移民安置工作情况汇报与税务局首问责任落实情况汇报

第一篇：移民安置工作情况汇报与税务局首问责任落实情况汇报

移民安置工作情况汇报

鹿角坪组地处连云山脉深处，与平江县卢头镇交界，距达浒镇中心地带约60华里，中途30多里没有人烟。全组14户，47个人口，3.5亩水田，XX年人均纯收入1000多元。该组地形险恶，至今未通公路与电，生活在极度闭塞的环境中。在计划经济时代，全组一直靠救济粮和返销粮解决饥饿，后来主要靠出售林木来换取粮食解决吃饭问题。随着山林资源逐步枯竭，加上XX年特大冰雪灾害影响，森林资源遭受毁灭性破坏，村民生活无法得到保障，几乎家家户户都生活在贫困线以下。

面对鹿角坪组生活困境，达浒镇镇村两级都非常关心他们，想方设法解决他们的吃饭问题，市里也给予他们政策上的倾斜。但这些都只能治标，无法使鹿角坪组脱贫致富。也曾计划帮他们修路、架电，但都因条件险恶、投资巨大而搁浅。今年，通过反复调查研究、分析论证，上下一致认为最有效的措施和正确选择就是实施整体移民安置。现将有关情况汇报如下：

一、组织机构

已经成立了鹿角坪组移民工作领导小组，由镇党委书记赵文兵任顾问，镇长李建任组长，人大主席徐怀标任副组长，汤世谟、周英亮、马明贤、黎曙光、刘从辉、陶长征、高拥军、陈庆发为成员，领导小组下设办公室，由民政办主任汤世谟兼任办公室主任。

二、安置方案

鹿角坪组村民对于移民搬迁具有非常强烈的要求，召开了全组户主会议，会议就移民具体事项进行讨论，并向村委会提出了申请。丰田村为移民安置鹿角坪组，召开村民代表会议，就移民事项形成了决议。

达浒镇党委、政府经调查研究，并报市委、政府有关领导同意，作出了帮助鹿角坪组整体移民的决定。移民安置方案如下：

1、按照村级规划要求，在丰田村竹山组建设集中安置点。

2、集中安置点由丰田村村委会负责统一规划、统一招标、统一建设，实施整体安置。

3、宅基地实施统一整理后，合理分配到户，不收村民费用。建房费用，采取村民自付、政府补助、重点救济相结合的办法。即以自力更生为主，每户补助不超过2万元，但对特殊困难户除享受补助政策外，还给予重点救济。

4、改造粮田14亩，新开粮田8亩，共计22亩分配给鹿角坪组村民。

5、鹿角坪组移民后，原承包山岭不变，原宅基地和田土一律实行退耕还林。

6、村级设鹿角坪组移民安置专帐，所有项目资金一律实施专帐管理，单独核算，不向村民集资摊派费用。

三、移民资金预算：243万元

1、田土调整补偿费47万元。调整47亩土地给鹿角坪组村民建房、种菜、种水稻和出入交通道路。平均每亩地补偿当地村民1万元。

2、公共道路建设费12万元。移民的公共道路部分预计需建设费用12万元。

3、公共饮用水工程和农田灌溉工程22万元。其中饮用水井和公共管道13万元，新开水田水利工程9万元。

4、田土开垦费用8万元。土地调整后，将其荒坡荒地开垦为耕种的田土预计需要8万元。

5、其他费用3万元。

四、筹资渠道

1、市政府通过财政拨付和召开现场办公费由部门扶助的形式解决资金50万元

2、达浒镇政府解决资金10万元。

3、鹿角坪组村民自筹和采用邻里帮扶形式解决110万元。

4、寻求其他援助解决64万元。

为使鹿角坪组村民不忘他人恩德，对捐赠的爱心人士和单位刻碑铭记。

移民安置工作已于XX年6月启动，目前宅基地即将整理成形。

税务局首问责任落实情况汇报

一、优化纳税服务，促进经济发展

纳税服务是税收行政行为的重要组成部分，我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项重要举措，在全系统牢固树立“管理就是服务”的理念，依托现代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。XX年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。省局将XX年确定为全省国税系统的“优质服务年”，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”，自觉接受纳税人监督。去年，我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

作为省以下基层税务部门，在既不能擅自减税免税，也不能任意缓缴税款的情况下，如何支持经济发展？我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税，为纳税人创造公开、公平、公正的税收法治环境；

