抓好四项工程 建设“四型”机关（合集）

第一篇：抓好四项工程 建设“四型”机关

抓好四项工程

建设“四型”机关

襄樊市国税局涉外分局

襄樊市国税局涉外分局担负着全市外商投资企业的政策管理、税款征收、税务稽查及日常管理工作任务，年收入任务为18310万元，分局内设4个科室，现有干部33名，其中党员30名，大专以上文化程度达到100%，本科学历占总人数的50%。

近年来，我们针对涉外税收工作出现的新形势、新情况、新特点，认真践行江泽民同志“三个代表”的重要思想，着力打造学习型机关、效率型机关、服务型机关和廉洁型机关，促进了两个文明建设的协调发展，各项工作取得了显著成效。涉外税收收入5年翻了3番，今年将突破2亿元大关，涉外税务审计、反避税、规范管理、金税工程、审核评税、组织收入等工作受到省国税局表彰，2000年跨入省级文明单位行列，最近又被省国税局评为先进文明单位。

一、实施素质工程，创建学习型机关。

创建学习型国税机关是提高国税干部素质的必然要求。当今时代是终生学习的时代，不实现知识的不断更新，就必定要落伍；不实现素质的创新，就必然被时代淘汰。因此，我们按照“三个代表”的要求，把创建学习型机关作为分局两个文明建设的首要工作来抓，努力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”高素质干部队伍，以迎接新时代的挑战。

（一）坚持三项制度，提高干部的三个素质。为全面提高我局班干部队伍的整体素质，我们从工作实际出发，根据“干什么 学什么、缺什么补什么”的原则，制订了“一周一学、一月一题、一季一考”三项制度，并长期坚持下来。所谓“一周一学”，就是把每周五定为学习日，分别由局长、科长组织干部职工学习实事政治和税收法律法规知识；“一月一题”就是各科轮流组织人员讲解一道与税收业务密切相关的审计、审核评税、稽查案例分析题或文书例题；“一季一考”就是每季对干部职工进行一次考试或考核，检验大家的学习效果。通过实行三项制度，使干部的政治素质、业务素质和综合素质得到了明显提高。

（二）实行重点倾斜，创造宽松的学习环境。在全面提高干部职工整体素质的基础上，我们又有意识地进行高层次的文化教育，鼓励和支持干部参加不同层次的学历教育，特别是税务管理、计算机和法律专业的学习，不断提高干部文化素质。只要是学习文化科学知识，无论是在经费上还是在时间上，分局都大开绿灯，竭力为各类专业人才的脱颖而出创造条件。截止目前，我局大专以上学历已由1997年的78%上升到目前的100%，完全“消灭”了大专以下学历，45岁以下干部全部达到本科以上学历。

（三）建立学习机制，保证学习的持久性。建设学习型国税机关，贵在坚持、重在机制。因此，我们从建立学习机制入手。为保证学习的时效性，成立了学习培训领导小组，制定长期培训计划和短期培训方案，把学习培训纳入个人考核目标，直接与工资奖金和提职晋级挂起钩来，并对学习尖子予以重奖，变让我学为我要学，让干部感到既有压力又有动力，既有学头又有劲头。在全局范围内营造一种人人爱学习，个个想学习的浓厚风气，形成一种“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

（四）实施五个结合，增强学习的时效性。学习工作化、工作学习化是终生学习制的一大特点，根据这一特点，我们采取集中培训与分散自学相结合，理论讲解与实际操作相结合，普遍解疑与重点解剖相结合，业务培训与轮岗学习相结合，局内学习与外出培训相结合的方法，几年来，共举办各类业务培训班100多次，选送30多人次参加了省、市局组织的各类业务培训，80%以上干部进行了轮岗学习，从而使干部的政治理论水平、政策业务水平和操作技能得到了很大提高。几年来，在全省5项能手竞赛中，有3人获得“写作能手”、“计财能手”和“所得税能手”称号，3人立功，10人走上领导岗位，1人赴外留学，还向市局输送5名人才，并在今年市局副科长竞争中全部入选，占入选总人数的三分之一。而且形成了运用理论指导实践，又在实践中总结、探索、提高的互动双赢局势，既出了政绩，又出了一批调研成果，如《襄樊外资情况的调查报告》、《避税与反避税的较量》、《外商投资企业分支机构纳税情况调查分析》、《关于襄樊市外商投资企业现状的调查与分析》等调研报告刊见于国家级刊物上，即解决了工作中的难题，又推动了工作的开展。

二、实施创新工程，创建效率型机关。

创新是国税工作的活力之源，是提高国税工作的不竭动力。为了适应新形势下涉外税收工作的需要，我们坚持与时俱进，在工作中实施思维、制度、机制、技术和方法等方面的创新，不断加大改革力度，进一步调整、充实和完善规范管理体系，有效地提高了工作效率。

