第一篇：关于印发全面推行诚信计生工作实施方案的通知(19号)
元谋县人口和计划生育委员会
文件 元谋县计划生育协会
元人口发„2011‟19号
xxx xxx计生协会
关于印发全面推行诚信计生工作
实施方案的通知
各乡镇计生办、计生协会：
现将《xxx全面推行诚信计生工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。
二〇一一年六月十日
xxx全面推行诚信计生工作实施方案
为适应新时期人口计生事业发展的需要，创新人口和计划生育服务管理模式，推动我县人口和计划生育工作平稳、健康发展，根据国家和省、州人口计生委关于全面推进诚信计生工作的安排部署和工作要求，结合xxx人口计生工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，进一步推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进全县人口计生工作再上新台阶。
二、工作目标
在全县10乡镇全面推行诚信计生工作。到2011年底，全县10乡镇均按照《县级基本实现诚信计生的评估标准》（以下简称《评估标准》，详见附件）规定的指标要求，基本实现诚信计生。全面落实避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生服务管理便民利民，切实兑现人口计生法律、法规规定的各项免费、奖励、优待政策，促进人口计生工作思路和方法的转变，树立人口计生部门依法行政、执政为民、诚实守信的良好形象。
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三、工作方法
（一）大力宣传，广泛动员
把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，充分利用广播、电视等宣传媒体，抓住召开村民会议、组织计生协会会员活动等有利时机，大力宣传开展诚信计生工作的重要性、必要性，发动广大育龄群众积极参与此项工作，为诚信计生工作顺利开展营造良好的社会氛围，打下坚实的群众基础。
（二）制定方案，成立组织
各乡镇计生办和计生协会要根据诚信计生工作的基本要求，及时研究制定符合本乡镇工作实际，具有本乡镇工作特色的诚信计生工作方案，并认真组织实施。要充分发挥基层计生协会组织及广大会员的骨干作用，依托协会会员小组，组织已婚育龄妇女成立诚信计生小组，作为诚信计生工作开展的基层组织。
（三）签订协议，认真履行
诚信计生小组在成员民主协商，充分自愿的前提下，由小组长与各成员签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》）。《协议书》的主要内容包括：参加诚信计生的计划生育家庭依法享有的计划生育权利、相关奖励优待政策、措施，依法应当承担的计划生育义务以及违反《协议书》所应承担的违约责任。各诚信计生小组又与村（居）委会或乡人民政府签订《协议书》，双方分别承诺依法兑现相关奖励优惠政策、措施和依法履行计划生育义务。
通过协议各方认真履行协议、信守承诺，切实提高人口计生部门的公信度和计划生育群众实行计划生育的自觉性，促进人口计生工作健康发展。
（四）总结评估，深入推进
各乡镇要认真总结诚信计生工作取得的成绩和不足，并按照《评估标准》组织开展诚信计生工作的评估验收，对查找出的存在问题及时进行整改，迎接上级检查评估。
四、工作步骤
诚信计生工作分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2011年5月－6月）
制定工作方案，成立工作机构，明确职责。积极开展社会宣传，动员广大群众参与诚信计生工作。通过召开会议或组织学习，使全县人口计生干部了解掌握诚信计生工作的目的意义、工作要求和具体措施。
（二）全面实施阶段（2011年7月－11月）按照工作方案全面推行诚信计生工作。
（三）总结评估阶段（2011年12月－2012年1月）对诚信计生工作开展情况进行总结检查、评估。各乡镇对照《评估标准》认真进行自评，对本乡镇诚信计生工作开展情况进行全面总结，并于2011年12月10日前将工作总结上报县诚信计生工作领导小组办公室。县人口计生局、县计生协会将于2012年1月组织对各乡镇诚信计生工作开展情况进行评估。
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五、保障措施
（一）提高认识，加强领导
诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。各乡镇计生办要统一思想，提高对诚信计生工作重要性、必要性的认识，加强领导，采取有效措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。
为加强对诚信计生工作的组织领导，县人口计生局、计生协会成立诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全县诚信计生工作。领导小组成员如下：
组
长：任
和
县人口计生局局长 副组长：思显卫
县人口计生局副局长
熊福仁
县人口计生局副局长
林 慧 县人口计生局副局长
成员：李学华
县计生协会秘书长
朱映萍
县人口计生局计划统计财务股股长
文
香
县人口计生局办公室主任
田文兴
县人口计生局政策法规股股长
李天瑞
县人口计生局宣传科技股股长
张文阳
县人口计生局流动人口管理股负责人 杞文才
县计划生育技术服务站站长 李
鹏
计划生育避孕药具管理工作人员
领导小组下设办公室，由李学华兼任办公室主任，负责全县诚信计生日常工作。
各乡镇要成立相应的领导机构，加强对此项工作的领导。
（二）因地制宜，统筹兼顾
诚信计生工作是一项创新工作，各乡镇计生办要积极争取乡镇党委、政府的重视和支持，立足本地实际，突出本地特色，创造性地开展工作。要把诚信计生工作与计划生育优质服务先进县创建、人口计生基层群众自治示范村（居）建设、阳光计生行动、优生促进工程等工作有机结合，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。同时，充分发挥诚信计生工作平台的作用，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）到户，促进公共服务均等化。
（三）加强指导，典型引路
各乡镇计生办、计生协要加大对诚信计生工作的调研、指导力度，选择工作基础较好的村（居）委会开展试点、示范工作，探索工作模式，树立工作典型，及时总结、推广好的经验和做法，研究解决工作中存在的困难和问题，以点带面，推动诚信计生工作全面、深入开展。
