新市区卫生监督所取缔无证无照经营单位工作方案

第一篇：新市区卫生监督所取缔无证无照经营单位工作方案

查处取缔无证无照经营单位工作方案

为进一步规范我区餐饮行业市场经营秩序，引导餐饮服务健康发展，消除餐饮食品安全隐患，保障消费者的身体健康和生命安全，根据保定市新市区查处取缔无证无照经营单位联席会议办公室工作安排部署要求，现就查处取缔餐饮无证经营工作制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻执行《食品安全法》、，坚持以人为本、服务发展、科学监管的理念，针对我区餐饮经营行业中存在的无证经营问题，坚持政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合，采取多种有效措施，对无证餐饮经营单位进行专项清理整治，从体制、机制、法制上逐步建立餐饮行业的长效监管机制，切实保障人民群众的饮食消费安全。

二、查处取缔无证经营的工作原则

按照突出重点、标本兼治、疏堵结合的原则，全面清查和分类处理餐饮行业各种无证经营行为，积极为经营者创造合法的经营条件，促进我区餐饮经营行业的持续、规范、健康发展。

（一）对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和公共安全的餐饮无证经营行为，要坚决依法查处取缔；对涉及刑事违法犯罪的，要移交公安机关严肃处理。

（二）对下岗失业人员、残疾人等弱势群体从事餐饮个体经营、无严重社会危害的无证经营行为，要加强教育，引导和督促其依法办理相关手续。

三、查处取缔无证经营行为的范围

（一）应当取得而未依法取得餐饮服务经营许可证，擅自从事餐饮服务经营活动的行为。

（二）餐饮服务经营许可证有效期届满后未按规定重新办理延续手续，擅自继续从事餐饮服务经营经营活动的行为。

（三）餐饮服务经营超出许可核准的经营范围的行为。

（四）擅自改变餐饮服务经营地址从事餐饮服务经营活动的行为。

（五）使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的《餐饮服务许可证》的行为。

四、查处取缔无证经营的重点 查处取缔无证经营工作以学校周边、城乡结合部、农贸市场周边、居民小区，农村集镇为重点部位，重点查处取缔以下3类无证餐饮服务经营单位：

（一）存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的；

（二）存在其他较多或较大安全隐患，规模较大的；

（三）经多次责令改正仍拒不办理有关证件，继续从事无证经营活动的。

五、查处取缔无证经营的工作目标

坚持“以人为本、服务发展、科学监管”的工作方针，采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”的方法进行整治，努力做到四个“一批”：即依法规范一批，对现有条件较好或新开的，进一步规范餐饮行业的各项管理工作，特别是食品安全，倡导守法经营；提升一批，对经济条件好的积极引导，改善提升一批餐饮经营单位的食品安全条件；疏导解决一批，帮助和指导不符合规定要求的无证餐饮经营单位，通过整改符合申办条件，核发相关证件；整治取缔一批，对周边群众反映强烈的、条件差，存在严重安全隐患的无证餐饮经营单位，又拒不服从管理的，坚决予以取缔。2011年12月底前，无证餐饮经营单位在餐饮业的比率控制在5%以内，无证餐饮经营单位查处率达到100％；并建立健全责任明确、监管有效的餐饮监管责任制和长效监管机制，加强管理和服务，力争到2012年底，基本消除无证餐饮经营单位的生存空间，从根本上遏制无证餐饮经营行为。

六、查处取缔无证经营的工作步骤

此次查处取缔无证经营工作分四个阶段进行。

（一）调查摸排、组织部署阶段（2011年6月30日前）

对餐饮行业进行认真调查摸底，全面掌握辖区内无证餐饮经营单位的基本概况。在充分掌握信息的基础上，确定重点整治对象和重点区域，制定工作方案、工作制度并完成工作部署。

（二）监督检查、集中整治阶段（2011年7月1日至10月30日）

首先在集中整治前，向餐饮经营单位发放相关的法律法规宣传资料和告知书，予以事前宣传和告知，为查处取缔无证经营工作创造条件，同时，根据实际情况出台相关的具体疏导措施，形成疏堵结合的工作机制；其次，针对重点区域、重点对象进行集中整治，通过采取强有力的行政执法措施，坚决取缔无证从事餐饮经营活动的“钉子户”，确保无证餐饮经营行为得到有效遏制。

（三）深入推进、巩固规范阶段（2011年11月1日至11月30日）

在集中整治的基础上，按照属地责任制的要求，针对辖区内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固工作结果。

（四）总结评估、完善机制阶段（2010年12月1日至12月31日）

对前查处取缔无证经营的工作进行总结，结合工作职责，建立长效管理机制和监管责任制度，做到纠建并举、标本兼治，通过日常监管措施持续巩固清理整治效果，切实提高监管水平。

