关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见(通知)（精选5篇）

第一篇：关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见(通知)

东司发[2012] 号

关于印发《东营市司法局关于进一步 加强司法所规范化建设的实施意见》的通知

各县区司法局：

现将《东营市司法局关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》印发给你们，望结合工作实际，认真抓好落实。

二〇一二年五月 日

主题词：司法所 规范化建设 意见 通知

报：省司法厅，市委政法委，市综治办

发：各县（区）司法局、市局有关科室，存档。

东营市司法局办公室

2012年5月

日印发

（共印

份）东营市司法局关于进一步 加强司法所规范化建设的实施意见

（讨论稿）

为进一步加强司法行政基层基础，提升司法所建设水平，规范司法所各项工作，充分发挥司法所在服务“黄蓝”国家战略，维护基层社会和谐稳定中的重要作用，根据《司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司发„2009‟7号）、《司法部关于印发<关于加强司法所规范化建设的意见>的通知》（司发„2009‟19号）和《山东省省级规范化司法所考评办法（试行）》，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣建设“平安东营”和实施“黄蓝”国家战略这条主线，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以实现科学发展为目标，以提高管理水平和履职能力为重点，坚持实事求是、因地制宜、分类指导原则，进一步加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设，全面提升司法所整体工作效能，为维护社会稳定、促进全市经济和社会发展做出积极贡献。

二、工作目标

从今年起，集中3至5年时间，按照“五化”要求，切实加强司法所规范化建设，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风 优良、执法公正的基层司法行政干部队伍，构建一套制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层司法行政工作体制机制，建立一个设施齐备、功能健全、保障有力的司法行政工作平台，达到机构单设、编制单列、人员充实、队伍素质明显提高、内部管理科学规范、作风能力明显改善的目标，使司法所业务工作更加活跃，工作效能明显增强，服务科学发展、服务人民群众的能力和水平显著提高，不断开创司法行政工作新局面。

三、主要内容

（一）组织机构正规化

1、司法所应按行政区划单独设置，每个乡镇（街道）设置一个司法所。理顺司法所管理体制，实行县区司法局和乡镇（街道）人民政府（办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制，使司法所成为县区司法局在乡镇（街道）的派出机构。司法所全称应为：хх县区司法局хх（司法所所在地地名）司法所（如：东营区司法局胜园司法所），有统一的标识、标牌、印章。

2、司法所实际工作人员应3名以上，实行所长负责制，设所长一人，根据实际需要可设副所长。司法所长的任免、调动按干部管理权限办理。

3、具有3名以上中共党（团）员的司法所应建立党（团）支部，党（团）关系实行属地管理，加强党组织建设，发挥党（团）员的先锋模范作用。不具备建立党支部条件的要明确党员隶属关系。

（二）干部队伍专业化

1、司法所政法专项编制工作人员应热爱司法行政工作，具有相关的法律专业知识和一定的工作经验。选拔、录用必须坚持“凡进必考”原则，新录用人员年龄应在35周岁以下，具备大专以上学历。司法所工作人员必须具备服务大局的能力，依法行政的能力，服务群众的能力，适应社会发展的能力，创造性开展工作的能力和较强的业务能力。

2、司法所长应具有大专以上法律专业学历，具有较高的政治素质，具备较强的领导能力、组织协调能力、判断分析能力和科学管理水平，能够熟练掌握基层司法行政工作业务知识和工作技能，能够认真正确贯彻落实上级工作部署和管理要求。

3、县区司法行政机关要切实加强司法所人员编制的管理，已下达用于司法所的政法专项编制专编专用，无被挤占、挪用和空编现象，司法所政法专项编制工作人员未经县区司法局批准，不得调离或转任到其他工作岗位。在管好用好政法专项编制的同时，要积极争取地方编制，选好配强司法所工作人员。实行县区司法局与司法所干部轮岗交流、挂职锻炼制度，把优秀干部选派到司法所工作，激发队伍内部活力。

4、司法所工作人员要自觉加强学习，严明纪律。坚持把政治建设放在首位，深入学习实践科学发展观，深入学习社会主义核心价值体系，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念。加强队伍作风建设，牢固树立群众观念，始终保持同人民群众的血肉联系。端正执法思想，规范执法行为，做到严格、公正、文明、廉洁执法。

5、各级司法行政机关要加强对司法所干部队伍的教育培训工作。新任司法所长、新录用工作人员参加省司法厅或市司法局组织的岗前培训，经考试合格持证上岗；按照统一规划，分级培训的原则，市司法局负责对司法所长、调委会主任、县区司法局负责对司法所其他工作人员每年分别轮训一遍，培训时间不少于40课时。

6、司法行政机关要切实加强对司法所干部队伍的管理监督。进一步完善落实岗位目标绩效考评制度，把岗位目标责任与考核、奖惩、晋升等制度结合起来。不断健全完善监督措施和机制，对工作不称职的人员，要调离工作岗位，对违规违纪人员要严肃查处。

（三）业务工作效能化

1、按照司法部规定，司法所主要承担九项工作职能:(1)指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；（2）承担社区矫正日常工作，组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助；（3）开展法律援助工作，指导管理基层法律服务工作；（4）协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；（5）组织开展法制宣传教育工作；（6）组织开展基层依法治理工作，为乡镇（街道）人民政府（办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；（8）参 与社会治安综合治理工作；（9）完成上级司法行政机关和乡镇（街道）人民政府（办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

2、司法所要根据司法部规定的职责范围全面履行各项工作职能，正确处理好三个关系。一是正确处理好司法所业务工作与当地党委政府中心工作的关系。要服从地方党政工作大局，同时在业务工作开展上把握好定位，依据司法所的9项工作职责依法行政，不能超越职责权限。二是正确处理好同政府其他部门之间的关系。工作上积极沟通配合，实现协调联动，优势互补。对依法应由其他部门处理的事务要避免越权代办，擅自处理。三是正确处理好司法所同基层法律服务所之间的关系。司法所要加强对基层法律服务所的工作指导管理，要明确分工，明确职责，禁止以司法所在职人员开展有偿法律服务。