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附件：乡级基本实现诚信计生的评估标准
乡级基本实现诚信计生的评估标准
一、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。
二、基本落实国家、省、州、县人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。
三、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。
四、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。
五、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。
六、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。
主题词：卫生
计划生育
诚信计生
方案
通知
抄送：州人口计生委办公室、宣传法规科，州计生协会办公室。
xxx人口和计划生育局办公室
2011年6月10日印发
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第二篇：关于印发《开展诚信计生工作实施方案》的通知
志人口发[2011]46号
志丹县人口和计划生育局
关于印发《开展诚信计生工作实施方案》的通知
各乡镇（街道办、管区）人民政府：
《开展诚信计生工作实施方案》经局委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年八月二十四日
开展诚信计生工作实施方案
为适应新时期人口和计划生育工作需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我县人口和计划生育诚信计生工作的开展，根据延安市人口和计划生育局《关于开展诚信计生活动的通知》的要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立诚信计生为重点，改革创新基层服务管理机制，实现人口计生工作重心下移。构建县与乡（镇）、乡（镇）与村（居）民委员会、村（居）民委员会与村（居）民小组，村（居）民小组与村（居）民之间的和谐氛围，强化诚信道德、强化服务意识、强化制度建设，扩大群众参与，建立政府诚信、群众守信、村民互信的诚信计生工作模式，切实维护广大人民群众的合法权益，促进人口和计划生育事业的健康可持续发展、促进低生育水平的稳定。
二、目标任务
根据我县人口和计划生育工作的实际情况，对村（居）民诚信计生工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。2011年先试点六个乡（镇）一个社区（双河、杏河、纸坊、金丁、保安、顺宁、街道办城南社区），达到35%的村（居）开展诚信计生工作，初步实现基层人口计生服务和
管理工作方式方法的转变；2012年全面展开，全县60%以上的村（居）开展诚信计生工作，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年，全县100%的村（居）开展诚信计生工作，建立计划生育基层群众自治长效工作机制。
到2013年，“诚信计生”融入计生宣传教育和管理服务之中，形成诚信光荣、少生优生、优育优教、受人尊敬的社会风尚，实现计生各项法规政策贯彻执行到位，生育秩序好；计生决策规范科学，民主制度建设好；奖励优惠政策全面兑现，群众口碑好；公开、公平、公正办事，阳光计生打造好；计生干部素质高，公共形象好。落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，落实国家和省、市人口计生各项免费、扶助、奖励和优惠政策，实现基层人口计生服务管理便民利民，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。
三、内容模式
（一）诚信公开。做到诚信计生与阳光计生有机结合。坚持公开透明、公平公正的原则，实行计划生育政策法规、服务内容及承诺、奖励优惠、计生事务、育龄人群参与测评、监督电话“六公开”。诚信计生工作是阳光计生工作的拓展。一是县、乡（镇）计生部门要把有关计划生育政策、法规以及群众关心的服务项目收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策、生育登记、证件办理程序等全部予以公开。二是通过设立政务公开栏、发放宣传单、张贴标语、开通热线
电话等形式，将计生工作全面展示给群众，初步形成“阳光政务、诚信计生”管理服务机制。
（二）诚信兑现。做到诚信计生与计划生育奖励扶助、救助工作有机结合。健全人口计生利益导向政策体系，依法兑现各级制定出台的奖励扶助等优惠政策。定期组织计生协会会员和群众代表开展计划生育民主评议活动，听取群众对计划生育的理解和看法、对计划生育工作的意见和建议，真正做到政府诚信，群众守信。
（三）诚信服务。做到计划生育优质服务与“两项工程”有机结合。一是建成县、乡一厅式便民服务大厅，开通阳光服务热线，根据需求制定具体的服务措施，为群众提供优质、便捷、高效的便民利民服务；二是开展免费婚前检查、孕前筛查和母亲健康检查工程，抓好生殖健康宣传咨询，全面推行避孕知情选择，免费进行计划生育节育技术服务，实行二胎全程优质服务，推行定点分娩；三是通过提供优质服务，实现“十到户”即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，力求实现为育龄群众提供“零距离”服务。
（四）诚信管理。做到建立健全计划生育各项制度与诚信计生有机结合。一是稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设；二是根据权利义务对等原则，结合群众需求，各乡（镇）计生办要指导村（居）委会按照程序组织修改、完善《计划生育村（居）民诚信章程》，制定并签订《计划生育诚信承诺书》（以下简称《承诺书》），充分发挥协会的主导作用，探索建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的双向承诺、自觉自愿、依法自治的诚信模式，明确群众、政府的权利义务；三是流动人口管理要落实流入地和流出地的责任，强化管理，优化服务，推进人口服务管理“一盘棋”，使流动人口获得均等化服务与管理；四是对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度。
