抓住机遇开创我国苜蓿产业化新局面讲解

第一篇：抓住机遇开创我国苜蓿产业化新局面讲解

抓住机遇开创我国苜蓿产业化新局面

云锦凤 孙启忠

（1.内蒙古农业大学生态环境学院 呼和浩特 010018 2.中国农业科学院草原研究所）

摘 要：随着农业产业结构和种植业结构调整及生态环境治理的深化，牧草及饲料作物在农牧业生产中的作用越来越重要，苜蓿产业化的时机已成熟。推进苜蓿产业化首先要积极扶持龙头企业，进行苜蓿产品深加工，扩大种植规模，提高苜蓿生产、加工过程中的科技含量和机械化程度，尽快建立和完善我国苜蓿产品质量标准体系。关键词：苜蓿 苜蓿产业化

苜蓿产品

苜蓿在我国虽然栽培历史悠久，但产业化程度较低。随着畜牧业的快速发展、种植业结构调整和西部大开发战略的进一步实施，苜蓿的作用将会越来越被人们所重视。2001年在北京举办的《首届中国苜蓿发展大会》在我国草业发展史上具有划时代的意义，它掀开了我国草业产业化的序幕，把苜蓿作为我国草业产业化发展的突破口，加快其产业化进程时机已成熟。

1、开创苜蓿产业化新局面的有利条件

1.1农业产业结构调整，为苜蓿产业化发展提供了机遇

我国农业经过多年的连续发展，部分地区出现了农村或农民经济增长缓慢的局面，为了改变这种局面，优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点，优化农业区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带，最近，农业部发布了《全国优势农产品布局规划》，肉牛肉羊和奶牛被划定在11个优势农产品中。肉牛肉羊发展目标为：到2007年，把中原、东北2个肉牛优势产区和中原、内蒙古中东部及河北北部、西北和西南4个肉羊优势产区建成具有国际竞争力的肉牛、肉羊产业带，区内牛羊产量提高30%以上，优质牛羊肉的比重由目前不足5%提高到20%以上；奶牛发展目标为：到2007年，东北、华北及京津沪3个优势产区奶牛存栏数量达280万头，年均递增12%左右，奶牛平均单产提高20%左右，鲜奶产量年均递增15—18%。众所周知，我国肉牛、肉羊及奶牛个体生产能力低的主要原因，除家畜品种外，饲草料不足，饲草饲料质量差，饲养管理水平低也是重要的原因之一。苜蓿作为“牧草之王”在今后将会成为这些产区的支柱性饲草，在提高奶牛、肉羊单产中将会起到决定性作用。1.2种植业结构调整，为苜蓿产业化发展提供了空间 随着我国粮食产量基本实现了供求平衡和适应市场经济发展需求，从农业可持续发展的角度出发，在上世纪80年代国家要求实施“三元”种植结构，进入90年代，这种种植模式在生产实践中得到了发展。

2由于苜蓿具有：（1）产量高（美国干草可达18t/hm）,营养价值高（粗蛋白质含量达18%以上）；（2）利用年限长，种植一次可利用4—5年；（3）根系发达和生物固氮能力，可改良土壤结构，增加土壤肥力等优点，已成为“三元”种植结构中的首选饲料作物。美国采用苜蓿与粮食作物轮作的实践表明，苜蓿能够显著地提高土壤肥力，保证粮食的持续高产。多年来，以种植苜蓿为主的草产业的发展，为美国创造了巨大的经济效益和生态效益，苜蓿草产品生产的发展也带动了其它相关产业的发展，从而引发了农业布局调整的新局面。目前，我国种植业结构调整已成为我国农业现代化发展的必然趋势，苜蓿产业将在农业结构调整中显示出越来越重要的作用。

1.3生态环境治理和西部大开发，为苜蓿产业化发展增添了活力

从我国现状来看，全国生态环境总体趋于恶化，特别是西部干旱区草地生态环境令人担忧，治理西部地区生态环境具有全局性的战略意义。根据国务院颁布的《全国生态环境建设规划》和国家《“十五”计

22划纲要》，到2010年全国治理“三化”草地3300万hm,新增人工草地和改良草地5000 hm,退耕还林还草225度以上坡耕地670万hm。为了实现上述目标，国家相继启动了退耕还林还草、京津风沙源治理、退牧还草和已垦草原退耕还草等重大工程，各级政府正组织农牧民和社会力量，因地制宜地推行生态环境治理，将我国西部地区建设成生态功能健全，产业可持续发展的生态安全带。这些工程的启动为我国草业发展提供了良好的机遇，苜蓿作为抗逆性强，适应性广的优良豆科牧草，对改善生态环境、防风固沙、水土保持、美化环境、增加农牧民收入起到了不可替代的作用。1.4国内外市场的需求，拉动了苜蓿产业化发展

·1· 随着我国奶业的快速发展，苜蓿产品的市场需求呈现强劲的增长势头，苜蓿产品的市场基本形成和逐渐完善。为了适应市场需求，苜蓿草产品不断推新。到目前为止，已开发的草产品有：草捆、草块、草颗粒、草饼、草粉、叶块、叶粒和浓缩叶蛋白等。据预测目前国内优质草产品市场容量约1000万吨，而全国年产商品苜蓿草产品不足20万吨，远不能满足需求。苜蓿潜在市场巨大，如果在年产5000—6000万吨饲料中添加5%的优质苜蓿草粉，每年需要苜蓿草粉250~300万吨。国际市场对苜蓿产品的需求主要集中在日本、韩国和东南亚地区，每年约需300万吨苜蓿干草，我国苜蓿产品进入国际市场具有明显的地理优势，目前有不少苜蓿草产品已进入日本、韩国、香港等国家或地区的市场。2.目前苜蓿产业化中存在的问题

2.1种植、管理、收获、加工过程中科技含量低

目前，我国优良苜蓿品种较少（已审定注册的品种仅37个），加之原种数量少，良种产量低，远远满足不了生产和生态建设的需求。苜蓿种植管理粗放，从播种、田间管理、病虫害防治、收获时间、原种繁殖等生产过程和草产品加工过程缺乏科学理论和先进技术的指导，从而影响了苜蓿产量及产品的质量。2.2 产品质量标准体系不健全

我国苜蓿产品质量标准严重滞后，影响了苜蓿标准化生产、管理、加工和产品质量的控制，苜蓿草产品多数存在质量问题，特别是苜蓿种子生产和繁殖体系不健全，种子普遍存在品种混杂、纯净度低的现象，不能以质论价，降低了产品的市场竞争力。产品加工、包装不规范，给运输和销售带来一定困难。2.3机械化程度低

苜蓿生产与加工过程中的机械化程度低是制约我国苜蓿产业化的主要因素之一。目前，适宜我国苜蓿种植区域面积小、地块分散的小型机械少，在苜蓿生产过程中多数为人工操作，其结果降低了苜蓿干草及种子产量和质量，导致商品率不高，现有大型机械由于价格偏高，生产者难以承受，这些是导致苜蓿生产和加工过程中机械化程度低的主要原因。3.开创苜蓿产业化新局面的对策

3.1 制定优惠政策，积极扶持龙头企业

目前，我国农牧民对苜蓿产业化认识程度还不高，有关部门应制定优惠政策，积极扶持农牧民种植利用苜蓿，实现生产专业化，种植规模化、管理企业化、营销市场化的新型苜蓿产业。众所周知，苜蓿为多年生牧草，播种当年和生长第二年生物产量较低，所以在播种当年和生长第二年应适当地减免农业税，另外可结合西部退耕还草生态环境治理工程，对种植苜蓿的农牧民进行适当的补贴，引导他们自觉地进行苜蓿种植，扩大苜蓿生产规模。

苜蓿在我国产业化程度较低，主要是缺乏龙头企业的带动，没有形成规模化、集约化和商品化生产。龙头企业在推动我国苜蓿产业化中具有重要作用，各地应根据江泽民 “扶持龙头就是扶持产业化，扶持产业化就是扶持农民” 的讲话精神，制定优惠政策，鼓励和扶持龙头企业，支持苜蓿种植、产品加工骨干企业，实现优质苜蓿产品生产基地建设，科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。可喜的是近几年我国涌现出一批苜蓿生产与加工企业，成都大业国际投资股份有限公司采用“公司+农户”的经营方式，向农户发放种植苜蓿贷款，与农户签订“以草还贷”合同，保护了农牧民种植苜蓿的积极性和经济利益。“公司+农户”或“企业+基地”的形式，可以把分散的农牧民组织到苜蓿产业链中，形成较大的苜蓿供货市场，增强苜蓿草产品的市场竞争力。苜蓿主产区应大力扶持苜蓿产品的深加工企业，从而促进当地苜蓿的规模化生产，提高苜蓿的商品率，增加产品的附加值。3.2 建立与完善产品质量标准体系，适应市场要求

标准化是现代化大生产的产物，是组织现代化生产的重要手段。随着现代科学技术的不断发展以及生产规模的不断扩大，没有标准化便不可能有高质量、高速度。苜蓿产业作为一种新兴产业，目前我国苜蓿生产、产品加工还未实现标准化，苜蓿产品质量不太稳定。要尽快制定苜蓿产品的质量标准和等级分类体系，改变国内市场一无细化标准，二无检验制度，三不按质论价的状况。1989年由国家标准局制定发布了饲用苜蓿草粉定级标准（编号为GB10389—89）干草和草颗粒定级标准可参照草粉定级标准执行。

