2008年度吴江市残联党风廉政建设情况报告

第一篇：2008年度吴江市残联党风廉政建设情况报告

2008年度吴江市残联党风廉政建设情况报告

2008年，我会党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，大力弘扬求真务实的精神，积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径，全面推行党风廉政建设目标责任制，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

一、加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制。

我会党风廉政建设和反腐败工作，严格落实 “一把手”负总责，定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况；细化责任分解，严格责任考核和责任追究，通过领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。年初，按照“谁主管，谁负责”的原则，我会和市委领导签定目标责任书，根据上级下达给我会目标责任，结合实际，确定了我会党风廉政建设目标，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、注重干部职工的教育管理，提高干部队伍整体素质。

建立完善学习教育机制，把干部职工的思想教育和纪律教育纳入残联工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。建立每周五学习教育制度，做到定时教育和随机教育相结合。采取集中学习、个人 自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、新党章、党纪党规和领导干部廉洁从政“八十五个不准”、党员干部从政手册、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、“四大纪律，八项要求”等内容，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。通过开展“三走进，一服务，真情为残疾人服务”的主题活动，提高了残联干部队伍素质，增强了为残疾人服务的责任感和使命感。

三、加强制度建设，从源头预防治理腐败

我会十分重视党风廉政建设和反腐败制度建设工作，坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据纪检委的要求，结合工作实际制定了《残联内部管理制度》及领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、责任追究制度、重大事项报告制度、离任审计制度等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。

四、加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律

建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点抓好科级以上干部的思想道德教育，强化监督和管理。教育干部职工廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过残联集体讨论决定。在经费开支上，严格落实理事长“一支笔”制度。我会 领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定，抓好落实工作，并严格地从自身做起，坚持做到 “三个管好”。一是管好本人，严于律己，勤政廉洁，洁身做事。主动做到廉政承诺，并结合年度工作总结，做好廉政述职，自觉接受群众监督；坚持全心全意为残疾人服务的宗旨。二是管好家庭。我会各位领导都能严格管好家庭子女。三是管好自己身边的工作人员。局领导在关心爱护身边工作人员的同时，能经常教育职工正确对待所处的工作环境，要努力学习，勤奋工作。时时刻刻严格要求职工。全面推行政务公开，主动接受社会监督。

2008年，我会领导班子狠抓党风廉政建设责任制落实工作，有效地促进了残疾人各项工作的健康发展，促进了社会的和谐发展。

2008年10月

第二篇：吴江市残联领导班子民主生活会会议记录（模版）

吴江市残联领导班子民主生活会会议记录 会议时间：2009年6月5日

会议地点：市残联会议室

出席对象：

参加人员：张志刚理事长、陆雪春副理事长、袁叶新副科级干事

列席人员：

朱学强市水利局副局长（学习实践科学发展观第五指导组）；

徐瑞忠市水利局办公室主任（学习实践科学发展观第五指导组）

沈荣明吴江日报记者（学习实践科学发展观第五指导组）

李凯英市特殊学校校长（学习实践科学发展观顾问评议团）

卜建文市民政局办公室主任（学习实践科学发展观顾问评议团）

步志敏市残疾人劳服所所长

顾萍市残联办公室主任

韩小平市残联副科长

主持人：张志刚理事长

会议主题：开创科学发展新局面，谱写美好吴江新篇章 会议议程：

一、张理事长就民主生活会会前期准备工作作说明 为了开好今天的领导班子专题民主生活会，按照市委的要求，我们做了继续深化学习调研和认真查找突出问题两项工作。

1.继续深化学习调研。

2.认真查找突出问题。采取了调查问卷、个别谈话了解、召开座谈会等方式方法，先后发放调查问卷160份，个别谈话6人次，召开座谈会4次，走访群众6户，广泛听取了党员、群众、残疾人代表对单位建设的意见和建议，找出了当前单位工作和队伍建设中存在的问题和不足。

