关于规范农村水利工程水费征收管理的意见

第一篇：关于规范农村水利工程水费征收管理的意见

关于规范农村水利工程水费征收管理的意见

（省物价局 省财政厅 省监察厅 省农委 省水利厅 二○○二年四月）

近年来，一些地方未能严格按照规定征收水利工程水费，随意扩大水费征收范围，向不属于水利工程受益范围的地方收取水利工程水费；有的地方层层加价、搭车收费或强行平摊水费，农民群众对此反映强烈。为进一步减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，现就规范农村水利工程水费征收管理提出以下意见：

一、严格控制水利工程水费征收范围

水利工程水费必须严格限定在水利工程受益范围内的有效灌溉和排涝区，按照水利工程供给的水量、排涝量及省定水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，不得收取任何形式的水费。

二、严格规范水利工程水费征收标准

为规范水利工程水费征收行为，逐步理顺水利工程供水价格，从今年起取消基本水费，一律实行计量收费，并由过去的实物计征改为货币计征。

取消基本水费后，水利工程水费按灌排区和水闸控制的河道、湖泊，分别制定征收标准。

（一）水利工程灌排区（含水库灌区、引水灌区、机电提水灌排区）按渠首引进的水量收费。具体水费标准为：水库和引水灌区，每百吨5.60元；机电提水灌排区，一级站提水的水费按水库和引水灌区标准计收，二级提水的水费每千吨米加收1.45元；多级提水的，在上一级提水水费标准的基础上，每级每千吨米加收1.45元。对无计量设施，不能对取水量进行计量的，可按上述标准、引进水量和实际受益的田亩数计算收费。

经批准从灌区渠道上直接取水灌溉的，计量水费按灌区收费标准的70%收取。水利工程排涝计量收费标准由县以上物价、水利部门在严格核算排涝成本的基础上核定。

（二）从水闸控制的河道、湖泊中提取灌溉用水的，按实际取水量收费，每百吨按0.50元标准计收。对无计量设施，不能对取水量进行计量的，可按实际受益的田亩数收费，每亩1.50元。

国有水利工程以外的其它水利工程水费收取标准，原则上应参照以上标准，由乡镇政府根据供水成本核定；超过以上标准的，须报经县级物价部门核定。各地要切实加强管理，任何单位和个人不得超标准收取水费。

三、认真核定农业生产用水定额

省水利厅要会同省物价局，分灌区类型，结合当地水系，严格制定各地最高用水定额标准。在当前末级渠系和田间计量设施不配套的情况下，水利工程受益范围地方的县级水利部门要会同物价等部门，以乡镇为单位，分旱地、水田，综合核定亩均用水定额，按照省定的收费标准，测定当年各乡镇到户亩均水费标准，报县级人民政府颁布。各级水利部门要加强对供水量、供水结构、受益范围和用户情况等各项基础资料的收集和核对工作，切实加强计量设施的建设和配套工作。

四、积极改进农村水利工程水费征收形式

各地要积极探索新的水费征收形式。要建立并推广用水者协会等农民用水合作组织，让农民直接参与农业生产用水的管理和监督，负责末级渠系的水量分配、水费收取和渠道维修等工作，将各级政府代征水费的方式逐步改为由水管单位直接收取，减少收费环节。有条件的地方，水管单位应将管理范围延伸，按水的流程直接配水到自然村、组，以村、组或农户为单位收费，以减少农业供水中间环节和费用，减轻农民负担。

五、规范农村水利工程水费征收行为

各级水管单位要严格执行农村水利工程水费征收政策，按照核定的用水定额和收费标准收费。对电力排灌收费，要严格实行水、电分开计收。水管单位应以行政村为单位，与农户签订供水合同，严格按照用水定额保证供水，按实际供水量收费。为便于水费的收缴和使用，可对受益地区农户按受益面积实行预交费，但预交费额每亩不得超过5元，年底结清，多退少补。收费单位要按规定到当地物价部门领取收费许可证，使用省财政部门监制的水利工程水费收据。严禁扩大水利工程水费征收范围，不得向非受益区收取水费；严禁自立项目和擅自提高水利工程水费标准；严禁任何地方和单位借收取水费之机搭车收取其它任何费用；严禁收取水损费和管理费；严禁无证收费或收费不开票据；严禁收取目前在农村暂缓执行的水资源费和河道工程修建维护管理费等。