七、查处取缔无证经营的工作措施

（一）强化服务意识，简化办事程序。采取有效措施，进一步规范餐饮服务的行政许可行为，减少审批环节和程序，提高办证效率，为餐饮经营行业营造一个宽松的办事环境；按照承诺的工作时限，及时为符合条件的餐饮服务、经营单位发证，避免审批手续长时间流转造成经营户事实上的开业经营。

（二）实施分类管理，堵疏互相结合。对于无证餐饮经营单位，要针对实际情况出台相应的疏导政策，帮助业主创造条件,改变自身状况,改善经营环境,力争使其达到办证的条件。对整改后符合办证条件的，积极及时办证；对不符合办证条件的无证餐饮经营单位，在做好说服教育工作的同时，可采取劝其搬离现址或转变业态等方式；对采取上述措施仍不服从管理的钉子户，要积极会同相关职能部门依法查处取缔。既要把好市场准入关，又要实事求是地区别不同情况，对无证餐饮经营单位进行疏导规范。

八、查处取缔无证经营的工作要求

（一）提高认识，高度重视。相关科室要进一步提高对餐饮无证经营行为危害性以及查处取缔工作重要性的认识，切实把查处取缔无证经营行为作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，作为保障人民群众生命健康安全的一项重要措施，作为改善提升城市形象的一项重要内容，作为树立食品监管部门良好形象的一次有利契机，实施综合整治，达到预期目标。

（二）落实责任，稳妥推进。本次查处取缔无证经营工作，按照食品科各自的管辖范围和执法人员的监管片区落实工作责任，并签订责任书，确保查处取缔工作积极有序有效进行，同时要以确保稳定为前提开展此项工作。

（三）加强宣传，营造氛围。法制监督科要加大宣传力度，运用多种形式，大力宣传《食品安全法》等相关法律、法规，努力提高全社会依法经营意识，营造有利于开展查处取缔无证经营工作的社会氛围。

（四）加强协调，务求实效。查处取缔无证经营领导小组办公室要加强与工商、公安、市政等部门的沟通协调和信息交流，及时掌握工作动态，做好信息反馈和相关抄告工作，以形成工作合力，增强整治工作实效。对涉嫌犯罪的案件，要及时移交司法机关依法查处。

（五）完善措施，构建长效。强化整治后的日常管理工作，研究分析各类餐饮无证经营行为的特点和规律，着力长效机制建设，建立和完善预警发现机制、及时打击机制、查处取缔工作协调机制和信息共享机制，完善体系，标本兼治。

（六）加强督查，责任追究。将查处取缔无证经营工作纳入科室年终考核，每季度对工作开展情况进行督查，对工作效果突出的科室和责任人，要给予奖励；对执法不到位，不作为或乱作为，管辖范围存有多处无证经营行为的科室和责任人，要通报批评、督促整改。

新市区卫生监督所 2011年3月5日

第二篇：查处取缔无证无照经营工作总结

芗城区经贸局

2010年查处取缔无照经营工作总结

今年以来，根据芗城区社会治安综合治理委员会办公室、芗城区工商行政管理局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》精神，我局认真开展查处取缔无证无照经营工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、组织领导有力，各项制度健全

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，市场股、工业运行股等部门为成员的查处无证无照经营工作领导小组，负责查处无证无照日常工作。制定了《芗城区经贸局关于查处无证无照经营工作实施方案的通知》及《工作制度》，各相关股室根据各自的工作职责，积极配合区综治办和区工商局等有关部门，认真开展查处无证无照治理工作。

二、积极参加联席会议，认真落实各项决议 我局领导高度重视查处取缔无证无照经营工作，每次联席会议都派精干人员参加，对于会议的各项决议均认真贯彻执行。为了能更便捷地使用企业监督管理信息抄告平台，今年6月，还专门拉一条政务内网至市场股，开通企业监督管理信息抄告平台网站。

三、加强协调，周密部署，治理效果明显

查处取缔无照经营专项整治工作涉及面广，政策性强，为形成整治合力，我局积极协调各有关部门，通过联合执法检查等一系列活动，开展查处无证无照治理工作，取得明显成效。

1、在酒类流通方面。根据省、市经贸委《关于开展酒类流通专项整治行动的通知》精神，从2009年9月底至2010年3月10日在我区开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，先后两次联合区工商局对辖区内批发、零售、餐饮等酒类流通企业开展酒类流通专项检查，共出动执法人员10人次，检查企业48家。重点对酒类流通企业的备案登记和酒类流通随附单使用情况等有关证照进行检查。对发现的问题及时给予纠正，并责令其整改。