二、陆雪春副理事长民主生活会报告

1、对科学发展观的认识 科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

2、自身存在的问题

一是对工作缺乏深入的研究。

二是学习程度不够。

3、改进的措施

一是加强学习。

二是深入研究工作。

三、袁叶新主任民主生活会报告

1、学习实践科学发展观活动的认识

一是通过学习实践科学发展观，认识到必须加快发展残

疾人事业

二是通过学习实践科学发展观，认识到应突出重点发展残疾人事业。

三是通过学习实践科学发展观，认识到应全面发展残疾人事业。

四是通过学习实践科学发展观，认识到必须城乡统筹发展残疾人事业。

2、个人存在的主要问题原因

一是理论学习与联系工作实际还有差距。

二是自身素质能力与履行职责的要求还有差距。

三是开拓创新精神与当前形势发展的要求还有差距。四是工作作风与求真务实的要求还有差距。

3、整改措施

针对查找出的问题，下一步将努力加以克服，不断加强自身素养，加大工作力度，提升工作层次，更好地为残疾人服务。

四、张志刚理事长民主生活会报告

1、去年以来的主要工作情况.一是基层组织建设明显加强。

二是残疾人生活保障工作扎实有效。

三是残疾人医疗康复工作开展有序。

四是残疾人就业培训工作成效明显。

五是扶残助残形成新风尚。

六是建立健全规章制度，规范机关工作人员行为，打培

养一支过硬的残疾人工作队伍。

七是主动接受教育，严明工作纪律，保持清正廉洁。

2、思想和工作中存在的主要问题

一是在科学发展中激发党员先进性的举措还不够多； 二是在改革发展中鼓励党员勇于创新的思路还不够宽； 三是在建设和谐吴江进程中提升党员的工作能力还不够到位；

四是在勤政为民中永保党员先进性精神境界还不够高。

3、今后工作努力的方向

一是改进思维，务实创新，进一步理顺残疾人发展工作思路。

二是改进方法，完善制度，进一步推动残联机关效能建设。

三是改进作风，注重实效，进一步推动各项工作的全面发展。

五、市残联领导班子专题民主生活会报告

1、今年以来的主要工作情况.一是开展创建全国残疾人工作示范城市工作。

二是出台优惠政策，进一步完善残疾人保障体系。加大了对重度残疾人生活补助力度；进行调查研究，为政策出台提供依据。

三是稳步推进残疾人就业工作。出台扶持残疾人就业优

惠政策，推动残疾人创业就业；强化政策执行力度，提高残疾人就业水平；强化组织培训力度，促进残疾人就业。

四是加快建设残疾人托养服务机构。

五是初步形成残疾人康复工作服务体系。充分发挥残疾人康复活动中心的龙头作用。二是充分发挥社会专业康复机构的骨干作用。三是发挥好社区康复的基础作用。

六是以全国助残日为契机，开展丰富多彩助残活动。各级领导走访慰问特困残疾人家庭及残疾人工作相关单位；举办第十一届残疾人艺术周活动；举办残疾人学习、创业成功人士座谈会；举办全市残疾人就业招聘专场会；举行千辆轮椅捐赠仪式；开播了手语新闻。七是各镇助残活动丰富多彩。

2、目前市残联班子存在的问题及其产生的原因：

（1）存在的问题客观上的原因主要有：

一是残联组织成立时间短，人少事多。

二是规章制度不够健全，工作科学执行力度不够强。三是舆论宣传力度还不够大，残疾人在社会中并未真正平等。

四是残疾人社会保障、医疗康复、教育培训和就业创业工作与实际需求脱节，实际效果不明显。

（2）存在问题主观上的原因主要有：

一是理论学习深度不足，科学发展意识不够浓。

二是解放思想、创新实践做得不够，推进事业科学发展的能力不够强。

三是统筹兼顾不足，调查研究认识不够深。

四是班子建设力度不足，领导科学发展水平不够高。

3、解决存在问题的具体措施和办法

（1）解决存在问题客观措施和办法：

.一是进一步完善组织队伍建设体系。

二是进一步完善助残环境建设体系。

三是进一步完善残疾人康复服务体系。

四是进一步完善就业扶助体系。

五是进一步完善残疾人生活保障体系。

（2）加强领导班子自身建设的主要措施

一是加强理论学习，努力提高领导班子的综合素养。二是坚持解放思想，全面提升领导班子的执政能力。三是强化班子协作，不断增强领导班子的集体凝聚力。四是坚持民主集中，不断提高领导班子科学决策水平。五是增强宗旨观念，切实转变领导班子的工作作风。六是强化公仆意识，筑牢领导班子廉洁从政防线。