六、建立健全水利工程水费管理制度

水费收入是水管单位和水利设施正常运行的主要资金来源，必须保证专款专用，专项用于水利工程的运行、维护、改造及管理开支，任何地方和部门都不得调剂、截留和挪用。各级水利部门和水管单位要加强内部管理，建立健全收费管理的规章制度，切实加强对收费和各项开支的管理，严格核定支出定额和维修计划，杜绝不合理开支。编制部门要会同水利、财政部门严格核定水管单位的人员编制，精简富余人员。县级物价部门要会同财政、水利、农业主管部门建立农村水利工程水费公示制度，并将农村水利工程水费纳入农民负担监督卡，实行用水量、水价、水费“三公开”，提高水费管理的透明度。为解决年度之间供排水和水费收入不平衡的问题，各地要建立合理的水费调剂制度，水费收入多的年份要提取一定的比例用于年度间的余缺调剂；少数特殊年份，水费收入过低，按照分级管理、分级负责的原则，各级财政给予适当补助。

各级物价部门要会同财政、农业、监察、水利等部门，切实加强对农村水利工程水费征管的监督，公布举报电话，设立联系点，对水费征收行为进行跟踪检查，坚决取消不合理的加价和收费，依法查处乱收费、乱加价行为，对违法违规所得必须退还群众。对于乱收费情节恶劣或屡禁不止、造成严重影响的，要按有关规定追究主管负责人和直接责任人的责任。具体处罚办法由省监察厅牵头另行制定。

各级人民政府应加强对农村水利工程水费计收和管理工作的领导，并教育广大农民群众爱护水利工程设施，合理利用和保护水资源，大力推行节水灌溉措施，提高水的利用率，按时交付水费。

第二篇：水利工程水费征收实施意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的政策，充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的收缴、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办

第三篇：18年水利工程水费征收工作意见

2018年水利工程水费征收工作意见

“>2007年水利工程水费征收工作意见2007-12-17 16:44:45第1文秘网第1公文网2007年水利工程水费征收工作意见2007年水利工程水费征收工作意见(2)文章标题：2007年水利工程水费征收工作意见

找文章到第1文秘网更多原创-(http://)各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的征收、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办〔2002〕38号）和《转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水

利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办〔2002〕63号）精神，按照市农村工作领导小组《批转市水利局关于开展水利工程水费征收管理改革试点意见的通知》（六农组〔2003〕02号）要求，结合我县近几年水费征收实际情况，现对今年水利工程水费征收工作提出如下实施意见。

一、征收方式

水费征收工作以乡镇为单位，在乡镇党委、政府统一领导下进行。乡镇对水费征收工作负总责，负责统一组织发动，负责及时分解计划，负责组织力量按时足额收缴水费;水管单位负责指导乡镇按照政策科学合理分解水费。根据不同情况，具体可采取委托乡镇代收、水管单位直收和代收与直收相结合等三种方式。

1、委托乡镇代收。在寿春、丰庄、正阳关、迎河、板桥、安丰塘、张李、堰口、窑口、陶店、保义、安丰、茶庵、三觉、众兴、炎刘、双庙集、刘岗、小

甸、瓦埠、大顺等21个乡镇，实行“定点征收、开票到户、专户存储、重点考核”的办法，委托乡镇代收，并对代收乡镇给予征收水费总额20的征收和奖励费用。

定点征收。由乡镇将水费征收计划分解到户，以村为单位设立水费征收点组织征收。

开票到户。乡镇、村在征收水费时，要使用水费征收专用票据，开票到户。水费征收专用票据由乡镇水利站管理。乡镇应从水利系统选派素质好、能力强的干部职工参与征收。

专户存储。县水务局在乡镇开设水费专户，各乡镇每天收取的水费要及时存入专户，做到票款相符、日收日结。

重点考核。县制定水费绩效挂钩考核奖惩办法，将水费征收列入财政管理考核范畴，与乡镇财政年终结算挂钩。

2、直收。在涧沟、隐贤等2个乡镇实行直收。由乡镇、村和水管单位组成灌区管理委员会，全面负责当地水利

工程管理、灌溉管理和水费征收工作。征收过程中，乡镇负责水费计划的报审、宣传、发动和组织工作;水管单位负责现金收取和开票到户。实行直收的乡镇，不再给予征收和奖励费用。

