晋江非公企业统战工作调研报告-泉州师范学院

第一篇：晋江非公企业统战工作调研报告-泉州师范学院

加强非公企业人士统战工作调研与思考

——以晋江市为例

泉州师范学院统战部课题组

随着我国经济的迅速发展，日益壮大的非公有制企业在经济社会发展中所起的作用越来越凸显，与此同时，我国的社会结构也悄然地发生变化。正如中共中央统战部副部长陈喜庆接受《人民日报》专访时所说的：“改革开放前，中国社会的基本社会结构是两个阶级（工人阶级、农民阶级）、一个阶层（知识分子阶层）。伴随着改革开放的发展，新社会阶层从无到有，崭露头角。”（《人民日报》2007年06月11日10版政治要闻《新社会阶层 身影日渐清晰》）

据陈喜庆副部长估算，新社会阶层大约有5000万人，加上相关行业的从业人员，总人数在1.5亿左右。这一新兴的人口庞大的阶层所发挥的作用也令人刮目相看：他们使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上的新增就业人员。因此，对这一社会新阶层的重视直接关系到我国未来经济建设、政治改革、精神文明、社会和谐等问题。中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出：“改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。”“新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们 团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。”

虽说新的社会阶层人士是当前统一战线工作新的着力点，但由于新社会阶层构成比较复杂，全国各地经济发展不平衡，各地新社会阶层的特征也不尽相同。为了更好地了解这一阶层的人群构成、价值取向、思想观念、经济状况、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面诸多问题，进一步加强非公有制企业人士的统战工作，我们选择了东南沿海非公有制经济比较发达的晋江市作为调研对象，目的是通过对该市非公企业的调研，了解该市对非公企业主、相关的高层管理人员的统战工作中的得失，提交一份比较客观、全面的调研报告，为统战部门研究新社会阶层统战政策提供资佐。

调研方法：本次调研采用走访、座谈的形式进行，课题组走访了晋江市委统战部、青阳街道办事处、安海镇政府，恒安、安踏、凤竹、劲霸等企业，召开座谈会，与有关部门、企业负责人以及民主党派、无党派人士、企业员工交流，并就有关问题展开探讨。

一、晋江市非公企业现状概况

晋江市地处东南沿海，冷战时期，由于台海因素，沿海几乎没有国家经济项目的投资。这也使之在改革开放初期具有轻装上阵的优势。加之晋江是一个全国著名的侨乡，现辖6个街道、13个镇、本地人口103万，但港澳台同胞及海外侨胞却有200多万人。正是侨乡这一优势，为其带来大量的外资，大大促进了当地经济的发展（截止2006年底，晋江累计批准外资项目4062个，总投资103亿美元）。2006全国百强县排名 中，根据社会经济综合发展指数、县域基本竞争力排名分别为第十七位、第七；在中国自主创新城市排名中位列第六；经济实力连续13年位居福建十强县（市）榜首；2006年实现地区生产总值484.3亿，全市GDP1105亿，财政收入48亿。在这样的背景下，我们从以下几个方面的因素来考察非公企业的诸多元素，非公企业的地位以及加强非公企业人士的统战工作的重要性就更加凸显。

1、晋江非公企业规模和非公企业主人数及从业人数基本情况 晋江市非公企业主要由外资企业、民营企业和个体工商户、中介机构等组成。外资企业实际投入运营的有2194家，从业人员约41万人。民营企业9761家，民营企业主近3万人（由于股份制企业很多，大股东也视为该企业的企业主），从业人员约35万人。全市注册登记个体工商户12967家，主要是从事餐饮等服务以及商品的批发和零售等服务行业，由于规模差异较大，从业人员流动性较大，较难统计，从业人员估计在10万人左右。中介机构登记户数129家，从业人员2000多人。

2、晋江非公企业经济实力

从经济情况来考察，非公企业约占整个产业的96%，财税贡献约占90%。外资企业总投资103亿美元，合同投资80亿美元，2006年生产总值达630.8亿，自营出口8.75亿美元。民营企业总投资640亿元，2006年产值430亿。

3、晋江非公企业主阶层的综合素质情况

非公企业主阶层由于企业性质不同，综合素质差异较大，一般地说，外资企业、中介机构非公经济人士素质较高，民营企业和个体工商户素 质较低。从抽样调查看，外资企业管理层专科以上学历占67%，拥有职称人员占10.2%。中介机构学历较高的主要为律师事务所、会计师事务所、咨询公司等。民营企业主第一代中学历以初中、高中居多。但在民营企业主的第二代中，综合素质发生质的变化，由于有较强的经济实力，又重视培养第二代接班人，第二代民营企业主学历绝大多数为本科或研究生，留学生比例也越来越大。但是由于现行职称评定主要限定在人事局体制内的人员，民营企业主很难有机会参与职称的申报评定。所以，民营企业主综合素质呈现出飞跃状态，可是职称状况没有根本的改观。

4、晋江非公企业主参政议政情况

据统计，晋江市非公企业代表人士担任全国人大代表和全国政协委员各1人，担任省人大代表和政协委员12名，香港、澳门晋江籍人士担任十届省政协委员37名，担任泉州市人大代表10名、政协委员18名。共有198名非公企业人士、37名港澳代表担任晋江市十一届政协委员（晋江市政协十一届委员380人，非公企业主占52%）。但在人大代表中，非公企业主的比例就明显下降，以晋江市所在地青阳镇区为例，晋江市第十四届人民代表大会代表换届选举，选举产生19名市人大代表，非公企业主约占20%，晋江市第十五届人民代表大会代表317名，非公企业主94名，占29.6%。在工商联组织中，非公企业主有明显的优势，晋江市工商联主席（兼任晋江市政协副主席），9个镇街20多位非公企业主担任副主席，16个镇办事处成立工商联。此外，还通过参加同业公会、异地商会，海外联谊会等形式，在与政府的沟通中间接地参政议政、建言献策。非公企业主成分构成比较复杂，其教育背景、家庭社会背景、价值 理念等差异较大，因此对于参政议政的政治诉求也不尽相同。如外资企业、民营企业的代表人士一般要求政府出台的各项政策、措施要具有一定的前瞻性、指导性、长期性，希望确保政策的连贯性和稳定性，为其发展创造一个公平、宽松的发展环境。而科技型的非公企业人士更希望政府能提供优良的公共服务，期望其劳动成果能够得到政府重视和社会认可。

5、晋江非公企业党建工作情况

近几年来，晋江市十分重视非公企业党建工作，并取得显著成果。自1986年在恒安公司建立晋江市第一个非公企业党支部以来，现在已经在非公企业中建立党（工）委11个，党总支25个，党支部1290个。其中规模以上非公企业单独组建党组织1060个，党员5020名，覆盖率达100%。凤竹、钻石公司党组织先后被评为“全国先进基层党组织”，2004年晋江市被福建省党建工作领导小组确定为全省唯一的非公企业党建工作联系点。

晋江市非公企业党建工作起步较早，组织部门注重策略，努力探索在非公企业建立党组织的组建模式，逐步形成以“支部建在规模企业上”为主导，“建、联、挂、靠”为组成部分、“大党建”为重要手段的组建思路，取得明显成效。在发展党员上。把握“三个重点、一个试点”的原则，即重点在员工中50人以上的企业发展党员，重点在企业中高层管理人员、专业技术人员和生产一线骨干中发展党员，重点在优秀本地企业员工中发展党员。同时，为非公企业党组织选派党务干部。目前已有23名干部全脱产的12家重点企业挂职担任党建指导员和党组织副书记，每年聘任60名市级重点非公企业党务干部，每人每月发放500元经济补贴。这些工作大大促进非公企业党建工作的开展。

二、晋江市非公企业所发挥的积极社会影响

晋江市由于非公企业所占比例高达95%以上，遍及各行业，遍布全市各角落。其所发挥的积极社会影响可以从以下几方面加以认识：

1、繁荣当地经济，带动其它地区经济发展

从统计数据来看，截至2006年，晋江市目前拥有各类非公企业12000多家，生产总值超过1100亿元，其中还不包括个体工商户。财政收入48.6亿中96%来自非公企业。经济的繁荣也拉动第三产业的发展，在全市注册登记的个体工商户12967家中绝大多数为服务行业，根据调查，从业人员年平均纯收入在5—7万元，这就意味着纯收入总量达7.78亿，为103万人口人均增加755元。

众多的企业也必然伴随着庞大的从业队伍，据估算，仅晋江市非公企业从业人员超过80万，其中外来从业人员超过30万。如果把个体工商户以及中介机构计算进去，最保守估算，非公企业至少提供了100万个就业岗位。

由于本地资源比较缺乏，很多非公企业主除了本地企业之外，还积极到外地区拓展事业。因为地域的局限，很难有一个较为准确的统计数据。但是我们从本地指明企业对外投资以及在各地晋江籍建立的商会，其对外地区经济的积极影响仍然可窥一斑。如天守机构、福源食品公司、安踏集团等知名企业在龙岩市长汀县投资建厂，带动当地的经济发展。目前晋江市在异地组织的晋江商会比较有影响的是云南、广东、福州晋 江商会，在全国各大城市担任福建、闽南、泉州、晋江等异地商会会长的晋江籍人士有27人，担任常务副会长、副会长的有200多人。根据调查，晋江籍在外经商办企业的人士多达10万人，其中不泛规模巨大的企业，经济总量有可能超过晋江市本地。如在珠江三角洲地区，晋江籍工商界人士创办的企业1000多家，这些企业规模大、技术含量高、实力强，经济总量完全可以再造一个晋江。这都充分说明晋江市非公企业的社会影响已经超越地域。

2、积极参与慈善事业

晋江自古以来素有乐善好施的优良传统，在经历改革开放之后的经济发展，很多人富裕起来，对各种慈善事业都乐意解囊。很多村镇学校校舍建设、桥梁、村路、公共设施都有企业主的参与。据晋江慈善总会的捐赠统计，自2002年8月慈善总会成立至2007年年底，已经收到捐赠款项达2.41亿元，绝大多数为非公企业主捐赠。在慈善总会37位正副会长中，非公企业主占36位，在总会理事会253个单位和个人中，非公企业主占总人数的81.1%。相对于其他地区慈善总会管理者基本由卸任官员来担任，晋江市慈善总会有更明显的民营特色。慈善总会为4130名特困对象解决治病和生活困难，资助3067名贫困学生就学，为516名残疾人配置助残器，资助516名白内障患者实施复明手术，为150名特困户残疾人援建住房，为1000户特困户购置电视机并安装有线电视。