第三篇：吴江市工商联2008党风廉政建设责任书

吴江市工商联2008党风廉政建设责任书

为进一步强化吴江市工商联领导班子和领导干部在吴江又好又快发展的党风廉政建设责任，促进依法行政、廉洁从政，保障吴江率先发展、科学发展、和谐发展，特与本会经济联络科签订本责任书。

一、责任范围及内容

1、深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。坚持新形势下反腐倡廉基本原则、工作方针、工作格局、领导体制、工作机制，把中央和上级纪委全会关于2008年反腐倡廉建设的内容融入本科室各项业务工作之中。

2、坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面落实科室领导班子和领导干部“一岗双责”的责任，在认真抓好业务工作的同时，切实履行好党风廉政建设责任。

3、认真落实中央和省、市纪委反腐倡廉各项工作部署，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，始终保持惩治腐败强劲势头，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

4、坚持与时俱进、开拓创新，突出重点、狠抓落实，创造性地组织开展好本科室2008反腐倡廉各项工作，努力抓出教育、制度、监督、改革、惩处等工作新成效、新亮点。

二、责任追究

科室领导班子对职责范围内发生的党风廉政问题，要敢抓敢管，主动纠正，认真整改。对违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的，严格追究有关领导干部的责任。

三、报告制度

科室领导干部要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况形成专题工作报告，年终向市工商联作出报告。科室领导干部要按照“有事及时报，无事年终报”的原则，如实、及时报告个人有关事项，自觉接受党组织和干部群众的监督。

吴江市工商业联合会（盖章）

领导（签名）

责任科室（经济联络科）

责任人（签名）

签订日期：2008年2月

第四篇：残联党风廉政建设工作

区残联党风廉政建设工作

新年伊始，自治区残联党组把党风廉政建设工作摆在首位，召开专题会议，研究部署2011年党风廉政建设工作，并根据区直机关纪工委《2011年区直机关纪检监察工作要点》的要求，提出了六项具体措施。

（一）认真组织传达学习贯彻落实中纪委十七届六次和自治区纪委十届六次全会精神。在节前传达和学习了中央和自治区会议精神，重点学习了胡锦涛总书记和张毅书记的讲话的基础上。今年要进一步组织全体党员干部进行认真学习，尤其要深刻学习和领会胡锦涛总书记关于党风廉政建设要始终坚定不移的贯彻以人为本、执政为民的理念，在抓好自治区残联党风廉政建设的过程中，认真贯彻执行这一原则，在扎扎实实为残疾人办实事中，更好地体现党的性质和宗旨，为构建和谐宁夏，充分发挥好残联的积极作用。

（二）加大残联领导班子成员贯彻《廉政准则》的力度。

一是抓好班子成员廉洁自律方面可能存在的突出问题，认真落实好自治区纪委关于领导干部个人有关事项的两项报告制度，坚决杜绝残联领导干部违规收受礼金问题。

二是突出抓好残联“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）决策和执行程序，保证科学化、规范化，尤其要坚决杜绝小金库。

三是坚持和完善有关制度，厉行节约，坚决制止工作中的奢侈浪费。自治区财力有限，残疾人事业经费更有限，一定要在保证残疾人事业经费的有效性上下功夫，使有限的残疾人事业经费发挥其最大作用。

（三）继续抓好自治区残联廉政风险防范管理。

根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅《关于在全区推行廉政风险防范管理的意见》（宁党办[2009]86号）文件精神，2009年自治区残联制定了《自治区残联推行廉政风险防范管理实施方案》，去年根据自治区纪委驻残联纪检组的要求，又进一步进行了分类和细化，两年来的实践证明，这一做法切实可行。今年，要进一步强化和完善，加大执行的力度，一级抓一级，层层抓落实，认真贯彻好惩防并举的原则，通过抓党风廉政建设，服务于残联科学发展大局，促进残联中心业务的全面开展。