3、加强人民调解工作的指导管理，积极参与调解疑难、复杂民间纠纷。要加强人民调解组织建设，强化乡镇（街道）、村居（社区）以及企业调委会建设。要建立健全矛盾纠纷预警排查调处机制，组织开展定期或者不定期矛盾纠纷排查调处工作。要按照调解协议书模本，依法规范人民调解协议书制作，提高人民调解工作质量。切实加强对人民调解员的培训、指导和监督，努力提高调解员工作能力和水平。要不断强化人民调解与司法行政内部律师、公证、普法、司法鉴定、法律援助等工作的衔接配合，形成司法行政内部的联调联动机制。要不断加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合，积极推进专业性行业性人民调解组 织建设，逐步将人民调解机制引入劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故民事赔偿等新的工作领域。要争取党委政府和有关部门的重视支持，积极落实人民调解组织、制度、工作、场所、经费、报酬，解决调委会工作难题，维护调解员的正当权利。确保“六统一”（名称、印章、标识、徽章、工作程序、文书格式）标准化调委会达到90%以上，纠纷调解率100％，调解成功率 96％以上，调解协议履约率95%以上。

4、做好社区矫正工作日常管理，认真组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助。做好社区服刑人员的接收和登记工作，确保矫正手续完备、资料齐全，档案规范，记录及时，防止社区服刑人员脱管失控。加强社区矫正规范化建设，提高社区矫正工作质量，把重新违法犯罪率控制在1%以下。

5、开展法律援助工作，指导管理基层法律服务工作。负责法律援助站业务开展，认真做好法律援助中心指派的或面向社会办理的法律援助案件。在深入推进村（居）法律顾问全覆盖工程，确保法律顾问履好职、服好务的同时，积极开拓服务领域，主动安排司法所工作人员为乡镇（街道）政府（办事处）、企事业单位担任法律顾问。加强对合署办公基层法律服务所和所辖范围内基层法律服务所执业情况的监督检查，及时发现和整改工作中存在的问题，确保基层法律服务所财务、档案管理制度健全，基层法律服务工作者按时保质保量办结法律援助案件，职业道德和执业纪律教育成效显著，无违反职业道德和执业纪律行为发生，无 上访投诉现象。

6、做好刑释解教人员安置帮教工作。制定安置帮教工作规划，建立健全乡镇（街道）安置帮教工作组织，完善落实安置帮教工作制度，全面掌握服刑在教人员和刑释解教人员的基本情况，5年内刑释人员和3年内解教人员名册和帮教安置档案齐备，落实帮教责任人，签订帮教协议。协调有关部门，积极安置释解人员就业，为特困释解人员办理低保和困难救助，动员社会力量共同解决安置帮教工作中的困难和问题。确保服刑在教人员基本信息核查率达到90%以上，衔接准备工作反馈率达到100%，刑释解教人员帮教率和安置率分别达到100%和95%，重新违法犯罪率控制在2%以下。

7、组织开展法制宣传教育和基层依法治理工作。制定年度普法工作规划，组织开展多种形式的法制宣传教育活动，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性，积极开展“民主法治示范村”创建和“法律进社区”活动。基层依法治理铺开面达到95%以上，辖区内三分之一的村（居）跨入“民主法治示范村（居）”行列，90%以上的村（居）建有“普法一条街”，社区“六个一”（即：在每个社区建设一个法制宣传专栏，建立一个法律图书室或图书角，建立一支法制宣传志愿者队伍，建议一座法制学校，每季度举办一次法制讲座，每个家庭培养一个法律明白人）建设全面落实，公民的法律素质和社会法制化管理水平进一步提高。每年为群众上3次以上法制宣传课，受教育群众达到2万人次，为乡镇（街道）人民政府（办事处）依法行政、依法治理提供法律意见和建议5件以上。

8、参与社会治安综合治理工作。配合相关部门对本地区不安定因素进行排查、治理、防范，对社会矛盾进行预测分析，向当地党委政府提出治理建议。协助基层党委、政府及时调处重大、疑难矛盾纠纷和村居（社区）解决不了的疑难矛盾纠纷，妥善处理群体性上访和群体性械斗事件，增强全局意识和组织观念，认真完成上级司法行政机关和乡镇（街道）人民政府（办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

（四）所务管理制度化

1、认真执行政务公开制度。做到工作职责、工作流程、工作纪律、工作规则公开；工作人员职务、联系方式公开；司法所工作人员工作日内去向公开，实现工作程序规范，管理严格透明。

2、健全落实各项工作制度。建立健全政治业务学习、岗位目标责任、公开公示、行政执法监督与执法过错责任追究、重大事项请示报告、考评奖惩、廉政建设、档案管理、统计上报等所务管理制度和人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等各项业务工作制度，规范工作流程，并统一上墙。

3、建立健全各类业务台帐及登记簿册。对各项业务工作分门别类进行登记和统计，并按上级要求及时上报相关报表。建立各类业务台帐登记册，即建立健全民间纠纷调处情况登记册、民间纠纷专项排查治理登记册、刑释解教人员安置帮教情况登记册、社区矫正对象基本情况和工作情况登记册、法制宣传情况登记册、参与综合治理情况登记册、法律咨询来信来访登记册、法律援助情况登记册、司法所会议记录册、重大案件讨论情况登记册等工作台帐。

4、做好档案（卷宗）归档工作。各项业务要建立档案（卷宗），档案要装订成册、分类管理，专人负责。

（五）基础设施标准化

1、有独立或相对独立的办公用房。乡镇司法所办公用房建筑面积达到150平方米以上，城市街道司法所办公用房建筑面积达到100平方米以上；房间设置合理，拥有8间以上的办公场所（所长室、司法所其他工作人员室、法律服务工作者室、资料档案室、培训室或会议室、人民调解庭、矫正谈话室）。

2、办公场所标识明显。规范悬挂司法行政徽标和司法所规范名称标牌，此外不得悬挂其他任何标牌、标识。

3、办公室设置规范。根据职能和业务要求，司法所办公房间外要悬挂办公值班、人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教、档案管理等职能标识牌，室内公示各项工作制度、工作人员照片、姓名、职务和工作职责等内容。

4、办公设施齐全。配备业务用车，档案资料柜、电脑、打印机、复印机、传真机、电话机等基本办公设施，确保“一人一桌，一桌一脑”。

5、落实司法所各项经费保障。积极争取党委政府和有关部门 的支持，将司法所公用经费和办案经费列入县级财政预算。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强政法经费保障工作的意见》（厅字[2009]32）和司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》（司发[2009]19号）的精神，积极同财政部门沟通协调，研究制定经费支出科目，努力争取司法所人员经费、公用经费、业务装备经费和基础设施建设经费保障及时足额到位，保证人均业务经费2万元以上。加强司法所经费的使用监管，确保经费专款专用。