（一）观念创新——思维决定行动，国税工作要创新，关键 在于思维和观念的创新。我们针对涉外税收工作面临的新情况、新问题，以观念创新为龙头，树立新的理念，确立新的思路，实现观念创新，寻求新的发展。在税收收入上，我们破除了计划指导观，确立了执行政策、应收尽收，按GDP比重完成任务的理念；在税收执法上，破除了人治思想、仁慈思想和权力思想，确立了依法治税，规范执法的法治观念；在税务管理上，破除了传统的管理理念，确立了系统管理、用现代化手段管理、激励与约束相统一、效能和规范的管理观念；在税收职能上，破除了“唯收入论”思想，确立了宏观调控意识、优质服务意识、监督管理意识、公平公正意识和公开意识；在队伍建设上，破除了论资排辈、无过是功、迁就照顾、一团和气的思维定势，确立了任人唯贤、论功用才、注重政绩、不拘一格的用人思想。通过思想理念的创新，进而带来制度、机制、管理、技术和方法等一系列创新，从而促进了整体工作的全面、高效、健康发展。

（二）制度创新——我们对党务、政务及业务等各类制度，包括《党总支工作规则》、《干部廉政教育制度》、《增值税一般纳税人认定制度》、《出口退税审批制度》、《公开办税制度》、《车辆管理制度》、《卫生管理制度》等十多项工作制度全部进行了创新和完善，形成了一整套制度体系，从制度上解决了疏于管理、淡化责任、资源浪费、效率低下的问题，保证了分局机关工作规范高效运转。

（三）机制创新——一是创新考核办法。科学的机制是提高机关工作效率的动力。机构改革后，我们根据新的工作职能，重新修订完善了《涉外税务规范管理考核办法》、《涉外税务规范管 理考核操作方法》和《涉外税务岗位责任体系》，重新设定37个岗位，细化260项工作职责、182项工作目标及考核项目，252条考核标准，形成了集中征收管理、征管基础管理、税务稽查管理、计算机管理、综合管理和考核管理六大管理体系，对特殊工作岗位增加了难度系数，确保了各个岗位责任人的责、权、利相统一。二是建立竞争机制。结合规范管理和岗位职责的要求，改变过去聘任主查（办）一次评定定全年的静态管理方式。通过采取“个人申请、群众推荐、公开唱票、末位淘汰、组织审核”的办法，竞聘优秀主查（办），有力地激发了干部奋力拚搏、努力进取的工作热情。三是加强监督考核。我们采取一季一考核兑现，在考核中，按照每个岗位的工作目标、岗位职责，逐条检查评比，按得分多少拿考核奖，拉开分配档次。从而有效地调动了干部的积极性，提高了工作效率。

（四）技术创新——党的十六大报告明确提出，要坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。税收信息化建设是对传统税务管理理念、组织体系、管理体制和运作模式的全面革新，是一场深刻的革命，也是落实“依法治税、从严治队”的基本载体和重要手段。因此，我们把技术创新作为涉外税收工作的重中之重来抓。一是按照“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的要求，实施信息系统的整合；二是以局域网建设为依托，实现各科各岗之间的信息共享；三是以信息资源为依托，逐步实现了办公自动化；四是以推广应用CTAIS为契机，强化征管服务职能，两年来，分局逐步将综合、计征、管理、稽查各岗的业务工作纳入CTAIS模块进行管理，从而真正从根本上改变现有的税 收管理方式，提高了涉外税收管理质量。

（五）方法创新——一是实施审核评税。针对部分企业财务基础管理相对薄弱，涉税申报事宜不规范的企业，开展了审核评税，两年共审核评税200余户次，更正纳税申报26份次，增补申报税款30余万元，对22户因生产经营问题转入非正常户处理，清理欠税20余万元。审核评税使申报的真实性、准确性明显提高，在全省涉外税收审核评税检查中，得到检查组的一致好评。二是开展“阳光稽查”。将稽查业务公开、处罚会审公开、实行主副稽查制和调账稽查制。2002年共检查增值税纳税人22户，查补增值税50252元，加收滞纳金20430元，罚款43010元。在全市征管质量检查中，我局稽查质量考核5率全部达标。三是开展反避税工作。随着涉外经济总量的不断增加，一些外资公司为了减轻税负，精心研究各国税收法律之间的差异，用各种手段以达到归避税收的目的。避税与偷税同样扭曲了经济活动。两年来分局坚持不懈地开展反避税工作，重点查处了老河口金玛珠宝企业有限公司、林三立公司等5起避税案，仅金玛公司专案组就调查取证（11类）7000多份，现金支出帐册6本，依法调整应缴增值税36278.27元，消费税58552.54元，外商投资企业所得税53653.45元，共计追缴税款148484.26元。四是提升金税工程运行质量。我们主要抓了两手。一手抓责任落实，制订了《防伪税控企业“三盯”制度》，将一般纳税人全部纳入“三盯”（盯人、盯户、盯票）范围，明确10名干部为金税工程“三盯”责任人，对纳税人从购票、开票到报税、认证进行全过程、全方位监控，从而保证了金税工程质量。分局连续3年报税率、认证率 和稽核准确率均达到100%，多次被市局通报表彰，2001年被省局授予“金税工程建设先进单位”称号。一手抓操作培训，为全面完成总局关于在今年6月底以前将一般纳税人全部纳入防伪税控的计划，保证加入一户成功一户，添户不添乱，我们对尚未加入防伪税控的一般纳税人进行了岗前培训，《中国税务报》5月20日，以《襄樊国税岗前培训外企金税工程操作员》为题，对我们的做法进行了宣传报导。

