要广泛开展健康教育和全民健身活动，努力提高妇女儿童健康水平。

（五）创新措施，大力改善妇女儿童生存发展环境。劳动等部门和工会要积极推进女职工劳动权益保护办法的修订出台，加强妇女儿童权益保障问题、妇女就业促进问题等方面的执法监督，抓好各项保护妇女儿童法律法规和政策的贯彻落实。发改部门要把两规划确定的目标任务，纳入全市经济社会发展总体部署，不仅要在总体规划中明确妇女儿童发展目标，还要体现到有关部门的专项规划、纳入到各职能部门的工作目标之中。宣传、文化部门和新闻媒体要大力倡导男女平等基本国策和儿童优先原则，为妇女儿童提供优秀的文化产品和精神食粮，倡导妇女儿童健康、文明、科学的生活方式，营造妇女儿童发展的良好社会舆论氛围。教育、文化、公安等部门和共青团要高度重视未成年人思想道德建设和素质教育，加强未成年人校外活动场所建设，重视网吧的规范经营，关注农村“留守儿童”和城市“流动儿童”的教育及权益维护问题，做好预防未成年人犯罪工作，积极引导和教育广大未成年人健康成长。财政部门要按标准核拨市妇儿工委办的业务经费，为实施妇女儿童发展规划提供必要的财力保障。水务、卫生、农业等部门要加大投入和工作力度，加快普及农村自来水和卫生厕所，确保农村饮水安全。环保等部门要协同动作，为保证妇女儿童食品安全、环境安全、提高妇女儿童生活质量等创造条件。统计等有关部门要根据新时期新阶段妇女儿童发展需求，建立分性别统计分析监测机制和数据库，以及年度监测统计报告制度，将性别平等与妇女发展作为经济社会发展综合评价的重要内容和主要考核指标，加强分性别统计，特别要建立对多种类型就业、劳动保障、保险中的分性别统计制度，增强妇女儿童发展规划实施的科学性。

三、强化自身能力建设，加快形成妇女儿童事业发展的合力

妇女儿童工作是一项社会工程，关系各行各业和千家万户。实施妇女儿童发展规划，做好妇女儿童工作，决不仅仅是妇联的工作，而是政府应当履行的一项重要职责。政府是责任主体，各部门、单位都是责任部门。各成员单位要进一步树立社会性别平等意识和儿童优先的理念，切实加强对妇女儿童工作的领导，分解落实工作任务，密切协作配合，加强监督检查，确保完成妇女儿童发展各项目标。

一是职能发挥要有效。妇女儿童两个规划中的任务大多是量化指标，而且是硬性指标，落实好妇女儿童两个规划涉及很多具体问题。各成员单位要根据各自职责，切实转变工作作风，将解决妇女儿童工作领域中的突出问题、认真抓好两个规划的落实，作为为人民群众办实事的重要内容，把落实两个规划任务纳入本单位工作日程，摆上重要位置，做到领导挂帅，有专人负责；并结合本部门职能，实行目标管理，将目标任务按年度层层分解，责任到人，与本部门业务工作统一部署，统一督办，共同考核，共同推进。每年至少要开展一次本部门、本系统实施两规划的督导，并向市妇儿工委办公室及时通报进展情况。

二是协作配合要有为。妇女儿童工作涉及多部门、多领域，内容多、范围广。各成员单位必须通力协作，密切配合，增强工作合力。要紧紧围绕妇女儿童两个规划实施中的重点、难点问题，经常深入基层，深入实际，开展调查研究，及时掌握各项工作进展情况和出现的新问题，抓住主要矛盾，在科学分析的基础上，拿出对策，提出解决问题的办法，加大源头参与的力度，保证妇女儿童两个规划的顺利实施和各项任务的全面落实，确保各项目标的如期实现。要加大联合执法、联合检查的力度，重点查处涉及妇女儿童切身利益的各类违法行为，营造妇女儿童发展的良好环境。各成员单位要把关心妇女儿童体现在具体行动中，争取每年为妇女儿童办2-3件实实在在的好事、实事。

三是牵头协调要有力。市妇儿工委办公室要充分发挥牵头协调、综合指导、督促检查、宣传培训、情况反馈等职能，努力调动各成员单位的自觉性，充分发挥积极作用，分工协作，抓好两规划各项任务的落实。要制定规划实施工作考核评估办法，对各县区、各成员单位工作进展情况进行定期、不定期的考核和通报，加大督查力度，确保各项工作落到实处。同时，市妇儿工委办公室要加强自身能力建设，进一步建立健全协调联络、督促检查、项目评审、财务管理等制度和机制，不断提高推进妇女儿童工作的能力和水平。

第二篇：在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

在市纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻中央纪委、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署新一年任务。刚才，莫志军同志传达了上级纪委全会精神，何鑫同志作了很好的报告。希望各镇各单位结合实际，认真抓好落实。下面，我就如

何抓好我市反腐倡廉工作谈几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争

当前，反腐败形势总体是好的。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持立党为公、执政为民的执政理念，倡导为民、务实、清廉的执政作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使党风廉政建设和反腐败斗争继续保持了健康发展的良好态势。去年以来，我市在上级党委的正确领导下，广大党员、干部团结带领人民群众共同努力奋斗，全市上下政通人和、社会稳定、人心思进，经济社会呈现出良好的发展态势。反腐倡廉工作也出现许多新气象，表现在反腐倡廉教育常抓常新、广泛深入，党员干部廉洁从政意识明显提高，违法违纪案件总体上呈下降趋势；一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，纠风专项治理不断取得实效，群众反映强烈的问题得到有效解决；治本抓源头工作不断向前推进，四个要素市场逐步完善，政务、厂务、村务公开深入开展。我市党风廉政建设和反腐败工作多次受到省纪委和市纪委的充分肯定，人民群众对反腐败工作的满意度明显提高。这些成绩的取得，与全市各级纪检监察机关充分发挥职能作用，狠抓反腐倡廉工作落实是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

但是，我们也要清醒看到，反腐败斗争的形势依然严峻，开展党风廉政建设和反腐败工作，面临着许多新的考验，我们对已取得的成绩不能估计过高，决不能盲目乐观，掉以轻心。

首先，世界多极化的发展趋势，给预防和惩治腐败工作带来了复杂的国际性因素。当前，在世界多极化、经济全球化和科技高速发展的过程中，西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生。外部势力对我国实施西化、分化和腐化的图谋一直没有停止。就拿赌博来讲，据有关资料反映，在我国周边国家，一张专门吸引中国人的边境赌网正在形成，如日本、泰国、越南、缅甸、马来西亚、菲律宾等，专门开设针对中国客的赌场。据国外研究机构统计，每年经过赌博从中国吞噬的资金达多亿美元。

其次，国内滋生消极腐败现象的土壤和条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型时期，在机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位的情况下，腐败现象存在易发多发的现实可能性。市场经济的负面影响，也反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒等社会丑恶现象屡禁不绝。极少数腐败分子作案的目标、手段和形式出现新的变化，反调查意识和能力逐渐增强。许多案件是党纪、政纪、法纪同时交叉，给办案工作增加了新的难度。

再次，党执政水平和拒腐防变能力两大历史性课题的考验越来越突出。我们党正面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临着改革开放和发展社会主义市场经济的长期考验。我国在经济高速发展的同时，社会经济结构深刻变化，利益关系更为复杂，群体性事件层出不穷，社会矛盾不断显化甚至激化。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观存在着扭曲和失范现象，各种非马列主义的思想意识在滋长；有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些党员干部存在官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为。有的以赌博方式变相行贿受贿，有的竟然跑到境外、国外赌博，严重损害了我们党的形象。

最后，从我市情况来看，反腐败斗争出现了有一些新情况、新特点。一是经济案件居高不下。去年全市纪检监察系统查处万元以上经济案件件，涉案金额多万元。如某金融部门发生多起经济案，涉案金额上百万元。二是损害群众利益的案件有增无减。如城区间小学违规收费万多元问题；市日杂公司违规向个体户收取炮竹管理费多万元的问题；还有一些村委会财务管理混乱，干部贪污、挪用、挥霍集体资金。一些基层政法、行政执法干部违法违纪、执法犯法问题也比较突出。三是官僚主义失职渎职案件严重。如原市外贸局的行政不作为、乱作为导致下属物资贸易总公司与江苏省连云港市黔锦化工厂发生经济合同纠纷，严重损害了的诚信形象；市财政局某干部严重失职，造成国家经济损失多万元；还有新民镇墩仔石场倒塌事故，给群众的生命财产造成了重大损失。四是企业改组改制兼并破产中职工的权益受侵害的问题日益突出。如市四建公司改制中侵害职工权益所引发的职工连续集体上访问题，严重影响了社会稳定。

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个最容易揭示了腐败的严重危害

性。我们一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，不断增强忧患意识和责任意识，按照中央部署，坚持反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的十六字方针，结合实际，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、标本兼治，惩防并举，着力健全教育＼制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。我们一定要按照中央和省的要求，抓紧制订我市落实《实施纲要》的意见和办法。认真规划，分步实施，力争到年初步建起惩治和预防腐败体系基本框架，到年建成完善的惩防体系。

（一）立足教育，建立起不想腐败的自律机制。各级党委要高度重视党风党纪教育，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署，狠抓落实。各职能部门要积极配合，充分发挥作用，形成纪检监察、组织、宣传、党校、文化、广播、电视、电台、报社等多部门联动的宣教大格局。要建立党风廉政教育目标管理责任制。要明确不同时期、不同阶段的教育内容和要求，变软任务为硬指标，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关部门领导，特别是一把手身上，扎实推进教育工作的开展。

要突出理想信念、职业道德和党纪政纪法纪教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的动摇，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化。各级党组织要把讲理想、讲信念作为永葆党员先进性的根本要求，贯穿于党的建设的全过程、各方面，体现在反腐倡廉的各阶段、各环节。全市党员干部，要坚持用邓小平理论、三个代表重要思想武装头脑，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义的信念，自觉抵御现实生活中负面因素的影响，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性。全市保持共产党员先进性教育活动已经铺开，各镇各单位要结合反腐倡廉的要求，把思想教育与解决实际问题结合起来，确保教育活动不搞形式、不走过场。职业道德教育是思想教育的基础。对于党员干部，就是要以树廉洁从政之德为重点，倡导权为民用的权力观、情为民系的地位观、利为民谋的利益观，做到工作上追求上限、尽职尽责，待遇上考虑下限、不贪不捞。党纪政纪教育是思想教育的重点。要结合党员干部的思想认识和工作实际，坚持突出特色，继续开展纪律教育学习月活动，教育党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止，并同一切违法违纪行为作坚决的斗争。

要改进教育的方式方法。教育形式要活，要改变单一的灌输教育模式，增强教育的吸引力和感染力；教育对象要细，针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教；教育载体要新，在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络等现代信息手段开展教育。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥示范引导作用，弘扬正气，鼓舞斗志；通过运用发生在身边的典型案例开展警示教育，以案明纪，引以为戒，促使党员干部增强道德约束力。

