取缔无证无照经营行动方案2011年17号

第一篇：取缔无证无照经营行动方案2011年17号

崇烟字[2011]17号

**县烟草专卖局（公司）

查处取缔无证无照经营百日执法行动实施方案

为了进一步规范卷烟市场经营秩序，保证国家财政收入，保护持证持照零售商户的合法利益，根据《张家口市查处取缔无证无照经营百日执法行动实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，牢固树立执政为民的执法理念，切

实履行卷烟市场的监管职能，坚持突出重点分类处理，堵疏结合，标本兼治的原则，全面清理无证无照经营卷烟行为。净化我县卷烟市场，打击各种制售假冒卷烟行为，努力营造一个公平竞争，诚信守法的市场环境，为促进我县经济社会科学发展，跨越赶超做出更大贡献。

二、组织机构

为保证我县辖区内取缔卷烟无证经营工作落到实处，取得

实实在在的效果，特成立执法工作领导小组，负责领导、组

织、协调专项检查工作。领导小组下设办公室，负责日常工

作，专职负责收集、汇总、分析有关案件线索，指导、参与

县辖区内工作，积极联合“**县查处取缔无证无照经营单位

联席会议办公室成员”做好全县相处工作。

成立领导小组：

组长：**（县烟草专卖局局长）

副组长：**（县烟草专卖局副局长）

**（县烟草专卖局副经理）

**（县烟草专卖局纪检员）

成员：领导小组下设办公室：

主任：

成员：

三、工作目标

通过开展执法行动坚决依法取缔一批违法情节严重，屡查

不改的无证无照经营卷烟的经营户，查办一批无证无照经营

案件，引导和督促一批具备条件但暂未申领《工商营业执照》

和《烟草专卖许可证》的经营户尽快办理经营许可证和营业

执照，使全县卷烟市场秩序从根本上得到有效规范，全面取

缔城区及乡镇所在地的无证无照经营卷烟行为。

四、整治重点

重点对象：在我县范围内经常经营假冒卷烟，非渠道进货

卷烟，并屡次检查劝阻无效的无证无照的个体零售户。

重点区域：城区、乡镇所在地，交通要道、集贸市场，学

校周边，人员较为密集的场所，城乡结合部，农村主要集市

及无证无照经营卷烟频发的地区。

五、实现步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（4月15日至4月30日），各单位

对辖区内情况进行全面调查摸底，摸清无证无照经营卷烟零

售户的数量以及分布，联合公安工商部门制定查处取缔无证

无照经营卷烟的执法行动实施方案，确定工作目标和整治重

点，并迅速动员安排部署。充分利用媒体、广告，采取多种

形式，广泛深入的开展宣传教育活动，营造严厉打击无证无

照经营卷烟的舆论氛围，做好集中整治的前期准备工作。

（二）集中整治阶段（5月1日至6月10日），集中力量

开展执法行动，保持对无证无照经营卷烟行为的高压查处取

缔态势，树立烟草专卖的执法权威和形象，对具有一定经营

卷烟条件的经营户要教育引导其补办相关证照，督促守法经

营者，对不具备条件或抗拒执法的坚决依法予以取缔。

（三）总结验收阶段（6月11日至6月28日），以取缔

无证无照经营卷烟户为抓手，总结经验，完善措施，建立机

制，积极构建长效机制。6月25日以书面形式报领导小组办

公室，6月28日领导小组办公室将活动情况进行汇总报告市

局领导小组办公室。

六、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导

查处取缔无证无照经营卷烟的行动关系到我县卷烟市场的规范、有序、公平竞争和团体利益，关系着人民群众的身

体健康。由于各方面的因素，无证无我照猫画虎经营卷烟具

有隐蔽性、复杂性和易反复性，因此，查处取缔无证无照经

营卷烟行为是一项长期的艰巨工作。严格按照《张家口市人

民政府办公室关于进一步加强查处取缔无证无照经营工作的通知书》（张政办函（2010）号）和《张家口市查处取缔无

证无照经营百日执法行动实施方案的通知》文件的要求，充

分履行本单位的职责，进一步提升综合整治水平，保持对无

证无照经营卷烟的高压态势。要切实增强责任意识、危机意

识和大局意识，增强查处取缔工作的紧迫感，进一步加强领

导，结合本地区本部门的实际，不断健全工作机制，细化举

措，确保百日执法行动得到预期的效果。

（二）依法履职，加大力度

周密安排部署，制定行动方案，突出工作重点，层层落实

责任。通过仔细摸排、建立台帐，做到底数清，情况明析，集中力量开展清查，按照谁主管、谁负责、谁审批、谁监督的原则和《张家口市人民政府办公室关于进一步加强查处取

缔无证无照经营工作的通知书》（张政办函（2010）号）文

件的要求，专卖审批部门负责对须经本部门许可或许可证批

准方可从事的经营卷烟活动进行监督管理。依法查处取缔未

经本部门许可或批准，经本部门依法吊销、撤销许可证或许

