江西省法律援助条例

第一篇：江西省法律援助条例

江西省法律援助条例

《江西省法律援助条例》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2013年11月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

目录

第一章 总则

第二章 法律援助范围

第三章 法律援助申请和审查

第四章 法律援助实施

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条为了保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内开展法律援助活动适用本条例。

县级以上人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。法律援助机构依法组织法律服务机构和法律援助人员，为符合本条例规定的公民无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。

法律服务机构包括律师事务所、基层法律服务所、公证机构、司法鉴定机构等。

法律援助人员包括律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人、法律援助机构工作人员和法律援助志愿者。

第三条法律援助是政府的责任。县级以上人民政府应当采取措施推动法律援助工作，将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

鼓励社会对法律援助活动提供捐助。自然人、法人或者其他组织向法律援助事业提供捐助的，按照国家规定享受税收优惠。

法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。法律援助捐助资金依法接受

审计监督。

第四条县级以上人民政府司法行政部门是法律援助工作的主管部门，负责监督管理本行政区域内的法律援助工作。

法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律服务机构和法律援助人员提供法律援助，并对法律服务机构和法律援助人员开展法律援助活动进行指导和协调。

第五条人民法院、人民检察院以及公安、民政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、卫生、环境保护、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、档案、信访等有关部门，应当依照法律、法规和国家有关规定做好与法律援助有关的工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好法律援助工作，为需要法律援助的公民提供帮助。

第六条法律服务机构和法律援助人员应当依照法律、法规的规定履行法律援助义务，依法维护受援人的合法权益。

律师每年应当承办至少两件法律援助案件，但法律援助机构未指派或者安排的除外。

县级以上人民政府司法行政部门应当统筹协调本行政区域内的法律援助资源，合理调配法律援助人员跨行政区域办理法律援助案件。

第七条支持工会、共青团、妇联、残联等，利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。

鼓励高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识的人员参与法律援助志愿者活动。

第八条县级以上人民政府及其司法行政部门应当加强法律援助宣传，普及法律援助知识，提高公民依法维护自身合法权益的意识和能力。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当将法律援助作为公益性宣传的内容，为法律援助工作营造良好社会氛围。

第二章 法律援助范围

第九条公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

（七）请求工伤事故、交通事故、食品安全事故、环境污染事故、产品质量事故以及医疗损害赔偿的；

（八）遭受家庭暴力、虐待、遗弃，维护合法权益的；

（九）依法应当提供法律援助的其他事项。

第十条刑事诉讼中，公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。

第十一条刑事诉讼中有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）经济困难的；

（二）有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的；

（三）共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的；

（四）人民检察院抗诉的；

（五）案件具有重大社会影响的。

第十二条刑事诉讼中有下列情形之一，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助：

（一）犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的；

（二）犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的；

（三）犯罪嫌疑人、被告人是未成年人，没有委托辩护人的。

第十三条强制医疗案件的被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助。

第十四条公民申请法律援助的经济困难标准，由省人民政府司法行政部门会同财政、民

政等有关部门，根据本省经济发展状况、城乡居民收入状况和法律援助工作的需要等因素提出，报省人民政府确定后公布实施。

第三章 法律援助申请和审查

第十五条公民就本条例第九条所列事项申请法律援助的，按照下列规定提出：

（一）就第一项至第六项所列事项申请法律援助的，依照国务院《法律援助条例》第十四条的有关规定提出；

（二）就第七项所列事项申请法律援助的，向事故发生地或者被请求人住所地的法律援助机构提出；

（三）就第八项所列事项申请法律援助的，向案件发生地或者被请求人住所地的法律援助机构提出。

第十六条本条例第十条、第十一条所列人员申请法律援助的，向办案机关所在地的法律援助机构提出。

第十七条申请人就同一事项向两个法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理；同时收到申请的，由收到申请的法律援助机构在三个工作日内协商确定；协商不成的，由其共同的上一级司法行政部门在五个工作日内指定受理。