各县区司法局要按照“整体规划，全面铺开，突出重点，着力推进”的原则，在保证区域内司法所规范化建设整体提升的同时，选取1-2个底子好、基础强的司法所进行重点扶持，努力打造全省一流的示范司法所。

四、组织领导

各县区司法局要认真学习、深刻领会司法部、省司法厅关于加强司法所规范化建设的部署和要求，把全面加强规范化司法所建设作为当前和今后基层司法行政工作的一项主要任务，摆在重要工作议程，抓紧抓好。要按照省司法厅《山东省省级规范化司法所考评办法》和《东营市司法局关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》规定，结合实际，制定具体规划，做出具体安排，切实加强领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，将司法所规范化建设纳入年度绩效考评工作之中，实行工作目标量化考核。各县区司法局要真正树立重视基层、建设基层、服务基层、发展基层的思想观念，要积极争取党委政府对司法所规范化建设工作的重视和支持，加强同有关部门的协调沟通，加大对司法所的各项投入。要善于总结经验，发现培养先进典型，发挥引领示范作用，不断推动全市司法所规范化建设稳步、有序、健康发展。

第二篇：司法所规范化建设意见

山西省司法厅关于开展创建规范化

司法所活动的指导意见

各市司法局：

为认真贯彻落实中央关于加强基层政法组织建设和省委重心下移、强化基层的要求，真正把司法所建设成为“第一道防线”的直接组织者、指导者和实施者，根据司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强全省司法所规范化建设的意见》精神，为促进司法所依法履行职责，全面提升工作水平和服务质量，充分发挥司法所维护社会稳定、保障经济发展、推进基层民主法制建设的职能作用，现结合我省实际，就开展创建规范化司法所活动提出如下指导意见：

一、指导思想

创建活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧扣建设和谐山西这条主线，坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则，积极推进司法所组织建设、队伍建设、基础设施建设、业务建设和制度建设，全面提升司法所整体工作效能，为维护人民权益、社会稳定，促进经济和社会发展做出积极贡献。

二、工作目标

通过开展创建规范化司法所活动,全面加强我省司法所建设，达到机构单设、编制单列、人员充实、队伍素质明显提高、内部管理科学规范，办公条件进一步改善，职能作用得到充分发挥的目标。

三、主要内容和建设标准(一)组织机构规范化。

司法所按行政区划单独设置，每个乡镇（街道）设一个司法所，为县（市、区）司法局在乡镇（街道）的派出机构。负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政工作。各地应尽快按现有编制配齐人员，已经下达的用于配备司法助理员的政法专项编制被挪作他用的，应尽快收回，确保专编专用，并积极争取地方编制充实司法所，以满足基层工作需要。

(二)队伍建设规范化。

1、司法所应当由3名以上工作人员组成，设所长1人，实行所长负责制。司法所长应为国家公务员，有较高的政治素质和业务素质，具备一定的领导能力和管理水平，具有法律大专以上学历。司法所所长享受副科待遇。任免由县（市、区）司法局商乡镇人民政府（街道办事处）后提名，会同有关部门考核，按干部管理权限任免。司法所其他工作人员应具有大专以上学历或相当学历，具有相关的法律专业知识和基层工作经验，热爱司法行政工作。

2、凡有3名以上中共党员的司法所应建立党支部，并大力开展司法助理员的党风党纪和职业道德教育,切实发挥好基层党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不具备建立党支部条件的，要明确党员隶属关系。

3、建立健全以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度。要全面开展素质教育、法律知识教育、业务技能教育和知识更新教育，不断改善基层队伍的知识结构，尽快造就一支适应新形势需要的高素质的基层司法行政队伍。市级司法行政机关负责对司法所所长，县级司法行政机关负责对司法所其他工作人员的培训，每年至少轮训一遍。

4、切实加强队伍的管理和监督，严把入口，畅通出口。司法所新录用公务员和新任命司法所所长，要严格按照用人标准、考录程序和审核、审批、任免权限等有关规定运作；其他人员的录用，也要坚持公开、公正、择优的原则。建立新录用人员岗前培训制度。今后，新录用人员必须由市级司法行政机关培训。试用合格并报省级司法行政机关备案后，方可正式上岗。要进一步强化监督考核制度，县级司法行政机关每年对司法所人员进行考核，并征求当地党委、政府的意见。对不称职人员，及时报请组织、人事部门予以调整；对违法违纪人员，要依法依纪严肃查处，维护基层司法行政队伍的良好形象。

(三)基础设施建设及财政保障规范化。

全省司法所办公用房和装备设施建设要从基层司法行政工作的需要出发，立足于当地经济发展水平和司法所基础设施现状，坚持统筹规划、分级负责、突出重点的原则，积极争取各级党委、政府及有关部门在政策、财力、物力及建设用地等方面的支持，逐步改善司法所的办公用房条件，配置必要的交通、通讯、文印、档案管理等办公设备，为司法所充分发挥职能作用提供必要的物质保障。

1、司法所建筑面积达到120平米。建筑布局应包括办公室、调解庭、资料档案室等基本功能区域。司法所应具备统一的调解庭布局。

司法所应具备电话、电脑、照相机、资料柜、工作人员办公桌椅、人民调解庭办公桌椅、摩托车等基本办公设施和交通设施，有条件的司法所可配备汽车。

2、司法所日常办公经费和业务经费应纳入各级财政预算，司法助理员工资统一由县级财政负担。其他福利补贴或单项奖金均与乡镇（街道）干部享受同等待遇，由乡镇（街道）解决。

(四)业务建设规范化。司法所主要承担如下职能：

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的帮教安置工作；

3、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

4、指导管理基层法律服务工作；

5、组织开展法制宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、开展法律援助工作;

8、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

9、参与社会治安综合治理工作；

10、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

司法所要把本职工作和基层党委、政府中心工作紧密地结合起来，积极为当地的改革发展稳定提供有力的法律服务和法律保障，为人民群众排忧解难。司法所要不断适应经济社会发展和基层民主法制建设的需要，拓展工作领域，创新工作思路，完善工作机制，规范工作程序，形成基层司法行政工作的综合服务体系，树立统一、规范的整体形象。