要拓宽教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要积极抓好反腐倡廉教育进社区、进基层、进企业、进学校的四进工作，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，并结合爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育活动，培养树立廉洁光荣、腐败可耻的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

（二）健全制度，建立起不能腐败的防范机制。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调：依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现在各个方面，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。抓好制度建设，要以规范用权行为、防范滥用职权为重点，着力推进四项改革。一是进一步推进干部人事制度改革。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、差额考察、票决制、任前公示等各项制度。能够采取公选办法选任的干部要实行公选制，采取任命方式的要将监管重点前移至推荐、提名环节，积极探索署名推荐和党委、组织部门、职位空缺单位分别提名、集中筛选等办法，把好提名关。要健全和落实干部能上能下的机制，推行领导干部引咎辞职、责令辞职、竞争上岗等制度。二是加快财政管理制度改革。着力提高预算的约束力和法律效力。所有政府性资金都要纳入预算管理；制定既与财力收支相适应又能够保证事业发展需要的合理预算标准；加强对预算执行情况的监督，对违反预算管理的要从法律、纪律和经济上加大处罚力度，减少预算执行的随意性。三是积极推进投资体制改革。按照建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制的要求，规范政府投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监管。四是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，对法律规定不设定行政许可的审批事项，要限期清理、取消和公布，改变行政审批项目过多过滥的状况；保留的行政审批事项，要规范和公示审批条件、程序和结果，积极推行电子政务。建立行政许可过错追究制，对违法设定和擅自增加行政许可项目或条件、继续执行已取消项目、越权审批等行为，必须严肃追究过错责任人和主管人员的责任。

（三）完善监督，建立起不敢腐败的惩治机制。不受监督的权力必然导致腐败。反腐治本抓源头，关键就是解决权力的制约和监督问题。要以贯彻落实《党内监督条例》为契机，整合监督资源，综合运用党内监督，国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学，程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，加大对领导班子和领导干部的监督力度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员监督作用；要进一步完善和规范政务、村务、厂务公开制度，使群众真正能够开展有效的监督；要不断健全民主制度，丰富民主形式，充分发挥党内外各种监督力量的作用。要加强纪律监督，进一步加大惩处力度，按照中央和省的部署，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处发生在基层的以权谋私案件。在这个问题上，关键是旗帜鲜明、态度坚决，做到不包庇、不护短、不留情、不手软，使腐败分子在政治上、经济上都得不偿失。

搞好监督要突出三个环节。一是加强对关键岗位的监督。关键岗位是指管人、管财、管物、管证的实权岗位。近年来，在一些地方和单位，出现了管人、管钱的威风八面，管物、管证的四通八达的现象。一些手中有人事权、财物管理权，证件、执照等审批权的人员，对有求于自己的基层单位和群众，按章该办的事却推、拖、压，有的甚至吃拿卡要，敲诈勒索，索贿受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是加强对领导干部三圈的监督。各级党组织要拓宽工作视野，加强对领导干部生活圈、家庭圈和社交圈的监督，对领导干部八小时以外的活动实施有效的管理，防止一些干部上班时装得堂堂正正，下班后便进入灰色世界，以权谋私，违法乱纪。三是加强对特殊时期的监督，即指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或领导干部负责重大建设项目等时期。在换届选举、遇有重大人事安排时，一些跑官要官者、投机钻营者为了能够当选或得到提拔，纷纷拉拢腐蚀领导干部。有的授意他人或直接出面向选举人和推荐人游说，请他们投票时多多关照；有的封官许愿，搞幕后交易，千方百计拉拢选举人和参加推荐的人；有的请客送礼，甚至用金钱贿赂选举人和推荐人，动员他们投自己的票。每当元旦、春节、中秋等重大节日来临，一些人就送红包。这些都应成为我们监督的重点。

这里，我代表市委常委会再次向社会郑重承诺：严守党的纪律，自觉接受监督，绝不用手中的权力为亲友、个人谋取任何私利。请全市广大党员干部和人民群众对我们进行监督。

三、抓住热点，着力整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风

当前，中央把切实解决损害群众利益的不正之风突出地提出来，一方面，是损害群众利益的事情在一些地方和部门确实不同程度地存在，有的还很严重，到了必须下大力气坚决纠正的时候；另一方面，我们面临的国际形势复杂多变，国内建设任务艰巨繁重，只有紧紧依靠群众，密切联系群众，听取群众呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能团结群众，形成强大的力量，顺利地完成党的各项任务。因此，我们任何时候都一定要坚持把人民群众的利益放在第一位，在着力解决损害群众利益的突出问题上下功夫，真心实意为老百姓办实事、解难题，让老百姓实实在在得到实惠。

就我市来看，群众反映强烈的不正之风，大多发生在一些掌握一定权力、与群众利益密切相关的部门和行业，以及农村基层。主要有两个方面的突出问题：一是违规收费、随意处罚、征地拆迁中侵害群众利益、企业重组改制和破产中透明度不高侵害职工合法权益，引发社会不稳定。二是党员干部作风问题，主要表现在一些党员干部对群众疾苦漠不关心，对各种社会矛盾和群众反映的问题采取回避和推诿态度；公款吃喝，铺张浪费，赊欠赖帐；弄虚作假，虚报浮夸；工作方法简单粗暴，甚至动辄以武力解决问题，与群众形成强烈对抗，鱼水关系变成了水火关系。特别是领导干部收送钱物，跑官要官，参与赌博，放任、纵容亲属利用本人职权和影响非法谋取私利，利用婚娶、新居进宅等收钱敛财，群众对此反映十分强烈。我们绝不可等闲视之，一定要拿出硬措施，一件一件地解决好，切实维护好人民群众的根本利益。

要坚持标本兼治、纠建并举方针，在坚持抓纠正、惩治的基础上，加大从源头上防范不正之风的力度，注重从体制机制制度上解决问题。要落实谁主管，谁负责的原则，建立健全纠风工作机制，明确职责，加强考核，推进落实。要突出重点，狠抓热点，组织开展专项治理，做到治理一项、规范一项、巩固一项。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按规定追究主要领导的责任。要树立正确的权力观、地位观、利益观，切实发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。要大兴求真务实之风，扎实抓好固本强基工程，深入基层，贴近群众、亲近群众，体察群众的疾苦，帮助群众解决实际困难，为群众办好事实事。要从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，扎实抓好民心工程的落实，使群众获得看得见、摸得着、有实惠的切身利益，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

四、加强领导，齐抓共管，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实

要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。

（一）树立大局观念，切实加强反腐倡廉工作的领导。各级党委（党组）、政府要把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓，党政一把手要带头落实党风廉政建设责任制，对抓好本地、本部门的反腐倡廉工作负总责。要按照上级的统一部署，结合本地本部门的实际，认真分析研究管辖范围内的党风廉政建设状况，制定党风廉政建设和反腐败工作计划。要把反腐倡廉任务和责任分解到相关职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。要建立贯彻落实党的重大决策的责任制，明确责任主体、责任内容、考核方式、责任追究等方面的具体内容。考核结果要作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要及时听取纪检监察机关的工作汇报，支持执纪执法机关履行职责，对重点任务特别是重大案件的查处要亲自过问，督促落实。要认真研究解决本地本部门涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点、难点问题，对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要追究主要领导的责任。

（二）加强组织协调，充分发挥纪委的职能作用。各级纪委要在党委的统一领导下，充分发挥自身职能作用，认真履行党章赋予的职责，主动当好党委的参谋助手。要主动向同级党委请示汇报工作，取得党委、政府对反腐倡廉工作的支持。要结合本地本部门的实际，向党委、政府提出贯彻落实上级有关反腐倡廉的工作任务、要求的建议和措施，协助抓好工作部署。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，及时向党委、政府提出对策和建议。要善于协调、主动协调，督促职能部门各司其职、各负其责，落实好反腐倡廉各项任务。要加强源头治腐和查处大要案等工作的协调力度，充分调动执纪执法机关和各专项工作牵头部门的积极性，形成工作的整体合力。

（三）加强纪检监察队伍建设，不断提高纪律检查工作能力。实践证明，我市纪检监察队伍是一支过硬的、值得信赖的队伍。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助他们解决实际困难。面对新形势新任务，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强思想建设，坚定正确的政治方向，提高拒腐防变能力，自觉实践三个代表重要思想，做党的忠诚卫士；要进一步加强业务培训，扩大知识面，强化法纪观念，不断提高队伍的整体素质和战斗力；要进一步加强监督管理机制建设，做到严格要求、严格管理、严格监督，保持队伍的纯洁性；要进一步加强作风建设，坚持实事求是、文明执纪、公正廉明、无私奉献；要主动接受广大党员干部和群众的监督，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，团结一致，开拓进取，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为我市建设现代生态工业化城市提供坚强的政治保证！

第三篇：在县政府第四次全体会议上的讲话

在县政府第四次全体会议上的讲话

（2008年7月28日）

同志们:

在全年时间过半、各项工作奋力冲刺的关键时期，县政府召开的这次全体会议，主要任务是贯彻落实市政府第四次全体会议精神，全面总结上半年全县经济社会发展情况，冷静分析当前工作中存在的差距和不足，安排部署后几个月的重点工作，进一步统一思想，明确任务，动员全县上下再鼓干劲，狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我着重讲三个方面的问题：

一、总结成绩，准确把握发展形势

今年以来，在县委的领导下，县、乡两级政府及政府各部门坚持以科学发展观为指导，按照年初全县三级干部会议上确定的发展思路和目标任务，攻重点，破难点，统筹推进，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。主要有以下几个方面的特点：

一是经济总量不断增加。截止6月底，全县地区生产总值完成5.15亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成4635万元，增长20.9%；大口径财政收入完成2532万元，增长21.7%；地方财政收入完成2026万元，增长36.1%；社会消费品零售总额完成2.75亿元，增长34.5%；城镇居民人均可支配收入达到4860元，增长16.4%；农民人均现金收入达到694元，增长22.7%。主要经济指标都保持了两位数的增速，实现了时间过半、任务过半。

二是项目建设成效明显。全县共实施重点建设项目62个，完成投资2.6亿元，占计划的48.7%。61个前期项目中，易地扶贫搬迁、徐余公路等23个项目完成了立项批复，并下达了部分投资计划。引进招商项目36个，签约资金1.87亿元，实际到位资金6868万元，全面建成了朱店宏达淀粉厂等一批民营企业，开建了2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、水洛镇农资市场二期工程等一批工贸项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。上半年，全县固定资产投资完成5.04亿元，同比增长33%。

