关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见[大全]

第一篇：关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见[大全]

关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见

《关于进一步加强和改进国有企业统一战线工作的意见》(统发〔1995〕30号)下发以来，各级党委和统战部门结合实际开展工作，统一战线在国有企业改革、发展和稳定中发挥了重要作用。随着改革进一步深化，国有企业的所有制结构和经营机制发生了重大变化，国有企业统战工作出现了一些新情况。根据党中央对新世纪新阶段统战工作的要求，为进一步加强和改进国有企业统战工作，特提出以下意见。

一、充分认识新世纪新阶段加强国有企业统战工作的必要性

在全面建设小康社会新阶段，进一步加强国有企业统战工作，对巩固和发展党的统一战线，巩固党的领导地位和执政地位，推动国有经济发展，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，实观全面建设小康社会的宏伟目标，都具有重要作用。

加强国有企业统战工作是企业党的建设的客观要求。国有企业统战工作是企业党的工作的重要组成部分，是特殊的思想政治工作。国有企业中汇集着统一战线各方面人士，他们作为统战成员，也是党的群众基础；作为工人阶级的一部分，又是党的依靠力量，做好国有企业统战工作，对于宣传党的政治主张，密切党与党外人士的联系，增强党组织的凝聚力，巩固和扩大党的群众基础和阶级基础都具有重要作用。

加强国有企业统战工作是企业改革、发展和稳定的客观要求，广大统战成员是企业改革、发展、稳定的积极力量。做好统战工作，对于统一思想，理顺情绪，引导各方面力量支持改革、参与改革、促进改革；对于争取人心，凝聚力量，充分调动方方面面的积极性和创造性，推动企业发展；对于协调关系，化解矛盾，维护企业和社会政治稳定具有重要作用。

加强国有企业统战工作是企业经营管理的客观要求。国有企业统战工作既是一项政治性、政策性很强的政治工作，也是与现代企业制度相融合的一种有效的特殊群众工作。做好统战工作，有利于营造和谐氛围，优化人才资源配置，增强企业的核心竞争力；有利于发挥统战成员联系广泛的优势，推动企业外引内联，拓展企业发展空间；有利于促进企业的民主决策、民主管理和民主监督，实现决策的民主化、科学化。这些对于深化企业改革，提高企业发展质量，实现国有资本保值增值具有重要的促进作用。

国有企业统战工作是党的统战工作的重要组成部分。做好国有企业统战工作，对于促进党的统战工作全面发展具有重要作用。在建立现代企业制度、完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会进程中，党的统一战线的法宝作用没有改变，国有企业统战工作的重要地位没有改变。国有企业统战工作只能加强，不能削弱，各级党委和企业负责人要充分认识国有企业统战工作的重要意义，消除企业统战工作无关论、过时论、无用论等模糊认识，增强做好企业统战工作的积极性、主动性和创造性，推动国有企业统战工作迈上新台阶。

二、进一步明确国有企业统战工作的指导思想、范围和职责

国有企业统战工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的统一战线方针政策，充分发挥统一战线的优势，协调关系，化解矛盾，争取人心，凝聚力量，为企业改革、发展和稳定服务，为国有资本保值增值服务，为完善社会主义市场经济体制服务，为全面建设小康社会和祖国统一大业服务。

国有企业统战工作的范围是，国有企业中的党外知识分子，各民主党派成员，无党派人士，非公有制经济人士，出国和归国留学人员，少数民族员工，信教员工，香港、澳门同胞及其亲属，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等。重点是做好具有高级职称的党外专家、技术骨干．各级党外人大代表、政协委员，民主党派基层组织和统战团体的负责人，企业董事会、监事会及经营管理层中的党外人士或非公有制经济人士等方面代表人士的工作。

国有企业统战工作的主要职责是，贯彻落实党的统战方针政策，充分调动党外人士的积极性，为企业中心工作服务；及时了解、反映企业中统一战线各方面人士的思想动态和意见建议；协调企业中统一战线各方面的关系，及时化解矛盾；发现、选拔、培养、举荐党外代表人物，协助企业党委和上级有关部门做好党外人士的政治安排、实职安排。

三、进一步明确国有企业统战工作的主要内容

做好党外知识分子工作。党外知识分子工作是国有企业统战工作的重点。履行反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才的职能。坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，贯彻落实党的知识分子政策。加强党外知识分子的思想政治工作，引导他们将实现

个人价值与促进企业发展结合起来。建立健全信息网络，收集、反映党外知识分子的意见和建议，鼓励他们参与企业民主管理、民主监督和民主决策。努力为党外知识分子发挥才干创造条件，鼓励和支持他们在科技兴企、改革强企、以法治企、文化塑企中发挥积极作用。做好出国和归国留学人员工作。围绕实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，积极协助有关部门落实留学人员的各项政策规定，营造拴心留人的良好环境，充分发挥留学人员人才荟萃、智力密集的优势，推动更多的出国和归国留学人员以各种方式为企业服务。

做好民主党派成员工作。加强对民主党派成员的政治引导，支持他们依法、依各自的章程和依企业规章制度开展活动，鼓励他们为企业发展建言献策。帮助民主党派成员提高思想政治素质，为民主党派基层组织在企业中发展成员把好政治关，帮助他们解决工作中的实际

问题。

做好无党派人士工作。加强无党派人士队伍建设，适当保留一些党外优秀人才作为无党派人士的骨干。加大培养力度，为他们的成长进步搭建舞台、创造条件。鼓励他们在企业民主管理、民主监督和民主决策中发挥积极作用，支持他们在社会主义政治文明建设中做出贡

献。

做好民族和宗教工作。贯彻落实党的民族政策，尊重各少数民族职工的风俗习惯，维护他们的合法权益。贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重职工宗教信仰自由的权利。支持地方政府依法加强对宗教事务的管理。在企业内不得成立宗教组织，不得设立宗教场所，不得进行宗教活动。坚决制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进

行渗透破坏活动。

做好港澳台侨工作。推动企业中的港澳同胞和眷属加强与港澳企业界等方面人士的交流、交往与合作，为维护和促进香港特别行政区、澳门特别行政区的繁荣、稳定和发展做出贡献。做好台胞台属工作，发挥他们在吸引台资、扩大对台交流、推进祖国统一进程中的作用。加强与企业中归侨、侨眷的联系，保护他们的合法权益，支持他们与海外开展经济、科技、文

化方面的交流合作和各种联谊活动。

做好党外代表人士的培养选拔和安排使用工作。加强党外代表人士的培养和教育工作，选拔和推荐德才兼备的代表人士担任企业各级领导职务，协助做好有关党外代表人士的政治安排和实职安排工作。党外代表人士后备队伍建设要纳入企业经营管理人才队伍建设的总体