（四）结合庆祝建党90周年，抓好讲党性主题教育，加强党员领导干部党性修养，树立社会主义核心价值体系。

今年是建党90 周年，要根据自治区党委和区直机关工委的安排，抓好党员队伍的党性教育，增强党性意识、宗旨意识，加强人道、廉洁、服务、奉献的职业道德教育，牢固树立社会主义核心价值体系和全心全意为人民服务的观念，打牢思想基础，抓好党风，带动民风，促进政风，转变作风，加强机关效能建设，提高为残疾人办事的效率。

（五）以两个服务体系建设为抓手，加大为残疾人办实事的力度，在行政业务工作中，集中体现廉政建设。

去年自治区实施的民生计划中，残联的10项全部完成或超额完成任务，今年自治区民生计划中，其中有关乎残疾人民生的8项重要指标。我们要争取一方面在建立残疾人服务体系和保障体系上下功夫，另一方面一定要在为残疾人办实事上下功夫，重点要抓好8项任务指标的完成，全面提高解决残疾人民生突出问题的能力。

（六）坚持党组班子成员民主生活会和述职述廉报告制度，提高班子成员履职能力和领导科学发展的能力。

通过坚持党组班子成员民主生活制度，提高班子领导残疾人事业科学发展的能力，提高廉洁自律的能力，提高履行职责的能力，建立班子成员激励约束机制和民主监督机制。

第五篇：关于报送《吴江市2002年贯彻落实党风廉政建设责任制工作总结》的报告

吴江市惩治腐败廉政建设领导小组

吴廉发[2003]1号

关于报送《吴江市2002年贯彻 落实党风廉政建设责任制工作总结》的报告

市委、市政府：

现报上《吴江市2002年贯彻落实党风廉政建设责任制工作总结》，请审阅。

吴江市惩治腐败廉政建设领导小组

二○○三年一月二十三日

主题词：党风廉政建设 责任制 2002年 工作总结 报告 抄报：苏州市纪委，市人大，市政协。吴江市2002年贯彻落实 党风廉政建设责任制工作总结

2002年，全市各级党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，在加快经济发展，促进富民强市的同时，切实加强党风廉政建设，并紧紧抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个龙头，加强组织领导，坚持标本兼治，使全市进一步形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，有力地推动了全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为打造“吴江速度”提供了坚强有力的政治保证。现将我市2002年贯彻落实党风廉政建设责任制的情况汇报如下： 一、一年来所做的工作

2002年7月，苏州市委副书记、常务副市长包国新带队对我市落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核，市委朱建胜书记、市政府马明龙市长分别向检查组作了专题汇报，检查组又组织召开了市委常委座谈会并组织我市140位部门主要负责人对我市市委、市政府领导班子和班子成员贯彻执行责任制的情况进行了测评。之后，苏州市委包国新副书记又专程带队前来向市委通报检查考核情况。检查组认为：吴江在落实党风廉政建设责任制中做了大量、细致的工作，结合本地实际采取了有力措施，各级领导班子、领导干部“党要管党”、“一岗双责”的意识明显增强，并创造了落实责任制的良好氛围和完善的机制，为稳定、发展、改革营造了良好的政治环境，促进了全市两个文明建设。吴江在落实责任制方面所取得的经验和成效，得到了

１ 省和苏州市委、市纪委的充分肯定。在苏州市进一步贯彻落实党风廉政建设责任制电视电话会议上，市委朱建胜书记作为县市唯一代表作了经验交流，《苏州纪检监察工作》刊发专文推广吴江市委、市政府的做法。一年来，我们主要做好了以下四个方面的工作：

1、强化领导，责任到人，谁主管谁负责的责任体系更加明确。党风廉政建设责任的明确，是抓好党风廉政建设的基础性工作。2002年初，市廉政建设领导小组在认真总结前几年做法和经验的基础上，广泛征求各方面意见，对责任制的考核内容进行了充实和完善，进一步明确了党政领导班子以及职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党政领导班子以及职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；明确了全年党风廉政建设的任务和内容，即领导干部廉洁自律、执纪查案、纠风和专项治理、监督机制、群众来信来访等八个方面的具体任务；明确了责任追究的六个重点，使责任内容更加明确。2月26日，市委书记朱建胜与全市各镇、机关、企业的112个主要负责人签订了责任书。各单位按照“谁主管谁负责”的要求，分别与所属各部门层层签订责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责，构筑起了一个上下衔接的责任体系。