三是产业开发稳步推进。果品产业以扩规模、抓管理为重点，新植优质红富士苹果2.05万亩，成活率达到98%以上。在10个乡镇成立了果园管理服务站，严格落实“双轨”承包责任制和领导干部包抓示范园制度，狠抓果园管理，初步改变了果园管理粗放的局面。畜牧产业以市场为导向，按照“正大模式”，新建千头以上标准化养猪小区12处，带动全县发展各类养殖大户6770户，兴办了一批龙头企业，全县畜牧产业特别是养猪业发展的势头强劲。种植洋芋22.78万亩，其中建成种薯基地3万亩。通过认真组织实施“万名城乡青年南下就业工程”，成立了海外劳务输出庄浪工作站，输出务工人员8.1万人，创劳务收入2.29亿元。夏粮总产达到5.59万吨，比上年增长22.6%。10.56万亩全膜玉米长势喜人，如果没有大的自然灾害，全县粮食生产丰收在望。

四是城乡基础条件持续改善。在县城重点实施了绿化美化、房地产开发、园林建设、城区管网改造等六大工程。二郎山生态公园共栽植各类苗木9.2万株，新修道路4.4公里，硬化车行道3公里。东城区住宅开发完成了详细规划和拆迁任务。建成了1座橡胶坝，对县一中临街门店实施了拆墙透绿，铺设了1500米排污管网，进一步提升了城市的品位。36个新农村示范村绝大多数完成了主体工程和巷道硬化，配套建成“一池三改”沼气示范户576户。全面建成了洛水西调人饮和阳川灌区改造工程，解决了1120户5200多人的饮水困难，恢复灌溉面积5800亩。新开建了红崖湾水厂，预计8月底将全面竣工。建成通村等级路95条227公里，硬化通村路31公里，完成了北川公路朱店至良邑段的铺砂工程。开建移民安臵小区10处，建成住宅工程680户。新建骨干坝和淤地坝7座，完成水土流失综合治理15.8平方公里，“三荒”造林2.5万亩，绿化道路47条276.3公里。

五是社会事业协调进步。今年全县高考一本、二本上线729人，比上年净增120人，在全市文、理科前20名中，我县占有18人，向北大、清华等著名院校输送了一批优秀人才；新开建了南湖中学教学楼，紫荆中学和第二幼儿园正在抓紧进行工程扫尾，秋季开学前将交付使用。提高了新型农村合作医疗报销比例，为2.2万名参合农民报销医疗费1276万元；对17所乡镇卫生院配备了医疗设备，新开建的县中医院门诊综合楼进展良好。狠抓节育措施落实，严格责任追究，进一步严明了计划生育工作纪律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山车行道8.4公里，使各旅游景点相互连接，基本上形成了县内旅游交通圈；建成了云崖寺停车场、生态广场、2个拦水坝和1座观景廊桥，云崖寺景区基础面貌大为改观。广播电视办公大楼即将建成投用，完成了广播电视无线覆盖工程，成功地举办了全县职工篮球运动会，丰富了广大群众的精神文化生活。开建了48套廉租住房，新增农村低保对象1.6万人。深入推进平安建设，狠抓安全生产，加强信访工作，保持了社会和谐稳定。

六是抗震救灾扎实有效。“5•12”地震发生后，全县各级高度重视，紧急行动，加强领导，靠实责任，逐村、逐学校，分系统、分行业核查灾情，迅速开展排危除险。严格落实值班制度和灾情“零报告”制度，加强信息沟通和治安防范，保证了群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。发动广大干部群众共向灾区捐款128.7万元，收缴特殊党费43.9万元，募捐救灾物资6500多件。完成了灾后重建评估和规划，全面启动了灾后重建工作。止目前，全县共筹措下拨救灾救助资金1676万元，开建校舍86所2.37万平方米，农村居民住房1791户5.28万平方米，灾后重建工作正在有力有序有效地进行。

七是政风经受住了考验。与往年相比，今年政府工作增加了抗震救灾、推广全膜玉米等一些大事、紧事。面对繁重的任务，县、乡政府和政府各部门讲政治、顾大局，合理调度，科学安排，做到了各项工作紧张有序，忙而不乱，统筹兼顾，协调推进。特别是各级领导始终走在最前面，守在第一线，表现出了良好的政治素质和强烈的事业心、责任心，给干部群众树立了榜样，形成了你追我赶、不甘落后的工作氛围。各乡镇、各部门放弃节假日和休息时间，工作连轴转，自我加压，任劳任怨，高标准、高效率地推进工作，尤其是在抗震救灾和灾后重建中，不讲条件，不怕困难，万众一心，共度难关；在关系全局的重点项目、重点工作面前，不推诿，不懈怠，动作快，力度大，效果好，充分体现出了想干事、会干事、能干成事的工作作风和过硬的工作本领。同时，我们推行了政府部门工作承诺制、行政绩效公众媒体监督制度和千人评议政府部门制度，通过公开承诺、网上评议和现场检查，改进了工作作风，解决了群众反映的一些热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的落实。

以上这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级组织、广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。回顾总结上半年的政府工作，我们取得的成绩比预想的好，但遇到的困难比预想的多，要清醒的看到工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。从经济运行的角度看，产业基地还不够大，标准化、规模化程度不高，产业大户和龙头企业较少，产业链条短，农业增效、农民增收的长效机制还没有真正建立起来。工业处于初始阶段，工业经济在地区生产总值中占的比重低，对财政的贡献份额不大，工业“短腿”的现状没有大的改变。跑项目、抓招商的力度还不够大，争取、引进的大项目少，缺乏骨干财源项目。从与全市各县（区）的对比看，在主要经济指标完成上，我县财政支出排在全市第三，城镇居民可支配收入排在第四，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入三项为倒数第三，全社会固定资产投资、大口径财政收入两项为倒数第二，农民人均纯收入为倒数第一。可以说半年工作的排位为我们敲响了警钟，充分说明了我们的工作比其他县（区）还有较大的差距。从当前面临的形势看，灾后恢复重建工作量大面广，时间紧迫，任务艰巨，全面实现“两个确保”不容乐观。按照省、市调整后的计划，我县的农民人均纯收入增幅由7.9%提高到14%，今年人均需要增收248元，助农增收的压力很大。存在这些问题和困难，既有基础差、底子薄、国家政策调整、市场环境变化，以及震灾、冻灾、雹灾、旱灾等客观因素的影响，也有主观方面不够努力的原因。各级各部门一定要克服自我满足和盲目抱怨两种情绪，认真查找薄弱环节，切实增强抓好工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，扎实推进各项工作

后几个月，政府工作总的要求是，全局抓经济、抓发展，突出抓重建、抓增收，关键抓项目、抓招商，重点抓实事、抓民生，整体推进各项工作再上新台阶。着力要在以下八个方面下功夫、求实效：

1、抓大事，灾后重建工作要再加紧。关于灾后恢复重建工作，县上已经多次召开了会议，安排的非常清楚，非常具体。今天，我再重复强调一点，灾后重建工作要真正做到“两保一包”：一要保工期。按照省、市的要求，受损民宅、砖木结构和砖混结构的校舍分别要在今年入冬前、秋季开学前、明年开春前全面建成。各乡镇和民政、教育等部门，一定要算好时间和任务帐，紧扣工期，按天列出行事历，精心组织实施，加快建设进度，确保如期完成任务。要明确建设工队的责任，把工程进程和工程款支付挂起钩来，对达不到进度要求的，要按天数扣减相应的工程款，用制度促进度。二要保质量。要认真落实“四制”管理、严把“五关”等措施，毫不放松对规划设计、抗震设防、原材料采购、工程队资质、施工现场、竣工验收等每一个环节的监管，切实把标准、质量贯穿于建设的全过程，确保将重建工程建成优质工程、群众满意的工程，能够经得起时间和实践的检验。这里需要强调的是，市上对全市灾后重建总体规划和几个专项规划，已经与省上衔接过了，发改、财政、民政、教育、交通等部门要按照我县的规划要求，增强工作的主动性，积极做好与上级部门的汇报衔接工作，尽最大努力争取国家、省、市的补助和支持。三要包责任。这次灾后重建，资金数额大，涉及到千家万户。各级各部门一定要始终绷紧救灾资金是“高压线”这根弦，严格执行政策，加强管理，规范程序，核定的受灾对象不能变，到手的资金不能乱花，每一笔资金都要用在该用的地方，发到该发的农户，所花的每一分钱都要有据可查。对救灾资金的发放、使用情况，要张榜公布，广泛接受监督，杜绝挤占、截留，杜绝优亲厚友，绝不允许因资金发放对象不准、不到位而引发矛盾。在这一点上，如果哪个乡镇、哪个部门或哪个干部，谁出了问题，谁就要负全部责任。

2、抓重点，助农增收的力度要再加大。实现农民人均纯收入增长14%，达到2026元，是后半年需要我们动脑筋、花大气力完成的一项硬任务。一要走产业富民的路子。重点要实施好“六大工程”。要在做好夏收颗粒归仓，加强秋粮作物田间管理的同时，采取动员引导和行政推动相结合的办法，抢时抢墒，扩大复种面积，确保完成15万亩复种任务，全面夺取粮食丰收，使农民人均种粮收入达到446元，比去年净增42元。要坚持“扩面积、抓管理”的思路不变，今秋明春在所有适宜发展果园、小气候条件较好的乡镇和区域，栽植优质红富士苹果5万亩；要采取走出去学习、请进来培训的方式，集中力量抓好秋冬果园管理，扩大丰产园、优质园的比重，使农民人均果品收入达到261元，比去年净增51元。要抓住当前生猪市场看好的机遇，加快养殖小区建设进度，扩大养殖量，增加商品量，力争全年生猪饲养量达到30万头，出栏量达到20万头，使农民人均从养殖业中收入达到241元，比去年净增41元。要继续实施“万名务工人员南下就业工程”，认真考察南方劳务基地和大、中型企业用工条件，在8月底前组织输出一批务工人员，全年累计输出劳务工10万人，创劳务收入4.45亿元，农民人均劳务收入达到1058元，比去年净增75元。要大力调整农业内部结构，明年在关山乡镇发展洋芋基地10万亩。要继续大力推广旱作农业新技术，集中连片发展全膜玉米20万亩。对这两项工程，各乡镇和农牧局要结合复种，提前认真搞好规划，留足地块，为明年农民增收奠定基础。二要走龙头带动的路子。要立足产业开发，积极引导产业带头人兴办一批粉条、淀粉加工、畜产品加工、果品储藏等“农”字号的龙头企业，延长产业链条，不断提高农产品的附加值。要全力抓好农产品的促销工作，建立“绿色通道”，鼓励农村经济合作组织、贩运大户发挥各自的优势，拓宽销售渠道，使农产品能卖得出，卖上一个好价钱。三要走强农惠农的路子。要不折不扣地兑现国家对农民生产、生活、就医、重建的各项补贴补助政策，不能收的钱一分也不能收，该发的钱要一分不少的发下去，切实减轻农民的负担，帮助农民增收致富。