规划。

四、建立健全与现代企业制度相适应的统战工作机制

建立健全国有企业统战工作机制，紧紧围绕企业生产经营中心任务和改革发展稳定大局，积极探索与现代企业制度相适应的统战工作新体制、新机制。建立国有企业统战工作的领导机制，发挥企业党委政治核心作用，形成党委领导、行政支持、统战部门协调、相关部门落实的大统战格局。健全国有企业统战工作的运作机制，完善统战工作的支持、保障和责任体系，规范运作程序。建立国有企业统战工作的协调机制，协调工会、共青团、科协、侨台联等群团组织共同做好统战工作。建立国有企业统战工作的督查机制，确保各部门统战工作职

责的落实。以多种形式做好国有企业统战工作。支持党外代表人士参加企业工作会议并列席职代会，党政领导干部与党外代表人士联系交友，向党外人士通报情况及重大决策出台前征求他们的意见，坚持信访接待和走访座谈，定期组织党外代表人士和统战团体负责人参加有关学习培训，对统战工作进行总结考评表彰。

不断创新国有企业统战工作的方法。继续坚持在实践中形成的行之有效的工作方法，适应形势发展变化，结合企业自身特点，努力探索创新。借鉴现代企业管理的有效方式，充分利用现代科技手段，优化管理模式，改进工作方法，全面提升国有企业统战工作的质量；探索统战工作融入企业中心工作的方式和途径，增强针对性；探索新形势下照顾同盟者利益的实现形式，体现统战政策的连续性；探索国有企业统战工作新的载体，改进国有企业统战活

动的内容和形式，增强吸引力和凝聚力。

五、加强和改善党对国有企业统战工作的领导

加强党对国有企业统战工作的领导，是做好国有企业统战工作的根本保证，也是实践“三个代表”重要思想的必然要求。企业党委(党组)在国有企业统战工作方面的职责是：坚持党对统一战线的领导，保证监督党的统战方针政策在企业的贯彻落实；统筹部署统战工作；研

究解决统战工作中存在的主要问题。

要把统战工作纳入企业党委(党组)的重要议事日程，定期研究、检查和总结。要把统战工作纳入企业党委(党组)主要领导人的检查考核内容，作为选拔任用干部的重要依据。要把统战理论、政策纳入企业党委（党组）中心学习内容、企业宣传计划和各级企业党校培训内容；提高企业领导人的统战理论政策水平。要把统战工作经费纳入企业年度经费预算，为国有企业统战工作提供必要的物力、财力保障。

建立健全国有企业统战工作组织体系。各级国有资产监督管理部门党委要建立统战工作机构。统战工作任务重的国有企业党委要设置统战部；其他国有企业党委要加强对统战工作的领导，明确专人负责抓统战工作，配备统战工作干部。企业基层党组织要明确一名委员负责统战工作。做到统战工作层层有人负责。企业党委实行常委制的，同级党委常委中应有同志分管统战工作；实行委员制的，应有同级党委委员分管统战工作。

切实加强国有企业统战干部队伍建设。要把热爱统战工作、年富力强、有一定理论政策水平和实际工作经验的优秀干部，选拔充实到统战干部队伍中来。要加强对企业统战干部的培养、教育，有计划地安排他们参加各级统战部门、社会主义学院和各级党校举办的培训班，或采取以会代训、考察学习等多种方式，交流经验，全面提高素质，要关心企业统战干部的成长，做好安排、使用、交流工作，帮助他们解决思想、工作和生活上遇到的困难和问题。

地方党委统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要把国有企业统战工作摆上重要位置，要有部门切实负责企业统战工作，按照党的隶属关系加强对国有资产监督管理部门党委

统战工作的指导。

本意见适用于国有及国有控股企业，其他类型的企业可参照执行。各地可以根据实际情

况，制定实施细则。

本文件自颁布之日起，原《关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见》(统发〔1995〕30号)废止。关于在国有企业开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的意见

根据党中央新世纪新阶段统战工作的要求，为促进国有企业统战工作更好地服务于“十一五”发展规划和全面建设小康社会的大局，贯彻落实《关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见》(统发〔2004〕37号)，加强和改进国有企业统战工作，充分调动广大统一战线成员的积极性和创造性，大力推进国有企业改革、发展和稳定，现决定在国有企业统一战线成员中广泛开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，具体意见如下：

一、充分认识开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的必要性

开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动是加强企业党的建设的需要。国有企业是统一战线工作的一个重要领域，国有企业统战工作是企业党的建设工作的重要组成部分。国有企业越是深化改革，越是加快发展，越要充分发挥统一战线的法宝作用。开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，有利于加强国有企业党的建设，有利于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有利于深化国有企业统战工作，对于坚持发展这个第一要务，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设创新型国家，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础都具有重要作用。

开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动是企业自身改革、发展和稳定的需要。随着现代企业制度的建立，社会主义市场经济体制的完善，国有企业面临着新的机遇和挑战。目前，国有企业汇集着统一战线各方面人士，是企业深化改革、加快发展、保持稳定的重要依靠力量。开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，对于最大限度地发挥广大统一战线成员的聪明才智，鼓励和引导他们围绕企业的改革、发展和稳定建言献策，用知识和技术增强企业的自主创新能力、市场竞争能力；对于争取人心、凝聚力量，协调关系、化解矛盾，维护企业和社会政治稳定；对于推动企业外引内联，拓展企业发展空间，促进企业的民主决策、民主管理和民主监督，实现企业决策的民主化、科学化，具有重要的不可替代的作用。

开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动是企业统战工作发展的需要。充分发挥统一战线在企业改革、发展和稳定中的独特作用，发挥企业作为优秀党外知识分子源头的作用，引导广大统一战线成员自觉地、创造性地、卓有成效地为生产经营服务，既可以增强国有企业的核心竞争力，提高国有企业的管理水平、经济效益和整体素质，成为国有企业统战工作服务经济建设的一条有效途径，又能促进民主党派、无党派人士、民族和宗教、港澳台侨、出国和归国留学人员以及党外知识分子等各领域统战工作的深入开展。通过这项活动，发现、培养、选拔一批优秀党外知识分子，造就一支高素质的党外干部队伍，服务于国有企业的改革发展，为各级人大、政府、政协、民主党派组织等推荐人才，增添力量，从而进一步丰富国有企业统战工作的内涵，促进国有企业统战工作持续发展，使国有企业统战工作充满生机

