浅谈对加强人防工程建设必要性的认识

第一篇：浅谈对加强人防工程建设必要性的认识

浅谈对加强人防工程建设必要性的认识

南通中房工程建设监理有限公司

□ 顾海

张烽 人民防空和人民防空工程的定义

人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。国外把民众参与实施的战时与平时救灾相结合，称为民防。目前，我国有部分省、市根据人防部门战时与平时所承担的任务和职能分工，也把人防称为民防，如上海市就把人防称为民防。

人民防空工程是战时掩蔽人员、物资和保护人民生命和财产安全的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。人民防空工程的防护性能

人民防空工程与普通地下建筑的根本区别就在于人民防空工程能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在预定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况下保障人员、物资的安全。

人民防空工程对各种武器破坏因素的防护性能主要有以下几个方面： 2.1对核武器地面冲击波的防护

核武器爆炸冲击波对工程的破坏途径，主要是直接对工程结构的暴露部分或通过土中压缩波对埋入土中的工程结构施加动荷载，使工程遭受破坏，失去防护能力。冲击波无孔不入，可通过出入口、通风口、管线引入口、通风采光窗等各种孔口进入室内造成杀伤。此外，地面高层建筑在冲击波作用下发生倒塌时，易使地下建筑的口部遭到堵塞和破坏。因此，人民防空工程具有防护核武器地面冲击波的性能，这是由于：

（1）人民防空工程是按拟定的防护等级要求设计工程防护结构，具有一定的抵抗地面冲击波和土中压缩波动荷载的能力。

（2）防止冲击波从口部进入工程内部，人民防空工程在入口通道适当位置设置了相应抗力的防护门和防护密封门，起到了阻挡作用、保护内部人员和设备、物资的安全。

（3）为防止冲击波沿通风口（排烟道）进入工程内部，在通风孔道上设置了阻挡与扩散相结合的通风消波系统（一般为防爆波活门和扩散室结合），使冲

击波经过消波系统衰减达到对人体和设备、物资无伤害的允许余压值。

（4）其他各种管孔，也应采取相应的防护措施，如引入工程内部的地下动力、通信电缆、排水管沟等留设防爆井和加设防护盖板等措施以及在给排水管道上增设防爆阀门等，以阻止冲击波进入室内。因此严格控制在防护结构的外墙上随意打洞，必须打洞的，则采取有效防护措施。

2.2对化学武器、生物武器和放射性沾染的防护

化学武器、生物武器、放射性沾染对人民防空工程的杀伤途径和杀伤作用基本相同，都是通过孔口进入工程内部杀伤人员。人民防空工程具有防护化学武器、生物武器和放射性沾染的性能，这是由于：

（1）采取了可靠的密封措施，确保各类工程在空袭情况下具备室内与外界密封隔断的性能。如在入口通道内规定设置防护密封门、密封门和防毒通道；在各种管道上设置各种密封阀门；各种管线穿越毒墙增加密闭肋；水管沟道上设置水封井等。

（2）为确保工程在内、外隔绝情况下具有足够的新鲜空气，按照规定设置了防护通风系统（包括清洁式、滤毒式），并在进风系统上设置过滤器或除尘滤毒设备，以阻止毒剂侵入；风机容量除满足人员需要的风量外，还考虑了满足工程内超压排风和防毒通道换气次数的要求，防止负压作用下毒剂的侵入。

（3）在工程外部染毒情况下仍有人员、车辆进出的出入口，按规定留设了洗消间或冲洗装置，避免人员、车辆进入把毒剂带入。

2.3对早期核辐射、光辐射的防护

早期核辐射主要通过防护层和出入口进入工程内部造成伤害。为此，人民防空工程采取了有效的防护措施，即确保工程安全的最小防护层厚度和主体结构厚度；确保各类防护门总厚度达到规定要求；在口部通道增拐弯以减弱辐射强度等等，使进入室内的照射总量控制在允许范围（50伦）以内，减少对人体的伤害。

2.4对火灾（次生灭害）的工程防护

主要是对人民防空工程室外的可燃物和有机物（如各种电缆等）采取相应防护措施。针对战时城市空袭火灾和工程建筑火灾的特点，人民防空工程采取了可靠的防火措施。这些措施包括：工程的规划布局、防火单元和防烟分区、工程结构、建筑装修、内部设备、消防火源、事故照明、安全疏散以及火灾报警系统等方面符合工程防火和有关规定要求。一方面防止火灾的发生，尽量减少各种可能