3、抓关键，典型培育和项目建设要再加劲。年初县上确定的117个典型和123个项目，尤其是39个市列典型，是全县工作的重中之重，按往年惯例，县上和市上分别将于10月份、11月份进行检查考核。各乡镇、各部门要树立强烈的“交账”意识，抓住当前施工的黄金时节，倒排工期，加快建设进度，认真做好工程扫尾和补救完善工作，所有典型要在9月底前全面建成，努力培育一批在全县叫得响、在全市拿得出的精品工程和亮点工程。同时，要干当年、想明年，结合复种和今秋明春果园、洋芋、全膜玉米的规划建设，提前谋划明年的典型。对明年的典型培育，县上总的要求是：跳出一时一地的小圈子，思想更解放一点，视野更宽阔一点，眼光更长远一点，抓住切入点，找准突破口，真正把典型办成典型，改善民生，带动经济发展。各乡镇、各部门要坚持把项目建设作为经济社会发展的“核心动力”和“强劲引擎”，一如既往的抓好项目建设工作，多问、多跑、多汇报，确保完成今年县上下达的项目争取任务。要全方位、多角度、宽领域地论证筛选项目，增加项目储备，充实优化项目库。特别是发改、财政、农办、交通、水务、水保、林业、经济等部门，要抓住中央和省、市专项资金逐年增加的机遇，及时掌握对口部门的产业政策和项目信息，摸清投放条件，积极包装、申报项目，及早抓好明年项目的衔接争取，为明年干事创业打好基础。

4、抓难点，发展工业经济要再加速。今年5月份，省上召开了工业强省大会。前不久，市上又召开了全市工业发展大会，对今后五年深入实施工业强市战略，加快建立工业主导型经济格局作出了全面的安排部署，确立了“三年翻一番，五年上台阶”的目标任务。可以说，“无工不富”、“无工不强”成为全省、全市上下的共识。如何紧跟省、市的重大战略部署，加快我县的工业化进程，是当前摆在我们面前的一项亟待研究解决的重要课题。关于这项工作，县上将在近期研究制定《加快全县工业发展的实施方案》，召开全县工业发展大会，专题进行安排部署。县上总的考虑是，坚决克服庄浪工业“没治”的畏难发愁情绪，立足自身比较优势和后发优势，坚定发展工业的信心，以工业项目建设为“龙头”，以招商引资为抓手，深入实施工业强县战略，主攻特色产业精深加工和矿产资源的有序开发，走“产业化发展、园区化聚集、内外资推动”的路子，扩张总量，提质增效，促进全县工业经济快速发展。下半年，重点要抓好四点：一要立足集中区抓工业。经济局要尽快完成工业集中区的规划修编，多方筹措资金，加快基础设施建设，进一步提高集中区硬件建设标准和水平，吸引客商入驻，投资兴办企业。要充分利用集中区的闲臵厂房和设备，主动联系客商，转让产权，盘活资产，力争使停产的精制油厂、亚麻厂、中药材饮片厂实现正常的生产经营。二要立足产业抓工业。经过多年的发展，我县的果品、草畜、亚麻、中药材、全膜玉米已初具规模，建办企业、发展工业的原料比较充足。要按照“公司+基地+农户”的运作模式，以市场需求为导向，大力兴办一批农副产品精深加工企业，带动产业升级增值。要鼓励能人带头联建，把朱店、南湖的一批季节性粉条加工点聚集起来，提高工艺质量，创出品牌。要立足我县白酒生产、粉条加工、果品包装等纸箱需求量大的现状，力争年内发展一户纸箱生产企业。三要立足资源抓工业。我县企业改制后闲臵的场地比较多，劳动力富余，旅游资源比较丰富，境内有一定的矿产资源。要抓住东南沿海的产业梯次向中西部转移的机遇，充分利用我县在土地、人力等方面的资源优势，吸引大企业、大集团来我县投资办厂，发展劳动密集性产业。要加强与地矿勘探部门的协作，采取国家投资立项与民间投资相结合的办法，勘探摸清全县矿产资源的底子，认真编制矿产资源综合开发规划，做到科学合理开发。四要立足民营抓工业。要对现有的企业进行扶持，引进新设备、新技术，加大技改力度，不断提高工艺水平，增强市场竞争力。要鼓励引导县内企业主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金和技术来加快发展自己。要把兴办企业、发展工业的突破口放在扩大招商引资和启动民间资本上，在借助外力、启动民力上多想办法，多下功夫，鼓励支持社会力量和外商参与产业开发、资源开发和企业产权臵换，大力发展民营经济，推动全县工业经济加速发展。

5、抓突破，招商引资要再加压。9月9日至11日，全国乡洽会和我县的第二届云崖寺文化旅游节将同时举办。有关乡镇和部门要按照制定的筹备方案，切实把工作做细、做到位，确保“一会一节”取得圆满成功。一要广宣传。邀请一批有代表性的宾客、有经济实力和合作意向的外商、有影响力的新闻媒体，利用节会这个平台，多方位、多渠道宣传推介庄浪，充分展示我县的优势资源和发展成果，让全国、全省更多地了解庄浪，为我县加快发展创造良好的外围环境。要在县城、旅游景点、公路沿线悬挂横幅，设臵大型旅游宣传牌，在县电视台制作专题栏目，滚动报道，为招商引资、发展旅游产业营造浓厚的舆论宣传氛围。二要大招商。要大力开展“百日集中招商行动”，从现在开始，各乡镇、各部门要主动走出去，以“千言万语谈项目、千山万水跑项目、千辛万苦找项目、千方百计上项目”的“四千”精神，寻找商机，积极洽谈项目。要抓住“一会一节”客商云集的机遇，推介一批市场前景看好、有吸引力的项目，对有合作意向的客商要盯住不放，实打实的签约、引进一批大项目、好项目。在“一节一会”上，各乡镇、各部门至少要引进1个项目，签约500万元以上的资金。特别是乡企、招商、经济等部门要发挥主渠道作用，广交朋友，广招客商，广谈项目，力争带动全县的招商引资在“一节一会”上有一个大的突破，确保签约资金达到3亿元。要在节会之后，派出专人跟踪签约项目，力争项目真正落地，确保全县招商引资实际到位资金达到1亿元以上。这里，需要强调的是，对今年县上下达给各乡镇、各部门的招商引资任务，不管时间多紧、困难多大，不得找任何借口，必须全面完成。同时，要积极协调，督促2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、3000吨精制淀粉加工生产线等招商项目，加快建设进度，争取年内投产。三要深挖掘。旅游局、林业局等部门要在改善云崖寺、朝那湫、陈家洞等旅游景点基础设施条件的同时，邀请专家、学者，认真调研，深入挖掘我县旅游开发的潜力，加快培育旅游产业的步伐，真正使资源优势转化为经济优势，力争云崖寺4A级景区年内通过省上初验。

6、抓长远，基础设施建设要再加快。道路建设方面，要积极配合庄莲二级公路改扩建工程，水洛、朱店、万泉等乡镇和交通局要全力以赴抓好征地拆迁，协调搞好相关工作，创造良好的施工环境，促使尽快打通我县的对外通道。要实行时间倒推、工期倒排，加快通村公路建设，对基础工程达到标准要求的乡村道路，能铺砂的要尽快铺砂，能配套边沟、涵洞的要尽快配套，10月底前必须全面完成通村油路、硬化路8条50公里，通村等级路110条210.3公里，实现全县村村通等级路的目标。要扎实开展“农村道路建设管理年”活动，这次会后，各乡镇和交通局要集中半个月的时间，对所有的乡、村道路来一次“回头看”，组织力量对水毁严重的道路进行整修，切实加强通乡油路、通村公路的管护，确保建设一条，畅通一条。农村人饮建设方面，水务局要加快红崖湾水厂建设进度，在8月底前实现通水，全面完成解决1万人饮水困难的任务。要合理调供水源，加强供水管道的维护，确保群众饮水不发生困难。造林绿化方面，各乡镇和林业局要认真搞好规划，选好树种，准备苗木，每个乡镇在秋季再绿化一面坡、一道沟和10公里乡村道路，力争在明年全县所有的县、乡、村道路都栽上行道树。要毫不放松林木管护，坚决禁止羊只放牧，切实巩固造林成果。城乡建设方面，要紧紧围绕创建省级园林县城、省级卫生县城的目标，坚持建管并重，加快二郎山生态公园、北洛河蓄流造景工程建设，加大东城区住宅开发力度，认真实施排污、供热、供水工程，加大环境综合治理，不断健全县城的功能，创造良好的人居环境。要以36个新农村建设为载体，以“三清五改”为抓手，把整村推进、沼气、太阳灶、改厕等项目一户不少的落实下去，逐步改善农民的生产生活条件，提高农村的文明程度。

7、抓收支，财政保障能力要再加强。上半年，全县财政收支虽然实现了“双过半”，但是收支矛盾仍然十分突出，筹资、融资的压力非常大。下半年，必须一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要加强财税征管。各乡镇和财税三局要算好各自的收入进度帐，排出具体的时间进度表，加强重点税源的监控，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严防税收流失，做到应收尽收。要严格执行“收支两条线”，加强非税收入管理，全面完成税收任务。二要严格控制支出。全县上下都要树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，严把支出关，勤俭节约办一切事情。要严格预算执行，坚持量入为出，做到“有预算不超支，没预算不开支”，集中财力保工资、保运转、保重建、保民生、保实事。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，把好审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。

8、抓统筹，推进民生事业要再加力。要全力办好实事。今年，省上提出的“14件实事”和市、县分别提出的“10件实事”，相当一部分涉及到民生问题，是夯基础、管长远的大事、好事。各乡镇、各牵头部门要进一步强化政治意识和责任意识，对照目标任务，一项一项地抓好落实，真正兑现政府的庄严承诺，确保年底向人民群众有一个满意的交代。要更加重视社会事业。教育局要结合紫荆中学、第二幼儿园的建成投用，按照“建一流学校、创一流质量”的要求，在教师调配上要优中选优，在管理人员配备上要强中选强，从一开始就着手营造教风严、学风浓、校风正的育人环境，真正让学生满意求学，让群众放心供给。要从严执行去年制定出台的《关于加强全县教育工作的意见》，对今年高考、中考、初考、抽考中成绩靠后的教师，该末位流向的要流向，该待岗培训的要培训。要冷静看待今年全县的高考成绩，认真研究解决尖子生多、整体上线率不高的问题，从基础年级、基础学科抓起，均衡发展，整体推进，全面提高教育质量。卫生局要加强医疗卫生机构的建设与管理，继续保持新型农村合作医疗平稳运行，有效解决群众看病难的问题。各乡镇、各部门要毫不放松计划生育工作，着重建好“两个机制”，实现“一个目标”：要建立长效的工作机制，下大功夫抓好基层基础工作，决不能因计生工作影响大局。要建立严格的奖惩机制，对计生工作扎实的乡镇要给予表彰奖励，对计生工作落后的乡镇要严格实行“一票否决”。要转变靠弄虚作假过日子的观念，扎扎实实地做好工作，严防计生工作滑坡，确保在考核中处于全市中上位次。要妥善安排困难群众的生活。民政局要认真落实各项政策规定，农村低保要全面覆盖绝对贫困人口。劳保局要按时足额发放企业职工养老保险金、下岗职工失业救助金，确保弱势群体生活不受影响。建设局要加快廉租住房建设进度，尽快解决城区低收入家庭的住房问题。要切实维护社会稳定。当前，随着奥运会的日渐临近，我们必须把维护稳定作为一项重要工作来抓，高度重视，切实抓紧抓好。要加强对重点行业、重点部位、重点领域以及重大危险源的安全检查，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。尤其要抓好各类坝库防汛、地质灾害的预防和安全除险，对山洪、泥石流、滑山走坡的易发区域，要严密监测，防止发生事故。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要高度重视信访工作，对一些苗头性、倾向性的问题，要做到早发现、早处理，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，严防发生集体上访、越级上访的事情，努力维护安定团结的社会局面。