(五)制度建设规范化。

司法所应进一步健全与完善各项工作制度。建立一套科学、规范、高效的工作流程制度，确保各项工作有效落实；建立一套职责清晰、奖罚分明的考核制度，形成激励机制；建立一套人员培训教育制度，不断提高队伍素质；建立一套工作失误、执法过错和重大责任追究制度。严格依法行政、从严治所、保障司法所日常工作有序、高效运转。

1、司法所应正确制作并悬挂统一的室内版面，包括司法所职责、分工示意图表、工作纪律、廉政制度、工作人员照片等内 容。

2、司法所应当建立统一的登记、统计制度，分门别类对各项业务工作进行登记和统计。

3、司法所应当建立档案管理制度。各项业务要严格按照档案管理的有关规定分别立卷，及时装订成册，分类归档。

4、司法所应当建立司法所所长和工作人员岗位责任制度和考核评比制度。根据职责范围、工作标准和要求，定期考核评比。

5、司法所应当建立重大事项请示报告制度。

6、司法所应当建立廉政建设制度。实行政务公开，接受群众监督。

7、司法所应当建立法制宣传工作制度。组织制定法制宣传教育依法治理工作计划，组织开展普法教育，积极参与依法治理工作，搞好法制宣传教育的考核验收工作。

8、按上级部门要求及时上报相关报表。

四、加强领导，精心组织，大力推进规范化司法所创建工作

（一）提高认识，加强领导。

开展规范化司法所创建活动是实施司法所规范化建设的重要载体，是切实提高司法所规范化建设水平，推进司法行政基层基础工作再上新台阶的重要举措。各级司法行政机关要高度重视这项工作，将其列入重要工作日程，周密部署，精心组织，确保创建活动扎实有效地开展。省厅成立创建规范化司法所工作领导组，并设办公室，具体负责创建活动的情况汇总、工作协调、检 查指导、考核评定等工作。各市、县（市、区）司法局也要成立相应机构，要严格实行创建工作责任制，“一把手”要亲自抓，分管领导具体组织实施。要认真做好规划，明确阶段性目标，全力抓好各项工作落实。

（二）深入实际，精心组织。

各级司法行政机关要紧密结合工作实际，制定出切实可行、操作性强的创建方案，同时要加大对基层工作的管理力度，通过定期检查，严格考核，及时发现、分析、解决目前司法所存在的主要问题，把司法所规范化建设作为基础性、长期性的工作，列入重要议事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各级司法行政机关要及时向党委、政府汇报司法所规范化建设的进展情况及取得成效，争取党委、政府的关心、重视，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。要加强与编制、人事、财政、建设等有关部门的沟通协调，争取他们的理解配合与支持，加大对司法所规范建设的政策扶持和经费投入，努力为司法所规范化建设创造良好的外部发展环境。

（四）以点带面，全面推进。

各级司法行政机关要及时总结司法所规范化建设行之有效的经验和做法，挖掘、培育先进典型，充分发挥典型的带动和辐射作用，以点带面，全面推进司法所规范化建设。要大力宣传创建活动中的先进事迹，营造争先创优的浓厚氛围。通过扎实开展创 建规范化司法所活动，充分发挥司法所在构建社会主义和谐社会中的职能优势，进一步提升司法所服务大局、服务群众的工作质量和水平。不断强化纪律作风建设，切实提高工作效能，树立良好社会形象，推动全省司法行政工作再上新台阶。

在开发区、大型农场、林场以及各地自行设立的街道司法所可以遵照本意见开展创建规范化司法所活动。

附：山西省创建规范化司法所建设工作领导组名单

二○○八年七月十七日

主题词：

抄报：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各县（市、区）司法局，司法所 发：厅领导，厅机关各处室

山西省司法厅办公室 2008年7月17日

第三篇：为进一步加强司法所规范化建设

为进一步加强司法所规范化建设,增强考核工作的操作性，提高全体司法助理员的责任感和工作水平,根据《北京市基层司法所绩效考核管理办法》，结合我区实际，制定本办法。本办法下发后原房司发[2004]39号《房山区司法所考核评定办法》废止。

一、考核方式及标准

实行考核方式，采取司法所自评和区司法局实地考核、检查相结合的方式，考核结果于年终通报。

结果分为优秀、良好、达标、不达标四个等级，基础分值为150分，得分在140分以上有资格评为优秀，当优秀有名额（或比例）限制时，择高分评优；120分以上为良好；90分以上为达标；89分以下为不达标。

二、考核评定原则

以提高全区司法所整体规范化建设程度为总原则，重点加强软件方面的规范化建设，提高考核工作的操作性、公开性和透明度，旨在树立典型，鞭策后进,发现薄弱环节,及时改进工作,努力创先争优.三、考核结果应用

1、对考核中被评为优秀的司法所，由区司法局给予相应的精神及物质奖励，建议所长及司法助理员在公务员考核中评为优秀或嘉奖等次；

2、对连续两年评为优秀的司法所，在市级模范司法所和优秀司法所评比中以及区级先进单位评比中优先推荐；

3、对考核中被评为不达标或连续两年排在后两位的司法所，建议局党组对所长及司法助理员岗位进行调整。

四、考核评定内容

（一）队伍及所务管理工作（20分）

1、队伍状况：司法助理员具备开展工作必需的业务素质和执业技能，遵守党风廉政建设相关规定和工作纪律，人员到岗情况好。（4分）

2、行为规范：严格按照国家公务员行为规范的要求，举止文明，语言规范，仪表端庄，工作时间按要求着装。（1分）

3、办公环境：办公室内环境整洁，门窗桌椅干净明亮，各种物品摆放有序，办公室内不得堆放与工作无关的杂物。（1分）

4、政务公开：有完整的岗位责任制和具体工作流程，司法所业务范围、职责分工、工作纪律、监督电话四上墙。（2分）

5、档案管理：工作档案专人专柜进行分类管理，配齐档案柜、案卷盒，制作规范，字迹清晰，内容齐全；同时配有电子档案。（2分

6、培训工作：坚持培训制度，根据工作情况每年制定培训计划并抓好落实，同时组织指导辖区基层组织开展好学习培训工作，基层人员培训率达到90％以上。（2分）

7、统计文字：统计工作专人负责，按要求及时上报各项工作的月、季、半年及报表，不得错报、漏报、迟报；所长每年上报一篇不少于3000字的调研报告；完成区司法局下达的信息、通讯报导任务。（3分）

8、责任落实：严格履行职责，按要求完成区局责任书下达的各项任务；与辖区基层调委会、帮教组织、矫正组织签订目标管理责任书，做到目标明确，职责分明，责任落实。（3分）