3、代收与直收相结合。在双桥镇实行代收与直收相结合。在代收村和直收村分别执行代收、直收的相关规定。

水费实行午季一次性预征，秋季按照当年供水情况核定应交总额进行结算。征收严格执行“三定一公开”的办法。

二、征收要求

1、严格征收范围。水费征收严格限定在水利工程受益范围内的有效灌溉区和排涝区，按照各灌排区当年供水量、排涝量及省核定的水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，乡镇不得分配水费。

2、严格征收标准。各乡镇要严格执行政策，以水稻栽插面积为基础，根据省定的亩均用水定额标准和单价，测定水费分解方案。排涝水费要严格执行

标准，排涝电费由水利部门统收统付，年终结算后将结余电费转入下使用，并张榜公示。

3、严格分解程序。各乡镇要根据渠系的供水情况及水稻栽插面积，自下而上对村、组用水情况进行摸底、分析、测算，按照县下达的水费征收计划分解水费。要根据用水条件差异合理确定各村、组亩均水费标准，不准平均分配。供水计量时间自2006年9月1日起，截至2007年8月31日止。各乡镇测算到村民组的水费，要先报县水务局、县减负中心审核,核定后再填入农民负担监督卡。

4、严格票据管理。实行以票管费，票据管理视同现金管理。水费征收一律使用省财政厅监制的“安徽省水利工程水费专用收据”，收取水费时要及时开票到户。票据实行专人领取、专人管理。票据用完后，存根及时上缴，交旧领新。对用完后不及时上缴存根、票据丢失的，从严追究当事人责任。

5、严格使用管理。收取的水费主要用于水利工程建设维护、管理运行及上缴省市等各项成本支出。乡镇所提的20费用，其中10部分主要用于解决在水费征收中出现的难点问题，由乡镇根据当年的灌溉受益情况,调挤使用；另10部分主要用于水费收缴、用水管理、工程维修及任务完成后对乡村干部的奖励。对未能按时完成全年水费收缴计划的乡镇，后10部分不再给予。

三、水费征收保障措施

1、强化认识，营造氛围。水费征收期间，各乡镇及水管单位要利用会议、标语、板报等形式广泛宣传水费征收政策，2007年水利工程水费征收工作意见

第四篇：2007年水利工程水费征收工作意见

文章标题：2007年水利工程水费征收工作意见

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各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的征收、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办〔2002〕38号）和《转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办〔2002〕63号）精神，按照市农村工作领导小组《批转市水利局关于开展水利工程水费征收管理改革试点意见的通知》（六农组〔2003〕02号）要求，结合我县近几年水费征收实际情况，现对今年水利工程水费征收工作提出如下实施意见。

一、征收方式

水费征收工作以乡镇为单位，在乡镇党委、政府统一领导下进行。乡镇对水费征收工作负总责，负责统一组织发动，负责及时分解计划，负责组织力量按时足额收缴水费;水管单位负责指导乡镇按照政策科学合理分解水费。根据不同情况，具体可采取委托乡镇代收、水管单位直收和代收与直收相结合等三种方式。

1、委托乡镇代收。在寿春、丰庄、正阳关、迎河、板桥、安丰塘、张李、堰口、窑口、陶店、保义、安丰、茶庵、三觉、众兴、炎刘、双庙集、刘岗、小甸、瓦埠、大顺等21个乡镇，实行“定点征收、开票到户、专户存储、重点考核”的办法，委托乡镇代收，并对代收乡镇给予征收水费总额20的征收和奖励费用。

定点征收。由乡镇将水费征收计划分解到户，以村为单位设立水费征收点组织征收。

开票到户。乡镇、村在征收水费时，要使用水费征收专用票据，开票到户。水费征收专用票据由乡镇水利站管理。乡镇应从水利系统选派素质好、能力强的干部职工参与征收。

专户存储。县水务局在乡镇开设水费专户，各乡镇每天收取的水费要及时存入专户，做到票款相符、日收日结。

重点考核。县制定水费绩效挂钩考核奖惩办法，将水费征收列入财政管理考核范畴，与乡镇财政年终结算挂钩。

2、直收。在涧沟、隐贤等2个乡镇实行直收。由乡镇、村和水管单位组成灌区管理委员会，全面负责当地水利工程管理、灌溉管理和水费征收工作。征收过程中，乡镇负责水费计划的报审、宣传、发动和组织工作;水管单位负责现金收取和开票到户。实行直收的乡镇，不再给予征收和奖励费用。