第十八条公民申请法律援助，由本人或者其近亲属、法定代理人、委托代理人到法律援助机构当面递交法律援助申请；确有困难不方便当面递交的，可以采取邮寄、传真等方式提出法律援助申请。

法律援助机构应当设立专门窗口，方便公民申请法律援助。有条件的法律援助机构可以通过接受网上申请、上门服务等方式，受理公民提出的法律援助申请。

第十九条公民申请法律援助事项符合本条例第九条至第十一条规定，且有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助：

（一）距诉讼、仲裁法定时效届满不足七日的；

（二）需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的；

（三）其他紧急或者特殊情况。

受援人应当在法律援助机构确定的期限内补交有关证明材料，法律援助机构经审查发现不符合法律援助条件的，应当终止法律援助。

第二十条公民申请代理、刑事辩护和公证、司法鉴定的法律援助应当提供下列材料：

（一）法律援助申请表，填写申请表确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构或者转交申请的有关机构工作人员代为填写；

（二）居民身份证或者其他有效的身份证明，代理人代为提出申请的，应当提供代理证明；

（三）经济困难证明；

（四）与所申请法律援助事项有直接关系的材料。

法律援助机构收到法律援助申请后，应当向申请人出具材料接收凭证。

第二十一条经济困难证明应当载明申请人家庭人口、就业状况、家庭财产、家庭人均收入等信息，由申请人住所地或者经常居住地乡镇人民政府、街道办事处出具。

乡镇人民政府、街道办事处应当自收到公民要求出具经济困难证明的申请之日起三个工作日内完成审查。对符合条件的，出具证明；对不符合条件的，书面说明理由。

第二十二条公民申请法律援助符合下列条件之一的，无需提交经济困难证明，但应当提供相应证件或者证明材料：

（一）属于农村五保供养对象的；

（二）领取城乡居民最低生活保障金或者其他经县级以上人民政府民政主管部门认定为困难家庭的；

（三）重度残疾的；

（四）由政府或者慈善机构出资供养的；

（五）依靠政府或者单位给付抚恤金生活的；

（六）进城务工的农村居民请求支付劳动报酬或者工伤赔偿金的；

（七）主张因见义勇为行为产生民事权益的；

（八）因意外事件、重大疾病、自然灾害或者其他特殊原因，导致生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的。

第二十三条法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查，根据下列情形作出处理：

（一）对符合条件但不属于本机构职权范围的，应当即时告知申请人向有关法律援助机构申请；

（二）对申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要说明或者补充的材料，申请人未按照要求说明或者补充的，视为撤销申请；

（三）对申请材料齐全并经现场审查符合法律援助条件的，应当及时作出给予法律援助的决定；对不能现场审查作出给予法律援助决定的，应当自收到法律援助申请之日起五个工作日内作出是否给予法律援助的决定；依法作出不予法律援助决定的，应当书面告知申请人理由。

第二十四条申请人对法律援助机构作出的不予法律援助决定有异议的，可以自收到决定之日起七个工作日内向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。

司法行政部门应当自收到异议之日起五个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构在三个工作日内对申请人提供法律援助，并书面告知申请人；认为不符合法律援助条件的，应当维持不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。

第二十五条人民法院已经提供司法救助的公民向法律援助机构申请法律援助的，法律援助机构应当提供法律援助；正在接受法律援助的公民向人民法院申请司法救助的，人民法院应当提供司法救助。

第四章 法律援助实施

第二十六条法律援助主要包括下列形式：

（一）法律咨询、代拟法律文书；

（二）刑事辩护、刑事诉讼代理；

（三）民事诉讼代理、行政诉讼代理；

（四）仲裁代理、调解代理以及其他非诉讼法律事务代理；

（五）公证援助、司法鉴定援助；

（六）法律、行政法规规定的其他形式。

第二十七条人民法院应当自发现被告人符合通知辩护情形之日起三个工作日内，通知法律援助机构指派律师为其提供辩护，并在开庭十日前将通知辩护公函和起诉书或者判决书副本送交法律援助机构。人民检察院和公安机关应当自发现犯罪嫌疑人符合通知辩护情形之日起三个工作日内，通知法律援助机构指派律师为其提供辩护，并将通知辩护公函和采取强制措施决定书、起诉意见书、起诉书副本送交法律援助机构。

