残联党风廉政建设“两个责任”谈话制度工作方案

第一篇：残联党风廉政建设“两个责任”谈话制度工作方案

残联党风廉政建设“两个责任”谈话制

度工作方案

为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，按照中共xx市委办公室《关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》常办发〔XX〕11号文件精神，经党组同意，现就落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度制定如下方案。

一、例行谈心谈话制度

1.谈话对象：党组、纪检组领导班子及成员。

2.谈话人：（1）对会党组领导班子及成员的谈心谈话，原则上由联系或分管的上级党委或政府负责人负责，上级纪委主要负责人可根据工作需要选择部分单位开展谈心谈话；（2）对会纪检组长的谈心谈话，由上级纪委负责人根据职责分工进行。

3.谈话内容：党组履行党风廉政建设主体责任情况；纪检组履行党风廉政建设监督责任情况；党组、纪检组领导班子成员履行“一岗双责”情况；批评与自我批评。

4.组织实施：例行谈心谈话原则上每年不少于一次。谈话人应当对党组、纪检组领导班子及其成员“两个责任”履职情况进行现场点评并提出具体要求。谈话结束后，要对存在的突出问题进行专题交办，谈话对象应在一个月内书面回复整改情况。

二、任前廉政谈话制度

1.谈话对象：提拔重用和平级交流任用的会机关干部。

2.谈话人：提拔重用和平级交流任用的会机关干部的任前廉政谈话，由党组书记、纪检组长进行。

3.谈话内容：根据谈话对象的岗位职责和工作性质，有针对性地指出其廉政风险点，明确党风廉政建设职责，提出具体要求和希望。

4.组织实施：任前廉政谈话原则上与任职谈话一并进行，由组织联络科会同纪检组具体组织开展，并做好谈话记录。

三、提醒谈话制度

1.谈话对象：下属单位或群众有反映，存在苗头性、倾向性问题的党员干部。

2.谈话人：党组书记或其他班子成员，纪检组长。

3.谈话内容：转达群众反映，了解核实情况，提醒注意言行。

4.组织实施：原则上由纪检组提出建议名单，经党组批准后实施。谈话时，应做好谈话记录，经谈话对象签字确认后，归入谈话对象廉政档案。谈话对象应在谈话结束后一个月内书面回复整改情况。

四、约谈制度

1.谈话对象：对存在以下情形之一的党组成员、科室负责人及其他机关干部，及时进行约谈：（1）对党组、纪检组部署的党风廉政建设和反腐败工作不及时学习传达、不及时安排部署、不及时督促落实的；（2）对党风廉政建设工作领导不力、不敢抓不敢管，导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的；（3）对党组、纪检组的有关规定置若罔闻、我行我素，发生顶风违纪问题的；（4）党组成员以及分管范围内机关干部发生严重违纪违法案件的；（5）对发现的重大腐败问题不制止、不查处、不报告的；（6）其他涉及党风廉政建设和反腐败工作需要进行约谈的。

2.谈话人：对党组成员、科室负责人的约谈，由党组书记或纪检组长进行；对其他机关干部的约谈，由纪检组长进行。

3.谈话内容：谈话人向谈话对象说明谈话原因，指出存在的问题或者需要了解核实的情况；谈话对象汇报有关情况，对有关问题进行解释和说明；谈话人提出相关建议和整改要求；谈话对象表明态度。

4.组织实施：由纪检组根据掌握的情况进行安排。约谈时，应做好谈话记录，经谈话对象签字确认后，归入谈话对象廉政档案。谈话对象应在约谈结束后一个月内书面回复整改情况。

五、“两同时”谈话制度

1.谈话对象：向上级汇报或接受工作安排的党员干部。

2.谈话人：全体党组班子成员。

3.谈话内容：在部署有关工作任务、单独交办工作或个别听取工作情况汇报的同时，党组班子成员同时提出党风廉政建设方面的工作要求。

4.组织实施：由党组班子成员自觉进行。谈话人与谈话对象均应留下谈话时间、地点与内容方面的记录备查。

建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度，是从严管党治党、全面落实“两个责任”的重要抓手。全体机关干部要深化思想认识，强化责任担当，抓好贯彻落实，谈话制度落实情况将作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部考核、使用的重要依据。纪检组要认真组织、开展、运用好各类谈话制度，要加强监督检查，重点检查谈话开展情况、报告真实情况、整改落实情况等，对谈话流于形式、走过场的，予以通报批评；对未按要求开展谈话、不如实说明情况或故意隐瞒事实、无故不按期回复问题的，严格按照《中国共产党问责条例》的要求，视情节进行通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。

第二篇：落实党风廉政建设“两个责任”谈话提纲

落实党风廉政建设“两个责任”谈话提纲

1．落实党风廉政建设“两个责任”是指哪两个责任？ 答：党委主体责任和纪委监督责任。

２．党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”主要体现在哪些方面？你单位党委、纪委在落实主体责任、监督责任上做了哪些具体工作？ 答：党委主体责任体现在六个方面：（1）切实加强领导。（2）选好用好干部。（3）狠抓作风建设。（4）规范权力运行。（5）统筹协调推进。（6）领导执纪监督。

纪委监督责任体现在六个方面：（1）维护党的纪律。

（2）监督执纪问责。（3）严肃惩治腐败。（4）坚决纠正“四风”。（5）推进纪检监察体制改革。（6）打造过硬队伍。

班子成员“一岗双责”：班子成员在履行本岗位管理职责的同时，对分管业务范围内的党风廉政建设工作承担责任。（1）担负分管责任。（2）加强检查指导。（3）强化监督制约。（4）发挥表率作用。

具体工作：我们结合采油厂实际，编制了自己的《实施方案》，形成红头文件，细化“两个责任”清单，把党风廉政各项工作分解到具体部门，融入到生产经营管理全过程。年初，我们同时召开职代会、工作会、党委工作会、党风廉政建设和反腐败工作会议，对 2017 年党风廉政建设和反腐败工作

进行全面安排部署。班子成员在履职尽责做好分管工作的同时，切实承担起职责范围内党风廉政建设的责任。层层签订《党风廉政建设责任书》、层层开展廉洁谈话，压实责任，明确职责，建立横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

3．机关部门和直属单位的监管责任主要体现在哪些方面？做了哪些具体工作？ 答：主要体现在九个方面：（1）组织实施党风廉政建设监管。（2）落实惩防体系建设分工任务。（3）推进落实党风廉政建设责任制。（4）加强制度建设构建长效机制。（5）开展业务工作规范监督检查。（6）组织廉洁从业宣传教育。（7）落实以中央八项规定精神为核心的作风建设。（8）支持纪检监察部门履职。（9）报告重要情况。

采油厂机关部门主要开展了三方面工作：坚持开展党风廉政建设责任落实情况、廉洁风险防控情况、关键要害岗位检查；坚持开展本部门、本专业系统廉洁风险排查工作，认真查找风险点源；对于发现的违规违纪问题及时向采油厂主管领导，并向采油厂纪委移交问题线索。

4．党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务目标是什么？ 答：持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利。健全党和国家监督体系全面增强执政本领。

5．建立健全不敢腐不能腐不想腐有效机制的具体内容是什么？ 答：概括的说，就是加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。具体内容：（一）不敢腐的惩戒机制；（二）不能腐的防范机制；（三）不想腐的保障机制。

6．党风廉政建设约谈分几类？你单位今年是否开展了约谈工作？ 答：分 3 种：警示性约谈、提示性约谈、沟通性约谈。

我们开展了层层约谈，党政正职和班子副职谈、班子副职和分管部门单位负责人谈、基层党政正职和副职谈，并签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政责任压实。

7．请谈谈你单位执行民主集中制和“三重一大”决策制度情况？ 答：采油厂坚决执行民主集中制和“三重一大”决策制度，在重大决策、重点工作制定和落实过程中，坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，充分发扬民主，正职能够做到放权、放心、放手地支持副职开展工作，既充分尊重班子每位成员的意见，又调动和发挥了班子整体的智慧，凡是涉及采油厂改革发展稳定全局和员工切身利益的事项，需由党委会、领导办公会决定，按照少数服从多数原则作出决定。

8．请谈谈你单位领导班子及班子成员落实中央八项规定精神情况，是否存在违反中央八项规定精神的人和事？ 答：我们注重抓党纪学习、抓案例教育、抓重要节点，持续做好春节、端午、中秋等节点的廉洁教育，驰而不息“反四风”，严格执行《大港油田公司公务接待管理规定》、《第三采油厂公务接待管理办法》，严控职务消费，以作风建设的实效促进和谐发展。

9．请谈谈你单位廉洁风险防控工作的具体做法和目前存在的突出问题？ 答：我们采油厂党委和纪委高度重视风险防控工作，并把风险防控工作作为落实两个责任的有力抓手，近年来，定期组织采油厂各级组织根据岗位变化情况梳理完善风险防控工作，以部门单位为单元，依据每个管理岗位的工作职责和工作界面，集中研讨梳理找出每个岗位的廉洁风险点，依据风险点的大小确定风险等级（高度、较高、中度、低度较低），根据找出的风险点，制定风险防控措施。所制定的防控措施本照简单易行易于操作的原则，各管理岗位依据措施和风险，按照能级管理的原则，定期对分管路进行督导检查，使风险防控工作在我厂得到严格落实。