（五）诚信守法。做到加强系统干部队伍建设与诚信计生有机结合。一是严格规范行政执法行为，加强执法公开化、信息化、规范化建设，加强执法监督、执法力度，逐步完善“主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效”的人口计生行政执法长效机制。二是加强计划生育法制宣传，加强计生干部法律法规知识培训和职业道德教育，做到公开公正、规范文明执法，不损害群众利益。三是育龄群众要遵守法律法规，自觉实行计划生育，遵守计生村规民约，主动接受计划生育服务管理，勇于抵制违反计划生育政策的行为，主动配合人口计生部门依法执行公务。
（六）诚信承诺。开展诚信承诺服务活动。各乡（镇）计生办可在自觉自愿、互相信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订计划生育诚信承诺书的形式，动员组织群众参
与到诚信计生工作中来。一是乡（镇）计生办要加强领导，积极指导组织村（居）两“委员会”向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；已婚育龄群众向村（居）“两委会”承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施等各项诚信计生义务。二是已婚育龄群众在互相信任的前提下，由5－15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育诚信承诺书》，形成相互承诺、相互约束、双向互动的诚信计生工作格局，真正体现计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。三是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《承诺书》中规定的义务，参加诚信小组各项活动。
四、工作要求
（一）制定工作方案。各乡（镇）要结合实际制定切实可行的诚信计生工作实施方案，并将诚信计生工作与“计划生育行风、政风评议活动”、创建计划生育新农村新家庭村、创建“十星级”文明村和优质服务等有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。
（二）提高认识、落实责任。各乡（镇）计生办要充分认识全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，高度重视诚信计生创建工作，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责，扎扎实实地组织推进
诚信计生工作。同时，积极争取党委政府的重视支持，把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容抓紧抓好，充分发挥村（居）“两委”的作用，落实村（居）“两委”责任，形成乡（镇）抓“两委”、“两委”抓小组、小组带群众的格局。
（三）抓好试点，逐步推广。各乡（镇）要结合本地实际，在抓好1—2个诚信计生示范村(居)委的基础上，积极探索具有本地特色的工作方法和经验，以点带面逐步推进，切忌盲目跟风，急于求成。
（四）加强指导，督促检查。县人口和计划生育领导小组办公室要加强对诚信计生工作的指导，协调解决在诚信计生工作中遇到的困难和问题。切实加强对诚信计生工作的督促检查，县计生局挂点领导及挂点工作人员每季度对乡（镇）计生办诚信计生推进工作进行检查评估。同时，县人口计生局将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容，确保诚信计生工作取得实效。
六、组织领导
为全面推进诚信计生工作有效开展，县局成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全县诚信计生工作的开展。组长由局长王思柏担任，副组长由支部书记薛莹宝、协会秘书长白成洋担任，成员由万多玉、张晓宏、李树文、冯嫒嫒、高振峰、李建斌、张彦峰、关小刚组成。
各乡（镇）也要成立相应的机构，加强对此项工作的组织领导。
附件：
1、志丹县诚信计生评估标准
2、计划生育“诚信户”标准
主题词： 计生 诚信创建△ 实施方案 通知
抄 送： 各乡镇人民政府 县服务站 街道办管区
共印15份
附件1：
志丹县计划生育诚信乡镇（街道办、管区）
评估标准
一、组织建设好：制定工作方案，成立工作领导小组，责任分工明确。
二、制度规范好：基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度、计划生育村（居）民诚信章程、计划生育诚信承诺书等符合法律法规、政策规定, 并体现大多数村（居）民的意志。
三、政务公开好：全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，群众参与和监督的渠道畅通。
四、宣传教育好：宣传教育活动经常，育龄群众对人口计生法律法规政策、生殖健康知识知晓率达90%以上；村委会（社区）集体资源的分配、使用能优先优待诚信计生家庭。
五、管理服务好：人口计生服务管理便民利民，设立便民服务大厅。已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无大月份和选择性别引产；无出生瞒报、漏报。无高于4次/年强制环孕情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达85%以上，无政策外多孩生育。
六、政策兑现好：基本落实国家、省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。
七、文明建设好：人口计生工作与社会主义新农村、新型社区文明幸福家庭以及和谐村（居）建设相结合，邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚；85%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。
附件2：
志丹县计划生育“诚信户”的标准
1、自觉实行计划生育，遵守《计划生育村规民约》和《计划生育诚信承诺书》的有关内容。
2、在履行计划生育职责中，自觉做到管好自己、教育子女、帮助亲属、带动四邻。
3、积极接受计划生育生殖健康和技术服务指导。
4、按时参加乡村组织的学习和培训，了解、掌握科学的避孕节育和生殖保健知识、增强自我保健能力。
5、及时向村（居）委会报告暂住育龄妇女的计划生育情况。
6、意外妊娠后应主动告知村（居）委会，及时采取补救措施。
7、拟外出务工、经商等人员，应主动告知村（居）委会，并办理有关手续；已婚育龄妇女外出后，应向现居住地乡（镇）人民政府或街道办计生部门通报避孕节育信息。