三、狠抓落实，全面完成目标

今年，只剩下五个月的时间了，工作头绪多，任务十分繁重。现在的关键是，要把既定的事办好，把认准的事抓实，以“事事有着落、件件有回音”的实际行动，促进各项工作真正落实。

一是履行职责要更加主动。一个单位、一个部门、一个领导干部，职权与责任是对等的。各级领导干部一定要本着对组织负责，对一方百姓负责的态度，进一步增强责任意识，对职权范围内的工作，必须认真负责，履职到位。应该把关的要把住，需要牵头的要牵好，具体分管的要管实。部门领导要“在其位、谋其政”，对职责范围内的工作要全面负责，切实负起“担”的责任，提高“管”的水平，增强“干”的实效。要有吃苦耐劳、迎难而上的精神，不能满足于每天工作七小时，更不能满足于一般性的工作，多付出一些心血，利用节假日到基层、到村社、到企业调研，掌握情况，对症下药。要牢固树立“有为争有位，无为位自卑”的荣辱意识，纵向看发展，横向比差距、比位次、比工作、比评价，只为成功想办法，不为失败找理由。各位县长、各乡镇、各部门，不光要抓好典型培育和项目建设，还要对市、县考核的各项指标心里有一本“明白帐”，特别是对计划生育、安全生产、节能减排、社会治安综合治理和惠农政策落实等五个“一票否决”指标，必须全力抓紧抓好，争取在市、县考核中争先进位，确保全县经济综合实力在全省前移一个位次。要进一步增强创新意识，在抓工作上，既要多出力、多流汗，苦干，实干，也要开动脑筋，优化思路，会干，巧干。要进一步增强诚信意识，对年初在电视上向群众承诺的事情，说了就算，定了就干，干就要干好，年终要向群众公开答复，切实提高政府的公信力。

二是政风作风要更加务实。今年，我们在乡镇和政府组成部门推行了千人评议政府部门制度，从县长信箱和网上评议的情况看，群众和网民反映的问题比较多，有执法不严的问题，有落实不力的问题，反映出我们在工作作风上还存在着一些不尽人意的地方。对此，大家一定要当作一个信号、一次警钟，既要高度重视，又要正确面对，及时、认真地进行答复，并在今后的工作中切实加以整改。一要有务实的态度。当前，我们要做的事情很多，要克服的困难也很多，事情不干，永远是个包袱，坐而论道是干不好工作的。我们要大力提倡奋发向上的正气、有所作为的朝气和敢于创新的锐气，着力改变个别工作人员存在的萎靡不振的暮气、不拨不转的惰气和热衷于拉关系的俗气，营造干事创业的良好氛围。领导干部要带头研究问题、直面矛盾，绝不能当“甩手的掌柜”，绝不能满足于把工作布臵下去就行了，要经常督促、经常检查，要到一线去发现问题，在抓过程中促进落实。二要有务实的举措。各位县长要按照工作分工，加大督促检查力度，做到哪里落实不力就要到那里跟踪督查，哪里是重点就要到那里经常督查，一竿子插到底，一以贯之抓好落实。对于下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要再分解、再细化，靠实到个人、时段和效果上，做到一层比一层实，一级比一级细。要有一种抓不好工作、干不完事情，就吃不下饭、睡不着觉的态度，不能等上级过问了才当一回事，督查了才加把劲，真正做到出工、出力、出效。10月底全县重点工作检查结束后，我们要对各乡镇、各部门的亮点工作，通过县电视台向全县公开报道。

三是工作纪律要更加严明。干成一项事业，需要共同的信念，也需要铁的纪律，有了纪律，就能有统一的步调，一致的行动，各方力量就能凝聚起来，团结一致，开拓前进。因此，我们必须做到：一要保持政令畅通。无论是哪一个乡镇和部门，都要坚决维护县委、县政府的决策部署，对县上决定的事情，都要不折不扣的贯彻落实，有令则行，令行禁止，坚决反对欺上瞒下，顶着不办。二要增强大局意识。在推进重点工作中，各乡镇、各部门要找准位臵，摆正角色，对需要赶工期的，要按照时限，加快工作节奏，不能等；对需要攻坚的，要集中力量突破，不能靠；对需要协调推进的，要心往一处想，劲往一处使，形成抓落实的整体合力。今后，县、乡政府和政府各部门的领导和负责同志，要实行“三分之一工作制”，即用三分之一的时间跑项目、跑资金，以争取的项目、资金多少论能力；用三分之一的时间下基层，以解决问题看效果；用三分之一的时间在机关办公，以精干效能看业绩。

同志们，做好政府工作，必须心系发展，情系百姓，踏实苦干。我们一定要锲而不舍地咬紧全年发展的目标，自始至终盯紧确定的任务，凝心聚力抓好工作的落实，圆满完成今年的各项目标任务，开创全县经济社会发展的新局面。

第四篇：在市政府第四次全体会议上的讲话

在市政府第四次全体会议上的讲话

2010年3月5日

同志们：

市“两会”一结束，我们就召开市政府第四次全体会议，目的是贯彻市委十四届九次全会、全市经济工作会议和市“两会”精神，分解落实《政府工作报告》提出的各项目标任务，以激情创业、激流勇进的姿态，以只争朝夕、真抓实干的作风，奋力推进转型发展、加快发展、统筹发展与和谐发展，确保完成全年目标任务。

市十五届人大四次会议审查和批准了市政府工作报告，将市委的意图通过法律程序转化成全市人民的意志，这是我们新一年发展的行动纲领和美好蓝图。我们深感责任重大、使命光荣，唯有咬定目标抓落实、脚踏实地干事业、奋勇争先求突破，才能完成各项目标任务，回报全市人民的信任和重托。

前段时间，“两办”已经分解下达了今年部分经济社会发展指标；会上，市府办也印发了《市政府2010年重点工作任务分解表》；刚才，各位副市长围绕《政府工作报告》明确的目标任务，结合各自分工，作了很好的讲话，既有理性思考，又有工作部署，思路清晰，目标明确，措施扎实，我们一定要认真领会，一步一个脚印、一项一项地狠抓落实。

落实是成功之基，抓落实的意识、氛围、能力和力度，决定着一个地方发展的快慢。落实有其深刻内涵，落实是一种观念，落实是一种责任，落实是一种意志，落实也是一种文化。落实更有其重要的现实意义，落实出竞争力，在区域竞争越来越激烈的今天，只有脚踏实地、竭尽全力抓好落实，才能使决策得以贯彻，蓝图成为现实。落实出生产力，在困难矛盾交织的今天，只有切实增强紧迫惑、危机感和忧患意识，把加快发展作为头等大事，才能推动诸暨创新发展、跨越发展。落实出凝聚力，善抓落实，既体现着领导干部的执政水平，更反映着政府取信于民的形象，也有利于激发全市人民和衷共济促发展的信心。

下面，我就抓落实促发展，再提四点要求，与大家共勉。第一，要改革创新抓落实。改革创新是进步发展的不竭动力。用旧思维分析新情况，用旧办法解决新问题，只会事倍功半。

改革创新就要解放思想，勇于开拓。思想解放了，手脚才能更放开。我们要抢抓机遇，超前谋划，顺势而为，用思想的大解放推动事业的大发展。坚决破除因循守旧、求稳怕难的思想，以敢于探索、敢于争取、敢于突破、敢为人先的勇气，用新的理念、新的载体、新的措施、新的对策，去解决问题、推进工作。他山之石，可以攻玉。我们也要以更加开放的视野、更加宽广的胸襟、更加虚心的态度，善于学习借鉴成功的经验和做法，取长补短，为我所用。

改革创新就要振奋精神，克难攻坚。事业在人，人在精神。当前我市经济社会发展正处于“爬坡过坎”、跨越发展的关键时期，始终保持一种坚韧不拔的意志，勇于破解各种矛盾困难显得尤为重要。一要以身作则。以人民事业大于天、履行职责重于山的意识，认认真真完成每一项任务，扎扎实实做好每一项工作。二要拉高标杆。把目标定得高一些，把眼界放得宽一些，把劲头鼓得足一些，自我加压，克难奋进。三要勇于突破。以“不为困难找理由，只为成功想办法”的勇气、胆识和韧劲，努力使克服困难的过程转化为获得机遇、求得突破、赢得发展的过程。

改革创新就要完善机制，跟踪问效。着重健全和完善三项工作机制。一是严密的责任制。每一项工作、每一项任务都要逐级明确责任领导、责任单位和具体责任人，明确任务完成的指标、时限、标准，形成上下衔接、左右协调的无缝责任链条。二是严格的督查制。建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，特别对重要工作、重点工程、重大项目和主要指标，要坚持按月督查、按月公布，对涉及全局工作的重要事项随时督促检查，对群众关心的热点难点问题及时追踪落实，做到有检查、有评比、有通报、有奖惩。特别是对项目建设，在这里我讲三句话：第一句话，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓高新项目就是抓科学发展；第二句话，抓项目是履职，慢抓项目是失职，不抓项目是不称职；第三句话，抓项目要热情、感情加痴情，抓项目要真干、苦干加巧干，抓项目要力度、速度加强度。三是严肃的问责制。去年，市政府制订出台了《行政问责暂行办法》，要加大宣传教育力度，严格执行好这个规定，真正使行政问责制产生实效，力求长效。对重要工作、重点工程和重大项目推进不快、落实不力，是问责的重要内容。今年的工作要重点突出大产业、大项目、大平台、大企业、大市场“五大”建设，新型城市、新型城镇和新农村“三新”建设，以及就业保障、精品文化、优质教育、放心医疗、健康体育、平安环境和生态家园“七项”民生建设。为进一步提升政府工作效率，抓好工作落实，市政府将建立完善市政府常务会议、市长办公例会制度和重点工作汇报、督查、通报制度。

第二、要提升能力抓落实。驾驭经济、领导发展的能力检验着我们的执政水平，反映着我们的素质和本领。要在深刻把握宏观要求中提高领导能力。必须更加自觉地树立世界眼光和战略思维，增强对国内外复杂形势的敏感性，立足于见事早、分析透、反应快、谋划深，牢牢把握工作主动权；必须把上级精神要求和诸暨发展实际结合起来，放眼国情、着眼省情、立足市情，深入学习领会上级的方针政策和决策部署，创造性地贯彻落实，站在战略和全局的高度来分析问题、谋划发展、推动工作。