据我了解，我厂自上而下，从机关到基层各级管理岗位均制定了风险防控措施。采油厂纪委通过巡查方式定期进行检查督导。

关于存在问题可结合你的实际谈一下即可。

10．你单位领导班子及领导人员是否存在重生产经营轻党风廉政建设的情况，有哪些具体表现？ 答：目前，通过学习，全体班子成员都能够贯彻全面从严治党要求，对党建党风“一岗双责”责任，能够提高认识，履行职责。

11．你本人在落实党风廉政建设责任制方面做了哪些工作？ 答：本人认真履行职责，在采油厂党风廉政建设和反腐

败工作总体设计、安排部署、监督检查、考核追责等方面负起责任。认真组织学习党内规章制度，督促党委成员落实“一岗双责”，全面履行职责范围内的党风廉政建设责任，领导和支持纪委认真履行党风廉政建设监督责任。

12．请结合实际，谈谈你单位目前落实“两个责任”存在的主要问题及下步建议？ 答：采油厂通过持续细化落实党风廉政建设“两个责任”，取得了一定成效，但距离新形势下从严治党的要求还有差距。结合工作实际，建议油田公司强化对二级单位开展执纪问责的支撑。进一步加大对二级单位法律法规、财务、工程项目管理人员的业务培训，在油田公司范围内进行资源共享，强化对二级单位执纪问责工作的支撑。

第三篇：关于党风廉政建设“两个责任”问答

关于党风廉政建设“两个责任”问答

编者按：党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委（包括党组，以下统称党委）负主体责任，纪委（包括纪检组，以下统称纪委）负监督责任。为深入学习贯彻好十八届中央纪委五次全会、市纪委十届四次全会和县纪委十届五次全会精神，推动落实好“两个责任”，我们依据天津市《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》（以下简称《意见》）、《天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》（以下简称《办法》），开办专栏，对党风廉政建设“两个责任”，以问答形式并附典型案例，分别就党委（纪委）领导班子、党委（纪委）主要负责同志、党委（纪委）领导班子其他成员履行责任和相关内容进行解答，敬请广大读者关注。

1、对党风廉政建设责任进行了怎样的明确？

答：（1）党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委领导班子其他成员要认真落实“一岗双责”。（2）确保把“两个责任”落到实处：党风廉政建设主体责任和监督责任，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。各级党委和纪委要高度重视，完善保障措施、严格责任追究，确保“两个责任”落到实处、见到实效。要提高思想认识、要加强制度建设、要强化监督考核、要强化各级领导表率作用、要严肃责任追究。

2、对违反党风廉政建设责任制进行责任追究明确了哪些规定？

答：《办法》明确规定，（1）各级党委、纪委是实施党风廉政建设责任追究的主体，负责推动、执行管辖范围内的责任追究工作，对违反党风廉政建设责任制的领导班子和领导班子成员实施责任追究，有关部门或单位职责和权限负责落实相应责任。（2）实施责任追究按照干部管理权限进行。各级党风廉政建设责任制领导小组办公室具体负责党风廉政建设责任追究线索管理和组织协调责任追究工作。（3）关于责任追究的方式：一是对领导班子进行责任追究的方式包括责令作出书面检查、通报批评、进行调整处理。二是对领导班子成员进行责任追究的方式包括批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，组织处理和党纪处分。组织处理包括调整职务、责令辞职、免职和降职。党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。（4）关于受到责任追究的影响：一是受到责任追究的领导班子、领导班子成员取消当年考核评优和评选各类先进的资格。二是单独受到责令辞职、免职处理的领导班子成员，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到纪律处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

3、实施责任追究要分清哪些情况？

答：实施责任追究，要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，重在追究领导班子成员个人责任。

（1）由领导班子集体研究决定的事项，按照党风廉政建设责任制规定应当由领导班子承担的责任，追究集体责任，同时追究领导班子主要负责人的责任。

（2）追究领导班子集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的领导班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策明确提出反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

（3）错误决策由领导班子成员个人决定或者批准的，追究该领导班子成员个人的责任。

4、实施责任追究有没有从轻或者减轻和从重的情况？

答：有。领导班子、领导班子成员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任。（1）对职责范围内发生的问题，及时自查自纠或者如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的。（2）积极配合组织调查处理，主动承担责任，认真整改，成效明显的。

领导班子、领导班子成员有下列情形之一的，应当从重追究责任。（1）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的。（2）对发生的问题推卸、转嫁责任的。（3）出现问题后，不采取补救措施，致使危害后果扩大的。（4）职责范围内连续发生违纪违法案件或者发生窝案串案的。（5）干扰、阻碍责任追究调查处理的。

5、关于实施责任追究和查办案件还在哪些方面进行了强调？

答：一是实施责任追究不因领导班子成员工作岗位或者职务的变动而免于追究。凡领导班子成员在任期内发生应当追究责任的情形，不论职务和岗位发生何种变化，都要进行相应的责任追究。对按照本办法，应当责令辞职或者对其免职，但在处理之前已经发生职务变动的，可以视情况降职使用或者给予纪律处分。二是查办腐败案件实行“一案双查”，在查明当事人行为的同时，要查明相应的领导班子成员应负的党风廉政建设责任，需要进行责任追究的，向党风廉政建设责任制领导小组办公室提出建议。三是纪检监察机关、巡视机构、组织人事部门、司法机关、审计机关等在工作中发现需要进行党风廉政建设责任追究的问题，应当及时将线索向党风廉政建设责任制领导小组办公室移送，由党风廉政建设责任制领导小组办公室综合协调、指导督办。党风廉政建设责任制领导小组办公室根据有关情况，对需要追究领导班子、领导班子成员责任的，向党风廉政建设责任制领导小组提出启动责任追究的建议，经批准后由党风廉政建设责任制领导小组办公室发出《党风廉政建设责任追究通知书》，由相关部门、单位按照职责和权限办理，相关部门、单位在办理时应制作责任追究决定书。具体负责执行责任追究的相关部门、单位，应当在接到《党风廉政建设责任追究通知书》后15日内办理；对没有正当理由逾期不办的，追究有关人员的责任。需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门，按照有关权限和程序办理；需要给予纪律处分的，由纪检监察机关按照案件调查处理程序办理。相关部门和单位办理责任追究事项的结果应当在办理完毕后15日内向党风廉政建设责任制领导小组办公室书面报告，办公室及时向党风廉政建设责任制领导小组报告。四是党风廉政建设责任追究线索处置和处理结果在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。建立党风廉政建设责任追究情况通报制度。党风廉政建设责任制领导小组办公室应当及时将实施责任追究的情况在一定范围内予以通报。

6、《意见》提出各级党委要在哪些方面切实履行党风廉政建设主体责任？

答：党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡，是全党的重大政治任务。各级党委要充分发挥领导核心作用，认真落实总书记系列重要讲话精神，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，选好用好干部，纠正损害群众利益行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。各级党委主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政表率，做认真践行党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。各级党的组织、宣传、统战和政法等部门要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。

7、对各级党委履行主体责任提出了什么要求？

答：各级党委要切实履行全面领导责任。把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核。

8、各级党委履行全面领导责任具体包括哪些职责？

答：《意见》明确了各级党委具体履行的12项职责：

（1）认真贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，每年定期召开党的委员会全体会议，分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。

（2）切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和推动落实，每年召开专题党委常委会议，制定工作计划，提出目标要求，研究解决工作中的重大问题并作出决策；定期听取本地区、本系统、本单位党风廉政建设情况汇报，做好点评工作，加强检查考核；全力支持和保障纪委工作，为纪委履行监督职责创造良好条件。

（3）坚持党管干部原则和正确用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,坚决防止和及时纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

（4）加强作风建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决防止组织涣散、纪律松弛等问题发生。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，切实解决损害群众利益问题，加强绩效管理考核，建立健全作风建设长效机制。

（5）强化对权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，积极推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，推行权力清单制度，完善廉政风险防控机制，促进权力运行程序化和公开透明，切实加强党内监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

（6）改革和完善反腐败协调小组职能，组织协调有关部门研究分析反腐败斗争形势和腐败问题发生的阶段性特征，制定工作策略，合力推进反腐败工作。进一步推动纪委、法院、检察院和公安机关、审计机关在查办党员、国家工作人员违纪违法、涉嫌犯罪案件中的协作配合，促进查办腐败案件工作依纪依法、高效协同开展。

（7）加强对违纪违法案件查处工作的领导，研究解决查办案件中遇到的困难和问题，组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责。制定有效措施防止发生区域性、系统性严重违纪违法案件。坚决制止、严肃查处重大腐败问题，并按规定及时向上级报告。

（8）坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极探索有效载体和抓手，大力推进惩治和预防腐败体系建设，开展经常性党性党风党纪和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，加强反腐败制度建设，完善惩治和预防腐败、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面制度规定，建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

（9）加强和改进巡视工作，突出“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，完善巡视制度，改进巡视方法，加强专项巡视；进一步加强巡视力量，扩大巡视范围，做到对地方、部门、企事业单位巡视工作全覆盖；注重巡视成果运用，细化分类处置措施，确保整改落实到位，切实发挥巡视工作的震慑、遏制和治本作用。

（10）监督检查本地区、本系统、本单位党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况以及下级领导班子、领导干部廉洁从政情况。