8、当好计生义务宣传员，具有较齐全的人口计生资料，能主动向邻里群众宣传计划生育政策；积极参加村组计生宣传活动。
9、当好计生义务监督员，对计生村务公开和计生奖励扶助等政策、制度的实施进行监督；对计生部门的服务提出意见和建议。
第三篇：关于印发《2012年全面推进诚信计生工作实施方案》的通知[定稿]
2012年全面推进诚信计生工作实施方案
为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我镇人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅转发自治区人口计生委关于全面推进诚信计生工作的实施意见》的要求，决定从2012年起，在全村范围内全面开展诚信计生工作。为确保诚信计生工作顺利推进，完成市、县、镇人口与计划生育领导小组下达我村的工作任务，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为目的，以服务群众为重点，进一步深化计划生育村民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，构建群众镇与村、村与村民，村民和村民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的计划生育工作格局。促进人口和计划生育工作整体水平的提高。
二、工作目标
按照诚信计生工作的标准和要求，扎实开展、推进诚信计生，在稳定低生育水平的基础上，普及避孕方法知情选择,真正实现基层人口计生服务管理便民利民,落实各级人口计生各项免费、奖励、扶助及优先优待政策，全面推行依法行政、政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式。2012年，我村诚信计生工作的村开展面达100%，诚信计生基本达标村达60%以上； 2013年，诚信计生基本达标村达80%以上。
三、组织机构
为了加强对我村诚信计生工作的组织领导，村两委诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全村诚信计生工作。领导小组成员如下：
组 长： XXX书记
副组长： XXX镇长 成 员： XXX副镇长
XXX镇党委委员、纪委书记
XXX镇党委组织委员
XXX镇党委统委、副镇长 XXX镇人大副主席 XXX镇政府副镇长
XXX镇党政办主任、团委书记 XXX镇党政办副主任、镇妇联主席 XXX镇计生服务所所长 XXX镇财政所所长
各村党（总）支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇计生服务所，办公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相应的组织领导机构，确保诚信计生工作的顺利推进。
四、诚信计生的主要内容及模式
建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作新模式，调动广大群众参与人口计生工作积极性，提高计生干部依法行政和群众优生优育、生殖健康水平，增强群众对计生工作的满意度，强化基本国策的执行力和公信力。
（一）诚信计生的含义
诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。
（二）诚信计生模式
即建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。
双向承诺：即镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的奖励扶助、优先优惠政策，育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，按时参加妇检康检。
充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组长携小组成员与乡 3
镇计生办和村民委员会签订《诚信计生承诺书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《承诺书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭享受有关奖励优惠政策及《承诺书》中当地政府、村民委员会承诺的优先优惠政策。
签订承诺书：育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，由5-15名左右育龄妇女自愿组合成立诚信计生小组，民主推选诚信计生小组长，由镇计生办和村民委员会与诚信计生小组全体成员共同签订《诚信计生承诺书》，诚信小组成员再与小组长签订《诚信计生保证书》并盖手印。
参加诚信计生小组对象：实行计划生育家庭中，45岁以下已婚育龄妇女。
(三)开展诚信计生的基本原则
镇指导，村为主。镇党委、政府加强对诚信计生工作的指导，建立“村党（总）支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。
兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。
阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开、村委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村民自治章程、计划生育 4
村规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会（小组）网络等上墙，接受群众监督。同时，建立诚信计生档案，实现一组一卷。
五、主要措施
（一）加强领导，提高认识
镇成立了相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。镇计生部门要充分发挥主观能动性，主动接受上级部门的指导，定期报送工作推进情况，真正形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
（二）强力推进，严格把关