和活力，在企业中的地位和作用更加显著。

二、开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的指导思想和主要任务

国有企业开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的统一战线方针政策，紧紧围绕国有企业中心工作，服从和服务于经济建设，提高国有企业的自主创新能力，大力开展社会主义劳动竞赛，充分调动广大统一战线成员的积极性、主动性和创造性，充分发挥统一战线成员的人才优势和智力优势，为国有企业的改革、发展和稳定服务，为国有企业决策的民主化、科学化服务，为国有资产保值增值服务，为完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。

“爱企业、献良策、做贡献”主题活动是新世纪新阶段国有企业深入开展统战工作的重要形式和有效载体。其中，“爱企业”是主题活动的前提和基础，要把爱国主义和企业精神融合在一起，从价值理念上培养广大统一战线成员牢固树立爱祖国、爱企业、爱岗位的观念，激发他们胸怀大局、报效祖国和人民的宏伟大志，以及忠于职守、乐于奉献的敬业精神。“献良策”是主题活动的有效形式和载体，要通过鼓励和支持统一战线成员贡献自己的聪明才智，充分调动统一战线成员的积极性和创造性，充分发挥他们的知识和技术优势，围绕企业改革、发展和稳定中的重点、难点、疑点、热点问题建言献策，提合理化建议，为企业发展建功立业。“做贡献”是主题活动的落脚点和归宿，要通过树立竞争观念、效益观念和学习观念，激发统一战线成员的主人翁责任感和使命感，激发他们爱岗敬业、争创一流业绩的精神风貌，引导他们积极投身社会主义劳动竞赛活动，为深化企业改革，提高企业发展质量，实现国有资产保值增值和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

三、开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的范围和主要内容

国有企业开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的范围是：国有企业中的党外知识分子，党外人大代表和政协委员，各民主党派成员，无党派人士，非公有制经济人士，出国和归国留学人员，少数民族员工，信教员工，香港、澳门同胞及其亲属，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等统一战线成员。

国有企业开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的主要内容是：围绕企业中心工作，以促进企业发展和提高经济效益为出发点和落脚点，与立足岗位做贡献相结合，与科技创新、制度创新、管理创新相结合，与工会、团委、科协等部门开展的各种劳动竞赛活动相结合，最大限度地把广大统一战线成员团结起来，最大限度地发挥他们的聪明才智，通过引导统一战线成员参与科技攻关、降本增效、外引内联等活动，鼓励和支持他们在科技兴企、改革活企、以法治企、文化塑企、人才强企中发挥积极作用，群策群力，集思广益，为改进企业经营管理，搞好企业自主创新，提高企业经济效益和社会效益，树立企业良好形象作出重要贡献。

四、开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的基本要求

1.加强宣传，提高对“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的认识。“爱企业、献良策、做贡献”主题活动作为国有企业统战工作服务企业改革、发展和稳定的一项新举措，必须采取多种渠道加大宣传教育力度。要在企业各级党组织、广大领导干部和职工群众中广泛宣传统战知识，消除企业统战工作的无关论、过时论、无用论等模糊认识，克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；宣传“爱企业、献良策、做贡献”主题活动开展的重要性和必要性，弘扬主题活动中涌现出的先进人物和先进事迹，从而调动和激发广大统一战线成员的积极性、主动性和创造性。

2.突出重点，努力营造“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的良好氛围。党外知识分子是企业统一战线成员的主体，具有较高的文化素质和专业技术，有较广泛的社会联系和较丰富的实践经验。因此，“爱企业、献良策、做贡献”主题活动要以党外知识分子工作为重心，突出着力点，在“事业留人、感情留人、待遇留人”方面积极探索。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，对党外知识分子“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”，重视党外知识分子的培养、选拔、安排和使用，努力为党外知识分子发挥才干创造条件，引导他们将实现个人价值与促进企业发展结合起来，营造开展主题活动的良好氛围，使以党外知识分子为主体的广大统一战线成员，积极主动投身到主题活动之中，发挥他们在企业科技攻关、技术革新等方面的优势，在企业改革、发展和稳定中贡献自己的聪明才智。

3.正确引导，切实发挥统一战线成员的优势。国有企业统一战线成员分布在企业生产、科研、经营和管理等重要岗位上，具有广泛的社会联系和影响，在促进企业科技进步，推动生产力发展，引进资金、技术和人才等方面具有特殊优势。要结合企业自身的实际情况，正确引导他们发挥这些优势和特点，把统一战线成员立足岗位做贡献作为主题活动开展的最基本、最具体、最实在的要求，把统一战线成员在岗位上体现自身价值作为参与主题活动的最基础方式，使“爱企业、献良策、做贡献”主题活动成为统一战线成员发挥自身优势、展现自我才华的舞台。

4.严格检查，加强“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的过程控制。“爱企业、献良策、做贡献”主题活动能否取得实效，能否真正体现企业统战工作的价值和生命力，关键是要对主题活动的全过程实现有效的控制。要将主题活动融入企业生产经营全过程，融入企业管理体系，形成规范有效的运行机制，实现对主题活动全过程的督促检查，使主题活动真正成为企业党的工作、思想政治工作和群众工作的一项重要内容，成为广大统一战线成员积极参与、主动投入、为企业发展贡献聪明才智的自觉行为，确保主题活动各项工作落到实处。

5.结合实际，增强“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的针对性。要本着“发挥人才优势、服务中心任务、推动统战工作”的原则，根据本企业的特点，围绕年度的生产经营任务，坚持一个时期一个重点，精心设计和组织一些具有针对性、可操作性的具体活动，解决企业改革、发展和稳定的热点、难点问题，使主题活动更贴切中心，更切合企业实际，更加扎实有效。

6.注重实效，确保“爱企业、献良策、做贡献”主题活动成果的应用。对于统一战线成员

在主题活动中提出的建议和意见，要予以重视和鼓励。只要有利于企业改革、发展和稳定，合理合法，符合企业实际，都要组织专家进行评审，予以采纳和应用，并尽快付诸实施。要着重抓好对企业改革、发展和稳定起到重要推动作用，有重大经济效益和社会效益项目的采纳和落实，以重点带动一般，确保主题活动真正取得实效。

7.完善制度，建立健全“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的工作机制。要紧紧围绕企业中心工作，积极探索符合企业实际的主题活动新机制。要建立健全主题活动领导机制，发挥党委政治核心作用，形成党委领导、行政支持、统战部门协调、相关部门落实的工作格局；建立健全主题活动工作网络，协调工会、共青团、科协、侨台联等群团组织共同开展，形成强有力的组织保障；建立健全主题活动运作机制，与企业的科技创新、制度创新和管理创新相结合，与企业开展的各种劳动竞赛相结合，完善主题活动的支持、保障和责任体系，规范运作程序；建立健全主题活动的相关制度，做到年初有安排部署，年中有检查考核，年底有总结表彰，建立起开展主题活动的长效机制，使主题活动逐步规范化、制度化。