（11）落实党风廉政建设责任制情况专题报告制度，每年年底向上级党委和纪委报告党风廉政建设责任制落实情况；向同级党的委员会全体会议报告党风廉政建设责任制执行情况。

（12）认真落实《党章》和《中国共产党党内监督条例》，健全完善党内监督制度机制，切实支持并自觉接受纪委监督。

9、追究党委领导班子主体责任的情形有哪些？

答：对此，《办法》规定了10种情形。

有下列情形之一的，追究党委领导班子的主体责任，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

（1）对党风廉政建设和反腐败工作部署督促不及时，责任分解不明确，工作任务未完成，导致不正之风和腐败问题得不到有效治理，群众反映强烈的。

（2）未定期听取同级纪委工作汇报，未及时对党风廉政建设和反腐败工作中遇到的重大问题采取措施推动解决，导致连续发生违纪违法案件的。

（3）用人失察失误，违反规定选拔任用干部，造成不良后果的。

（4）贯彻落实中央八项规定精神不严格，抓作风建设不坚决，导致“四风”问题突出，群众反映强烈的。

（5）对发现的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，影响腐败案件及时查处的。

（6）对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实，或者拒不办理，对上级巡视机构反馈的党风廉政建设问题未整改落实，导致发生区域性、系统性违纪违法案件的。

（7）廉政风险防控机制不健全，未对党风廉政建设落实情况加强监督检查，导致发生区域性、系统性不正之风的。

（8）不支持反腐败协调小组、执纪执法机关依纪依法履行职责，导致腐败案件没有得到及时查处，造成恶劣影响的。

（9）未按时、如实向上级党委、纪委和同级党委全会报告党风廉政建设责任制落实情况，或者党风廉政建设责任制考核不合格的。

（10）未落实“一案双查”，对下一级领导班子、领导班子成员应当追究党风廉政建设责任而未追究责任的。

履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案例：

案例一：福建省厦门市环保局先后有1名副局长、1名副调研员及3名分局局长、副局长，收受贿赂被查处。厦门市环保局党组书记谢海生时任局党组书记、局长，履行主体责任不力，被免去市环保局党组书记职务并通报批评。

案例二：广西壮族自治区永福县违规发放考核奖金共计208.9万元，县委书记黄永跃作为直接责任人受到党内严重警告处分，并被免去县委书记职务；违规发放的奖金全部清退。县委常委、县纪委书记经翠艳履行监督责任不力，受到党内警告处分，调离纪委书记岗位。

案例三：天津市水利勘测设计院分批派出10人参加未经有关部门审批的出国境学习考察活动，且存在考察费用超预算等问题。该院党委、纪委履行主体责任、监督责任不力，院党委书记李惠英、院长景金星、纪委书记李帅青受到党内警告处分，院党委作出深刻检查。

16、《意见》对各级纪委切实履行监督责任提出什么要求？

答：各级纪委作为党内监督的专门机关，要严格按照党章要求，认真落实“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”三项主要任务，执好纪、问好责、把好关。

17、各级纪委履行监督责任具体包括哪些职责？

答：《意见》要求，要加强执纪检查，认真履行监督职责，具体履行好10项职责：

（1）坚决维护党的章程和其他党内法规。教育引导党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化党性观念和纪律意识。加强对党章和党内法规贯彻执行情况的监督检查，严肃处理违纪违规行为，增强法规制度的权威性和严肃性。

（2）加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律执行情况的监督检查。把严明政治纪律放在首位，强化对党员干部的纪律教育，认真查处违反政治纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一；加强对中央和市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，确保政令畅通。

（3）健全来信、来访、来电和网络“四位一体”信访举报平台，完善对反映领导干部问题线索“集体排查、统一管理”机制，加强信访分析，针对苗头性、倾向性问题，及时与被反映人进行约谈、函询，打招呼、敲警钟，防止小错酿成大错。

（4）坚持有腐必惩、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处违纪违法案件，以“零容忍”态度惩治腐败，坚决防止发生区域性、系统性严重违纪违法案件。严格落实“一案双查”，强化责任追究，发挥查办案件治本功能，做到政治、法纪和社会效果的统一。

（5）加强作风建设，严格执纪监督，加大惩戒力度，及时查处违规违纪行为，并给予通报曝光。坚决反对“四风”，对突出问题进行专项治理，抓好巩固深化，防止反弹，推动形成作风建设常态化机制。

（6）创新监督方式，加强对党员领导干部行使权力情况的监督。探索纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径，开展纪委书记每年向上级纪委报告同级党委常委会成员履行主体责任及廉洁从政情况工作。加强对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用情况的监督检查，充分运用现代科技手段，完善监督制约机制，推进各项公开制度落实，促进权力在阳光下运行。

（7）监督检查党风廉政建设和反腐败工作制度执行情况，推动制度刚性运行。做好制度后评估工作，查找制度执行中存在的漏洞，提出完善意见，促进制度建设的科学化，推动落实惩治和预防腐败体系建设各项任务。

（8）加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚持突出主业，聚焦中心任务，推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，全面落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；推动派驻机构全覆盖和巡视监督全覆盖；加强上级纪委对下级纪委的领导，认真落实报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。

（9）加强各级纪检监察机关自身建设，牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，自觉接受党组织和社会各界的监督；进一步完善内部监督机制，建立健全自我监督体系，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（10）坚持每半年召开一次本地区、本系统、本单位党风廉政建设和反腐败工作总结推动会议，检查进展情况，查找问题不足，研究对策措施，促进工作落实；每半年向上级纪委和同级党委报告一次工作进展情况。纪委常委会每年向纪委全体会议报告工作。

18、追究纪委领导班子监督责任的情形有哪些？

答：对此，《办法》规定了10种情形。

有下列情形之一的，追究纪委领导班子的监督责任，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

（1）未对党章和其他党内法规、党的各项纪律执行情况，以及中央和市委重大决策部署贯彻执行情况加强监督检查，未对违反党的纪律的行为严格执纪，导致不正之风和腐败问题得不到有效治理，群众反映强烈的。

（2）协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作抓督促检查不及时，导致发生区域性、系统性违纪违法案件，造成不良后果的。

（3）未建立健全对领导干部行使权力的经常性监督机制，未对反腐倡廉制度执行情况进行监督检查，导致发生区域性、系统性不正之风的。

（4）查办案件不坚决，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时未向上级纪委报告，对案件线索隐瞒不报、压案不查的。

（5）未落实“一案双查”，对应当进行责任追究的问题未追究责任的。

（6）对上级纪委、本级党委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实，或者拒不办理，造成不良后果的。

（7）对苗头性、倾向性问题未及时采取廉政谈话等措施督促纠正，导致连续发生违纪违法案件的。

（8）对贯彻落实中央八项规定精神和作风建设有关规定监督检查不及时，对违反廉洁自律规定的党员干部不严肃查处，导致“四风”问题突出，群众反映强烈的。

（9）未严格落实纪律检查体制改革任务，未落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主要求的。

（10）未强化对下级纪委的领导，约谈、案例指导和报告工作、定期述职等制度不健全的。

19、各级纪委主要负责同志履行监督责任具体包括哪些职责？

答：《意见》要求纪委主要负责同志要切实加强对监督执纪问责工作的组织领导，具体履行好7项职责：

（1）围绕上级纪委、本级党委关于党风廉政建设和反腐败工作各项部署，组织领导班子成员和有关部门分析形势任务，研究方法举措，作出决策部署，推动工作落实。

（2）定期主持召开反腐败协调小组会议，组织研究反腐败斗争形势、特点，明确工作策略，强化工作协调，推动形成合力；加强对反腐败协调小组办公室的工作指导，经常听取工作汇报，提出指导意见，督促工作落实。

（3）加强对查办案件工作的领导，主持案件线索集体排查会，对重要案件亲自督办，对下级纪委办案工作进行经常性的指导、推动、检查，协调解决办案中遇到的困难和问题。

（4）深入下级纪检监察机关开展调查研究，约谈纪委主要负责同志，听取工作汇报。组织开展对下级纪检监察机关履职情况的检查和考核。

（5）经常性组织研究党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题，及时向党委主要领导同志汇报，提出意见建议，为党委出好主意、当好参谋。

（6）管好班子，带好队伍，充分发挥纪委领导班子成员作用，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

（7）带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，自觉接受组织监督和群众监督，教育管理好亲属和身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题。

20、追究纪委主要负责人监督责任的情形有哪些？

答：对此，《办法》规定了7种情形。

有下列情形之一的，追究纪委主要负责人的责任：

（1）对上级纪委、本级党委关于党风廉政建设和反腐败工作各项部署，不组织监督检查，不加强执纪监督问责，导致连续发生违纪违法案件，情节较轻的，给予诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调整职务、免职或者降职处理。

（2）对党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题未及时向党委主要负责人和上级纪委汇报，提出意见建议，导致腐败问题得不到及时解决，给予批评教育、诫勉谈话。

（3）未落实查办案件工作制度，未定期组织召开案件线索集体排查会，未听取重要案件情况汇报，未亲自督办重要案件，导致腐败案件没有得到及时查处，造成不良后果，情节较轻的，给予诫勉谈话、责令作出书面检查；情节严重的，给予调整职务处理。

（4）对上级纪检监察机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实，或者拒不办理，造成不良后果，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职处理。

