第一篇：大学生村官的申论试卷及答案
大学生村官的申论试卷及答案范文
大学生村官不仅是加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人;培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才的重要举措，同时也开辟了高校毕业生就业新渠道。根据国家公务员考试省级以上(含副省级)综合管理类申论考试特点提供了关于大学生村官的申论试卷及答案范文。
大学生村官
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。
2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡!
二、给定资料
1.大学生村官是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。
1995年为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部，1999年浙江省宁波市采用公开招考方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)进一步推动了“大学生村官”工作的开展。
2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人;培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链;引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内展开选聘高校毕业生到村任职工作。
2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘78万名高校毕业生到村任职，目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。
2.安徽省社科院社会学所专家在对黄山、滁州、阜阳三市进行问卷调查和实地调研后发现，大学生村官工程受到大学生热捧，报考“村官”的热度已经可以与报考公务员的热度相媲美。
来自安徽省委组织部的数据显示，大学生村官的选聘报名比例已经从2008年的5∶1上升到了2009年的24∶1，与本年度公务员报考比例基本相当。据媒体报道,北京地区2009年有19376名大学生报名竞争1600个“村官”岗位，选聘比达到史无前例的12∶1，远远超出过去3年6∶1的录取比例，直逼北京市2009年公务员招考15∶1的录取比例。在山西，9030个“村官”岗位吸引了183万人报考，选聘比也创下该省20∶1的新纪录。
事实上，大学生村官对于促进农村发展也确实起到了一定的作用。
“从调研来看，大学生村官有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，加快产业调整升级，推动了当地经济发展;有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升了农村工作管理的规范化和信息化水平;有的组织开展了丰富多彩的文化活动，对农村形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。”调研的主要参与者、安徽省社科院社会学所副研究员范丽娟介绍说。
据了解，目前安徽全省范围内已有一些大学生村官进入了村“两委”班子和乡镇团组织，还有一些被选为人大代表，增强了农村基层组织的生机和活力。如农大06届园艺专业学生时全，毕业后主动到凤阳县大王府村当“村官”，并运用自己的所学带领农民种植大棚蔬菜致富，先后当选为凤阳县“十大农村青年创业之星”、滁州市人代会代表和安徽省团代会代表。
3.“等明年3月份合同到期后，我会试着去考公务员或者事业单位，希望能考出去。”两年前，杜明大学毕业，来到丽水遂昌县蔡源乡当了一名村官，当时他怀着雄心壮志，希望在农村能有好的发展，但两年下来，他觉得这不太现实。
由浙江林学院林业与生物技术学院学生志愿者组成的调查队，近日分成10多个小组，前往永康、遂昌、临安等10多个县市，对100多名大学生村官的工作现状做了一次调查。结果显示，七成以上大学生村官考虑改行。编制、待遇、工作环境等，是困扰村官的主要问题。
一边是进去的村官想出来，另一边却是大学生们纷纷争当村官。就在前天，丽水招聘农村和社区工作人员开考，4000多名大学生进入考场竞争477个“村官”岗位。
2009年8月3日下午，当记者联系上毛岳峰时，他正和几名村干部一起前往安吉，为村里发展“农家乐”的计划“取经”。2007年6月，刚从杭州师范大学毕业的他，找到了一份推销医疗器械的工作，因为压力大、工作不稳定，毛岳峰在2008年底时选择了“改行”。
“当初选择当村官，一方面是因为就业压力比较大，想先找份工作稳定下来;另一方面，遂昌的旅游做得不错，想试着做‘农家乐’。”就这样，毛岳峰成了遂昌县湖山乡红星坪村最年轻的一位村干部，“因为我是大学生，村里把‘农家乐’这块都交给我做了，这让我很有成就感，但因为没有编制，福利待遇比那些有编制的人差了很多。”调查显示，65%以上的大学生村官正为自己的编制问题担忧;75%以上的人表示，如果村官不能获得事业编制，那么，他们很有可能考虑改行。
“村里说，基层工作比较复杂，而我又没什么经验，所以没让我负责那些比较重要的事。”小陈是林学院旅游管理专业的毕业生，2008年底到仙居当村官，因为在学校就是党员，所以小陈现任的职务是村支书助理，“现在，我主要的工作就是在村里开会时做记录，感觉像文员。”
调查中，50%以上的大学生村官觉得自己更像是志愿者，从事的主要还是打字、整理材料、调解纠纷等事务，没有实际用武之地，所以感觉前途迷茫。
“我现在是村里的副主任，除了帮村民们反映难处、做好协调工作外，还在网上帮村里卖一些土特产，因为大学里学的是电子商务，现在也算是学有所用。”2007年，刚毕业的杜明，就到遂昌县蔡源乡大柯村当起了村官。两年来，他已经适应了村里的生活，但他还是打算参加公务员考试。
“我也想把村官当成事业，也希望在农村能有好的发展，但如果说做一辈子村官，好像不太现实。”说起自己的选择，杜明有些无奈，“现在我每个月工资大概在1500元左右，虽然在村里的开销不大，但以后想要结婚、买房，恐怕很难。”
和杜明一样，在接受调查的100多名大学生村官中，有68%的人认为，照目前的薪资状况，不要说买房子成家，就连养活自己都有些困难;90%以上的大学生村官表示，希望能通过公务员或事业单位考试，来获得更高、更稳定的收入。
“我们的工作性质和基层事业单位工作人员差不多，但收入却相差很远。”在永康担任村官的小郑认为，想让大学生村官队伍稳定下来，就必须完善管理体制，要明确村官的身份，而不是几年签一次合同，收入也应该合理提高，“毕竟这是份工作，而不是实习岗位。”
4.从入户登记到村民大会，从流动人口管理到村约制定，农村基层工作琐碎而繁杂，随着几天来采访的不断深入，记者普遍感受到“村官”们对现在的工作似乎有点“找不到感觉”。
“当初报‘村官’时，考虑最多的还是能否考上。对于专业，似乎没有更多的关注，现在看来所学专业的确是‘适销不对路’。”这是“村官”薛帅帅、丛静、陈欣欣上任几周最大的感受。报考之初，他们都认为到基层工作可以有一番作为，并觉得“村官”是一个非常好的就业机会，要尽力争取。可是现在看来，每天被动地接受临时指派，这让他们多少有点无所适从。
在采访中，记者发现这些“村官”大都毕业于行政管理、中文、工业设计等与农村、农民生活关系较为“疏远”的专业。每想到自己的专业，这些“村官”都很无奈。
“村官”宋吉超有点“找不到感觉”，他的原因是不了解基层情况。毕业于市场营销专业的宋吉超被镇上有意安排到拥有多家村办企业的东南村，按理说专业对口，办公条件优越的宋吉超应该很快进入工作状态。“现在还停留在了解村里情况的阶段，对村里的发展没有实质性的建议。”宋吉超对自己目前的状态不甚满意。归其原因，宋吉超说，课本上学的都是关于经济、市场的理论性知识，走入现实，才发现对村办企业、村集体经济各个环节的运作几乎一无所知。所以到目前为止，他仍停留在了解情况阶段，并没有提出实质性建议。
如何改变自己目前的状态，尽早投入角色，是“村官”们目前面对的最迫切的难题。
“饭是一口口吃的，路要一步步走。娃娃们刚走出学校，了解农村基层情况就是第一堂课。如果对农村基层情况一无所知，服务新农村建设纯粹是扯闲篇!”凤林街道办事处凤林社区居委会主任杨机勇教导“村官”陈欣欣的这句话也许对众多“村官”有一定的借鉴意义。
5.吴书香2008年毕业于沈阳师范大学社会学学院，在学校曾任学院的学生会主席，2008年通过参加“选聘生”成为了一名大学生村官。
提到为什么想来农村，吴书香笑说，“在大三时，也曾经为此迷茫过，不知道自己的未来应该干些什么。内心还在考研和就业之间徘徊不定。”“那时，我曾有过去支援大西北的想法，想趁年轻多锻炼自己。”书香说，“看到有‘村官’的选拔，觉得这与理想差不多，就坚定地报名了。”
经过严格的考试、面试、政审等考核，吴书香脱颖而出。2008年9月1日正式在八一镇官立堡村上岗，担任村主任助理。
出生在沈阳苏家屯区的吴书香从未下过田地，更别提是干农活。到村里之后，正好赶上村里水稻遭灾，村委会需要到地里测量受灾后的产量。
“村主任特意给我买了雨靴和迷彩服，带着我就下田地了。”吴书香回忆，当时还不了解田地的情况，换上装备后还觉得挺兴奋，结果却让她大吃一惊。雨后的田地相当泥泞，书香一脚就陷了进去，好不容易拔出脚，鞋还没拽出来。“于是我每走一步，都得再提一遍鞋。”正在书香寸步难行时，村主任却能大步前行，一会儿工夫她就被落下好远。“看来到农村需要学习和了解的东西真的很多。”事后书香一有空就穿上雨靴，到水田地里走一圈看看田间情况。