由于在思维、制度、机制、技术和方法上的创新，既提高了工作效率，也奠定了服务基础，同时还带来了税收收入的大幅提高。2001年市局分配我局收入任务为5390万元，实际完成收入6897万元，比年计划增收1507万元，增长27.9%。2002年，市局分配任务8200万元，全年共组织收入10290万元，占年初市局分计划的125%，比上年增收3400万元，同比增长49%，使我市涉外收入一举突破亿元大关。今年元至5月，又入库税款9768万元，占年计划18310万元的53.35%，同比增收5317万元，增长219.46%，提前50天实现“双过半”

三、实施形象工程，创建服务型机关。

税收服务是新时期税收工作的一个重要命题，近年来，我们不断调整思维定势，更新服务观念、优化服务手段、在提高服务质量上下功夫，着力建设服务型机关，树立了良好的涉外税务形象。

（一）更新服务理念。思想是行动的先导，优化税收服务，观念的改变是前提。近年来，我们针对过去公民对政府部门普遍反映的“门难进、脸难看、事难办”现象，采取参加纠风评议、聘请特邀监察员监督、到企业体验生活，开展换位思考，组织开展《假如我是纳税人》大讨论等多种形式，引导干部职工更新观念，实行四个转变：一是充分肯定税收特征的有偿性，在税收理论和税收宣传上由过去的税收“无偿性”向“有偿性”转变，既提高了纳税人对税收的接受程度，增强了纳税的自觉性、主动性，又增强了税务部门为纳税人提供周到满意的服务意识；二是注重纳税人地位的主体性，在治税观念上由“整治”型税收向管理服务型转变，把工作的主导方向由满足自身的征税需求为主，转向以服务纳税人的纳税需求为主。三是强调征纳双方的平等性，在征纳关系上由强制征收向征收平等转变，实现了从“执法+管理”的强势角色向“平等+服务”的平等角色转变。四是突出税务工作的服务性，在职能定位上由管理执法向公共服务转变，将服务寓于管理之中，在强化征管中优化服务，实现了管理与服务的良性互动。

（二）创新服务方式。最大限度服务纳税人、服务地方经济发展，是国税机关实践“三个代表”的重要体现，也是国税工作者应尽的职责。而作为涉外税务机关，不仅如此，更是代表了国家形象。前年，新加坡某房地产公司与合资方闹矛盾，合资方将其办公室门堵住，总经理不能正常办公，企业不能正常运作，万般无奈时，找到我局童银昌局长，童局长一方面向分管外资工作的市长汇报，一方面向新闻媒体呼吁，终于使问题得到圆满解决。公司杨老板激动地握住童局长的手说，您真帮了我的大忙，你代表了中国形象。为了避免类似问题在国税工作中发生，变被动服务为主动服务，我们又提高服务基准，创新服务方式，着力从单 项服务向综合服务拓展，由表层服务向里层延伸，构建六大服务平台，实施全方位、全息式服务，全面提升服务档次，六大服务平台即：以计算机网络为载体的面向公众开放的零距离服务平台，以新闻媒体和公告栏为载体的面向公众的导向型税收宣传服务平台，以税收制度为保障的面向纳税人的保障权制、维护权益服务平台、以办税服务厅为载体的面向纳税人的多功能办税窗口服务平台、以税收职能为依托的面向纳税人提高纳税服务公正性的服务平台，以税务代理为基干的面向纳税人的中介服务平台，实施全程服务、信息服务、程序服务、权益服务、中介服务，形成了一个集征收、管理、稽查为一体的复式服务体系。避免了服务中顾此失彼、功能单一的缺陷，有效地拓展了服务空间，提高了服务质量。