（5）未组织对下级纪委履职情况的监督检查和考核，未及时约谈下级纪委主要负责同志，导致下级纪委履行职责不力、工作任务未落实，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评。

（6）未能当好廉洁从政的表率，教育管理好亲属和身边工作人员，导致发生违纪违法和不廉洁问题，情节较轻的，给予诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调整职务处理。

（7）对案件线索隐瞒不报、压案不查的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

21、各级纪委领导班子成员履行监督责任具体包括哪些职责？

答：《意见》要求各级纪委领导班子成员要加强对职责范围内各项工作的组织推动，具体履行好6项职责：

（1）围绕上级党委、纪委和本级党委、纪委常委会部署要求，组织分管部门认真研究所承担的工作，明确目标任务，制定具体贯彻落实意见。

（2）对分管部门履行职责情况进行指导，定期听取工作汇报，加强组织协调，推动解决工作中遇到的困难和问题。

（3）对分管部门工作任务落实情况进行经常性检查、点评和考核。

（4）每季度向本级纪委领导班子和纪委主要领导同志报告分管工作落实情况以及个人廉洁从政情况。

（5）加强对分管部门党员干部的教育和管理，了解掌握党员干部廉洁从政情况，解决苗头性、倾向性问题。

（6）加强对亲属和身边工作人员的教育管理，防止发生违纪违法和不廉洁问题。

22、追究纪委领导班子成员监督责任的情形有哪些？

答：对此，《办法》规定了5种情形。

有下列情形之一的，追究纪委领导班子成员的责任：

（1）对分管范围内的党风廉政建设工作部署检查不及时，对上级领导交办的党风廉政建设事项不认真落实，或者拒不办理，造成不良后果，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职处理。

（2）未定期向领导班子和主要负责人报告分管工作落实情况以及个人廉洁从政等情况，致使组织上未能及时掌握有关情况，影响干部监督管理工作，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评。

（3）未能当好廉洁从政的表率，教育管理好亲属和分管部门工作人员，导致发生违纪违法和不廉洁问题，情节较轻的，给予诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调整职务处理。

（4）在查办案件中违反办案纪律，或者对案件线索隐瞒不报、压案不查的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

（5）在查办案件中出现失泄密问题，给查办案件工作造成障碍的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

履行党风廉政建设监督责任不力被责任追究的典型案例：

案例一：2008年1月至2014年10月近七年的时间里，山西省石楼县纪委查办案件工作不力，监督缺位、执纪不严、问责乏力，未能在该县形成反腐败高压态势。对原县委副书记、县长程晓春严重违反中央八项规定精神，超标准使用丰田霸道车和违规借用3.0T新帕萨特轿车不知情，对违规占用办公用房问题未予制止，也未向上级纪委报告。经山西省吕梁市纪委研究，并报吕梁市委同意，免去潘晓明石楼县委委员、常委和纪委书记职务。

案例二：2014年9月18日，湖北省黄石市开发区太子镇工会主席陈洪坤违规午餐饮酒，黄石市纪委暗访组要求镇纪委书记徐欣开对陈洪坤午餐饮酒行为进行调查核实。徐欣开再三推诿，并以“感冒闻不到酒味”为由，拒不履行监督责任。近乎荒唐的理由，无法为其无担当、不作为开脱责任。4天后，徐欣开被免职，调离纪检工作岗位。

案例三：四川省大竹县林业局党组书记、局长李明慕因多次组织带领干部职工并偕妻公款旅游等问题，受到撤销党内职务、行政撤职处分。县委常委、县委政法委书记魏辉才时任副县长分管该局工作，履行责任不力，受到党内严重警告处分；县林业局纪检组长廖君履行监督责任不力，受到党内警告处分，调离纪检组长岗位。

案例四：2013年11月13日，贵州省毕节市七星关区长春堡镇宋官村举办新办公楼搬迁庆典活动，邀请该镇党政班子成员、各村和镇直单位负责人、辖区内数家企业负责人参加，共收取赞助费22700元，庆典活动摆席7桌，消费4000元。由于履行监督职责不到位，毕节市七星关区纪委给予长春堡镇党委委员、纪委书记吴传著党内警告处分。（完）

第四篇：党风廉政建设两个责任工作报告

党风廉政建设两个责任工作报告

按照县纪委、县监察局关于《对落实“两个责任”开展专项检查的通知》要求和中共县委关于印发《县党风廉政建设党委主体和纪委监督责任的实施方案的通知》文件精神,现就相关情况报告如下：

一、对落实党风廉政建设“两个责任”的认识和落实主体责任，支持纪委履行监督责任方面情况。

党的十八届六中全会提出的落实“两个责任”，这是新形势下加强反腐败制度保障的重大举措，对于深入推进党风廉政建设和反腐败工作，实现干部清正、政府清廉、政治清明，具有重大现实意义和深远历史影响。明确党支部负主体责任，既突出强调了党支部在落实党风廉政建设责任制基本格局中的领导核心地位，也具体指明了党支部在管党治党、抓好党风廉政建设方面的领导者、执行者、推动者作用。党风廉政建设对于我们进一步增强局班子的忧患意识、责任意识和担当意识，更加有力地抓好党局党风廉政建设，提出了更高要求。明确纪检组负监督责任，要按照转职能、转方式、转作风要求，聚焦主责主业，切实履行监督、执纪、问责的职责，协助局班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，严格执纪问责，严肃查处腐败问题。

在落实主体责任方面班子主要抓的工作。一是认真履行领导班子职责,加强对党风廉政建设的统一领导。局委会把党风廉政建设纳入全年工作目标考核奖惩的重要内容，召开专题会议，研究制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作安排》，明确了牵头领导和具体股室。局党组会与各股室负责人签订了党风廉政建设目标管理责任书，要求各股室认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作，确保工作人员廉洁自律，确保各项工作廉洁高效。局委会要求党员干部做到自重、自省、自警、自律，接受监督，防微杜渐。二是推动责任落实。定期召开局党组会，研究我局党风廉政建设和反腐败工作。在局党组会上，要求领导班子认真履行好“一岗双责”，明确责任；定期听取纪检监察工作汇报，督促领导班子成员和科室负责人履行好职责，坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题。三是加强教育监管。结合党的群众路线教育活动，加强党风廉政建设教育，开展了反腐倡廉警示教育和先进典型示范教育，主要领导亲自上廉政党课，与领导班子成员和股室负责人进行了廉政谈话，做到及时发现、提醒、纠正班子成员和科室负责人存在的苗头性、倾向性问题，真正做到管好班子，带好队伍。四是保持清正廉洁。班子带头履行好第一责任人的职责，坚持从我做起、向我看齐，带头遵守八项规定，管好自己、以身作则，践行“三严三实”要求，严于律己，当好廉洁从政的表率。严格执行民主集中制等党内组织生活制度，在“三重一大”决策上，充分听取意见，不搞“一言堂”，不搞以权谋私，不搞特殊化。严格规范个人的行为，在工作中坚持原则、不搞权钱交易，按要求进行个人财产登记，严格教育管亲属和身边工作人员，不利用职权和职务上的影响谋取私利。自觉接受组织和群众的监督。纪检组认真履行监督责任。一是纪检组长全面抓好纪检监察工作。二是纪检组按照转职能、转方式、转作风要求，切实履行监督、执纪、问责的工作职责，发现苗头性问题，做到抓早、抓小，更要敢说、敢管、敢批评，做到“早提醒、早发现、早纠正”。

二、在党风廉政建设方面和落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题。

我局在党风廉政建设方面主要存在问题：一是在宣传教育方面形式还比较单一，主要以观看警示教育片和示范教育片为主。二是在风险点防控上，还没有完全做到监督到位。

三是在制度建设方面还需要进一步健全完善。在落实落实党风廉政建设主体责任方面主要存在对分管领导落实党风廉政建设“一岗双责任”的督促检查偏少的问题。

三、下一步对落实党风廉政建设主体责任的打算或举措。在今后工作中，按照县委办《关于印发〈县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案〉的通知》要求，切实落实好抓党风廉政建设的主体责任。一是进一步抓好党风廉政建设的宣传教育，组织学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规，深入学xxx省州县反腐倡廉的文件和规定，利用我县发生的典型案例，开展学习讨论活动，做到警钟长鸣、防微杜渐，不断提高全局党员干部拒腐防变的能力。二是进一步抓好“双防控”机制建设，落实防控措施，对重点岗位人员实行由分管领导定期约谈。三是健全完善相关制度，由各分管领导牵头负责，健全完善党风廉政建设、“三公”经费管控等方面制度，切实做到用制度管人管事。四是扎实抓好对分管领导落实党风廉政建设“一岗双责”监督检查，每月至少开展一次督查，确保责任落实、工作到位。

第五篇：党风廉政建设两个责任心得

落实主体责任 坚守责任担当 推进党风廉政建设深入开展

中共东丰县委书记 滕宝春

总书记在十八届中央纪委第三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要指导意义。作为地方党委，是落实党风廉政建设责任制的重要环节，必须肩负主体责任，坚守责任担当，全力推进党风廉政建设深入开展。

落实主体责任，首要是清醒，要高度重视。要坚持从“党要管党、从严治党”的政治高度，清醒认识落实党风廉政建设主体责任的重要性，做党风廉政建设的主导者、引领者、推动者。