可证批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或批准手

续，擅自从事经营卷烟活动的行为。法律法规有明确规定的按规定执行。加大宣传力度，畅通举报渠道，鼓励广大群众

对无证无照经营卷烟的行为积极举报，严禁任何单位和个人

对期提供生产经营场所、运输、保管、仓储等便利条件。

（三）互通信息，协调执法

与公安、工商密切合作，强力推进，对无证无照经营假冒

和非渠道卷烟的行为要坚决予以查处取缔，并且保证要加强

配合，实行共同整治、综合治理，形成整治工作的强大全力，力争使查处取缔无证无照经营卷烟行为取得显著成效。

（四）区别对待，分类处理

在联合执法行动中，对群众反映大，影响恶劣，且屡查屡

犯且有抵触检查行为的经营户要坚决予以取缔，对社会弱势

群众从事个体经营，无严重社会危害的无证无照经营卷烟行

为或者经营条件符合法律、法规规定，有要求补办证照手续

意愿的，要积极引导，帮助其完善办理证照手续。

（五）讲究方法，注重效果

在联合执法中，要坚持教育疏导为主，惩处为辅的原则，要坚持文明执法，注意安全执法，杜绝粗暴执法、执法犯法

等现象发生，防止出现群体性事件。

（六）加强信息上报工作

建立健全信息报告制度，对百日执法行动中的工作进展情

况、存在的问题、整治成果、重大问题及突发性事件和大要

案件，要以书面形式及时上报，不得迟报、瞒报、漏报。

**县烟草专卖局（公司）

二0一一年四月十五日

主题词：取缔无证无照经营活动实施方案报：市局（公司）县局领导送：各股室**县烟草专卖局办公室2011年4月15日

打印：路艳芳校对：张建明（共印10份）

第二篇：查处取缔无证无照经营工作总结

芗城区经贸局

2010年查处取缔无照经营工作总结

今年以来，根据芗城区社会治安综合治理委员会办公室、芗城区工商行政管理局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》精神，我局认真开展查处取缔无证无照经营工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、组织领导有力，各项制度健全

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，市场股、工业运行股等部门为成员的查处无证无照经营工作领导小组，负责查处无证无照日常工作。制定了《芗城区经贸局关于查处无证无照经营工作实施方案的通知》及《工作制度》，各相关股室根据各自的工作职责，积极配合区综治办和区工商局等有关部门，认真开展查处无证无照治理工作。

二、积极参加联席会议，认真落实各项决议 我局领导高度重视查处取缔无证无照经营工作，每次联席会议都派精干人员参加，对于会议的各项决议均认真贯彻执行。为了能更便捷地使用企业监督管理信息抄告平台，今年6月，还专门拉一条政务内网至市场股，开通企业监督管理信息抄告平台网站。

三、加强协调，周密部署，治理效果明显

查处取缔无照经营专项整治工作涉及面广，政策性强，为形成整治合力，我局积极协调各有关部门，通过联合执法检查等一系列活动，开展查处无证无照治理工作，取得明显成效。

1、在酒类流通方面。根据省、市经贸委《关于开展酒类流通专项整治行动的通知》精神，从2009年9月底至2010年3月10日在我区开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，先后两次联合区工商局对辖区内批发、零售、餐饮等酒类流通企业开展酒类流通专项检查，共出动执法人员10人次，检查企业48家。重点对酒类流通企业的备案登记和酒类流通随附单使用情况等有关证照进行检查。对发现的问题及时给予纠正，并责令其整改。

2、在生猪屠宰方面。今年2月1日，《闽南日报》根据群众举报，刊登了居民区私宰生猪的报道后，我局立即深入所在地了解调查，在掌握基本情况的同时，积极联系市屠宰办和南坑街道、公安、工商等部门到岱山村南坑社开展联合执法检查，共取缔生猪私宰窝点3个，没收私宰猪肉50公斤和一些私宰刀具、电棒等私宰工具。今年8月，根据群众举报，我局联合市屠宰办及区工商、农业、公安、城管等部门对芝山镇下碑村一私宰点进行突击检查，并当场取缔。通过一系列的执法检查，较好地确保了群众食用猪肉的安全。

三、强化服务意识，为经营者创造合法的经营环境 为优化经济发展环境，依法降低审批门槛，我局对法律、法规和部门规章赋予的行政执法权进行全面的梳理和规范，同时对确定带有自由裁量幅度的行政职权全部进行规范，使自由裁量的空间100%趋于零，行政许可的期限则从原来的无具体要求压缩为10个工作日。另外，还制定了8条服务企业的措施。通过一系列的措施，有力推动了我区工贸经济的发展。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