（三）构建服务机制。在服务的机制上，我们建立了一套从决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考证和责任追究制度。一是推行执法资格与执法能级制度，强化内部执法监督，积极落实涉外税收政策，认真执行出口企业“抵、免、退”政策，用好出口退税指标，保护企业的合法权益，为改革开放、招商引资服务。按照《外商投资企业和外国企业所得税法》的规定，我们认真落实涉外税收优惠政策，两年来共为10户生产性企业办理减免企业所得税1357万元。二是公开办税制度。扩大公开办税，推行了办税“八公开”程序；让纳税人自主选择、方便申报，便捷缴税，减少工作环节，减轻企业负担，降低征税成本。三是服务承诺制度。进一步完善办税厅服务方式，实行服务承诺制和首问责任制，领购发票、报缴税款、咨询政策等事宜当 天完成，手续完备的企业办理税务登记等事宜5个工作日内完成，为纳税人提供文明、周到、满意的服务。四是特事特办制度，今年4月上旬，东风康明斯发动机有限公司因扩大业务，需安装一套增值税防伪税控开票主分机系统，按常规，安装这套系统需一个多月时间，为了不耽误企业生产经营，分局决定“特事特办”，为企业开通“绿色通道”，派专人直接与航天信息公司联系，从企业提出申请到安装调试成功，仅仅用了10天的时间，受到了企业的赞誉。五是服务考评制度。我们对税收服务工作质量采取公众打分、问卷调查等方式定期考查，并将考查结果与工作人员业绩挂钩，以此来保证服务质量。

四、实施阳光工程，创建廉政型机关。

在廉政建设上，我们以阳光工程为主线，继续加强了对税收执法权和行政管理权的监督制约，在强化警示教育制、岗责制、公开制、监控制等各类廉政制度方面做文章，创造出了一种廉洁从政的良好风气。

（一）警示教育制。警示教育活动主要采取自我教育为主，有针对性地开展典型案例教育活动，采取专题讲座、播放警示片、参观反腐败展览以及树立先进典型等形式，对全体干部进行经常的、长期的党纪政纪、税风税纪教育，增强了干部抵御拜金主义、享乐主义等腐朽思想侵蚀的能力。在局域网上开辟“警示教育之窗”，选登“陶鲍”事件及系统内违规违法的案例，在全体干部职工中开展讨论，用身边的事教育身边的人，分局下发《国税干部廉洁自律手册》，做到人手一册，使每一个干部自觉做到遵纪守法、廉洁自律。教育干部远离四条“高压线”，不打“擦边球” 真正在思想上筑起一道拒腐防变的钢铁防线。

（二）廉政岗责制。首先，在分局领导中实行“一岗双责”制，要求每个局领导在一个岗位同时担负起党风廉政建设和业务工作双重责任，从制度上把党风廉政建设的具体要求同业务工作一起纳入领导班子和领导干部的岗位目标之中，真正做到两副担子一肩挑。其次，层层签订党风廉政责任状。分别由局长与副局长，副局长与科长，科长与科员分别签订《廉政建设责任书》，形成了纵向到底横向到边的责任网络。再次，建立干部廉政档案。对干部的廉政情况，我们坚持归档立卷，将检查考核干部的廉政情况和责任制落实的情况都记入廉政档案，把党风廉政建设责任目标与干部评先表模结合起来，进一步规范了干部职工廉洁自律的行为。

（三）廉政公开制。分局在完善各项廉政制度的同时，还从建立健全制约机制入手，积极推进政务公开，将重大决策、干部管理、财务管理、行政管理、廉洁自律、党风廉政建设等方面的问题归纳为8个公开：公开人事安排；公开大额度资金使用；公开税务发展规划；公开干部任免、奖惩；公开财务收支情况；公开招待费的使用情况；公开领导干部廉洁自律；公开落实党风廉政建设责任制情况。通过推行政务公开，进一步密切了党群关系、干群关系，大家自觉做到思想上不松弦，工作中不踩线，生活上不越轨。一个廉洁自律的好风气在涉外分局蔚然成风。

（四）廉政监控制。对内，我们对分局范围内的所有工作进行全方位监控，对于领导干部的廉政情况，做到一人一档。从记载的这些廉政档案中可以看出，分局各位领导带头廉洁自律。总 支书记、局长童银昌是位副处级干部，每半年都按要求及时填报个人收入申报表。副局长施世军、郭廷铎把“扎扎实实干事，清清白白做人”作为座佑铭，两年来，分局三位领导从没接受过企业宴请，收受任何礼品，他们用自已的言行维护了涉外分局的良好形象。对一般干部则重点加强上岗、在岗、离岗的审计工作，使离岗干部不交马虎帐，上岗干部不接糊涂班。对外，我们广泛开展社会监督。定期召开了特邀税风税纪监察员座谈会，征求他们对我们在政策管理、征收管理、税务管理、廉政建设等方面的建议，并对我们的工作提出合理化意见，以促进我们工作的提高。国家税务总局关于《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》出台后，我们及时组织干部进行学习，要求每个干部结合实际写出学习心得体会，并以支部为单位组织开展讨论，促使干部从思想上正确认识、正确对待手中的权力，自觉接受群众的监督。由于我们坚持以廉治本，警钟长鸣，分局保持了连续五年无信访、无违纪的历史记录。