2、在生猪屠宰方面。今年2月1日，《闽南日报》根据群众举报，刊登了居民区私宰生猪的报道后，我局立即深入所在地了解调查，在掌握基本情况的同时，积极联系市屠宰办和南坑街道、公安、工商等部门到岱山村南坑社开展联合执法检查，共取缔生猪私宰窝点3个，没收私宰猪肉50公斤和一些私宰刀具、电棒等私宰工具。今年8月，根据群众举报，我局联合市屠宰办及区工商、农业、公安、城管等部门对芝山镇下碑村一私宰点进行突击检查，并当场取缔。通过一系列的执法检查，较好地确保了群众食用猪肉的安全。

三、强化服务意识，为经营者创造合法的经营环境 为优化经济发展环境，依法降低审批门槛，我局对法律、法规和部门规章赋予的行政执法权进行全面的梳理和规范，同时对确定带有自由裁量幅度的行政职权全部进行规范，使自由裁量的空间100%趋于零，行政许可的期限则从原来的无具体要求压缩为10个工作日。另外，还制定了8条服务企业的措施。通过一系列的措施，有力推动了我区工贸经济的发展。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

我们在执法检查及日常工作中结合经贸工作特点开展形式多样的宣传教育，今年以来，先后发放酒类流通宣传册50多本，发放家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新宣传材料2000多份。通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境，今年以来我局未发生一起因执法而引起的纠纷。

二〇一〇年十一月十八日

第三篇：查处取缔无证无照经营工作制度

查处取缔无证无照经营工作制度

第一条为进一步整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据上级有关文件精神结合我处工作实际。特制定本制度

第二条本县区内查处取缔无证无照经营各成员单位及办公室，在查处取缔无证无照经营工作中交流情况、互通信息，适用本制度。

第三条查处取缔无证无照经营的工作人员，坚持实事求是、及时准确、信息共享、密切协作的原则。

第五条查处取缔无证无照经营成员单位，要每月定期将本部门查处取缔无证无照情况以书面形式报告查处取缔无证无照经营办公室。报告内容包括：当月本地查处取缔无证无照经营工作开展情况，接受投诉、举报、上级批转督办件及处理情况，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的问题等。报告时间为下月15日前。

第六条无证无照经营办公室要通过设立举报电话、信箱等多种方式，畅通信息渠道，及时收集、整理、通报有关信息。

第七条查处无证无照经营办公室要加强与宣传部门、新闻媒体的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无证无照经营违法犯罪行为的良好氛围。

第八条查处无证无照经营成员单位对联席会议决定的事项要认真落实并向联席会议办公室及时反馈。

库车县安全生产监督管理局

2012年6月8号

第四篇：绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方案

绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方

案

为贯彻落实中央、省、市各级综治和工商行政主管部门《关于做好将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作意见》的文件精神，认真抓好，绩综治办[2010]17号文件的执行，在地方政府联合查处取缔无证无照经营办公室的领导下，进一步加强与综治、工商等部门的联通、联动，切实解决无证无照经营烟草制品损害人民群众利益、扰乱烟草市场经济秩序、影响社会和谐稳定的现实问题，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实县委、县政府查处取缔无证无照经营行为联席会议制度，强化与相关行政执法部门的联系，主动参于联合执法行动，在地方政府的领导下创新的开展市场监督工作，有效查处取缔全县范围内无证无照经营行为，建立完善长效工作机制，全面规范市场经营秩序。

二、查处取缔范围

1、未依法取得烟草专卖零售许可证的；

2、已经依法取得烟草专卖零售许可证，但未依法取得工商营业执照的；

3、烟草专卖零售许可证有效期届满后未按照规定换证或重新办理许可证的；

4、超出烟草专卖零售许可证核准登记的经营范围的；

5、烟草专卖零售许可证登记内容变更，以及因企业破产、解散等事由而未在法定期限内办理许可证变更、注销手续的；

6、使用伪造、变造、过期、失效许可证或者转让许可证的；

7、其他无证无照经营情形。

三、组织领导

根据绩溪县查处取缔无证无照经营行为联席会议制度要求，成立绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作领导组，由县局一把手负责，确定分管领导和联络员，与地方政府协调开展工作。组长：郭顺喜

副组长：许敬阳

成员：胡周程叶小将胡旭王祥兰唐毅华

联络员：唐毅华（***）

四、工作措施

1、全局动员，深入领会贯彻高层对此项工作的要求，将无证无照经营的管理提升到维护社会和谐稳定的高度来认识、来执行。

2、建立领导组织，落实工作责任，确定主管领导和联络员，在思想上、行动上与地方政府保持高度一致，认真履行联席会议制度，积极主动参与地方组织的各项联合取缔行动。

3、依法履责，严格执法，按照《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，深入运行“三标一体”作业流程，加强日常市场的监控，建立无证经营户档案，对无证无照经营烟草