引起火灾的因素；另一方面，考虑了一旦火灾发生，如何采取有效措施，以最大限度地保障人员和物资安全。

2.5对常规武器的防护

人民防空工程比普通地下建筑具有更强的防护常规武器的能力，这是因为人民防空工程可按常规武器要求设计成抗航弹局部破坏和整体破坏的防护结构，同时要求每个防护单元能自成独立的防护体系，通过合理划分工程内的抗爆单元，防止工程因局部破坏而造成更大范围的伤害。当一个防护单元的某防爆单元一旦遭到航弹命中时，可以保证另一个防爆单元的人员安全。以减少常规武器命中时所造成的破坏杀伤作用。

2.6对核电磁脉冲和核爆地震动的防护

（1）核电磁脉冲即核爆炸时产生的强大的瞬间电磁场并向远方辐射。主要破坏途径是电磁辐射波通过电力、电信线路和金属管道进入工程内部，也可以通过覆盖层或出入口透射进入工程内部，从而对电气和电子设备产生干扰或功能破坏。为确保指挥、通信和电气设备的安全，指挥通信工程根据有关防电磁脉冲的要求，在充分利用工程自身屏蔽效能的基础上，从工程和设备两方面采取防核电磁脉冲技术措施，以保证重要通信、控制、指挥和信息系统的正常工作。其他人防工程则对孔口和进入管线采取简易的防电磁脉冲技术措施。

（2）对核爆地震动的防护

对工程的防震主要指对核爆炸引起的地震动的防护。核爆炸时产生的强大地震波，通过防护层和防护结构传入工程内部，对人员、设备造成破坏。因此，对于不同抗力等级的工程，可按工程战术技术有关规定，采取相应的减震、加固和防碰撞措施。

通常，5级、6级、6B级人防工程可不考虑对核电磁脉冲和核爆炸震动的防护。加强人防工程建设是打赢未来高技术条件下局部战争的需要

九十年代初期，党中央、中央军委根据世界战略格局走向多极化和世界军事领域发生变革的新形势，确立了新时期军事战略方针，提出把打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争作为军事斗争准备的基点。这是我国军事战略指导思想的历史性转变，积极防御战略思想的重大发展。根据新时期军事战略方针，我国面临的作战对象、军事斗争准备的重点都做了新战略性的调整。作为国防建设重

要组成部分的人防建设，必须用新时期军事战略方针统揽人民防空各项建设，把人防建设的基点转到打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来，认真探讨未来人防工程建设的新问题，使人防建设适应未来高技术条件下防空的要求。当前的人防工程建设主要是大力提高高技术条件下的防护能力，使人防工程既要防核武器，生化武器，又要防常规武器，特别是要提高高技术局部战争条件下，对常规武器的防护能力。

居安思危，常备不懈，在和平时期始终保持清醒的头脑，时刻牢记“备虞不虞”、“忘战必危”的古训，在抓紧进行经济建设的同时，大力加强国防建设和人民防空建设。充分认识高技术条件下人民防空的地位与作用。从目前我国人民防空的现状看，“无战论”、“无用论”、“无功论”，严重地影响着一些地区的人民防空建设，成了制约人民防空建设与发展的重要因素。“无战论”认为，当今世界和平与发展是主流，战争离我们还很遥远，甚至根本不会爆发，这种和平麻痹思想严重地束缚着人民防空的建设与发展。科索沃战场以美国为首的北约轰炸我驻南使馆血与火的事实，以及“三股势力”极端分子企图分裂国家的图谋表明：霸权主义和强权政治是战争的根源，战争离我们并不遥远。即使战争一时打不起来，也要积极准备，以防万一；“无用论”认为，高技术空袭兵器命中精度高、威力大，靠人民防空工程进行防护将会防不胜防。然而，高技术条件下局部战争的实践表明，人民防空工程不但没有过时，而且仍然是防御高技术强敌空袭的有效办法；“无功论”认为，人民防空建设投资大、负担重、见效慢，人民防空建设的成效往往在地下，成就看不见，功绩显不出。其实不然，从长远和发展角度看，人民防空建设事业功在当代，利在千秋。