要在认真学习科学知识中提高领导能力。把学习作为一种生活方式、一种生活习惯，减少不必要的应酬，甘于淡泊寂寞，学习提升专业和行业知识，努力成为行家里手、内行领导，提高行业和系统内的话语权。要千方百计挤出更多的时间学习经济、法律、科技等各方面知识，调整知识结构，完善知识体系，提高触类旁通的能力。

要在深入调查研究中提高领导能力。调查研究是领导干部的基本功，要把调查研究作为一项经常性的工作，坚持走群众路线，贴近基层、深入企业、走进群众，问政于民、问计于民、问需于民，善于听取各种意见，掌握第一手资料，进一步推进科学决策、民主决策。

第三，要优化服务抓落实。服务就是生产力，服务就是竞争力，服务就是源动力。

优化服务必须强化“三个基本”。一要牢固确立一个基本理念，即“服务就是义务”的理念，政府是人民的政府，一切权力都来自人民，为人民服务是政府和每一位公务人员的天职。二要时刻牢记一个基本要求，就是能办的事立即办，可办可不办的事和可这样办或那样办的事按群众要求办，一时不能办的事积极创造条件帮助办，确实不能办的事及时主动作出解释。三要始终坚持一个基本目标，就是办事速度再快一点、服务质量再好一点、满意程度再高一点，努力把诸暨建设成为全省乃至全国创业成本最低、投资服务最优的城市之一。

优化服务必须抓好“三个重点”。一要加强企业帮扶。深入开展“服务企业、破解难点”活动，积极主动为企业协调解决困难问题，不折不扣落实好各种企业减负措施。二要加强政策激励。认真执行好《关于2010年促进经济创新发展的若干政策意见》，根据形势变化，及时调整出台新的政策，真正发挥激励、导向作用。三要加强要素保障。特别要千方百计帮助企业解决当前用地、资金、劳动用工等方面的困难。

优化服务必须采取“三个举措”。一要继续深化部门行政审批“三集中、三到位”改革。二要继续推进投资项目并联审批，确保审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四个减少”。这项工作方方面面意见很多，要切实加以优化落实。三要继续推进规范行使行政自由裁量权工作。

第四，要改进作风抓落实。作风是最强的软实力，也是最强的凝聚力和竞争力。要勤政以务公，廉政以立身，善政以富民。

改进作风就要加强勤政建设。勤政，就是心系百姓，尽职尽责，“一切为了发展，发展为了民生”。一要勤于发现问题。善于从增强群众感情中发现问题，从深入基层调研中发现问题，从提高自身素质中发现问题。二要勤于解决问题。今年可能是经济发展形势最复杂之年，我们碰到的困难和问题会更多。这就要求我们想前人之未想，想他人之未想，想解决问题的办法，想落实工作的对策，做到敢于承担责任，甘于吃苦耐劳。三要勤于提高行政水平。着力在提高行政效率、行政能力和行政效益三方面下功夫，真正把时间当金钱、当速度，大力倡导立说立行、说了就干、一干到底的风气，不断提升工作标准，充分发挥主观能动性和创造性，努力建设“廉价”政府、高效政府。

改进作风就要加强廉政建设。廉政，就是持宁静淡泊之志，做不染污迹之“莲”。一要增强意识。切实增强公仆意识、奉献意识和自律意识，以“群众利益无小事”、“一枝一叶总关情”的情怀，正确对待个人利益，工作上永不满足，生活上知足常乐，时刻自重、自省、自警、自励，严格执行廉洁从政各项规定。二要做好表率。身正才能令行。在廉洁问题上，我们一定要做言行如

一、表里如

一、始终如一的表率，既要言传，更要身教。三要带好队伍。注重加强平时教育，防微杜渐，进一步创新完善制度，努力形成用制度管钱、靠制度管人、按制度办事的有效机制。对违法违纪问题，不论涉及到谁，都一查到底，决不手软。

改进作风就要提高善政能力。善政，就是善于施政、善于行政，能干事、会干事、干成事，做到勤而有效、劳而有果，清而有志、廉而有为。省政协周国富主席倡导的勤政、廉政、善政相结合，才是体现领导干部能力的标尺。要善于处理多元主体的利益关系，善于未雨绸缪预防矛盾，更要善于深入矛盾、化解矛盾、解决问题。

改进作风就要加强依法行政。依法行政是政府工作最基本的要求，是做好政府工作最基本的保障。全体公务人员，特别是政府系统的“一把手”，都必须把依法行政体现在工作的各个方面，贯穿于工作的整个过程，落实到工作的每个环节。一要切实摆正位置。政府应当在党委领导、各方监督、依法履职中，找准自己的位置。要坚持市委的领导，维护市委的权威，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受司法监督，虚心接受群众和舆论监督。二要全面履行职能。切实履行市场经济形势下经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不缺位也不越位。三要严格依法办事。加强行政法律法规学习培训，提高知法懂法水平；坚持在法律范围内行使权力，切实按程序办事，做到严格执法、公正执法、文明执法。

同志们，重任在肩，不容松懈。政府系统全体领导干部和公务人员，要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在市委的领导下，以争一流、抓落实、促发展的精神状态，为全市经济社会又好又快发展而努力工作，确保完成全年目标任务。

第五篇：在市纪委第四次全体会议上的讲话 党建党委

在市纪委第四次全体会议上的讲话 同志们： 这次市纪委第四次全体会议非常重要。刚才，会议传达了hjt总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，承祖同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市的党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作包括发展环境整治工作作出了部署。这次会议是经过市委常委会研究召开的，有关会议精神在会前也都经过了市委常委会研究，希望全市各级党政组织和纪检监察机关，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实，在过去工作的基础上，在我市经济社会发展继续呈现出快速发展、协调发展、持续发展的大好形势下，继续努力工作，全面推动纪律检查工作再上新台阶，为全市的发展作出应有的贡献。过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。尽管遇到了“非典”等严重灾害的干扰，但在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，依靠全市人民的共同努力，我们不仅经受住了考验，而且全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城乡变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市经济强劲快速发展，大开放主战略和建设现代制造业重要基地核心战略顺利实施并取得明显成效，城市建设力度空前加大，政治文明建设与精神文明建设协调发展，党的建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是全市各级党政组织和广大干部群众顽强拼搏、辛勤劳动的结果，也与全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部与时俱进、扎实工作分不开。一年来，全市纪检监察机关全面贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉的工作部署，围绕中心，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为我市经济社会发展提供了有力的政治保证，作出了新的贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化、三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是我市推进“两篇文章”建设更为紧要的一年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好今年全市的纪检监察工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、官正书记在中纪委三次全会和视察江西时的重要讲话精神，认真贯彻落实中纪委、省纪委两个全会精神，结合南昌实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。下面，我着重就此强调三点意见。

一、从实现南昌快速崛起的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实、廉洁高效作风的重要性和紧迫性 大力弘扬求真务实的作风，是中纪委三次全会强调的一个中心问题。hjt同志在这次会议上的讲话中，列举了不求真务实、搞形式主义和官僚主义的种种表现，要求全党同志和广大干部尤其是各级领导干部大力弘扬求真务实精神。吴官正同志最近视察我省时，在与省四套班子成员座谈时讲话的中心思想，也是要求广大干部必须大力弘扬求真务实的作风。我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求、经常提醒和教育广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。平时有过硬的作风，关键时刻就不会出问题，否则就会“小洞不补、大洞吃苦”。当前，南昌的工业化、城市化和开放型经济已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的关口：希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，尤其需要我们的广大干部廉洁高效、聚焦发展。应当充分肯定的是，现在我市绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。这几年，南昌之所以能够快速发展、脱颖而出，主要得益于我市绝大多数干部具有求真务实、廉洁高效的作风，得益于我市绝大多数干部都在一心一意抓工作、扎扎实实谋发展。但不可否认的是，在我市的干部队伍中，仍有一些人的素质和作风还不能完全适应做好“两篇文章”的要求，不能完全适应快速崛起的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，hjt总书记在中纪委三次全会上所列举的违背求真务实精神的十个问题，在我市一部分干部当中都不同程度地存在。我梳理了一下，突出的可以归纳为这么八个方面：一是人无精神，得过且过。既无争一流工作的志气，也无有所作为的意识，更无敢闯敢干、改革创新的精神，工作缺乏主动性和创造性；办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。二是不求上进，不愿学习。政策观念本来就差，知识水平本来就低，但又不认真学习理论，不用心汲取知识，夜郎自大，浅尝辄止。今年春节长假过后一上班，市里之所以组织领导干部集中两天时间学习法律知识，一个最重要的原因，就是考虑到我市一些干部的政策观念差，法律知识欠缺，必须补课。但偏偏有一些人不懂又不愿学，没有按要求参加学习，这就是不求上进的表现。不懂又不学，以其昏昏、使人昭昭，这怎么行呢？在大力发展开放型经济的今天，我们面临的学习任