事实上，书香的努力村里人都看在眼里。村里人记得住，她给每户订做、安装门牌，给村民办联欢会。“村里有十几年没有办联欢会了。”官立堡村党支部书记杨树昌说，书香虽然农村工作经验不足，但她确实给村里带来文化和活力。不久前，省委来村里组织对书香的匿名测评，参加的25名村民都给她打了“优秀”。6.调查显示，2008年选聘的大学生村官中，真正创业者或者有创业计划的很少。“首先是大学生村官的资金筹集机制未建立，个别县设立的创业基金在初期扶持、绩效考核评价和创业滚动支持等机制方面不能系统衔接。其次，大学生创业能力和素质的培养机制尚未建立，在面对创业现实问题时大都束手无策。比如，创业项目如何吸引群众参与，进而实现规模发展就是一个令大学生村官们头疼的问题。”安徽省社科院社会学所副研究员范丽娟对记者说。
担任歙县村委会主任助理的张玉春创办的“中药材种植场”虽然已经开张，但她却用“倾家荡产”四个字来形容当初筹资之艰难。据介绍，种植场的开办，共支出16万多元，其中大部分资金都是她向亲戚借的。
“眼下，农村可以得到由国家提供的多种生产补助资金或贷款，但这些优惠措施大学生‘村官’却享受不到。”张玉春说。
7.汉滨区县河乡红升村的大学生村官罗志勇，2009年决定在村里发展20亩地做大棚蔬菜项目。成本每亩6000元，其中政府扶持4000元钱，可有些村民想不通，说什么也不愿意干。“许多东西都需要时间慢慢让村民接受，现在感觉有很多事要做，可服务期已过了一半。”来自四川的罗志勇坦诚地说，对于村官自己也是刚刚进入状态。
罗志勇的问题并非个例，许多大学生村官由于长期远离乡土，对于农村生活需要一个适应过程。根据陕西省社会科学院农村发展研究所最近对100个样本村的大学生村官进行调查走访后，在谈及“合同到期后是否会选择留下”的问题时，有471%的受访者明确地表明选择留下。他们当中有的就是本地生源，已经考虑在当地安家;有的在当地创业的时候，自己也入了股，希望能继续留下来带领村民创业致富;有的认为通过三年的基层锻炼，积累了一定的农村工作经验，具备处理基层复杂问题的能力，希望能通过考核进入基层干部队伍以便继续发挥专长。
汉滨区县河乡党委副书记向荣平认为当好村官需要学习六个方面：一是政治理论学习，这是当村官的基本功。二是要掌握农村的法律法规和农业技术，自己懂了才能给村民进行宣传，其中首先是宣传好国家政策法规，其次要摸清全村的基本情况，给村民提供致富信息和技术。三是要做到依法办事、公平公道。四是善于团结，和村民多打交道，与群众多沟通多了解。五是做好突发事件处理工作。六是给村民指出致富的门道。
可要真正完成这六项任务不是一两年能够完成的，尤其是最后几条，对于以前几乎没有任何经验的大学生来说，需要他们在工作中不断历练。
“三年的时间太短，大学生村官对于三农，对于村官刚刚嚼出点味道，就要离开了。”一位专家说。
8.轰轰烈烈的大学生村官工程，也让很多人担心：大学生当“村官”，只是走过场，留不住人。的确，由于村官没有任何编制，合同期一满，他们就得重新考虑出路。
从惠阳区大学生村官的就业协议书上，可看出组织部门想“留住人”的用心良苦。协议规定：大学生村官实行聘用制，服务6年。在这6年中，用人单位支持、鼓励大学生考公务员，服务满4年可参加区属事业单位公开招聘，给予适当加分，同等条件下优先录用。
在待遇方面，每月工资由区财政专项供给，生活补贴由所在镇负责发放，工资1600元，补贴600元，加起来每月有2200元左右。
与此同时，对大学生村官实行“严进宽出”的原则——在保证大学生服务期间福利待遇时，不限制大学生的个人发展空间，即大学生在6年间如果有更好的发展机会，可以另谋高就。
对大部分村官来说，任期满后的道路无非三条：留在基层继续发展、考公务员或考研、重新找工作。前不久的全省公务员考试，惠阳区的大多数大学生村官都参加了。
面对“你会一直留下来当‘村官’吗?”这个问题，大学生村官们坦言：不敢保证。“服务期间我绝不会当逃兵，但必须考虑出路。”
9.在人民网强国论坛E两会栏目，网友“魔小鬼”提出大学生村官工作中遇到的不少难题。
他说，基层大学生的工资待遇得不到保障，村官工资落实起来相当困难，无法到位。另外，基层大学生的未来没有保障，选调生的编制在各县市区，工作在各乡办，于是各单位考核、推荐后备干部时，就以此为理由，不把选调生纳入范围。
大学生村官在村里属于挂职性质，无法触及村里的实质性工作，一些真正为村民办实事、办好事的想法难以实现，更谈不上落实。现在，这部分人群虽然就业了，而且看上去岗位还不错，但长此下去，没人过问，心理上觉得失去了组织，成了没人管的孩子，也就成了社会的潜在失业人群。
“魔小鬼”建议，各级组织部门要多关心基层选调生，根据考核结果，适时调整其工作岗位;各级财政、人事部门关注大学生村官的工资待遇落实情况，解决医保、养老保险等问题。此外，在村两委换届时，注意考虑大学生村官在村里的工作实绩，虽不能在“普选”中予以照顾，但至少为他们提供一个公平展示技能、公平竞争岗位的机会。
热议
委员：做好学校对接农村工作
全国政协委员、济南大学副校长张承芬表示，大学生现在面临就业难问题，但村官的吸引力仍不是很大，很多大学生宁愿在城里观望也不愿到农村。这需要国家加大对基层大学生工作的支持力度，提高待遇和保障，以吸引大学生。总理在报告中明确对大学生就业提出一些新思路。但大学生下基层，除待遇问题外，最重要的是大学生的心理适应过程。农村工作其实挺复杂，而大学生对社会状况、行政工作缺乏了解，很多大学生下基层前准备工作不足，到了人生地不熟的地方后，就感觉“落单”了。
高校教育应重视这方面，在学生毕业前让他们参与农村实践工作，提前做好学校和农村的对接工作。
大学生村官：去年一半工资常发不出
金先生(温州大学生村官)：大学生村官最大的问题是，想做事却没得做，待遇太低，未来出路没保障。我去年工资1400元，村里市里各支付一半。村与村条件不同，在富村，大学生能拿奖金。但我的村穷，去年一半工资常发不出来。今年市里全额补贴工资，但相对而言待遇还是偏低。
大学生村官很难融入村里，介入村两委工作，村民不信任我们，根本插不上话，起不到村与乡镇间的沟通桥梁作用，镇里开会基本不会通知我们。只有在村里做些零碎事情，镇里遇到资料搜集了，会叫我们帮忙，有时真觉得我们连临时工都不如。
重要的是，一些大学生村官3年合同马上到期，但政策里没有明确去留问题。大学生村官很尴尬
网友：大学生村官的确很尴尬，特别是对于一批选调在镇(街道)各线帮忙的村官，镇里把你当村官，工作不会少，好处却轮不上;村里把你当镇干部，名义上尊敬你，其实根本没机会为村里干点实事，压根就是镇里招聘的临时工。
在学校被宠坏了
网友：大学生在学校被宠坏了，应该在社会上接受现实教育，这对他们将来是极具进步意义的。
呼吁好的制度
网友：不要求待遇有多好，不要求有什么头衔。需要好的制度，那样我们这开始的几批大学生村官才能做好，做更多的事情。
三、申论要求
1.大学生当村官，是近几年就业形势下的新产物，真正做一名合格的村官不易。仔细阅读给定材料，谈谈大学生如何才能做好村官工作。(20分)
要求：分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
2.虽然大学生村官工程取得了一定实效，但还是存在很多的问题，请结合材料总结目前大学生村官遇到的问题。(20分)
要求：总结全面，条理清晰，字数不超过200字。
3.请联系“给定资料”提供的信息，思考如何让大学生留在农村，真正投身农村，实现自我就业，推动农村发展。(20分)
要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过400字。
4.大学生当村官的意义一直是人们议论的焦点，请你根据对全部“给定资料”的理解与感悟，并联系实际，以“大学生当村官的意义”为主题写一篇文章。(40分)
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在1000字左右。
参考答案
1.答案提示
第一，为农民提供好的致富信息。致富是农民最为关心的事，大学生村官在养殖、种植的具体技术方面比不上农民，所能做的是尽可能提供信息支持。
第二，关注农民的精神生活。在自己能力范围内组织村民活动，既可丰富农民生活，也可加深感情，为开展工作打下基础。
第三，认真帮助村民做一些力所能及的小事。村里工作的大部分事情不是什么惊天动地的大事，而是村民一点一滴的小事，这是村干部们为村民服务的重要内容之一。
在工作方式上，要做到慎言慎行、入乡随俗。尊重老百姓的生活习惯，多与老百姓交朋友，学会用老百姓的语言说话办事。脚踏实地、戒骄戒躁。根据本村的实际情况，量力而行，为群众办实事、解难事，不盲目攀比，不搞面子工程。
在工作方法上，要注重沟通与交流;时刻保持旺盛的精力和高度的热情。
2.答案提示
目前主要存在以下几方面的问题：
第一，很大一部分大学生把到村任职当成一种过渡和缓冲。这种心态表现在工作中，就是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性。
第二，在知识结构和能力上，大学生村官与农村工作需求也存在一定的距离。
第三，促进大学生村官创业的机制还不健全，创业示范效应不明显。
3.答案提示
第一，需要完善预测和选评机制，实现需求对接。建立大学生村官人才资源库制度，以及高校选送与区县选聘对接机制;严格执行选聘程序和条件，增设心理测试环节;建立高校推荐大学生村官的信用评估机制，通过案例跟踪和综合测评不断改进选聘程序和方式。
第二，建立扶持制度推动村官创业。一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用有经验的管理干部、企业家及专业人士组成参谋班子把关;二是设立创业基金，出台相关优惠政策;三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大创业渠道;四是建立创业绩效评估制度，对于启动实施的大学生村官创业项目定期评估，对优秀者给予适当鼓励。