二要提高工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事；

三要尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解。为此，省局在XX年5月出台了《关于支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的措施》（20条），先后在《中国税务报》等媒体登载，自觉接受纳税人监督。“20条”包括从公开办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”，从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政，基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施。为了确保“20条”真正得到贯彻落实，我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的，一经查实，对内实施责任追究，对外给予举报奖励。

今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了《承办限时办结项目》，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条措施，进一步为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施，是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善，体现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识。” 落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点，在落实税收优惠政策上我们始终坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考核。据统计，XX年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比XX年的9.45亿元增长38%。为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策，省局提出全省国税系统必须做到“三个一”，即 每一位国税干部都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。去年，全系统共为17户企业减免税收87万元，为9636名下岗人员减免税收126万元。今年，我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠，预计全年减免税收685万元。

第二篇：乡镇移民安置工作汇报

区，辖23个行政村，144个村民小组，33559人，耕地4.9万亩，素有“郧阳粮仓”美誉。近年来，我们大力推进农业产业化，建成了万亩西瓜基地和三万亩柑桔基地，初步形成了以西瓜、柑桔、牲畜业为主的三大支柱产业，农村经济得到快速发展，农民收入进一步提高，是郧县两个现代农业产业示范区之一。安阳镇被市、县确定为移民试点乡镇

以来，镇党委、政府将这次移民试点工作作为一项光荣的政治任务，统筹安排，精心组织，群策群力，已经做好了试点的前期各项工作,为顺利完成移民外迁打下了坚实的工作基础。

一、统一思想、精心组织，扎实做好试点前期基础性工作

南水北调中线工程的实施，让安阳镇再次面临移民动迁。全镇淹没和影响涉及17个村82个组1111户，淹没房屋面积106186平方米，耕园面积11269亩，安置人口10867人，其中内迁2814人，外迁8053人。首次试点移民3507人。再一次的背井离乡，再一次的远离故土，使得我镇的移民试点工作尤为重要。如何实现前期的“搬得走”目标，镇党委政府采取了“统一思想、优先保障、精心组织”等措施，确保实现数据准确、方案科学、人心安定、社会稳定的前期目标。

一是统一思想，广泛动员，积极营造大移民氛围。镇党委首先从党员干部做起，召开多次会议，进行动员宣传，号召党员干部以国家重大建设为大局，主动带头，主动服务；其次是组织移民代表召开多次座谈会，讲述移民工作的重要性和必要性，号召他们带头配合移民工作。对老年人及特殊对象，组织人员上门逐一宣传动员，晓之以理，动之以情，解除其思想顾虑。同时组织移民代表分两批次前往黄湖农场安置点进行考察，对移民提出的各项问题收集整理，认真答复。在去年底国家移民政策出台后，我们又迅速进行宣传，引导移民认识到移民政策的优越性，认识到党和国家对移民的关心关爱，积极响应国家号召，主动配合好搬迁工程。在此基础上，对移民工作实行“三优先“措施，即遇到问题优先解决；遇到服务事项优先安排；遇到经费和人员不足优先考虑。一年多来，镇主要领导深入试点村征求意见30余次，集体讨论部署工作10余次，亲赴对接点考察规划6次，积极向上级反映情况15次，接待答复移民提出的各类问题120余起。正是由于统一了思想认识，强化了大局意识，在开展两次大规模的移民试点人口和实物调查登记工作中，全镇干部主动放弃双休日和节假日，积极深入农户，深入田间地头，走访核实，广大试点移民积极配合，形成了全员上阵抓调查，相互联动摸底细，齐心合力抓移民的良好格局。

二是精心组织，深入调查，全面核准移民试点村基础性数据。掌握移民试点村各项基本情况和数据，是我们开展移民工作的前提和基础。一年多来，我们按照人口调核登记、实物指标登记、公开公示、汇总制表四个步骤，逐步落实到位。10月，我们组织21名干部分成三个专班，由党委主要领导带队深入村组，历时一个多月对确定的三个移民试点村进行了人口和实物指标核查登记。12月，我们按照上级新的移民政策和相关要求，再次组织人员对三个试点村移民人口、村级财务、干部配置等情况进行了重新调查核对。目前我镇移民试点前期基础性数据已全部按要求掌握清楚，并把数据结果进行了系统处理，绘制成册后呈报上级部门。