人民法院审理强制医疗案件通知提供法律援助的，应当自受理强制医疗申请或者发现被告人符合强制医疗条件之日起三个工作日内将通知代理公函送交法律援助机构；人民检察院 6

申请强制医疗的，人民法院应当将通知代理公函和强制医疗申请书副本送交法律援助机构。

第二十八条法律援助机构应当自作出给予法律援助决定或者收到人民法院、人民检察院、公安机关通知公函之日起三个工作日内，根据法律援助案件的性质、难易程度以及受援人的意愿、法律援助人员的专业特长等因素，指派或者安排法律服务机构或者法律援助人员提供法律服务。

对刑事诉讼中人民法院、人民检察院和公安机关通知辩护，犯罪嫌疑人、被告人可能被判处死刑的，法律援助机构或者律师事务所应当指派或者安排具有刑事辩护执业经历的律师提供法律援助。

第二十九条法律服务机构不得拒绝法律援助机构的指派，不得拖延安排本机构的法律援助人员提供法律援助。

法律援助人员无正当理由不得拒绝接受、拖延或者擅自终止法律援助，不得将承办的法律援助案件转交他人办理，不得收受任何财物或者牟取其他不正当利益，不得对受援人隐瞒案件基本情况或者泄露案件当事人隐私。

第三十条受援人有权向法律援助机构、法律援助人员了解法律援助案件的进展情况。

有证据证明法律援助人员不依法履行义务的，受援人可以要求法律援助机构更换；经审查确认后，法律援助机构应当重新安排法律援助人员为受援人提供法律援助。

第三十一条遇有下列情形之一的，法律援助人员应当向法律援助机构报告；法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：

（一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；

（二）案件终止审理或者已被撤销的；

（三）受援人又自行委托律师或者其他代理人的；

（四）受援人要求终止法律援助的，但人民法院、人民检察院和公安机关通知辩护的除外；

（五）受援人以欺骗、隐瞒或者其他不正当手段获得法律援助的；

（六）受援人隐瞒与法律援助案件有关的重大情况，或者不协助、不配合法律援助人员导致法律援助难以开展的。

终止法律援助的，法律援助机构应当书面通知受援人和法律援助人员，并说明理由。受援人有异议的，依照本条例规定的法律援助决定异议申请和处理程序执行。

第三十二条法律援助人员办理法律援助案件需要查阅、复制有关档案资料的，国家机关、事业单位、社会团体及其他组织应当予以配合和协助，不得收取或者以其他名义变相收取档案资料查询费、调阅保护费、咨询服务费、复制费、证明费等利用档案资料费用。

第三十三条法律援助机构可以根据法律援助人员的申请委托异地法律援助机构办理调查取证等法律事务，被委托的法律援助机构应当予以协作。

第三十四条法律援助人员应当自法律援助案件办结后三十日内，向法律援助机构提交有关的法律文书副本和结案报告等材料。

法律援助机构应当自收到前款规定的材料之日起三十日内进行审查。经审查发现不符合规定的，应当通知法律援助人员及时进行补正。

第三十五条法律援助机构应当按照相关规定向法律援助人员支付办案补贴。

法律援助办案补贴标准由省人民政府财政主管部门、司法行政部门核定，并根据需要适时调整。

第三十六条县级以上人民政府司法行政部门应当建立健全法律援助案件质量监管与评估制度，制定法律援助案件质量标准。

第五章 法律责任

第三十七条县级以上人民政府司法行政部门、法律援助机构及其工作人员在法律援助工作中违反本条例有关规定，滥用职权、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条违反本条例第二十一条规定，乡镇人民政府、街道办事处不按照规定出具经济困难证明或者出具虚假经济困难证明的，由县级人民政府或者其监察部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十九条律师事务所违反本条例第二十九条第一款规定的，由设区的市人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省人民政府司法行政部门依法吊销律师事务所执业证书。