认真贯彻执行国颁牧草种子检验标准，加强牧草种子检验队伍建设，装备先进的检测检验仪器，对符合国家牧草种子分级标准的合格种子应发给合格证书，以保证苜蓿种子质量。

·2· 3.3加大苜蓿生产、产品加工机械的研发力度，促进其机械化

在实现我国苜蓿生产、产品加工机械化的过程中，应加大对苜蓿种植、产品加工机械的研究与产品开发力度，特别是要加快低成本、小型机械的研发，以适应目前我国农民小规模耕作的现状和经济承受力。在提高我国苜蓿生产、加工等机械国产化水平的同时，要加快国外先进机械设备及技术的引进、消化、吸收和示范工作，特别是对我国暂时研发有困难而又急需要的小型机械设备，通过各种渠道尽快引进，经过研究部门的消化、吸收和改进进行开发研制。

对于苜蓿的经营者，应加大苜蓿机械化的宣传、示范和推广力度，对某些机械在推广中应实行一定的优惠政策，只有让使用者认识到机械化的好处，他们才会自觉地应用或使用机械，苜蓿生产才能逐步实现机械化。

3.4转变观念，提高苜蓿的种植地位

苜蓿是世界上栽培面积最大的牧草，许多国家均把苜蓿作为重要的饲用作物，在美国苜蓿已成为四大作物之一，种植面积达1000万公顷，阿根廷750万公顷，加拿大250万公顷。与国外相比，我国苜蓿生产较为落后，全国苜蓿种植面积仅为183万公顷，产草量也较低。由于农牧民对苜蓿缺乏认识，苜蓿种植一直得不到重视，常采用广种薄收的方式，多数地方将苜蓿种在低产田或弃荒地或土壤瘠薄的沙地、盐碱地上；不少地区种植后采取粗放管理，没有象其他作物一样对待。苜蓿和其他农作物一样，同样需要良好的生长条件，才能获得优质高产。

加快草业科学技术的普及，对农（牧）民进行培训，尽快让他们掌握先进的牧草生产、加工实用技术。在种植结构调整和生态治理中，鼓励和扶持他们扩大种植规模，与企业联合发展苜蓿基地，实现以“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的苜蓿种植生产格局。3.5应用优良品种是苜蓿产业发展的物质基础

优良品种是获得高产、优质苜蓿的内在因素，不论采取任何先进机械和技术，都必须通过良种才能发挥作用。为了适应我国苜蓿产业化的发展，应加强培育和繁殖本国优良品种；并科学地引进国外品种。因为品种具有地域性，本国的育成品种对当地自然气候、土壤条件有很强的适应性，特别是在环境条件严酷的寒冷、干旱地区，当地苜蓿品种有着明显的优势。引进国外优良品种是一条快捷、省力的途径，在大面积播种以前，应切实作好对引进品种适应性和产量性状的试验研究，避免盲目引种带来的损失。

优良品种是科技的结晶，大量引入国外品种在短时间内能缓解国内市场对苜蓿种子的需求，并对我国苜蓿产业化发展起到了促进作用。但从长远看，对于我国这样一个自然条件复杂多样的大国，必须建立稳定的牧草育种科学研究队伍，采取教学、科研、企业联合攻关的形式，应用常规与生物新技术，持续开展基础理论和应用技术研究，根据市场需求源源不断开发出苜蓿新品种及配套技术，为我国苜蓿产业可持续发展提供物质保证。

·3·

第二篇：抓住机遇 继往开来 努力开创珠心算事业新局面

抓住机遇 继往开来 努力开创珠心算事业新局面

——怀德镇第一中心校珠心算教学工作汇报材料

各位领导、各位老师大家好：

今天我们欣喜的迎来了全省珠心算教学工作现场会在我校隆重的召开。首先感谢各位领导、老师莅临我校指导工作。感谢省珠心算协会为我们提供了这个机会与平台，让大家可以互相学习、互相交流、共同提高。

怀德第一中心校地处吉林省百强重镇怀德镇，是一所百年老校。学校现有教学班级29个，学生2100人；幼儿园17个班级，在园幼儿1100人；教职员工共251人。近年来，学校始终坚持从“特色”出发，以稳步提高教学质量和教学效益为基础，以培养学生的创新精神和实践能力为目的，求真务实，锐意进取，使学校的办学规模不断扩大，办学质量不断提高，社会声望不断提升，成为公主岭市农村小学的重点学校。我们在总结回顾时得出，学校名声、规模为什么提升得这么快，除了我们坚持正确的办学方针，推进素质教育的同时，也得益于我校几年来一直坚持不懈地开展珠心算特色教学工作。下面就我校开展珠心算工作情况向各位领导和代表汇报如下：

一、抓住机遇，迎难而上，努力开创珠心算特色教学新格局

我校珠心算教学起步于2005年，当时学习珠心算的学生只有几十人，师资力量薄弱，更没有教学经验。所以当时的珠心算工作徘徊在两难的困境。2008年，新一届领导班子成立后，我们审时度势的看到了在信息技术高速发展时代珠心算教学的种种益处，于是不遗余力地进行了珠心算教学普及开展工作。我们先在幼儿园的大班开始进行试点工作，工作刚起步的时候，可谓困难重重。没有专任教师，我们就对全镇所有年轻教师进行了珠心算基本知识技能培训，通过严格的考核选拔高素质的教师担任珠心算教学工作。教师不会上课，我们多次聘请我省珠心算专家冯春秋来我校对教师进行业务培训与辅导，使老师们逐渐的掌握了科学的教学方法，精通了珠心算教学工作。没有高素质的训练教师，我市教育局特别破格提拔我市二十家子中心校珠心算主任、全国珠心算高级训练师 于开方同志来我校任珠心算教学副校长。没有珠心算教学场所，缺少办公用品。我市财政局、教育局为我们建成了高标准的珠心算教室，增添了高档的桌椅及电脑等办公设备。在各级领导、专家的指导帮助下，我校的珠心算教学普及工作开始有序的展开。继在幼儿园大班开展了珠心算教学普及实验工作的基础上，趁势而上，2009年我们又将珠心算教学进一步推广到教学班的一、二年级。经过短短几年的实践与探索，在各级领导部门的大力支持下，在珠心算教师的辛勤努力下，全校形成了“开展珠心算教学是实施素质教育的重要途径之一”的共识，使我校的珠心算教育快速蓬勃的发展起来，取得了良好的效果，得到了社会各界的认可，成为学校的名牌特色。

二、领导的重视和帮助、家长和社会的支持，是促进珠心算教学开展的有力保障 我校的珠心算教学工作之所以能迅速展开，关键在各级领导重视。省财政厅、省珠协、四平市财政局、四平市珠心算协会等领导曾多次到我校检查指导工作。公主岭市政府、公主岭市财政局、公主岭市教育局、公主岭市珠心算协会对我校的珠心算工作更是关怀备至、鼎力相助，对我校的珠心算工作的开展起到了巨大的推进作用。镇委领导也大力支持和关注我校的珠心算工作，在村屯干部会议上，特意为我校的珠心算做了宣传，并号召家长鼓励和支持孩子学习珠心算。

家长的配合与支持在珠心算教学中起着举足轻重的作用，在近几年的珠心算教学工作中，我们在统一教师思想的同时，还重点加强对家长的宣传教育工作。在珠心算刚起步阶段，一些家长不理解珠心算教学，认为正常的学习内容都不一定全会，还学习什么珠心算。有的家长还说，现在家家都有电脑了，不比算盘先进多了，学那玩意有啥用？。。多数家长对珠心算不屑一顾。针对这一矛盾，我们下发了传单，召开了全校的家长会，向家长介绍有关珠心算方面的知识以及对幼儿智力开发的影响和作用，开展了各种形之有效的珠心算宣传及表演活动，使家长对珠心算有了初步的认识。

工作刚刚步入正轨，新的问题又接踵而至。学生由于年龄小，刚开始学习珠心算时还饶有兴致。可学了几天就坐不住凳子了，有的还直喊累，不爱学了。家长见此情景，也打退堂鼓了。老师费了很大劲，把学生刚领进了门，就这样放弃了，我们也很无奈。坐下来静心想了想，我们老师刚接触珠心算时，不也没有太认同这门学科吗？现在我们要求家长一下子接受珠心算并支持我们，确实有点强人所难。于是我们就坐下来潜心研究思考，想尽一切办法调动起孩子的学习积极性。老师还经常与家长面谈、电话回访等，了解孩子的近期变化，做到家校配合，以更好的达到学习效果。并每月召开一次珠心算展示汇报课，让家长亲眼目睹孩子学习的进展情况。在汇报会上，家长们欣喜的看到自己的孩子仅仅学习了一个月后，就认识了万以内的自然数，并能准确读出来，还能熟练地运用算盘进行简单的加减法运算，其学习速度远远高于几个因畏难而退的学生速度，家长对珠心算又有了重新的认识，以前学了一段时间就不学的孩子，家长纷纷提出想让孩子继续学习珠心算。我校四年级的宋佳欣同学学习过珠心算，家里卖了十几头猪，他父母正准备找计算器算账时，宋佳欣已经用心算把这十几头猪的斤数和钱数算完了，当时在场的人都不相信，又拿计算器算一遍，结果一点不差，都很惊讶，感觉特别神奇。我校的几个孩子在过年的时候到亲戚家走动，家长让孩子在大庭广众之下给亲属们进行珠心算表演，亲属们都惊呼不已，说你家的孩子难道是“神童不成”。这样一传十、十传百，在社会上产生了很大的影响。现在家长们都非常热心地支持学校开展珠心算教学，还有的家长为搞好珠心算教学献计献策，学校珠心算教学走上了良性循环的轨道。2010年，北京市珠心算协会来我校学习交流，当看到我校珠心算工作开展得如火如荼，取得丰硕成果时，连声赞叹。