三是积极联络，增进安置点和试点村的了解。让广大移民充分了解安置点情况，对于稳定移民情绪，调动移民积极性至关重要。为此我们在11月29日和12月15日期间，分两批次组织三个试点村移民代表70人赴黄湖农场开展了实地考察，让广大移民充分了解安置点情况，组织移民代表提意见建议，进一步了解移民思想动态，进行反馈，以便有针对性地作好动员。同时在元月期间，联系团风县和团风镇相关领导到我镇三个试点村进行了实地考察，双方县镇领导和移民村干部进行了交流意见，共同探讨了如何安置等问题。通过对接活动，极大地增进了双方了解，使移民对象对安置点情况有了初步认识，为稳定移民情绪，保障移民工作顺利开展奠定了良好基础。

二、冷静分析、周密部署，切实做好外迁前的稳控工作

当前，移民政策已经出台，试点方案已经制定，时间限制已经明确，移民攻坚战已经拉开了序幕。作为试点乡镇，要全面完成移民试点安置任务，首要是做好移民心理、情绪、思想、认识的稳控。我们感到，目前我镇的移民乃至干部，仍然存在有“五怕”和“三担心”：怕现有的村级债务不能化解，干部走不利索；怕迁去后难以融入，不能适应迁入地的生产生活；怕迁入后无支柱产业，难以致富；怕后扶政策及惠农政策迁移后难以兑现；怕安置点用水用电等生产成本过高、生活不习惯、亲戚走动难。担心现存的经济林、房屋财产如何处理；担心安置点房屋建设质量和购房能力；担心在迁入地办事难。从而导致移民村群众当前生产积极性不够高，思想不够稳定。对此，镇党委政府高度重视，积极应对。一是组织干部进村入户，大力宣传新出台的移民

政策，让广大移民充分掌握了解，切实感受党和国家对移民的关爱，全面解除后顾之忧，安下心来，积极配合搬迁工作；二是加强引导，组织移民积极投入春季生产，确保走之前的生产稳定发展、生活安全无忧；三是加强移民信访工作，做好热情接待，做好登记汇报，搞好妥善处理，同时及时掌握移民动态，排查移民矛盾，认真予以消化，确保移民工作大局稳定；四是超前介

入，抓好稳控。对试点工作中遇到的新问题、新情况，如空挂户、房屋财产分割、身份核实等问题纠纷，我们都主动介入，逐一核实，调查处理；对不能明确解决的问题积极向上级反映，征求答复后快速、高效地予以处理。通过强化上述措施，目前我镇试点村移民情绪稳定，生产积极性高。

三、坚定信心、昂扬斗志，坚决完成移民外迁任务

我们被上级确定为移民试点乡镇，可以说这既是各级党委政府交给我们的政治使命，也是对我们工作执行力的综合考察。我们一是坚决服从大局，不等不靠。坚持按照一手抓移民、一手抓发展的工作思路，牢固树立大局意识，坚持一切工作移民先行的原则，坚持把第一时间、第一责任、第一重心、第一精力放在移民工作上，充分认识移民工作的艰巨性、困难性，充分认识移民工作量大，工作必须周密细致，必须深入群众，必须投入大量人力物力这一现实，充分考虑到我们可能面临的群体、个人矛盾带来的不稳定因素，不断自我加压，增强责任感、增强使命感，努力把工作做细做全，坚定不移地完成移民动迁安置目标；二是坚定信心，振奋精神。动员广大干部群众充分相信各级党委、政府的支持，充分相信我们自身的工作能力，充满必胜的信心，满怀激情，迎难而上。同时善于分析，善于把握，找准突破口，找到解决问题的途径，各个攻克，保质保量完成这一光荣任务；三是加强领导，精心组织。集中一切力量，动员全镇所有干部，采取包村、包组、包户、包人的方式，大力宣传移民政策，认真做好移民的思想动员工作，使移民对象解除后顾之忧，同时对移民事情优先办理，人员优先安排，经费优先保障，确保以优质服务推进移民搬迁；四是积极配合上级各部门，整合各方力量，做好移民安置点房屋建设、配套设施建设等工作，确保按期搬迁到位；五是落实责任，强化奖惩，建立考核考评机制。今年，镇党委、政府已对移民工作进行了目标责任分工，制定了责任包包方案，把移民工作纳入各村各单位目标任务进行重点考核。同时将加大督办力度，每阶段定期进行通报考核。对责任不强、工作不力、落实不够、进度缓慢的单位进行通报批评，给予相应处罚；六是进一步做好移民稳控工作，认真解决移民的热点难点问题，妥善处理矛盾纠纷，及时掌握移民群众的新动态、新情况，超前介入予以化解，确保营造稳定和谐的移民环境。

我们坚信，有国家对移民的关心关爱，有各级领导对移民工作的大力支持，有安阳干群的共同努力，我们决不会辜负上级的重托，一定能不折不扣地圆满完成移民外迁这一光荣神圣使命。