除了由慈善总会实施的救助活动外，晋江市非公企业主还积极参与其它领域的慈善活动，如晋江市委统战部每年春节都组织总商会举办迎春节送温暖活动，2007年春节就救助了1400户特困户。很多企业主对于 慈善事业都心怀热肠，恒安集团的首席执行官许连捷就提出“公益是企业的社会责任”的理念，在事业刚起步时，他就投身慈善事业，1990年出资在家乡设立老人基金会，全村60岁以上老人每月可以领到30元的补助。随着企业的发展，补助金额也不断提高，至2007年，每位老人每月的补助已经达到200元。至今，许连捷个人的捐赠资金已经超过2亿元。劲霸（中国）有限公司董事长洪肇明也将热爱慈善事业看作自己的一种认识态度，其各种捐款已经超过1000万元。

3、积极参与新农村建设，促进和谐社会发展

在晋江市委、市政府的倡导下，非公企业主积极参与社会主义新农村建设，开展“百企连百村、共建新农村”活动。他们根据企业自身特点和优势，与挂联村密切配合，双方从实际出发，在共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共推新村建设、公办社会事业、共促农民就业、共育文明乡风等七个方面加强合作，真正实现从外在到内涵的新农村建设。他们采用公司+村委会、公司+农户模式、非公企业直接出资等模式参与新农村建设。如晋江市福源食品公司与挂钩联系村委会、村民合作即采用第一种模式。让村民以其土地折价入股、集体和群众集资入股的形式组建新农村开发建设有限公司，推进旧村改造，为新农村建设创立健康、可持续发挥的机制。其外，维珍尼公司等5家企业捐资500万元、劲霸服装公司等6家企业筹资2300万元、香港华基集团、侨兴集团、天守机构等3家企业筹资3200万元分别与挂联的村社区共建新农村，取得良好的社会反响。

当然，非公企业的影响远远不仅局限在以上方面可以说，闽南地区 中很多优秀文化传统在晋江市的非公企业主那里得到弘扬，他们既繁荣了当地经济，也繁荣了闽南文化，应该引起我们的关注。

三、新时期做好非公企业人士统战工作的思考

1、充分认识非公企业人士的特征

非公企业人士，其人口数量十分庞大。做好非公企业人士的统战工作，首先必须了解这一阶层的特点，有的放矢。晋江市委统战部副部长陈喜庆就认为，非公企业人士具有八大特征：由工人、农民、干部和知识分子分化形成、相当部分是知识分子、主要集中在非公有制领域、聚集了大部分高收入者、职业和身份不稳定性大、政治诉求逐步增强、多数是非中共人士、有不断扩大的趋势。因此，中央强调指出，“既要充分肯定和发挥新社会阶层的重要作用，又要加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长，非公有制经济健康发展。”陈喜庆介绍说，对新社会阶层，中央明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，还提出了“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。

非公企业人士既有以上共同特征，又有其鲜明的地域性。要做好这一群体的统战工作，既应该从大局去把握，坚持原则，以中央文件精神为指导。同时应该结合具体地域文化，了解他们真实想法，具体问题，具体分析。

2、充分认识做好非公企业人士统战工作的意义

第一，加强非公经济人士统战工作是非公有制经济健康快速发展的需要。面对新的形势和新的挑战，非公有制经济要实现新的飞跃，必须 实现增长方式的转变和产业结构的调整，增强发展活力。在这一转变过程中，专业技术和管理人才将起到决定性的作用。而非公有制企业中集聚了大量的专业技术人才和中高级管理人才，他们为非公经济的发展乃至国家经济社会的发展作出了重要贡献。只有团结好这部分人员，充分发挥他们的才智，调动他们的积极性、创造性，增强非公经济企业的凝聚力，才能促进非公经济又快又好发展。因此，留住人才、用好人才、吸引人才、造就人才是新形势下非公有制企业统战工作必须解决的重大问题。第二，加强非公经济人士统战工作是巩固和壮大统一战线的需要。统一战线涉及到政党、民族、宗教等领域，随着非公有制经济的快速发展，非公有制企业吸引和集聚了越来越多的各方面人才，统战资源和统战对象呈现出新的分化组合和流向特点，统战工作出现了许多新情况新问题。如非公企业人士中少数民族人士和信教人士逐年增多，从国有大企业、高校院所和海外流向非公有制企业的人员也大量增加等。新世纪新阶段，非公有制企业中统战对象种类之多、来源之广、程度之复杂前所未有。如何有效地整合非公有制企业的统战资源，用党的政治优势占领非公有制企业中的统战阵地，任务紧迫、责任重大、大有可为。第三，加强非公企业人士统战工作是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的需要。随着非公有制经济的不断发展，非公有制企业对社会生活的影响力逐渐增强。非公有制企业内部的和谐牵动着整个社会的和谐，稍有不慎就会引发社会的不稳定。能否做好非公有制企业统战工作，对于扩大党的群众基础，引导各方人士积极建言献策，化解矛盾、理顺情绪，维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要作用。

3、努力探索具有非公企业特色的统战工作新路子

加强非公企业统战工作，要把“凝聚人心、汇聚力量”作为根本任务。

（1）建设一支高素质的非公企业代表人士队伍

目前，非公企业人士队伍的素质参差不齐，尤其是早期白手创业起家的，其教育背景、知识结构相对较差，道德法制观念相对淡薄。因此，要加强他们的政治立场、思想品质、价值取向、社会责任、道德规范、诚信经营、个人能力等方面的教育和培养。通过举办各种形式的学习培训、座谈活动，用正面的引导方式帮助非公企业人士树立正确的社会主义义利观，形成符合市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。如举办商会论坛，邀请经济界国内知名授课，邀请本地企业家现身说法等。带领企业家走出去，拓展视野，开阔眼界。如晋江和北京大学联合举办“北大总裁班”，邀请知名企业家参加，提高非公企业主的理论素养。由市委牵头，统战部组织的考察团到长三角、珠三角等地区学习参观，学习先进的管理经验，转变经营观念。引导非公企业人士做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

（2）搭建沟通平台，了解非公企业人士的心声

通过建立各种社团，如海联会、工商联、侨联、同业公会、行业协会等，发挥桥梁沟通作用，在活动中认真听取他们的意见和建议，及时传递党和政府的方针政策，定期不定期走访非公经济代表人士，加强联系，增进感情。

要发挥非公企业人士在参政议政中的作用。非公企业人士要围绕国 家经济社会发展中的重大问题、难点问题和热点问题深入开展调查研究，积极建言献策，提出建设性意见建议，为政府部门制定有关经济社会发展的政策措施，提供决策参考。

（3）加强服务职能，关心非公企业人才成长

对非公企业的统战工作不仅仅是领导与管理，还应该包含服务。深入了解非公经济人士的需求，积极反映他们的意见和建议，为他们的合理建议和要求形成政策提供有力支持，使统一战线的各项方针政策能够更 好地贯彻执行，为非公经济人士的成长保驾护航。晋江市通过多种渠道，不断强化服务职能。如召开座谈会、研讨会，了解非公企业的情况，倾听非公企业人事的诉求，及时解决困难和问题；协助非公企业申办营业执照，每年企业年，检统战部门协调职能部门，集中办公，提高工作效率，极大方便企业；组织各种展会，为企业营造良好的品牌宣传氛围，帮助企业发展壮大；针对用工紧缺现状，政府帮助企业联系劳务输出地区，搭建用工信息平台，同时加强对岗前培训，确保企业生产的正常运行。

为了解决企业高级人才紧缺的问题，政府除了为人才的引进提供便利外，还由市财政予以支持。如对目前受聘于企业的8位博士后，除了企业给予的薪金外，政府每位每月还给予4000元的津贴，并提供一套高级公寓。

（4）加强对非公企业人士统战工作的指导

从总体上看，非公企业人士统战工作是整个统一战线工作中相对薄弱的环节，各级统战部门要高度重视非公企业人士的统战工作，把它纳 入总体部署并作为一项重要工作。一是要摸清本地区非公企业人士统战工作的基本情况，掌握底数，提出对策，理清基本思路；二是要帮助已开展统战工作的非公企业总结经验，不断提高，并注重推广好的经验和做法；三是要开展前瞻性研究，及时分析非公企业人士统战工作出现的新情况新问题，跟踪掌握非公企业主和统战对象的思想动态，不断探索非公企业人士统战工作新的内容、载体和方式、方法、手段。四是要将非公有制企业中的民族、宗教事务纳入依法管理的范围；五要在非公企业人士中加强统一战线理论政策的宣传教育。

（5）发挥非公有制经济人士在构建和谐社会中的作用

积极引导非公企业主把“关爱员工”作为企业应尽的义务和责任，自觉尊重和维护员工的合法权益，改善员工的工作条件；要鼓励非公企业人士加强企业文化建设，形成与社会主义市场经济相适应的价值观念和行为准则；要继续引导非公企业人士参与“光彩事业”等公益活动。通过捐资助学、铺路修桥、赈灾济困、拥军优属等多种形式，积极塑造关爱社会的良好形象，增进非公企业人士与其他社会阶层的相互认同，不断推进和谐企业、和谐社区与和谐社会建设。

发挥非公企业人士在新农村建设中的作用。要引导好、激发好、保护好广大非公企业人士投身新农村建设的热情和干劲，鼓励他们积极参与“一企帮一村、百企连百村、建设新农村”活动，不断探索服务新农村的新思路、新载体、新方式，在产业化扶贫、劳动力转移等方面发挥积极作用。同时，要努力创造条件，帮助企业解决实际困难和问题，使他们自身事业的发展与新农村的建设形成良性互动，实现互惠双赢，真 正走出一条可持续服务新农村建设的新路子。

以上是我们就晋江市非公企业人士统战工作所做的一些调研，由于时间比较仓促，调查面的局限，能力水平不足等，不足不妥之处敬请指教。

（课题负责人：方传安 执笔：杨秋生 王平华）

第二篇：非公企业党建调研报告

（篇一）

****经济开发区（**·**工业园区）是省级经济开发区，进驻非公企业40家，其中规模以上企业25家，员工近万人。园区党工委于2009年12月成立，下设机关党支部1个，企业非公党支部16个，党员108名。多年来，园区党工委紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，狠抓园区非公党建工作，不断强化党在园区经济发展中的引领作用。**年，园区实现工业总产值39亿元，形成党建提升和经济发展双促进的良好局面。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下：

一、非公有制企业党建工作现状

截止**年9月，园区共有非公有制企业40家，吸纳约8000人就业，其中党员108人;具备建立党组织条件的16家，已建党组织16个，占应建数的100%。我们的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加强对党建工作的领导。

明确班子分工，实行党工委书记负总责、纪工委书记分管、党工委办具体抓、每周一例会工作汇报制度，并将党建工作纳入绩效考评。通过抓制度抓考评，党建工作取得明显成效。**年12月止，园区内非公企业40家，已建有党组织16家。