三、调动起学生的学习兴趣，是提高珠心算教学质量的条件

“兴趣是最好的老师”，几乎所有的教学都从培养学生学习兴趣作为教学切入口，珠心算也不例外。当学生刚接触算盘时，对着小巧精致，一碰噼叭作响的珠子都会兴奋不已，但真正进入学习过程中，孩子们开始的学习热情逐渐减退，消失，更有甚者转成厌烦的心理，甚至就不想学了，老师怎么哄也不学。老师着急，领导更是着急，主管珠心算的于开方副校长，放弃了寒暑假等休息日和几位专职教师去各地培训，参观。并认真研究，创造了一套切实可行的教学方法，在教学过程中将单一的数的概念以游戏、故事等多种形式出现，在轻松愉悦的氛围中传递给了每个学生。课堂上让学生成为游戏的组织者，从而体验成功感，激发学习的兴趣。孩子小，注意力容易分散，而珠心算要求学生注意力高度集中。在拨珠过程中，教师运用故事或儿歌的方式要求学生动作规范，手动数出。听心算时，则要求全神贯注，脑子里打算盘，使想象力得以提高。平时的教学中，把学生分成几个小组，在教学的几个关键阶段适时开展一些小型比赛来增进教学效果，从而不断增强孩子们学习珠心算的成就感和自豪感。在练习过程中，我们注重对孩子视力的保护。要求教师在课堂上要始终使用形象化的语言、游戏化的教学方式进行教学，每次训练时间绝不超20分钟，课前、课中都要伴随音乐做眼保健操。教师用大量的时间进行念算，学生进行闭目听算来缓解眼疲劳。我们还在饮食上加以调节，为学生提供对视力有好处的食物。我们的教师还放弃休息时间，制作课件，借助多媒体把抽象的算理口诀变成生动、形象的算理动画故事，激发少儿学习珠心算的兴趣。使之在轻松愉快的环境中学习珠心算。

四、做好珠心算幼小衔接，规范课程地位，立足校本，是珠心算教学正常开展的有力保证

过去我校的珠心算教学只是部分学生参与，不便于开展整班的普及教学和本学科的渗透研究。随着新课程改革的实施，珠心算拥有了很大的发展空间。我校根据自身的情况，于2008年将珠心算列为校本课程编入课程表，对幼儿园大班及教学班的一、二年级进行普及性的珠心算教学。一方面要求通过珠心算的教学，使学生的心算潜能得到充分发挥，达到珠心算启智的目的。另一方面，积极探索课程结构的整合，突出珠心算的功能，为学生全面发展奠定基础。同时，每天下午放学后，由专职教师对尖子生进行一个小时的强化训练，以达到普及提高两不误。更为重要的是，学校把珠心算教师的工作情况正式纳入到了考核，制定制度，奖惩分明。我校的普及班珠心算教师每上一节课给予20元的补助，提高班教师每天补助50元。参加大赛获省级一等奖奖励5000元，获二、三等奖奖励3000元。荣获国家一等奖奖励8000元，获国家二、三等奖奖励5000元。另外，我们还不失时机采取走出去的方法参加省内外培训，使珠心算教师拓宽了视野，掌握了先进的教学方法和教学理念。我们还积极开展珠心算与学科整合研究，老师们在教学中创新有效的教学方法，制定适合本校教学的珠心算教材、练习册，有力地提高了教师的教学技能，珠心算教学工作展现出了前所未有的勃勃生机。

几年来，我们不断加强珠心算教师队伍的建设，成立了专门的“珠心算教研小组”。培养出了国家级珠心算教练员一名，3名专职珠心算教师和17名兼职珠心算教师。学校设有专用的珠心算训练室3个，专用提高班教室1个，普及班兼职教室30个。幼儿园大班普及人数416人，一年级普及人数180人，二年级普及人数186人，普及人数达782人。提高班俩个，共18人。同时培养出了一批珠心算优秀小选手。2006年我校的于双禹同学、2007年杨珺喆同学代表四平地区参加吉林省优秀珠心算选手比赛均获得幼儿组三等奖。2010年我校的陈美润、崔绍鹏代表四平地区参加省比赛分别获得幼儿组三等奖，团体二等奖。2011年，我校的陈美润、崔绍鹏代表四平地区幼儿组参加吉林省比赛获得一、二等奖，同年陈美润同学代表吉林省幼儿组参加全国第二届珠心算比赛获得全国第二名，并荣获团体特等奖，我校获得省珠协颁发的先进集体荣誉奖。2010年，我校被省珠协授予吉林省珠心算小选手培训基地的荣誉称号。近几年来，先后有北京市珠心算协会、白山市各市区学校等10多家团体来我校学习交流。珠心算教学已作为我校最大的办学特色。

五、拓宽思路、传承创新，走出一条珠心算教学特色之路。

为了使珠心算得到更好的传承与弘扬，走出一条珠心算教学特色之路。我们下一步的工作目标是：

1、一手抓探索研究，一手抓推广普及，把工作重心放在推广普及珠心算教育上。下学期我校珠心算普及人数将达到1200人。我们要不断拓宽、传承珠心算文化，推广普及珠心算教育。

2、开展“珠心算教育具有开发儿童智力潜能作用”的对比实验和脑机制研究，开展“珠心算教学方法”课题研究，加强珠心算实用功能探索，创编适合我校特点的珠心算教材，开发我校的珠心算研究成果。不断创新，推动珠心算教育事业向深层次发展。

3、开展珠心算与学科整合的研究，把珠心算教育中创新成果运用到其他学科教学和日常生活教育中，优化各科教学，达到“一科突进，全科受益”的良好态势，形成以珠心算为轴心的辐辏式整体优化教育特色。

4、选拔一大批珠心算优秀选手苗子，严格管理，强化基础训练，关心小选手生活，促进珠心算整体技术水平提高，以优秀小选手的培养带动全校珠心算教育的发展。并力争在全国、国际大赛中取得优异的成绩。

5、加大对珠心算的资金投入，建立珠心算科研实验室，配备高科技现代化教学设施，保障珠心算工作向更高层次发展。

珠心算教育是一项造福子孙后代的阳光事业。我校在珠心算教学中取得了一点的成绩，我们做的，也许是各位已经做的或正在做的。我们愿和全省的各位同行一道，在同一方蓝天下，在同一片热土上，为孩子的未来去开启新的起点，让珠心算事业不断地走向辉煌。

第三篇：简述苜蓿的产业化开发

简述苜蓿的产业化开发

陈铭，安楠《草食家畜》2005-1（64-65）

摘要：本文论述了苜蓿产业化的核心、意义，以及产业化的开发途径及发展前景，阐明了苜蓿产业化对西部开发利用的重要性，对当前的农牧业发展有一定的启示。

关键词：苜蓿产业化；深加工技术；综述

牧草作为种植业和畜牧业的联系纽带，在产业结构调整、生态环境保护、国土整治中，具有不可替代的作用。苜蓿作为一种蛋白质、维生素和矿物质元素饲料，加之它的广泛适应性、高产稳定性及固氮肥田作用，更为人们所推崇。我国饲料工业及草食家畜的发展，都为其提供了广阔的开发空间，而食品工业、医药和保健业等，更为苜蓿草的深加工创造了机遇。苜蓿产业化的核心是提供苜蓿商品和相关服务。苜蓿商品主要指苜蓿种子、苜蓿草产品如草捆、草块和草颗粒等。服务主要指苜蓿的科研、技术豕以及信息咨询等。苜蓿产业化的主体是企业，在我国目前主要是指能提供苜蓿草产品的加工企业、苜蓿种子的生产企业以及从事苜蓿种子贸易的流通企业。我国苜蓿产业化目前尚处于形成期和发展期。苜蓿产业化的意义

改变传统的草地畜牧业经营思路。牧区舍饲方式的推广给苜蓿产业化带来了广阔的市场，同时也减轻了天然草地压力，有助于实现低成本自然恢复。所以，苜蓿产业化带来的是一个双赢的结局。苜蓿产业化有助于摆脱草的附属地位，形成独立产业，提高种植业、养殖业经济效益。正因为苜蓿具有较高的经济价值，我国的种植业结构由“粮—经”二元结构向“粮—经—饲”三元结构的转变才能落到实处，畜牧业结构调整中突出发展草食家畜才不再是一句空话，增加农民收入、发展农村经济才找到了一条现实的途径。

有助于建立相关产业体系，实现草业科学推陈出新和可持续发展。我国苜蓿产业的现状和问题

大部分地区产业技术水平较低，产品亟待标准化、系列化，由于缺少现代化的化验手段，致使无法实现标准生产，造成产品质量不稳定。按质论价的标准体系没有细化，造成竞争无序、市场不规范。苜蓿产业化的基本途径