第三篇：县人民政府移民安置工作汇报材料

县人民政府移民安置工作汇报材料

县人民政府移民安置工作汇报材料 县人民政府移民安置工作汇报材料

一、基本情况 截至目前，县有8个水库建设涉及移民安置，其中县境内4个，境外4个。共涉及移民630户2295人，其中水库87户429人，水库88户372人，水电站300户1078人，水电站125户300人，牟定县庆丰水库27户110人，县多依林水库1户1人，县大朝山水电站1户1人，南华县老厂河水库1户4人。

二、移民安置工作的进展情况 水库

水库于1997年开工建设，移民安置工作结束，移民主要采取自行安置。目前，移民已在安置地稳定生活。

水库

水库于开工建设，根据《彝族哈尼族拉祜族自治县五一水库工程移民迁安和工程占地补偿实施办法》，目前，已完成了对库区涉及到的6个村民小组167户农户的实物指标补偿，需易地安置的88户372人，已完成安置点基础设施建设工作，预计12月将全部完成各项工作。水电站

糯扎渡水电站建设共涉及县移民300户1078人，截至目前，已完成涉及县库区内的实物指标复核分解细化工作，对细化成果进行整理汇总，与可研对比，并将对比结果上报市移民开发局。水电站

水电站建设共涉及县移民90户300人，目前已完成对涉及县库区内古城乡河西、建民2个村民委员会10个村民小组的人口、土地、房屋、附属物、零星果木等实物指标调查工作。对调查成果进行整理汇总后，并对涉及到房屋、耕地、林地、未利用地、基础设施、零星果木、人口进行了二榜公示。水库等4个水库 水库、县多依林水库、县大朝山水电站、南华县老厂河水库4个水库的建设，共有30户116人迁入我县，目前，迁入的移民已在安置地稳定生活。

二、移民安置的具体做法 健全机构，切实加强移民安置工作的领导

为确保做好我县水利水电移民安置工作，我县先后成立了糯扎渡水电移民安置领导小组及全县大中型水利水电移民后期扶持工作领导小组。要求各乡、县直各部门进一步提高认识，把思想和行动统一到省、市的要求上来，统一到县委、县人民政府的部署上来，牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，增强做好水电站建设征地和移民安置工作的自觉性和主动性，确保了各项移民政策的贯彻落实。

积极准备，做好糯扎渡水电站、长田电站移民安置等前期工作

1.糯扎渡水电站移民安置前期工作情况。组成联合调查工作组，完成了糯扎渡水电站建设征地处理范围内的人口、土地、建筑物、附属建筑物及其它附着物数量、权属等指标的分解细化等外业工作。同时，完成了糯扎渡水电站实物指标分解细化工作内业资料的整理汇总、移民安置点的初选和移民安置区生产资源调查等工作。

2.长田电站移民安置前期工作情况。主要是配合业主及设计单位完成了长田电站实物指标调查实施细则的评审，目前已进入实物指示调查和移民安置规划大纲、移民安置规划编制工作。强化监管，做好移民后期扶持资金的管理、拨付及发放工作

我县在移民后期扶持资金管理上，严格按照相关规定管理，实行专款专用、专人专帐、专户存储的管理方法，由县财政局直接管理、统一拨付；在资金拨付及发放上，由县移民局、县财政局统一核实，并委托农村信用社采用一折通的

方式发放，做到人手一折。我县现有移民人口545人，至年,共计发放移民后期扶持资金899250元。加大宣传，做好移民群众来信、来访工作

年以来，通过政务信息平台公开、深入库区宣传、发放移民后期扶持资金现场讲解、领导干部“大接访”“大下访”活动中接访等多种形式，积极组织开展移民政策法规宣传解释工作。全县移民群众来信、来访办结率达到100%，满意率达95%以上，未出现越级上访和大规模移民群众上访情况。

三、存在困难和下一步工作打算 存在困难

一是移民人口剥离困难。目前，糯扎渡电站库区移民最关心的是剩余资源如何处理问题，大部分移民的想法是既要在安置点安家，又要在库区继续承包集体土地资源，进行移民剥离困难非常大。二是安置点基础设施配套难。由于新安置点的基础设施及配套设施建设，需由