1．宣传教育。一是把诚信计生宣传教育纳入精神文明建设规划，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容。融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取交心谈心、演讲、座谈讨论等灵活的方式，宣传诚信计生。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。三是加强村级计生干部的业务培训，特别是抓好对村级计生专干、人口管理员、中心户长和大嫂子队长的培训和学习，提高认识，认真履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的“四员”职责，发挥其在诚信计生工作中的骨干和主力军作用。四是利用广播、文艺汇演等方式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围；五是发挥人口学校宣传阵地作用，组织育龄群众进行座谈和学习培训，提高群众对诚信计生的知晓率，引导群众积极参加诚信计生活动，要求每个村委，必须制作好诚信计生流程图、诚信计生层级图和诚信计生知识宣传栏，并安臵在村 5
委办公地点的显著位臵，让广大育龄群众熟悉、知晓诚信计生的内容、运作程序以及诚信计生小组成员的权利和义务。
2．修订《村规民约》、制定《诚信计生承诺书》和成立“诚信计生”小组、民主推荐诚信小组长。一是开好“六个会议”：开好党支部委员会、村两委联席和党员大会，提高认识、统一思想，党员干部率先垂范，带动身边的群众积极参与诚信计生；开好村民代表大会，明确开展诚信计生活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，修改《村规民约》，讨论制定《诚信计生承诺书》；开好计生协会会员群众会，发动会员群众主动参与诚信计生；开好已婚育龄妇女会，讨论组建诚信计生小组，推选诚信计生小组长。二是成立诚信计生小组、民主推荐诚信小组长。
3．签订《诚信计生承诺书》。诚信承诺书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订承诺书之前要做好动员，宣传好政策，让群众了解和清楚承诺书的内容，认真听取育龄群众对承诺的修改意见和建议，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。
对没有参加诚信计生小组，没有组合到诚信小组的育龄妇女，要列入村委会直管的重点服务管理对象，由村组干部、村计生专干分别联系到人，实行责任包干制。
4．民主监督。村委要成立诚信计生监督小组，监督政府承诺是否履行，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生承诺书》内容认真履约，按照相关规定兑现承诺。
5．诚信计生规范化管理和档案建设。一是在诚信计生活动中要建立健全村务公开、民主监督、奖励惩罚、组织保障和效果评估等有关制度，确保诚信计生工作落实；二是建立诚信计生“一组一卷” 档案。
（三）依托协会和相关部门配合，充分发挥协会会员在诚信计生活动中的骨干作用。计划生育协会是村委中组织会员群众参与计划生育的群众团体，是开展计划生育村民自治和诚信计生活动最好的组织实现形式和必须依靠的力量，应当充分发挥其在活动的各个阶段、各个环节中的骨干作用。同时，必须充分调动相关部门，如民政、妇联、共青团和村、组、户、人等各个层面、人员的积极性，形成上下联动、左右互动、人人参与的良好局面。
（四）建立诚信计生村级层级管理模式。在诚信计生工作中，要加强培训和指导，调动基层干部管计生的积极主动性，确保形成：村两委负总责，支部书记、村委主任亲自抓；村级计生专干具体抓；村人口管理员（计生协会小组长）协助抓；计生诚信小组长配合抓，并负责对诚信小组成员进行管理，组织诚信小组开展计划生育各种活动；诚信小组成员履行承诺，相互监督、自我管理。即 “村两委→村专干→村人口管理员（协会小组长）→诚信小组长→育龄群众”的五级基层人口计生工作层级管理模式。真正实现人口和计划生育工作重心下移，村为主，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口和计划生育事业科学发展。
六、考核评估
（一）工作步骤
第一阶段：调查摸底政策宣传（2012年9月1日至10日）。各村委会对开展诚信计生工作和育龄妇女生育、节育情况等进行调查摸底。同时做好宣传工作，使诚信计生工作家喻户晓，人人皆知做到底子清，情况明，确保诚信计生工作顺利开展。
第二阶段：制定实施方案及召开动员会（2012年9月10日至15日）。结合各村实际，制定实施方案。同时召开诚信计生工作动员大
会，明确工作思路，进一步提高镇干部职工认识开展诚信计生工作的重要性。
第三阶段：制定各种规章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治诚信协议书》同时到各村召开村“两委”会议，村民代表大会表决通过生效，在不违反《广西壮族自治区人口和计划生育条例》和《人口与计划生育法》的基础上自愿签订。
第四阶段：总结完善立卷归档（2012年9月30日至10月10日）。以村委会为单位，把开展诚信计生工作的各种章程，协议，承诺书，各种统计数据表册进行立卷归档，使开展此项工作做到有依有据。
第五阶段：考核评估（2012年10月10日—10月20日）按照“分类管理、自查自报、质量评估、公示公开”原则，各村结合本村的工作情况，实事求是进行自我考核评估，并将考核评估结果报镇领导小组办公室，镇领导小组办公室再随机抽查。
（二）诚信计生考核评估对象、内容 1．评估对象：以村委会为单位。2．评估内容：
（1）符合政策生育率要达90%以上；（2）诚信小组成员的参检率达95%以上；
（3）45岁以下已婚育龄妇女参加诚信小组率80%以上；（4）政府计划生育利益导向政策落实率100%；（5）已婚育龄妇女综合避孕率85%以上；（6）当年农村长效避孕措施落实率85%以上；（7）对流出已婚育龄妇女的办证率95%以上；（8）群众对人口和计划生育的综合满意率90%以上。
（三）奖励措施
1．县级原出台的计生奖励措施继续执行。2．推行诚信计生奖励措施。
对推行诚信计生工作且诚信计生工作年终考核达标的村委，奖励：
（1）村党（总）支部书记、村委主任、计生专干每人每年150元；（2）村委其他定工干部每人每年100元；（3）诚信小组长每人每年60元。
第四篇：诚信计生工作实施方案
甘州区进一步推进诚信计生工作实施方案
为认真贯彻落实省人口委、省计生协《关于进一步推进诚信计生工作的通知》精神，进一步促进计划生育基层群众自治，在全区构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权利，夯实人口计生基层基础，全面提升我区人口和计划生育工作水平，决定在全区范围内全面开展诚信计生工作，特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，深化基层群众自治，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现人口计生工作的重心下移和工作思路方法的根本转变，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳定，促进人口长期均衡发展。