第三，加强培训促进村官专业化。要突出重点分类培训;还可以整合教育、科技、农业、人力资源等部门资源，拓展渠道;编制科学实用的培训教材，建立培训基地;举办论坛、考察等。
4.参考范文
大学生当村官意义重大
针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道;也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学;更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。
其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。
再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。
最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。
在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。
第二篇：2017九江大学生村官申论
2017九江大学生村官申论范文
拥抱互联网+的春天
党的十八届三中全会提出“深入推进管办评分离”“强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测”等精神要求，这既是全面深化教育领域综合改革的重点难点任务，也为
世界上唯一不变的就是变化，“互联网+”之浪潮席卷中国大地，给各行各业带来来翻天覆地、日新月异的变化，我们唯有打破常规，锻炼创新的思维，积极拥抱“互联网+”时代，才能主导变化，引领“互联网+”时代发展新浪潮，开创经济社会发展的新局面。
互联网+，带来新经济。互联网+的出现，对传统经济来说，犹如一剂良药，催生了新的经济形态，塑造了新的经济格局，互联网+的商业模式，降低了企业运营的成本，贴近了市场的需求，提供了民众更多的选择，促进了经济产业结构调整，经济发展提质增效，为中国经济升级版注入了无限的活力，更助推了中国制造向中国创造转变。与之相反的是，如果墨
守成规，心中只有互联网泡沫论，那么中国经济将丧失机遇，陷入瓶颈。所以，互联网+为经济发展添上了浓妆淡抹的一笔。
互联网+，带来新生活。当下中国社会面临深度转型，人民生活出现了不一样的色彩。无论是广场舞大妈嘴上讨论的秒杀、包邮，还是遍地都是的农村电商创意刷墙，或者是网络购票观影„„互联网+，点滴聚成了中国人美好互联网新生活，给国人打开了一个新的互联网世界。有鉴于此，广大民众要积极转变思想观念，积极主动去适应互联网，了解互联网，树立正确的互联网思维，让互联网为美好新生活带来新的动力来源。
互联网+，带来新政风。互联网的春风，让政府工作有了新的面貌，呈现新的风气。以浙江省科技厅厅长周国辉为例，其主动开通微信公众号，积极与民众进行沟通交流，及时回应网友质疑，一定程度上密切了党群干群关系，让政府官员工作更接地气，与时俱进，克服了官员高高在上的不良作风。管中窥豹，一叶知秋，周国辉只是政府工作，利用互联网+新变化的一个缩影，广大党员干部应见贤思齐，主动学习互联网+的知识，让互联网+搭建好干
群连心桥。
云霞生异彩，山水有清音。互联网+带来的新变化，引领人们进入了新世界，互联网+的发展没有过去式，只有进行时。唯有做到积极拥抱新的变化，正视互联网+这个新生事物，积极认识到互联网对经济、政治、社会生活带来革命性变化。如此，才能让“互联网+”发展潮平两岸阔。
申论范文：打赢精准扶贫攻坚战
党的十八大以来，党中央站在全面建成小康社会的战略高度，把扶贫开发作为一项重大战略任务来抓。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。我们要以高度的使命感和责任感，敢于担当、勇于负责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，全力推进扶贫开发工作。(加老师QQ 3478856235申请进群，领取2018备考资料+视频课程)推进精准扶贫，需须在号准“贫脉”上多下功夫。扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。要按照总书记提出的“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”要求，在找准切入点、提高精准度、确保实效性上瞄准扶贫对象精准发力。要怀着真挚的感情，把贫困群众当作自己的亲人，常思群众疾苦，善谋致富之策，摸清贫困底数，切实把“家底”摸清摸透、摸准摸实，精准识别贫困对象;要分清致贫原因，科学划分贫困村、贫困户类型，为制定针对性措施、推进精准扶贫打好基础;要理清扶贫思路，根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，精准施策，精准发力，力求“一把钥匙开一把锁”，切实做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。
推进精准扶贫，需须在切断“贫根”上多做文章。开展扶贫攻坚，就是要切断致贫返贫的根源，找准脱贫致富的路子，彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱。要牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，按照“三严三实”要求，强化扶贫攻坚的实效性，把出发点和落脚点放在贫困地区加快发展上、放在贫困农民获得实惠上、放在带领群众脱贫致富上，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，大力推进产业扶贫、搬迁扶贫、基础扶贫、科教扶贫、保障扶贫、旅游扶贫和社会扶贫等，重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作，确保贫困地区真正发展起来、贫困群众真正富裕起来。
推进精准扶贫，需须在摘掉“贫帽”上多想办法。如果领导干部在一个地方执政多年，不能加快地方经济发展、不能改变乡村落后面貌、不能带领群众脱贫致富，就是不称职的表现;在加快发展的过程中，如果民生得不到保障、贫困得不到消除，就不能如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。各级党委政府要充分认识到“贫帽”与执政为民的宗旨不相吻合，与全面小康的步伐不相适应，切实增强高度的责任感和使命感，强化“摘掉贫困帽子”为荣、“摘不掉贫困帽子”为耻的思想，担起扶贫攻坚之责、立下减贫摘帽之志、迈出小康提速之步，做到转变观念“主动摘”，明确目标“率先摘”，注重实绩“真正摘”，加大投入“保障摘”，强化帮扶“合力摘”，变“要我摘帽”为“我要摘帽”，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。
天下大事，需作于细;扶贫脱贫，成于精准。各级党委政府只有把实施精准扶贫的内涵要义领会好，把工作举措落实好，把目标任务完成好，方能打赢精准扶贫的攻坚战，为全面建成小康社会、全面提升人民群众的幸福感与获得感做出应有的贡献。
第三篇：2012内蒙古大学生村官申论考试模拟试卷七
2012内蒙古大学生村官申论考试模拟试卷七 反“三俗”
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.“我九岁博览群书，二十岁达到顶峰。我现在都是看社会人文类的书，例如《知音》《故事会》„„往前推三百年，往后推三百年，总共六百年没有人超过我。”此语出自一位名叫罗玉凤的打工妹之口。身高1.46米的罗玉凤被网友称作“凤姐”。在上海地铁站发过1300份征婚传单、誓嫁身高1.8米的名校硕士生的她通过一次电视节目而一炮走红。
“凤姐”是“红”了，“红”透了大江南北、“红”得风风火火!与以往名人的成名之路有所不同的是，“凤姐”并没摆出芙蓉姐姐“搔首弄姿”的姿势，也未拿出老一辈艺术家们“台上一分钟，台下十年功”的狠劲，便一夜成名了。而推究其原因，除了“凤姐”那雷倒人的话语及经历外，传媒机构的助推作用不可小觑。
凤姐在各地电视娱乐节目中先后登场，先是引起轰动，继而被爆造假，实是一场有预案的商业炒作，而一些媒体不但积极“配合”，连篇累牍地予以报道，电视台更是在节目制作过程中弄虚作假，安排“演员”作秀，将观众狠狠地涮了一把。
公正地说，商业炒作，如果不违法违规，内容是否低俗，并无客观标准，公众可以批评、拒绝，但也可以选择不搭理。
然而从公众的反应看，这事很低俗。显而易见，真要举起打击低俗的板子，就应该毫不犹豫地打在媒体身上。媒体本靠公信力安身立命，却公然弄虚作假，贬低公众智商，玩弄公众情感，实在可恶。2.传媒低俗化是20世纪90年代以来我国大众传播市场化、娱乐化蓬勃兴起的变异现象，主要是指大众传媒在传播活动中放弃自身社会责任，片面迎合部分受众的低级趣味和需要，如炒作明星绯闻、迎合猎奇心理、注重感官刺激、渲染暴力色情等不良倾向。其主要表现为：一是在内容上以“窥私”姿态、猎奇心理看待世界，将凶杀、暴力、色情甚至是封建迷信、人类灾难等信息还原、放大，将重点放在花边新闻、犯罪和暴力事件、公众人物隐私等方面，不仅“星、腥、性”等各种低俗场景出现在新闻媒体上，而且“冷血新闻”“恶搞新闻”“炒作新闻”频现。二是在表现形式上过分强调故事性、趣味性，标题设置一味煽情，版面处理追求视觉冲击，走新闻故事化、戏剧化的道路，感情因素和细节被大肆渲染，甚至以色情画面、挑逗性动作和粗俗肉麻的语言来迎合低级趣味。
3.“你愿意经常跟我一起骑自行车吗?”在我国收视率颇高的电视相亲节目《非诚勿扰》中，一位年轻的男嘉宾向女嘉宾马诺祈求般地提问。马诺则笑着用一句“我宁愿坐在宝马里哭”来回答，让无数电视机前的观众为之哗然。
《非诚勿扰》中另一对男女嘉宾在节目中赤裸裸的对白更令人感到惊愕——女嘉宾问一位男嘉宾：“你家有钱吗?”男嘉宾直接宣布：“我家是开厂的，在上海有三套房子。”