乡、村集体资金配套建设，而我县乡、村集体经济实力都很薄弱，配套资金难以落实，给移民搬迁带来了新的困难。下一步工作打算 一是落实有效措施，加速后扶进程。成立县后扶工作领导小组，建立后扶工作领导责任制，建立后扶工作考核机制，实行移民后扶工作一帮一，进一步加强培训力度，确保后扶工作的顺利开展。二是深入开展移民致富工程宣传教育，协调各相关乡加强领导，把移民后扶工作列入重要议事日程，把移民安置后扶发展规划纳入当地社会经济发展规划。二是继续争取部门支持，用足用活政策，在移民劳动就业、项目发展、税费和贷款利率、子女就学、合作医疗保险、环境改善等方面实行特事特办。

第四篇：税务局营造发展环境推行首问责任情况汇报

努力为经济发展营造良好的税收法治环境

--甘肃省国家税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报

省政府督查组：

首先，我代表省国税局党组及全局干部职工，对督察组一行来省国税局检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就省国税系统营造发展环境，推行首问责任制情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。

我省经济的快速发展需要一种良好的投资、建设和干事创业环境，省委、省政府始终高度重视并致力于环境建设，陆省长指出，“要努力营造良好的发展环境，真正认识到环境也是生产力。”近几年来，全省国税系统认真践行“三个代表”重要思想，始终牢固树立税收要为“发展”这个第一要务服务的观念，坚持从经济到税收的基本原则，把营造良好的税收法治环境，服务和促进经济发展作为国税部门的一项主要工作来抓。

一、优化纳税服务，促进经济发展

纳税服务是税收行政行为的重要组成部分，我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项重要举措，在全系统牢固树立“管理就是服务”的理念，依托现代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。2002年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。省局将2003年确定为全省国税系统的“优质服务年”，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”，自觉接受纳税人监督。去年，我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

作为省以下基层税务部门，在既不能擅自减税免税，也不能任意缓缴税款的情况下，如何支持经济发展？我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税，为纳税人创造公开、公平、公正的税收法治环境；二要提高工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事；三要尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解。为此，省局在2003年5月出台了《关于支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的措施》（20条），先后在《中国税务报》等媒体登载，自觉接受纳税人监督。“20条”包括从公开办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”，从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政，基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施。为了确保“20条”真正得到贯彻落实，我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的，一经查实，对内实施责任追究，对外给予举报奖励。

今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了《承办限时办结项目》，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条措施，进一步为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施，是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善，体现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识。”

落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点，在落实税收优惠政策上我们始终坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考核。据统计，2003年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比2002年的9.45亿元增长38%。为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策，省局提出全省国税系统必须做到“三个一”，即每一位国税干部都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。去年，全系统共为17户企业减免税收87万元，为9636名下岗人员减免税收126万元。今年，我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠，预计全年减免税收685万元。

二、推行首问责任，不断改进作风

推行首问责任制是我们国税系统改进工作作风，优化纳税服务的一项重要举措。几年前，我系统大部分地县国税局就推行了首问责任制；2003年5月，我局将首问责任制在全系统推行，省局出台的优化纳税服务“20条”措施中明确规定：“纳税人办理涉税事宜，受理国税机关要全面推行‘首问责任制’。受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人，不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，都必须热情接待，引导、帮助纳税人办理有关涉税事项，不得拒绝、回避、推诿。”

今年，省政府提出营造良好发展环境，要求各部门制定并实施首问责任制、限时办结等各项服务措施。省局党组十分重视，认真学习省政府有关会议精神，按照省政府的要求，整摆在推行首问责任制中存在的问题，总结经验，寻找不足，制定了《甘肃省国家税务局首问责任制实施办法》，在上报省政府的同时，下发全系统，进一步规范了首问责任制。该《办法》规定，凡来人或通过电话（即办事人）到国税机关办理或者咨询涉税事宜时，首先接待或者受理的国税机关工作人员，即首问责任人，应负责办理或引荐相关部门直至办理结束。首问责任人必须主动热情，以礼待人，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间。对属于自己职责范围内的事宜，要立即准确地答复或协调办理；自己不能解决的，要及时向上级请示汇报；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明理由，并认真做好解释工作。不属于自己职责范围的，要负责及时指引到有关部门或相关业务主办人办理或答复。首问责任人对接受咨询、答复办事人、办理投诉过程中的重要事项和重要环节，要做好记录，已备查询。该《办法》将首问责任制的落实情况纳入各级国税机关目标考核范围，并作为税务人员考核的重要依据。规定各级国税部门及内部各部门的负责人是首问责任制的第一责任人，本部门工作人员违反首问责任制有关规定，给纳税人造成不良影响或严重后果的，第一负责人要承担连带责任。