我们在执法检查及日常工作中结合经贸工作特点开展形式多样的宣传教育，今年以来，先后发放酒类流通宣传册50多本，发放家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新宣传材料2000多份。通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境，今年以来我局未发生一起因执法而引起的纠纷。

二〇一〇年十一月十八日

第三篇：查处取缔无证无照经营工作制度

查处取缔无证无照经营工作制度

第一条为进一步整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据上级有关文件精神结合我处工作实际。特制定本制度

第二条本县区内查处取缔无证无照经营各成员单位及办公室，在查处取缔无证无照经营工作中交流情况、互通信息，适用本制度。

第三条查处取缔无证无照经营的工作人员，坚持实事求是、及时准确、信息共享、密切协作的原则。

第五条查处取缔无证无照经营成员单位，要每月定期将本部门查处取缔无证无照情况以书面形式报告查处取缔无证无照经营办公室。报告内容包括：当月本地查处取缔无证无照经营工作开展情况，接受投诉、举报、上级批转督办件及处理情况，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的问题等。报告时间为下月15日前。

第六条无证无照经营办公室要通过设立举报电话、信箱等多种方式，畅通信息渠道，及时收集、整理、通报有关信息。

第七条查处无证无照经营办公室要加强与宣传部门、新闻媒体的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无证无照经营违法犯罪行为的良好氛围。

第八条查处无证无照经营成员单位对联席会议决定的事项要认真落实并向联席会议办公室及时反馈。

库车县安全生产监督管理局

2012年6月8号

第四篇：开展查处取缔无证无照经营工作总结

开展查处取缔无证无照经营工作总结

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》，我镇201X年及时组织人员开展行动，经过整治取得了良好的成效，现总结如下：

一、加强组织领导，制定了工作方案

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》有关文件精神，我镇及时成立了以镇党委书记任组长的查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，认真开展了查处取缔无证无照经营行为的整顿治理工作。

我们加强了对辖区餐饮、烟花爆竹，危化品，煤矿及非煤矿山行业的监管，依法整治道路运输非法营运，同时，努力加强相关行业法规、规章宣传，正面引导社会舆论，着力提高群众守法意识，逐步完善查处取缔工作机制，保护合法经营者和消费者正当权益，创造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、严厉打击未取得相关安全许可擅自从事经营的行为

（一）及时做好摸底调查，工作有序开展

打击非法经营的工作任务重、难度大，我镇为此在行动前期进行了大量的摸底调查工作，抽调业务能力强、工作经验丰富的执法人员组成专项小组，对相关从业单位进行了摸底调查，登记等工作，摸清了非法经营单位的大体活动情况，为查处取缔无证无照经营工作开展奠定了坚实的基础，提供了详实的第一手资料。

（二）执法检查情况

我镇组织了联合执法队。在执法过程中，随时掌握执法现场情况，高度重视行政执法稳定。坚持“教育为主、处罚为辅”以及宣贯结合的工作方式积极宣传有关法律法规和政策，通过制发告知书、宣传单，告知经营业户取得行政许可的合法程序和营造良好环境的必要性，对部分不理解我们工作的经营业户进行了详细的解释和耐心的指导。在联合检查行动中，查处取缔了无证照经营的从业单位2家，对进一步取缔无证经营奠定了基础。

三、下一步工作打算

通过开展查处取缔无证无照经营的整治行动，为巩固已经取得的成效，在县委、县政府的领导下，进一步加大查处取缔无证无照经营的工作力度。一是继续加大宣传，通过各种方式，向从业单位，广泛宣传，正面引导社会舆论，争取广大人民群众的支持，贯彻执行相关的法律法规，建立长效的治理机制。二是建立完善有效的联合行政处罚工作方式，有效的打击部分社会影响恶劣、情况严重的无证无照违法行为，达到标本兼治的目的。

第五篇：查处取缔无证无照经营行为工作总结

佳木斯市教育局

查处取缔无证无照经营行为工作总结

根据《佳木斯市人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》（佳政发[2011]12号），结合我市民办教育市场实际情况，我们将查处工作重点确定为民办学前教育市场，出台了《佳木斯市治理整顿和规范幼儿园行为专项行动工作方案》（佳政发[2011]33号），《专项行动方案》主要有以下内容：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《民办教育促进法》、《食品安全法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园指导纲要》及《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，坚决取缔无证幼儿园，限期整改不合格幼儿园，大力宣传示范幼儿园，通过此次专项行动，规范幼儿园办园行为，引导、促进我市学前教育事业健康、持续发展。