（二）抓住企业主“关键少数”，增强业主对党建工作的认同感。针对企业主怕抓党建挤占生产时间、怕建立党组织弱化企业的权力等心态，我们采取上门走访、召开座谈会等多种方式，与企业主面对面的沟通交流，帮助企业负责人找准党建工作与促进企业发展结合点。围绕企业发展所需，积极开展“调研月”、“红卡惠企”等活动，组织机关干部深入企业，摸清企业党员底数，对生产经营中遇到的土地、资金、招工等难题，及时协调解决，提升企业对党组织的信任指数。**市恒业茧丝集团是**茧丝绸最大的公司董事长陆正耀、分公司总经理陆志江在企业不断发展壮大的同时，感到企业凝聚力和企业文化的不足，企业的发展方向和升级受到制胁。经过沟通交流，公司成立了党支部，陆志江总经理向党组织递交入党申请书。

（三）坚持“三同步”，推进应建尽建。对凡是有党员的企业采取独立建、联合建的方式，推动应建尽建，能建快建。为掌握主动权，采取“三同步”的方法，实现“两个创建”。即在招商洽谈项目过程中同步宣传党建工作，在项目建设过程中同步派人指导筹备党组织，在项目投资时同步成立党组织，实现创建新的项目、创建新的党支部。**年至今，新单独成立7个非公党支部。

（四）培养一批入党积极分子。根据园区的实际和特点，以组建“工业园区先锋队”为载体，每个企业选拔10－20名优秀员工加入先锋队，围绕市委的重大决策部署，参与精准扶贫、抢险救灾、处置突发事件和回馈社会活动，经过活动、锻炼、培养和全面考察，先锋队员对党的认识进一步提高。**年以来，在300多名先锋队员中确定60多名为入党积极分子进行重点培养，发展18名党员。

（五）以“党旗领航”活动为载体，组织开展丰富多彩的主题活动，推动党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。一是开展“一融入三培养四贡献”活动,推动企业创新。党工委统一策划，开展“一融入三培养四贡献”活动，引导企业党组织把党建活动融入企业生产经营，把业务能手和管理骨干培养成党员、把党员培养成业务能手和管理骨干、把党员业务能手和管理骨干培养成中层管理者，激励党组织在“推动发展有措施、培养组织人才有招数、促进和谐发展有办法、回报社会有责任”等四个方面作出贡献。****茧丝绸孵化器公司组织党员和业务骨干组成产品研发小组，**年，入孵企业17家，入孵项目30项，申请专利20件，10项成果完成转化，8项成果落地园区建厂创业。总投资53000万元，增加就业岗位1664个，达产后产值达到82380万元。****茧丝绸孵化器公司成为自治区级唯一的茧丝绸专业孵化器。二是设立项目帮建，打造“党建+精准扶贫”品牌。把园区茧丝绸产业发展与脱贫攻坚战略紧密结合，发挥园区企业抓党建促脱贫攻坚作用，让产业项目走进贫困村贫困户，因地制宜推进特色产业发展，全面建立“非公企业党组织+合作社+公司+贫困户”的帮扶模式。园区内嘉联、恒业、宏基等公司党支部与贫困村党组织结对帮扶，实现党课同上，项目同抓，带动300多名贫困户就业，共同助力脱贫攻坚。三是强化自身建设，开展企业诚信经营，推动企业发展。结合“两学一做”教育，推动开展“政银企”互信活动，推动企业牢固树立“以诚为本、遵纪守法”的理念，以质量和服务赢得信誉，有效解决“贷款难、融资难、融资贵”的问题。嘉联、恒业、宏基等6家公司被授以“重信誉守合同”单位。**年10月恒业集团公司被农业部、国家发改委、财政部等多部门授予“国家农业产业化重点龙头企业”称号。嘉联、常乐等3家企业被授予“**农业产业化重点龙头企业”称号。

二、非公有制企业党建存在的主要问题

在非公有制企业党建工作开展过程中，我们也感到工作难以开展，党组织的覆盖面还不广，非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为：

（一）认识问题没有完全解决。从客观上看，虽然大部分非公有制企业的业主承认共产党的执政地位，愿意接受国家法律法规和政策的管理，但有不少业主对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不够配合的态度，因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看，我们党内的一些同志，对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足，认为那些企业属于私人所有，它们只要好好生产经营、照章纳税，就可以了，开展党的工作，大可不必。还有的同志，把在非公有制企业开展党的工作，同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来，一味强调非公有制企业的特殊性，担心在那里开展党建工作会得罪企业主，影响当地的经济发展。也有一些同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清，导致了行动上的停滞不前。

（二）党组织覆盖面不广。这几年，在园区党工委的努力下，园区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但园区40家非公有制企业中，只有16个基层党组织，组建率仅为40%;用工超过100人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。

（三）党员管理难度大。园区非公企业中员工流动性强，党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大。如荣发茧丝公司、兆业公司和大西洋公司10名党员，因公司经营管理等问题，目前公司已停产，但组织关系却迟迟没有转出，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。

4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。

三、加强非公有制企业党建工作的对策

（一）加强理论学习，明确非公企业党组织的功能和定位。一是引导监督作用。向非公企业宣传党的各项方针政策，引导投资者依法经营、遵守国家的法律法规。二是团结凝聚作用。发挥沟通桥梁作用，为企业健康快速发展提供多方面的积极因素。三是依法维权作用。企业党组织可以帮助解决工作、生活中遇到的实际困难，维护职工群众的合法权益和正当利益，真正成为职工的“贴心人”、“主心骨”。四是促进发展作用。通过思想沟通和教育引导团结人、凝聚人，引导党员职工发挥先锋模范作用，推动企业又好又快发展。

（二）完善政策规定，健全党组织功能发挥保障机制。一是在活动资金上倾斜，落实非公企业党组织活动经费，支持其更好地开展活动和发挥作用。虽然现行政策通过所得税方式留给企业党组织作为党组织活动经费，但因园区大多数企业为涉农企业，此项经费对园区企业无意义。二是在党员发展上倾斜。在坚持标准的前提下，将发展指标向非公企业党组织予以倾斜，重点把生产一线骨干培养成党员，把党员培养成企业管理层。三是在非公企业一线农民工党员中，认为按目前的党费概算，收取的党费高。

（三）创新党建活动，推动非公企业党建与发展互促双赢。一是创新活动形式。根据非公企业生产实际，采取少集中，多分散，少支部、多小组，少开会、多交流的办法，变“集中组织”为“随机渗透”，增强活动的针对性和有效性。二是创新活动空间。根据非公企业党员特点，改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络相结合，引导党员多方位地参加党的活动。三是创新活动载体。以与时俱进的思路策划、设计党建活动载体，围绕企业发展目标和党员的职业发展、个体诉求，开展喜闻乐见、灵活多样的党建活动，鼓励党员立足岗位创先争优，带头奉献社会，争做群众表率，使党建工作真正成为企业发展的催化剂。

（四）进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位，指明了党组织开展活动的方向。但是，并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前，在企业主不配合的情况下，党组织只有依靠工会的法律地位，开展活动，维护各方合法权益。

（五）不断改进活动方式，创新党员教育管理模式。企业党组织开展活动，完全不同于机关事业单位;企业党员的标准，也不同于机关党员。一个企业党组织是否发挥了作用，要看党组织在企业经济发展中贡献了多少份额;党员是否具有先进性，要看他在日常生产工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，宜提倡分散自学，分层次交流讨论，减少集中学习次数;提倡自警自律，减少组织控制;以企业生产经营活动为中心，灵活开展党内活动，一企一策，不断丰富活动内容，改进活动方式。

（篇二）

新时代，我国非公企业对全社会新增就业贡献率超过90%，成为推动中国特色社会主义市场经济发展的重要力量。抓好非公企业党建工作，强化政治引领，是巩固党的执政基础的重要政治任务。

近期，《党建》杂志社调研组先后深入北京、**、东莞、杭州、宁波等地的部分非公企业，通过召开座谈会、实地考察等方式调研党建工作情况，形成报告如下。

一、非公企业党建工作成效显著，喜中有忧

近年来，各地切实加强非公企业党建工作，积累了很多宝贵经验，取得了明显成效。但由于各种原因，非公企业党建工作仍存在一些亟待解决的困难和问题。

1.重视程度不断加大，内生动力有待激发。调研中发现，大部分非公企业重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，很多企业还建立了自己的党建品牌,如腾讯的“互联网党建+”、奥克斯的“人本党建”、富士康的“党说我信，我说党好”活动、围海集团的“围聚人心围绕先进围守规范”特色党建、博威集团的“红色讲师”教育品牌、三生公司的“幸福党建”理念等，有力地推动了企业自身发展。三生公司和得力集团等还办有党建专刊。但不同的企业出资人对非公企业党建工作认识差距较大，有的对党怀有深厚的感情，也有一部分人没有意识到加强党建对企业自身发展的重要性、必要性，党建工作被当做“标签”“摆设”甚至是“装饰”，抱有无用论思想，存在应付型与形式化问题

2.组织覆盖成绩突出，全面推进有待加强。调研中发现，在非公企业党的几大建设中，组织建设成绩突出。截至**年底，我国187.7万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的73.1%，其中不少企业在创办之初就成立了党小组。如传化集团将党组织覆盖到所有经营组织的最末端；

得力集团深入推行党委班子与集团决策层、党支部与分公司、党小组与车间班组“双向进入、交叉任职”制度；

京基100创新和探索增强楼宇党建的实效性；

宝能科技园探索并输出“两新”党组织园区党建“宝能经验”。调研中，企业反映最喜的事是员工要求入党的多，最愁的事是受名额限制员工入党难。总体上说，非公企业在组织覆盖上工作力度大，但在政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面相对较弱。有些企业甚至认为，政治建设、反腐倡廉等只是国家和党政部门的事。

3.活动开展日趋丰富，融入中心有待做实。调研中发现很多非公企业设有专门的党员活动平台和阵地，常态化开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日等活动，并将党建工作与企业责任工程、群团工作有机结合起来，把党的方针政策、法律法规、制度要求融入员工工作生活中。如方太集团把党建工作与企业文化建设结合起来；

中国平安、58同城等企业探索党建+扶贫模式，面向全国贫困地区实施产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫；

全民通、光世界等企业开展军民融合活动；

一些企业还积极实践互联网智能化党建。但很多企业党建活动呈现公式化、观光化、娱乐化，有的仅仅把党建理解成开几次会、搞几次活动等，没有做到把党建工作融入生产经营管理全过程，把党员作用落实到各节点，使党的建设与企业中心工作呈现“两张皮”现象。

4.工作队伍逐步扩大，专业素质亟需提升。调研中发现，一些非公企业由企业出资人担任党委书记或设置专职党委书记，一些非公企业的高管担任党委班子成员，设置了党委办公室，配备了专职党务工作者。如万科由董事会主席担任党委书记，党委其他同志和企业管理层成员交叉任职；

珍爱网党总支、党支部的主要领导90%为部门或门店负责人。一些长期在党政机关工作的党员领导干部进入非公企业，带入丰富的党建工作经验。如曾任中国农工民主党中央秘书长的陈建国和曾任安徽省委组织部部务委员、安徽交通集团党委副书记的刘友才，分别到富通集团和云集共享公司担任党委书记后，结合实际探索出非公企业党建工作新模式。但是大部分非公企业基层党组织书记是兼职，一些专职党务工作者在企业较为边缘化，报酬待遇相对不高，稳定性和归属感不强；