童银昌 熊兴培 施永强

邮政编码：441003

地址：襄樊市建华路37号

第二篇：四型机关建设参考

今年以来，水利局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，以提高全局干部职工素质、转变工作作作风，塑造勤政为民，清廉高效的良好形象为目标，深入开展了创建“学习型、服务型、创新型、节约型、”四型机关活动，通过活动的开展，机关自身建设得到全面加强，工作效率和服务水平明显提高，干部职工精神面貌昂仰向上，全局上下形成了认真学习、勇于创新、团结务实、热情服务。廉洁为民的良好工作氛围，树立了全新的水利机关形象。现将创建工作总结如下

一、端正态度，改进方法，努力打造学习型机关

学习是进步的前提。建设学习型机关，是适应新形势、新任务的必然要求，也是迎接挑战的必然选择。我局制定学习计划，健全学习制度，加强指导，采取机关集中学习、个人自学等多种形式，组织干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和自治区、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。同时加强经济、法律和专业知识、鼓励业余学习和继续教育，不断提高干部职工的思想政治素质和业务水平，努力使全体机关职工牢固树立“全员学习、终身学习”新理念，真正营造了人人会学习、人人爱学习的浓厚氛围。一是坚持学习工作化、工作学习化。学习工作化，就是切切实实把学习当作一项必不可少的日常工作来抓，当作自己工作、生活的一个重要部分，做到有计划、有时间、有精力、有制度，确保学习的规范化、制度化、经常化，取得实效。工作学习化，就是以此作为丰富知识、提高水平、完善自我的重要手段。

二、牢记宗旨，心系群众，努力打造服务型机关

社会主义市场经济的发展和改革的深入，对机关作风建设提出了新的更高的要求。作为政府职能部门，要实现从管理型向服务型转变。这就要求水利部门必须进一步强化宗旨观念、服务意识、大局意识，自觉把服务视为本部门本岗位的天职，把群众的意见作为第一信号，把群众的满意作为第一目标，转变职能，提供最优质的服务。实行首问责任制，推行服务“五个一”活动，即“一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯开水暖心、一句好话送行”，真正让群众来我局办事实现“三少”，少等一分钟、少犯一次难、少跑一趟腿，使他们满意而归。创建“四型”机关活动以来，我局坚持寓水利管理于服务之中，突出抓了三个方面的工作：一是服务大局。想问题、作决策、搞服务都要立足工作大局，坚决克服各自为政，各行其是，本位主义、分散主义的倾向，要求从机关各科室到下属各单位都要自觉跳出本部门、本单位利益的小圈子，一级服从一级，把自己所从事的工作和担负的责任放到全局、全市的大局中去考虑。

三、解放思想，与时俱进，努力打造创新型机关

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党、组织永葆生机的源泉。创新活动是知识的丰富积累和创造性想象力发挥的两者有机结合，面对新世纪、新形势、新任务、新要求，要求我们每个干部职工必须学习学习再学习，积累丰富的知识，同时在机关内部营造一种敢闯敢干的工作环境，鼓励进一步解放思想，更新观念，充分发挥创造性想象力，坚持继承和创新相统一，主动适应改革开放和社会主义市场经济发展的新要求，在创新中找出路，在创新中求发展。坚决清除不思进取、安于现状、封闭保守、缺乏自信的落后观念，树立革故鼎新、与时俱进、变革强国的创新意识，惟有创新、创新、再创新，才能将发展压力转化为发展动力，在振奋自己的同时，也感染别人，形成有利于发展的人文环境。通过开创争创“司型”机关活动，水利局干部职工进一步解放思想，创新工作思路，努力开创水利建设新局面。

四、艰苦奋斗、勤俭节约，努力打造节约型机关

建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的客观需要作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展的重要举措。艰苦奋斗、勤俭节约是忧患意识、公仆意识和党员先进性的直接反映，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，也是加强干部队伍作风建设的重要内容。持以科学发展观为指导，以提高资源综合利用效率为核心，以深化改革和科技进步为动力，以强化节约意识、完善政策措施、加强制度建设、强化典型示范为抓手，建立健全促进节约型机关建设的体制机制，努力在机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，使机关工作人员资源节约意识显著增强、机关浪费现象得到有效遏制、机关绿色文明消费形成风气，务求建设节约型机关取得明显成效，总之，通过开展创建“四型机关”活动，全局上下人心思进，人心思上，形成了开拓进取，敢闯敢干，善谋实干，作风扎实的良好风气，有力地促进了各项工作的开展。