党风廉政建设是党委的“责任田”，必须要种好。地方党委不仅是一个地方经济社会发展的领导主体、决策主体，也是党风廉政建设的责任主体、抓管主体。党委必须种好党风廉政建设这块“责任田”，要像对待杂草一样，勇于向不良现象作斗争，及时治理、及时清除、及时纠正，进一步纯洁党的肌体，净化党风政风，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

党风廉政建设是反腐败的“主阵地”，必须要守好。总书记强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。要守住党风廉政建设这块“主阵地”，必须在“管”字、“严”字上下功夫，牢固树立阵地意识，在责任落实、制度建设、教育管理、监督制约等方面多下功夫，切实把党风廉政建设的工事筑牢、管好，把党风廉政建设的防线夯实、抓严。

抓党风廉政建设是一场“持久战”，必须要打好。党的十八大以来，中央高调反腐，坚持“打老虎、拍苍蝇”，严肃整治不正之风、严格查处违纪违法行为、严厉惩处腐败分子已经成为正风正气的主流。但不容忽视的是，党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，反腐败形势依然严峻复杂，必须树立打“持久战”的思想，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，用猛药、出重拳、下狠心，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

落实主体责任，关键看行动，要把握重点。落实党风廉政建设主体责任，必须找准切入点和突破口，行动上见真章、落实上见真效，切实把党风廉政建设推向深入。

一是要把好选任关。要把选好人、用好人作为抓好党风廉政建设的基础工作，严格按照好干部“五条标准”，切实形成以实绩论英雄、凭实绩论功过的导向，在事业发展中选拔人才，在重点岗位上任用人才，在逆流困境中锻炼人才，全力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

二是要打好整治牌。中央部署开展的群众路线教育实践活动，重点任务就是要解决关系群众切身利益的问题，切实维护群众利益。要坚持把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，严格按照教育实践活动的要求，结合“四风”问题整治，下大力气解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，让群众办事更加方便、得到更多实惠。

三是要当好助力器。要切实加强对执纪执法机关的领导，建立定期汇报制度，及时研究解决存在的问题，为执纪执法工作扫清障碍。要坚决做执纪执法机关的坚强后盾，大张旗鼓地支持案件查办工作，既要做到不插手、不干预，还要为执纪执法机关化解压力、加油鼓劲，确保执纪执法工作顺利开展。要关心、爱护纪检监察干部，加强队伍建设，尽全力为他们解除后顾之忧、创造良好环境，激发干部队伍工作活力。

四是要织好防护网。要进一步完善体制机制，加强制度建设，强化责任追究，织好权力约束网，把权力关进笼子，让权力有序运行。要深入推进“五权”工作，加强协调和督办落实，切实推进基层权力运行程序化、规范化。要对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。

五是要做好带头人。作为党委主要负责人，要身体力行、率先垂范，努力做廉洁从政的表率。要以更高的标准、更严的纪律要求自己，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己决不能越雷池一步。要切实执行党风廉政建设各项制度规定，一级做给一级看，以实际行动影响带动干部队伍坚守底线、不越红线，营造风清气正的发展环境。

落实主体责任，根本在担当，要勇挑重担。抓好党风廉政建设，党委责无旁贷，必须要放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一是要挑起统筹全局的担子。要把党风廉政建设作为全部工作的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。作为党委主要负责人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主动承担第一责任人责任，认真分解工作任务，落实工作责任。

二是要挑起教育监督的担子。要深入开展理想信念和宗旨教育，强化党风党纪、廉洁自律教育，促使党员干部做到严格自律。要清理、修订和完善党风廉政建设相关制度规定，用制度规范党员干部行为。要认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

三是要挑起追责问责的担子。要加强责任制检查考核，探索将执行责任制情况列入干部目标管理和考评体系，纳入民主生活会和述职述廉内容，接受民主评议和监督。要严格执行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，确保党风廉政建设取得实效。

明确主体责任 强化履职尽责 全面落实党风廉政建设责任制

中共东辽县委书记 江礼权

党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，各级党委必须紧跟中央步伐，明确主体责任，强化履职担当，全面落实党风廉政建设责任制。

守土有责，明确责任主体。党委管总抓大事，党风廉政建设就是党委应该抓的“大事”。党委书记是党风廉政建设第一责任人，必须强化守土有责、守土尽责意识，对党风廉政建设负全面的责任、直接的责任、首要的责任。要认真贯彻中央要求，对主体责任有清晰的认识，形成担当主体责任的意识。一是统一领导的主体。全面担负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任，坚持不懈地抓好党的作风建设，坚决有力惩治腐败，科学有效预防腐败。党委书记作为第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重要案件亲自督办、重大情况亲自汇报。二是落实任务的主体。要把贯彻落实党风廉政建设和反腐败的各项工作列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，在深化改革、推进发展的过程中体现惩治和预防腐败的要求。三是推动“三转”的主体。加快推进“三转”是党委和纪委的共同政治任务。要保障纪委相对独立行使监督权，不回避和拒绝监督；支持和保障纪委查办违纪案件，不干预具体案件查办；加强对党风廉政建设的领导，不将主责部门的监管任务强加给纪委。

履职尽责，完善责任体系。落实党风廉政建设责任制是抓好党风廉政建设和反腐败工作的根本。要坚持分层负责、统筹协调、一岗双责的工作原则，完善责任落实体系，形成分层抓落实、责任共承担的工作格局。一是明确责任目标。党委要切实承担起抓党风廉政建设的主体责任，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，构建党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委监督协调负责、部门各负其责的责任网络。在县、乡两级成立以党委书记为第一责任人，各有关部门单位负责人参加的党风廉政建设工作领导小组，对全县党风廉政建设任务进行分解落实，做到层层有明确责任、事事责任到人。每年初，县委就全面落实党风廉政建设责任制进行专题研究部署，将党风廉政建设责任制目标任务分解到县委领导班子成员和责任部门。二是健全责任机制。围绕规范选人用人，不断完善干部人事制度，严格落实《县管干部选拔任用工作责任制及责任追究制度》等制度规定；围绕规范行政审批行为，推进行政审批制度改革，严格落实《关于全面推进行政审批权相对集中改革工作的意见》等制度规定；围绕财政资金运行，加强财政管理制度改革，严格落实《财政专项资金管理制度》等制度规定；围绕解决机关干部庸懒散奢问题，严格落实《关于改进工作作风密切联系群众的规定及问责办法》等制度规定。三是推进责任落实。在落实责任制工作中，党委主要领导及班子成员对所负责单位的党风廉政建设工作做到及时安排部署、主动掌握情况、亲自监督检查、推进工作落实。在党内监督上，全面推行领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，严格实行“一把手”五个不直接管及领导干部个人重大事项报告等制度规定，使党内监督工作逐步科学化。在群众监督上，深入推进政务公开、村务公开，设立村务监督委员会，让广大群众充分享有知情权、参与权、表达权、监督权。在拓宽监督渠道、健全和完善预防腐败各项制度的基础上，充分发挥监察、审计等部门职能作用，深入开展行政监察和领导干部经济责任审计，对各项制度落实情况进行监督检查，发现问题严格纠正和处理，努力保证制度落实不打折扣。

严厉问责，强化责任追究。按照权责一致、有权必有责和有职必履、有责必问的要求，加大责任追究力度。一要加大考核力度。不断完善考核机制，强化考核结果运用。坚持采取平时检查、年末考核相结合，把考核结果作为对领导干部业绩评定、调整使用、奖惩评定的重要依据，装入领导干部个人廉政档案。要在考核及专项考核中，注意发现苗头性、倾向性问题，积极开展谈心谈话工作，做到早发现、早提醒，避免违法违纪问题的发生。二要加大监督力度。纪检监察机关要突出主业，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，围绕惩治腐败、作风建设、纪律建设三大任务，通过行政监察、专项整治，开展监督检查，力求责任落实到哪里，监督就跟踪到哪里。三要加大问责力度。纪检监察机关要明确主责，把职责落实到执纪监督上来，对违法违纪行为要敢于监督、敢于纠正、敢于查处、敢于问责，真正执好纪、问好责、把好关。要坚持有案必查、有贪必肃，着力抓好落实中央八项规定、纠正“四风”等重点工作，加大对重点领域、重点行业、执法执纪、管钱管物等重点部位和关键环节违法违纪案件的查处力度，严肃查办贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定、损害群众切身利益等典型案件。要在各项工作落实中，对领导不力、工作失职而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡发生重大腐败问题的，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。

落实党委责任 聚焦廉政建设 为打造辽源首善之区营造清风正气环境

中共龙山区委书记 胡永为

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。作为一名区委书记，我认为落实党委主体责任，应该立足本地区实际，深化思想认识，完善制度体系，拿出实际行动，发挥模范作用，确保责任落实。