毫无疑问，马诺和她所代表的一批“物质女孩”，信仰的爱情观是金钱、地位、权力和享乐至上。这不仅引起了中国社会对节目中盛行的畸形“婚恋观”的广泛批评，也引发了受众对社会主流价值观屡受挑战和践踏的深深忧虑。
在江苏卫视《非诚勿扰》创下收视冠军、广告暴利激增的刺激下，全国各地省级卫视争相模仿，纷纷推出相亲节目。一时间，荧屏里遍布“剩男剩女”，“拜金女”“富二代”等相亲话题人物轮番登场亮相。
4.作为上海电视节期间的一项重要活动，白玉兰论坛“中国电视主持人三十年回顾与展望”于2010年6月7日在上海举行，主持人赵忠祥、沈力、曹可凡、敬一丹、王小丫、田歌、杨锐、涂经纬等出席论坛。在论坛期间，赵忠祥等名嘴齐批目前一些卫视“热播”的相亲节目的低俗化倾向，表示“做节目不能只求收视率，媒体要自尊”。
主持人赵忠祥在论坛上说，我们要在思考中前进，是现在这个时代给予了现在的主持人、各个栏目无限的空间，三十年来从无到有，从稚嫩到成熟，并不是主持人的终止，而是“而立”。但是也存在一些问题，需要我们来梳理。“在公众媒体说过一些过火语言的人，制作节目的各个环节的人员都有不可推卸的责任。”他说。
而王小丫则说，自己在做一档特别节目的时候，有一位伊朗小伙子现场征婚，可一位女孩上来就问“你有房、有车吗”，让他非常不舒服。“作为主持人不能剥夺别人的话语权，但是作为媒体人要自尊，并要有责任来传播正确的价值观和优秀传统文化。”王小丫说，“现如今，电视上有很多节目形式将家长里短、吵架等一一呈现在观众面前，这是有些媒体故意将人的劣根性放大、渲染，而且很多节目这样做了，让人觉得很悲哀。”最后她表示，“审丑”不能成为做节目“抓眼球”的手段。
曹可凡说，除了乱和狠，我们的有些电视节目甚至比台湾的节目更“荤”了，这真让人感到迷茫。过去节目追求真诚，现在节目就要假，要编剧编、演员演，更像情景剧了。这么下去都有点不会做节目了。为了引人注目，好些节目都去采访“凤姐”，让人感到一种悲哀。
5.娱乐本无罪，在日益多元化的现代社会中，人们在审美情趣上变得更加开放和包容，本不是一件坏事。然而，当商家争相拿钱邀请一个自闭症病人、一名刚结束流浪的乞丐“犀利哥”出席走秀活动时，却大获成功;“宝马女”马诺、“豪宅女”朱真芳们越来越成为电视荧屏上的主角;深陷不雅照片、视频的漩涡中的“兽兽”们不仅能安然脱身，反而借机上位更加走红。这些已经给人们敲响警钟：有些人追求的不再是光明、正当、高尚的美，而转为对离奇、低俗的人与事的热烈追逐。并且，这种审“丑”的潮流已经从网上走到网下，从“个人作怪”走向“机构运作”，从“话题”变为“现实”。
观众们热捧、追随这些所谓的网络红人和娱乐事件，暴露的是现代人精神真空和价值虚无的一面。除了疏于提醒人们在尽情享受娱乐大餐的同时应当谨防其危害之外，媒体在这股潮流中的“越位”与“缺位”似乎更值得关注和深思。
6.国家广电总局2010年6月12日通报，总局6月2日和8日先后下发管理通知，规范婚恋交友类电视节目。通知要求，婚恋交友类电视节目不能由演员、模特、节目主持人、“富二代”、“成功人士”等身份的嘉宾占据荧屏;不得选择社会形象不佳或有争议的人物担当主持人;不得以婚恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击，甚至讨论低俗涉性内容;不得展示和炒作拜金主义等不健康、不正确的婚恋观。
“婚恋交友类电视节目要把好嘉宾关、主持人关、话题关、内容关、审查关、播出关。”在广电总局日前下发的文件中明确指出，节目要有助于展现嘉宾健康向上的精神面貌和择偶观念，不得设计出位环节。所有交友类节目均不得现场直播，要严格执行播前审查和重播重审制度，对有问题的内容和错误的观点必须删除。
广电总局要求相关电视台，“要严格按照本通知有关精神，认真做好节目预案、环节设计、嘉宾选择、话题引导和播出审查等工作，切实办好婚恋交友类电视节目，引导广大青年树立正确的人生观和婚恋观。”
“广电总局的通知规定得十分到位，来得很及时，”不少观众说，“如果电视台只为收视率，放弃媒体责任和道德底线，用越来越大胆的言论挑战观众的极限，相亲节目即便不被广电总局叫停，也会被观众无情抛弃。”
7.在当下的一些省级卫视中，名目各异的相亲类节目如火如荼，呈泛滥之势。近日，国家广电总局下发了《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》和《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》两份文件，对最近引起很大社会争议的相亲类电视节目进行整改。对此，各界人士表示，电视应弘扬先进文化，为广大观众奉献健康精神食粮。
全国总工会宣教部部长李守镇说，电视媒体要清醒地认识到自己的社会责任，你的观众是谁?你宣传的价值取向是什么?在电视媒体受众中，全国广大职工是一个庞大的群体。广大职工群众需要娱乐节目来丰富精神文化生活，但他们需要的是健康的、积极向上的、愉悦身心的娱乐节目，而不是媚俗、低俗、恶俗的节目。电视媒体必须承担起这样的责任，即:倡导社会主义核心价值观，弘扬主旋律，以高品质的、具有健康格调和品位的文化产品来满足职工群众精神文化生活的需要。
全国妇联宣传部负责人指出，在一些婚恋相亲节目中大肆炒作渲染低俗、错误价值观和婚恋观，特别是依靠贬损女性形象、使用不健康语言等手段换取收视率，引起了社会的广泛关注和广大妇女的强烈反感。国家广电总局日前下发文件，对这些节目进行旗帜鲜明的整治和规范，这是净化社会文化环境、建设健康向上的媒体文化的有力举措，符合广大妇女的要求和愿望。
中国电视艺术家协会研究部主任张德祥说，电视作为一个在现代生活中影响极大的媒介方式，追求收视率，强调市场无可厚非，关键是要把握好度，不能为娱乐而娱乐，为收视率而违背基本的道德理念和价值立场。国家的文化建设必须有优秀的团队，吸引更多优秀的人才，发出正面的声音，做好正确的引导，这样才能创造出体现民族文化精神、有“中国作风、中国气派”的作品。
电视艺术评论家仲呈祥认为，电视相亲节目是有社会需求的，电视工作者要坚持引导，而非一味迎合，应该站在文化自觉的角度，注意培养一种沉稳而非浮躁、幽默但不油滑的欣赏趣味。他说，我们现在处于一个大众审美经济的时代，电视作为大众传媒中覆盖面最广、影响力最大的媒介，必须注入审美精神，坚守人类的精神家园，防止道德滑坡。一些电视工作者在节目创新上的探索精神是好的，但必须反对功利化、媚俗化，决不能为了收视率而丧失电视人应有的社会担当。
中国社会科学院新闻与传播研究所张建珍博士说，电视节目的成功首先要倡导正面价值，与大众文化的深刻需求相呼应。作为一个吸引观众的交友节目，真实是节目的基础，也是主导社会大众价值判断的来源。一些节目邀请模特、业余演员等扮演普通人，充当交友嘉宾，丧失了“真实”这一基础，成为单纯为获得“收视率”和“知名度”的“戏剧”，造成了大众价值判断的混乱，虽然赢得了收视率，却丧失了媒体应有的舆论引导的功能与作用。
中国传媒大学电视系马忠君博士说，收视率不是衡量节目的唯一标准，更不是降低格调、品位、用低俗丑陋和作假来迎合小部分观众心理需求的堂皇的借口。一些节目以讨论道德话题为幌子，实际上却宣扬“拜金、炫富、崇洋”等种种变形、扭曲的爱情观与价值观。中国社会科学院文学所杨早博士表示，相亲节目可以办，但节目的定性要很明确，如果定位为类似“真心话大冒险”的青春游戏，一定要向观众明白宣示节目的游戏性质，以免造成观众的价值混乱;如果定位为正经的交友节目，节目播出时必须注意删减极端言论，以尊重公序良俗。
北京师范大学文学院梁振华副教授认为，现在引起社会探讨的并不只是节目，也包括节目里的这些人所持有的恋爱观念、职业观念、择偶观念。一些节目把欲望赤裸裸地展现出来，触犯了电视媒介应有的道德伦理底线，电视收视率越好，节目的存活空间越大。一些节目把这些扭曲的观念放大，造成了连锁效应，不仅对受众而且对媒体也造成了误导。
8.目前，荧屏上有《非诚勿扰》《我们约会吧》《百里挑一》《为爱向前冲》等近十档婚恋交友节目，很多嘉宾身份被指造假，欺骗观众，赚取收视率。广电总局的通知中明确表示要打假：“婚恋交友类电视节目要把好嘉宾关，要认真核实嘉宾的身份，严禁伪造嘉宾身份，欺骗电视观众。”
2010年6月10日，江苏、浙江、安徽等多家办有婚恋交友节目的卫视发表声明，称会按通知要求执行，大家都认为通知下发，对相亲交友节目的健康成长有积极的作用。
江苏卫视表示会严格把好话题关、嘉宾关、内容关、主持关、播出关。浙江卫视表示会严格对照执行，坚持“真善美”的主流价值观。安徽卫视作出了实质性安排，立即停用话题嘉宾主持马诺，并对《周日我最大——缘来是你》进行全新改版，推出“暑期恋爱季”，引导青年建立踏实的婚恋观。
9.日前，国家广电总局办公厅主任、新闻发言人朱虹做客华中师范大学桂子山文人讲坛，为师生开展题为“媒介的责任”专题讲座。讲座中，朱虹表示，对于低俗电视节目应坚决叫停。
朱虹说，电视节目性质有明确的区分:一种是正确引领先进文化的，如《感动中国》;一种是通俗化节目，如小沈阳的表演。而像“凤姐”这种低俗文化，应该坚决叫停，不能让其流布于社会。朱虹坦言当前电视节目的确存在一些问题，表现之一便是“克隆”现象严重。他以《超级女声》和刘谦的魔术为例指出，一旦某个节目火了，其他电视台就开始竞相进行复制、模仿，使观众产生审美疲劳。
在谈起当前比较热门的婚恋节目时，朱虹表示，婚恋节目体现的是一种社会需求，这些节目出现的早期还是有其积极意义的，但后期便渐行渐偏，渐行渐远。这是需要警惕并加以防范的。电视台不能为了片面追求收视率而宣传金钱至上的思想或炒作个人隐私。
谈及文化监管问题，朱虹指出，任何国家都有文化监管部门，只是管理方式不同;在文化监管方面，政府必须有所作为，放任不良文化因素蔓延只会造成不可收拾的局面。10.“严禁伪造嘉宾身份，欺骗电视观众”，“不得以婚恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击，甚至讨论低俗涉性内容;不得展示和炒作拜金主义等不健康、不正确的婚恋观”。国家广电总局2010年6月初正式下发的两份文件中，对相亲节目的整改提出了具体而明确的要求。