部分党务工作者开展党建工作积极性主动性不高，工作能力、专业化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，长效机制有待完善。调研中发现，大部分非公企业设置了党委办公室，配备了专职或兼职党务工作者，在企业预算中按照比例列支党建活动经费，建立党员活动室等场所，解决了机构、人员、资金、阵地等保障问题。如唯美公司设立党委党建专项经费账户，配备20余名专职党务工作者；

博威集团投入200万元，建成500多平方米的党群文化中心，成为党组织联系服务党员职工的精神家园；

迅雷利用技术优势正在组织开发一款以区块链技术为核心的党建平台。但不少企业党建工作能否得到保障取决于企业出资人的重视程度。党委书记在企业的地位高低不一，有的只是企业中层干部，亟待在制度上明确党组织在企业治理中的地位作用、权力职责和相关保障。

二、制约当前非公企业党建工作的主要因素

当前一些非公企业党建工作出现的问题具有一定的典型性和普遍性，产生这些问题的原因是多方面的，重点是一些非公企业对党建工作的思想认识、基层组织的作用发挥和相关的制度保障等与新时代党的建设总要求不相适应。

1.企业高层思想认识不到位掣肘党建。加强党对非公企业的领导,是新时代坚持和加强党的全面领导面临的一个重大现实问题。从调研中发现，自**年5月中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》以来，各级党组织和非公企业普遍认识到抓好非公党建的重要性。但在具体落实上，还存在很多思想认识不到位的问题。一是对中央精神领会不深。一些非公企业对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，特别是对党的地位、性质，对党中央大力支持非公企业发展的政策、精神，对党加强非公企业党建的意义、目的等认识不清，导致对党建工作支持不力。二是对党建工作存有疑虑。有的认为在非公企业抓党建，占用时间多会影响生产；

有的认为非公企业属“私”，而党的建设属“公”，担心会“公”吃“私”；

有的害怕党员会利用党组织维护个人权益，从而影响正常的企业管理。三是对抓党建还存在一些形式的、功利的想法，想利用党建充门面，捞点政治分以获得有关部门支持等。这些想法与心中有党的要求极不适应。

2.基层组织作用发挥不充分影响党建。发挥政治核心作用和政治引领作用,是非公企业党组织的基本职能,也是引领非公企业持续健康发展的政治保障。非公企业不同于国有企业，这决定了非公企业党建工作不能照抄照搬国有企业党建工作模式，而必须具有自身的特点。但从调研中发现，非公企业因为片面强调自身的非公特性，致使企业内部党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得不到充分发挥。一是一些非公企业党组织对党员的管理失之于宽、松、软。有的对党的制度规矩了解不多、执行不力；

有的只提一般性要求而缺乏针对性措施；

有的只管八小时以内，不管八小时以外，认为那属于个人隐私和自由空间。二是一些党员放松自我管理，先锋模范作用发挥不充分。有的党员认为自己身处非公企业，离组织远了，就有意淡化自己的党员身份和党员意识；

有的党员认为自己拿的是非公企业的工资，就得为非公企业服务，从而淡化了为人民服务的宗旨；

有的党员因为身处非公企业，流动性大了，管理不是那么严格了，学习就自我放松了，理想信念不知不觉地动摇了，对党的忠诚不是那么坚定了。三是非公企业党组织不能很好地将党建工作融入企业的生产经营过程，融入员工的工作生活，融入企业的社会活动，使党建工作因无为而无位。

3.相关制度建设不完善制约党建。当前非公企业党建工作的制度、机制还不健全，一些方面存在“短板”和薄弱环节，与新时代党建创新需求不相适应。一是问题应对机制不全。近年来，非公企业党建工作在呈现许多新面貌新气象新特点的同时，也出现许多新问题新矛盾新困惑，但解决这些新问题新矛盾的新办法新制度不多，很多制度制约瓶颈亟待突破。二是部门协调配合不力。有些地方在成立非公有制经济组织工委时，确定组织部、统战部、工商联等10多个单位为委员单位，而在实际工作中，各单位配合不够，各方资源没有充分利用。三是工作机制不完善。有些非公企业开展党组织工作的随意性突出，“三会一课”等党内生活制度坚持得不好，质量不够高；

有的党组织美其名曰到革命圣地、红色纪念地搞主题党日活动，实际上是借机旅游；

有些党组织发展新党员标准不一，质量参差不齐等等。这些都是因为一些非公企业组织工作制度没有得到细化和具体化，执行不够规范化

三、新时代加强非公企业党建工作的新对策

新时代非公企业党建工作要再上新台阶，必须以政治建设为统领，在已有工作的基础上，更加突出重点，综合施策。

1.强化思想建党，夯实非公企业“心中有党”的认识基础。习近平总书记指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。心中有党是具体的而不是抽象的。一是使非公企业充分认识中国特色社会主义的本质特点，深刻认识党“领导一切”的政治地位，从而自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉加强党的建设。二是要引导非公企业充分认识党毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的基本方针，使之与党同心同向同行。三是引导企业出资人富而思源，念党恩听党话跟党走。非公企业的成长是在改革开放新时期发展壮大的。今年是改革开放40周年，要结合庆祝活动引导出资人充分认识到，没有党的改革开放政策，就没有非公经济的健康发展。非公企业只有真心拥护党，才能不断发展壮大。

2.突出围绕中心，激活非公企业“我要党建”的内生动能。必须找准党建工作与企业发展的融合点，把党建工作成效转化为企业发展优势，推动非公企业党建工作从“要我做”向“我要做”转变。一是将党建工作与企业经营相结合。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。以党的发展理念助推企业健康发展。二是将党建工作与企业文化建设相结合。将党建工作融入企业价值观，将党组织活动与群团活动相融合。三是将党建工作与员工发展相结合，积极将业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干，以党员的先锋模范作用带动员工整体素质的提高。四是将党建工作与政商关系建设相结合。要以党建工作为抓手，促进企业积极参与构建“亲清”的新型政商关系，让非公企业在全面从严治党中得益。

3.注重问题引领，完善非公企业党建工作的保障机制。进入新时代，亟需对新情况新问题作出制度上的新安排。一是摸清问题，心中有数。强化问题意识，建立倒逼机制。有关部门要深入企业，认真开展非公企业党建工作大走访、大调研，切实听真话、摸实情、求善策，认真研究、梳理制约非公企业党建工作的困难与问题，寻求解决之策。二是细化办法，措施精准。针对不同企业特点和优势，针对普遍性的困难和问题，加强非公企业党建工作做什么、怎么做的具体化、规范化、标准化建设。三是扎实考核，正向激励。建立考评激励机制，对非公企业党建工作的成效进行系统考评，给予党建工作做得好的企业以支持，对工作不足的企业给以精准指导。

4.坚持全面推进，凝聚非公企业党建工作的共建合力。全面推进非公企业党建工作，就要凝聚社会合力，共促共建。一是强化协调机制。非公企业党建工作领域宽、内容广，关联的部门多，要形成合力、齐抓共管，探索建立沟通联系、协调协作的有效机制。二是部门各负其责。如纪检部门要指导非公企业抓好反腐倡廉建设，组织部门要抓好组织覆盖，宣传部门要加大宣传力度，讲好非公企业党建故事，营造非公企业抓强党建的舆论氛围。**成立互联网行业联合会党委，成为统筹协调加强互联网企业和网络社会组织党建工作的示范标杆。三是企业积极作为。非公企业要把抓党建作为分内工作，发挥党建工作的主体作用。不同企业、行业之间要加大交流与合作。全社会共同努力，全面推进党的各方面建设，整体提高党建工作科学化水平，真正使非公企业心中有党、心中爱党、坚决跟党。

（篇三）

按照市委组织部通知要求，我局党委对非公有制企业党建工作情况进行了调研,现将情况报告如下:

一、非公有制企业现状

我市共有非公有制建筑企业18家,其中规模以上非公有制建筑企业6家，共设非公企业党组织9个，其中：单独建6个，联合建3个。共有党员33名。从业人员1388人，资产总额40亿元,年营业收入39.62亿元，年纳税额2.16亿元。

二、加强和改进非公企业党建工作的主要经验和成效

近年来，我局积极探索非公有制企业党组织建设的新方法、新途径，找准企业党组织建设与企业经营管理的结合点，把非公有制企业党建打造成经济发展的“推进器”，达到党建工作和企业发展“共促双赢”，呈现出良好的发展态势。

（一）创新领导结构。做到“三个到位”，加强对非公有制企业党建工作的领导。一是思想认识到位。随着经济建设步伐不断加快，非公有制企业不断增多，但企业党员数量偏少，党组织覆盖面小，党的力量薄弱。如不加强非公有制企业党建工作，势必影响党对经济工作的领导，影响党的执政基础和群众基础，影响非公有制经济的发展。为此，我局坚持把非公有制企业党建工作作为基层组织建设的重要工作来抓。二是组织领导到位。建立党建指导员制度，经常对非公企业党建工作进行督查指导，确保了各项政策措施落实到位。三是责任落实到位。把非公党建工作列入党委党建工作责任状，与其它党建工作同布置、同实施、同考核，形成了非公企业一落户，党建工作就立即跟进对接的良好氛围。

（二）创新领导方式。指导、帮助非公有制企业党建工作的开展。每位班子成员选定了1-3家党支部作为党建工作联系点，帮助党支部党建工作开展。

（三）坚持实施“三培养”活动。即把年轻、有发展潜力的党员培养为优秀人才，把政治觉悟高、群众基础好的优秀人才培养为党员，把年纪轻、思想素质好、有培养前途的党员培养为业务骨干。

（四）强化阵地建设。一方面，把建立必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料作为一项重要工作来抓，坚持从党建工作需要和企业实际出发，整合资源，将党员活动室、电教中心、职工之家等融为一体，实现资源共享。另一方面，注重加强制度建设，建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、发展党员、党费收缴、学习培训等制度，使各项党建工作有章可循。

三、巩固和发展非公有制企业党建工作的意见和建议

一是坚持“四为”原则。即，为非公有制企业党组织所需要、为业主所信赖、为党员所欢迎、为员工所拥护；

二是坚持“发展是第一要务”的原则。在非公有制企业建立党组织，开展党的工作，其目的是要更好地服从和服务于经济发展这个中心，致力于促进非公有制企业党组织不断发展壮大，推动社会各项事业健康发展。