3、代收与直收相结合。在双桥镇实行代收与直收相结合。在代收村和直收村分别执行代收、直收的相关规定。

水费实行午季一次性预征，秋季按照当年供水情况核定应交总额进行结算。征收严格执行“三定一公开”的办法。

二、征收要求

1、严格征收范围。水费征收严格限定在水利工程受益范围内的有效灌溉区和排涝区，按照各灌排区当年供水量、排涝量及省核定的水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，乡镇不得分配水费。

2、严格征收标准。各乡镇要严格执行政策，以水稻栽插面积为基础，根据省定的亩均用水定额标准和单价，测定水费分解方案。排涝水费要严格执行标准，排涝电费由水利部门统收统付，年终结算后将结余电费转入下使用，并张榜公示。

3、严格分解程序。各乡镇要根据渠系的供水情况及水稻栽插面积，自下而上对村、组用水情况进行摸底、分析、测算，按照县下达的水费征收计划分解水费。要根据用水条件差异合理确定各村、组亩均水费标准，不准平均分配。供水计量时间自2006年9月1日起，截至2007年8月31日止。各乡镇测算到村民组的水费，要先报县水务局、县减负中心审核,核定后再填入农民负担监督卡。

4、严格票据管理。实行以票管费，票据管理视同现金管理。水费征收一律使用省财政厅监制的“安徽省水利工程水费专用收据”，收取水费时要及时开票到户。票据实行专人领取、专人管理。票据用完后，存根及时上缴，交旧领新。对用完后不及时上缴存根、票据丢失的，从严追究当事人责任。

5、严格使用管理。收取的水费主要用于水利工程建设维护、管理运行及上缴省市等各项成本支出。乡镇所提的20费用，其中10部分主要用于解决在水费征收中出现的难点问题，由乡镇根据当年的灌溉受益情况,调挤使用；另10部分主要用于水费收缴、用水管理、工程维修及任务完成后对乡村干部的奖励。对未能按时完成全年水费收缴计划的乡镇，后10部分不再给予。

三、水费征收保障措施

1、强化认识，营造氛围。水费征收期间，各乡镇及水管单位要利用会议、标语、板报等形式广泛宣传水费征收政策，解

第五篇：x县2005年水利工程水费征收实施意见

为深入贯彻落实党中央、xx关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的政策，充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的收缴、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办〔2002〕38号）和《转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办〔2002〕63号）精神，按照市农村工作领导小组《批转市水利局关于开展水利工程水费征收管理改革试点意见的通知》（六农组〔～〕02号）要求，结合我县实际，特对今年水利工程水费征收工作提出如下实施意见。文秘部落

一、水费征收工作指导思想 文秘部落以中央１号文件精神为指导，以提高农业综合生产能力为目标，以加强农业生产用水管理为用力方向，深化改革，理顺关系，明确权责，规范行为，足额收缴水利工程水费，促进我县农村经济持续、快速、健康发展。

二、水费征收方式水费征收工作以乡镇为单位，在乡镇党委、政府统一领导下进行。乡镇对水费征收工作负总责，统一组织发动，及时分解任务，组织力量按时足额收缴用水户水费。具体采取委托乡镇代收和水管单位直收两种方式。

1、代收。在寿春、双桥、丰庄、正阳关、迎河、板桥、安丰塘、张李、堰口、窑口、陶店、保义、安丰、茶庵、三觉、众兴、炎刘、双庙集、刘岗、小甸、瓦埠、大顺等22个乡镇，实行“定点征收、开票到户、专户存储、重点考核”办法，委托乡镇代收。对代收乡镇按照征收水费总额给予20%的征收和奖励费用。其中的10%征收费用，按午、秋两季征收任务完成比例进行结算；另10%待乡镇完成征收任务后，一次性给予奖励。定点征收。由乡镇按照县政府下达的水费征收任务，测算到组，分解到户，以村为单位设立若干个水费征收点定时征收。开票到户。乡村在征收水费时，使用水费征收专用票据开票到户。乡镇可从水利系统选派素质好、能力强的干部职工参与征收。专户存储。由水务分局在乡镇开设水费专户，乡镇将每天收取的水费及时存入专户。严格实行“收支两条线”规定，做到票款相符、日清日结。重点考核。县政府将水费征收纳入财政目标考核范畴，与乡镇财政年终结算挂钩。凡水费任务没完成的乡镇，县财政从转移支付中直接划拨。