9、制度完善：人民调解、社区矫正、法律服务、安置帮教、法制宣传五大任务各项制度健全完善并得到较好落实。（2分）

（二）人民调解工作（30分）

1、调解组织网络健全，一二类调委会达到90%以上。（4分）

2、纠纷排查形成制度，掌握辖区矛盾纠纷的特点，每季度有纠纷情况统计分析。（4分）

3、按要求上报调解案例和防激化案例。（4分）

4、落实调解协议书审查备案制度，调解协议内容和程序符合法定要求，合法有效。（5分）

5、积极建立各类型调解组织，参与新型纠纷调处工作。（5分）

6、调解率达98%，调解成功率达90%以上。（8分）

（三）、法律服务工作（10分）

1、担任乡镇政府法律顾问，服务为党委、政府及社区群众认可。（2分）

2、加强对法律工作者的监督、管理和培训，无违法违纪被投诉情况；发生投诉能做到及时查证妥善处理。（3分）

3、严格遵守属地原则、统一收案收费等基本制度，无不正当竞争行为发生。（3分）

4、按要求使用统一规格、统一内容和类别的办案用纸；案卷文档专人负责，制作规范。（2分）

（四）、安置帮教工作（15分）

1、基层帮教组织健全并能有效发挥作用。（2分）

2、辖区内帮教对象建档率达100%，衔接工作到位，管理规范。（2分）

3、开展有针对性、有实际意义的监所内帮教活动，每年不少于2次；街道乡镇领导小组及办公室每年召开两次以上工作会议并有完整会议记录（3分）

4、落实定期排查、重点人分类管理、责任倒查制度。（3分）

5、安置率在95%以上，帮教率在98%以上。（2分）

6、重新犯罪率控制在3%以内。（3分）

（五）、社区矫正工作（30分）

1、组织机构健全，制度完善落实，基层组织切实有效发挥作用。（3分）

2、矫正档案专人管理，配有专用档案柜，正副档完整，项目齐全。（3分）

3、接收、管理、教育、考核、解矫等执法各环节符合法定要求和程序。（10分）

4、法律文书齐全规范，有针对性制定矫正个案。（5分）

5、各项会议及工作情况记录完整。（3分）

6、脱管失控率低于4％，重新犯罪率低于3％。（6分）

（六）法制宣传工作（15分）

1、年初有法制宣传教育工作计划（工作方案），年终有法制宣传教育工作总结。（2分）

2、指导村（居）委会开展法制宣传及依法治理活动。

（2分）

3、按照上级统一部署定期开展法制宣传教育活动。（2分）

4、按时发放各种宣传品。（1分）

5、定期组织好地区法制宣传员和志愿者队伍的培训。（2分）

6、抓好六个阵地建设。（6分）

（七）乡镇街道政府或辖区群众对司法所的综合评价（30分）

五、额外加减分的考核内容

有下列情况的予以额外加减分并记入总分：

（一）加分项目

1、业务工作有创新，总结探索出具有推广价值的工作经验、做法。（10分）

2、工作受到地方党委、政府或区局表彰。（5分）

3、工作受到区委区政府、市局以上单位表彰。（10分）

4、典型纠纷调解案例、防止矛盾纠纷激化案例按所报件数加分。

（每件加1分）

5、外宣工作按被区级以上媒体、刊物采用的数量加分。（每采用一篇加1分）

（二）减分项目

1、处理矛盾纠纷激化不及时、不得当，致使出现民转刑、自杀、群体上访等严重后果的。（10分）

2、出现法盲协议或严重违反调解原则、纪律或矫正工作中有严重违法行为被媒体曝光或其他严重后果的。（10分）

3、由于帮教、矫正工作不到位、不负责任，致使发生严重重新犯罪的。（10分）

4、法律服务出现违法违纪情况被投诉到区局或上级单位的。（5–10分）

5、司法所、司法助理员违规违纪被投诉，经查证属实，或发生严重后果的。（5–10分）

第四篇：河南省司法所规范化建设实施意见

河南省司法所规范化建设实施意见

为进一步加强司法行政基层基础，持续推进司法所建设，充分发挥司法所职能作用，根据司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》（司法【2009】19号），结合我省实际，制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会和加快实现中原崛起的工作大局，坚持建设、管理、工作与服务并重，着力加强司法所组织机构建设，推动司法所工作持续发展进步，为维护稳定、服务民生，促进我省经济社会又好又快发展做出积极贡献。

（二）目标任务。在各级党委、政府领导下，通过全省司法行政部门的共同努力，争取在五年内，司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、设施设备等提升到一个新水平。

——有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层司法行政干部队伍。

——有一套制度健全、管理规范、运作协调、作用明显的基层司法行政工作体制机制。

——有一个设备齐全、功能健全、保障有力的基层司法行政工作平台。

——有一个业务活跃、服务民生、持续创新的基层司法行政工作局面。

二、主要内容和工作要求

（一）组织机构建设

1、司法所是县（市、区）司法局的派出机构，负责指导管理和组织实施行政区域内的司法行政各项业务工作。司法所全称为：xx县（市、区）司法局xx（司法所所在地地名，不含乡镇街道字样）司法所，并制作与名称一致的印章、标牌。

2、司法所实行县（市、区）司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制。

3、司法所一般按行政区划单独设臵，原则上每个乡镇（街道）设臵一个司法所。根据需要，也可以在经济技术开发区、农林矿区等设臵司法所。

4、司法所应当配备3名以上工作人员，有条件的地方，应当配备5名以上工作人员。司法所人员应为全供在编（正式）工作人员，其中至少一名为公务员。

5、司法所实行所长负责制，设所长一人，根据需要可以设副所长。所长的任免、调动按干部管理权限办理。所长应具有公务员身份。

6、司法所工作人员党（团）关系实行属地管理。司法所有3名正式党（团）员的，应建立党（团）支部或党小组，健全党（团）组织生活，发挥党（团）员先锋模范作用。

7、司法所与基层法律所实质分离，人员、印章、办公场所、财务管理分开。司法所长不得兼任法律服务所主任。

（二）干部队伍建设

8、司法所政法专项编制工作人员应具有相关的法律专业知识和一定的工作经验，录取必须坚持“凡进必考”的原则。司法所所长应当具有大专以上法律专业学历，具备较强的组织、协调能力、能够贯彻落实上级工作部署和管理要求。