第三篇：四型机关创建

资兴市青少年校外活动中心 2015年“四型”机关创建工作实施方案

为深化我中心“学习型、服务型、创新型、实干型”（以下简称“四型”）机关创建工作，进一步激发全体教职工工作的积极性、主动性和创造性，提升教职工综合素质，确保我单位“四型”机关创建工作取得实效，特制订本方案。

一、工作目标

紧密结合市教育局中心工作和党的群众路线教育实践活动，深入开展“四型”机关创建工作，进一步提升教职工综合素质，进一步提高服务质量，进一步提高工作效率，争做廉洁公仆，树勤政形象，争创文明机关，树高效新风。

二、适用范围

青少年校外活动中心全体教职工

三、工作步骤

（一）动员部署学习教育阶段（3-4月）

1.调整创建“四型”机关工作领导小组和工作机构；

2.制定实施方案，并报教育局“四型”机关创建工作领导小组办公室； 3.召开全体干部职工大会，部署创建工作;4.组织集中学习，开展业务培训和考试，提高干部职工的业务政策水平。

（二）查摆整改阶段（5-6月）在查摆问题、整改提升的基础上，通过进一步征求意见，召开民主生活会，组织领导点评，开展基层走访，收集群众投诉等形式，深入查找机关在服务全市中心工作、服务资兴经济社会和教育工作发展，整理建立问题台账。针对查找出的问题广泛征求各方面的意见和建议，分析原因，制定并公示具体的整改措施。对查找出来的问题，通过努力能够解决的要马上解决；对一时解决不了的问题要讲明具体原因，给群众满意答复。整改完成后，及时开展群众评议活动，对整改不到位或整改后群众仍然不满意的问题，要继续深入查找差距，重新认真整改，确保整改工作最终让群众满意，取得实效。

（三）巩固提升阶段（7-10月）

1.建章立制。按照有利于服务中心工作。有利于优化资兴经济社会和教育行业发展环境、有利于方便群众办事、有利于监督的原则，组织力量调查研究、科学论证、积极创新，把转变机关作风，服务行业发展，服务企业、服务群众的好做法、好措施长效化、制度化。通过废除或完善与现行政策不符，与服务对象要求有差距的规章制度，建立更优质、更高效的工作机制。对不符合新形势、新任务、新政策要求，存在问题漏洞、不便操作的规章制度，要在充分讨论研究的基础上及时清理废止或认真修正。

2.创新提质。大力开展工作创新，解放思想，打破僵化的工作定式，围绕市委、市政府中心工作和教育工作实际，以行业重点、难点问题，面向单位干部职工、服务对象征求创新意见，鼓励干部职工提创新性、合理性建议；在深入调研、集思广益的基础上，形成工作新思路、新举措。

3.推评典型。挖掘发现，宣传推介有代表性，有示范效应的创新举措和先进典型，在活动中心上下形成“学习、服务、创新、实干”新风，形成“比、学、赶、超”浓厚氛围，促进教育工作晋位升级。

（四）总结评比阶段（11-12月）

对照检查“四型”机关创建工作内容和任务目标完成情况，认真总结创建工作经验，撰写创建工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立机关创建“四型”机关活动领导小组及办公室组成人员。领导小组由陶新华同志任组长，蔡辉煌同志任副组长，其他教职工为成员。领导小组下设办公室，由蔡辉煌任办公室主任。

（二）加大机关规范化建设力度。加强单位办公硬件建设，完善、配套、更新办公用具配置，全面实现办公自动化；进一步完善、规范政务公开、制度上墙。结合教育信息化建设，促进单位规范化建设。

（三）做好结合文章。要与市委、市政府的中心工作和全市教育工作相结合。特别注重与群众路线教育实践活动、改进公务接待等中心工作相结合，把创建工作融入到重点工作和实际工作当中，推动各项工作全面开展。要通过创建“四型”机关，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和反“四风”的新要求，牢固树立机关干部在人民群众中的良好形象。通过创建“四型”机关，确保在作风建设的基础上，进一步提升为资兴经济社会发展服务的质量和效率，进一步促进服务更加人性、更加热情、更加便捷、更加高效，进一步优化服务流程，方便群众办事。