两份文件一出，原本热闹非凡的相亲节目，忽然冷却下来，经过半个多月的观察，记者发现，一些原来火暴无比的相亲节目如今都变得温情起来。
江苏卫视的相亲节目《非诚勿扰》因出现“宝马女”“富二代”而备受各界质疑，成为各媒体、观众口诛笔伐的对象。在广电总局的通知下发后，江苏卫视立即回应：“把好话题关、嘉宾关、内容关、主持关、播出关，进一步提高节目品质。”据悉，6月26日，《非诚勿扰》将进行整改后的第一次节目录制，节目形式和主持人不会做任何改变，但审片将更为严格，并更换一批女嘉宾，拒绝“作秀女”。
记者观看了6月12日晚和6月19日晚该节目的播出，发现弥漫于节目之中的“非主流”价值观讨论全然不见，“宁愿坐在宝马里哭”一类的恶俗言论也没有出现。
尽管节目是广电总局通知下发之前录制的，但通过后期剪辑，明显感觉到以“火辣言语”着称的节目有了很大改变。经济、金钱不再成为屏幕上嘉宾热议的话题，兴趣爱好的相互吸引、情感的真实碰撞成了讨论的焦点。
11.最近，无论是报纸、电视等传统媒体还是网络等新媒体，谈及文化，一个比较热的话题就是“反三俗”。所谓“三俗”，就是指：庸俗、低俗和媚俗。日前，中国文化部部长蔡武在接受媒体采访时，畅谈中国特色社会主义文化发展道路，并针对目前的热门话题“反三俗”通过连发“六问”的形式给出了自己的看法。
关于时下的文娱作品，大家感受最深的恐怕就是一个“俗”字。究其根源，在于它由逐利而衍生出的媚俗风在作祟，值得我们警惕。因为逐利风下的创作对传统文化缺乏敬畏之心，容易把文化创作当成手中的玩偶和谋利的工具。
文化部部长蔡武在接受媒体采访时，就针对目前热门话题“反三俗”问题，从文艺创作方向、文学作品数量、出版物种类、文化节目内涵、电视节目质量、文化保护逐利六个方面发问，问题提得高屋建瓴、一针见血，它不仅戳中了中国目前文化发展的软肋，更引发了社会对文化发展的深深反思。
在笔者看来，文化部部长蔡武的“六问”其实就是要明确和弄清一个根本问题：文艺创作的态度和方向问题。现实中，那种丧失道德底线、混淆基本的是非观念、肆意炒作一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象的做法，显然不符合时代要求，是对健康文化发展底线的冲撞。健康的文化发展对于时代发展的意义不言而喻，而那些急功近利、金钱至上、追逐成名不择手段的文化创作，无疑是文化发展中的毒瘤和桎梏。因为文化一旦偏离了它的正确方向，转而用低级的噱头和耸人听闻、甚至丧失道德底线的所谓“卖点”吸引眼球时，必然会走向堕落和庸俗的道路，比如某些作品通过暴力色情、陈腐迷信、八卦奇闻来促销谋利就是危险的信号。
“总书记在中央政治局第二十二次集体学习时发表的重要讲话，坚持理论创新和实践探索相结合，指明了文化事业和文化产业发展在我国经济社会建设中的战略地位和作用，初步找到了一条有中国特色的社会主义文化发展道路。”文化部部长蔡武在接受采访时表示。
文化发展，一定要坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承优秀历史传统文化、吸收外国文化有益成果的社会主义精神文明。而绝不是打着“文化”的招牌，大搞“醉翁之意不在酒”似的伪文化和功利文化。如此也不枉中国文化部部长这次发问的一片良苦用心。
三、作答要求
(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)1.给定资料8中提到了“真善美”的主流价值观，就相亲类节目来说，你认为应当遵循怎样的“真善美”的主流价值观?(10分)要求：准确、简明。不超过100字。
2.目前，传媒低俗化问题凸显，给社会带来了诸多消极影响。请仔细阅读给定资料，用简洁的文字揭示传媒低俗化的主要危害。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。
(二)认真阅读给定资料，从三个方面分别用简短的语言归纳传媒低俗化现象愈演愈烈的原因。字数在150字左右。(20分)(三)给定资料5提到，“除了疏于提醒人们在尽情享受娱乐大餐的同时应当谨防其危害之外，媒体在这股潮流中的‘越位’与‘缺位’似乎更值得关注和深思”。请对这句话进行分析。(20分)要求：逻辑严谨，分析恰当。不得超过300字。
(四)根据给定资料中反映的婚恋交友类节目低俗化的情况，为积极响应国家广电总局规范婚恋交友类节目的号召，请你以××省广电局的名义向全省媒体工作者发一份倡议书。(40分)要求：(1)思想深刻，观点明确;(2)内容充实，结构完整，语言畅达;(3)总字数1000字左右。
第四篇：2014年大学生村官考试申论模拟试卷三
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2014年大学生村官考试申论模拟试卷三
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分160分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.2011年，我国城镇登记失业人数高达908万，城镇登记失业率为4.1%，并且此项指标低估了失业状况。人力资源和社会保障部数据显示，2011年全国需就业人数2400万，实际就业人数为1221万，近1200万人未实现就业。“十二五”期间每年需就业人数约为2500万，主要包含农业富余劳动力、高校及技工院校毕业生、城镇新成长劳动力、就业转失业人员、城镇就业困难人员五大群体，其中前两项占到65%以上。中国GDP增长一个百分点，所带动的就业人数大体在100万人左右。综合考虑工业化、城镇化加速等有利因素，以及出口增速趋缓、结构调整产生新的失业等不利因素，假定经过努力每年城镇新增就业岗位能继续保持在900万个，再加上补充自然减员，年均也只能提供1200万个就业机会，劳动力供求缺口仍在1300万人左右，城镇劳动力供求矛盾依然突出。
2008年，我国的城市化率只有45.7%，按照平均每年提高大约1%的速度，预计到2020年提高到55%左右。这样的水平离中等发达国家平均70%左右的城市化率仍有较大的差距。这也意味着随着现代化和城市化水平的进一步提高，仍有数量庞大的(约4300多万)农村剩余劳动力需要往城镇转移。从劳动力市场的实际反应来看，大学生求职成功的机会相对而言越来越小。1990-1998年间，我国高等教育招收大学生人数从111.09万增加到208.72万，年均增长11%。自1999年开始，我国高等教育开始扩招。1999-2002年间平均每年扩招32%。从2003年开始我国大学毕业生大大增加，超过212万，比上年增长46%，以后逐年大幅增加，2011年我国大学毕业生高达660万，比上年增加了近30万。随着高等教育大众化进程的继续和毛入学率的提高，普通高校在校生和毕业生在未来若干年内还会持续增长，就业难度会日益增河南人事考试网（微信号：henanoffcn)发布河南各类招考信息及备考资料。
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加。
从每万人拥有的大学生数量来看，我国与世界上先进国家的差距还很大。与经济社会飞速发展的需求相比，我国大学生数量并没有达到过剩的程度。大学生就业难本质上是一种结构矛盾。针对北京市大学生就业劳动力市场需求的调研显示：60%的企业反映应届大学毕业生对所学专业知识的利用率不到40%，除专业知识和技能外，大学生普遍缺乏创新能力、学习能力、人际交往、组织管理等通用能力，责任心、团队合作等技能方面也很欠缺。从2003年开始的“民工荒”也是劳动力市场结构性矛盾的具体反映。造成这一矛盾的原因首先是劳动供求在地域间的不匹配。农民工的供给主要在农村和中西部地区，需求则在城镇和东部沿海发达地区。为了实现劳动供给和需求之间的匹配，农民工需要不断地从农村和中西部地区向城镇和东部地区转移。
少数中心城市特别是东部发达城市就业压力大，北京每百名劳动者中拥有大学及以上学历的高达35.71人，几乎是贵州、甘肃、云南、四川、安徽等中西部地区的10倍(数据来源，统计年鉴，分地区全国就业人员受教育程度构成)。新进入劳动力市场的人中，高中以上毕业生主要集中在城市，高中及以下毕业生主要集中在农村地区。根据中国社会科学院人口所张车伟教授的推算，2007年至2010年，高中及以下毕业生每年保持在1000万左右的规模，其中，农村毕业生占45%左右，镇占35%左右，二者合计占80%左右，城市仅占20%左右。
2.2009年我国就业人员中具有大专及以上学历的比例仅在5%左右，而发达国家普遍在40%以上，即使像印度、巴西、印度尼西亚这样的发展中国家，该指标也超过了6%。根据2010年第六次全国人口普查数据，截至2010年11月1日，我国每万人中仅有大学生893人，仅占总人数的9%;具有高中文化程度的人数为1403人，占总人数的14%;只有初中文化程度以下的人数高达7704人，占总人数的77%。全国15岁到59岁劳动年龄人口中，文盲和半文盲占4.08%。2009年我国获得国家职业资格证书及相当水平的技能劳动者仅占城镇从业人员总量的33%，包括高级技师、技师、高级技工在内的高技能人才仅占技能劳动者的21%，而发达国家这两个比例分别在50%以上和30%。与此同时，高技能人才老龄化趋势已经显现，不少老企业的核心技术掌握在40岁以上的工人手中，更有甚者，必须返聘退休职工才能完成订单，技能人才严重“青黄不接”。随着我国制造业水平的提升，对具有专门技术的农民工的需求大幅增加，根据人力资源社会保障部统计，2009年我国1.45亿农民工中，中专以上仅占10.4%，高中文化程度占13.1%，初中以下文化程度的占到76.5%，51.1%的农民工从未接受过任何职业技能培训。“技工荒”问题也由此诞生而越演越烈。