9、司法所政法专项编制工作人员未经县（市、区）司法局同意，不得调离或转任其他工作岗位。要积极争取地方编制，配备好工作人员。

10、司法所工作人员要自觉加强学习，严明纪律。坚持把思想政治建设放在首位，深入学习实践科学发展观，牢固树立和自觉实践社会主义法治理念。加强作风建设，树立群众观点。端正执法思想，规范执法行为，做到严格、公正、文明执法。增强反腐倡廉意识，做到为民、务实、清廉。

11、加大司法所工作人员教育培训工作力度。实行分级培训机制，省司法厅组织司法所长培训班，用2年的时间，对全省司法所长集中轮训一遍；市、县两级结合各地情况，合理安排司法所工作人员的培训工作，确保司法所长每年参加集中培训时间不少于7天，其他工作人员参加集中培训时间不少于5天。新录用司法所工作人员必须参加岗前培训，由县(市、区)司法局统一组织。

12、开展业务知识竞赛、技能比武等符合基层特点、形式多样的岗位练兵活动，不断提高司法所工作人员的群众工作能力和实际工作本质。

（三）业务能力建设

13、司法所主要承担九项职能：（1）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；（2）承担社区矫正日常工作，组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助；（3）开展法律援助工作，指导管理基层法律服务工作；（4）协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安臵帮教工作；（5）组织开展法制宣传教育工作；（6）组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；（8）参与社会治安综合治理工作；（9）完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

14、加强对人民调解工作的指导管理，积极参与调解疑难、复杂民间纠纷。

加强人民调解组织建设。在抓好乡、村、组三级人民调解组织的基础上，大力发展区域性、行业性、专业性人民调解组织，实现人民调解组织网络全覆盖。

选配好人民调解员，积极推进专职人民调解员队伍建设，力争用3-5年时间，全省所有人民调解委员会配备至少1名专职人民调解员。

开展业务培训。实行省、市、县、乡四级培训工作机制，确保人民调解员每年有不少于3天的集中培训机会。

加强业务指导，建立健全矛盾纠纷预警、排查、调处、应急处臵、联动联调等机制。开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，采取各种有效措施，提高矛盾纠纷调处化解效能，调解成功率95%以上。

依法规范人民调解协议书制作，提高人民调解质量。加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合，认真贯彻落实人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的相关规定，做好委托人民调解，发挥人民调解在大调解工作体系中的基础作用。

15、积极探索试行社区矫正工作。开展试行社区矫正工作，加强与有关部门的衔接，认真组织开展对非监禁服刑人员得接受、等级、管理、教育和帮扶工作，防止社区服刑人员脱管失控，切实降低社区服刑人员重新违法犯罪率。

16、开展法律援助工作，指导管理基层法律服务工作。负责法律援助工作站业务开展，保持法律援助工作站正常运转，完成省司法厅确定的工作目标。

规划、指导、监督本辖区的基层法律服务工作。指导基层法律服务所认真履行职能，为广大群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务。加强基层法律服务工作队伍的思想建设、业务建设和执业监督检查工作，确保基层法律服务工作者依法执业，恪守职业道德和职业纪律。

严禁以司法所名义开展有偿法律服务或以基层法律服务所名义行使行政职权；杜绝超越各自的职责范围，办理依法应由其他部门办理的事务。

17、协调有关部门和单位，做好本辖区刑释解教人员安臵帮教工作的规划、组织、实施工作。

建立健全刑释解教人员安臵帮教工作队伍、资质网络、工作制度。

建立本辖区刑释解教人员信息库，实时了解和掌握服刑在教人员基本情况，依托村（社区）、单位、监所和家庭，制定配合监管和改造的帮教方案，确定帮教责任单位、责任人和自愿者。

配合县级安臵帮教办公室协调相关部门，解决服刑在教人员未成年子女就学问题，帮助稳定家庭婚姻关系，动员家庭成员参加安臵帮教工作。

落实重点帮教对象必接工作机制。在乡镇（街道）党委、政府的领导和支持下，动员安臵帮教责任单位、家庭成员和村（居）代表在刑释解教重点对象刑释解教之日将其接回，并协调相关部门落实后续帮教措施。

动员组织社会力量共同解决安臵帮教工作中的困难和问题，不断提高安臵帮教率和帮教质量。本辖区刑释解教人员重点帮教对象的帮教率和安臵率分别达到100%，重新违法犯罪率控制在3%以下。

18、组织开展法制宣传教育工作。承担本辖区内普法工作的

规划、组织和实施工作，组织建立法制宣传网络，培训法制宣传员队伍。根据各时期普法重点并结合本地实际，切实加强重点法律的普及宣传工作，宣传社会主义法治理念，加强公民法制意识教育，弘扬法治精神。充分利用宣传阵地，大力开展群众喜闻乐见的法制教育活动。及时总结交流经验，定期考核验收，提高法制宣传教育工作的实效。

19、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议。协助制定依法治理工作规划，积极推进各层次的依法治理活动；协助建立行政执法责任制和检查监督责任制，加强对基层干部法律培训，不断提高其依法行政意识和依法行政的水平；发挥参谋助手作用，主动为乡镇政府（街道办事处）的政务决策，建章立制和行政执法提供法律咨询和建议，协助乡镇人民政府（街道办事处）依法处理好本地区的重大经济、社会事务。

20、协助基层政府处理社会矛盾纠纷。依据基层政府委托，协助基层政府及时受理调处群众要求政府解决的纠纷或调解委员会解决不了的疑难纠纷；贯彻调解优先、依法处臵原则，主动争取有关部门协助，及时妥善化解矛盾纠纷，对重大疑难纠纷特别是群体性纠纷、随时可能激化的纠纷，在采取必要措施进行疏导的同时，及时向当地党委、政府和有关部门汇报，并协助做好相关工作。

21、参与社会治安综合治理工作。在当地党委政府领导下，按照综治部门的部署，发挥职能优势，积极参与对本地区治安隐患和不安全因素的排查、治理和防范工作，协助参与对外流动人口的管理工作，协助组织开展平安创建等群众性活动。

22、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作和其他法律事务。

（四）所务管理建设

23、实行司法所所务管理“四公开”。工作职能、工作流程、工作规则公开；工作人员职责、职务、联系方式公开；工作人员每日工作去向公开；管理事物和工作过程依法公开。强化工作人员自身管理，做到所内纪律严明、作风严谨、分工明确、责任落实、考评公证、奖惩分明。