为了抓好省局机关首问责任制的落实，我们制定了《甘肃省国家税务局机关落实首问责任制具体实施意见》，并召开动员大会，要求全体干部从践行“三个代表”重要思想，为经济发展营造良好环境的高度，切实转变服务观念和工作作风，提高工作和办事效率，率先垂范, 为全省国税干部落实首问责任制作出表率，同时，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组，负责全局工作人员执行首问责任制情况的监督检查。为了配合首问责任制在省局的推行，我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、所有工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作《首问责任单》及设立投诉意见箱等一系列配套措施，目前一些措施已经到位，一些措施正在逐步完备之中。首问责任制在省局机关的推行，约束的是行为，改变的是思维，服务观念在每个干部心中得到了更进一步的强化。

三、坚持依法治税，公正公平税负

依法治税，公平税负是市场经济的基本准则之一。我们认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化执法手段，规范执法行为，提高执法水平，为经济发展创造公开、公平、公正的税收法治环境。

一是广泛宣传、认真贯彻《税收征管法》等各项税收法律法规。二是推行税收执法责任制试点。三是连续三年进行目标管理责任制考核，使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”。四是2003年在全省国税系统42个单位引入ISO9001:2000国际质量管理认证体系，对征管质量进行一次“回头看”，切实提高税收征管和行政管理水平。五是整顿和规范税收秩序。过去的两年间，全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查，共查补税款17976万元，移送司法机关涉税案件20起。六是推行稽查预告制度，提高税务稽查质量。七是全面推行增值税“一窗式”管理模式，防止申报不实，避免税款流失，同时，简化了办税程序，方便了纳税人。

信息技术引入税收征管，大大推进了依法治税进程。金税工程自开通运行以来始终运行良好，真正发挥了打击偷逃骗税“杀手锏”的作用。原CTAIS（中国税收征收管理信息系统）已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市成功上线，今年将在全省全面上线运行。多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全面实现，在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时，也大大方便了纳税人。

四、抓好组织收入，促进税收增长

在经济增长的基础上做到应收尽收，确保完成各项收入任务，为经济发展提供强大的财力支持，是国税部门的基本职责。

由于我省经济总量小，发展水平低，工业基础底子比较薄弱，结构相对单一，使税收收入存在不少困难。多年来，全省国税部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，强化征管，加强税源控管，加快税收信息化建设，付出了大量艰辛的劳动。2003年，我们克服“非典”疫情造成的影响，全省国税系统共组织各项收入104.48亿元，同比增长18.05%，突破100亿元大关。今年截止4月上旬，全省各项国税收入完成32.89亿元，占年计划的28.88%，同比增长13.22%。税收收入远远高于全省经济增长速度，为促进经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

五、加强队伍建设，创建文明行业

做好人的工作，调动人的积极性，转变工作作风，是营造良好发展环境的基础。近年来，我们始终突出以人为本的思想，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，深化人事改革，强化教育培训，加强廉政建设，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省国税系统顺利完成了机构改革和人员分流，通过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰，有80%的干部轮换了岗位，末尾淘汰146人。今年，我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作。在廉政建设上，2002年以来，全系统层层签订《党风廉政建设责任书》，并建立了相应的检查考核机制；各级国税部门“一把手”作为第一责任人，亲自参加责任制落实情况的检查；廉政谈话制度做到了坚持不懈，全系统共进行廉政谈话95人（次）；落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度，全系统有519名干部进行了个人收入申报，231名干部对重大事项进行了报告，建立廉政档案4443份。

同时，我们从提高干部队伍素质入手，以“创一流行业，建诚信国税”为目标，大力开展文明创建活动，以文明创建促进“三个环境”的营造，精神文明建设取得了丰硕成果。到目前，全省85个县（区）国税局全部被县（市、区）党委、政府和市（州、地）党委、政府命名为“文明单位”；14个市（州、地）国税局和省税校全部被市（州、地）委、政府命名为“文明单位”，其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或“文明行业”；省局被省委、省政府命名为“文明行业”。总局和省政府领导都曾对此给予了高度评价。陆浩省长批示：“要继续巩固先进文明行业创建工作成果，省国税局的一些成功做法要在部门推广，使‘三个环境’的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处。”省直机关工委随后在我局召开了“创建文明机关，营造‘三个环境’”现场会。