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近年来，我国劳动争议数量持续增加。2007年各级劳动争议仲裁委员会立案受理的案件达到35万件，比2001年的15.5万件增长了126%。劳动争议的主要原因为劳动报酬和社会保险，以2006年为例，因劳动报酬引发的争议占全部争议的37.7%，因社会保险引发的争议占36.4%。在中央政府的大力推动下，农民工权益保护力度加强。但是，仍然存在诸多问题。据《海南日报》2008年10月22日报道，海南省劳动保障监察总队对海口市750家用人单位进行专项检查时发现，在检查涉及的农民工中，仅有44.9%签订了劳动合同。近几年，随着政府的重视和部分地区发生“民工荒”，农民工的工资水平有了大幅提高，但仍然过低。据劳动和社会保障部专题调研组统计，2010年农村外出务工人员的平均工资为1226元，比2002增长17.6%。其中，月收入800-1000元的约占20.3%，月收入800元以下的仍占12%，1.6%的农民工收入甚至在500元以下。此外，不同地区仍存在着拖欠农民工工资的情况。2006年长三角地区和闽东南地区拿到全部工资的比例较低，分别为78.2%和74%。国家统计局发布的《2009年农民工监测调查报告》显示，以受雇形式从业的外出农民工平均每月工作26天，每周工作58.4小时，部分农民工每周工作时间在6天以上。其中，每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。与城镇劳动者相比，每周工作6天的比例高1倍，每周工作7天的时间高58%。由于我国的户籍制度和“政策歧视”等原因，农民工在城市中受到“非市民待遇”，享受不到城市提供的公共服务，比较突出的问题有农民工子女教育问题、计划生育问题、生活居住条件问题等。
3.2013年9月开学前期，四川的一名父亲泼了刚考上大学的女儿一盆冷水，他宁愿出钱资助女儿做点生意，也不愿“扔几万学费进去打水漂”。“读4年书8万，高中毕业打工挣8万，来回16万，拿去买房或开店都能赚钱。”这位笃信“读书无用”的父亲是这么算的。
自新中国成立以来，“读书无用”的社会思潮共出现过三次。第一次发生在“文革”时期，第二次是在20世纪80、90年代，由于市场经济的大潮，“知识贬值”而形成的，最典型的口头禅就是“造原子弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的”。第三次，也就是本世纪初滋生的新“读书无用论”。大学生毕业后起薪不如农民工的新闻，并不新鲜而且不是始自今日;“读书无用论”的论调也不陌生而且也不是近年才有。如果愿意举证，如“大学生工资不如某某”的例子和段子都可信手拈来，更为极端的说法是“大学生毕业即失业”，那是连绝大多数群体都不如了。
2013年3月，社科文献出版社发布了《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2012)》显示，中国教育发展中公共教育投入偏低。绿皮书以高等教育为例，从1989年国家对高等教河南人事考试网（微信号：henanoffcn)发布河南各类招考信息及备考资料。
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育进行收费开始到今天，中国大学的学费增长了至少25倍。现在供养一个大学生需要一个城镇居民4.2年的纯收入，需要一个农民13.6年的纯收入。记者做了随机调查，目前高校的在校大学生中，多数人一年花销为6000元学费加上住宿费1500元，再加上在校期间的生活费及其他费用，每年花销在两万元左右。
4.陕西农民韩培印为了供儿子韩胜利上大学，含辛茹苦进城打工，指望着儿子能有一个光明的前途。当儿子终于大学毕业，作为父亲的他似乎终于可以坐下享受的时候，却吃惊地发现，大学毕业的儿子每月工资根本没办法还掉之前欠下的债——儿子的收入甚至还比不上当农民工的他自己。老韩很失望的说：“我现在觉得上大学也没什么用，是不是?”
大学生儿子工资不如农民工爹的新闻之所以为人瞩目，是因为父子俩曾经是一部纪录片中的主角，而且这部名为《父亲》的纪录片在2009年的第二届香港华语纪录片节上，获得了最佳短片大奖。当年，这部片子除了见证父爱的伟大，还透着农村贫困家庭对知识改变命运的执著，给人一种感染和力量。然而，当年的导演却发现当韩胜利毕业后加入浩浩荡荡的求职队伍，不仅没能顺利找到一份体面的工作，以分担父亲身上大山一般的重负，甚至连养活自己都成了问题。而在纪录片《父亲》中那个乐观、善良、朴实的韩培印也不见了，有的只是满脸的愁苦——韩胜利，这个曾经是全家最大骄傲的儿子，如今成了他最大的心病。韩培印担忧他迟迟没有结婚，更何况，因为高考结束后迁走了户口，他原有的9分耕地已经被收回。也就是说，胜利已经没有办法再回到农村种地了。也就是说，韩胜利已经回不去了，只能在城市辛苦打工领着不及父亲的工资期盼命运突现转机的那一天。
教育部部长袁贵仁日前在2014年全国普通高校大学生毕业就业工作网络视频会议上透露，2014年全国高校大学生毕业人数规模将达727万。这意味着，继2013年高校大学生毕业人数达699万，获称“史上最难就业季”后，“最难”再次被刷新。
5.在郑州市经二路上的一家洗车行，小波和几个年纪相仿的男孩子在忙着给客户擦车。小波说自己18岁了，在这家洗车行干了两年多。之前，他曾跟在外打工的父亲干过木工、开过吊车，这是他的第四份工作。“我初一没上完就出来了，不想上学。”小波坦诚地说，他们这里的5个洗车工，都没有初中毕业。
小波家在获嘉县冯庄镇一个村里，同龄的十来个孩子都辍学了。“在我们镇中学，初中升高中的顶多20%，只有那些学习好的才继续上，多数都外出打工或学技术。”小波说。
“像他们这个年纪的农村孩子，很多在城市的洗车行、餐饮店打工，有的甚至不到16岁。”正在这里洗车的姚先生不明白，为什么这些孩子对学习毫无兴趣? 河南人事考试网（微信号：henanoffcn)发布河南各类招考信息及备考资料。
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2010年，全国大约有80万名学生弃考。近三年来，弃考人数以每年接近10万人的速度在增加，2013年全国弃考学生大约在100万人。此外，近年来考入北大清华的农村大学生只占15%左右，浙江大学、南京大学、中国农业大学均低于30%。而在上世纪80年代，无论是重点大学、名牌大学还是一般高校，农村学生都占大多数，许多大学甚至高达80%以上。此外，高校自主招生的比例越来越高，对农村考生很不利。自主招生出题比较灵活，知识面较广，农村学生信息比较闭塞，知识面相对较窄，通过率较低。参加自主招生的各种花费也使一部分农村学生望而却步。高校招收的特长生、艺术生、加分考生中来自农村的比例也很低。
一直关注农村教育的省社科院社会发展研究所助理研究员崔学华说，在就业困难的大背景下，农村毕业生就业更难，农民看不到“读书改变命运”的预期，自然不愿投入更多的时间、精力和金钱。
有专家表示，所谓知识改变命运，其实改变的是人生向上的轨迹，赋予的是一个人内在气质与潜力，而不是一个人立竿见影就能把知识转变成货币的能力。况且读书不仅只为稻粱谋，读书也是一种追寻，正如哈佛大学校训“真理”——让真理与你为友。著名教育家陶行知也说过，“学生不应该专读书，他的责任是学习人生之道。”读书的根本在于：学会做人，然后才是你的技能。
6.随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，目前已超过1000万家，加上3800多万个体工商户，其从业人员已近2.8亿，为严酷的就业环境带来契机。在激烈市场竞争中，一批小微企业努力抓住各种政策性机遇，勇于突破、敢于创新，主动调结构、转方式，取得了骄人的业绩。这些企业，有的坚持技术创新，潜心研发高、精、尖的产品;有的依靠发挥市场反应灵敏、决策灵活的优势，积极进入新材料、新能源、生物医药、节能环保、高端制造等领域，成为产业创新主体;有的积极融入产业集群发展，大幅降低生产经营成本，提升市场竞争力，增加了收入也提高国家税收;有的在困难面前不等不靠，努力创新经营模式，闯出发展新路子;有的精心培育自主品牌，集中力量做专、做精主营业务。在这个社会，小微企业培养了一批企业家，现在做的知名的大企业，联想、万科、华为都是从小微企业出来的。
北京大学国家发展研究院与阿里巴巴集团，曾分别于2011年7月、9月和12月，对长三角、珠三角和环渤海地区近9000家的小微企业展开调研。其后形成的报告显示：经营成本升高、订单减少和资金链紧张是沿海三地区小微企业面临的主要问题;而融资困难，则成为制约小微企业生存和发展的重要因素，这迫使很多小微企业面临绝境。2014年2月10日消息，十二河南人事考试网（微信号：henanoffcn)发布河南各类招考信息及备考资料。
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届全国人大常委会第六次会议审议并通过了公司法修正案草案将于3月1日起施行，新公司法修改了现行公司法的12个条款。主要涉及将注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽注册资本登记条件以及简化登记事项和登记文件等方面。降低了创业门槛，鼓励更多人投身创业。