二、基本原则

按照“属地管理”和“谁审批谁负责”的原则，遵循统筹规划、堵疏结合、先易后难、重点突出、整改与清理并举的方针，对辖区内举办的幼儿园按照标准进行分类：对基本具备办园条件、卫生保健条件并达到相关安全管理标准的未办证幼儿园，按程序办证，规范管理；将生源少、办园条件较差、存在安全隐患的幼

儿园与规模较大、符合办园条件的幼儿园予以合并；对办园条件差、安全隐患大的幼儿园，坚决予以取缔。

三、治理整顿重点

此次治理整顿对象是在全市范围内举办的各级各类幼儿园。

（一）开展幼儿园办园资格清理整顿。重点是清查未取得办园许可证的幼儿园。未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证、办园许可证和未办理民办非企业法人登记手续的要坚决取缔。新办的民办幼儿园的审批一律执行先到卫生行政主管部门办理托儿所幼儿园保健合格证、餐饮服务许可证，再到教育行政主管部门办理办园许可证，最后到民政行政主管部门办理民办非企业法人登记证的程序。对有办园许可证和民办非企业单位法人登记证但存在明显安全隐患的幼儿园，要下发整改通知书限期整改；未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证开办托儿所、幼儿园的，限期补办。经过整改仍不合格的，坚决停办，依法吊销办园许可证和民办非企业单位法人登记证。

（二）开展从业人员资格、课程开设专项治理整顿。幼儿园园长、教师、保育员要参加教育行政主管部门专门培训且具备任职资格后方可上岗。教师与保育员应取得工作人员健康合格证，卫生保健人员取得卫生保健技术考核合格证，餐饮人员取得健康证。幼儿园内部管理制度要规范，各类档案健全，要按省教育厅要求统一使用省编学前教育教材，不允许私自使用小学教材及不规范用书，坚决防止和纠正“小学化”倾向。

（三）开展幼儿园收费管理整顿。幼儿园必须到物价监管部门办理收费许可证，并严格执行《黑龙江省幼儿园收费管理暂行

组 长：谭灵芝 副市长

副组长：张纯富 市教育局局长

肖明东 市卫生局局长 马春杰 汤原县副县长 王艳波 抚远县副县长 白淑华 同江市副市长 姜蕴华 桦南县副县长 刘 丽 富锦市副市长 聂 颖 桦川县副县长 李晓英 市郊区副区长 吕志伟 市向阳区副区长 闫学军 市前进区副区长 高景国 市东风区副区长

成 员：高 健 市教育局副局长

刘岳森 市公安局副局长

张立斌 市卫生局副局长

闫少华 市物价监督管理局副局长

朱春龙 市民政局党委副书记

郝忠双 市城市管理行政执法局副局长

姜天学 市社会治安综合治理委员会办公室副主任

领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由高健兼任。责任分工：

教育局：主要负责幼儿园的办园许可证审批及教育教学管理工作，负责此次专项行动的具体组织工作。根据我市情况，市直幼儿园由市教育局管理；其他各级各类幼儿园按属地管理原则，所有幼儿园举办者和幼儿园负责人进行一次宣传教育，明确整治工作目标和意义，对所管辖区域内幼儿园的基本情况进行全面调查摸底。

（二）自检自查阶段（2011年9月31日至10月31日）。各幼儿园对照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》、《黑龙江省民办幼儿园设置标准》、《黑龙江省城市幼儿园玩教具配备基本标准》、《黑龙江省城市幼儿园卫生保健器械配备基本标准》和《黑龙江省托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》等，对办园条件、周边环境、规模、安全、教师（保育员）等方面情况进行自查，并逐一认真登记。

（三）清理整顿阶段（2011年11月1日-2012年4月30日）。各县（市）区对辖区内所有幼儿园逐一进行排查，对不达标的幼儿园，下达限期整改通知书。无办园许可证、民办非企业单位法人登记证、托儿所幼儿园卫生保健合格证、餐饮服务许可证，又未到教育行政主管部门、民政行政主管部门、卫生行政主管部门补办的，坚决取缔，并在媒体公布；被取缔的幼儿园在园幼儿由教育行政主管部门、辖区内街道办事处和举办者共同协调安置解决。

（四）验收阶段（2012年5月1日-2012年6月30日）。市治理整顿和规范幼儿园办园行为专项行动工作领导小组将对各地清理整顿和规范办园行为进行检查，对开展行动迅速、组织得力、规范办园行为好的县（市）区予以表彰，对清理整治工作不重视、不落实、不到位的单位将给予通报批评。

六、工作要求

（一）提高认识，摆上位置。各县（市）区、各部门要高度重