制品行为纳入日常管理，扼制无证无照行为的蔓延。

4、各中队、辖区市管员按照各自监管范围和重点，组织开展调查摸底，对符合经营条件、不符合经营条件、须取缔的各类无证无照经营行为分类登记造册，整理上报绩溪县查处取缔无证无照经营行为领导小组办公室。

5、联合工商行政管理局，统一部署查处取缔工作，开联合展查处行动，按照各自分工和工作职责，对符合经营条件的无证无照经营户进行限期整改，规范发证；对不符合条件的坚决依法取缔。做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转换相结合，引导符合经营条件的无证无照户按程序申办证照。

6、与卷烟打假进村（社区）一同开展，充分发挥卷烟打假信息网络和“综治（烟草）信息平台”的作用，在建立卷烟打假工作机制的区域，将查处取缔无证无照经营行为纳入机制的监控范围，进一步扩大影响，从源头上扼制无证无照经营烟草制品的行为。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导

无证无照经营是一种严重违法行为，扰乱市场经济秩序，损害公平竞争，偷逃国家税收，侵害经营者和消费者合法权益，甚至成为假冒伪劣商品的生产、销售窝点和重大生产事故隐患，危害人民群众生命财产安全和社会公共安全，影响社会稳定。要把查处取缔无证无照经营作为维护社会和谐稳定发展的重要工作，狠抓落实。

2、落实责任，齐抓共管

按照“谁发证、谁监管，谁审批、谁负责”的原则，明确责任，落实责任追究制度。

3、遵章立制，长效管理

遵守查处取缔无证无照经营行为联席会议制度，密切配合联席会议办公室开展工作，建立与办公室及相关执法单位的信息沟通和工作协调机制，每月向联席会议办公室和相关执法部门通报查处取缔无证无照经营工作开展情况，研究制定工作措施，协调解决重大问题，共同开展取缔工作。

4、统筹兼顾，依法行政

正确处理执法与服务、整顿与发展的关系，在查处取缔工作中，遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则。查处取缔工作中，要正确把握相关法律法规和政策界限，严格办案程序，依法行政、文明执法，做好说服教育工作，避免引发群体性事件。对拒绝、阻碍执法，暴力抗法的行为，及时上报联席会议办公室，联合进行查处取缔。

5、扩大宣传，舆论导向

积极发挥媒体的宣传和导向作用，运用广播、电视、报纸、传单或上门宣传、车身宣传、户外宣传等多种方式大张旗鼓开展查处取缔无证无照经营行为工作的宣传，营造查处取缔氛围。广泛发动，群策群力，共同做好此项工作。

第五篇：开展查处取缔无证无照经营工作总结

开展查处取缔无证无照经营工作总结

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》，我镇201X年及时组织人员开展行动，经过整治取得了良好的成效，现总结如下：

一、加强组织领导，制定了工作方案

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》有关文件精神，我镇及时成立了以镇党委书记任组长的查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，认真开展了查处取缔无证无照经营行为的整顿治理工作。

我们加强了对辖区餐饮、烟花爆竹，危化品，煤矿及非煤矿山行业的监管，依法整治道路运输非法营运，同时，努力加强相关行业法规、规章宣传，正面引导社会舆论，着力提高群众守法意识，逐步完善查处取缔工作机制，保护合法经营者和消费者正当权益，创造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、严厉打击未取得相关安全许可擅自从事经营的行为

（一）及时做好摸底调查，工作有序开展

打击非法经营的工作任务重、难度大，我镇为此在行动前期进行了大量的摸底调查工作，抽调业务能力强、工作经验丰富的执法人员组成专项小组，对相关从业单位进行了摸底调查，登记等工作，摸清了非法经营单位的大体活动情况，为查处取缔无证无照经营工作开展奠定了坚实的基础，提供了详实的第一手资料。

（二）执法检查情况

我镇组织了联合执法队。在执法过程中，随时掌握执法现场情况，高度重视行政执法稳定。坚持“教育为主、处罚为辅”以及宣贯结合的工作方式积极宣传有关法律法规和政策，通过制发告知书、宣传单，告知经营业户取得行政许可的合法程序和营造良好环境的必要性，对部分不理解我们工作的经营业户进行了详细的解释和耐心的指导。在联合检查行动中，查处取缔了无证照经营的从业单位2家，对进一步取缔无证经营奠定了基础。

三、下一步工作打算

通过开展查处取缔无证无照经营的整治行动，为巩固已经取得的成效，在县委、县政府的领导下，进一步加大查处取缔无证无照经营的工作力度。一是继续加大宣传，通过各种方式，向从业单位，广泛宣传，正面引导社会舆论，争取广大人民群众的支持，贯彻执行相关的法律法规，建立长效的治理机制。二是建立完善有效的联合行政处罚工作方式，有效的打击部分社会影响恶劣、情况严重的无证无照违法行为，达到标本兼治的目的。