保持清醒的头脑，真正做到居安思危，常备不懈，还必须洞察世界各国民防的发展趋势，进一步增强我国人民防空建设的紧迫感。当前，世界各国特别是一些发达国家认真汲取第二次世界大战的经验教训，并考虑到现代高技术空袭兵器的发展情况，对民防建设特别是地下防空工程建设十分重视，进一步加快了高技术条件下民防建设的步伐。俄罗斯认为民防已成为“保卫国家安危的最重要的战略措施”，并将民防纳入新的军事学说领域，作为国家战略的一个重要组成部分；美国认为民防是其“整个威慑力量态势中的一个必不可少的部分”；日本提出，其本土防卫应“以民防为中心进行考虑”；德国、瑞典和瑞士等国均强调民防是其“总体防御的重要支柱”。为了保护平民在战争中的生命和财产安全，无论美

俄、英、法等军事大国，还是伊拉克、丹麦、瑞典、瑞士等中小国家，都将民防建设作为防备战争的重要内容，投入了大量的人力、物力、财力民防建设已具备相当规模。美国、俄罗斯的民防工程已能掩蔽全国70%~80%的人口。以色列、瑞士、瑞典等国可掩蔽全国人口90%~100%。

我国人民防空在人防工程建设上，投入了大量的人力、物力、财力，建设了相当数量的人防工程，为建设完善、配套的人民防空防护体系打下了基础，但与发达国家相比还有较大差距。为了增强国防实力，全面提高打赢未来高技术条件下局部战争的能力，必须进一步加大人民防空建设力度，尽快缩小同发达国家的差距。由于人防工程建设涉及面广，工作复杂，建设周期长，光靠临战突击是来不及的，因此必须抓紧和平时期有计划、有步骤地进行建设，为完成人防工程的建设目标不断努力。加强人防工程建设是平战结合的需要

近十年来，我国人防工程建设认真贯彻执行了“长期准备、重点建设、平战结合”的建设方针。平战结合是人防建设工程方针的重要内容，它反映了具有中国特色的我国人防工程建设的特点，是人防工程建设必走的一条健康发展之路，是坚持人防工程建设与城市建设相结合、与经济建设协调发展的具体落实措施，也是正确处理人防工程建设平时和战时的具体表现。

然而，平战结合人防工程战时的防护要求与平时的使用要求经常会产生矛盾。它的战时功能，要能防相应抗力级别的核爆炸破坏作用；防相应抗力级别的核武器热辐射、放射性沾染及早期核辐射的杀伤破坏作用；能防化学武器、生物武器的破坏杀伤作用；减少常规武器命中时的破坏杀伤作用。这就要求平战结合人防工程结构是具有拟定抗力等级的防护结构，工程的口部应有可靠的防护密闭措施，工程内部要用防护单元隔墙和抗爆单元隔墙将工程分割为若干个防护单元和抗爆单元，要求每个防护单元能自成独立的防护系统，以减少常规武器命中时所造成的破坏杀伤作用。平战结合人防工程的平时使用功能为：商场（店）、文化娱乐场所、停车场、旅馆、体育活动场所等。根据工程的平时使用功能，要求平战结合人防工程的出入口尽量的开敞、通透，要求工程内部的隔墙尽量的少些，一些做文化娱乐和体育活动的场所还要求大跨度、大空间结构，以满足工程的平时使用功能，以上就是平战结合的矛盾之处。为了增强平战结合人防工程平时的经济效益和社会效益，拓宽人防工程建设的投资渠道，以增强人防工程建设的活

力，促进平战结合人防工程建设事业的良性循环和发展，因此和平建设时期，人防工程建设应自觉地服从经济建设这个大局，积极开发利用，为城市建设和方便人民群众生活服务。但是修建平战结合人防工程的根本目的，是为了战时防御敌人对城市的空袭，给人民提供可靠地防护隐蔽。不管人防工程平时如何开发利用，都不能忽视它的战时功能，在战时都应符合人防工程战术技术要求规定的防护标准。

为了解决人防工程战时防护要求与平时使用要求之间的矛盾，这就要求我们正确地采用国家规定的人防工程防护功能平战转换技术，使平战结合人防工程既利于平时的开发利用，又能在预定的时间内经过适当的恢复，加固和补充达到战时的防护标准。

第二篇：对加强人防工程建设的调研报告

人防工程是根据未来战争的需要修建的地下防护建筑，它包括人员与物资掩蔽工程、人防指挥工程、医疗救护工程等。人防工程的建设和合理利用，不仅具有十分重要的战备效益，而且具有一定的经济效益和社会效益。近年来，各地通过贯彻落实《人民防空法》，在人防工程建设方面取得了较好的成果。但是，我们也看到，在一些地方，特别是在县级城市，对人防工程