基层法律服务所、公证机构、司法鉴定机构违反本条例第二十九条第一款规定的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予停业整顿一个月以上三个月以下的处罚。

第四十条律师违反本条例第二十九条第二款规定的，由设区的市人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业一个月以上三个月以下的处罚。

基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人、法律援助机构工作人员违反本条例第二十 8

九条第二款规定的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告、责令改正，有违法所得的，没收违法所得。

第四十一条受援人违反本条例第三十一条第一款第五项规定的，由县级以上人民政府司法行政部门依法追缴已提供法律援助发生的费用。

第六章 附则

第四十二条本条例自2014年1月1日起施行。江西省人民政府2007年1月10日发布的《江西省实施〈法律援助条例〉若干规定》同时废止。

第二篇：法律援助

我国农村法律援助的需求现状与对策研究

摘要：民主法制建设是建设社会主义新农村的重要内容之一，法律援助在农村民主法制建设中占有突出地位。针对农村法律援助面临人员缺乏、经费不足等问题，提出了采取加强人才队伍建设和拓宽经费筹措渠道等措施。关键词：农村；法律援助；需求现状；对策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中国人口的大部分生活在农村，“农业、农村、农民”问题成为中国社会一个极为重要的问题。解决“三农”问题的途径很多，可以从政治、经济、文化、法律等角度出发，选取突破口或切人点。中国农民由于自身经济状况欠佳，受教育程度较低，特别是法律意识淡薄等原因，对于运用法律手段维护自身合法权益，认识十分模糊。因此，要建设社会主义新农村，构建和谐社会，在农村建立法律援助体系就显得尤为紧迫，成为亟待解决的问题。但农村法律援助工作存在着诸多难点，需要采取切实可行的措施来解决这些问题。

一、当前农村法律援助的需求现状

1、农村中的贫困人口多，符夸法律援助的对象多

“法律援助”作为一种制度，在西方某些国家已有近百年的历史。中国法律援助制度于1994年初开蛤试点，1996年起在全国范围内正式推广，2003年国务院颁布《法律援助条例》。法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保证其合法权益得以实现的柱会公益性法律制度，由此可见，为了帮助那些无力维护自身利益的社会弱势群体捍卫自己的利益，我国在司法实践中建立起了法律援助制度，法律援助的实质是法律扶贫、扶弱。国家统计局发布的“2004年中国农村贫困监测公报”显示，截止2004年末，全国农村绝对贫困人口为2610万人，初步解决温饱但还不稳定的农对低收入人口为4977万人。二者相加约7000多万人口，我们可以把这部分人看成是打不起官司的人。当前农村正处于经济转型和社会变革的关键时期，长期以来积累下来的各种矛盾和不利于农村稳定的各种因素不可避免地要显露出来。如，农民的土地被征收征用，失地得不到补偿；经常遭遇乱摊派，乱收费，乱罚款；农村残疾人的合法权益得不到保护。残疾人保障法规定的税负减免得不到实现；婚姻家庭瞻养纠纷和家庭暴力事件；土地、贷款等经济合同纠纷；遭受村霸、黑恶势力欺负；乡镇企业劳动安全及侵犯农民工权益方面的事件及司法不公、执行难方面的事件等，如果按照每一千人就有一个需要法律援助的案件来计算，农村每年就有近7万件需要法律援助的案件。因此，从法律援助的对象来看，农村理应成为法律援助的重点。

2、农民缺乏现代法制意识，需要法律援助的支持

首先，封建社会所形成的人冶观念还深深的影响着人们的观念。封建社会传统思想主张人冶而轻视法治，中国一直有“人冶的传统，表现于农民对法的冷漠和对权力的崇拜。其次，贫困使农民的法律意识淡薄合法律能力软弱。贫困的社会现实使农民缺少接受文化教育的物质条件，由于贫困，农民的教育投人很少，加之许多地方没有真正落实九年制义务教育，造成我国广大农民文化水平较低，小学及其以下文化程度占农村总劳动力的40％；我国占人口23％的文盲半文盲，有92％在农村。再次，我国社会经济发展速度较快，立法步伐加大，法律修订速度快，很多民众对法的情况不熟悉而导致无法运用法律的武器来保护自身的权益。