深化思想认识，明确主体责任。落实党风廉政建设主体责任，关键是完善党委统一领导、党政齐抓共管，“一把手”负总责、分管领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，以健全的责任网络确保主体责任落实到位。一方面，必须坚持党委主体责任与纪委监督责任相结合。新时期党风廉政建设的责任更加重大，这就要求我们必须从政治和全局的高度，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。为此，龙山区委将其纳入全区工作总体规划，通盘谋划，统筹安排，切实担负起抓党风廉政建设的全面领导责任。从自身做起，树立正确的监督观，自觉接受上级纪委监督，定期向市委和市纪委报告、听取区纪委关于党风廉政建设情况的汇报。积极支持区纪委履职，认真落实反腐败体制机制改革举措，保证区纪委监督权的相对独立性和权威性，以零容忍的态度惩治腐败，对违纪案件，发现一起查处一起。另一方面，必须坚持“一把手”亲自抓与一班人合力抓相结合。要在工作中形成合力，就必须清晰地界定各方职责，为此，我们做到了“三个明确”，即：明确党委主要负责同志在党风廉政建设责任制工作中的主抓责任，作为全区党风廉政建设的第一责任人，承担带好班子、管好队伍的政治责任；明确党政领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设的领导责任，负有抓好分管领域党风廉政建设工作的主要责任；明确相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的具体责任，形成层层传导责任压力的机制和齐抓共管的工作格局。

严格要求自己，坚持率先垂范。贯彻好党委主体责任，党委常委班子首先应做到廉洁自律、以身作则。一方面，区委主要领导作为第一责任人，必须从自身做起，带头树立清廉的形象，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己坚决不做，不徇私情私利，不乱干预工程招投标和项目建设。带头坚持民主集中制，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作，从严抓好班子和干部队伍建设。另一方面，班子成员必须对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，以此为抓手把“一岗双责”落实到位，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，以率先垂范的实际行动推动主体责任的落实。为此，我们区委常委班子带头，每年向全区作出廉洁从政相关承诺，逐步建立起一套年初承诺、平时践诺、组织评价、建档查诺、违诺追究的领导带头机制，为全区党员干部做出榜样，切实起到示范带动作用。

健全规章制度，完善工作机制。健全的制度体系是落实党风廉政建设主体责任的重要保障，必须从多个环节入手，加强对机制的完善。第一个环节是完善源头防范机制，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，制定改进工作作风各项规定监督检查办法，促进作风建设常态化；第二个环节是完善制度约束行为机制，严格操作规程，盯准案件查处和审计中发现的问题，举一反

三、查找原因，强化整改；第三个环节是完善保障促进落实的机制，建立领导协调和工作研判机制，坚持联席会议制度和“一岗双责”制度，不断推动反腐机制建设；第四个环节是健全查纠不正之风工作长效机制，认真追究党风廉政案件中的领导责任，以有力地问责推动主体责任的落实。为此，我们在巩固已有的制度的同时，结合第二批党的群众路线教育实践活动，在机制的细化和延伸上下功夫，出台党员干部联系群众“8+3”工作机制，将行业不正之风、侵害群众利益、“三公”经费使用、选人用人不正之风、加重基层负担等问题纳入专项整治范围，着力盯准干部任用、项目招标、财政资金使用等党员干部易犯错误、易出问题的方面，做到警示教育不间断、责任落实不放松、案件查处不手软，以健全有效的机制消除腐败滋生的温床，真正实现了用制度管人管事。

强化督查考核，严肃责任追究。制度和措施能否发挥作用，督查考核是关键，这就对此项工作提出了更高的要求。一方面，必须加大党风廉政建设检查考核力度，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序。把落实党风廉政建设责任制情况，纳入各级领导干部考核评价的重要内容，作为提拔使用、评先评优的重要依据。另一方面，必须严格进行廉政审核，坚持廉政一票否决，强化结果运用，做到不护短，不手软，对责任不落实、工作不力，屡屡出现问题的，该调整的调整、该免职的免职、该追究的追究。今年，为切实推进党风廉政建设，我们制定下发了《龙山区督查督考实施方案》，指定一名纪委副书记作为督查督考领导小组办公室成员，具体指导各个督查组，在督查考核项目建设、房屋征收、招商引资、信访维稳等中心工作时，督促下级党委（党组）将本级的党风廉政建设主体责任落实到位，切实做到两不误、两促进。

落实主体责任 汇聚西安发展正能量

中共西安区委书记 徐晖

区级党委作为基层党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要负起全面的责任、直接的责任、首要的责任。落实区委主体责任，是凝聚全区力量、推动转型发展的迫切要求，是打造风清气正、人和区盛发展环境的根本途径，是履行政治责任、坚守政治担当的具体表现。

统一领导是落实主体责任的根本。落实党风廉政建设主体责任，区委要切实担负起统一领导责任，坚持做到党委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成员“不缩手”，凝聚起党风廉政建设的强大合力。

一是形成区委负全责的工作格局。区委领导班子作为一个区域的领导核心，对党风廉政建设负有全面领导责任，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，守土有责、守土尽责。要主动承担“既挂帅又出征”责任，把反腐倡廉与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核，形成反腐倡廉的长效机制。坚持定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，认真分析形势，研究制定科学合理的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并抓好任务分解，明确职责分工，推动工作落实。

二是形成“一把手”负总责的工作格局。区委书记是领导班子的组织者、运筹者、协调者，既要清正廉洁、带头示范，又要敢抓敢管、直接推动。要坚决履行第一责任人责任，牢记使命、摆正位置，做到党风廉政重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自监督。坚持经常性的监督检查，以高度负责的精神管好自己，管好班子，带好队伍，种好自己的“责任田”，站好自己的“主班岗”。

三是形成“人人有责”的工作格局。党风廉政建设是全党全社会的共同任务，是一个横向到边、纵向到底的责任体系。区委班子成员要严格落实“一岗双责”，在管好自己、做好表率的同时，主动抓好分管领域的党风廉政建设，齐心协力履行好党委的主体责任。进一步把各项任务细化、量化、具体化,一级抓一级,层层抓落实,传导压力,实现责任全覆盖。

付诸行动是落实主体责任的关键。落实党委主体责任关键看行动。区委必须坚守政治担当，把握关键环节，突出重点任务，找准切入点，明确突破口，在推进工作中把主体责任落实到位。

一是把好选人用人关。要坚持党管干部原则，认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“从严治党关键是从严治吏”的要求贯彻落实到选拔任用干部全过程。要坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，同等条件下重点使用在基层一线、项目前沿、艰苦岗位和复杂环境中的干部。要强化干部管理，建立组织部长提醒、纪委书记约谈等工作机制，实行新提拔领导干部回访考察办法和“双向”约谈等措施，早“把脉”、早打“预防针”。

二是把好群众利益关。作为民生改善的主城区，近年来我区实施的民生工程越来越多，但把好事办好、实事办实也很难，对出现的损害群众切身利益问题，区委的态度是坚决而鲜明的，就是执纪必严、违纪必纠。针对群众反映的热点难点问题，在11个专项整治的基础上，使实招、用铁腕、出重拳，切实解决一批损害群众利益的突出问题，认真解决一批影响基层和谐稳定的深层次问题，切实维护群众权益，增强群众对党风廉政建设和反腐败工作的信心。

三是把好权力运行关。要立足西安区实际，着力推进“五权”工作，进一步强化党务、政务公开，实行权力清单制度，在农村实行“3+1”工作模式，在社区实行“1558”工作法，让权力在“阳光”下运行。要突出对领导干部特别是一把手的监督，完善监督机制，加大监督力度，防止权力滥用。各级领导干部要切实树立监督就是保护的思想，自觉主动地接受监督，洁身自好，廉洁自律，为其他党员干部作出表率。

四是把好检查考核关。区委要把强化责任追究作为落实党风廉政建设主体责任的“牵引绳”，通过责任追究倒逼主体责任落实。要把执行责任制情况列入干部目标管理和考评体系，纳入部门绩效考核，做到“真兑现”、“硬挂钩”。区委班子成员要对职责范围内的党风廉政建设责任进行签字背书，做到明责、知责、守责。

推进“三转”是落实主体责任的保证。新形势下，党中央对纪检监察工作作出了新的重大部署和调整，区委要加强领导，强化保障，全力支持纪检监察机关开展“三转”。

一是推进纪检监察机关转职能。区委要强化“转”的意识，保证纪委履行监督职责的独立性，推进纪检监察机关转变职能。纪检监察机关要聚焦中心任务，转变工作职能，明确职责定位，把主要精力放在“作风建设、惩处腐败和执纪监督”三项主业上来，真正做到不越位、不缺位、不错位。

二是推进纪检监察机关转方式。区委要落实“转”的举措，协调解决纪检监察工作中的具体问题，对纪检监察机关退出的有关职能必须及时跟进补位，避免出现任务断层、责任真空。纪检监察机关要增强主业意识，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。

三是推进纪检监察机关转作风。区委要做好“转”的保障，一如既往地为纪检监察工作撑腰壮胆。纪检监察机关要大力加强自身建设，不断提高履职尽责的能力和水平。广大纪检监察干部，既要严格执纪、铁面无私，又要正人先正己、严格自律，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

聚焦主责主业 强化执纪监督 全面履行党风廉政建设监督责任

东丰县委常委、纪委书记 汤力

党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。进一步明确了纪检监察职能定位，突出了纪检监察监督责任,这是新时期中央加强党的建设、强化党的监督的有效举措，是贯彻落实好中央全会精神、做好纪检监察机关“三转”的根本要求。各级纪委要严格按照上级纪委部署，着力从聚焦主责主业、转变工作方式、加强队伍建设三个方面落实好纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