二、目的意义
诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐，统筹解决人口问题。“诚信计生”工作是计划生育基层群众自治的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。全面推进诚信计生工作对构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设，推进人口计生基层群众自治和综合改革具有十分重要的意义。
三、目标任务
通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。力争2012年，全区100%的村（居）达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），育龄群众普遍参与诚信计生。
四、工作内容
（一）实行合同管理，完善各项制度。通过村（居）民会议或村（居）民代表会议，讨论制定《诚信计生协议书》和《诚信计生组织保障制度》、《诚信计生政务公开制度》、《诚信计生奖励惩罚制度》、《诚信计生民主监督制度》、《诚信计生效果评估制度》等制度，完善《计划生育基层群众组织章程》和《村规民约》。乡镇（街道）委托村（居）民委员会与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。乡镇（街道）或村（居）民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在村（居）民委员会做出履行计划生育义务的承诺。
（二）坚持政府诚信，落实群众守信。政府严格依法行政，群众承诺守信，维护群众的合法权益。
政府承诺兑现的主要内容是：为育龄夫妇提供计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等计划生育知识宣传，免费提供宣传材料；依法办理《生育保健服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关手续提供相关服务；村（居）委会协同乡镇人民政府、街道办事处依法兑现独生子女父母奖励金，为计生“两户”落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、子女升学加分等奖励优惠政策；免费开展孕前优生健康检查和生殖健康检查服务，定期为已婚育龄妇女免费开展集环检、孕检服务；落实计划生育免费避孕节育等技术
服务；提供“生育关怀”服务；在家庭发展致富项目方面，免费提供技术咨询、新技术推广、农产品代销联系等服务。增强参加诚信计生小组并遵守合约的计划生育家庭保障能力和发展能力。
育龄夫妇承诺兑现的主要内容是：响应党和国家号召，自觉实行计划生育，遵守人口和计划生育法律法规、村规民约和本协议中所规定的各项义务，主动接受计划生育管理和服务；符合政策生育的育龄夫妇，要按规定申请办理《生育保健服务证》，怀孕后不做非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠；小组家庭成员有结婚、怀孕、生育等人口变动情况的，本人要在15日内向村干部和计生专干报告有关情况；育龄妇女生育子女后，自觉落实以长效节育措施为主的避孕节育措施；积极参加乡镇、村组织孕环情检查服务；外出的育龄夫妇，要主动办理《流动人口婚育证明》并反馈孕环情情况；违反政策生育的，本人自愿按照相关规定缴纳社会抚养费；积极参加计划生育学习、培训等活动，自觉遵守《村规民约》规定的各项义务。
（三）履行诚信服务，强化诚信监督。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光服务卡，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。全面推行避孕节育知情选择。开展“零距离”服务，简化办事程序，依托全员人口信息平台，为群众在网上及时办理相关证件。积极推进流动人口均等化服务。
按照省人口委制定下发的《关于进一步规范人口和计划生育政务公开的实施意见》，全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，接受群众监督。充分发挥“12356阳光计生服务热线”、甘肃人口网站“互动平台”作用，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实省人口委《关于信访工作规范化管理有关问题的通知》，依法、及时办理群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制。
五、基本程序
诚信计生坚持区、乡（镇）、街道指导，村、社区为主，坚持政府诚信、群众守信和村（居）民互信相结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4个方面：
（一）各乡镇、街道召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《诚信计生协议书》；
（二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，由育龄妇女自愿组合每个社成立1-3个诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。
（三）各乡镇人民政府、街道办事处委托村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《诚信计生协议书》，明确乡镇人民政府、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。
（四）践行承诺
1.乡镇、街道，村（居）委会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定计生政策和各级制定的奖励、扶助、救助政策。
2.小组成员（即已婚育龄夫妇）履行约定和承诺事项。
3.村（居）委会健全村（居）务公开等相关制度，监督政府和群众履行《协议》。
六、工作步骤
第一阶段：（2月16日-2月20日）成立机构，制定方案。为使“诚信计生”工作组织落实、人员到位、经费保证，顺利开展工作，各乡镇、街道在开展“诚信计生”工作前，成立领导小组，制定实施方案和“五项制度”，明确人员职责、工作内容、任务和目标，为开展“诚信计生”工作提供组织保障。