24、建立健全工作制度。健全完善请示汇报制度、政治业务学习制度、岗位目标责任制度、公开公示制度、廉政勤政制度、执法监督与执法过错责任追究制度、信访制度、考评奖惩制度、档案管理制度、统计表报制度、办公设备及交通工具管理制度等各项管理制度；建立健全人民调解、社区矫正、安臵帮教、法制宣传、依法治理、法律援助等工作制度，落实责任，加强考核，保障司法所业务和日常工作高效运转。

25、建立各类业务台账登记册。建立健全民间纠纷调处情况登记册、民间纠纷专项排查治理登记册、刑释解教人员安臵帮教情况登记册、社区矫正对象基本情况和工作情况登记册、法制宣传教育情况登记册、参与综合治理情况登记册、司法所会议记录

册、重大案件讨论情况登记册等工作台账。

（五）基础设施建设

26、有独立的办公用房。乡镇街道司法所120平方米以上，有齐全的土地证或产权确权证明。

加强司法所办公用房管理，严禁转接、出让和出租办公用房。

27、办公场所标识明显。

（1）司法所办公场所应保持整洁美观、庄重大方。除悬挂司法行政徽、司法所标牌外，不得悬挂其他任何标牌、标识。

（2）司法行政徽应当端正悬挂司法所正门上方显著位臵，标准规格为：直径70cm、100cm、150cm.（3）司法所标牌为竖式外挂标牌，白底黑字，悬挂于司法所正门左侧合适位臵，通常规格为：长165cm、宽31cm、字体为“文鼎CS大黑”。可结合司法所办公用房实际，按比例缩放，但不得改变颜色和字体。

28、规范办公用房设臵。司法所应设有所长办公室、调解室、安臵帮教和社区矫正工作室、档案室、法律援助工作室等；房间门外悬挂职能标识牌。（规格为：长30cm、宽10cm）。室内公开明示各项工作制度、工作人员照片、姓名、职务、工作职责等内容。在司法所办公区适当位臵设立政务公开栏、法制宣传栏及司法所工作人员去向明示栏。

29、配备必要的设施装备。司法所配臵开展业务工作需要的电脑、打印机、复印机等业务信息处理设备；传真机、电话机等

业务通讯网络设备；电视机、DVD、照相机、摄像机、录音机、扩音机等法制宣传设备；配备齐全的办公桌椅、文件柜、档案柜及常用的法律法规书籍等；有条件的司法所要配备汽车、摩托车等业务用车，以满足司法所履行各项职能的要求。建立业务装备动态管理机制，建立业务装备资产账目，加强对国有资产使用的监督和管理。

30、落实各项经费保障。积极争取党委、政府和有关部门的支持，将司法所公用经费和业务经费列入县级财政预算。建立健全司法所人员经费、公用经费、业务装备经费和基础设施建设经费全额保障新体制。建立司法所公用经费正常增长机制，适时调整保障标准，保持经费合理增长。建立监督制度，加强检查监督，确保经费落实到位。保障司法所各项经费专门用于司法所办公业务，严禁截留、挤占、挪用。

三、切实加强司法所规范化建设的组织领导

31、高度重视，认真部署。机器强司法所规范化建设，是未来一段时期全省司法行政基层工作的重中之重，各级司法行政机关要牢固树立重视基层、建设基层、服务基层、发展基层的思想，把司法所规范化建设摆上司法行政基层工作重要日程，高度重视，周密部署，尽快结合本地实际，研究制定本辖区加强司法所规范化建设的具体措施，有计划、有步骤地组织实施，确保此项工作扎实推进。

32、建全责任机制。建立健全司法所领导责任制，完善领导

干部基层建设工作联系点制度，坚持把司法规范化建设工作成效，作为衡量各级司法行政机关领导干部工作绩效的重要内容，纳入各地总体工作考评体系。省司法厅对全省司法所规范化建设进行检查考核，对工作扎实、成效明显的，进行表彰奖励；对措施不力、工贸工作落后的，通报批评，直至取消基层工作评先资格。

第五篇：关于进一步加强村部规范化建设的实施意见

关于进一步加强村部规范化建设的实施意见

各乡镇党委，市委各部委办，市各委办局（公司）、直属单位党组织:

去年以来，全市广大农村基层党组织按照市委、市政府要求，立足实际，克服困难，稳步推进“村部建设行动”，通过一年多的努力，取得了明显成效，基本实现了村村有村部的目标。为进一步巩固村部建设成果，规范村部日常管理，充分发挥村部作用，切实增强村级组织凝聚力和战斗力，全面提升我市农村基层组织建设水平，现结合我市实际，就进一步加强村部规范化建设，提出如下实施意见：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，按照建设社会主义新农村的要求，坚持“一室多用、综合配套，设施齐全、功能健全，利用充分、群众满意，分类指导、全面提高”的总体思路，进一步加强村部规范化建设，不断开发完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、乐民的政治文化中心，使之真正成为党员之家、干部之家、群众之家。确保到2008年底，实现村村都有产权公有化、制度规范化、功能多样化、活动经常化的村部，为全面推进我市农村基层组织建设和新农村建设提供强有力的阵地支持。

二、主要内容

1、明确建设目标。按照因村制宜、分类建设、循序渐进的原则，将全市村部分别建成示范型、普及型、基本型三种不同层次的村部，其建设标准为：①示范型村部：使用面积300平方米以上，至少建有办公室、会议室（远程教育室）、体育活动场所、卫生计生服务室、文化信息服务室（图书室）、为民办事代理室、为民服务超市、民政劳动服务站、警务室等；②普及型村部：使用面积不少于150平方米，至少建有办公室、会议室（远程教育室）、体育活动场所、卫生计生服务室、文化信息服务室（图书室）、为民办事代理室、为民服务超市等；③基本型村部：面积不作具体要求，但至少建有具备独立产权的办公室、会议室（远程教育室）、体育活动场所、为民办事代理室等。三种不同层次的村部中，示范型村部全市要达到10%以上，普及型村部要达到40%以上。