3．1 加强苜蓿研究，注重技术和产品开发

科学技术是第一生产力，实现苜蓿产业化，必须增加研发投入。例如在苜蓿种子资源、育种方面要更加注意木质素含量、消化率等指标，以便与家畜的利用联系起来；在技术和产品开发方面要研究苜蓿的轻压扁收割及干燥新技术，发展苜蓿青贮等新型草产品；针对苜蓿草产品质量参差不齐的问题，应加强质量标准的研究，应用NIRS分析技术实现对苜蓿草产品营养价值的快速评定和现场交易；加强苜蓿在草食家畜日粮中的应用的研究，研发平衡日粮配方技术，实现草食家畜的饲养模式由“秸秆+精料”向“苜蓿+精料”的革命性转变。突出企业的主体地位，加强苜蓿商品的生产、销售以及利用的推广示范 3．2 突出企业的主体地位，加强苜蓿商品的生产、销售以及利用的推广示范

要注意产业的合理布局，切忌一哄而上，低水平重复建设。注重规模化生产，健全服务体系，走市场—中介组织—基地（农户）之路。

在产业化项目建设上，可以首先建立小规模的苜蓿种植示范园区，作为推广苜蓿种植产业的试点和样板，同时也是科研、质检、选种、育种、管理和技术培训的基地；第二步，可以大面积推广种植和加工，建立草业园区，形成蛋白饲料作物的主力军；第三步，组建销售中心（公司），建立现代化的电子商务营销网络，积极开发国际市场和国内市场，以获取最终的经济效益；第四步，随着企业的发展和蛋白饲料作物在我国的广泛推广，以此为题材与证券公司密切合作，组建投资基金准备上市创业板块。

同时还要建立三种主要的社会服务体系即信息服务体系、科技服务体系和流通服务体系。

3．3 因地制宜，规范管理

必须把住“市场、基地、龙头、科技、服务、监测”六个关键，拉长产业链，密切公司、基地、农户的衔接关系，形成草业的科工贸一条龙、产加销一体化。同时组建生产联合体，建立合理的土地流转机制，采用租赁、转让、反租倒包、承包入股等多种形式，把撂荒和闲散地向专业大户集中，扩大种植面积，增加整体效益。另外，要积极增加草业专业的人才培养，注意从农学、植保、育种、生物、农机等领域引进技术人才，进行技术培训与创新。苜蓿产业化的发展前景

高新科技在苜蓿生产加工上的运用为其产业化开发展示了诱人的前景。4．1 用“精确农业技术”种草

以信息化为核心，以机械化为根本，抓住土地资源优势，采用波涌节水灌溉、激光平地整地等精确农业技术进行土地开发和技术改造，建立大规模的牧草生产基地，从而实现工业化牧草连片开发，并为充分实施多种高科技手段建立了前提条件，进而达到精耕细作，稳定和保持牧草的品质，建立高效农业体系。

4．2 从新鲜牧草提取叶蛋白使牧草获得了一条深加工途径，并已在实践上取得初步成果

叶蛋白除了用于饲料和食品外，还可以用于化妆品、洗涤用品和饮料、植物营养调节剂之中，也可将叶蛋白浓缩物作为原料进一步分离制得叶绿素、胡萝卜素、纯蛋白质、维生素、汁液醇、食用纤维素和某些活性酶。而随着以基因工程为核心的生物技术的迅猛发展，科学家们通过应用转基因技术，将转基因苜蓿作为一种生物反应器，用来生产特殊的工业酶制剂，更扩展了苜蓿开发利用的新领域，提高了其潜在的商业价值。

结合西癌大开发，响应国家“退耕还林还草、发展生态农业”政策，苜蓿的产业化开发可以使当地农业种植更趋于合理，自然资源进一步得到保护和利用，增加植被覆盖率，减少风沙扬尘，防止荒漠化进程，使土地侵蚀得到遏制，达到资源—环境—经济和谐发展，同时可以提高当地人民生活质量，降低自然灾害的发生率，增加企业收入。我们应在不断加强规模经营、统一规划、提高质量、保障均衡供应、发展深加工的道路上，使其从繁荣国内市场做起，逐步走向世界，获得长足的发展，真正成为我国西癌地区农业的一项支柱产业。

第四篇：抓住机遇乘势而上努力开创审计事业科学发展新局面

抓住机遇 乘势而上 努力开创审计事业科学发展新局面

--刘家义在全国审计工作会议上的讲话

（2012年1月8日）

同志们：

2011年12月29日，温家宝总理听取审计署的工作汇报，并作了重要指示。刚才，大胜同志传达了总理的重要讲话。我们这次会议的主要任务，就是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，传达贯彻温家宝总理的重要指示，总结和部署审计工作，动员广大审计干部抓住机遇，乘势而上，努力开创审计事业科学发展新局面。

下面，我讲四个问题。

一、充分肯定成绩，进一步坚定做好审计工作的信心和决心

2011年是实施“十二五”规划的起步之年。一年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的坚强领导下，全国审计机关紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真履行职责，积极发挥审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的作用，较好地完成了各项任务。1至11月，全国共审计12万多个单位，促进财政增收节支1000多亿元，挽回损失和节省投资1000多亿元，移送案件线索1100多件，推动建立健全规章制度4500多项。主要做了以下几方面工作：

（一）坚持把推动中央政策措施贯彻落实作为审计监督的重要任务，进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度。

一是围绕积极财政政策和稳健货币政策的贯彻落实，着力提高财政、金融审计的有效性和及时性。去年对财政收支结构和银行信贷投向的审计力度进一步加大，全面审计了财政管理、预算执行和金融业务开展等情况，对转移支付、税收征管、新增贷款投向等进行了审计和跟踪审计，在经济责任审计中也关注了财政金融相关政策执行情况。通过审计，揭示了一些部门预算管理不够规范、转移支付分配不够合理、有的地方执行财税政策不够严格、部分信贷资金投向不符合政策要求等问题，提出审计建议14万多条，促进健全完善制度1500多项。

二是围绕对权力运行的监督制约，全面推进经济责任审计。经党中央和国务院批准，充实、调整了中央经济责任审计工作联席会议机构，设立副部长级联席会议办公室主任。地方各级党委、政府认真落实两办规定，加强对经济责任审计工作的组织领导，成立联席会议或领导小组，制定贯彻落实措施，有19个省（区、市）由党委、政府领导担任联席会议召集人或领导小组组长，12个省（区、市）设立了经济责任审计局，配备了专职领导和人员。各级审计机关与组织人事、纪检监察、国资等部门的协调配合更加密切，不断改进计划管理和成果运用等工作。在审计中，牢牢把握权力与责任两个方面，着力关注重大经济决策以及经济结构调整、财政管理、土地管理、节能减排和环境保护等方面责任履行情况，审计力度不断加大。全国已完成对2.6万名领导干部的经济责任审计，比上年增加1300多名，其中省部级领导干部35名。审计结果表明，绝大多数领导干部能够尽职尽责和守法守纪，但也查出领导干部负有直接责任的违规问题金额34亿元，有36名被审计领导干部和214名相关人员的问题移送司法、纪检监察机关处理。

三是围绕维护国家经济安全，注重揭示经济社会运行中的突出矛盾和风险。在审计中，重点关注和及时反映了财政、金融、投资、国有资产管理等领域以及信息、粮食、环境、社会稳定等方面一些苗头性和倾向性问题，促进有关方面及时完善防范和保障措施。特别是按照国务院的部署和要求，全国审计机关4万多人以“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”为原则，对全国省市县三级地方政府性债务进行了全面审计，涉及部门机构单位8万多个、项目37万多个和债务187万多笔，通过审计摸清底数、反映成效、揭示问题、提出建议，为中央决策提供了重要参考和依据。各地还对2400多家国有企业和机构的对外投资、资产处置等事项进行了审计。

四是围绕优化结构和提高效益，继续深化对政府重大投资项目的审计和跟踪审计。重点对三峡工程、京沪高铁、西气东输二线、支持新疆发展、汶川、玉树和舟曲灾后恢复重建等4万多个政府投资项目，以及上海世博会、广州亚运会、深圳大运会、贵州少运会和湖北智运会等重大事项进行了审计和跟踪审计，并深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。在审计中，坚持边指出问题边督促整改，及时纠正了招投标、投资控制、土地征用和环境保护等方面存在的问题，核减工程价款、挽回损失和节省投资690多亿元。

为进一步落实重大投资项目必审制，一些地方建立了多部门联动机制，有的成立了政府投资审计局、项目造价审计委员会等机构，充实了投资审计力量。

五是围绕国家富民惠民政策的实施，进一步加强对重点民生资金和项目的审计。全国共审计养老保险基金、政府投资保障性住房、财政就业补助资金、农村医疗卫生服务体系建设、农业基础设施建设等民生项目1万多个，涉及专项资金2万多亿元，在促进资金及时拨付到位、规范管理和高效使用等方面发挥了积极作用。一些地方还向社会公开征集民生审计项目建议，有的整合区域内审计力量对重大民生项目进行联动审计，审计的深度和力度进一步加大。