（四）加强工作联系。要按照考核办法向市教育局上报创建工作情况，加强与局“四型”机关创建办公室的联系，主动报送工作情况，共同推进“四型”机关创建工作。

（五）加大宣传力度。认真筹划组织宣传资兴教育工作的稿件，深入挖掘“四型”机关创建工作中的先进典型、先进经验，全面做好宣传报道各项工作，扩大教育工作在全市的影响力。

（六）创新活动载体。结合实际，组织开展有活力、有特色、有亮点的创建活动，通过活动活跃气氛，凝聚人心，增进沟通，提高素质，激发广大教职工的创建活力，展示教师风采。

第四篇：创建四型机关

连云港市劳动就业管理处“创建四型机关暨

软环境建设优化年”工作计划

2008年，我处创建四型机关暨软环境建设优化年工作的总体规划是：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府关于软环境建设的一系列部署，根据市劳动和社会保障局党组的统一布署，把创建学习型、服务型、效能型、创新型的“四型”文明机关活动作为统领机关建设工作的主要抓手，进一步强化全处干部职工对软环境建设的思想认识，努力开创劳动就业工作的新局面。主要计划如下：

一、继续加强领导，形成工作合力

1、为切实保证创建活动落实到实处，继续加强对这项工作的领导，坚持从组织机构上切实形成一套工作班子。根据创建活动实际内容，明确具体分工，确保任务明确到人、责任落实到人。

2、在全处范围内广泛宣传进一步开展创建工作的重要性，促使全处每一名干部职工都把这项工作作为大事放在重要位置，形成“人人想着创建、事事想着创建、处处想着创建”的局面，牢固树立全处一盘棋的思想，切实推动四型机关暨软环境优化建设，为圆满完成目标任务打下坚实基础。

二、开展理论学习，创造浓厚学习氛围

1、认真开展政治理论学习，深入学习：党的十七大报告，省市党代会精神，中纪委十七大报告，《公民道德建设实施纲要》，《中共

连云港市委连云港市人民政府关于进一步优化投资发展软环境建设的意见》（连发[2006]49号），《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》（连发[2006]50号），《连云港市优化投资发展软环境建设考核评议暂行办法》（连委办发[2007]64号）等，采取多种学习方法和学习形式，在本单位形成浓厚的学习氛围，不断提高全处干部职工的理论水平和理论修养。

2、加强业务培训，组织干部职工开展业务培训，重点学习劳动保障法律法规，熟练掌握劳动保障各项业务工作程序。全面开展岗位练兵活动，以业务知识学习为岗位练兵活动的主题，以熟练应用劳动保障法规政策为岗位练兵的重点，把解决实际问题作为岗位练兵的关键，不断提高全处干部职工的业务工作水平和能力。

三、继续加强软环境建设，提高服务水平

1、工作中注意不断增加劳动和社会保障管理工作的透明度，不断完善内外约束机制，不断提高工作质量和办事效率。

3、向社会公布接待与咨询联络电话，以树立窗口单位形象，接受全社会监督。在此基础上，坚持每位工作人员挂牌上岗服务，努力做到工作态度端正、热情、工作作风严谨、细致，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，同时增强集体荣誉感和责任感，为我市软环境建设做出更大的贡献。

四、科学管理，发挥最佳工作效能

1、通过将各项工作的具体内容、工作标准和要求以及服务程序、监督约束措施等分解成为切合实际的责任目标，来要求全体工作人员

加强各项工作，切实抓好各项工作。

2、坚持对与人民群众利益密切相关的办事内容和社会公示，并作出了服务标准和时限承诺，公开服务规章和程序，以更好地服从和服务于经济建设。

3、严明工作纪律，严格责任追究。通过提高考核质量，奖优罚劣、奖勤罚懒，责任追究到位，从根本上保证各项目标任务落实到位。

五、不断进取，提倡积极创新精神

树立创新意识，要在思想上有新解放，实践上有新创造，以解放思想为主线，以创新工作业绩为重点。在全处弘扬创新精神，营造学赶先进、争创一流的浓厚氛围，引导全处干部职工，紧紧围绕本部门、本单位的工作实际和全处迫切需要解决的大问题，充分发挥机关工作人员的聪明才智，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作。切实解决好“守成”、“守望”、“守旧”的思想意识和观念，联系部门实际，解放思想更好地为发展服务。在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破，使各项工作进一步体现时代性，把握规律性，赋予创造性，用创新的思想和观念，实现创新工作业绩。

第五篇：创建四型机关

“创建四型机关，争做四型干部”活动

实施方案

为进一步巩固机关效能建设成果，深化机关作风效能建设，推动局创业服务年活动深入开展，根据县委的要求，现制定开展“创建服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，争做服务型、创新型、务实型、廉洁型干部”（以下简称“创建四型机关，争做四型干部”）活动方案如下：