2、加强配套建设。一是设施建设。村部要统一增挂“××村社区公共服务中心”牌子，并配齐必要的办公桌椅、办公电话、电教设备和档案柜等；村“两委”标识牌要统一，建议村党组织标识牌为白底红字，村委会标识牌为白底黑字；村部各办公、活动场所名称要规范，如：×××办公室、卫生计生服务室等，具体规格和字号，可由各乡镇自行统一设计、制作；村部显著位置，须设立永久性党务、村务公开栏。二是环境建设。加强村部周边环境整治，做好硬化、绿化、美化工作，保持整体环境的整洁有序。示范型村部，提倡在村部适当位置设国旗杆、悬挂国旗。三是制度建设。全面推行村部“软件格式化”，在村党组织创争园地和党建工作十项制度上墙的基础上，由市委组织部对村级基层组织建设的主要任务、村级

组织各项制度等内容作进一步明确，并统一制作下发至各乡镇。各乡镇也可结合实际，将本乡镇富有特色、创新型和实效性强的制度纳入制作上墙的规定之内。

3、实施规范管理。村部属于村集体资产，产权归集体所有，房产证和土地使用证由各乡镇代为统一管理。凡涉及村部及相关设施出租、发包、经营服务等事宜，必须采取“一事一议”的形式决定，并坚持市场化运作、社会化服务的原则，公平、公正、公开地予以实施。实行村干部正常办公和轮流值班制度，对外公布联系方式和值班电话，主动为群众提供相关服务，方便群众办事。落实专人对村部内外部设施、设备进行管理和维护，做好保洁、防火、防盗等工作。及时更换、更新党务和村务公开栏，公开内容一般应包括村级工作计划、村干部分工、财务预决算、集体经济收支明细、村级资源招投标、有关税费政策等涉及村民切身利益的重大事项。村级工作各项规章制度执行有力，落实较好。

4、强化作用发挥。在实施村部规范化管理的基础上，要不断开发和完善村部功能，努力将村部打造成“六个中心”，全方位服务党员群众。一是组织办公中心。利用村部，开展村级日常办公，落实工作部署，集中处理村级事务，发挥组织办公中心的作用。二是党员活动中心。依托村部，宣传党在农村的各项路线、方针、政策，积极开展“三会一课”、民主评议党员和学习培训等活动，使农村党员经常受教育、管理更规范，发挥党员活动中心的作用；三是党群议事中心。坚持以村部为民主议事平台，定期召开党员、村民议事会和民主恳谈会，商议涉及村级发展、事关群众利益、群众反映集中的问题以及其他重要事项，发挥党群议事中心的作用；四是教育培训中心。通过村部（现代远程教育接收站点），开展农业实用技能、政策法规、市场经济及科技文化等知识的培训，不断提升党员群众致富本领，发挥教育培训中心的作用；五是便民服务中心。借助村部，有效开展为民办事全程代理和民事纠纷调解等工作。在村务公开栏中，定期或不定期地发布农资、劳务、病虫害等实用信息，发挥便民服务中心的作用；六是文化娱乐中心。提高村部利用率，将文化信息服务室图书室、体育活动场所等公共资源免费向村民开放。结合农村传统节日，举办内容健康向上、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活，发挥文化娱乐中心的作用。示范型村部要能全面发挥出上述六大基本功能，普及型村部要能较好地发挥各项功能，基本型村部要能发挥组织办公、党员活动、党群议事等基本功能。

三、实施步骤

1、调查摸底阶段（2008年5月—2008年6月）。各乡镇要组织专门力量，尽快对各村村部建设和功能发挥情况进行调查摸底，主要内容为：村部类型、产权、面积、内外部设施以及“五室”配套情况等。在此基础上，对照村部规范化建设主要内容和相关标准，因村制宜，分类指导，并按照示范型、普及型、基本型三种标准，明确各村村部规范化建设的重点。

2、达标建设阶段（2008年7月—2008年9月）。各乡镇要根据调查情况，以经济适用为前提，研究制定出本乡镇村部规范化建设总体规划。一是解决“无”。对于租借的村部，要结合实际，拓展思路，采取新建、购买、改建闲置学校（厂

房）等措施，实现从“无”到“有”。二是实现“达标”。对于已有不达标的村部，要立足当前，着眼长远，宜修则修、宜改则改、宜买则买，努力解决“不达标”问题；三是完善“功能”。对于已有达标村部，要加强配套，科学管理，充分开发和挖掘功能，发挥村部应有作用。

3、规范管理阶段（2008年10月—2008年11月）。各乡镇要对本乡镇所有村部进行一次产权清理，要求各村尽快办好房产证和土地使用证，做到“村有乡管”，防止随意将村部出售、转让或挪作它用，避免房屋及其配套设施等资产流失。要进一步完善村部内、外部配套设施建设，特别要抓好外部环境整治、活动场所标识、各项制度上墙和相关设施的配备。要以村部为主体，以便民利民为原则，着眼于发挥村部作用，规范村级组织运行机制，不断提升村部利用率。

4、检查验收阶段（2008年12月）。各乡镇分别对照示范型、普及型和基本型三种层次的标准，对本乡镇所有村部进行自查，并将验收达标村名单和总结材料（1500字左右）上报市委组织部（组织科）。市委组织部将抽调市基层组织建设联席单位成员组成考核组，对全市村部规范化建设工作进行全面检查验收。对新建、购买的村部，验收合格后分别按2万元、1万元的标准给予补助；对验收合格的“示范型”村部，按5000元的标准进行奖励；对验收合格的“普及型”村部，同时给予一定的奖励。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。各乡镇党委要高度重视此次村部规范化建设工作，建立和落实责任制，成立村部规范化建设领导小组，及时研究、协调和解决工作中的有关事宜。各乡镇党委书记要切实履行第一责任人的职责，党务书记和组织委员要抓好具体工作，确保村部规范化建设取得实效。市相关挂钩联系部门和相关责任单位要积极支持，密切配合，形成工作合力。

2、严格标准，细化措施。各乡镇要严格执行村部规范化建设标准和要求，寻找差距，排查不足，有针对性地明确目标任务，逐村研究谋划有效的解决对策。与此同时，坚持“建管并重”原则，不断细化工作措施，多方筹措资金，加大规范化建设力度，重点在加强村部管理和完善村部功能上下功夫、出实招，切实保障村部正常运转和发挥作用。

3、强化督查，确保效果。各乡镇要建立健全严格的督查机制，抽调专人组建专项督查组，切实做好督查指导和跟踪服务工作，及时掌握各村村部规范化建设工作进展情况，并注重总结推广先进经验和做法，尤其要加强对村部日常管理和作用发挥情况的督促指导，确保高质量、高标准地按序时进度完成目标任务。

中共兴化市委组织部

兴化市民政局

2008年5月19日