六是围绕促进经济社会可持续发展，切实推进节能减排和资源环境等方面的审计。各项审计都关注转变经济发展方式相关政策措施的落实情况，重点审计了产业振兴规划、节能减排和环境保护政策落实、土地和矿产等重要资源管理、水污染防治等情况，揭示出部分地方和企业落实结构调整、节能减排和环境保护措施不到位以及违规用地等问题。各地普遍建立起资源环境审计联动机制，有的探索建立了资源环境审计绩效评价体系，资源环境审计水平进一步提高。

此外，我们还对国外贷援款项目、国有企业境外机构和部分驻外使领馆进行了审计，完成对联合国31个项目的审计。从去年起，中国审计署担任联合国审计委员会主席，在推动联合国全面开展绩效审计、建立审计任务轮换机制、完善审计委员会的内部管理等方面取得重要成效。

（二）坚持把严肃揭露和查处重大违法违规问题作为审计机关的重要职责，更加有效地发挥审计在推动反腐倡廉建设中的作用。注重深入研究违法违规问题的发展态势，坚持以财政资金为主线，以国有资产资源为抓手，紧紧盯住工程建设、土地及资源出让、国有资产管理和金融交易等关键环节，有重点地加强监督。坚持深挖违法犯罪案件线索，顶住各方压力，查核大量资料，核实海量数据，深入调查取证，付出了大量艰苦努力，高效、精准地揭露和查处重大案件。1至11月，全国审计机关共向司法、纪检监察等部门移送案件1100多件，涉及1300多人。

（三）坚持把推动深化改革和完善管理作为审计工作的重要目标，切实加大对体制机制制度问题的揭示和反映力度。注重查处问题与完善制度相结合，深入分析审计发现问题背后的深层次原因，密切关注改革发展中的新情况新问题，努力提高审计工作的宏观性和建设性。一是积极推动整改，加大督促和跟踪力度。

各地各部门针对审计指出的问题制定整改措施1万多项，普遍建立健全了整改报告制度和责任追究制度。

二是积极提出加强管理和深化改革的建议，为中央决策及有关方面完善制度提供参考和依据。全国审计机关提交报告和信息12万多篇，促进建立健全规章制度4500多项。三是积极回应社会关切，继续加大审计结果和整改情况的公开力度。全国共发布审计结果公告4400多期；审计署主动公开审计信息1万多篇（条），首次公告了审计署绩效报告。

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易，比较突出的体会有以下几点：

一是必须牢固树立科学审计理念，不断深化对审计规律的认识。在总结经验和探索实践的基础上，我们进一步认识到，国家审计是国家政治制度的重要组成部分，加强审计监督是完善国家治理的重要途径和方式，在国家治理的背景下考虑和部署审计工作，站位更高、视野更宽、作用更大。这一认识得到世界各国审计机关的广泛认同，世界审计组织已把“国家审计与国家治理”作为第21届大会的主议题。以科学审计理念为指导，制定“十二五”审计工作发展规划，统筹推进审计业务与队伍建设、法治化建设、信息化建设、理论建设、文化建设等协调发展，审计工作的发展方向更加明确。

二是必须紧紧围绕中心，在事关全局的大事要事推进落实上合力攻坚、奋力突破。这是去年审计工作最突出的特点。我们举全国审计机关之力，上下联动，步调一致，集中开展地方政府性债务摸底审计，向党中央、国务院和全社会交上了一份满意的答卷，为中央建立规范的地方政府举债融资机制、完善财政管理体制等重大决策奠定了基础；第一次开展了对中央财政决算草案的审计，在深化财政审计和健全完善财政审计制度上迈出了重要一步；完成了历时3年的汶川灾后重建跟踪审计，实现了保障灾后重建不出重大问题、促进重建顺利进行的“一保一促”目标；及时启动对支持新疆发展、玉树和舟曲灾后重建等项目的跟踪审计，以及三峡工程竣工决算审计，等等。这些重大事项的实施，增强了全国审计工作的整体性和协调性，彰显了各级审计机关团结一心、奋力拼搏的强大战斗力，也充分表明广大审计人员政治合格、业务过硬、作风顽强，是一支值得党和人民信赖的队伍。今天，我们隆重表彰地方政府性债务审计和汶川灾后重建跟踪审计中涌现出的先进集体和先进个人，就是要大力弘扬他们那种恪尽职守、不畏艰难、百折不挠、甘于奉献的精神和意志，激励广大审计人员信心百倍地投身到工作中去。

三是必须筑牢审计事业发展的基石，在提高队伍能力素质上常抓不懈、狠下功夫。注重加强领导班子建设，着力抓好“一把手”能力提升和后备干部培养，积极主动地协助各级党委、政府抓好下级审计机关领导班子建设，审计署对地方审计机关领导班子建设情况进行了深入调研，积极推动班子成员进入地方党委和纪委任职。要求审计人员视审计质量为生命线、审计纪律为高压线、文明审计为保障线，牢固树立“三个意识”，努力争当“四手”，落实“实、高、新、严、细”作风，集中治理“庸懒散”、“娇骄暮”，严格执行“八不准”审计纪律，建立健全廉政风险防控管理机制。组织庆祝建党90周年系列活动，开展“两优一先”评选表彰，编写《精神传承》、《中华英模》、《审计群星》三本书，深入开展学习型党组织和学习型机关建设，推进创先争优和精神文明建设活动，审计署和21个地方审计机关跻身全国文明单位行列，9个地方审计机关蝉联全国文明单位。不断深化干部人事制度改革和审计队伍专业化建设，评选出270名审计专业领军人才和骨干人才，培训全国审计干部7880人次；推动设置审计硕士专业学位，已批准全国34所高校招生，在南京设立审计干部教育学院，为审计事业的长远发展奠定了坚实基础。

二、认清形势、明确任务，更好地发挥国家审计在国家治理中的作用

做好新形势下的审计工作，必须放宽视野，胸怀全局，把握方向，从而使我们保持更加清醒的头脑，坚定必胜的信念，迈出崭新的步伐。

（一）要深入把握规律，切实践行科学审计理念，推动完善国家治理。胡锦涛总书记指出，实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。多年来，我们不断探索审计发展规律，每一次认识的深化、理念的创新，都推动了审计事业的发展进步，为经济社会发展作出了新的贡献。近年来，我们逐步认识到，国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。在审计实践中，我们要牢固树立和自觉践行科学审计理念，始终站在国家治理的高度谋划审计，着眼国家治理的目标部署审计，围绕国家治理的任务实施审计。通过审计，促进经济平稳较快发展，在经济建设上推动完善国家治理；揭示和反映经济社会运行中的矛盾和问题，在维护国家安全上推动完善国家治理；加强对权力运行的监督和制约，在责任、法治、效能、阳光政府建设上推动完善国家治理；促进提高以民生为重点的社会管理水平，在和谐社会建设上推动完善国家治理；促进文化事业大发展大繁荣，在文化建设上推动完善国家治理；促进资源环境的保护和利用，在生态文明建设上推动完善国家治理；促进体制机制创新，在深化改革上推动完善国家治理；坚决查处重大违法违规问题，在廉政建设上推动完善国家治理，切实把科学审计理念植根在头脑中、体现到制度里、落实在行动上，在更高起点、更高层次、更高水平上发挥审计监督的作用。

（二）要主动适应形势，紧紧抓住各种挑战中蕴含的新机遇，为促进经济社会科学发展作出新贡献。党的十七届六中全会和中央经济工作会议深刻分析了国际国内形势，指出我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但世界经济复苏的不稳定性不确定性仍在增加，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，一些领域风险隐患不容忽视，一些岗位腐败问题依然高发多发，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。为此，中央提出稳中求进的工作总基调，要求加强战略谋划，增强应对能力，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。我们一定要落实好中央要求，主动研究和适应不断发展变化的新形势，增强机遇意识和忧患意识，充分认识到依法履行审计监督职责、保障经济社会科学发展的任务更加艰巨，严肃揭露和查处重大违法违规问题、维护国家安全的使命更加紧迫，深入揭示体制机制方面的矛盾和障碍、推动深化改革的责任更加重大，要及时调整工作重点，及时跟进监督和保障。从国际审计发展看，我们已担任联合国审计委员会主席，将主办世界审计组织第21届大会，环境审计等领域的国际合作与国际联合审计正在逐步推进，要求我们在更广阔的舞台上发挥积极作用。可以说，审计工作面临严峻挑战，也面对难得机遇。我们要正视挑战、积极应对，也要抓住机遇、坚定信心，不断增强主动性和适应性，更好地为经济社会健康发展提供保障。

（三）要牢记光荣使命，认真落实党委、政府和社会各界对我们的新要求，全面履行审计监督职责。这些年，各级党委、政府对审计工作给予了有力领导和支持，总理每年都要听取审计署的工作汇报并作重要指示，地方各级政府把审计作为“一把手”工程，支持审计机关依法审计、处理问题、督促整改、如实公告，并在队伍建设、经费保障和法规完善等方面为审计工作提供有利条件，保证了审计工作能够沿着正确的方向持续健康发展。全社会对审计工作也寄予厚望，希望审计监督在惩处腐败、推动改革、确保政令畅通和维护社会公平正义等方面发挥更大作用。与这些新要求、新期待相比，我们自身还有很多不相适应的地方，主要是审计力量严重不足与审计任务日益繁重的矛盾十分突出，审计人员素质与形势发展的要求还不适应，审计监督作用还没有充分发挥出来；审计管理、技术方法、法规制度建设、理论研究和文化建设亟需提升和改进，许多新的工作领域还有待探索。所有这些，都不利于审计工作层次和水平的提升，也是我们更好地履行职责必须加以解决的问题。为此，我们一定要牢记使命，开拓进取，推动中国特色社会主义审计制度不断创新、完善和发展，更加坚定地履行好法定职责，更好地发挥审计监督的作用，不负党和人民的信任与重托。