务十分繁重，因为我们现在所接触的人和事都要求我们必须有丰富的知识，要求我们不断提高自己的知识水平、政策水平和法律水平，要求我们对学习有一种强烈的饥渴感、危机感和紧迫感，真正象周恩来同志教导的那样“活到老、学到老、改造到老”。只有这样，我们的每一个干部才能够一路好走，才能不辜负组织的期望。在前一段的土地市场秩序治理整顿过程中，我市有个别县区之所以会在土地方面出问题，就是由于一些干部法律意识不强、无知胆大的结果。×××李本红案也是典型的由于不懂法造成的。三是贪图享受，奢侈浪费。工作散漫，玩风甚浓，上班敷衍塞责，工作无所用心，热衷于打牌玩乐，甚至赌博，常常通宵达旦，上班则无精打采，大好时光在牌桌上耗过；追求低级趣味，热衷于个人享乐，奔忙于歌厅酒肆之间，借工作之名大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，慷国家之慨。应该说，现在南昌干事的氛围越来越浓了，广大干部抓发展的劲头越来越足了，但花钱大手大脚、奢侈浪费的问题也随之而来了。对此我们一定要特别引起注意，要在全市大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的好作风。四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复；贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉；向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。据市安全生产监督管理部门反映，我市有个别商场存在严重火灾隐患，去年已经被明令要立即整改，但到目前这个商场仍没有整改到位。这就是纪律观念不强、有令不行、有禁不止的表现，是胆大妄为的表现，也是对人民、对企业、对自己极端不负责任的表现，必然后患无穷，到时很有可能会出大问题。许多这方面的教训告诉我们，如果做不到令行禁止，平时奉行好人主义，绕着矛盾走，关键的时候就绕不过，非出问题不可。在快速发展的过程中，中央之所以特别强调要求真务实，市委、市政府特别强调要抓纪律，就是对事业负责，对国家和人民负责，也是对我们的干部负责。五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于一般号召，不调查、不研究，抓工作浮光掠影，作报告空洞无物，提要求不切实际，解难题办法不多。我们把这些干部称之为“三拍”干部，即决策拍脑袋，不调查、不了解情况，心中无数；做事拍胸脯，方法简单；出了问题拍屁股，推脱责任。六是目无大局，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣；对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推；对行政审批事项搞“前店后厂”，攥紧繁琐的审批手续不放；为了个人和小团体的利益，有的竟然毫不松手地继续搞乱检查、乱收费、乱罚款。七是无心工作，只求升迁。对事业马马虎虎，对当官处心积虑，潜心拉关系。有个别干部提拔到一个新岗位后，不是谋求干好工作报答组织，而是第一年熟悉情况，第二年就考虑出路，第三年更是急不可耐地向组织上要求提拔了。除了以上种种不好的作风表现外，还有一种作风问题在我市干部中更为突出，这就是第八种表现自由主义。mzd同志在《反对自由主义》一文中，对自由主义的十一种表现列举得淋漓尽致、入木三分，这些问题在今天我们干部队伍中仍然可以找到不少原型。这类人不琢磨事，只琢磨人，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短；喜欢造谣惑众，热衷传播小道消息，今天谈某某提任某个职务，明天议某某这个那个问题；不负责任地背后批评，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说；不是与不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私情，图报复；嫉贤妒能，放冷箭，“告黑状”，自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”；目无政策法纪，唯我独尊，“艺”高人胆大，无知胆更大。mzd同志指出：“自由主义”是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧，是一种严重的恶劣倾向。对这种倾向，我们必须予以坚决反对和高度警惕。以上我市一些干部在作风上种种不良现象，实际上都是违背求真务实、廉洁高效精神的具体表现；之所以会存在这些现象，既有经济的原因，也有文化的原因，但从深层次上还是源于违背了求真务实、廉洁高效的精神。这些不良风气如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，势必严重破坏我市的投资发展环境，最终势必严重妨碍我市做大做强、快速崛起宏伟目标的实现。由此可见，在全市广大干部中大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风，十分重要，十分必要，也十分紧迫。全市广大党员干部必须牢记hjt同志在中纪委四次全会上对我们的教诲：越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒头脑，越要坚持好的作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进.二、牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到推进南昌快速崛起的各项具体工作中去 求真务实、廉洁高效，既是思想路线的具体体现，也是作风路线的具体体现；求真务实是廉洁高效的基础，廉洁高效是求真务实的体现，两者相辅相成。成就南昌崛起的大业，任重道远，关山重重，需要我们一滴汗一滴汗付出，一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进；要求我们牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到推进南昌快速崛起的各项具体工作中去。第一，要落实“求真”的要求。求真，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要认清我国社会主义初级阶段的基本国情，认真研究和掌握人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，顺应潮流，把握趋势，从而真正落实“三个代表”要求。我们的一切活动、一切工作，都应建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上。做到求真，要增强科学性。现在，全市上下都在想发展、谋发展、干发展，有条件的上，没有条件的创造条件上，斗志非常高昂，主观能动性得到了充分发挥，这种积极性我们一定要保护好、激发好。但是，在加快经济发展的过程中，我们还要特别注重按科学规律办事，把尊重经济规律与发挥主观能动性有机结合起来，尤其要防止违背经济规律，凭长官意志办事的现象发生。当前，特别要解决好树立正确的政绩观和科学的发展观问题。树立正确的政绩观，必须自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，把为人民谋利益、为人民创政绩作为终身追求。正如hjt总书记所指出的：“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民群众的根本利益放在首位，自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害人民群众利益的事情就坚决不办。”我们今天做的每件事都要经得起群众、经得起实践、经得起历史的检验，要把主要精力放在办好群众最需要、最希望办的事情上。树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，脚踏实地工作，俯首为民办实事、办好事。作为现代城市的建设者和管理者，我们所做的每一件事，不是做给我们自己看的，而是要做给老百姓看的；不是做给现在看的，而是要做给历史看的，一定要有“三个检验”的意识，精益求精。这几年，在推动南昌快速发展的过程中，广大人民群众之所以能真心实意地拥护我们，南昌在全国的知名度之所以能不断地提高，关键就是我们的各项工作体现了“三个检验”的要求。做到求真，要增强创造性。从一定意义上说，发展的本质就在于创新，发展的过程就是创新的过程，发展的速度取决于创新的力度。加快发展，必须解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。南昌这几年发展得比较快，关键在于敢闯敢试、敢为人先，在遵循市场经济客观规律的前提下，走出了一条中部欠发达地区省会城市快速发展、谋求崛起的路子。南昌要不断做大做强，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。只要符合“三个代表”要求，在执行方针政策和遵守法律法规的前提下，我们就要矢志不渝地闯，义无反顾地试，坚定不移地努力走出一条有南昌特色的崛起之路。做到求真，还要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要振奋精神，勇于突破困难，用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。我们现在从事的事业没有现成的经验可以照搬，在前进的过程中肯定会碰到这样那样的困难，会有这样那样的风险，会遇到这个坎、那个坎，但是不管东南西北风，我们都要始终咬住发展这个主题不放松，在任何时候、任何情况下，都要把思想统一到发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。这就要求我们必须增强坚韧性，必须有坚韧不拔的意志，不能碰到困难就退缩、碰到了一点议论就摇摆，这不是我们南昌人的品格，更不是实现南昌快速崛起所需要的品格。要赶超就要奋斗，这是历史发展的辩证法。我国一些经济发达地区创造的“千山万水、千方百计、千言万语、千辛万苦”的精神，正是这种坚韧不拔精神的生动写照，是南昌在实现崛起的道路上需要借鉴的可贵精神品质。随着改革逐步进入深水区、经济竞争日益白热化，今后我们每跨越一步，都需要付出比现在多得多的代价和艰辛，对此我们要有足够的思想准备。任何自满的思想、畏难的情绪、厌战的心理、取巧的奢望、浮躁的作风都是有害的，都是没有出路的。只要我们坚定信心，不畏艰险，顽强拼搏，持之以恒，就一定能闯出一片又一片新天地，最终到达理想的彼岸。第二，要落实“务实”的要求。务实，就是要严谨扎实，一丝不苟地说实话、出实招、干实事、求实效。务实，从根本上就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，真抓实干，用快速发展的成果实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以我们党的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政基础。现在南昌之所以呈现出蓬勃的生机，南昌的发展事业之所以能够得到老百姓的真心拥护，归结到一点，就是我们真心实意地在为老百姓谋利益。我们把良好的心愿、想法，通过不断强化市场经济的发展观念，通过大力发展开放型经济、快速推动制造业崛起变成了现实，使老百姓感受到了身边正在发生的巨大的变化。现在，我市一片一片的工厂拔地而起，一个一个的高新技术企业如雨后春笋般地出现，一项一项重点建设工程正在加紧建设或顺利建成。所有这些，都是靠我市广大干部树立了一种务实的形象，树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动南昌崛起的事业不断前进。在未来的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。务实，最基本的是要做老实人。做人老老实实，是则是，不是则非，不搞“小聪明”。务实，要从说实话做起。现在有些地方出现说实话难、讲假话多的歪风，这既是一种恶劣的作风，也是加快南昌发展的大敌，不仅自欺欺人，而且误党误国。说假话不仅害人，最终还要害己，王怀忠就是一个典型的例子。对于党的各级干部来说，说实话是一个最起码的要求，一定要作为一种基础性的作风来培养。各级领导干部一定要从自身做起，既不说假话，也不听假话，不给说假话者提供市场。务实，关键是要办实事。为政之道，贵在实干。作为领导干部，不仅要说实话，更重要的是抓落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划；发展目标要实，从本地区的财力、物力出发，量力而行，处理好改革、发展和稳定的关系；工作措施要实，注重可操作性，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事。务实，落脚点是要求实效。看实效要有科学的衡量标准，最根本的还是要看群众是否满意。hjt同志曾经深刻指出，坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，就能在全局上把握住贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。这就要求各级领导干部，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。第三，要落实“廉洁”的要求。领导干部必须清正廉洁、勤政为民，这是由党的性质和宗旨决定的，是每个领导干部的立身之本、从政之要。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。如果在廉洁上出问题，干部得不到成长，事业也得不到发展。因此，我们要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓。就×××来说，按照现在的发展形势，只要国家整个大的经济政策不作调整，国际形势不发生重大的波动，我们要实现快速发展并不难。因为在社会主义市场经济条件下，加快发展的路子已被我们所掌握，加快发展的主客观条件也已大都具备。从我们自身来说，现在的关键是存在两大风险：一是社会稳定风险。一旦出了影响社会稳定的问题特别是大问题，其负面影响是可想而知的。二是干部建设风险。我们现在既要做到推动经济快速发展，又要采取有效措施使我们的干部不倒下去。现在的南昌，为干部施展才华提供了更加广阔的舞台，但干部倒下去的概率也很高。新旧体制正在转换，社会主义市场经济体制还未完善，新的体制有待建立，有的建立了也还需要进一步完善，这个时候很容易诱发腐败。现在我市工程建设量空前加大，建设资金每年高达几十亿元、上百亿元，靠传统的“人盯人”的做法根本无济于事，一定要走教育、制度、监督并重的路子，按照中央提出的“三体一位”的办法来约束干部，防止腐败现象的发生。对我们每位领导干部来说，经济建设的一线就是考场，落实廉洁的要求就是考试，我们一定要以优异的成绩通过这场考试。如果我们对己不严，稍有不慎就会铸成大错。各级领导干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。第四，要落实“高效”的要求。市场经济是竞争经济，讲求快节奏、高效率，是市场经济发展对工作状态的必然要求。效率的高低，也是衡量一个地方投资环境好坏的重要因素之一。这几年，我市坚持把“效率最高”作为打造“四最”品牌的一个重要方面。我市的“四最”品牌越唱越响，是同工作效率提高密不可分的。×××这几年能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于全市上下的工作效率有了极大的提高。全市广大干部群众在做好“两篇文章”、实现南昌崛起目标的激励下，积极进取，奋发工作，“白天加班加点，晚上干过零点，节假日照常到点”，为南昌经济社会的快速发展，为南昌投资环境的不断改善作出了积极贡献。但是，由于种种原因，还有一部分机关及其工作人员缺乏大局观念和责任意识，仍处于懒、散、慢状态，工作效率不能适应快速发展的要求，在一定程度上拖了我市快速发展的后腿，阻碍了我市的更快发展。具体表现就是作风飘浮、办事拖拉，以致于时间在文件里消磨，精力在迎来送往中耗费，精神在吃吃喝喝中消沉，发展在扯皮中耽误，机遇在彷徨中丧失。也有的工作虽有部署，但操作性、针对性不够，解决不了实际问题，因而流于形式；还有的工作虽然在抓，但抓而不紧，抓而不实，实际上等于没抓。对此，我们一定要引起高度重视，并下决心立即改正。牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，以只争朝夕的精神奋力做好工作，对南昌今后的发展至关重要。机遇把握住了，南昌就可能脱颖而出、迎头赶上、迅速崛起；机遇错过了，南昌就可能在激烈的市场竞争中陷于被动，不断拉大同发达地区的差距，犯下历史性的错误。我们一定要进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进南昌经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。