第二阶段：（2月21日-2月29日）宣传发动，广泛参与。通过召开乡、村、社干部、村“两委”干部、村管理员自管小组长、协会小组长、村民代表大会等，提高干部、群众对推行“诚信计生”工作的认识，自觉参与“诚信计生”工作并收集已婚育龄群众对推行“诚信计生”工作的意见。
第三阶段：（3月1日-3月15日）成立小组，签订《协议》。制定《诚信计生协议书》、在村民充分自愿基础上，组建“诚信计生小组，推选出小组长、签订《诚信计生协议书》、收集相关材料，建立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。
第四阶段：（3月16日-9月15日）组织实施，践行承诺。乡镇人民政府和村委会向已婚育龄群众兑现法律法规规定应当享有的计划生育相关的权利和义务的承诺，已婚育龄群众向乡镇人民政府和村（居）委会自觉履行遵守人口计生政策法规和义务承诺。
第五阶段：（9月16日-10月30日）评估验收，巩固提高。按照“分类管理、自我监督、质量评估、公示公开”原则，在各村实事求是自我考核评估的基础上，报乡镇、街道计生诚信领导小组，由乡镇、街道按照《诚信计生评估标准》采取入户问卷调查、座谈等方式评估，经评估合格的 村上报区人口委进行验收，并列为计生目标管理责任制考核内容进行考核。
七、工作要求
（一）尊重和维护群众的计划生育合法权益。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。在充分尊重育龄群众意愿、相互信任的基础上，利用已有育龄妇女小组和计生协会员小组，开展诚信计生活动。要本着双向承诺、权利对等、合法可行原则，由村（居）委员会与育龄群众签订《计生诚信协议书》，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权，保障群众获得法律政策规定的奖励扶助权利以及村（居）集体约定的优先优惠待遇，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。实行互相监督、诚信守信、利益共享、责任共担，做到自觉实行计划生育，维护自身合法权益。
（二）严格依法行政。政府诚信的关键是依法行政。各乡镇、街道要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，坚持把依法行政、文明执法作为目标责任制考核内容，实行重大违法案件“一票否决”制度。没有法律、法规、规章依据，不得作出影响公民、法人和其他组织权益或增加其义务的规定。强化行政执法监督管理，严格行政执法责任制和行政执法过错追究制度，全面提高依法行政水平。
（三）增加管理服务透明度。大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，将人口和计划生育有关法律法规、行政审批事项、审批程序、须提交的材料、办理时限、监督举报电话等全部向社会公开，特别是将人口计生群众工作纪律、各项人口计生工作办事程序、收费项目及标准，以及监督举报方式等进行全天候公开，方便群众办事，自觉接受群众监督。发挥计生诚信小组的民主监督作用，监督各级人口计生行政部门和村（居）委员会履行好人口计生方面承诺，提高计划生育服务水平，改进工作作风，兑现法律政策规定的各项奖励扶助政策和村规民约规定的优先优惠待遇。
(四)完善便民利民措施。简化办事程序、提高工作效率、服务方便群众。认真落实限时办结制度。法律、法规、规章对办理事项有明确时限规定的，承诺的办理时限不得超过规定的办理时限。
（五）强化政策引导。认真落实现行奖励优惠和免费服务制度，推动建立诚信计生奖励制度。协调推动部门资源整合，研究制定有利于推进诚信计生工作并可持续的利益引导措施，积极推进普惠性社会经济政策向计划生育家庭倾斜。在农村养老保险、新型农村合作医疗、新民居建设、就业升学、征地补偿、村（居）集体福利分配中，维护计划生育家庭正当权益，向独生子女户和二女户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。
（六）完善资料，规范档案。为了扎实开展诚信计生工作，及时准确反映工作成效，必须按
照要求建立完善各种资料。乡镇、街道要有区上和本乡镇、街道的实施方案、工作领导小组名单、诚信计生《五项制度》、《计生诚信协议书》样本、诚信小组统计表、诚信小组长花名册和开展工作记录等。村（居）要有乡镇、街道的实施方案、乡镇、村工作领导小组名单、诚信计生《五项制度》、《计生诚信协议书》、《基层群众自治章程》、《村规民约》、诚信小组分组成员花名册、统计表以及公示资料，工作记录等。
八、保障措施
（一）统一思想，加强领导。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体。要进一步提高认识，统一思想，积极争取同级党委、政府的重视和支持，将其作为人口计生基层群众自治和综合改革的一项重要内容，科学制定方案，明确职责分工。区成立“诚信计生”活动领导小组（名单附后）。各乡（镇）、街道也要成立相应的领导小组，并制定诚信计生活动实施方案务于二月底前报区领导小组。
（二）完善措施，统筹推进。将推进诚信计生工作与开展“阳光计生”、“婚育新风进万家”、“人口计生基层群众自治村（居）示范”活动以及评选计划生育先进单位和落实人口计生目标责任制考核结合起来，统筹推进。按照有利于诚信计生、有利于维护群众合法权益的原则，改革完善目标管理责任制考核指标体系，营造诚信和谐的社会氛围。充分发挥诚信计生平台作用，促进相关公共服务与管理向村（居）和户延伸，促进人口计生工作服务均等化。积极推进“强基提质”工程，深化人口计生基层群众自治工作，建立健全“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层人口工作新机制，实行村级计生办和计生协组织一体化，进一步稳定基层人口计生机构和队伍，认真落实基层特别是村计划生育管理员和自管小组长报酬待遇，夯实基层基础工作。指导基层完善基层群众自治章程和计划生育公约，清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款，维护群众合法权益。
（三）加强督导，巩固提高。乡镇、街道要及时全面把握“诚信计生”工作进展情况，完善措施，狠抓落实。深入村、社，及时发现工作中出现的新情况、新问题，加强对“诚信计生”工作的调查研究和指导，解决难题，总结经验，不断提升活动成效，推进“诚信计生”健康发展。区人口委在每个阶段采取进村入户、座谈走访、调阅文件、查看制度、检查记录等方式对各乡镇、街道工作的进展和效果进行督查，督查情况进行通报。年底由各乡（镇）、街道自我验收并上报验收报告和申请，区诚信计生活动领导小组按照《诚信计生的评估标准》，组织开展评估验收。对达到标准的报送市级诚信计生活动领导小组并接受省、市级抽查验收。对未按时完成任务的提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场，确保活动质量。阶段性的目标任务完成之后，要认真总结经验，逐步建立进一步推进诚信计生工作的长效机制，促进“诚信计生”工作目标任务的如期实现。