同志们，对形势的清醒认识，让我们更加坚定，更加自觉，更加奋进。当前和今后一个时期，我们要努力适应国家治理的需要，勇于探索、善于创新，在推动审计工作的“深化、规范、提高”上狠下功夫。深化，就是进一步深化对审计工作规律的认识和把握，深化审计监督内容，加大审计监督力度，更加有效地履行审计职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为完善国家治理发挥更大作用；规范，就是严格执行审计法律法规，加快构建国家审计指南体系，逐步推进审计管理、审计行为和审计技术方法的制度化、科学化；提高，就是全面提高审计干部的综合素质和审计队伍的创造力、凝聚力、战斗力，全面提高依法审计和依法管理能力，全面提高审计理论研究和现代技术方法运用能力，推动审计工作的层次和水平迈上新台阶。

三、突出重点、确保质量，高标准做好今年审计工作

今年是我国抓住和用好战略机遇期、保持经济平稳较快发展的重要一年，也是推进审计事业科学发展的关键一年，做好今年的审计工作意义十分重大。总的要求是，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，牢固树立科学审计理念，依法认真履行审计监督职责，加强对权力运行的监督和制约，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，坚持从体制机制制度层面分析问题、提出建议，更加注重重点难点的攻坚突破，更加注重方式方法的探索创新，更加注重基层基础的建设发展，合力抓大事、全力保质量、大力促规范，更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为推动完善国家治理作出更大贡献。

关于今年审计署统一组织的审计项目计划和对地方审计工作的指导意见，我们已提交会议讨论，请大家认真研究，提出修改意见。今年的审计任务总体上比较繁重，关键是加强统筹，抓住重点，提高效率。

（一）要把握着力点，力求发挥审计监督的最大效用。审计的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过审计监督，促进整改、健全完善制度，减少问题产生的根源，减少问题发生的几率。为此，在各项审计中，都要牢牢把握以下几个着力点：

一是加大对重大政策措施贯彻执行情况的跟踪审计力度。要在审计财政财务收支真实合法性的基础上，着力监督检查财政、金融、产业、土地、税收、环保等政策措施的执行情况，及时揭露和查处违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通；深入分析政策目标的实现情况和实施效果，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接以及政策目标未实现等问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理和有效；发挥审计独立、客观、涉及经济社会各方面的优势，密切关注经济社会运行趋势，及时揭示和反映新情况、新问题，为政策措施的及时调整、完善提供参考和依据。

二是加大对重大违法违规问题和案件线索的揭露和查处力度。要抓住关键环节，切实突出对财政资金的分配和使用、工程建设中的招投标和物资采购、土地出让中的招拍挂和异地置换、金融机构的贷款发放和票据贴现、国有企业的对外投资和资产处置等方面的审计监督，揭露和查处重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，揭露和查处严重侵害人民群众切身利益的问题，揭露和查处重大铺张浪费、国有资产损失、资源毁损和环境破坏等问题。要善于发现问题，锲而不舍地一查到底，不漏过任何一个细节，不轻易放弃重要线索，坚决厘清案件的准确情况，做到问题明、证据实、打得准。要敢于坚持原则，坚决顶住方方面面的压力，面对说情疏通、软拖硬抗甚至威胁恐吓，不回避、不退缩，对犯罪分子绝不手软，坚决查处。要加强与监察、司法等部门的协同配合，提高重大案件的突破能力。

三是加大对重大风险隐患的揭示和反映力度。面对当前复杂严峻的形势，充分发挥审计在维护国家安全方面的预防、揭示和抵御功能更为紧迫。在各项审计中，都要增强忧患意识和风险意识，密切关注风险，特别是财政风险、金融风险、资源环境风险、社会稳定风险、境外投资风险以及信息化条件下的社会风险；要增强预见性，敏锐感知风险，及时揭示和反映对全局、对未来有根本性影响及存在重大风险隐患的问题，及时揭示和反映苗头性、倾向性问题；要提高判断力，有效促进防范和化解风险，及时推动堵塞漏洞、妥善处置和避免损失，防止苗头性问题转化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题，维护经济社会安全。

四是加大推动体制机制创新力度。审计要真正起到减少问题发生几率的作用，就必须追根溯源，切中要害，从体制机制制度上研究提出解决的办法。审计过程中，要见微知著，善于洞察问题的本质，透过审计发现的众多纷繁复杂的线索和现象，抓住核心和实质性问题，实事求是地准确揭示和反映；要深挖症结，善于查找背后的原因，通过审计收集到的与问题相关联的各种数据、资料和背景，深入分析体制性障碍、机制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞；要标本兼治，善于对症下药，通过分析审计事项和审计发现问题的规律性、倾向性和趋势性，提出解决问题的办法，推动深化改革和规范管理。

（二）要抓住重点，集中力量开展好重点领域、重大项目审计。在全面深化财政、金融、企业、经济责任、资源环境和涉外等各项审计的过程中，要切实抓住财政资金、权力运行和群众利益三个重点：

一是当好公共财政的“卫士”，促进财政资金合理高效使用。预算管理的改革和规范，要求审计相应地调整和深化。当前，要不断深化对财政管理情况的审计，关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权部门职责履行等情况，特别是财政超收增收和转移支付资金的管理情况，促进加大对“三农”、教育、医疗、社保、文化等社会事业的投入力度，推动落实结构性减税等政策。要强化对政府预算执行情况和决算草案的审计，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的使用效益，推动所有政府性收支纳入预算管理，促进节约公共资金，增强预算的公开透明度。要加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，特别是加大对在建和续建工程的跟踪审计力度，确保资金安全和高效使用。

二是进一步加强对权力运行的监督和制约，促进依法行政、依法管理。各项审计都要把握权力运行和责任落实两个重点，把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，促进政府部门和工作人员依法行使权力。同时，还要进一步深化经济责任审计，力争在审计的深度和质量上有新的突破。要改进经济责任审计方式，逐步扩大党政领导干部同步审计，推进经济责任审计与其他专项审计的统筹结合。要区分不同类别领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，在全面监督检查领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的基础上，对党政领导干部，重点关注财政、土地、节能减排、社会建设和环境保护等方面情况，特别是地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题；对金融机构和金融监管部门领导人员，重点关注金融经营管理、业务创新发展、监管职责履行等情况；对国有企业领导人员，重点关注重大决策、对外投资、资产处置、招标采购、自主创新、结构调整和内部管理等情况。要逐步健全审计评价体系，力求体现人格化和责任化的特点，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观原因等界限，切忌简单地将部门单位的问题，特别是下属单位的问题直接归为个人责任。各地还要进一步落实好中央关于联席会议办公室主任按同级副职配备等要求，切实加强经济责任审计机构、队伍和制度等建设。

三是推动以民生为重点的社会建设，维护人民群众切身利益。中央提出，要加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。贯彻落实这些部署，国务院要求审计机关切实发挥监督作用，加强对社会保障、科技、教育、卫生、文化等重点资金和项目的审计监督，重点是集中力量组织好3个重大项目：对社会保障资金进行全面审计，摸清资金规模、使用、管理和效益情况，检查政策落实情况和实施效果，揭示存在的困难和问题，提出完善制度、规范管理的建议；对保障性住房建设进行跟踪审计，跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央部署和要求落实到位；对农村中小学布局调整情况进行摸底调查，弄清布局调整相关政策措施的执行和专项资金的管理使用等方面情况和问题，积极提出对策建议。这些项目关系到人民群众能否共享改革成果，关系到能否逐步解决分配不公的问题，关系到社会和谐稳定和人民群众安居乐业，我们一定要从讲政治和维护人民群众切身利益的高度，切实抓好推进落实。

（三）要科学组织，确保各项审计规范有序推进。保证审计质量、提高审计效率，最根本的是要创新审计管理，优化审计方式，整合审计资源，发挥整体合力。

一是合理配置审计资源。在重特大项目上，要始终坚持全国审计“一盘棋”，做好各级审计机关之间和各项专业审计之间的结合，在计划安排上统筹兼顾，在审计内容上互相呼应，在实施时间上前后衔接，把小规模的“阵地战”与集中优势兵力打“歼灭战”结合起来。还要根据审计项目特点做好审计组的人员配置，着力构建具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计一线团队，实现审计组人员能力和结构的优势互补，提高战斗力。在这方面，我们这些年做了很多探索，比如地方政府性债务审计、汶川地震救灾资金和灾后重建跟踪审计等等。通过资源整合，大大提升了审计质量、层次和效率，审计作用的发挥也更为充分和及时。今年，对国务院交办的社会保障资金、保障性住房建设和农村中小学布局调整这3项重大民生审计，全国审计机关要“拧成一股绳”，在总结已有经验的基础上，进一步深入做好资源整合这篇文章，发挥审计监督的最大合力。尤其是对社会保障资金审计，各地要作为今年的头等大事，全力以赴，按照统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的原则，集中统一推进。审计署专门成立了社会保障资金审计领导小组及办公室，对项目实行统一领导，各级审计机关也要成立相应机构，像去年搞地方政府性债务审计那样，真正实现上下联动、快速反应，保质保量地完成。