三是坚持依法办事的原则。保证非公有制企业党组织在法定范围内开展活动，支持业主依法行使职权，把加强党的领导、发扬民主与坚持依法办事有机地统一起来。

四是坚持深入开展各种活动的原则。在非公有制企业中深入开展“创先争优”活动。通过不断扩大党的工作覆盖面

和党组织组建面增强党组织的凝聚力和战斗力。通过开展争创“五星”党支部，评选“优秀共产党员”活动，发挥典型企业的带动作用，推动企业党建工作上新水平。

五是坚持实效原则。结合非公有制企业的行业性质和中心工作，搭建活动载体，使党的活动与企业发展、企业文化建设紧密结合在一起，达到党的建设与企业发展的共促双赢。

（篇四）

**开发区既是全市非公企业的集中区，也是非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，助推开发区转型发展，是目前开发区党建工作的重中之重。

一、基本现状

截止**年7月，全区共有注册企业3410家，其中四上企业221家，规模以上生产型企业107家，从业人员72938名。全区共建立各级企业党组织116家，其中党委14家，总支7家，支部95家；

党员2228人。

二、主要特点

1、基层组织覆盖面拓宽。近年来，企工委认真落实非公企业党建工作要求，联合经发、招商、项目推进办等部门常规开展排查工作，动态掌握未建党组织企业和在建项目进展情况，并根据实际情况，采取单独建、联合建、孵化建、跟踪建等形式设置企业党组织。目前，开发区拥有企业党组织116家，占全区生产型企业的80%。

2、组织活动逐步规范。结合近年来的党建专项工作，企工委建立了定期走访制度，经常深入企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。目前，大部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展，企业党建工作规范化程度逐步提高。

3、党组织作用得到发挥。大部分企业党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。

4、党员队伍管理逐步加强。企业党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排党员职工的学习教育，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式在企业和职工中传达党的声音。同时，按照“业余、小型、灵活、多样”的原则，开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。

三、主要做法

1、建设“1+6”党群工作站，夯实企业党建的基础。为切实做好企业党建工作，我区采用“1+6”模式，建立了区党群工作总站以及现代服务业、东部商业圈、工业邻里中心和街道等6个分站，构建了集组织孵化、工作指导、党员教育、综合服务等功能于一体、覆盖全区企业的党建工作网络。

2、打造“服务型党建”品牌，引领企业党建的方向。以“三送三帮”活动为载体，搭建机关—企业党建互动平台，通过“两个一”帮送，把党建工作有机融入企业人才队伍建设、先进文化建设、和谐环境建设中，服务企业发展。

3、推行“党群一体化”模式，激发企业党建的活力。为切实加强我区企业党群工作，在非公企业中推行“党群一体化”，将党、工、青、妇等组织进行统筹管理，着力构建以党组织为轴，工、青、妇为翼的“党群共建”新格局。

四、存在的主要问题

1、党建工作支持度不高。一是党群统筹度不高。该区在企业推行“党群一体化”工作，但仍有部分企业的党群组织互不统属，尤其工会组织，大多数工会负责人的行政职务高于党组织负责人，造成党组织负责人开展统筹工作较难。二是员工存在趋利性。党建学习、党建活动带有一定的严肃性，加之党纪规定和经费缺乏，党建活动一般不发放奖金奖品，普通员工对党建工作和党建活动的关注度、响应度不高，有个别企业党组织甚至没有入党积极分子。三是部分业主有误解。有部分业主认为开展党建工作会占用企业人员精力、占用生产经营时间，搞活动会额外增加企业开支，还有部分外资业主对党建工作存在畏惧、防备心理，但又碍于国内形势，对党建工作采取既不反对，又不支持的漠然态度，使党组织开展工作举步维艰。

2、党建工作力量不强。一是党务干部的能力精力不够。企业的党务干部一般为兼职，在党建工作上投入的时间和精力不足，同时，受企业生产的影响，长时间集中培训较为困难，能力素质和工作规范化程度很难快速提高。二是党员占比相对较小。全区企业党员有2228名，占全区职工的3%，且大多数集中在大型企业，中小型企业中，党员占比不到的1%，造成企业党组织话语权不大。三是人员存在不稳定性。从每年统计数据来看，党务干部、党员的流动比例分别为20%、15%，部分党务干部刚培养成熟就会被提拔，部分积极分子培养一半就离职转岗，不稳定性造成党员员工归属感不强。

3、党建奖惩制度不完善。一是奖励的偏向性。在向上推荐表彰时，一般选取的均为大型企业党组织，中小型企业党组织即便工作开展较好，也基本得不到推荐，影响了中小型企业党组织的积极性。二是缺乏惩治手段。开展企业党建工作，主要靠沟通协调，即便部分企业党组织工作开展不好，也无法惩戒；

部分基层党员，参加党建活动不积极、不主动，但因企业认为只要完成好工作，就是合格员工，党组织不好处理。三是缺少工作激励措施。企业党务干部均为兼职，开展党建工作需要额外投入时间和精力，且没有任何资金补贴，在一定程度上影响了党务干部工作的积极性和创造性；

党员获得“优秀党员”只有荣誉奖励，但获得“优秀员工”却可上调工资、给予奖金。

4、党建工作经费不充足。一是上级拨付经费偏少。虽然开发区每年拿出一定的经费用于非公企业党建工作，但相对于数量众多的非公企业，党建经费仍然较少。二是党费返还数量有限。由于企业上缴党费数量有限，即使全额返还也不能满足部分企业正常党建工作的开展，部分党员人员较少、达不到标准的均不返还。三是党费列支制度执行不彻底。按照中组部《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔**〕42号）文件规定，非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工工资薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。但该文件在企业中执行的不彻底，一些新上任的书记甚至不知道有该文件。

五、关于进一步加强非公企业党建工作的建议

一是抓组织建设，不断扩大企业党建工作基础。实施“党群一体化”建设，实现党群组织交叉融合，不断扩大群众基础、增强党建力量。统筹开展党群活动，充分发挥党管群团的职能，由党组织牵头，统筹使用党群资金、开展党群活动，不断强化党群活动的吸引力，扩大群众参与度。加强宣传引导工作，深挖党建促发展典型，开展“集中宣传月”活动，在各企业进行宣传，让业主认识到党建工作的重要作用，主动支持党组织开展活动。

二是抓队伍建设，不断壮大企业党建工作力量。强化党务干部队伍建设。通过定期开展非公企业“党务干部培训季”活动，通过“短平快”的方式，开展业务培训、研讨交流，不断增强企业党务干部的能力素质。建立党务干部后备库，尤其是组织委员、宣传委员等，并登记造册，确保企业党建工作的延续性。强化党员队伍建设，做好党员组织关系排查，要求在企工作的党员全部将组织关系转入企业党组织。强化党群指导员队伍建设，从机关部门、退休干部中聘任一批有热情、有能力的人员担任专兼职党群工作指导员，并给予相应的资金补助，充分调动他们的工作者积极性，帮助企业党组织做好组织生活、活动开展、党员发展、阵地建设等方面的工作。

三是抓机制建设，不断激发企业党建工作能量。完善评选表彰机制，可开展星级评定工作，每年年底召开晋级表彰会，统一授牌。在向上推荐时，拿出一定比例分配给中小型企业党组织，调动其工作积极性。严格组织生活机制，严格规范党员管理，对不遵守党章党纪，不按时参加组织活动的党员，按照党纪党规给予相应处理。同时，结合企业生产实际，创新“工间党小组会”、党建学习e模式等，强化党员教育学习，过好组织生活。探索实行党务干部津贴机制，对表现优秀且考核达标的企业党务工作者，给予党务工作补贴，调动党务干部主动开展党建工作积极性。

四是抓经费统筹，不断强化企业党建工作保障。积极争取上级支持，规范党群工作站建设，打造示范党群工作站，争取上级补助资金。加大经费投入力度，做好内部统筹，从全单位党建工作经费、党费中划拨企业党建工作专项资金，并逐年增加投入。做好外部统筹，通过“党群一体化”建设统筹党群工作经费，共同承担党群活动开支。认真执行上级政策。督促企业严格执行中组部、财政部、国家税务总局联合下发《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔**〕42号），将党组织工作经费纳入企业管理费，并协调税务局做好税前列支工作。

（篇五）

新时代，我国非公企业对全社会新增就业贡献率超过90%，成为推动中国特色社会主义市场经济发展的重要力量。抓好非公企业党建工作，强化政治引领，是巩固党的执政基础的重要政治任务。

近期，《党建》杂志社调研组先后深入北京、**、东莞、杭州、宁波等地的部分非公企业，通过召开座谈会、实地考察等方式调研党建工作情况，形成报告如下。

一、非公企业党建工作成效显著，喜中有忧

近年来，各地切实加强非公企业党建工作，积累了很多宝贵经验，取得了明显成效。但由于各种原因，非公企业党建工作仍存在一些亟待解决的困难和问题。

1.重视程度不断加大，内生动力有待激发。调研中发现，大部分非公企业重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，很多企业还建立了自己的党建品牌,如腾讯的“互联网党建+”、奥克斯的“人本党建”、富士康的“党说我信，我说党好”活动、围海集团的“围聚人心围绕先进围守规范”特色党建、博威集团的“红色讲师”教育品牌、三生公司的“幸福党建”理念等，有力地推动了企业自身发展。三生公司和得力集团等还办有党建专刊。但不同的企业出资人对非公企业党建工作认识差距较大，有的对党怀有深厚的感情，也有一部分人没有意识到加强党建对企业自身发展的重要性、必要性，党建工作被当做“标签”“摆设”甚至是“装饰”，抱有无用论思想，存在应付型与形式化问题。

2.组织覆盖成绩突出，全面推进有待加强。调研中发现，在非公企业党的几大建设中，组织建设成绩突出。截至**年底，我国187.7万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的73.1%，其中不少企业在创办之初就成立了党小组。如传化集团将党组织覆盖到所有经营组织的最末端；

得力集团深入推行党委班子与集团决策层、党支部与分公司、党小组与车间班组“双向进入、交叉任职”制度；

京基100创新和探索增强楼宇党建的实效性；

宝能科技园探索并输出“两新”党组织园区党建“宝能经验”。调研中，企业反映最喜的事是员工要求入党的多，最愁的事是受名额限制员工入党难。总体上说，非公企业在组织覆盖上工作力度大，但在政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面相对较弱。有些企业甚至认为，政治建设、反腐倡廉等只是国家和党政部门的事。3.活动开展日趋丰富，融入中心有待做实。调研中发现很多非公企业设有专门的党员活动平台和阵地，常态化开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日等活动，并将党建工作与企业责任工程、群团工作有机结合起来，把党的方针政策、法律法规、制度要求融入员工工作生活中。如方太集团把党建工作与企业文化建设结合起来；

中国平安、58同城等企业探索党建+扶贫模式，面向全国贫困地区实施产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫；

全民通、光世界等企业开展军民融合活动；

一些企业还积极实践互联网智能化党建。但很多企业党建活动呈现公式化、观光化、娱乐化，有的仅仅把党建理解成开几次会、搞几次活动等，没有做到把党建工作融入生产经营管理全过程，把党员作用落实到各节点，使党的建设与企业中心工作呈现“两张皮”现象。