2、责任分解，各司其职，不断健全齐抓共管的工作机制。2002年初，市廉政办把涉及领导干部廉洁自律和纠风专项治理的有关29项工作进行了责任分解，确定了主办牵头工作单位19个，协办工作单位47个，并召开了全市党风廉政建设责任分解工作会议，对各牵头主办和协办单位如何落实好各自的责任，提出了明确目标和具体要求。一年来，各有关部门和单位按照责任分解意见，提高认识，相互协调，狠抓落实，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入各自的

２ 日常工作之中，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，取得了较好成效。市财政局进一步加大了政府采购力度，全年完成政府采购突破1亿元，为了规范各单位的财务管理，先后指导教育、文广系统成立了财务结算中心，同时加大了对各单位财务管理的稽查力度，从源头上堵塞漏洞；市交通局对公路、河道“三乱”工作，坚持查纠结合，常抓不懈，强化动态管理，开展了经常性的检查督促活动，及时取缔了芦墟爱好村设卡乱收费行为，解决了同里湖乱设渔网渔簖等问题；市人民银行对发售、使用代币券的单位进行了严肃查处；市总工会始终把厂务公开工作抓在手上，巩固成效，完善制度，得到了苏州市的充分肯定；市清房办针对群众关注的存量公房，加大清退力度，创新处理办法，在原先小范围竞价的基础上，委托拍卖公司面向社会公开拍卖存量公房15套，实际成交价超过底价一倍多，避免了暗箱操作，规范了上市程序，实现了国有资产的增值。

3、结合实际，狠抓落实，认真解决年初提出的重点问题。市廉政办在落实责任制规定，搞好组织协调，着力解决全市党风廉政建设共性问题的同时，要求全市各镇、机关、企业根据各自的工作职能，针对群众反映强烈的热点、难点问题和各级领导班子民主生活会上自查出来的问题，每年年初提出1—2个在党风廉政建设方面需要重点解决的问题，制订计划，明确目标，落实整改，并作为年底责任制检查的一项重要内容。据统计，2002年112个与市委签订责任书的单位共确定了220个年内需要重点解决的问题，通过一年的努力，大部分已经得到了有效解决。市开发区不断扩大招投标的范围，将50万元以下的工程项目也通过《吴江日报》进行公开招投标，避免了暗箱操作，促进了廉政建设；市供电公司为了克服处理废旧物资、车辆

３ 保险过程中的随意性，防止不正之风，充分发挥纪委效能监察的作用，全过程监督招投标，使废旧物资处理增加收益17.9万元，车辆保险费用比原来下降50%；吴江恒立水泥厂在厂务公开中推行职工“点题”公开，让职工真正了解他们最关心的内容，极大地调动了他们的积极性，出现了产销两旺的良好势头。

4、认真督查，强化考核，确保党风廉政建设责任制落到实处。加强监督检查，是落实党风廉政建设责任制的重要措施。一年来，各地各部门结合实际，认真制订了切实可行的考核方案，建立科学的责任考核指标体系，明确考核方法和程序，注重加强定期和不定期的监督检查，使考核既能全面准确地反映党风廉政建设的实际状况，又能推动党风廉政建设向纵深发展。一是对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行经常督促、检查，从检查的情况来看，各镇、机关每年都进行1-2次不定期抽查，并做到有组织、有记录、有反馈、有总结，注意落实“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，防止搞形式走过场。二是建立有效监督机制。2002年上半年，市纪委、市委组织部下发了《镇局领导班子集体议事规则》，全市各地各部门总体执行较好，大多数单位的人事任免、重大事项能进行集体研究，避免了“一言堂”，加大了对“一把手”的监督力度。此外，许多单位还通过开展群众民意测评、聘请廉政监督员和设立廉政举报信箱等形式，建立健全监督网络，不断加大党内外监督力度，注重发扬民主、广开言路，及时发现问题、解决问题，切实做到防患于未然。三是组织专门检查。为了更好地掌握全市贯彻落实责任制的情况，市廉政建设领导小组在8月份重点抽查36个单位的基础上，年底又组织12个检查组，对全市各镇、党委级局