3、农村缺少法律工作者队伍，需要设立法律援助机构

首先，农村没有直接的司法机构。尽管目前全国乡镇(街道)司法所已达4万 多个，工作人员9万多人。但对于我国广大的农村而言，司法机构的设置上，我国司法机构只设置到县一级，至多是县—级的派出法庭到乡镇，且派出去的法庭大多在人口多、经济发达的乡镇，人口少、经济不发达的地方几乎没有。即使是派出法庭也不在农村基层，至少是进驻在乡镇，与农村仍然是脱节的。可以看出，农衬几乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向来与地方同级行政机关有密切联系，成为协助乡镇政府工作的机构，这就使法律很难融人村民的生活中去，从而使法律对农村社会生活的影响非常有限。其次，农村中法律工作者队伍素质堪忧。村委会中虽设有人民调解、治安保卫等这样的委员，但这些委员绝大多数没有受过正规的法律教育，其自身的法律素质都是个严重的问题。正如有些学者指出的，中国民间调解自古就是通过“晓之以理，动之以情”以达到“和之以是非”的目 的的。基层人民调解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”还有一个“利”，这也是人民调解工作所具有的自身特色。但我们应当清楚地认识到适用这些传统工具的同时也造成了群众对法律的淡漠。而农村中维护社会治安的联防队员的素 质就更难保证了。

二、构建农村法律援助体系的对策

构建农村法律援助体系的对策表现在政治、经济、文化、思想等层面。但最紧迫的措施集中在2个方面：一是队伍建设，二是经费筹措问题。

1、关于法律援助人才队伍建设

法律援助工作需要大量人才，因此，加强队伍建设是当务之急。

（1）要继续发挥广大律师的作用。全国近12万律师是法律援助的主力军，要调动他们的积极性，使他们主动投身到农村法律援助事业上来。对做出突出 贡献的律师，要给予表彰和奖励，宣传他们的事迹，扩大他们的知名度，在广大律师中形成人人争当法律援助律师的良好氛围。

（2）加强乡镇司法所建设。实践证明，乡镇司法所在开展法制宣传教育、提供法律服务等方面发挥了重要作用，维护了基层的稳定，促进了社会的和谐发展。今后应大力加强乡镇司法所的建设。可以采取机构独立编制单列的办法、加强规范化管理、落实司法所工作人员的工资待遇等相关政策，使他们能安心本职工作，为广大农民提供所需的各种法律帮助。

（3）发挥社会组织的作用。《法律援助条例》第8条指出：“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援 助。”在我国，工、青、妇、残联等社会团组织在维护本组织成员和社会成员的权益方面发挥了重要作用。今后要在司法行政机关的指导下，进一步挖掘潜力，拓宽法律援助的范围和对象，弥补法律援助人员缺乏的现状，促进法律援助事业的发展。（4）法律院校的学生应该成为农村法律援助的重要力量。法律院校的大学生对法律实践感兴趣、有热情，急切盼望把所学的理论与社会实践结合起来，所 以这部分人员应该受到重视，他们的潜力现在还远远没有挖掘出来。根据法律院系的人才培养目标的要求，实践环节占有重要的地位，设置了较多的实践学时可以加以充分利用。此外，法律院校的教师大多是执业律师，完全可以指导学生的实践活动。再者，各学校对实践教学的投入较高，在资金上是有保证的。

（5）设立法律援助站，搭建法律援助的平台。在村一级单位设立法律援助站，以农村基层组织中的民事调解员为骨干，吸收当地具有一定文化程度和法律意识、热心法律援助工作的村民参加日常工作，作为联系农民与法律援助工作者的桥梁，这样就能真正解决农民有法律需求但不知找谁的窘境。设在农村的法律援助站和有关法律援助机构加强沟通，互通信息，协调工作，从组织上保证法律援助工作的顺利开展。