五、加强对“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的领导

加强对“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的领导，是开展好主题活动的根本保证。企业党委要将主题活动纳入党委工作的重要议事日程，纳入党支部的目标管理，纳入统战部门工作业绩考核内容，精心组织，统筹安排。

党政主要领导要高度重视“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，重要活动要亲自参加，重大问题要及时研究解决，工作汇报要认真听取，活动进展要经常过问，做到与其他工作同部署、同检查、同考核、同总结、同表彰。

要建立由党委分管统战工作的领导和行政主要领导任组长，组织、宣传、人事、工会、共青团、科协等相关部门共同参加的主题活动领导小组，明确各自职责，逐步形成党政领导齐抓共管、共同负责的领导机制和工作格局，使主题活动落实到人，责任落实到位，层层有人管，事事有人抓。

对“爱企业、献良策、做贡献”主题活动项目实施和表彰奖励要提供必要的物力、财力支持，给予专项经费保障。

本意见适用于国有及国有控股企业，其他类型的企业可参照执行。各地可以根据实际情况，制定实施细则。

第二篇：关于进一步加强和改进大学生心理健康教育工作意见

关于加强大学生安全教育工作的实施意见

内教学公函[2008]1号

各普通高等学校：

大学生是党和国家十分宝贵的人才资源，是全面建设小康社会的重要生力军。进一步加强和改进大学生心理健康教育，对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保全面实施素质教育、推动高等教育改革与发展，确保校园和社会稳定、建设和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

为进一步加强和改进新形势下大学生心理健康教育与咨询工作，现提出如下实施意见：

一、大学生心理健康教育与咨询工作的指导思想、任务和内容

1.指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基本原则，防止唯心主义、封建迷信和伪科学的干扰，确保心理健康教育与咨询工作坚持正确的方向。

2.主要任务：帮助大学生树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会生活的适应能力，预防和缓解心理问题；帮助他们处理好环境适应、自我管理、学习成才、人际交往、交友恋爱、求职择业、人格发展和情绪调节等方面的困惑，提高心理健康水平，促进德智体美等全面发展。

3.主要内容：宣传普及心理健康知识，介绍增进心理健康的方法和途径，传授心理调适的方法，剖析心理异常现象，掌握心理保健常识。

二、大学生心理健康教育与咨询工作的原则和途径

4.基本原则：坚持心理健康教育与思想教育相结合。既要帮助大学生优化心理素质，又要帮助大学生培养积极进取的人生态度；坚持普及教育与个别咨询相结合。既要开展面向全体大学生的心理健康教育，更要根据不同情况，开展心理辅导和咨询工作；坚持课堂教育与课外活动相结合。既要通过课堂教学传授心理健康知识，又要组织大学生参加陶冶情操、磨练意志的课外文体活动，不断提高大学生心理健康水平；坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥教师的教育引导作用，又要充分调动学生的积极性和主动性，增强大学生心理调适能力；坚持解决心理问题与解决实际问题相结合。既要加强大学生心理健康教育，又要为大学生办实事办好事。

5.工作途径：将心理健康教育的有关内容纳入德育工作计划，并按照中宣部、教育部《关于印发<关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见>的通知》以及《中国普通高等学校德育大纲（试行）》、《思想道德教育大纲》的要求，在思想道德修养中，科学安排有关心理健康教育的内容。各高校要通过开设大学生心理健康教育的必修课程、选修课程、专题讲座和报告等，切实把大学生心理健康教育与咨询工作落到实处。

三、大力加强大学生心理健康教育队伍建设

6.建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育与咨询工作队伍。各高校要根据在校生人数，按照1：4000（多校区的学校可按1:3500)的比例，配备高素质的心理健康教育专职教师队伍，并在3-4年内要达到配备要求。专职教师原则上要纳入大学生思想政治教育队伍序列。设有教育学、心理学、生理学、医学等教育机构的学校，也可纳入相应专业序列。兼职教师开展心理辅导和咨询活动要计算工作量或给予合理报酬。7.加强大学生心理健康教育与咨询工作专兼职教师的培训。大学生心理健康教育是一项思想性、科学性、专业性强的教育工作，各高校要采取有效措施，进一步加大对大学生心理健康教育队伍的培养培训力度。要把大学生心理健康教育与咨询工作队伍培训经常化、专业化。并参照国家有关部门心理咨询专业人员相关规定和要求，逐步使专兼职心理健康教育和咨询教师达到持证上岗要求。

四、进一步构建和完善大学生心理健康教育领导体制和工作机制 8.大学生心理健康教育是高等学校德育的重要组成部分。各高校党委要统一领导和统筹规划大学生心理健康教育工作，切实把大学生心理健康教育工作纳入学校思想政治教育重要议事日程，成立大学生心理健康教育工作领导小组，大学生心理危机干预领导小组，实行主管校领导负责，以学生心理健康教育教师和思想政治教育工作教师为主体，专兼结合的工作机制。各高校要积极创造条件建立大学生心理健康教育体系，科学制定大学生心理健康工作建设规划。建立心理咨询（辅导）的专门机构，要提供专门的办公室、咨询室、团体咨询室以及相应的场地；要有专门测查、咨询（辅导）、软硬件建设、宣传等专项经费保障，经费要列入学校的预算，生均5-10元/年，做到专款专用。有条件的学校也可面向全校教职工、老干部，面向社会开展心理咨询或辅导工作。学校要建立心理咨询（辅导）中心，学院建立心理辅导站，班级、学生会设立心理委员，逐步建立学校、院（系）、班主任（辅导员）、心理委员、宿舍长心理辅导的多级网络。各高校要完善大学生心理健康教育与心理咨询工作机构，通过专职专业人员，具体负责组织实施大学生心理健康教育与咨询（辅导）工作。9.加强高校大学生心理健康教育科学研究工作。要建立自治区高校学生心理健康教育与专家指导委员会，充分发挥高校学生心理健康教育专家指导委员会的作用，对全区高校大学生心理健康教育工作进行研究、评价和指导，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持和决策依据。依托高校心理健康教育与咨询工作专业委员会，大力开展大学生心理健康教育与咨询工作的学术研究、工作交流、业务指导和队伍建设等工作，进一步推进大学生心理健康教育工作和学科建设。