聚焦中心任务，突出主责主业。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，突出抓好监督执纪问责是纪委履行监督职责的根本，各级纪委要收拢五指，攥紧拳头，把主要精力聚焦到查办案件和执纪监督上来，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。一是理顺职责分工。结合中央清理议事协调机构的有关要求，从突出主业入手，全面理清职责，对县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行清理，明确对属于其他部门职责范围的不再参与，集中主要精力履行监督执纪问责职责。二是整合内设机构。突出办案力量、强化监督力量、整合预防力量，将力量向办案一线倾斜。目前，县纪委机关正在研究机构调整，在保持原有领导职数和干部编制不变的基础上，重新整合委局内设机构，增设纪检监察室，突出办案力量。进一步加强基层纪检监察组织建设，按照纪检监察体制改革的需要，逐步实现对县直部门纪检监察机构的统一派驻管理，配齐配强乡镇纪检干部，逐步实现专职化。三是突出案件查办。坚决维护党的纪律的严肃性，始终把查办案件摆在突出位置。建立健全查办案件组织协调机制，改革和完善反腐败协调小组职能，进一步明确工作职责，健全完善案件线索移送办理和联合办案机制，密切纪检监察与检察、公安、审计等机关的办案协作配合，增强反腐败工作合力。四是强化执纪监督。集中力量和资源在监督检查上发力，铁面执纪纠“四风”。不断强化党风政风监督，控制公务接待费支出，抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点和重要问题，一个阶段一个阶段地推进，狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风。

转变工作方式，增强监督实效。转变工作方式是纪委履行好监督责任的关键，各级纪委必须从转变办案方式、教育方式、监督方式等方面着手，积极推进纪检监察体制机制创新，切实解决以往纪检监察机关力量分散、四面出击、监督乏力等问题，更加科学有效地履行执纪监督职责。一是转变办案方式，提高办案质量。认真落实中央关于“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定，加强上级纪委对派驻纪检组和下级纪委办案工作的监督指导；加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，着力查清主要违纪违法事实，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关；实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。二是转变教育方式，坚持抓早抓小。建立健全早发现、早处置机制，针对一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，领导干部思想、工作、生活作风方面和廉洁自律方面的一般性问题，以及涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微、不够立案调查的问题等，及时教育提醒，把问题消灭在萌芽状态。三是转变监督方式，强化执纪问责。将工作重心向“监督的再监督”、“检查的再检查”转移，拓宽监督领域，加大监督力度，丰富监督形式，让执纪监督更加有力。要按照中央纪委要求，努力从职能部门具体事务中拔出脚来，把监督视角转变为坚持问题导向，突出倒查追责；努力从四面出击转向对监督目标实行攥紧拳头重点打击；努力从参与政府和职能部门业务工作过程的监督中解脱出来，把监督的重点投放到监督责任部门依法依规履行职责情况上来，切实增强执纪监督效果。

加强队伍建设，提高履职能力。打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的纪检监察干部队伍是纪委履行监督责任的保障，各级纪委必须按照“打铁还需自身硬”的要求，努力打造素质过硬的纪检监察干部队伍，提升履职尽责能力。一是加强业务培训，提升工作能力。健全机关学习制度，采取副科级以上领导干部辅导领学和以室为单位每月组织一次业务研讨相结合的方式学习，切实提升纪检监察干部的政治素质和业务水平。组织全县纪检干部积极参加中央和省、市纪委开展的专门培训及本委具有办案经验的业务骨干开展的案件检查培训，不断提高基层纪委书记和新任纪检监察干部的实际工作能力。二是严明工作纪律，强化内部约束。严格落实省、市纪委关于纪检监察机关工作纪律要求，修订完善《委局机关工作规则》和《内部管理制度》，规范行为，明确要求，强化内部权力的监督制约。进一步强化对办案人员的监督，要求办案人员在案件查办和监督检查工作中，必须遵守办案纪律，坚决防止跑风漏气、泄露案情、执纪不严、以案谋私等问题发生，对违反纪律规定的纪检监察干部，一律从严查处，绝不袒护。三是加强监督检查，改进工作作风。深入开展全县纪检监察系统“庸懒散奢和软弱涣散”问题专项整治，对乡镇和县直部门纪检监察干部作风状况开展明察暗访，对发现的问题责令立即进行整改纠正，并将检查结果纳入年末考核，促进作风转变。

聚焦主责主业 严肃执纪问责 全面落实党风廉政建设监督责任

东辽县委常委、纪委书记 郝超美

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。新形势下，各级纪检监察机关要以落实“三转”要求为总的抓手，在转职能中找准定位，在转方式中严格履职，在转作风中锤炼队伍，聚焦主责主业，严肃执纪问责，把党风廉政建设监督责任落到实处。

转职能，聚焦主业抓监督。明确职责定位、聚焦中心任务是各级纪委履行监督责任的重要保证。一是减负增力。以往纪检监察工作任务过多、战线过长，势必造成职能泛化、主业弱化等问题。今年以来，按照中央及省市纪委要求，县纪委已在着手全面清理由纪委、监察局牵头或参与的各类协调议事机构，真正把不该管的业务工作移交给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。二是整合聚力。只有收拢五指，才能攥紧拳头。在保持内设机构、行政编制和领导职数总量不变的基础上，适时调整优化县纪检监察机关内设机构，将机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜，增加专职办案人员数量，切实做到执好纪、把好关、问好责。三是严惩助力。开十个会不如查一起案子，查十个案子不如处理一个违纪干部。只有充分发挥反腐败协调小组职能，加强与公检法审等部门的沟通衔接，建立健全联席会议、大要案查办协助、案件及线索移送的办案机制，始终保持惩治腐败高压态势，才能通过治标为治本赢得时间。今年1至6月，县纪委初信初访110件，已办结98件。其中转立案57件，现已审结36件，处分党员干部37人。

转方式，突出重点抓监督。创新监督机制、转变方式方法是各级纪委履行监督责任的重要手段。一是创新报告制度。创新是永恒的主题。今年以来，县纪委把自身履行监督责任与督促下级党委履行主体责任统筹考虑，完善健全了下级党委“一把手”及班子成员向县纪委全会专题报告党风廉政建设责任制落实情况的述职述责制度。把各单位班子“四风”问题整改情况纳入党风廉政建设责任制考核，以专项整改倒逼党委落实主体责任。二是转变教育方式。教育是反腐倡廉建设的基础。突出对党委“一把手”和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的一般性、苗头性、倾向性问题，开展廉政约谈，做到早打招呼、早提醒，防止小问题变成大问题。今年以来，谈话提醒17人。三是转变监督方式。坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，由配合职能部门开展业务检查，转向对部门履行职责的监督问责。今年以来，紧紧抓住元旦、春节、清明、“五一”、端午等重要时间节点，开展专项检查30余次，给予党政纪处分6人。组织财政、审计等部门对全县20个单位、部门“三公经费”支出情况进行了专项抽查。从抽查情况看，今年前5个月“三公经费”同比减少51.1%。四是转变执纪方式。坚决落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”和“一案双报告”规定，强化县纪委对基层纪委、纪检组的领导，变被动惩治为主动预防，从体制上解决压案不报和瞒案不查的问题。基层纪委、纪检组收到的信访件每月汇总后向县纪委报备，掌握的案件线索随时报告。建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到可监督、可检查、可问责，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。

转作风，健全机制抓监督。转变工作作风、加强自身建设是各级纪委履行监督责任的重要支撑。一是提升履职能力。纪检监察干部的能力水平直接决定着监督工作的成效。今年以来，县纪委坚持以学习教育为先导，突出“三个不放松”。领导带头不放松。委局常委班子围绕中央重大决策部署，每月确定一个学习主题，交流研讨，推进工作。业务知识学习不放松。实行单周学习制度，各室轮流组织学习，同时邀请审计、财政部门专业人员举办专业知识讲座。学习先进典型不放松。对近年来各行业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，及时组织委局机关干部学习讨论，增强创先争优意识。二是强化自身监督。执纪者必先守纪，监督者必受监督。纪检监察干部一言一行对监督对象都具有示范效应，只有做好表率，监督别人才能有威慑力和公信力。一方面，县纪委强化内部监督，约谈基层纪委书记、纪检组长，传递认真履职、严格监督的压力，督促其进一步树立责任意识；开展信访专项巡查，进一步改进基层纪检监察干部工作作风；开展办案安全大检查，坚决防止违规办案问题发生。另一方面，加强外部监督，在县电台、电视台及政府网站公布和设立纪检监察干部投诉举报电话、信箱，主动接受监督，有效解决了“监督别人的人由谁来监督”的问题。三是建立长效机制。只有规范健全制度，建立长效机制，才能深入推进纪检监察干部队伍作风转变，切实履行党风廉政建设的监督责任。今年以来，县纪委相继制定完善了《县纪委、监察局机关干部教育、管理和监督暂行规定》、《县纪委、监察局办案工作纪律》等10余项内部监督管理制度，强化制度执行情况的监督检查，切实做到把自身权力关进制度的笼子里。

把握职能定位 认真履职尽责

龙山区委常委、纪委书记 张艳凤

监督执纪问责是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，转职能、转方式、转作风是新形势下党中央和中央纪委对做好纪检监察工作作出的新部署、新要求。作为基层纪检监察组织，我认为必须牢牢把握中央精神，全面落实 “三转” 要求，认真履行党风廉政建设监督职责。