（6）启动“一村一名法律大学生”工程。河北农业大学率先在全国开展了“一村一名大学生”工程，为农村培养“留得下，用得上”的人才。实践证明，这种作法获得了成功，可以在全国逐步推广。我们建议在此基础上，启动“一村一名法律大学生”工程，为农村培养急需的法律人才，这样一方面可以解决法律援助人员不足的问题，另一方面还可以解决法律专业大学生的就业问题，可谓一举两得。

（7）引导、扶持农民自发成立法律援助组织。允许农民组织起来成立各种形式的专业合作组织、农会组织、维权组织，是大势所趋。只要这些农民组织的活动原则不违背宪法和法律，就应当大力扶植。当前，在一些农村地区已经出现了旨在维护自身权益、抵制不合理负担的农民自发性组织，如“农民维权协会”、“减负维权会”等等，其性质实际上就是法律互助组织。我们认为，在符合法定条件并履行合法程序的前提下，应当允许农民自发组建自己的法律援助组织。

2、关于法律援助的经费问题

（1）政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。世界各国大都将法律援助经费列入政府财政预算，而且预算拨款是政府财政保障的唯一形式。在我国，根 据《法律援助条例》第三条的规定，政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。各级政府要将法律援助最低经费列入财政预算，当出现当地政府财政困难不能 保证最低经费拨付时，中央政府或地方政府要逐级实行经费扶持政策，按照需要扶持地区的最低经费标准，采取转移支付或设立法律援助专项经费的办法给予解决。通过中央到地方各级政府的扶助，保证法律援助办案业务经费上有个基本保障标准。

（2）建立和完善法律援助最低经费保障制度。所谓法律援助最低经费保障制度，是指为了保证经济困难的公民获得平等的法律帮助，政府根据经济状况为法律援助机构实施法律援助所必需的费用开支而设立的一项最基本办案经费保障制度。这里所说的实施法律援助必需的费用开支，主要指实施法律援助个案过程中直接耗费的通讯费、差旅费、调查取证费、交通费、证人费、补助费等经费，这是办理一宗法律援助案件最基本耗费的项目或范围，也是最低成本经费的界限。因此，建立法律援助最低经费保障制度的目的就在于政府要保证提供实施法律援助的办案经费。

（3）建立法律援助专项基金。为了弥补政府投入的不足，满足更多的贫困者对法律援助的需求，一些国家和地区设立了法律援助的专项基金。专项基金的来源渠道不一，有的是从律师信用基金账目下提取的利息；有的来自受援助的当事人依费用分担原则偿还的部分资金，以及从败诉的对方当事人处追偿的费用；还有的来自某种公用资金、政府的部分罚没款收入等等。专项基金的优点是管理费用低，金融机构往往减收或免收服务费用，政府对这项专项基金往往给予免税等优惠政策。

（4）动员社会力量，拓宽筹资渠道。社会资助是弥补国家财政拨款不足的有效途径。要广泛动员社会力量，持续开展法律援助大型公益活动，还可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣传活动，扩大法律援助的影响力。进一步发挥中国法律援助基金会的作用，为企事业单位和社会组织的大型募捐提供方便。有学者 主张从福利彩票收入中拿出一定比例的资金用于法律援助事业，而且建议国家像设立体育彩票那样设立“法律援助彩票”，来募集社会资金，所获收益全部用于法律援助。我们认为这种建议是可取的。