**市互联网行业联合会党委、联合会、联合会纪委、联合会党校揭牌

4.工作队伍逐步扩大，专业素质亟需提升。调研中发现，一些非公企业由企业出资人担任党委书记或设置专职党委书记，一些非公企业的高管担任党委班子成员，设置了党委办公室，配备了专职党务工作者。如万科由董事会主席担任党委书记，党委其他同志和企业管理层成员交叉任职；

珍爱网党总支、党支部的主要领导90%为部门或门店负责人。一些长期在党政机关工作的党员领导干部进入非公企业，带入丰富的党建工作经验。如曾任中国农工民主党中央秘书长的陈建国和曾任安徽省委组织部部务委员、安徽交通集团党委副书记的刘友才，分别到富通集团和云集共享公司担任党委书记后，结合实际探索出非公企业党建工作新模式。但是大部分非公企业基层党组织书记是兼职，一些专职党务工作者在企业较为边缘化，报酬待遇相对不高，稳定性和归属感不强；

部分党务工作者开展党建工作积极性主动性不高，工作能力、专业化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，长效机制有待完善。调研中发现，大部分非公企业设置了党委办公室，配备了专职或兼职党务工作者，在企业预算中按照比例列支党建活动经费，建立党员活动室等场所，解决了机构、人员、资金、阵地等保障问题。如唯美公司设立党委党建专项经费账户，配备20余名专职党务工作者；

博威集团投入200万元，建成500多平方米的党群文化中心，成为党组织联系服务党员职工的精神家园；

迅雷利用技术优势正在组织开发一款以区块链技术为核心的党建平台。但不少企业党建工作能否得到保障取决于企业出资人的重视程度。党委书记在企业的地位高低不一，有的只是企业中层干部，亟待在制度上明确党组织在企业治理中的地位作用、权力职责和相关保障。

唯美集团“党员示范岗”

二、制约当前非公企业党建工作的主要因素

当前一些非公企业党建工作出现的问题具有一定的典型性和普遍性，产生这些问题的原因是多方面的，重点是一些非公企业对党建工作的思想认识、基层组织的作用发挥和相关的制度保障等与新时代党的建设总要求不相适应。

1.企业高层思想认识不到位掣肘党建。加强党对非公企业的领导,是新时代坚持和加强党的全面领导面临的一个重大现实问题。从调研中发现，自**年5月中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》以来，各级党组织和非公企业普遍认识到抓好非公党建的重要性。但在具体落实上，还存在很多思想认识不到位的问题。一是对中央精神领会不深。一些非公企业对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，特别是对党的地位、性质，对党中央大力支持非公企业发展的政策、精神，对党加强非公企业党建的意义、目的等认识不清，导致对党建工作支持不力。二是对党建工作存有疑虑。有的认为在非公企业抓党建，占用时间多会影响生产；

有的认为非公企业属“私”，而党的建设属“公”，担心会“公”吃“私”；

有的害怕党员会利用党组织维护个人权益，从而影响正常的企业管理。三是对抓党建还存在一些形式的、功利的想法，想利用党建充门面，捞点政治分以获得有关部门支持等。这些想法与心中有党的要求极不适应。2.基层组织作用发挥不充分影响党建。发挥政治核心作用和政治引领作用,是非公企业党组织的基本职能,也是引领非公企业持续健康发展的政治保障。非公企业不同于国有企业，这决定了非公企业党建工作不能照抄照搬国有企业党建工作模式，而必须具有自身的特点。但从调研中发现，非公企业因为片面强调自身的非公特性，致使企业内部党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得不到充分发挥。一是一些非公企业党组织对党员的管理失之于宽、松、软。有的对党的制度规矩了解不多、执行不力；

有的只提一般性要求而缺乏针对性措施；

有的只管八小时以内，不管八小时以外，认为那属于个人隐私和自由空间。二是一些党员放松自我管理，先锋模范作用发挥不充分。有的党员认为自己身处非公企业，离组织远了，就有意淡化自己的党员身份和党员意识；

有的党员认为自己拿的是非公企业的工资，就得为非公企业服务，从而淡化了为人民服务的宗旨；

有的党员因为身处非公企业，流动性大了，管理不是那么严格了，学习就自我放松了，理想信念不知不觉地动摇了，对党的忠诚不是那么坚定了。三是非公企业党组织不能很好地将党建工作融入企业的生产经营过程，融入员工的工作生活，融入企业的社会活动，使党建工作因无为而无位。

3.相关制度建设不完善制约党建。当前非公企业党建工作的制度、机制还不健全，一些方面存在“短板”和薄弱环节，与新时代党建创新需求不相适应。一是问题应对机制不全。近年来，非公企业党建工作在呈现许多新面貌新气象新特点的同时，也出现许多新问题新矛盾新困惑，但解决这些新问题新矛盾的新办法新制度不多，很多制度制约瓶颈亟待突破。二是部门协调配合不力。有些地方在成立非公有制经济组织工委时，确定组织部、统战部、工商联等10多个单位为委员单位，而在实际工作中，各单位配合不够，各方资源没有充分利用。三是工作机制不完善。有些非公企业开展党组织工作的随意性突出，“三会一课”等党内生活制度坚持得不好，质量不够高；

有的党组织美其名曰到革命圣地、红色纪念地搞主题党日活动，实际上是借机旅游；

有些党组织发展新党员标准不一，质量参差不齐等等。这些都是因为一些非公企业组织工作制度没有得到细化和具体化，执行不够规范化。三、新时代加强非公企业党建工作的新对策

新时代非公企业党建工作要再上新台阶，必须以政治建设为统领，在已有工作的基础上，更加突出重点，综合施策。

1.强化思想建党，夯实非公企业“心中有党”的认识基础。习近平总书记指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。心中有党是具体的而不是抽象的。一是使非公企业充分认识中国特色社会主义的本质特点，深刻认识党“领导一切”的政治地位，从而自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉加强党的建设。二是要引导非公企业充分认识党毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的基本方针，使之与党同心同向同行。三是引导企业出资人富而思源，念党恩听党话跟党走。非公企业的成长是在改革开放新时期发展壮大的。今年是改革开放40周年，要结合庆祝活动引导出资人充分认识到，没有党的改革开放政策，就没有非公经济的健康发展。非公企业只有真心拥护党，才能不断发展壮大。

2.突出围绕中心，激活非公企业“我要党建”的内生动能。必须找准党建工作与企业发展的融合点，把党建工作成效转化为企业发展优势，推动非公企业党建工作从“要我做”向“我要做”转变。一是将党建工作与企业经营相结合。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。以党的发展理念助推企业健康发展。二是将党建工作与企业文化建设相结合。将党建工作融入企业价值观，将党组织活动与群团活动相融合。三是将党建工作与员工发展相结合，积极将业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干，以党员的先锋模范作用带动员工整体素质的提高。四是将党建工作与政商关系建设相结合。要以党建工作为抓手，促进企业积极参与构建“亲清”的新型政商关系，让非公企业在全面从严治党中得益。3.注重问题引领，完善非公企业党建工作的保障机制。进入新时代，亟需对新情况新问题作出制度上的新安排。一是摸清问题，心中有数。强化问题意识，建立倒逼机制。有关部门要深入企业，认真开展非公企业党建工作大走访、大调研，切实听真话、摸实情、求善策，认真研究、梳理制约非公企业党建工作的困难与问题，寻求解决之策。二是细化办法，措施精准。针对不同企业特点和优势，针对普遍性的困难和问题，加强非公企业党建工作做什么、怎么做的具体化、规范化、标准化建设。三是扎实考核，正向激励。建立考评激励机制，对非公企业党建工作的成效进行系统考评，给予党建工作做得好的企业以支持，对工作不足的企业给以精准指导。

4.坚持全面推进，凝聚非公企业党建工作的共建合力。全面推进非公企业党建工作，就要凝聚社会合力，共促共建。一是强化协调机制。非公企业党建工作领域宽、内容广，关联的部门多，要形成合力、齐抓共管，探索建立沟通联系、协调协作的有效机制。二是部门各负其责。如纪检部门要指导非公企业抓好反腐倡廉建设，组织部门要抓好组织覆盖，宣传部门要加大宣传力度，讲好非公企业党建故事，营造非公企业抓强党建的舆论氛围。**成立互联网行业联合会党委，成为统筹协调加强互联网企业和网络社会组织党建工作的示范标杆。三是企业积极作为。非公企业要把抓党建作为分内工作，发挥党建工作的主体作用。不同企业、行业之间要加大交流与合作。全社会共同努力，全面推进党的各方面建设，整体提高党建工作科学化水平，真正使非公企业心中有党、心中爱党、坚决跟党。

第三篇：非公企业技术人才调研报告

(2011年8月31日上报安庆市工商联材料)着力抓好人才队伍建设 加快推进非公经济发展

——望江县非公经济组织专业技术人才队伍建设状况调查

望江县工商联

2010年5月，胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。可见，人才是现代经济发展极具竞争力的优势资源，是现代生产力发展的决定性要素，是确保企业发展壮大、创造企业利润的主要来源，它不但能转移价值，而且能创造价值。可以说，在市场经济今天，随着非公经济不断发展壮大，作为第一资源载体人才的差距将直接导致一个地方经济发展的差距。从这种意义上说，一个地方经济竞争优势，最终也就体现在人才竞争的优势上。

近几年来，随着我县改革开放的深入和开放层面的不断提升、招商引资的不断扩大，我县非公经济占经济总量比重不断提高，非公企业的市场主体地位也日益突显，逐渐成为活跃市场、扩大就业、推动行业技术革新、促进产业结构优化和经济增长的重要力量。为全面推进我县非公经济健康有序发展，进一步贯彻落实县委、县政府“加速发展桥港经济，奋力推进望江崛起”的部署，客观反映我县非公经济专业技术人才发展状况，加速促进我县非公有制企业技术进步，县工商联联合县政协港澳侨台联专委会组成专题调研组，采取问卷调查、填写表格、走访、组织座谈等方式，于7月中下旬对全县非公经济组织专业技术人才资源、人才培养、人才使用、人才流动、人才薪酬、人才需求等情况进行调研。调研过程中，调研组一行走访了望宇纺织、申洲针织、精英制造、索维机电、联河米业和皖江职业技术学校、县宏艺职教中心等企业和学校，邀请了由县经济开发区企业发展局、县人力资源和社会保障局、县科技局、县科协及舒美特纱业、越宜酒业、润华纺织等相关部门、企业负责人参加的座谈会，共发放《望江县非公经济组织专业技术人才情况调查表》近百份。调查显示：随着我县非公有制经济的迅猛发展，带来了就业门路扩大，推动了人们择业观念的更新，我县劳动就业领域非公经济从业人员队伍开始扩大，非公经济人才已成为全县人才队伍重要组成部分和推动县域经济发展的重要力量。但也存在一些问题与不足，需认真研究加以解决。