建设的认识还不够到位，只重视地面建筑而忽视地下空间开发，以收费取代人防工程建设的问题严重存在。我们必须充分认识加强人防工程建设的重要性和必要性，认真研究和探讨新办法，采取切实有效的措施，促进人防工程建设健康、快速发展。

一、加强人防工程建设的重要性和必要性。

人防工程做为城市的重要防护设施，把战备效益和经济效益、社会效益融为一体，在保障国家安全、提高城市总体防护能力、保护人民群众生命财产安全等方面，都具有其它任何设施不可替代的作用。

（一）、加强人防工程建设是国防备战的需要。

当前，和平与发展仍然是世界的两大主题。但是，动荡不安的国际局势和潜伏的战争危险表明，当今世界并不安宁。错综复杂的国际形势和我国周边面临的严峻挑战，对我们做好军事斗争准备提出了更加紧迫的要求。从近年来国际上发生的局部战争看，现代战争的一个显著特征是以空袭与反空袭为主要作战样式，打击的重点是城市关系国计民生的重要经济与政治目标。在未来反空袭斗争中，人防工程作为掩蔽人员、物资，保护人民生命财产安全的重要设施，不仅能够抵御常规兵器和精确武器的打击，而且为有效地保存战争潜力、稳定战争局势、取得战争胜利提供了安全保障，是克敌制胜的重要条件。因此，我们必须坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，以防空袭为重点，按照城市不同的防护类别，修建分布合理的地下防护工程。这样，在反空袭斗争中，就能够提供组织指挥和医疗救护场所，城镇居民也可以就近就地掩蔽，人民群众正常的生产生活秩序才能得到保障。反之，如果没有地下防护工程，应付敌人的空中袭击就会十分困难，人民群众生命财产安全也无法得到保障。由此可见，人防工程的战备效益十分显著，是未来反空袭作战中不可缺少的防护设施，也是打赢高技术局部战争的必备条件。

（二）、加强人防工程建设是应对和处置突发事件的需要

人防工程在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援中能够发挥重要的防护作用。进入新世纪以来，地震、洪涝、海啸等自然灾害频发，危害人民群众生命财产安全的恐怖事件屡有发生，公共卫生安全存在的隐患对人类生存环境的影响不断扩大，人畜疫病传播造成的危害越来越严重。种种迹象表明，突发公共事件的发生不可避免。因此，加强应急救援的准备，是一项十分重要的工作。城市修建的地下防护工程，在突发公共事件发生的危急关头，能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，使应急救援工作有序地进行，把灾害造成的损失降低到最低程度。从这个意义上讲，加强人防工程建设是十分必要的，也是应付突发事件的有效手段。

（三）、加强人防工程建设是现代城市建设的需要。

现代城市建设，在追求造型、色调、人文环境的同时，还十分重视总体防护能力的提高。通过修建人防工程，把地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等相连通，形成分布合理的地下防护空间体系，有利于缓减城市人口密集、交通拥挤的矛盾；有利于提高城市的防护功能，增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；有利于保护生态环境，促进资源的优化配置。随着城镇化战略的实施，城市人口将不断增加，人地矛盾也越来越突出，如果对城市建筑规模和发展方向不加以控制，无限制地向四周扩展，占用耕地将成为一个严重问题，必然造成土地资源的浪费。由此可见，结合城市建设修建人防工程，对于节约土地具有十分重要的意义。人防工程建设是城市建设不可缺少的一项重要内容。如果只重视地面建筑而忽视地下空间的开发利用，这样的城市建设是不健全的，这样的城市也是经不起考验的不设防的城市。因此，我们必须按照《人民防空法》的要求，把人防工程建设纳入城市建设总体规划，并认真组织实施，使人防工程建设与城市建设同步进行。只有这样，才能充分利用土地资源，确保城市功能齐全。

（四）、加强人防工程建设是经济社会发展的需要。

在保证战备效益的前提下，充分挖掘人防工程的潜力，实行平战结合，发挥其经济效益和社会效益，是我国人防建设的一条重要原则。人防工程建在城市的地下，具有冬暖夏凉的优点，是商贸、娱乐、旅游的极好场所，可充分满足人们对高层次、高品味的需求。特别是在人口最集中、人流量最大、市场最繁华的黄金地段修建人防工程，经济效益和社会效益更为明显。这些地下防护工程，在为社会提供良好的活动场所的同时，还可以增加就业机会，安排人

员上岗，减轻政府在就业方面的压力，从而维护了社会的稳定。人防产业的发展，对促进经济建设、保持社会稳定必将起到重要作用。因此，各级政府都要按照《人民防空法》的规定，把人防建设纳入当地国民经济和社会发展计划，并认真实施，使人防建设与城市建设相结合，与经济发展相协调。