（5）最大限度地争取和利用国际资源。我国自开展法律援助工作以来，成功地与有关国际组织如联合国开发计划署、美国亚洲基金会等进行了交流与合作，在资金、人员、技术等方面得到了支持和帮助。今后应进一步加强和拓展合作领域，还可以争取国际金融组织和世界银行等国际组织的支持，同时还要积极争取国际友人的帮助。据报道，2005年12月25日，在北京举办的“2006新年相约慈善”大型公益活动现场，北京市慈善协会收到热心慈善公益事业的单位、个人捐款共计1 039．32万元，其中美籍华人李春平先生个人捐款500万元，在北京市慈善协会个人捐款中成为捐款“大户”。因此，争取国际人士的捐款也是一项非常重要的工作。

三、结束语

我国社会主义新农村建设的进程，也是法治农村的建设进程。为了能够对广大农村中更多的法律援助对象提供他们想要得到的法律援助，保护他们的合法权益，从而体现我国社会主义“法律面前人人平等”的宪法精神，必须尽快在我国建立法律援助机构，尤其使队伍和经费筹措体系的建设。使法律真正走进千家万户，为消除社会矛盾，从而为维护我国社会最基层的稳定奠定基础。

参考文献：

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第三篇：法律援助材料

申请法律援助须知

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发布时间：2011年06月14日

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一、法律援助的范围：

（一）公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1、依法请求国家赔偿的；

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

7、劳动者在解除劳动关系时被拖欠工资、社会保险金，在法定的诉讼时效内的；

8、非申请人责任，因工受伤用工单位不予工伤认定，受伤时间不超过一年的；

9、妇女确有证据证明，因家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员，或配偶与他人同居、重婚等原因请求解除婚姻关系的；

10、残疾人、农民工因肇事方负全责或负主要责任的交通事故造成人身损害，请求赔偿且不超过一年的；

11、残疾人、老年人因房屋拆迁方侵权，请求法律保护的；

（二)刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没

有委托诉讼代理人的；

4、人民法院为刑事案件被告人指定辩护的，法律援助机构应当按照相关程序受理；

二、申请法律援助应同时具备以下条件：

（一）具有兰州市户口或者在兰州市务工、且持有身份证或者其他有效身份证明的人员；

（二）申请法律援助的事项属于本市行政区域内法院及其它机构管辖的；

（三）本人确因经济困难无力或无完全能力支付法律服务费用的。

三、城镇居民经济困难的标准：

（一）城市居民按照我市政府规定的最低生活保障标准执行（街道、社区所出具的家庭经济困难证明或低保证明）;

（二）农村居民按照当地贫困线或申请人实际人均年收入低于当地政府公布的本行政区域人均年收入的20%执行；

（三）农村贫困户、农村五保户等扶贫对象；

（四）农民工因劳动报酬、工伤援助申请只进行必要的身份审查；

（五）对于因见义勇为行为产生的民事权益的申请人，无需对申请人进行经济状况的审查。

四、申请法律援助的程序：

（一）申请人可以到兰州市法律援助中心或兰州市各区县法律援助机构直接申请援助。

（二）申请人申请法律援助，应当同时提交以下材料：

1、法律援助申请表

2、居民身份证、户籍证明或其它有效身份证明；

3、申请人住所地或户籍所在地的乡镇政府、街道办事处出具的申请人及家庭成员经济状况证明，县级以上人民政府部门发给最低生活保障证或出具的经济困难证明

4、与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料；

5、法律援助机构认为需要提供的其他材料。

（三）法律援助机构自收到申请援助事项的全部材料之日起五个工作日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定：

1、对符合条件者，作出同意提供法律援助的书面决定，指派承办法律援助事务的法律服务机构，并通知受援人。法律援助机构与受援人应签订法律援助协议。

2、对不符合条件者，作出不予法律援助的决定，并书面通知申请人。

中心工作时间：周一到周五

通讯地址：兰州市城关区庆阳路442号705室

邮政编码：730030

法律援助咨询热线：4900401 4900402

第四篇：法律援助站

职工法律援助服务站职工就业指导服务站 云林街道服务联系卡社区工会联合会

职工法律援助站服务内容

为履行维护职工的合法权益基本职责，规范工会法律援助工作，发展和谐劳动关系，根据《江苏省法律援助条例》、《江苏省工会法律援助实施办法》，社区工会联合会职工法律援助站法律援助操作办法如下：