宋先生是重庆市某小额贷款公司客户经理，公司2008年成立，最高贷款额度只有20多万，所以客户基本上都是小微企业，目前累计客户已有4000多家。“现在，来我们公司贷款的人明显多了起来”，宋先生对记者说，“地方政府会通过税收减免、税收优惠等政策对我们进行一些奖励。我刚去了市财政局就是谈这个事情。”银行方面也有改观，某国有大银行北京分行中小企业贷款中心负责人告诉记者，“现在行里安排融资规模来说，都是优先保障中小企业的融资需求服务。这是很大的政策倾斜。”其中小微企业集合信托是指多家中小企业联合起来作为一个整体，通过信托公司统一发行信托计划募集资金，并把募集到的资金分配到各家企业。集合信托产品的发行成本在9.2%-11.7%之间，低于银行贷款成本。北京的“集合资金信托计划”2010年推出后，当年便发行20期集合信托产品。为63家中小企业融资7.625亿元，2011年至今发行信托产品32期，为93家中小企业融资10.84亿元。减税是扶持中小微企业的国际通行做法。以美国为例，其国内税收法规定，一切商业性公司和机构，如果从事的研究开发活动经费比以前有所增加，该公司或机构便可获得相当于该增加值20%的退税。
7.山西省出台的《进一步支持中小微企业发展的措施(2013年第1批)》，得到社会各界广泛关注。2013年5月20日，记者从山西省中小企业局获悉，为促进中小微企业实施品牌战略，提高企业自主创新能力，不断做强、做精、做响企业和产品品牌，提高市场竞争力，从2013年开始，该省将每年推荐100家左右中小微企业进入“品牌企业”和“品牌产品”。“近年来，越来越多的国外、省外企业携着技术、品牌优势进入我省市场，使我省中小企业在市场竞争中感受到比以往更为巨大的压力。我省中小企业要想谋求长远发展，就必须建立自己的品牌，发展品牌建设。”山西省中小企业局相关负责人介绍道。
为促进小微企业发展，昆明市将加大对小微企业的扶持。2015年前，昆明市将力争在机械零部件生产、信息、文化动漫、农特产品加工、服装家具生产等领域规划建设30个左右小微企业创业示范基地，催生各类小微企业1000户以上，安排就业10万人以上，实现各县(市)区、省级以上园区创业基地全覆盖。
从2013年起，昆明市市级财政将统筹安排民营经济发展专项资金补贴入驻小微企业创业示范基地企业。对技术改造、引进设备、研发新产品的贷款和生产所需流动资金贷款，以及新创办小微企业租用经营场地租金等给予政府补贴。对新纳入规模以上企业统计的，入驻创河南人事考试网（微信号：henanoffcn)发布河南各类招考信息及备考资料。
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业示范基地的企业，省财政一次性给予10万元奖励，市财政一次性给予5万元奖励。
小微企业创业示范基地是指依托区域特色优势产业，由政府或社会投资兴建，为符合国家企业划型标准的小微企业提供功能齐全、配套设施完善的生产经营场地和综合性服务，并具备孵化与培育企业功能的特定区域。在要素保障方面，昆明市要求各级交通、水务、电力、通讯等单位要切实做好入驻创业基地企业的水、电、路、气、通讯等要素保障工作，涉及收费项目的按规定的最低标准执行。
8.2014年2月7日，国家主席习近平在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访，习近平谈到了他最大的爱好就是“读书”。他说道：“谈到爱好，我个人爱好阅读、看电影、旅游、散步。你知道，承担我这样的工作，基本上没有自己的时间。今年春节期间，中国有一首歌，叫《时间都去哪儿了》。对我来说，问题在于我个人的时间都去哪儿了?当然是都被工作占去了。现在，我经常能做到的是读书，读书已成了我的一种生活方式。读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”而这不是他第一次谈爱好。2013年3月19日，他履新国家主席不久，首访前夕，接受金砖国家媒体联合采访时，这位“体育爱好者”谈到，“我爱好挺多，最大的爱好是读书。”
习近平爱读书至少可推溯到1969年。那年他16岁，在黄土高坡上，开始知青生涯，读书不辍。“爱看书”、“好学”，是他留给陕北梁家河村老乡们的印象之一。他们记得，他“带一箱子书下乡”，在煤油灯下看“砖头一样厚的书”，“有时吃饭也拿着书”。
40余年后，已是国家主席的习近平，用自身经历激励新时代青年。2013年青年节，他同各界优秀青年代表座谈，“我到农村插队后，给自己定了一个座右铭，先从修身开始。一物不知，深以为耻，便求知若渴。上山放羊，我揣着书，把羊圈在山坡上，就开始看书。锄地到田头，开始休息一会儿时，我就拿出新华字典记一个字的多种含义，一点一滴积累。”
2013年5月14日上午，习近平来到天津人力资源发展促进中心和天津职业技能公共实训中心，了解就业和培训情况。他说，就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题。没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。随后，习近平在天津和高校毕业生、失业人员等座谈时，问村官杨代显“情商重要还是智商重要?”杨代显回答“都重要”。习近平说，做实际工作情商很重要，更多需要的是做群众工作和解决问题能力，也就是适应社会能力。老话说，万贯家财不如薄技在身，情商当然要与专业知识和技能结合。
三、作答要求
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(一)结合“给定资料1～2”，请概括分析当前我国就业市场存在的问题。(40分)要求：准确、全面、简明。不超过300字。
(二)全国各地弃考事件不断升温，“读书无用论”有所抬头，请结合给定资料谈谈你对“读书无用论”看法。(50分)要求：指出根源和原因，分析准确、具体。不超过350字。
(三)结合全部给定资料，请以“就业”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(70分)要求：
1.中心明确，思想深刻;2.内容充实，有说服力;语言流畅;3.总字数1000～1200字。
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参考答案
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第五篇：广东省大学生村官考试申论真题及答案
广东省大学生村官考试申论真题及答案
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上依次作答。
二、给定材料 材料一：
近一段时间以来，在一些银行网点，尤其是北京、上海、成都等大城市的银行门前排长队现象日益严重，已经引起社会舆论和消费者的广泛关注。昨日，记者来到成都市区10 家银行网点进行调查，这10家银行分别位于繁华商业口岸、居民小区、高校等区域。在这些银行里排队办理业务的时间，估算下来最长的要等待两个小时，最短的也要二十多分钟。
上午10时建设路上中国银行一储蓄所：共开设两个个人业务窗口，这里没有排号机，有8人在排队等候。队列中一名女士告诉记者，自己准备存款两万元，先到自动存款机前，但是该机器每次放入金额仅限30 张，要存完这笔钱总共需要操作7 次，她只有选择排队。在这位女士前面一位老大爷正办理基金业务，需要填写几张表格，二十多分钟都没有办完。一名学生要取220 元钱，由于取款机只提供100 元和50元的钞票，也只有排队。
上午10时30分玉双路上一家招商银行网点：开设了两个个人普通业务窗口和一个贵宾窗口，大厅里有近20人在等候，大厅咨询人员引导部分客户到自助银行办理存取款等业务。记者注意到，墙上挂着的留言簿上有几条是反映排队人多，窗口开得少的。
上午11时红星路二段建设银行三支行营业部：记者在排号机上打印出来的纸条显示号码为“0177，您前面还有72位在等待”。该网点对私业务共有5 个窗口，但只有3 个储蓄窗口在办业务，其中还有一个白金卡/金卡专用窗口。记者等了10 分钟，发现前面才有5 名客户办完了业务，按此速度计算，72 名客户将耗时144 分钟。
下午4时30分岳府街农业银行锦阳支行：由于地处偏僻，又临近下班时间，排队的人不多，开了两个个人窗口，记者取号为“0500”，纸条上显示等待人数为8 名。
四川省银行业协会秘书长李冀伟在接受记者采访时表示，从去年开始，就有不少市民反映‘排队“问题，在一些银行大厅里竟有“号贩子”出没。他们拿号以后，过些时间以每张两三元的价格卖给那些不想排队的人。李秘书长指出，缓解银行排队现象将是一个系统工程，不可能马上解决好。
工商银行一部门负责人分析认为，过去老百姓领工资、缴水电费、电话费等都找单位，现在却集中在银行特别是国有银行办理，形成了“千军万马过独木桥”的架势。这些业务使用了国有银行30%的柜台资源。另一方面，老百姓财富的增加带来了投资理财需求的膨胀。招商银行在2004年调查发现，客户中有85%的人办理存取款等简单业务，只有15%的人办理买基金、理财产品等复杂业务。而今年的调查显示，后者的比重已飙升到59%。办简单业务往往只需2 分钟，而办复杂业务有时需要30 分钟，复杂业务越多，银行的处理时间自然越长。
工商银行的工作人员称，自动排号机的出现给客户们提供了一个相对宽松的等候环境，与此同时，也为网点带来了空号费时、过号纠纷等问题。据统计，目前成都地区使用叫号机的营业网点每天平均会出现4 成以上的空号情况，空号呼唤浪费时问题成为银行排长队的原因之一。
有业内人士认为，解决银行排队问题不仅是采用排号机或是恢复站队等候能够解决的。让人心焦的等候时间确实有相当多“水分”，这其中既有银行服务的问题，也有市民消费习惯的原因。从银行方面来说，营业窗口的工作人员忙闲不均，窗口资源没有充分得到利用。一些网点业务人员流动频繁，对业务操作不够熟悉，延长业务办理时间。在记者调查的银行网点中，70%以上安置了排号机，最近有消息称，工行将在北京部分网点准备叫停排号机，原因是它不能提高业务处理效率，不能解决银行排队问题，但是成都方面表示将继续使用这一方式。材料二：