10.建立大学生心理健康教育工作长效机制。强化大学生心理健康教育与咨询工作督导评估。我厅将制定出台《内蒙古自治区普通高校心理健康教育与咨询工作评估指标体系》，对全区高校大学生心理健康教育与咨询工作开展督导评估，推动大学生心理健康教育工作的科学发展。教育厅将依托自治区高校大学生心理健康教育专业委员会，组织、协调各高校开展丰富多彩的各类专业活动，提高各级各类人员的专业水平，推动大学生心理健康教育与咨询工作健康发展。11.建立“区域示范中心”，以点带面推动全面发展。针对我区高校学生心理健康教育与咨询工作发展不平衡的状况，根据我区高校布局特点和原有工作的基础，选择1-2个原有工作基础较好的高校给予重点支持，发挥区域内辐射与引领作用，使其成为区域内大学生心理健康教育研究、危机干预、工作交流和师资培训的中心，带动我区大学生心理健康教育与咨询工作的整体发展和进步。

12.积极构建社会、学校、家庭、学生心理健康教育工作体系。各高校要努力营造大学生心理健康教育的良好环境，加强与宣传、新闻、文化、公安等部门的密切联系，坚持弘扬主旋律，坚持正面宣传教育，净化校园环境，为大学生心理健康教育提供良好宣传舆论环境和文化服务；要建立健全学校与学生家长联系沟通机制，及时了解和通报大学生思想和心理状况，共同关心大学生的成长进步；充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性，了解学生心理健康状况，增强学生心理健康教育与咨询工作的主动性和实效性。

二OO八年一月二十八日

第三篇：对于进一步加强和改进殡葬工作意见（征求意见稿）

关于进一步加强和改进殡葬工作的意见（征求意见稿）

殡葬工作事关人民群众切身利益，事关精神文明和生态文明建设。党的十八大以来，我省殡葬改革深入推进，殡葬公共服务能力明显增强，殡葬管理水平不断提升，惠民殡葬措施有效落实，殡葬事业取得较大发展。但也要看到，在推进殡葬事业发展中还存在思想认识不统一、管理机制不健全、服务设施不完善等问题，殡葬事业发展与人民群众的期待还存在差距。为进一步推动我省殡葬事业发展，更好的满足人民群众殡葬服务需求，根据国家有关要求，结合吉林省实际，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以满足人民群众殡葬需求为目标，以提升殡葬管理能力和服务水平为保障，以建设“法治化、标准化、社会化、信息化、专业化”为手段，逐步革除殡葬陋习，大力倡导移风易俗，使殡葬事业发展更好服务于保障和改善民生，服务于精神文明和生态文明建设，为全面建成小康社会作出贡献。

（二）基本原则。

1.政府主导、社会参与。正确处理政府与市场的关系，强化政府主体责任，建立健全基本殡葬公共服务体系，完善监管机制。引导社会力量有序参与，更好地为广大群众提供优质的殡葬服务。

2.因地制宜、稳中求进。坚持实事求是、因地制宜推进殡葬改革，着力解决改革中遇到的困难和问题，维护社会稳定。支持和鼓励先行先试，不断满足群众多层次、多样化的殡葬需求。

3.公平可及、群众受益。完善殡葬基础设施，健全殡葬公共基本服务制度，不断扩大惠民殡葬覆盖面，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务,让人民群众成为殡葬改革的最大受益者。

4.移风易俗，绿色环保。树立绿色殡葬理念，鼓励丧事简办、节地安葬、低碳祭扫。大力弘扬社会主义核心价值观,破除丧葬陋俗,树立殡葬新风尚,促进人与自然和谐共生。

5.健全机制，依法治理。坚持党委、政府领导，健全民政牵头，部门配合、各司其职的监管机制，切实发挥行业自律、社会监督作用，推动殡葬事业健康发展。

（三）发展目标。

到 2030 年，覆盖城乡的殡葬基本公共服务体系全面建立，基础设施更加完善，殡葬管理更加规范，专业人才队伍不断壮大，城乡区域间殡葬资源配置更加均衡，节地生态安葬成为共识，低碳文明祭扫蔚然成风，人民群众殡葬服务需求得到更好满足。

二、主要任务

（一）深入推进殡葬改革。

1.深化农村殡葬改革。按照乡村振兴战略总体要求，深化农村丧葬习俗改革，将殡葬移风易俗纳入文明村镇创建和美丽乡村建设之中，加大推进力度。根据需要，统筹规划和建设乡镇（街道）殡仪服务站等集中治丧场所，实行集中管理，提供规范服务，引导群众文明治丧、低碳祭扫。整治农村散埋乱葬，遏制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习。充分发挥村（居）委会和红白理事会、老年人协会等基层组织作用，把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程，培育和推广文明殡葬礼仪和治丧模式。

2.大力推广节地生态安葬。各地要因地制宜大力推广节地生态安葬方式，推动公墓从资源消耗向绿色生态可持续转型，引导群众从注重大碑大墓等物质载体转移到以精神传承纪念为主。要加大公益性节地生态安葬设施用地保障，在符合国土空间规划的前提下，优先保障新建项目用地需求。按照火葬区和土葬改革区划分规定，严禁违规土葬、骨灰装棺再葬和散埋乱葬。在火葬区,积极推广树葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革区,倡导选择节地型遗体墓位及遗体深埋、不留坟头或以树代碑等墓葬方式。尊重少数民族丧葬习俗,鼓励和支持选择具有民族地域特色、符合节地生态要求的葬式葬法,倡导积极绿色消费理念。

3.大力倡导文明祭祀。各地要抓住清明节、中元节等重大节日的有力时机，利用新闻媒体、报纸、网络、微信等传播手段，大力宣传文明祭祀工作，提高群众对“文明祭扫、节地生态安葬”的认识。通过每年举办的“清明文化周”、印发“文明祭祀”倡议书、组织社区公祭、网络祭祀、短信祭祀、鲜花祭祀、诗歌祭祀、追思卡、追思会等多种文明祭祀方式。引导群众文明祭祀、安全祭扫，营造文明祭祀的舆论氛围。深入挖掘阐释清明节等传统节日蕴含的教育资源,充分依托殡葬服务纪念设施,建设生命文化教育基地,打造优秀殡葬文化传承平台,弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远、天人合一等思想文化,崇尚社会公德、家庭美德,培育现代殡葬新理念新风尚。