明确职责任务。一是突出主责主业。紧跟新形势、新工作需要，精简参与的议事协调机构，从不该管、管不了、管不好的工作中解脱出来。以科学的方式、务实的作风，腾出时间和精力抓好主责、干好主业，做到到位不越位、牵头不包办、督促不替代。要按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，执好纪、问好责、把好关，强化监督举措，集中精力种好自己的田，做好自己的事；二是优化资源配置。依据职能定位，抓紧做好机关内设机构调整工作，突出办案力量，强化监督力量，整合预防力量。要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以铁的纪律打造自身队伍，防止“灯下黑”。发挥好监督的再监督、检查的再检查作用；三是注重宣传教育。要坚持抓早抓小，治病救人，本着对党员干部负责的态度，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题；四是加大办案力度。积极发挥信访举报平台作用，切实畅通来信、网络和来访举报渠道，积极初核案源线索，确保事事有回音。加强执法执纪部门协作配合，严肃查办发生在群众身边的贪污腐败、失职渎职、侵害群众利益、破坏投资环境、影响社会稳定以及在工程项目建设中谋取私利等各类案件。

提升执纪能力。一要善于监督。工作体制的特殊性，决定了纪委必须正确处理协调好各种关系，正确处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系，既坚持党委和上级纪委双重领导，又要依照《党章》赋予的职责，围绕党的政治纪律执行情况，中央重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作，围绕人民群众关注的热点、难点问题，开展各类监督检查，做到党委政府的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委政府决策“合拍”。二要合力监督。认真学习领会上级纪委的工作部署，准确把握反腐倡廉新形势、新动向，积极主动向上级纪委请示汇报。借助上级纪委的有力支持，减少工作阻力，推动监督工作落实。同时，要积极整合各方资源，不断增强反腐倡廉工作整体合力，共同推进反腐倡廉各项工作。三要勇于监督。在发挥监督职能过程中，纪委要时刻牢记自己的神圣职责，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当，始终保持疾恶如仇的凛然正气，始终顶住权力的重压，顶住金钱的诱惑，顶住利益的引诱，始终坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，绝不姑息纵容。四要有效监督。推进纪检监察与审计机关协作，在纪检、监察、检察等监督力量分工基础上，探索分工协作的监督体制，增强监督合力。注重教育监督，加强教育预防，从思想上提高领导干部主动接受监督的意识。强化考核监督，以定责、亮责、述责、评责、考责、问责为抓手，细化分解落实党风廉政建设责任制，督促各部门党委领导认真履行“一岗双责”。创新信访监督，构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制，及时发现问题并纠偏。五要公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度。把党委重大决策、人事任免、重大项目建设、重大资金安排、“三公”经费及事关民生问题的决策等情况，及时公开，增强权力运行的透明度。进一步完善民主集中制的各项制度及配套措施，增强监督的针对性、有效性。完善纪委委员质询工作制度，就党委的工作重点和社会关注的热点、难点问题，召开专题质询会，向党委分管常委开展专题质询，请有关分管常委现场解答。

勇担监督职责。一是监督检查党内法规、纪律和制度的执行情况，督促各级组织和党员干部认真贯彻落实，确保党内法规、党的纪律、党的制度的严肃性；二是监督检查党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署、重大改革发展方略的执行情况，确保党内政令畅通、令行禁止；三是监督检查党员领导干部履行职责和行使权力情况，确保党员干部正确履行职责和行使权力，既要干事，又要“干净”，防止权力滥用，防止公权私用，以权谋私，做到勤政廉洁，树立为民务实清廉形象； 四是要监督检查党员干部作风建设的情况，包括思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风的建设情况，坚决贯彻执行中央“八项规定”，反对“四风”。对“四风”的不良表现和行业不正之风进行坚决纠正和查处，增强党性观念，持续推进作风建设，确保以优良的党风政风取信于民；五是监督检查党的组织和党员遵守党章和党的纪律的情况，对违犯党章和党的纪律的案件进行严肃查处，森严党的纪律，确保党的先进性和纯洁性，保持党的肌体健康，始终焕发强大的生命力；六是监督检查党员权利保障情况，对照《党员权利保障条例》，促进党内民主发展，确保党章规定的党员各项权利受到尊重和保护，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，增强党的凝聚力、战斗力和吸引力。

落实监督责任 为转型发展坚守使命担当

西安区委常委、纪委书记 王 新

十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任。区级纪委要在区委和上级纪委领导下，坚守使命敢担当，强化监督严执纪，推进“三转”抓落实，不折不扣地把监督责任扛在肩上。

落实监督责任，必须坚守使命担当。主体责任和监督责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，是相互依存、相互促进的有机整体。落实监督责任，要体现在为保障主体责任的落实负责担当上。要为同级党委当好参谋，做好助手，以实实在在的工作成效，促进同级党委主体责任的落实；要为下级党委定好规矩，编紧篱笆，以扎扎实实的约束规范，推进下级党委主体责任的落实。落实监督责任，还要体现在对上、下级纪委监督责任的落实负责担当上。要为上级纪委摸清底数，报明情况，以坚强有力的工作成果，促进上级纪委监督责任的落实；要为下级纪委传导压力，创造条件，以从严从高的标准，推进下级纪委监督责任的落实。

年初以来，西安区纪委积极协助区委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。在区委的领导下，将中央省市纪委关于党风廉政建设的要求部署纳入区委常委会、理论中心组学习的重要内容。组织区级领导、区管干部对党风廉政建设“签字背书”、公开承诺，落实了“一岗双责”。将镇、社区和区直部门执行党风廉政建设责任制情况纳入绩效考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立了区纪委书记约谈部门“一把手”和部门“一把手”向区纪委委员报告责任制落实情况并接受评议、下级纪委书记向区纪委常委会述职并报告工作等制度，推进了下级党委纪委“两个责任”的落实。

落实监督责任，必须强化监督执纪。监督执纪问责是党章赋予纪委的重要职责。落实监督责任，必须聚焦中心工作，加大执纪检查和惩戒问责力度。要对“四风”问题发现一起处理一起，点名道姓通报曝光。要以“零容忍”、“无例外”的决心惩治腐败。要坚持“一案双查”、倒查追究，不断提高执纪监督的实效性、震慑力。

年初以来，西安区纪委强化正风肃纪，严格执行《西安区党员干部作风建设问责办法（试行）》，建立常态化巡查机制，在坚持每月开展随机抽查基础上，抓住关键时间节点突击检查，重点解决公车私用、公款吃喝、公款旅游、工作时间逛淘宝玩游戏等问题。截至目前，已开展监督检查17次，对12个单位、8名个人予以通报批评，诫勉谈话5人次。结合党的群众路线教育活动，开展了“庸懒散奢”问题专项整治活动，盯紧三公经费超标，违规支出、奢侈浪费等关键问题加强整治工作，坚决防止问题反弹。强化案件查办，完善了“来信、来访、来电、网络”四位一体的举报平台，健全了与司法机关、审计机关案件及线索移送机制，进一步拓宽案源。坚决查处发生在领导干部中的滥用权力、贪污受贿、失职渎职等腐败案件，突出解决好涉及低保、廉租房审批，房屋征收，惠民资金发放等发生在群众身边的腐败问题。上半年，共受理案件线索30件，立案16件，结案7件，给予党纪政纪处分9人，挽回经济损失20余万元。立案和结案数为近几年同期最高。

落实监督责任，必须推进“三转”落实。转职能、转方式、转作风是深化纪律检查体制改革，正确履行监督职责的重要保证。落实监督责任，要明确职责定位，突出主责主业，全面清理参与的议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来，做到不越位、不缺位、不错位。要始终保持“监督不力就是失职”的清醒认识，抓好监督的再监督、检查的再检查工作。要牢固树立打铁还需自身硬的思想，坚持从我做起、向我看齐，以“零容忍”的态度解决自身队伍存在问题，用铁的纪律打造过硬队伍。

年初以来，西安区纪委在谋划思路、摆布工作、部署任务上都自觉遵循“三转”要求，把“三转”落实和体现到具体工作中。一是转职能。精简议事协调机构，拟将区纪委监察局参与的领导小组、协调小组、联席会议等精简压缩至9个。调整内设机构，拟将党风廉政建设室、纠正行业不正之风办公室、执法监察室整合为党风政风监督室，撤销绩效管理办公室，新设1-2个纪检监察室，确保办案工作人员占编制总数的70%以上。二是转方式。推进监督渠道的多元化，加强监督举报平台建设，引导群众依法有序揭露腐败问题。推进监督过程的常态化，在监督时段上覆盖重要节点、监督对象上盯住重点人员。推进监督手段的有效化，完善约谈、签字背书、定期报告工作等机制。推进监督效果的最大化，坚持教育在先，抓早抓小，治病救人。三是转作风。出台和完善《全区纪检监察机关落实中央八项规定精神改进工作作风实施细则》、《区纪委常委会议事规则》、《委局机关各项规章制度和工作流程》等，提高工作科学化、规范化水平。对全年工作实行项目化管理，确定30个重点工作项目，落实包保领导、推进措施和完成时限，在每月工作例会上调度推进落实情况。坚持每周政治和业务学习制度，开设“纪检监察干部论坛”，不断提高干部政治、业务素质