一、全县非公经济组织专业技术人才队伍建设基本概况 从分布行业看，我县非公经济组织专业技术人才大多积聚在纺织业、制造业、加工业和建筑建材等行业，人员结构主要由农村剩余劳动力、外出打工回乡青年、城镇下岗职工、离退休人员及其他阶层等人员组成；从非公经济组织经营领域看，正由过去商贸零售、运输、餐饮、个私摊贩等逐步向纺织、制造、化工、食品加工、建材、新能源、环保、市场中介等领域拓展：在组织形式和管理上，不少仍以“家族式”管理为主，但也有少量的非公企业开始打破这种模式，逐步向现代企业管理模式发展。全县已初步形成特色较为明显、产业逐步优化、结构渐趋合理的非公经济发展格局。

望江非公经济专业技术人才总量尽管偏少，但纵向看，近几年相对还是有较快的发展。分析其逐步壮大的原因，主要一是随着改革开放的不断深入，国有集体企业改革力度加大，下岗分流导致城镇失业人员增多。二是通过近几年强有力的招商引资，一大批优质企业且快速扩张，由此吸引了大量的从业人员。三是国家和我县相继出台了一系列鼓励发展非公经济的政策，使得非公经济从业人员队伍迅速壮大。目前，可以说，非公经济从业人员已成为我县经济社会发展中不可缺少的重要力量，非公经济也已开始成为全县经济快速发展的新亮点，尤其是新引进落户的一批非公工业企业，已经成为全县工业经济的主导力量和财政增收的重要增长极。

二、我县非公经济组织专业技术人才队伍建设存在问题与原因

据走访和调查结果显示，望江县非公有制经济领域人才状况主要存在以下问题： 一是素质不高。由于非公企从业人员主要是来自农村剩余劳动力和城镇下岗职工，从事的也大多是技术含量低、劳动强度大、低水平生产的传统行业，高新技术产业涉及的不多。因而，具有研究生、大学本科以上高层次文化水平较少，而高中及以下普通劳力偏多。安徽联河米业有限公司董事长甘启斌介绍，该公司现有职工400多人，其中技术人员占15%左右。2009年招工200多人，报名应聘尽管有1000多人，但熟练技术人员应聘不足50人。二是总量偏少。调查了解到，我县非公经济组织专业技术人才仅占从业人员的10%不到，其中还包括一些在管理岗位上的管理人员，尤其是有一定实践经验和一技之长、具有职业等级资格人才更为缺乏，即使有少量的职业等级资格人才，大多也是非公有制单位自行认定的。而发达地区非公经济企业技术人才比例已高达40—60%。三是结构失衡。在调查中，不少企业感到，技能人才匮乏，特别是具有职业资格的专业技术人才严重稀缺，而具有高中级职业资格的更是寥寥无几，造成专业技术人才结构比例严重失衡。四是流失严重。在调查中，大多数非公经济组织普遍存在招工 不足现象，甚至出现招工难的困惑，尤其是有一定实践经验、能独当一面有一技之长、专业熟练的技能人才更难招。一方面是专业熟练技能人才难招，而另一方面却又存在着人才严重外流现象，尤其是现有专业技术人才外流较多，不少企业招来了一些人，但不少做了几个月、一年，就溜了，因而不少非公经济组织整体叫喊着人才难求，人才难留。据有关部门统计，2010年春节后老员工返工率仅为三分之二，新招员工平均比例尚不足20%，且大部分员工年龄偏大，技术掌握程度低，年轻有技术的熟练工人大多外流到江、浙、闽、粤等发达地区。宏艺公司董事长鲁世林在座谈会上说，现望江仅在浙江湖州织里一带从事纺织的熟练员工就有3至4万人在那里打工。调查显示，民营企业近几年的人才流失率达30%以上，少数生产企业人才流失率竟高达70%。可见，人才短缺和流失已经成为当前制约我县非公经济组织发展壮大的主要因素。

分析其原因，一是企业内部管理制度不完善。不少非公经济组织缺乏规范的制度和相互制约的措施，完全凭借创办者的好恶为标准，企业管理许多事主要还是人治，缺少成文的制度规范，或者即使有了部分制度，但实际上大家都不重视，认为老板具有绝对的权威，顺眼的人就留，顺心的事就做，加上管理、奖惩手段简单，缺乏人才成长和拴心留人的氛围。二是任人唯亲现象严重。不少非公有制企业仍以家族式管理为主，一些重要岗位被自己亲戚朋友占据，他们明知家庭式管理存在好多弊端，但对外人管理不放心。在工资、福利、待遇等方面，家族成员总比外人要高，尽管这些人的管理、生产、销售等业绩不如外人，但具有真才实学的人才却难以发挥作用。俗话说，不患苦而患不均，久而久之束缚了人才的主动性和创造性，造成企业关键人才由于得不到重用而跳槽。三是环境条件低差，引发技能人才难招、难留。一些非公经济组织由于起步晚，底子薄，规模小，主要从事传统行业生产，劳动强度大，加上地理位置相对偏僻，企业文化氛围不浓，文化娱乐设施滞后，员工业余生活单调乏味，这也是民营企业难以留住人才、吸引人才的一个重要原因，尤其是难以留住年轻有活力的人才。四是人才信息传输渠道不畅。一方面是非公经济领域人才需求得不到满足，另一方面是有能力技术的人才找不到发挥作用的地方，人才供求信息渠道畅通不够，阻碍了人才资源有效流动和合理配置。此外，求职人员挑剔，也是影响非公经济组织招工难的一个重要因素。五是政府服务滞后。主要表现为：政府人才建设方面政策法规宣传引导不够，尤其是对非公有制企业人才资源开发、投入方面的支持鼓励不够；政策措施不配套。随着市场经济的发展，自由择业者大量出现，非公企业经济已成为市场的主体，但政府与之相适应变化的政策措施 3 却未能跟上，留住人才、吸引人才、培养人才、使用人才在政策上还存在着“缺位”现象；职能部门机制不活，服务不到位。调研时很多人反映，非公经济人才职称评定、人才各种资质的认定工作等由于牵涉多个部门，且职能交叉含糊、层次不清、权责不明，加上宣传不够，致使不少非公经济组织“走投无门”，此外，一些部门还是抱着老的条条框框，墨守成规，如人才观念、人事制度、人才职称评定等方面，还是针对机关单位、国有集体企业职工，还是惟文凭、学历为上，“有用即人才”观念不够深入，致使一些非公经济组织抱怨不停；人才培训开发不足，人才建设欠账过多，由于受县域经济条件限制，投入有限，因而在人才资源开发、人才培训、人才市场建设、人才服务平台等方面建设不足，以致人才交流信息不畅，合理流动不够、培训开发滞后、服务通道不广，也从某种程度上阻碍了我县非公经济人才建设工作的全面开展。

三、加快我县非公经济组织人才队伍建设的对策和建议

当前，我县非公有制经济正处于一个良好的快速发展上升期，成为推动县域经济持续增长的强大动力，但我县非公经济与周边发达地区相比差距还比较大，非公经济组织专业技术人才严重短缺状况与其发展形势还有较大反差，这无疑将影响其进一步发展。因此，激发我县非公经济的活力与生机，加强我县非公经济人才队伍建设的任务十分紧迫。

第一，提高认识，进一步加强非公经济人才工作的领导。

随着经济体制改革的不断深化，我县非公有制经济快速发展，在县域经济中的比重越来越大，地位越来越重要，人才也将源源不断地涌入非公有制经济组织。面对经济建设和人才工作的新形势，政府及相关职能部门作为宏观政策的制定者和非公有制经济发展的引导者，一要解放思想，转变观念，增强非公经济人才意识。要站在科学技术是第一生产力、人才是第一资源的高度，树立强烈的人才意识，充分认识加强非公有制经济人才队伍建设对于推进县域经济的重要性和紧迫性，高度重视非公有制经济人才队伍建设问题；要摈弃传统人才观念，将各类非公经济经营管理人才和专业技术人才纳入工作视野，将传统的人才工作重点从机关、国有企事业单位拓展到各类非公经济组织；要树立科学的人才标准，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、职称、资历、身份，不拘一格选人用人。当前尤其要着力克服“中梗阻”现象，克服仍有少数单位和部分人对非公经济人才的歧视。二要加强宣传，注重引导，树立正确的人才就业观。政府和各职能部门要加强宣传，采取多种方法和途径，进一步引导各类人才 在市场经济条件下摒弃旧的就业观，在全社会营造以到非公经济就业为荣的环境氛围，尤其是使大中专毕业生自觉投身到非公企业就业、创业，从而使这些高素质的人才尽快成为推动我县非公经济发展的强大动力。三要强化领导，形成合力，构建人才工作新格局。随着市场经济发展和人才队伍结构的变化，原有计划经济模式人才工作领导体系和工作格局已难以适应人才工作发展的需要。因此，坚持党管人才原则，构建适合市场经济人才发展的工作格局势在必行。要建立健全完善由党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作新格局；要围绕经济和社会发展对人才的需求，科学谋划制定当前和今后一个时期非公经济组织人才队伍建设的发展规划；要加大非公经济组织党建工作力度，帮助建立健全工会、共青团、妇联等群团组织，充分发挥这些组织对非公有制经济的政治引导作用；统战、人事劳动、工商联、个私协会等要充分利用与非公经济组织联系紧密的优势，有针对性地组织开展好各种学习培训等服务活动，激发他们为我县的改革、发展、稳定贡献更大的力量；各级纪检监察机关要加强监督检查，对损害非公经济组织人才合法权益的违纪行为要严肃查处等。总之，要通过我们卓有成效的工作，做到用机制激励人才，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用法制保护人才，使一切劳动、知识、技术和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。

第二完善政策，进一步营造非公经济良好的人才环境。

一是营造良好的舆论环境，提高非公人才社会政治地位。要在各级党代表、人大代表、政协委员推选和劳动模范、优秀专家、拔尖人才的评选方面，逐步增加给予非公人才的名额，提升他们的社会地位，扩大他们的社会影响；要对望江经济发展做出突出贡献的非公经济人才给予充分表彰或授予荣誉市民称号等，以激发他们的光荣感、责任感；要充分利用各种媒体，大力宣传各类非公经济优秀人才的先进事迹，弘扬他们的创业精神和奉献精神，营造鼓励人才干事创业的全新环境，形成在全社会尊敬、甚至崇拜非公经济人才良好舆论氛围。二是营造良好的政策环境，增强非公经济人才创业保障。要勇于清除一切束缚非公经济人才发展的体制和政策障碍，建立、完善适合非公有制人才特点的吸引、使用、管理、流动、激励等非公经济人才创业发展的政策规定和配套措施，整合非公经济组织人才职称评定体系，落实非公有制经济人才的职称评聘、人事代理、资金资助、人才培训、社会保障等一系列优惠待遇，以解决他们的后顾之忧，确保人才 5 引得进、留得住、用得好。三是营造良好的工作环境，提高非公经济人才福利待遇。人往高处走，水往低处流，在激烈的市场竞争条件下，人才也在流动中不断地寻找适合自己发展的地方，哪里提供的条件好就流向那里。良好的工作和生活环境是留住人才不可缺少的必要条件。因此，要学习一些发达地区先进经验和做法，设立政府专项基金或补贴，专门用于非公经济人才培训开发或居住条件、生活设施的改善等，对那些愿意到非公有制企业就业的大中专毕业生给予适当补贴等；要根据实际情况，给予人才能体现其真正价值的工资待遇，使人才有归属感。同时，企业自身要努力改善生产、生活等硬件设施，注重营造一个良好的生产生活环境，把人才个人价值观与企业价值观融合在一起，做到用“事业留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企业凝聚力、感染力和持久发展的动力。