总之，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统为营造良好的发展环境，促进我省经济和社会各项事业快速发展付出了一定的努力，但个别地方、个别环节也存在服务不深入、不到位、不细致等问题。我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策，认真贯彻省委十届四次全委（扩大）会议精神，自觉地将国税工作置身于经济社会发展的大局中，以《行政许可法》的颁布实施为契机，广泛开展“环境也是生产力”宣传教育活动，继续开展优质服务竞赛活动，切实落实首问责任制，改进服务作风，简化办事程序，提高工作效率，不折不扣地落实各项税收政策，充分发挥税收职能，努力为全省经济的快速发展创造公平、公正的税收法治环境。

第五篇：税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报

努力为经济发展营造良好的税收法治环境--甘肃省国家税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报 省政府督查组：首先，我代表省国税局党组及全局干部职工，对督察组一行来省国税局检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就省国税系统营造发展环境，推行首问责任制情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。我省经济的快速发展需要一种良好的投资、建设和干事创业环境，省委、省政府始终高度重视并致力于环境建设，陆省长指出，“要努力营造良好的发展环境，真正认识到环境也是生产力。”近几年来，全省国税系统认真践行“三个代表”重要思想，始终牢固树立税收要为“发展”这个第一要务服务的观念，坚持从经济到税收的基本原则，把营造良好的税收法治环境，服务和促进经济发展作为国税部门的一项主要工作来抓。

一、优化纳税服务，促进经济发展纳税服务是税收行政行为的重要组成部分，我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项重要举措，在全系统牢固树立“管理就是服务”的理念，依托现代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。2002年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。省局将2003年确定为全省国税系统的“优质服务年”，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”，自觉接受纳税人监督。去年，我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。作为省以下基层税务部门，在既不能擅自减税免税，也不能任意缓缴税款的情况下，如何支持经济发展？我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税，为纳税人创造公开、公平、公正的税收法治环境；二要提高工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事；三要尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解。为此，省局在2003年5月出台了《关于支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的措施》（20条），先后在《中国税务报》等媒体登载，自觉接受纳税人监督。“20条”包括从公开办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”，从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政，基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施。为了确保“20条”真正得到贯彻落实，我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的，一经查实，对内实施责任追究，对外给予举报奖励。今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了《承办限时办结项目》，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条措施，进一步为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施，是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善，体现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识。” 落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点，在落实税收优惠政策上我们始终坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考核。据统计，2003年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比2002年的9.45亿元增长38%。为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策，省局提出全省国税系统必须做到“三个一”，即每一位国税干部都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。去年，全系统共为17户企业减免税收87万元，为9636名下岗人员减免税收126万元。今年，我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠，预计全年减免税收685万元。

二、推行首问责任，不断改进作风 推行首问责任制是我们国税系统改进工作作风，优化纳税服务的一项重要举措。几年前，我系统大部分地县国税局就推行了首问责任制；2003年5月，我局将首问责任制在全系统推行，省局出台的优化纳税服务“20条”措施中明确规定：“纳税人办理涉税事宜，受理国税机关要全面推行‘首问责任制’。受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人，不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，都必须热情接待，引导、帮助纳税人办理有关涉税事项，不得拒绝、回避、推诿。” 今年，省政府提出营造良好发展环境，要求各部门制定并实施首问责任制、限时办结等各项服务措施。省局党组十分重视，认真学习省政府有关会议精神，按照省政府的要求，整摆在推行首问责任制中存在的问题，总结经验，寻找不足，制定了《甘肃省国家税务局首问责任制实施办法》，在上报省政府的同时，下发全系统，进一步规范了首问责任制。该《办法》规定，凡来人或通过电话（即办事人）到国税机关办理或者咨询涉税事宜时，首先接待或者受理的国税机关工作人员，即首问责任人，应负责办理或引荐相关部门直至办理结束。首问责任人必须主动热情，以礼待人，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间。对属于自己职责范围内的事宜，要立即准确地答复或协调办理；自己不能解决的，要及时向上级请示汇报；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明理由，并认真做好解释工作。不属于自己职责范围的，要负责及时指引到有关部门或相关业务主办人办理或答复。首问责任人对接受咨询、答复