４ 机关和部分大厂共48个单位进行了认真负责的检查考核，通过“听、查、看、议”的方法，排问题，找原因，促整改。考核前，市委分管领导鲍玉荣同志亲自主持召开检查工作会议，考核结束后，鲍书记又一一听取各检查组组长的汇报，并对进一步贯彻落实好责任制提出了要求。目前，考核检查情况已反馈给各被考核单位，并本着更深入、更扎实、更有效的原则，思考、规范今年的工作。

二、目前取得的成效

近年来，党风廉政建设责任制工作在我市的贯彻落实取得了较好成效，从检查考核情况来看，全市绝大部分单位党政领导班子能积极行动起来，把责任制作为加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的一项根本制度，作为加快吴江经济快速健康发展，打造“吴江速度”有力的政治保证，纳入重要议事日程，在进一步提高认识的基础上，认真组织实施，主要表现在：

1、全市上下对贯彻党风廉政建设责任制的认识进一步提高。实行责任制几年来，我市各级党委、政府和党政领导干部充分认识到，这项工作不仅是实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的迫切要求，也是营造经济发展软环境的基础性工作，同时，还体现了党对广大党员干部的关怀和爱护，从而提高了对加强党风廉政建设重要意义的认识，自觉地把“两手抓，两手都要硬”的方针，贯穿于富民强市、加快吴江经济社会跨越式发展的进程中，为全市经济社会的可持续发展提供了坚强的政治保证和纪律保证，提高了落实责任制的自觉性和主动性，把这项工作同本地本部门的经济发展和其它业务工作有机地结合起来，做到同安排、同布置、同检查，确保经济建设和党风廉政建设同步发展、相得益彰。

５

2、领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。

责任制的推行，对领导干部带头遵守党纪政纪和廉政规定的问题提出了严格的要求，并明确各单位“一把手”是第一责任人，从而强化了廉政意识。一是亲自抓热点、难点、重点问题的解决，对党风廉政建设认识提高，工作重心进一步下移。二是严格按照上级规定，定期组织召开领导班子民主生活会，注重提高生活会的质量，领导班子成员联系个人的思想、工作实际，对照廉政建设要求，排查问题，制定整改措施。三是领导干部率先垂范，做廉洁自律的表率。2002年，全市各级干部上缴吴江“510”廉政账户总额为13.57万元，比去年同期增加6万多元。各单位普遍建立了礼品登记上缴制度，市委、市政府带头上交礼金、礼品。一年来，市廉政办共收到上缴礼金6万多元、礼品16件（折合人民币2万多元），全年收到领导干部重大事项报告38件。

3、标本兼治的力度进一步加大。

一年来，我们坚持实行标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，探索并采取了一些从源头上防治腐败的方法，取得了较好的成效。如经营性土地使用权出让招标拍卖工作有了新的飞跃，全年市镇两级共实施经营性用地公开招标拍卖142宗，面积达43.76万M2，总成交额达3.12亿元，实际成交价超过底价1.03亿元，增值率近50%。我市的经营性用地招标拍卖的做法，得到了省和苏州市的充分肯定，省纪委《纪检监察动态》专刊转发了《吴江市强化对经营性用地招标拍卖执法监察》的经验材料，苏州市纪委也进行了转发；市行政审批服务中心顺利投入运行，促进了政务公开，提高了服务效率，受到群众的普遍赞誉；松陵、芦墟、北厍等镇在控制非生产性开支上采用费用包

６ 干、超支自付、节余奖励的办法，收到了明显成效，全年非生产性开支节约近30%；全市政务公开工作不断细化，透明度进一步提高，镇务、村务、厂务、局务、校务、院务等“六务”公开工作从加强监督检查入手，围绕公开的阵地、公开的经常化、制度化和公开效果等方面做了大量工作。