三、采取切实有效措施，为求真务实、廉洁高效优良作风的形成提供保证 干部作风不实、为政不廉是一个重大问题，它不仅会严重危害党和人民的事业，破坏经济发展环境，而且会严重损害党同人民群众的关系，甚至滋生严重的腐败。我们要从加强教育、制度、监督、惩处入手，大力加强干部作风建设。(一)弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好教育这个基础。古人说：“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是改进作风的基础性工作。教育抓好了，不仅有助于良好作风的形成，而且可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。大量案例说明，极少数党员领导干部之所以走上以权谋私、腐化堕落的邪路，往往是从理想信念动摇、思想境界滑坡开始的。我市有的机关干部利用职务之便向企业敲诈勒索，乱收费、乱罚款，破坏投资环境，也无一不是理想信念失落的结果。作为一名党员、干部特别是领导干部，我们必须时刻清醒地看到，同一般人相比，我们的手中掌握着一定的权力，往往更容易成为“灯红酒绿”染指、“糖衣炮弹”袭击和金钱美色引诱的对象，搞不好座上宾就会变成阶下囚。面对复杂的社会环境，各级干部一定要自重、自省、自警、自励，经得起各种诱惑和考验。加强领导干部思想道德教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要坚持对领导干部进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强廉洁自律“四项纪律、八方面要求”的教育，当前特别是要组织好《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，帮助大家切实提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变的能力。要进一步改进教育方式，贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，增强针对性和有效性。特别是要加强示范教育和警示教育，坚持用身边的事教育身边的人，用身边的事警示身边的人。现在一些地方送收礼金、礼品之风很盛，严重腐蚀了我们的一些干部。对此，社会反映强烈，这股歪风一定要坚决遏制住，树立正气，树立廉洁之风。各级纪检监察机关要加强对干部的挽救和保护工作。查办案件是政绩，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护干部，这是更大的政绩。要从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些有群众反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，实行“打招呼”教育，防止干部走上歧途。(二)弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好制度建设这个根本。hjt同志指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使广大党员干部做到求真务实、廉洁高效，不仅要通过教育强化他们的自律意识，更重要的是要通过制度建设约束广大党员、干部的行为，促进良好作风的形成。我们既要通过制度建设推进领导干部务实勤政，又要通过制度建设推进领导干部廉洁自律。要坚持和完善各级干部的学习、调查研究、联系群众、民主集中制、民主决策、公开办事等一系列制度，尤其是要建立健全一套有效的激励机制和惩罚、约束机制，把求真务实、廉洁高效的要求落到实处。首先，要建立健全科学合理的评价体系，全面准确地评价干部的工作成绩。评价干部的工作成绩，要力求全面、客观、公正。既要看经济建设的成果，又要看社会进步的成果；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设的成效。考核干部的工作，不能只观表象，更要看本质；不能只听“唱功”，更要看“做功”。要把听取汇报与实地考察结合起来，更重视实地考察；把听取上级领导的意见与听取一般干部群众的意见结合起来，更注重群众公认；把听取机关内部的意见与听取服务对象和相关单位的意见结合起来，更关注社会的评议评价；把平时考察与特定时间考察结合起来，更依据平时考察。其次，要建立正确的用人导向，按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部。要采取切实有效的措施，真正使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。对那些埋头苦干抓工作、默默无闻抓落实、政绩突出的干部，要大力宣传、委以重任。同时，要认真落实我市机关效能建设的各项制度，努力提高机关工作效率和服务水平。促进领导干部廉洁自律，固然要靠广大党员干部加强党性修养，提高自我约束能力，但根本还在于深化改革，不断推进体制创新和机制创新，形成有效防范腐败的制度体系。权力过于集中就会出问题。要通过完善制度建设，把决策权、执行权和监督权三权分离开来。要认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批，凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，都要通过市场机制运作，向社会公开招标；对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制，建立和完善行政审批责任追究的制度。要进一步深化财政体制改革和干部人事制度改革，力求取得实实在在的效果。(三)弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须突出查办违纪违法案件这个重点。查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是对广大党员干部最生动、最深刻、最有效的教育。各级党委、政府和纪委要统一思想，进一步提高对查处违纪违法案件重要性的认识，切实加大查办案件的力度，用反腐败的实际成果取信于民。面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们必须继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，特别是要坚决查处大案要案。要坚持有案必查、查处必严的原则，对腐败分子保持高压态势，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。现在，我们一些地方送礼、受礼之风已经发展到很严重的地步，希望同志们引起重视，各级党委、纪委要把它作为一项十分重要的事情来抓。要正确认识和处理严厉惩治与有效防范的关系。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展蔓延，同时更要深入剖析案件，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。办一个案子，既要有办案卷宗，还要通过办案总结经验和教训，提出防范性的措施，使我们的干部不触犯法律、少犯错误。企业纪检也要进一步强化这项工作。应当看到，不正之风严重发展必然会导致腐败，腐败就是不正之风的极端表现形式。要防止腐败的滋生，就要防微杜渐，下功夫解决好风气不正和效率不高的问题，下大力解决人民群众关心的突出问题。各地、各部门在集中力量认真查办大案要案的同时，要毫不松懈地查办发生在老百姓身边的办事不公、以权谋私的案件，坚决查处损害经济发展环境的案件，坚决查处机关人员行政不作为、乱作为的案件，坚决纠正一些地方和部门存在的不给好处不办事、给了好处乱办事等侵害群众和投资者利益的歪风。(四)弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须强化干部监督这个关键。没有监督的权力，终究会导致权力失控、决策失误和行为失范，最终导致腐败，这已是不争的事实。我们各级领导干部要正确对待手中的权力，自觉接受党和人民的监督，经常想一想，看一看，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。小病不补、大病吃苦，如果对自己的缺点视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去没有不出问题的。有些人一听到党组织和人民的监督就反感，认为是对自己的不信任，这种思想要不得。很多人出问题，就是出在放松自己世界观的改造上，出在逃避党组织和群众的监督上。原江纸集团董事长、总经理姜和平就是典型的例子。正是由于在企业内部谁也监督不了他，才会出现他一个人可以签订一份合同、决定一笔巨额资金进出、随意进行担保等荒唐的事，以致将一个好端端的上市公司败掉！姜和平被查处是咎由自取，但也说明了一个领导干部如果不受监督，不愿被监督，想方设法逃避监督是多么可怕的事情！特别是一个班子里面的同志，要以诚相待，互相提个醒。就个人而言，讲班子的团结是建立在讲原则基础上的团结，无原则的团结是搞不好的。批评与自我批评是我们党的优良作风，通过批评团结批评，最后达到更高层次的团结。但我们有的同志不习惯听到不同的意见，有的同志对别人身上的毛病当面不讲背后去讲，这是一种不正常的现象，不利于班子团结，不利于干部的健康成长。共产党人，要光明磊落，对同志以诚相待，与人为善。诚和善既体现在支持同志的进步、为同志的进步而高兴上，又体现在看到同志有糊涂的表现时及时地、善意地提出批评、帮助开展积极的思想斗争上，还体现在能够针对同志思想上暴露出来的一些苗头性问题能够及时提供善意的帮助和提醒上，只有这样，我们才能够在坚持原则的基础上达到更紧密的团结。现在我市采取的干部提拔任职时进行廉政谈话、发现不廉洁行为时进行诫勉谈话、群众有反映时进行警示谈话、领导干部述职述廉、个人或家庭重大事项必须及时向纪委报告等做法，都是对干部进行有效监督的好做法。今后，我们还要不断拓宽“他律”的渠道。各级党委要以党内监督条例出台为契机，不断强化各级党员干部特别是领导干部的监督意识，大力推进党内监督，使党内监督制度化、程序化。每一个领导干部都要把党和人民的监督看成是对自己的关心和爱护，以海纳百川的宽广胸怀欢迎并自觉接受各方面的监督。我们要在坚持党的原则基础上，进一步强化监督。在这方面，要特别注意防止这么几种现象：一种是不敢对别人提意见，担心会“好心当成驴肝肺”；另一种是把别人善意的监督和批评看成是一种成见，曲解别人监督和批评的本意；还有一种是对同志有意见不是当面提，而是背后乱说，或者会桌上不说到酒桌上去说。这些现象对在干部队伍中形成好的风气是极为不利的，对干部的成长是极为不利的，也会严重削弱一个班子的凝聚力、战斗力。这里，我也诚恳地希望大家加强对市委的监督，加强对我的监督。今后凡是有以我的名义或打着我的名义谋取利益的人和事，无论哪个地方和单位都要坚决抵制，如果办了就视同违规。这一点欢迎同志们公开监督。同时，也希望我们的市级四套班子成员、各县区党政主要领导和各部门、各单位的主要负责人，都能够自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民服务。(五)弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须铁心硬手整治经济发展环境。环境是生产力，是竞争力，也是一个地方发展的最大品牌。廉洁高效的政府形象本身就是良好的经济发展环境。当前，全国各地你追我赶、千帆竞发，加快发展的竞争十分激烈，而这种竞争又集中体现在经济发展的环境上。谁的环境好，谁就能吸引资金、技术、人才、项目，就能赢得更大的发展空间，就能抢抓到更多的发展机遇，否则就会在强手如林的竞争中败下阵来。近年来，我市致力实施大开放主战略和打造现代制造业重要基地核心战略，把招商引资作为加快发展的“第一要务”，着力打造“四最”品牌，经济和社会得到了快速的发展。但是，在经济发展中，各种损害经济环境、扰乱经济秩序、危害投资者合法权益、损害南昌形象的人和事时有发生，“开门招商、关门打狗”的现象不时出现。如果不铁心硬手去整治，我市发展的大好形势就会毁于一旦。从我市纪检监察机关去年查办的损害经济发展环境的案例看，有的是耍特权、摆威风、粗暴执法，有的是敲诈勒索、擅自收费罚款，有的是违规执法、越权检查，有的是强揽工程、讹诈投资者，有的是接受当事人的礼品和请吃、渎职失职、循私枉法。市纪委最近在对机关干部作风情况的调研中了解到，有一个外资企业由于反感某执法单位人员乱检查，赌气从南昌撤资，把企业搬到武汉发展去了，可见问题有多么严重！对此我们必须予以高度关注，并下决心予以解决。在这里需要重申，对破坏发展环境的案件，发现一起就要严肃查处一起，谁破坏南昌的投资发展环境，我们就砸谁的饭碗！从现在起，市纪委就要把干部作风建设作为一项重要任务，搞好作风整顿，加强监督检查，严查违纪案件，使我们的“四最”品牌越来越响，南昌的知名度越来越高。同志们，大力弘扬求真务实、廉洁高效的干部作风，深入推进反腐倡廉，是党中央的重大决策，是人民群众的殷切期望，是加快南昌发展的迫切需要。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大兴求真务实、廉洁高效之风，为实现南昌快速崛起作出新的更大的贡献！

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