（二）健全殡葬公共服务体系。

4.加强殡葬基础设施建设。调整优化基础薄弱或服务饱和地区殡葬资源结构，使各种设施与当地群众的殡葬需求相匹配、与殡葬改革要求相适应。围绕补齐短板，建立健全与殡葬改革相适应的基础设施经费保障机制，发挥市场在提供多元化殡仪服务中的积极作用，支持殡仪馆（殡仪服务中心）、火葬场、公益性公墓（骨灰堂）等殡葬基本设施建设改造。实行火葬地区，要把建设殡仪馆（殡仪服务中心）、火葬场、公益性公墓（骨灰堂）作为重要的民生工程全力抓好落实。及时更新改造现有火化设施设备,重点对已达危房标准、设施陈旧的县(市、区)殡仪馆实施改扩建,对已达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的火化设备进行更新改造。

5.完善基本殡葬服务制度。各地要制定基本殡葬服务清单，把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬项目纳入清单范围，并根据各地经济发展实际和群众需求实行动态调整。要坚持基本殡葬服务公益性，强化政府责任和投入，推动惠民措施从救助型向适度普惠型转变，从阶段性服务向全程性服务延伸，提高政府基本殡葬服务供给能力，有条件的地区可将基本惠民政策对象扩大到辖区所有居民，实现基本殡葬服务均等化。对履行基本殡葬服务职能的殡仪馆（殡仪服务中心）、火葬场、公益性公墓（骨灰堂）等殡葬服务机构，要落实政府投入和税费减免配套优惠政策，确保持续稳定地提供基本殡葬服务。

（三）规范殡葬服务机构管理。

6.推进殡葬服务机构管办分离。结合事业单位分类改革要求,理顺政府与市场的关系,推进殡葬事业单位行政管理职能与生产经营分开、监管执法与经营举办分离。各级民政部门要强化殡葬法规政策、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责,从对殡葬服务单位的直接管理向行业管理转变。强化殡葬服务事业单位的公益属性,进一步落实法人自主权,规范内部管理,激发发展活力。

7.加强殡葬重点事项管理。根据各类殡葬服务机构性质和特点，坚持问题导向，聚焦风险防范，分类施策，加强管理。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度，严格执行政府定价、政府指导价，严禁诱导、捆绑、强制消费。加强火化证明的管理，严厉查处倒卖火化证明等违法违规行为，加强行风建设，全面推行反腐倡廉和廉洁从业。进一步规范和加强公墓管理，对未经批准建设的公墓依法予以取缔，对违规改扩建等行为予以纠正，禁止农村公益性墓地违规对外销售。加强殡葬用品市场管理，依法查处虚假宣传、以次充好、价格欺诈等侵害消费者权益行为。

8.强化殡葬工作法治化建设。深化殡葬行业“放管服”改革，按照国务院有关要求，完善殡葬行业市场准入条件，细化审批流程、明确审批时限，推进殡葬服务供给主体多元化和供给方式多样化，切实加强殡葬事中事后监管。要建立健全政府领导下的多部门联合执法机制，厘清各部门执法权限和资源,合理分配执法力量，严格执法流程，严肃查处相关违法违纪行为。特别要针对群众反映最强烈、媒体曝光最集中的突出问题，加强整治和监管。在依法依规的基础上，加强殡葬领域标准研制，结合实际研究制定并实施殡仪馆服务规范、殡仪馆安全管理规范、公墓安全管理规范等地方标准，引导殡葬管理服务向标准化方向发展。

9.引导社会资本参与。鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运营管理等多种形式依法投资殡葬服务行业。对于具有遗体火化等基本殡葬服务功能的殡葬设施，要强化政府主体责任。对于公办殡葬服务机构与社会资本合作的，要坚持公共利益优先原则，从是否增加和改善基本殡葬服务供给、提高运营效率、促进创新和公平竞争等方面，充分做好评估论证，审慎确定合作模式，规范选择合作伙伴，细化和完善项目合同文本，强化日常监管，确保合作期间国有资产不流失、基本殡葬服务公益属性不改变、服务水平有提高。对项目收入不能覆盖成本和收益、但社会效益较好的合作项目，政府可给予适当补助。对服务管理不规范、严重偏离公益方向、公众满意度差的合作方，要建立违约赔偿和退出机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委和政府要把推动殡葬改革发展作为促进精神文明和生态文明建设的有力举措。建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导体制和工作机制，明确职责分工，完善政策措施，加强目标考核，强化责任落实。民政部门要发挥好牵头作用，主动协调有关部门，通过定期召开会议、联合督查执法等方式，有效解决殡葬领域重点难点问题，形成推动殡葬改革发展的合力。

（二）明确部门职责。各有关部门要认真履行职责，加强联动互动。民政部门要牵头做好殡葬管理政策标准制定、殡葬改革工作组织实施、殡葬设施审批监管等工作。组织人事部门要加强对党员干部的教育管理，及时掌握党员干部治丧情况。宣传部门要做好殡葬改革宣传引导工作,将殡葬移风易俗工作纳入文明创建活动内容。发展改革部门要加强殡葬基本公共服务设施投入。公安部门要加强对本部门出具的非正常死亡证明的管理,查处丧事活动中违反治安管理和私自改装车辆运输遗体的行为,并积极协调民政部门共享殡葬信息,从中发现死亡人员未注销户口,及时核实注销。财政部门要保障落实惠民

殡葬和节地生态安葬奖补政策所需的资金,合理核拨殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费。人力资源社会保障部门要完善参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等发放政策。自然资源部门要依法将殡葬设施建设纳入多规合一的国土空间规划体系,纠正和查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地林地建坟等行为。生态环境部门要依法指导支持火化设备环保改造,强化殡葬活动的生态环境监管。文化部门和城市市容管理部门要加强对治丧活动中营业性演出活动的监管。卫生健康部门要加强对医疗机构出具死亡证明的管理和医疗机构太平间的管理。市场监督管理部门要配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备、封建迷信殡葬用品等违法行为,查处殡葬乱收费行为。发改、财政、民政部门要按照相关规定权限制定殡葬服务收费标准。宗教事务管理部门要依法规范寺庙等宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。人民法院要依法受理申请强制执行的违法安葬行为案件。工会、共青团、妇联等人民团体和基层党组织、村(居)委会以及殡葬行业协会、红白理事会、老年人协会等基层组织要充分发挥作用,广泛动员群众积极参与殡葬改革。

（三）充分发挥党员干部带头作用。按照《吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅<关于党员干部带头推动殡葬改革的意见>的通知》（吉办发﹝2014﹞1 号）要求，党员干部要带头实行遗体火化，带头参与节地生态安葬，带头推行丧事简办，带头文明低碳祭扫，教育和约束直系亲属和身边的工作人员按要求举办丧事活动，主动做殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者，以正确导向和行为带动广大群众转观念、破旧俗、立新风。各级党委和政府要把带头推动殡葬改革的要求纳入对党员干部的教育管理中，严格执纪问责，强化社会监督。