中国银行业协会27日公布全国35家银行业协会关于银行排队的联合调查报告。结果显示，不同地区银行网点高峰时段和高峰工作日各不相同。排队问题比较突出的地方主要是在北京、上海、广州等大城市和一些省会城市，中小城市情况要稍好。城市银行柜台压力大，郊区、农村行柜台压力较小，有些农村网点甚至柜台冷清。工、农、中、建这四家大型国有商业银行特别是工行的排队现象比较明显，股份制银行以及地方中小银行客户排队现象不明显。基本上是一季度、四季度为业务高峰;每月缴水、电、气费及发工资前后为业务高峰;国债发行、基金申购和赎回的热销阶段也是网点业务高峰时段。排队状况的分布以月为周期大体呈现出“月初平稳，月中激增，月末回落”的波动特征。
近年银行普遍承担了大量各类公共事业费用代收代缴职能，这是造成排队现象严重的首要原因。由于各类代收代缴业务品种(如代收移动、电信、水、电、煤气、各种税款等)及数量暴增，而各公共事业单位的系统接口、数据要求、发票格式等千差万别，造成银行电子渠道系统开发改造困难，业务无法大规模迁移至电子渠道进行，客户柜台拥挤严重。以工行北京分行为例，该行免费为北京市70%近90 万离退休人员按月发放养老金，一般在每月13-16 日办理业务，造成这一时段排队严重。据统计，银行网点承担的代理业务种类，全国有260 多种，仅北京地区就有150 多种。
调查显示，客房排队办理的业务主要集中在转账、人民币现金存取款、银行卡业务、代缴费、理财等业务。中国银行业协会专职副会长刘张君说，存取款等一般业务办理平均需要1 至6 分钟，而大额现金存取、挂失、开户、购买基金、电子银行签约等特殊业务一笔则需要10 至20 分钟，个别长达半个多小时。如果客户排在一位需要办理特殊业务的客户后面，就需要等待很长时间。
由于近年银行案件频发，为防范各类风险，银行和监管部门对特殊业务的处理增加了许多风险控制环节，业务处理流程有些繁琐和复杂，致使每笔业务的平均处理时间过长，因此客户的等候时间也必然会更长。“股市火爆也增加了银行柜台压力。”刘张君说。此外，每月在代发工资、养老金、低保金、粮食直补金及代收农村电费时段，都会有大量用户集中到前台办理业务，给营业前台带来很大压力。
调查显示，业务量较大的地区主要集中在经济发展热点地区、繁华商业区、大型居民社区、大型批发市场周边以及新建的、配套设施不完善的地区。而这些地区的银行网点相对偏少，服务半径过大，不能较好地满足金融服务需求。
调查显示，银行网点资源也没有得到充分利用。一方面部分银行柜面开工率较低，有的网点共有14个窗口，但仅开放6个，开工率仅为42.86%(目前这一状况已得到有效解决);另一方面，部分银行对公对私窗口分布比例不合理，比如有的网点共有13 个窗口，其中办理对私业务的窗口仅为4 个。
调查显示，大多数储户存款时宁愿多花时间去储蓄网点柜台排长队，将现金亲自交到银行柜员手中，也不愿意尝试自助设备。客户“不放心、怕吃亏”等顾虑成为银行推广自助设备的最大障碍。许多设备和功能处于闲置状态，自助银行的便利性没有得到充分的发挥。如中行北京分行2007 年3 月份全辖柜台储蓄业务日均约为12.5 万笔，而该行全辖ATM 机的日均交易笔数却仅约为3 万笔。工行北京分行的统计数据显示，自助设备单台日均交易212 笔，而同期每个柜员日平均交易290 笔。另外，银行自助机具和电子银行与各地交通违章罚款等第三方系统接口不统一，数据格式要求不统一，银行数据系统连接困难，限制了代收付等中间业务在自助设备上的大规模开展。
调研中发现部分银行大堂经理配备不足。如某银行北京分行储蓄所均未配备专职大堂经理，因而在高峰时段根本无法对客户进行疏导和分流。此外，大堂经理职责定位不准。目前，部分银行推行全员营销策略，大堂经理承担了诸如基金等业务的营销任务，影响了疏导客流功能的发挥。同时部分银行大堂经理疏导客户的意识不强，在答疑解惑、分流指导客户有效使用自助机具等方面发挥作用有限，有的只是坐等客户咨询，个别网点大堂经理有空岗现象。材料三： 一个多月以来国内多家媒体对银行排队问题也进行了大规模的集中报道。监管部门、行业协会和银行本身对此给予了高度的重视，也出台了不少缓解排队问题的措施方案。在前天的座谈会上，一些与会的银行业人士还从不同角度对排队问题和媒体报道发表了自己的观点。
不少媒体在报道排队问题时直接把矛头指向银行，认为罪魁祸首是银行的服务不好。在座谈会上，各参会银行的代表首先承认了自己在对员工的教育培训、服务规范的完善、服务流程的构建和劳动组织的整合等方面还存在一些不足。但同时，他们认为，在排队问题的报道中，银行方面的声音显得比较微弱。刘张君副会长也在座谈会上表示，在调查中发现，有的银行窗口服务人员到下午3 点多了，还没有顾上吃中午饭，由于没有上厕所的时间，不少窗口服务人员上班时间不敢喝水。某国有银行的代表希望社会能理解银行柜员的辛苦。
在探讨排队原因时，与会的媒体和银行代表都认为，彻底解决银行排队问题绝不能只靠银行一己之力，而是一项全社会的系统工程。
“比如缴费问题吧，大部分公共事业企业单位在设计收费系统时没有考虑与商业银行支付系统的对接问题，使一些本来可以通过后台批量处理的集中性的业务变成了只能通过柜面一笔笔处理的单项重复业务。银行在代收水电煤气费等公用事业费时，无法与部分委托单位数据系统实时联网，只能采取手工归集方式。” 根据调查，从业务结构来看，客户排队办理的业务主要集中在转账、人民币现金存取款、银行卡业务、代缴费、理财等业务。从地域来看，大城市排队比一般地区严重。排队问题比较突出的主要是北京、上海、广州等大城市和一些省会城市，中小城市情况要稍好。“还有很多医院拒绝接受银行卡等现代支付工具，病人如果交好几万的住院押金，也得上银行柜台去取钱，然后再交到医院。医院再将现金存进银行。这个过程实际上是社会资源的极大浪费，人为地将交易成本转嫁给了消费者和商业银行。”
三、申论要求
1.请用150字左右的篇幅概括出给定村料的主要内容，要求有条理、有层次。(20分)2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料的问题，要求有条理说明、要体现针对性和操作性。(30分)3.就给定材料反映的问题，用1200字左右的篇幅，你可以选取某个方面，也可以全面论述，要求中心明确，内容充实，有说服力。(50分)参考答案
1.近来，银行网点排队现象(尤其在大城市)日益严重，引起了社会舆论和消费者的广泛关注。这里既有银行服务的问题，也有市民消费习惯等多种原因。为缓解银行排队现象，相关部门采取了利用自动排号机来缓解排队等措施，但这并未解决问题的实质，彻底解决银行排队问题要求银行做好工作的同时更是一项全社会的系统工程。
2.首先，加强银行内部管理机制，加强从业人员技能培训，提供便捷的多元化服务。规范员工服务礼仪和业务操作，通过学习交流、检查、评比等手段，规范员工服务行为，提高服务质量和服务效率。其次，努力做到改进和完善银行服务环境和设施，搞好网点内外环境整治。优化银行网点的整体布局，针对客流量大的地区多开设网点。增加投入，改造流程，保持所有窗口开放，提高效率。
再次，特殊时间采取特别安排，采取在高峰时间、高峰工作日实行“弹性工作制”和“弹性窗口”的措施。深化分区服务分流客户，将银行业务归类，把简单的需要等待时间短的窗口和等待时间长的窗口进行分设。最后，加强银行网络安全建设，引导客户采用电子银行，自助银行等方式，缓解柜台压力。号召医院等其他非银行机构与银行互通，施行刷卡制度。社会各界配合协助使银行业务更加方便快捷。3.参考例文 强化银行管理机制，解决银行排队问题
在经济飞速发展的今天，人们和银行之间打交道也越来越频繁，由于大量的银行业务要在短暂的时间内处理，因此出现了银行排队长，等待时间久等现象，尤其是在北京、上海、广州等大城市，银行排队状况更是严重。引起了社会舆论和消费者的广泛关注。虽然很多银行采取了自动排号机等方式缓解此类问题，但是效果却并不明显。排队问题矛盾突出，严重影响到人们的利益，造成了时间和资源上的重大浪费，因此，强化银行管理机制，解决银行排队问题十分紧迫。首先，加强从业人员技能培训和素质提高。拥有高素质高技能的从业人员能提高工作效率和工作质量，从业人员对银行业务的熟悉程度是影响银行办事效率的重要因素之一。使很多负责得程序简单化、快速化就显得尤为重要。在经济高速发展的今天，效率对一个银行的重要性更加不言而喻，因此加强从业人员技能培训和素质提高，能够快速缓解一定得排队问题。
其次，简化前台程序，规范后台操作。银行业务的种类繁杂，各种程序繁冗复杂，因此改善银行科学的工作方式尤为重要，尽量简化前台程序，缩短时间，缓解冗长的队伍，规范后台操作，对银行的业务进行核实校对，做到准确无误。有一个科学的行之有效的工作方式对整个银行队伍提高工作效率来说都是至关重要的。
再次，规范银行从业队伍，进行科学的优化配置。在重点区域顾客量较大的银行点要设置专门的大堂经理。以便快速地使顾客明白到自己的业务特点和业务窗口。能够加快人口流动的频率，在有限的时间内完成更多得工作。对能够在自动取款机上办理的业务，尽量采取自动取款机办理，增派相关人员，保障自动取款机的安全和流畅。
加强银行业务渠道得多样化，安全性。银行业复杂繁多，不一定全部都要到柜台上办理，如开通电子银行，银行自助存取款机等方式。但是很多群众对电子银行和自助存取款机得安全性尚有顾虑，出现问题并不能及时得解决处理。因此在加强银行业务渠道多样化得同时更加保证各种渠道的安全性、稳定性才是使渠道多样化有效实施起来得有力保证。
最后，采取“弹性工作制”和“弹性窗口”的措施，进行针对性解决问题。银行排队现象突出表现在特别的工作日和特别的时段，对于这样的特点，银行应该采取“弹性工作制”的方式，对客流量相对较大得工作日和时段，银行加派人手，加开窗口，争取更多流水线同时作业，及时有效快速得解决银行排队问题。银行排队问题是社会多方面共同作用的一个结果，单靠银行一方面得努力是远远不够得，银行在加强了内部管理机制得改善和建设得同时，需要社会各界得同时努力，在社会各个领域的消费和银行之间得业务简单化才是最重要得有限解决途径，因此银行排队问题需要社会各界和银行共同解决。解决银行排队问题，为广大人民群众节约更多的时间才是真正的维护群众的利益。
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