一、活动目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决机关作风效能方面的突出问题，着力提升机关干部服务创业的能力和水平，努力创建“服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关，争做“服务型、创新型、务实型、廉洁型”干部，为妇女儿童提供优质医疗服务。

二、活动主要内容

1、创建服务型机关，争做服务型干部。大力倡导服务之风，强化服务意识，把握服务重点，努力创建服务型机关，争当服务型干部。

具体要求：一是机关干部要牢固树立服务创业、服务发展的理念，进一步强化服务意识，提升服务水平。二是要加强政治理论和业务知识学习，着力提升机关干部医疗理论水平及业务能力，确保医疗服务创业更具方向性和针对性。三是落实机关领导干部联系帮扶责任制。通过开展领导干部联系帮扶困难群众活动和干部职工服务创业先锋岗活动，实行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、一次性告知制和限时办结制等，为妇女儿童提供便捷、周到、优质、高效的服务。

2、创建创新型机关，争做创新型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力创建创新型机关，争做创新型干部。

具体要求：一是要勇于在思想上创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，成为解放思想、与时俱进的模范，大胆实践、锐意创新的模范。二是要勇于在工作上创新，围绕县委、卫生局的中心工作，有重点地提出本单位的创新目标和创新计划，确定各科室以及机关干部的创新任务，不断提出新思路，推出新举措，创出新亮点，取得新成效。三是要勇于在机制上创新，建立健全机关激励机制，引导和鼓励机关干部立足岗位，积极建言献策、建功立业。对有新意的工作思路、有创意的工作方案、有价值的工作建议、有特色的工作实绩，应适时给予表彰或奖励，努力营造“创新创业”的浓厚氛围。

3、创建务实型机关，争做务实型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

具体要求：一是弘扬务实的学风，坚持理论与实际的统一。机关要根据新形势、新任务，坚持不懈地抓好理论武装工作，健全理论学习制度，提高理论学习质量。同时，要把基本原理、立场、观点、方法和技能，运用于改革发展的新实际，运用于主观世界的改造，运用于指导工作，以增强干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高领导决策水平和干部做好具体工作的能力。二是坚持务实的作风，扎扎实实做好工作。要围绕医疗卫生的发展目标，立足本职想实招、干实事、谋实绩，不图虚名，不搞浮夸，不弄虚作假，以实事求是的工作理念、求真务实的工作作风、真抓实干的工作态度，不断推动医疗卫生工作的发展。三是发扬艰苦奋斗作风，勤俭节约办实事。机关干部要按照建设节约型社会的要求，带头发扬艰苦奋斗的精神，千方百计降低行政成本，勤俭节约办事业。四是要坚持群众路线，为民办实事。要相信群众、依靠群众、密切联系群众，虚心接受群众的意见和监督；要

坚持服务患者的理念，切实改进医德医风，增强服务意识，提高服务效率，把实事办好，把好事办实；要切实了解职工所需、所想，深入开展联系帮扶困难职工和送温暖活动，帮助职工搞好生产，过好生活。

4、创建廉洁型机关，争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁奉公，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

具体要求：一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律相关规定，强化机关效能作风建设，推进廉洁型机关建设。二是要加强廉政教育。通过上廉政党课、观看警示片、参观警示教育基地、接受革命传统教育等形式，切实增强机关干部廉洁自律意识，努力解决自身思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。重点查找和解决机关“中梗阻”、“下搁浅”的问题；行政不作为、行政乱作为的问题；服务态度差、办事效率低的问题；为政不廉、吃拿卡要的问题。三是要充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用，按照机关作风效能巡查及责任追究制度的要求，加强对党员干部工作作风和生活作风的监督，树立良好形象。

三、活动要求

要把开展“创建四型机关、争做四型干部”活动作为今年创业服务年活动的一项重要任务，纳入单位效能建设的总体目标，放在突出位置，摆上重要议程，切实加强领导，认真组织实施，确保活动取得实际成效。

1、制定计划，明确目标。我们要结合实际，做好“创建四型机关、争做四型干部”活动安排，制订工作目标和工作措施，保证活动有序进行。

2、宣传发动，营造氛围。要运用工作会议、工作简报等宣传载体，进行层层宣传发动，广泛宣传开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的目的意义，宣传推介活动中涌现出来的先进

典型和经验做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，使机关干部学有榜样，行有表率，营造人人参与活动、个个争当楷模的浓厚氛围。

3、强化督查，狠抓落实。要加强对活动的督促指导，建立科学合理的监督机制，确保活动健康、有序、深入开展。在开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的同时，要开展好“四型”星级科室、单位创评活动，做到活动有计划、有安排、有检查、有考评，整体推进“创建四型机关、争做四型干部”活动向纵深发展，确保机关效能建设取得明显成效。

英吉沙县妇幼保健院

2011年2月