（四）加强宣传教育。坚持正确的舆论导向，抵制封建迷信活动。大力宣传殡葬改革政策法规，积极倡导厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬，倡导科学、文明、节俭的殡葬理念，树立移风易俗新风尚。大力宣传殡葬改革在保障民生、减轻群众负担、节约土地资源、保护生态环境、促进社会和谐等方面的重要作用，引导公众关注、参与支持殡葬改革，在全社会营造关心支持殡葬改革的良好舆论氛围。采取群众易于接受和行之有效的方式，引导广大群众转变观念，移风易俗，自觉参与殡葬改革，树立文明殡葬新风尚。

（五）严格监督考核。各级政府要将殡葬改革成效作为绩效考核的重要内容，逐级建立任务明确、职责明晰、赏罚分明的殡葬管理考核监督体系。完善奖惩制度，强化殡

葬改革工作问责制。对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、散埋乱葬现象严重的地区，对党员干部丧葬行为监督管理不力、发生严重违纪违法行为的，按规定严肃处理。对殡葬改革工作成效突出、火化率明显上升、殡葬改革目标任务完成较好的，予以表彰奖励。

第四篇：关于进一步加强和改进镇党委中心组学习工作意见

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镇党委中心组各位成员：

为贯彻落实绵游委发[2010]5号《关于进一步加强和改进党委中心组学习，建立周末学习制度的意见》精神，积极推进领导干部理论学习的领导班子思想政治建设，现结合我镇实际，提出以下意见。

一、充分认识加强和改进党委中心组学习的重要性

（一）党委中心组学习是镇领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强镇领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力、建设学习型政党的重要途径。我们党历来高度重视领导干部理论学习，特别是进入新世纪新阶段以来，党中央对加强和改进党委中心组学习提出了一系列明确要求。镇党委中心组按照中央和省、绵阳市及我区区委要求，坚持以改造主观世界和改造客观世界相互促进为基本要求，以学习党的理论和路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。实践证明，党委中心组在加强领导干部理论学习、促进领导班子思想政治建设、推动党的理论武装工作方面发挥了不可替代的重要作用。

（二）党的十七届四中全会对党和国家事业发展提出了新要求。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，迫切要求大力加强党的思想理论建设特别是用马克思主义中国化最新成果武装全党。进一步加强和改进党委中心组学习，对于不断提高镇领导班子和领导干部理论素质和领导能力，推进理论武装工作深入开展，具有重要战略意义。必须清醒看到，面对新形势新任务，党委中心组学习仍然存在一些不相适应的方面：对学习的认识有待进一步提高，学风有待进一步端正，学习内容有待进一步拓展，学习形式有待进一步丰富，学习方法有待进一步创新，学习制度有待进一步完善，学习组织与管理有待进一步规范，学习（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）效果有待进一步增强，督促检查有待进一步加强。各位中心组成员一定要从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识新形势下加强和改进党委中心组学习的重要意义，不断增强学习的主动性、自觉性，充分运用党的十七大以来党委中心组学习特别是学习实践科学发展观活动的成功经验，努力把党委中心组学习提高到一个新水平。

二、大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系是党委中心组学习的首要任务。要坚持不懈地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，即从总体上全面把握，又从各方面深入理解。深入学习贯彻科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。正确掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，努力提高马克思理论水平，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法观察形势、分析问题、指导工作，不断提高思想政治水平、领导水平和执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政。

（一）坚持学习理论和指导实践相结合。坚持把学习理论同研究解决改革发展稳定中的重大问题结合起来，同研究解决党的建设中存在的突出问题结合起来，同研究解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同研究解决本部门、本单位的具体工作结合起来，紧密联系我镇经济社会发展的形势和任务，围绕全镇中心工作安排学习，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大动力。

（二）坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。坚持把理论学习与解决自身思想问题结合起来，紧密联系领导干部和领导班子的思想政治实际，围绕坚定中国特色社会主义理想信念这个核心安排学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观；不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识、开拓意识，讲党性、重品性、作表率，努力把践行全心全意为人民服务根本宗旨的要求落到实处。

（三）坚持运用理论和发展理论相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导我镇改革开放和现代化建设的伟大实践。坚持以科学的态度对待马克思主义，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。紧密联系本部门、本单位的工作实际，把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程，经常深入基层、深入群众，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新举措，为推动全镇经济社会又好又快发展奠定坚实的思想理论基础。

三、不断完善党委中心组学习的制度和管理

（一）严格规范学习管理。根据区委要求和本镇实际，依照区委的做法认真开展自身的中心组学习。制订学习计划并作出阶段性学习安排，明确学习内容和要求。建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度，确保各项学习任务落到实处。经常总结经验，把一些成功做法转化为制度措施，不断建（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）立健全学习管理长效机制。

（二）精心组织集体学习研讨和个人自学。集体学习研讨是党委中心组学习的主要形式。要精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评。要把个人自学和集中交流、专题调研和理论研讨、请进来和走出去结合起来，积极运用研讨会、交流会、报告会等形式进行学习，充分调动党委中心组成员的学习积极性。保证集体学习研讨的时间和质量，建立周末集中学习制度，每月安排1-2次集中学习，确保全年集中学习不少于12天。中心组成员平时自学时间，每周不少于7个小时。

（三）认真开展专题调研。专题调研是深化理论学习、运用学习成果指导实践的重要途径。党委中心组要把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，为提高学习质量、促进学习深入奠定坚实基础。党委中心组应根据具体情况，围绕本镇需要解决的突出问题，进行深入调研，中心组成员每年至少撰写1至2篇调研报告或理论文章，并组织学习交流。

第五篇：2012年统战工作意见

中共回龙镇委员会 年统战工作意见

*年我镇统战工作的指导思想和总体要求是：在县委、政府和县委统战部的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习深刻领会党的十七大和十七届五中全会会议精神，用科学发展观统领统战工作全局，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会为目标，认真落实全国统战工作会议和县统战工作会议精神，全面把握和正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系。这“五大关系”充分发挥统战工作优势，围绕中心，服务大局，突出重点，抢抓机遇，为推动全镇经济社会又好又快发展做出贡献。

一、加强理论学习，深刻领会上级统战工作精神，深入贯彻中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央《关于加强人民政协工作意见》及中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的文件精神，认真落实省委、市委、县委关于多党合作和政治协商制度的有关文件，进一步加强多党合作的制度化、规范化、程序化建设。