三、当前党风廉政建设方面存在的主要问题

2002年，全市贯彻落实党风廉政建设责任制工作虽然取得了新的成效，但仍存在不少问题和不足，概括起来主要有：一是少数领导干部的责任意识较差,自身要求不严。特别是个别主要负责人对贯彻党风廉政建设责任制的认识不到位，态度不够坚决，致使党风廉政建设特别是治本工作落不到实处，对廉政建设方面出现的苗头性问题不能及时予以制止；少数领导干部贯彻各项廉政制度的自觉性不够，落实打折扣；有的热心于公款吃喝、公款旅游；有的购买和使用代币卡（券）；有的遇到个人重大事项不报告；还有的顶风购买超标小轿车。二是一些单位抓党风廉政建设的措施不力，责任追究制度没有得到很好落实。有些地方和单位虽然层层签订责任书，但对执行落实情况检查少、考核少，动真碰硬的更少；有的很少组织党员干部进行党风廉政教育；还有的管理不力，纪律松弛，不同程度地存在不正之风，如民政局等单位有多名干部在公务检查中收受礼金被举报查实等。另外，在检查中我们还了解到市商业资产公司当前亟待解决的历史遗留问题较多，群众意见较大。由于公司比较困难，领导内部思想又难以统一，导致对国有资产的管理不力，对下属企业转制、资产处理的随意性较大，没有经过严格的招投标或拍卖，公司廉政建设存在着很大的漏洞。对此，公司干部职工人心涣散，来信来访不断。

７ 对以上这些问题，我们绝不能掉以轻心，务必引起高度警惕和重视，并采取扎实有效的措施认真加以解决。

四、2003年工作打算

实行党风廉政建设责任制，关键要狠抓落实，做到检查到位，监督到人，并严格责任追究，才能取得更明显的成效。

第一、要坚持实事求是，在提高针对性上下功夫。近年来，市委、市纪委按照中央和上级的要求，结合我市的实际，及时制订和完善了一系列党风廉政建设的规章制度，推进了党员干部廉洁自律工作不断向前发展，如《镇局领导班子集体议事规则》等，省里近期也将出台有关党风廉政建设责任制的《报告制度》、《检查考核办法》、《责任追究办法》等，这些制度都是根据新形势、新情况制定的，具有较强的针对性。而各单位都具有各自的特殊性，党风廉政建设方面存在的突出问题也不完全一样。因此要按照实事求是的精神，把上级的部署同自身的实际结合起来，找准工作的着力点，采取适合自身实际的具体措施和工作方法。具体抓好“三个头”：一是抓源头，要健全各项制度，做到关口前移、防范在先；二是抓苗头，要把廉政建设中的倾向性问题解决在萌芽状态；三是抓“头头”，充分发挥一把手在党风廉政建设方面的主观能动性。

第二、要加强监督检查，在增强实效性上下功夫。实践证明，哪个地方和部门监督检查严格，措施得力，那里的党风廉政建设就越抓越好，经济发展就越快，社会就越稳定；反之，监督检查松弛，流于形式，那里的不正之风就会愈演愈烈，从而影响投资环境。要认真借鉴这方面的经验教训，在抓责任制的过程中，一定要继续加强对责任制落实情况的检查督促。通过督促自查、重点抽查、全面检查、组织

８ 暗访等形式，深入了解和掌握工作的实际开展情况，定期分析和研究党风廉政建设的形势，不断总结新经验、新做法，注意树立典型，实施典型引路。要及时掌握党员干部中存在的消极腐败现象，坚决做到发现一起，查处一起，通过抓两头，促中间，推进贯彻落实责任制工作的均衡发展。

第三、要强化责任追究，在保证严肃性上下功夫。今年，我们将按照党风廉政建设责任制的要求，进一步量化考核标准，完善考核细则，增强考核的针对性和可操作性，并进一步加大责任追究的力度。突出抓那些不认真履行党风廉政建设责任制或履行不力，以致出现重大经济损失、发生重大恶性事件、造成恶劣影响等方面的责任追究。要认真落实“追究责任要上追一级”的要求，今年凡是哪个单位、哪个部门出了问题，首先要追究分管领导的责任，同时也要追究“一把手”的连带责任，切实维护好党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。

吴江市惩治腐败廉政建设领导小组

二○○三年一月二十三日

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