2、直收。在涧沟、隐贤等2个乡镇继续实行水费直收试点。由乡镇、村和水管单位组成灌区管理委员会，灌区管理委员会全面负责当地水利工程管理、灌溉管理和水费征收工作。征收过程中，水管单位具体负责现金管理和票据管理。实行直收的乡镇，不再给予乡镇20%的征收和奖励费用。

3、征收时间及标准。水费实行午季预征、秋季结清，征收严格实行“三定一公开”办法。午季按全年水费任务的70%收取，秋季按核定的全年应缴水费总额一次结清。

三、水费征收具体要求

1、严格征收范围。水费征收严格限定在水利工程受益范围内的有效灌区和排涝区，按照各灌区当年供水量、排涝量、从河道湖泊提水量及省核定的水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，乡镇不得分配水费。

2、严格征收标准。县水利部门要会同物价和农民负担监管部门，以乡镇为单位，以水稻栽插面积为基础（水稻面积按当年水稻良种补贴面积计算），根据省定的亩均用水定额标准和单价，测定当年各乡镇的水费预算，报县政府批准后下达当年用水计划及水费任务。

3、严格分解程序。各乡镇要根据渠系的供水情况及今年的水稻栽插面积，自下而上对村、组用水情况进行摸底、分析、测算，按照县下达水费征收任务足额分解水费任务。要根据用水条件差异合理确定各村、组亩均水费标准，不准平均分配。为便于核定水量，供水计量时间自上的9月1日起，截至本的8月31日止。各乡镇分解到村的水费，分别报减负办公室、县水务局存档备案。

4、严格票据管理。实行以票管费，票据管理视同现金管理。县水利部门按规定到县物价部门办理收费许可证，使用省财政厅监制的“安徽省水利工程水费专用收据”，收取水费时开票到户。票据实行专人管理、专人领取。票据用完后，存根及时上缴，交旧领新。对用完后不及时上缴存根的，从严追究当事人责任。

5、严格使用管理。收取的水费主要用于水利工程建设维护、运行管理及上缴省市等各项成本支出。全年水费足额收取后，县水利部门要根据灌区工程现状，从水费中拿出一定经费集中用于水利工程建设维护和冬修“以奖代补”。乡镇提取的20%费用，其中10%部分主要用于水费收缴、供水管护、面上工程维修等费用，另10%部分主要用于水费核减及任务完成后对乡镇的奖励。对未能按期完成全年水费收缴任务的乡镇，后10%部分不再给予。

四、水费征收保障措施

1、强化认识，营造氛围。水费征收工作政策性强，要求严。只有让群众了解政策、掌握政策，群众才能心平气顺，水费征收工作才能变被动为主动。水费征收期间，各乡镇及水管单位要利用会议、标语、板报等形式广泛宣传水费征收政策，解答群众提出的问题，使群众知道为什么要交纳水费，收取水费的依据是什么，增强水费征收工作的透明度。每家每户的水费金额要以村为单位，在村务公开栏上张榜公布，做到水量、水价、水费“三公开”，使广大群众心里有本明白账。

2、严格政策，规范行为。各乡镇及水管单位要加强对收费人员的管理，严禁超受益范围分配水费，严禁超上限分解水费，严禁收取任何管理费，严禁无证收费和不使用水费征收专用票据收费，严禁对农业灌溉收取水资源费和河道工程修建维护费。代收水费的乡镇严禁库外循环、坐收坐支，严禁以水费抵债，严禁另户存取水费。

3、加强监管，严肃纪律。县监察、农业、物价等部门要加强对水费征收工作的监督管理，对水费征收行为进行跟踪检查，严肃查处乱收费、乱加码以及挪用、截留、搭车收费行为。凡截留、挪用的，一经查实，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于违反农村税费改革政策行为的处分规定》（皖办发[2002]25号）处理到位。凡乡村干部用水费抵债、拒不上缴的，由监察、公安、法院等部门依纪依法进行严肃处理。

4、立足本职，优化服务。县水务局要加快体制改革步伐，尽快建立符合县情、符合水利工程管理规律的水利工程管理体制和运行机制，达到减员消肿、人员精干、服务优质、运行高效的目的。