二、坚持情况通报制度。围绕县委、政府和镇党委政府的重大决策和部署，定期向无党派人士通报情况，使其熟悉情况，掌握政策，知情努力。引导各级政协委员、无党派人士、非公有制经济代表人士、深入开展专题调研，建言献策、参政议政。

三、认真做好“特约五员”工作。积极与相关部门做好“特约人员”的调整充实工作，扩大参与和监督领域，充分发挥“特约五员”的民主监督作用，为无党派人士开展民主监督创造良好的工作环境。

四、加强新社会阶层党外代表人士队伍的培养工作，进一步巩固统一战线组织基础。努力培育一支与中国共产党同心同德、亲密合作的党外代表人士队伍。

五、切实加大对党外干部培养选拔任用工作，建立班子成员职责明确、协作配合、督促检查、定期联系的工作制度。进一步加大对党

1外干部的培训力度，切实增强党外代表人士的思想政治素质，提高解决实际问题的能力。

六、坚持和完善党委领导与党外干部联系交友制度。加强对在职党外干部的联系，充分发挥他们的作用，引导他们与党员干部合作共事。

七、抓好党外后备干部队伍建设。建立健全党外后备干部档案，加强动态管理，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的党外后备干部队伍。

八、进一步抓好镇中学、中心小学、卫生院、农技站、服务站等党外知识分子联系点工作。

九、营造良好的经济发展环境，促进非公有制经济快速发展。

1、继续深入贯彻国务院《关于鼓励、支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）文件精神，积极协调、配合、支持政府及有关部门制定具体措施办法鼓励和促进非公有制经济企业健康、快速发展。

2、继续完善和落实党委领导挂帮联系非公制企业和经济代表人士制度，定期召开非公有制代表人士与党委领导、行政执法部门座谈会，及时沟通、协调、处理企业发展中出现困难和问题。

3、加强对非公有制经济代表人士的调查、摸底和培养工作，不断完善对非公有制经济代表人士的培养和教育机制，进一步为非公有制经济发展创造良好条件。

4、做好法律维权服务，努力营造良好的发展环境，为他们排忧解难，切实推进我镇非公有制经济的健康发展。

5、继续开展“光彩事业”、“双思”教育活动，对非公制经济人士实施“充分尊重，广泛联系，加强团结，热情服务，积极引导”的工作中发挥战斗堡垒作用。

6、加强要镇商会和行业协会等基层组织网络建设工作，认真做商会管理工作，健全制度，积极开展活动，充分发挥推进联系服务非公有制经济人士的基层基础作用。

7、加强非公有制企业党的基层组织建设工作，在有条件的企业中

建立健全党组织，扩大党的工作覆盖面。

十、抓交友联谊，密切和侨台胞（属）联系，促进祖国统一大业向前发展。

1、加强对本辖区内侨台胞（属）的动态管理，认真做好服务工作，及时开展侨台胞（属）的登记造册，准确把握与侨台胞的联系，推进联谊交友工作进程。利用传统节日，以各种形式开展侨台胞（属）的走访慰问工作。

2、做好港、澳侨台胞（属）来习投资的服务协调工作，推进海外朋友投资创业、开展公益事业进程。及时协调处理投资创业中的矛盾纠纷，为投资创业创造良好的环境。

3、继续做好海外慈善机构捐资建校和扶贫助学的引导协调工作，按照县政府引资办学规定，加强对建校规模、工程质量、资金的督导检查，建立健全和完善捐资助学档案。

4、做好侨台胞（属）的来信来访工作。切实做到接待热情，说理透彻，答复及时。

5、继续推动民间涉台交流工作，深入开展反分裂、反台独斗争，预防和妥善处理台信访事件和涉台突发事件。

十一、抓发展，保稳定，促进民族经济协调发展，宗教工作稳步推进。

1、认真贯彻中央、省、市、县民族工作会议精神这一主线，坚持“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，以“六个万户”工程的实施为平台，加大对少数民族村寨通水、电、路、广播、电视、电话等为重点的基础设施建设投入力度，着力解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为加快少数民族地区经济、社会事业发展上实现新的突破

2、配合县民宗部门加强少数民族计生、教育、新型农村医疗合作、民族村寨、“四在农家”的创建工作，认真落实招聘苗汉“双语”教师工作，解决好民族小学教师严重缺乏问题。

3、切实做好依法保护少数民族合法权益和促进民族团结、维护社会稳定的工作。抓好涉及少数民族矛盾纠纷的调处世哲学工作，做好

少数民族流动人员的管理和服务。

4、积极对接国家加快少数民族地区经济发展的“十一五”规划政策，积极向上争取项目，扶持少数民族村寨建设。今年，重点抓好民族地区的水利设施建设，改善饮水条件。

5、加大培养少数民族干部的工作力度，按照党的民族干部政策，培养和使用好少数民族干部。

6、认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。深入宣传《宗教事务条例》，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强宗教活动场所管理，切实防止西方敌对势力利用宗教进行渗透活动。

7、加强宗教工作队伍建设。继续抓好宗教事务网络建设，促进宗教协调小组的工作规范化、制度化。

8、积极妥善处理涉及民族、宗教因素引发的各种突发事件，加大工作力度，切实维护宗教界的稳定。

十二、抓好自身建设，不断提高统战工作水平

1、加强理论学习，促进统战队伍整体素质的提高。一是将统战工作知识纳入中心组学习，从基础理论学起，全面弄清统战工作的概念、对象、工作范围、职能、作用，为有效开展工作奠定基础；二是突出重点，认真学习领会全国统战工作会议精神及统战工作方针政策；三是理论联系实际，研究分析镇内实际情况，撰写调研文章，今年10月份前，镇党委书记、党务书记、统战干事要有一篇以上的调研文章；组织干部职工开展统战理论学习。提高干部职工统战政策理论水平；五是广泛开展统战活动的宣传报道，全面营造统战工作的良好氛围。

2、继续深化和拓展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，增强为党外人士服务的意见，真心诚意办实事，做好事，自觉接受党外人士的监督。

3、加强阵地建设。健全商会网络建设，切实做到办公有阵地，墙上有资料，有专门人员办公，把统战各项工作落到实处。

4、加强对统战工作的督查考核，做到一专题，一次督查，一次通报，一次考核，确保统战各项工作有效开展。

5、围绕全镇工作中心，结合统战部门实际，着力抓好党建、宣传、党风廉政、机关效能建设、社会治安综合治理、国家安全、保密、创卫等工作，继续开展挂帮村帮扶工作，努力完成镇党委安全的中心任务。