二、加强人防工程建设应采取的几项措施。

在和平时期修建人防工程，来自各方面的阻力较大。我们必须认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于人防建设的各项方针政策，不断推进人防建设的改革和发展。要适应市场经济发展的需要，建立由众多法人主体和多种经济成分共同参与的新体制，鼓励和引导社会资金投向人防工程建设，确保和平时期谁投资、谁使用、谁受益。在市场经济条件下，促进人防工程建设，要注意抓好以下几项措施的落实：

1、注重经济效益的发挥，要“以利促建”。

人防工程建在城市的地下，首先强调的是战备效益，与地上工程相比，投资大而经济效益不十分明显。上世纪六、七十年代，在特定的历史背景下，由国家拿钱，群众出力修建人防工程，收到十分显著的效果。而目前在以经济建设为中心的历史条件下，靠社会力量义务修建人防工程的可能性不大。这就要求我们必须解放思想，转变观念，从实际出发，注重经济效益的发挥。要认真贯彻落实投资主体多元化、资金来源多渠道的政策措施，积极鼓励单位、个人和社会团体投资修建人防工程。要在使用土地、税费征缴等方面认真执行国家对人防建设的优惠政策，努力降低工程成本。要通过平战结合、开发和利用，把修建人防工程变成有利可图的工程项目和服务于经济建设的载体，从而让投资者从中得到实际利益。只有这样，才能调动各方面的积极性。

2、加强对新建民用建筑的管理，要“以管促建”。

结合新建民用建筑修建人防工程，是法律赋予每一个建设单位的义务，也是加快人防工程建设的一条重要途径。人防部门要依法加强对民用建筑项目的管理，从源头上把好审批关。要认真贯彻“以建为主”的原则，凡符合条件的工程项目必须按规定修建人防工程，不能以缴费取代建设。要认真落实民用建筑项目先由人防部门审批，然后才能办理其它开工手续的政策规定。计划、土地、城建规划、消防等部门要密切配合。对未经人防部门审核批准而开工建设的项目，要依法给予处理。通过加强对民用建筑的管理，促使人防工程应建必建。

3、加大易地建设费的收取力度，要“以收促建”。

按照有关规定，确因客观原因不能修建人防工程的民用建筑，由建筑单位提出易地建设申请，经人防部门批准，按应建人防工程建筑面积的概算造价，缴纳易地建设费，由人防部门统一安排易地建设人防工程。这一规定，为筹集人防建设经费，增加人防工程总量，提供了重要的政策依据。但是，在具体执行中，由于地方保护主义和行政干预过多，往往不能按照易地建设收费标准操作，降低标准和减免易地建设费的现象普遍存在，这样就难以实现通过收费手段促进人防工程建设的目的。因此，必须坚持“以收促建”的原则，依法加大易地建设费的收取力度，严格按规定的标准征收，通过算帐对比，使建设单位在缴费和建工程之间选择后者更为有利，从而使结合民用建筑修建人防工程变为建设单位的自觉行动，达到“以收促建”的目的。

4、建立鼓励机制，要“以补促建”。

人防工程属于国防设施和社会公益性建设项目，工程要求严，所需费用大，由建设单位单方面承担投资费用，负担过重，特别对于经济落后地区来讲，困难更大。要使人防工程与城市建设协调发展，就必须建立必要的鼓励机制，或者由国家和地方财政安排专门建设基金，或者从人防部门收取的易地建设费中切出一块资金，对于修建人防工程的建设项目给予适当补贴。同时，要认真落实国家规定的免征建筑营业税、土地税，银行低息贷款等相关优惠政策。只有这样，才能调动建设单位的积极性，使人防工程建设实现又好又快发展。2008、12、28

第三篇：人防工程建设工作总结

人防工程建设工作总结

人防工程建设工作总结

５年来，建筑面积是前３０年的５６．１％，已建工程利用率达７６．８％，市区人防警报音响率、鸣响率均达１００％.现将人防工程建设工作总结如下:

新**５年来，城区面积逐渐扩大，高楼大厦逐渐增多。作为城市基础设施重要组成部分的人防工程也一刻没放慢建设的步伐，同样取得令人惊叹的发展。

５年来，市区共建人防工程２２个，面积１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面积总量的５６．１％。目前在建的５个人防工程，面积达１２０３１平方米，年内均可顺利竣工。已经立项的９个，面积为７８２８平方米；