办事人、办理投诉过程中的重要事项和重要环节，要做好记录，已备查询。该《办法》将首问责任制的落实情况纳入各级国税机关目标考核范围，并作为税务人员考核的重要依据。规定各级国税部门及内部各部门的负责人是首问责任制的第一责任人，本部门工作人员违反首问责任制有关规定，给纳税人造成不良影响或严重后果的，第一负责人要承担连带责任。为了抓好省局机关首问责任制的落实，我们制定了《甘肃省国家税务局机关落实首问责任制具体实施意见》，并召开动员大会，要求全体干部从践行“三个代表”重要思想，为经济发展营造良好环境的高度，切实转变服务观念和工作作风，提高工作和办事效率，率先垂范, 为全省国税干部落实首问责任制作出表率，同时，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组，负责全局工作人员执行首问责任制情况的监督检查。为了配合首问责任制在省局的推行，我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、所有工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作《首问责任单》及设立投诉意见箱等一系列配套措施，目前一些措施已经到位，一些措施正在逐步完备之中。首问责任制在省局机关的推行，约束的是行为，改变的是思维，服务观念在每个干部心中得到了更进一步的强化。

三、坚持依法治税，公正公平税负 依法治税，公平税负是市场经济的基本准则之一。我们认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化执法手段，规范执法行为，提高执法水平，为经济发展创造公开、公平、公正的税收法治环境。一是广泛宣传、认真贯彻《税收征管法》等各项税收法律法规。二是推行税收执法责任制试点。三是连续三年进行目标管理责任制考核，使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”。四是2003年在全省国税系统42个单位引入ISO9001:2000国际质量管理认证体系，对征管质量进行一次“回头看”，切实提高税收征管和行政管理水平。五是整顿和规范税收秩序。过去的两年间，全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查，共查补税款17976万元，移送司法机关涉税案件20起。六是推行稽查预告制度，提高税务稽查质量。七是全面推行增值税“一窗式”管理模式，防止申报不实，避免税款流失，同时，简化了办税程序，方便了纳税人。信息技术引入税收征管，大大推进了依法治税进程。金税工程自开通运行以来始终运行良好，真正发挥了打击偷逃骗税“杀手锏”的作用。原CTAIS（中国税收征收管理信息系统）已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市成功上线，今年将在全省全面上线运行。多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全面实现，在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时，也大大方便了纳税人。

四、抓好组织收入，促进税收增长 在经济增长的基础上做到应收尽收，确保完成各项收入任务，为经济发展提供强大的财力支持，是国税部门的基本职责。由于我省经济总量小，发展水平低，工业基础底子比较薄弱，结构相对单一，使税收收入存在不少困难。多年来，全省国税部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，强化征管，加强税源控管，加快税收信息化建设，付出了大量艰辛的劳动。2003年，我们克服“非典”疫情造成的影响，全省国税系统共组织各项收入104.48亿元，同比增长18.05%，突破100亿元大关。今年截止4月上旬，全省各项国税收入完成32.89亿元，占年计划的28.88%，同比增长13.22%。税收收入远远高于全省经济增长速度，为促进经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

五、加强队伍建设，创建文明行业做好人的工作，调动人的积极性，转变工作作风，是营造良好发展环境的基础。近年来，我们始终突出以人为本的思想，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，深化人事改革，强化教育培训，加强廉政建设，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省国税系统顺利完成了机构改革和人员分流，通过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰，有80%的干部轮换了岗位，末尾淘汰146人。今年，我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作。在廉政建设上，2002年以来，全系统层层签订《党风廉政建设责任书》，并建立了相应的检查考核机制；各级国税部门“一把手”作为第一责任人，亲自参加责任制落实情况的检查；廉政谈话制度做到了坚持不懈，全系统共进行廉政谈话95人（次）；落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度，全系统有519名干部进行了个人收入申报，231名干部对重大事项进行了报告，建立廉政档案4443份。同时，我们从提高干部队伍素质入手，以“创一流行业，建诚信国税”为目标，大力开展文明创建活动，以文明创建促进“三个环境”的营造，精神文明建设取得了丰硕成果。到目前，全省85个县（区）国税局全部被县（市、区）党委、政府和市（州、地）党委、政府命名为“文明单位”；14个市（州、地）国税局和省税校全部被市（州、地）委、政府命名为“文明单位”，其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或“文明行业”；省局被省委、省政府命名为“文明行业”。总局和省政府领导都曾对此给予了高度评价。陆浩省长批示：“要继续巩固先进文明行业创建工作成果，省国税局的一些成功做法要在部门推广，使‘三个环境’的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处。”省直机关工委随后在我局召开了“创建文明机关，营造‘三个环境’”现场会。总之，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统为营造良好的发展环境，促进我省经济和社会各项事业快速发展付出了一定的努力，但个别地方、个别环节也存在服务不深入、不到位、不细致等问题。我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策，认真贯彻省委十届四次全委（扩大）会议精神，自觉地将国税工作置身于经济社会发展的大局中，以《行政许可法》的颁布实施为契机，广泛开展“环境也是生产力”宣