第五篇：诚信计生工作的实施方案
平昌县***镇人民政府
关于全面推进诚信计生工作的实施方案
各村（居）委会、镇级单位：
为认真贯彻落实《人口和计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》和《**人口与计划生育局关于全面推进诚信计生工作的意见》及《**县全面推进诚信计生工作实施方案》的通知，在全镇构建“政府诚信、群众互信、个人守信”的诚信计生工作机制，创新基层服务管理机制，全面提升全镇人口和计划生育工作水平，现结合我镇实际，制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实行行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全县抵生育水平的持续稳定。
二、工作目标
通过推进诚信计生工作，到2012年底，全镇基本实现诚信计生，人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民、利民得到全面实现，国家
和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。
三、主要任务
（一）建立诚信体系
1、以村（居）单位诚信为先导。各村（居）、单位要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，要以深化诚信计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。
2、以群众自治为基础。各村（居）两委、村（居）计生协要充分发挥主导作用，进一步完善计划生育村（居）民自治章程，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。
3、以诚信组织为依托。各村（居）、单位要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉
自愿、互信信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用种类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，登记造册明确小组长所代表的小组成员，协商、签订和落实诚信计生协议。
4、以双向承诺为保证。各村（居）、单位要以签订协议、公开承诺等形式，明确村（居）、单位和诚信小组成员各自的权力和义务。通过“双向自愿、双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。
（二）创新评价机制
1、诚信评价机制。建立由党政干部、人大代表、群众代表、社会贤达等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为转变。要建立计划生育信用记录、定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。
2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的村（居）、单位和群众，进行通报或公示。对诚信度差的村（居）、单位和相关责任人员，要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村（居）两委、人大代表等的选举及各类评先选优活动，实行资格限制。
3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召
力和影响力。要建立诚信计生奖励制度对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施；各村（居）委会、单位在组织分配集体资产及收益、征地补偿时，向诚信计生家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。
（三）营造诚信环境
1、切实消除诚信障碍。各村（居）、单位要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，清理、修改、和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度和村（居）民自治章程条款。
2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和“五星级”生育文明家庭评选活动的重要内容，广泛诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。
四、工作要求及进度
（一）制定实施方案、做好宣传动员。各村（居）、单位也要成立诚信计生工作领导小组，制定开展诚信计生活动工作实施方案，召开两委会、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想、明确工作任务、落实工作职责，确保工作稳步实施推进。
（二）创新形式，积极组织实施。一昌完善相关制度；二是村（居）委会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；
三是在村（居）民充分自愿的基础上，组建诚信小组（一般以村（居）民小组为单位推选出诚信小组长）；四是定期开展督查活动，村（居）委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村（居）委会承诺的情况进行检查，督促双方履行承诺。把诚信计生与基层群众自治、依法行政、优质服务、新农村建设和“五星级”生育文明家庭评选活动等工作的有机结合，相互融合、相互促进，创新开展工作，推动人口计生整体工作水平的提高。
（三）总结上报，迎接各级检查验收。各村（居）、单位要对照《**县人口计生局诚信计生评估评估标准》逐项自查评估，于2012年11月底前上报诚信计生领导小组办公室，同时建立完善开展诚信计生工作档案，实行一组一卷，规范装档，迎接各级的检查验收。
附件：**县人口计生局诚信计生评估标准
二○一二年四月十七日
主题词：诚信计生实施方案
报送：县人口计生局
**县**镇党政办2012年4月17日印
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