人防警报网初步建成，全市设人防警报点４４处，其中，市区人防警报音响覆盖率、鸣响率均达１００％；

市区已组建７支人防专业队伍，人数４５０人，每年参训率达１００％；

人防知识教育被列入全市初中教育课程，现在全市每年有９２所中学、９１１个班级、４２０００名初二年级学生接受人防知识教育，人防 乡普及率达１００％。

谈到人防建设取得巨大成就的原因，市人防办主任深有感触地说，改革创新工作机制使人防建设得到健康迅速发展。

市人防办在推进人防建设的同时有效地与社会与市场形成互动机制。市人防办一改人防工程过去往往以“战备”的身份“侨居”和游离于市场之外的状况，努力实践“平战结合”的方针，采取灵活的措施，本着贴近社会、服务社会，贴近市场、服务市场的准则，进行人防工程建设。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私营企业投资建设的最大的人防工程。为成功地推进该项工程的建设，市人防办三次登门，反复宣传，晓以利弊，并提前为**商城完成整个工程施工图的设计，还派出３位工程技术人员到现场全程跟踪服务，想方设法为建设单位降低建设造价１０％。商城老总说，开始我们还有些犹豫，在人防办的帮助下，经过商业运作，我们已看到投资这座人防工程的商业前景。

已建人防工程也得到了开发利用。据介绍，目前市区的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中贮藏过；邮电人防工程成为丰富广大市民夜间文化生活的地下书刊超市；电焊条厂人防工程挂上了“职工之家”、“民兵之家”的牌子……据统计，目前已建人防工程的利用率达７６．８％，安排就业人员近２０００名。

第四篇：人防工程建设申请

关于*****小区项目建设人防工程的申请

市人防办：

我单位建设的*****小区项目位于***区***路以西，****路以南，****路以东，****以北。规划地上建筑面积*********平方米。已经市规划建设委员会批准通过。根据人防有关法律法规的要求，现申请结合*****项目建设人防工程，我单位保证该项目人防工程于*****年***月****日前开工建设，逾期不建，我单位愿接受处罚并交纳易地建设费。

**********************公司

******年***月 *** 日

第五篇：人防工程建设工作总结

人防工程建设工作总结

５年来，建筑面积是前３０年的５６．１％，已建工程利用率达７６．８％，市区人防警报音响率、鸣响率均达１００％.现将人防工程建设工作总结如下:

新**５年来，城区面积逐渐扩大，高楼大厦逐渐增多。作为城市基础设施重要组成部分的人防工程也一刻没放慢建设的步伐，同样取得令人惊叹的发展。

５年来，市区共建人防工程２２个，面积１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面积总量的５６．１％。目前在建的５个人防工程，面积达１２０３１平方米，年内均可顺利竣工。已经立项的９(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）个，面积为７８２８平方米；

人防警报网初步建成，全市设人防警报点４４处，其中，市区人防警报音响覆盖率、鸣响率均达１００％；

市区已组建７支人防专业队伍，人数４５０人，每年参训率达１００％；

人防知识教育被列入全市初中教育课程，现在全市每年有９２所中学、９１１个班级、４２０００名初二年级学生接受人防知识教育，人防公务员在线 乡普及率达１００％。

谈到人防建设取得巨大成就的原因，市人防办主任深有感触地说，改革创新工作机制使人防建设得到健康迅速发展。

市人防办在推进人防建设的同时有效地与社会与市场形成互动机制。市人防办一改人防工程过去往往以“战备”的身份“侨居”和游离于市场之外的状况，努力实践“平战结合”的方针，采取灵活的措施，本着贴近社会、服务社会，贴近市场、服务市场的准则，进行人防工程建设。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私营企业投资建设的最大的人防工程。为成功地推进该项工程的建设，市人防办三次登门，反复宣传，晓以利弊，并提前为**商城完成整个工程施工图的设计，还派出３位工程技术人员到现场全程跟踪服务，想方设法为建设单位降低建设造价１０％。商城老总说，开始我们还有些犹豫，在人防办的帮助下，经过商业运作，我们已看到投资这座人防工程的商业前景。

已建人防工程也得到了开发利用。据介绍，目前市区的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中贮藏过；邮电人防工程成为丰富广大市民夜间文化生活的地下书刊超市；电焊条厂人防工程挂上了“职工之家”、“民兵之家”的牌子……据统计，目前已建人防工程的利用率达７６．８％，安排就业人员近２０００名。