一、工会法律援助范围：

1、劳动争议案件；

2、因劳动权涉及的人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件；

3、工会工作者因履行职责时合法权益受到侵犯的案件。

4、职工法律援助站认为需要受理的其它案件。

二、工会法律援助对象：

1、劳动权益受到严重侵害的经济困难职工和农民工；

2、劳动权益受到严重侵害的市级以上劳动模范；

3、因依法开展工会工作而自身权益受到严重侵害的工会工作者。

三、工会法律援助的形式：

1、普及法律知识；

2、提供法律咨询；

3、代拟法律文书；

4、疑难复杂的案件可向街道工会、区总工会职工法律援助中心移交，进行调解仲裁、诉讼。

5、其他形式的法律援助。

四、工会法律援助程序：

1、申请法律援助的，应当填写法律援助申请表，并向职工法律援助站提交下列材料：

（1）居民身份证、工作证、户籍证明等有效身份证明；

（2）申请人为特困职工的，需提供区级以上工会发放的特困证明，经济困难的职工则提供住所地民政部门或有关单位出具的本人及家庭经济状况证明；

（3）申请人为市级以上劳模的，需提供劳模荣誉证书或相关证明材料；

（4）申请人为工会干部的，还需提供本级工会对工会干部身份的确认证明；

（5）为保障合法权益需要提供法律援助的有关材料；

（6）职工法律援助站认为需要提供的其他材料。

2、职工法律援助站在收到申请之日起7日内，作出是否予以法律援助的决定：

（1）对符合条件的，可直接获得法律援助，或视情况向街道总工会、区总工会职工法律援助中心移交。

（2）对不符合条件的，作出不予援助的决定。

职工法律援助站服务电话：

职工就业指导服务站服务内容

（1）在社区服务中心设立窗口，由社区劳动保障专门人员负责接待企业用工、求职登记和有关政策的宣传咨询解释工作。

（2）保持与街道劳动保障部门和街道工会的沟通联系，及时收集和发布企业用工和就业岗位信息，指导和帮助企业依法招工和求职者尽快就业上岗。

（3）优先帮助推荐夫妻双方下岗失业人员再就业和零就业家庭就业，组织职工就业和再就业指导和培训。

（4）指导企业和劳动依法签订劳动合同，办理合法规范的用工手续。

（5）对登记受理的企业用招工和个人求职信息采取信息公布，联系推荐，约定面谈等方式，实施无偿服务。

职工就业指导服务站服务电话：

第五篇：法律援助（模版）

法律援助问题

法律援助，是指由县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件当事人提供无偿法律服务的一项法律保障制度。国务院2003年9月1日颁布实施的《法律援助条例》为公民获得必要的法律援助提供了制度保障。

一、可以申请法律援助的案件范围

（一）民事、行政案件范围。公民就下列事项，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助：

1、请求国家赔偿的：

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张见义勇为行为产生的民事权益的。

（二）刑事案件范围

1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

4、人民法院指定辩护的刑事案件。

（1）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

（2）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

（三）河南省、郑州市扩大的可以申请法律援助的案件范围

1、请求工伤、医疗纠纷、交通事故赔偿的；

2、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃请求维护合法权益的；

3、农民工、老年人、残疾人、未成年人请求人身损害赔偿的；

4、农村土地承包纠纷案件；

5、因拆迁引起的财产损害赔偿纠纷；

6、婚姻家庭纠纷；

7、产品质量损害赔偿纠纷；

8、符合法律援助受案范围案件的再审听证。

二、申请法律援助的经济困难标准

申请法律援助的经济困难标准为申请人共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的两倍。符合下列条件之一的，不再审查其经济困难状况：

1、持有民政部门发放的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（或《农村特困户救助证》）、《五保供养证》的；

2、可证明是在养老院、孤儿院等社会福利机构中由政府供养的；

3、农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿和人身损害赔偿的；

4、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

5、申请事项法院已立案并予以司法救助的。