二是加强审计过程控制。要加强组织领导，领导干部要坚持深入一线，做到决策科学，要求明确，指挥有力。要落实分工和责任，把责任细化到完成时限、质量标准、进度要求和工作实效上，确保审计实施每一个细节的责任都能落实到人。要强化各环节控制，将方案制定、现场实施、质量检查与责任追究结合起来，高标准制定并严格执行审计方案，确保实施中不偏离、不走样、不架空；规范审计取证，做到有关联、讲程序、重事实，形成能支撑审计结论的证据链条；加强审计审理和质量检查工作，探索对重大项目的审计实施过程进行跟踪审理，提高质量控制效果。

三是做好审计结果的综合和利用。在制定审计计划、提出审计方案、实施现场审计和撰写审计报告的过程中，都要有成果意识，注重情况的动态沟通，力求审计内容、数据口径和定性标准的统一规范，确保审计数据可汇总、审计结果好综合、审计情况更完整。还要切实加大综合、分析的深度和力度，着力打造审计成果“精品”和“高端产品”。

四、加强审计文化建设，夯实审计事业科学发展根基

党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署。各级审计机关要认真落实全会精神，将文化建设融入到审计工作的各个环节，把审计文化建设作为推动各项基础建设的重要抓手，为审计事业发展提供思想基础、精神动力、行为引领和人才支撑。

（一）要大力弘扬审计人员核心价值观，不断提高审计队伍的思想道德素养。“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，高度概括了审计工作长期以来的实践探索，体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。责任，就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，切实维护人民利益和国家安全，推动完善国家治理，保障经济社会健康运行。忠诚，就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚，牢固树立党员、公务员和审计人员意识，始终坚持真理和正义，矢志不渝，百折不挠。清廉，就是坚持自警、自省、自律，严格规范自己的思想和行为，真正做到清正廉明、两袖清风，清清白白、干干净净做人、做事。依法，就是崇尚法律，敬畏法律，自觉遵纪守法，按照法律的规定和要求开展审计工作，在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。独立，就是无私无畏，坚持原则，敢于碰硬，经得住外界因素的影响和干扰，客观公正，秉公办事。奉献，就是勤勉敬业，恪尽职守，奋发向上，全心投入，无怨无悔，努力为审计事业发展贡献力量。各级审计机关要把学习好、宣传好和弘扬好审计人员核心价值观作为一项重要任务来抓，真正做到内化于心、外化于行，不断提高审计队伍的责任感、归属感和荣誉感。要以这一核心价值观为引领，塑造审计精神，做到坚定信仰、崇尚法律、坚持原则、无私无畏、扎实苦干、求实创新；恪守审计职业操守，做到廉洁、质量、文明；坚守审计职业道德，做到严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密。要加强社会主义核心价值体系教育，继续推进学习型党组织和学习型机关建设，深入开展创先争优活动，积极组织群众性文化活动；严格执行审计“八不准”纪律和各项廉政规定，全面加强廉政风险防控；进一步落实“实、高、新、严、细”要求，提升审计队伍的“精气神”，做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。

（二）要深入推进审计队伍专业化建设，不断提高审计能力。审计队伍的专业化建设是一项长期的系统工程。当前，关键是要认真落实审计署、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发的《关于加强审计机关队伍专业化建设的意见》及其实施办法的要求，力争使各级审计机关在队伍的专业技术资格、专业结构、知识层次等方面达到规定的比例，使审计队伍专业化水平得到快速提升。要严把准入关，着力引进符合标准和满足需要的人才。要科学配置人力资源，力求做到能力与岗位相匹配。要建立分层分类人才培养机制，年轻干部要注重实践历练，做到知识与能力兼备；老同志要注重知识更新和实践经验的提炼，成为经验丰富的专家型人才；积极开展“审计大练兵”活动，鼓励和推动审计干部争当“四手”，培育更多的审计专业领军人才和骨干人才；着力培养一批精通外语、精通国际审计惯例、精通中国审计业务的具有世界水平的高端人才，不断提高从事国际审计事务和国际审计交流的能力。要针对专家型人才和复合型人才的不同需求，有重点、有选择地安排多岗位锻炼，着力加大上下级审计机关以及审计机关与其他部门之间的干部交流力度。要健全审计干部职业教育培训体系，特别是要加快建立专业和权威的培训专家团队，开发统一和标准的培训教材，提高培训的质量和效果。要进一步深化干部人事制度改革，加大竞争上岗力度，注重能力和实绩，把想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来；完善干部考核评价机制，通过定性考核与定量考核相结合、定期考核与平时考核相结合等，发挥考核的导向和激励作用。

要加强审计机关领导班子建设，努力适应新形势、新任务的需要，建设学习型、创新型、责任型领导班子。各级审计机关的主要领导干部要更好地承担起责任，树立有为有位思想，不断提高分析判断能力、组织领导能力、沟通协调能力，特别是要主动争取党委、政府的支持，为审计发展创造良好的环境；要坚持原则，对外敢于碰硬，对内善于管理，推动审计工作层次和水平的提高；要增强统班子、带队伍意识，培养德才兼备的优秀干部，建设能力强、风气正的审计队伍，为审计事业长远发展打牢人才基础。

（三）要加强审计法治化建设，切实规范审计行为。实现审计工作的法治化，不仅要建立健全法律法规体系，更要严格执行到位。要有计划、有步骤地健全完善与审计法、国家审计准则等配套的规范和指南，到2014年，初步构建起国家审计指南体系。还要持续关注审计实践中的新情况和新问题，对相关制度规范不断加以调整和改进，使之更加具体和细化。要增强审计人员的法治观念，使法律法规真正转化为内在约束，成为自觉遵守和执行的行为指南，坚持依法审计、文明审计，做到以道理服人、用事实说话，善于听取各方面意见和建议，不讲粗话、大话、过头话，言行举止规范文明，实事求是、客观公正地反映和处理问题。同时，也要加强机关内部管理制度建设，做到用制度办事、管人、理财，实现规范管理。

（四）要大力开展计算机审计，提高审计技术方法的现代化水平。要打牢基础，大力推进电子审计体系建设，进一步完善和应用国家审计数据中心、模拟审计实验室，建立健全审计事项数据字典和专业审计数据规划，启动金审工程三期的申报和前期预研。要创新技术，加强计算机审计方法体系的总结研究，积极探索信息系统审计和联网审计，加快推进大型数据分析平台建设，利用数字化手段强化对重大审计项目的统一管理和实时监控，切实增强在信息化环境下查找问题和分析问题的能力。要提升审计管理和办公自动化水平，逐步形成审计计划、审计实施、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理的全过程数字化管理，切实提高审计管理绩效。

（五）要深入推进理论研究工作，为审计实践发展提供指导。要进一步加强国家审计基础理论研究，积极构建中国特色社会主义国家审计理论体系，结合筹办2013年世界审计组织大会，对国家审计与国家治理等重大课题进行合力攻关，深入探索和把握审计的本质及规律。要进一步深化审计应用理论和技术方法研究，立足现实、提炼现实，增强理论研究的针对性、实践性和前瞻性，为审计实践提供有力指导。要进一步拓宽研究视野，积极关注财政、金融、企业、环境保护等相关领域的理论发展和实践现状，及时掌握社会审计、内部审计和国际审计动态，为我国国家审计理论研究提供有益参考。要利用建立审计干部教育学院、设置审计硕士专业学位、开展优秀博士学位论文评选、办好博士后工作站等契机，引导鼓励广大一线审计人员和高层次高水平研究人才投入审计理论研究工作。同时，要进一步加强审计宣传和信息公开工作，及时准确、全面客观地发布信息，正确有效地引导舆论，积极探索用多种表现方式宣传审计工作、激励审计干部，使社会充分了解审计、理解审计和支持审计，为审计事业发展创造良好环境。

同志们，科学发展未有穷期，审计事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在各级党委、政府的坚强领导下，切实承担起历史赋予我们的光荣使命，更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为推动完善国家治理作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：高举中国特色社会主义伟大旗帜 开创中国妇女运动新局面(陈至立讲解

高举中国特色社会主义伟大旗帜开创中国妇女运动新局面 ——纪念“三八”国际劳动妇女节100周年 陈至立

2010年03月01日

万物复苏、春意盎然,我们满怀激情地迎来了“三八”国际劳动妇女节100周年。“三八”国际劳动妇女节是全世界妇女共同的节日。20世纪初叶,争取劳动妇女权益和妇女解放的斗争在世界各地风起云涌。在国际妇女运动著名领袖克拉拉·蔡特金的倡导下,“三八”妇女节应运而生。经历了一个世纪不屈不挠的艰苦奋斗,性别平等观念逐步纳入各个国家的决策主流,促进妇女事业发展的各种机制不断健全,各国妇女的生存发展条件不断改善,在政治、经济、社会和家庭中的地位明显提高,各类妇女组织日趋活跃,全球妇女运动蓬勃发展。

百年前,中国妇女运动在国际妇女运动的大潮中兴起。在中国共产党的领导下,中国妇女运动与民族解放、阶级解放紧密相连,与社会主义建设事业同步发展,走过了艰苦卓绝而又无上光荣的历史进程。

中国共产党始终把妇女运动作为革命运动的重要组成部分。党从诞生之日起,就以争取男女平等为重要任务,坚持以马克思主义指导妇女运动,推动中国特色的妇女解放运动沿着正确的方向不断前进,妇女事业日益发展兴旺。

毛泽东同志曾充满激情地断言“中国妇女起来之日,就是中国革命胜利之时”、“时代不同了,男女都一样”,“妇女能顶半边天”;邓小平同志亲自领导确定妇女运动方针,要求广大妇女工作者“议大事、管本行”;江泽民同志从党和国家事业的全局出发,明确提出“全党全社会都要树立马克思主义妇女观”、“把男女平等作为促进中国社会发展的一项基本国策”;胡锦涛同志多次强调“各级党委和政府要牢固树立马克思主义妇女观,坚决贯彻男女平等基本国策,社会各界都要把推动社会文明进步落实到更加自觉地尊重妇女、关心妇女事业、支持妇女工作上来”。正是在党和国家的高度重视和亲切关怀下,我国保障男女平等的法律政策体系逐步健全,促进妇女事业发

展的国家机制日益完善,有利于妇女发挥“半边天”作用的社会环境不断优化,妇女运动沿着中国特色社会主义道路不断前进。

自从1924年在广州首次举行我国纪念“三八”国际劳动妇女节的群众活动并喊响反帝反封建的口号,几十年来,每一个“三八”纪念日都见证着中国妇女运动前进的步伐。一代代中国妇女前赴后继,在战火纷飞的争取民族解放和人民自由的革命斗争中浴血奋战,在热火朝天的社会主义建设中施展才华,在波澜壮阔的改革开放中建功立业,男女平等参与经济社会建设、妇女自身的全面发展取得了举世瞩目的辉煌成就。时至今日,我国女性就业数量大幅提高,就业结构不断优化, 全国在业人口中女性比例达到45.4%;妇女参与民主政治日益活跃,全国公务员中女性比例达到40%以上;妇女文化素质明显提升,全国小学女童入学率达到99.54%,普通高校本专科在校女生、女硕士生和女博士生的比例分别占总数的49.86%、48.16%和34.70%;妇女保健水平不断提高,健康状况明显改善,孕产妇死亡率由新中国建立之初的1500/10万下降到36.6/10万,平均预期寿命提高到75.25岁。中国妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神,积极进取、勤奋学习、艰苦奋斗、甘于奉献,活跃在我国经济社会建设的各个领域,与男子并驾齐驱,在投身中华民族伟大复兴的光辉事业中贡献聪明才智,创造自己美丽的人生。

将妇女组织起来,充分发挥全国性统一妇女组织的作用,是中国妇女运动的重要特征之一。辛亥革命和“五四”运动催生了大量妇女团体。1949年中华全国民主妇女联合会成立,从此我国建立起统一的妇女组织。60多年来,特别是改革开放以来,各级妇联组织始终坚持党的领导,围绕党和国家不同历史时期的中心工作,紧跟时代步伐,认真履行职能,不断创新创造,逐步确定了“服务大局、服务妇女、服务基层”的工作宗旨和“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针,找准了“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位,确立了努力使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠的工作要求,创造性地开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建、“维权行动计划”、“争做合格家长、培养合格人才”、“强基固本”工程等主体活动,打造“春蕾计划”、“安康工程”、“母亲健康快车”等公益品牌,大力推动妇女小额贴息贷款、农村妇女“两癌”检查、农村妇女进村“两委”、女性高层人才培养等妇女最关心、最直接、最

现实的利益问题,扎扎实实地为妇女群众做好事、办实事、解难事,组织带领广大妇女为经济社会发展建功立业,在维护全国人民整体利益的同时切实维护妇女儿童合法权益,采取多种措施提高妇女整体素质、促进未成年人健康成长,积极扩大中外妇女的交流合作,以改革创新精神加强自身建设,成为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱。

回顾百年来中国妇女运动的发展历程,我们必须铭记:中国妇女运动必须坚持以马克思主义为指导,牢牢把握正确的前进方向;必须坚持中国共产党的领导,走与国家民族命运相结合的发展道路;必须充分发挥社会主义制度的优越性,促进妇女在全面参与经济社会发展的进程中实现自身的全面发展;必须以代表和维护妇女权益、促进男女平等为基本职责,充分发挥妇联组织在妇女运动中的中坚力量作用;必须坚持“服务大局、服务妇女、服务基层”,使妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠;必须坚持与时俱进,不断创新工作思路、体制和机制,使妇女工作充满生机活力。

站在新的历史起点上,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,思想文化交流交融交锋,为妇女运动带来新的背景和新的课题。我国正处于全面建设小康社会的关键时期,经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征,在带来机遇的同时,妇女的发展和权益保护也面临着不少困难和问题,要实现由法律上的男女平等到事实上的男女平等,我们依然任重而道远。

我们要始终不渝地坚持中国共产党的领导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在党和国家的发展全局中推进妇女运动发展。实践证明,坚持以马克思主义为指导,坚持党的领导,坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路,是中国妇女运动必须遵循的基本经验和原则。当前,我们要牢牢把握全面建设小康社会这一时代主题,引导广大妇女更加自觉地把个人的理想和前途同党和国家的事业紧紧相连。要把深入贯彻落实科学发展观与树立和实践马克思主义妇女观紧密结合,充分认识妇女发展的程度是衡量科学发展的重要尺度之一,促进男女两性协调发展,是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的应有之义。要按照以人为本、全面、协调、可持续的要求谋划和部署妇女工作,努力促进妇女与经济社会和谐发展、男女两性协调发展及妇女自身全面发展。

我们要坚持不懈地为贯彻落实男女平等基本国策而努力,大力推动解决好妇女群众最关心、最直接、最现实的问题。把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策,这是马克思主义妇女理论与当代中国妇女运动实践相结合的产物,是中国妇女运动的显著标志。贯彻落实男女平等国策,是摆在全党全社会面前的一项重要任务。经过长期的宣传推进,当

前性别意识纳入决策主流日益成为共识,促进男女平等的法律政策和工作机制体系逐步完善。特别是中国妇女十大以来,妇联组织联合有关部门,共同探索解决制约妇女发展的瓶颈问题,取得了新的突破。但是也应清醒地看到,当前妇女与男性面对的发展机会还不均等,妇女面临的失业、土地权益受损、性别歧视、家庭暴力等问题还比较突出。把男女平等基本国策落在实处,就要进一步加强宣传、提高认识、完善机制,协调凝聚全社会的资源和力量,出实招、办实事、求实效,切实解决好妇女在就业、土地权益、健康、社会保障等领域的突出问题,努力使更多更广泛的妇女群体得实惠、普受惠、长受惠。

我们要大力发扬自尊、自信、自立、自强精神,不断提高妇女的综合素质,为经济社会发展作出更大贡献。当前,日趋激烈的竞争使妇女的整体素质面临严峻考验,加快转变经济发展方式也对妇女劳动者的个体素质提出了更高要求。在新的时期,大力提高妇女素质,充分调动其发展的内在积极性、主动性和创造性,充分发挥妇女主体作用,显得尤其迫切和重要。我们要充分运用好法律的、行政的、市场的各种手段,大力推动发展有利于提高妇女素质的各项社会文化教育事业,发挥妇联教育培训阵地的作用,不断提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质,努力开发和利用好妇女的人力资源和人才资源优势。广大妇女要进一步发扬自尊、自信、自立、自强精神,自觉坚持用先进理论武装思想,用现代知识充实头脑,用科学技术增长才干,不断提高素质,积极应对挑战,增强发展能力,以自身的进步与贡献赢得社会的肯定和尊重。

我们要坚持与时俱进,不断开拓创新,进一步发挥妇联组织的职能作用,努力开创中国妇女运动的新局面。妇联组织作为党领导下的妇女群众团体,自成立之日起就被赋予了作好党的妇女群众工作和推进妇女解放的双重使命。在新的历史时期,各

级妇联组织和广大妇联干部要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢记维护妇女权益、促进男女平等的职责,不断增强大局意识、责任意识和服务意识,进一步解放思想、改革创新、扎实工作。要正确处理好服务大局与服务妇女群众的关系、促进妇女发展与维护妇女权益的关系、维权与维稳的关系,坚持在国家立法和宏观决策中当好妇女利益的积极代表者,在经济社会发展和维护社会和谐稳定中当好妇女群众的热情组织者,在妇女权益受到侵害时当好坚强有力的维护者,团结带领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活。要不断创新工作体制机制和方式方法,着力建设“学习型、创新型、服务型”妇联组织,努力增强团结动员妇女投身科学发展的本领,增强及时反映妇女利益诉求、推动有关法律法规政策落实的本领,增强帮助妇女儿童解决实际困难的本领,不断提高组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的能力和水平,进一步发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱作用,以更加科学的理念、更加完善的机制、更加开阔的视野、更加务实的作为,不断开创中国妇女运动的新局面。

中国妇女运动的发展对国际妇女运动有着重要的影响。中国妇女和妇联组织切实加强与各国妇女的友好交往,中国妇女运动在世界的影响进一步扩大。展望美好的未来,在中国共产党的坚强领导下,在社会主义制度的有力保障下和全社会的关心支持下,在广大妇女的不懈努力下,中国妇女运动必将进一步蓬勃发展,为推动我国经济社会发展,为人类的和平、平等与发展事业作出更大的贡献!