（三）创新机制，进一步健全非公经济人才“造血”功能。

一是构建人才培养机制。非公经济人才工作是整个人才工作的一个重要领域，政府和相关职能部门要建立完善非公经济人才培养机制和制度。针对非公有制经济组织人才的特点及知识需求，举办各种培训班、研讨班，加强对各种技术技能人才的培训；要加强校企合作，充分利用县皖江职校、宏艺职校等资源，建立一批专业技术培训机构，企业根据生产需要拟定培养方案，学校实施订单教育，既为企业培养了人才，又满足了职校招生需要，达到校企双赢；要拓宽非公经济组织人才培训渠道，积极鼓励、支持社会力量依法创办人才培训民间机构，开展人才培训业务；要逐步建立多元化的非公经济组织人才培养投入体系，采取非公经济组织自主出资、政府资助、社会捐助等多种途径筹措资金，为非公有制经济组织人才培养提供经费保障。此外，非公企业自身也要积极创造条件，投入一定经费，加强自培自训工作，或利用现代信息技术手段开展远程教育、网上教育等，不断提高非公企业人才的技术创新能力。二是创新人才引进机制。政府及有关部门要敢于打破政策界限，坚持不求为我所有，但求为我所用的原则，吸引更多的人才加入非公经济人才队伍中来；要制订吸引非公经济引才引智的优惠政策，有针对性地引进急需人才和适当储备高层次人才；要拓宽引进渠道，组织、协助非公经济组织通过参加各种人才交流及招聘活动，物色、引进所需人才；要运用灵活多样的引进方法，采取既可以调入、聘任、兼任，也可让其以技术合作或技术入股等方式，实现企业与人才优势互补，共同发展。三是健全人才使用机制。引进人才是基础，用好人才是关键。要通过建立人才发展使用创业基金等激励政策，对急需高级人才舍得花重金聘用，对作 6 出重大贡献人才可高酬重奖；要做到广纳群贤、人尽其才，才尽其能，知人善任，给人才施展才华和广阔发展的空间，最大限度地激发人才的创造性和后发优势；要在盘活现有人才上下功夫，把人才自身发展与企业发展有机融合一起，充分挖掘人才的潜能，酌情制定各类激励措施，不断激发企业人才尤其是业务技术骨干的技术创新能力。同时，要在建立健全能上能下、充满生机的用人机制上下功夫，增强人才公平竞争活力优势。四是建立人才合理流动机制。要 制定人才合理流动的有关政策法规，完善人事争议仲裁制度，让人才流动做到有章可循；要进一步建立更加灵活、有序、开放的人才资源调配机制，大力破除人才流动中的城乡、部门、行业、身份等限制，甚至可以探索“关系不转，工资照发，身份保留，工龄连续”做法，积极选调优秀人才到非公企业工作，加速人才向非公经济组织合理流动。

（四）创新思路，进一步拓宽为非公经济服务渠道

一是着力完善人才市场服务载体建设。要把市场对人才资源配置的基础性作用与党和政府宏观调控职能有机结合起来，建立政府与企业定期沟通制度，消除人才市场发展的体制性障碍；要加快统一的人才市场和基础性人才市场的建设，同时充分发挥专业性人才市场作用，积极鼓励支持各种所有制形式的人才中介机构有序发展，为非公有制经济组织择才选能搭建各种平台；要加大投入，搞好人才市场硬件和基础设施建设，逐步打造设备完善、功能齐全，服务周到、运行规范，指导监督有力的人才市场平台载体。二是充分发挥人才信息服务功能。要建立统一的人才信息的发布平台，定期为非公经济企业发布人才需求信息，不断扩大信息量、增强辐射力；要充分利用媒体、网络、电子商务等平台优势，做好信息甄别、筛选工作，进一步提高人才供求信息的针对性与准确性，为非公有制企业提供有价值人才信息。同时，要加快非公企业人才信息库建设，为非公经济组织做好人才信息搜集、发布和建档工作，真正架起人才与企业沟通的桥梁。三是不断丰富人才服务内容。政府及有关部门要不断丰富服务内容，为非公经济组织做好人才派遣、人才培训、人事代理、职称评定，档案保管，身份保留、户口和流动党员管理等各项服务，尤其是要为非公经济企业技术人才申报各类专业技术职务评审一路绿灯；要进一步拓宽服务渠道，充分发挥好人事政策咨询功能，帮助非公有制企业制定人才规划、人才决策、人才激励机制等，建立以能力、业绩为导向和业内认可、社会承认的人才评价指标体系，为非公经济组织择才以及人才择业提供服务参考，以满足非公有制经济发展对人才服务日益增长的需要；要进一步强化服务举措，加强与非公经济人才 7 的沟通与联系，虚心听取他们的呼声，对他们反映的问题和建议，要一条条抓整改，一条条抓落实；要把对非公经济组织及非公经济人才服务的优劣作为考核各相关部门及领导政绩之一，为全面推进我县非公经济人才队伍壮大和全县非公经济大发展、快发展进一步提供强有力的保障。

望江县工商联 2010年8月

第四篇：统战工作调研报告

统战工作调研报告

以党建完善统战，用统战促和谐

近年来,学校党支部和地方按照“三个代表” “科学发展观”重要思想的要求，在市委统战部、区委统战部及街道工委的具体指导下，紧密结合党建工作、结合发展经济、结合三个文明的建设，以及和谐社区的建设，积极探索社区统战工作的新路子，做好社区统战工作，取得了较好的成绩。在我们这几年来的工作中，我们深深体会到：建好一本册、撑开一片天、搞好两服务、探索新路子是每项工作基本方法，社区统战工作也如此。所以，我社区也从这一基本方法入手，闯出了我社区统战工作的一片蓝天。我们的理念是：

以党建完善统战，用统战促和谐 营造温馨社区统战工作，就我们所做的工作向大家汇报。

一、夯实统战工作的基础，建好一本册

做任何一件事，都必须先打好基础，只有基础牢固，我们做统战工作也一样，如果基础不牢，或是搭花架子，工作就做不好。为了做好党建工作，统战工作是其中不可或缺的一项重头工作。建好一本册就是统战工作的基础。

随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革的深化，统战对象的构成日益复杂（80年代以前，我们只

知道港、澳、台人员及家属为统战对象）现在越来越多的社会各届人士在社区工作和生活，社区中的统战成员数量也越来越多。它们的影响力也越来越大。如何做好统战工作、了解统战对象，首先必须清楚地了解统战工作的对象是哪些，要摸清家底，登记造册，为这些统战成员提供服务。要为他们服务，就要建好一本册，掌握统战人员的家庭状况、身体情况、社交能力，关心支持社区工作的程度，统战对象的需要和需求。过去，我们对统战工作进社区的内容不是很清楚，统战工作开展平坦，连续两年来，在市委统战部台办领导下基层活动的深入开展中，使我社区的统战工作进入了一个工作开展的快车道。几位领导带着热心、爱心、诚心，全面了解社区情况，实地考察，成立社区统战机构，制定计划，走访统战成员，建立统战成员档册资料。市委统战部领导胡部长、台办李主任充分发挥职能作用，向党员代表、统战代表作了统战工作专题报告和台湾形式报告，使大家受益非浅，市台办领导在我社区深入基层时，走访党员、基干、残疾人家庭、困难户家庭，扶贫帮困、进行物质慰问，与此同时，也是最重要的，他们在我社区的居民家庭走访中，不是蜻蜒点水式的走过场，搞形式，而是与居民群众、特别是统战对象、贫困家庭和积怨比较深的居民，进行思想交流，沟通观念，达成共识。对群众中的意见认真倾听，他们能够解决的，就地解决，他们不能解决的，就转告有关部门，督促落实解决。因此，原来一些与政府有对立情绪的居民释然了，矛盾解决了，事情办好了，群众就感激万分。市领导扎实、认真的工作作风及亲和力的精神永远保存在社区。这种亲和力和工作方法，感染了社区的工作人员，使我们的工作人员学习到了他们的工作方法和工作思路，对我们开展社区统战工作起到了很好的示范作用。

二、以点带面，撑开一片天

统战工作进社区在三年前，社地方对此工作重视不够、理解不透、更谈不上开展面上的工作，新世纪、新阶段城市统战工作，即社区统战工作已定为地方党委的工作的重要方面，加强社区统战工作有利于不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。为了了解统战工作进社区的内涵及工作思路和工作方法，在市台张书记等领导的带领下，社区组织统战骨干到统战工作做得好的咸嘉新村社区取经学习，回来后，社区党组织重点投入，开展统战工作宣传月活动，宣传统战政策和规定，在社区“身边事”简报中，宣传统战政策，印制统战宣传册，出宣传栏，制作宣传长廊，召开统战报告会、召开各界人士座谈会，就如何搞好社区建设管理，加强对美食街的综合管理。听取意见、建议。在宣传造势上，撑开了统战工作一片兰天。营造社区统战工作良好氛围。

特别是今年国庆节前夕，地方同街道一起，在滨江剧场组织了一次大型的统战活动，市、区委宣传部、统战部领导、社区统战对象和群众近千人参加，在活动中，除了文艺节目外，统战有关领导为参加统战工作征文比赛中获奖的中学生颁发了奖品，统战成员对社区特困表示了慰问和赠送慰问金，统战成员还进行了才艺展示，社区对百岁老人赠送了寿糕，猜灯迷活动更是将统战知识制成灯迷，使统战知识更深入人心。这次活动得到了社区居民和统战人士的高度赞扬，也得到了上级领导的高度评价，同时，也使我社区统战工作跃上了一个新台阶。

三、掌握关键环节，搞好“两服务”。

主要是各民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士，人员主要集聚在餐饮业和各个单位。要做好统战工作，关键就是要抓好服务，要把统战工作落实到实处。而服务并不是单方面的，是双方面的，你为他服务好了，反过来，他同样也会为你服务，所以，我们具体以“六抓”搞好双向服务。

1）抓服务，联谊人。我们把统战工作寓于服务中心，以服务争取人心，凝聚力量，通过服务把统战工作落到实处。如社区名人、市政协委员、我国著名金石书画家李立先生寓居在本社区，这期间正逢他们一家人应邀去法国参加中法友好文化年，行前还要在本市举办个人绘画预展，忙不过来，老先生便将报告送到社区，请社区派人为李老办理有关建房手续，在社区反复的奔走下，报批手续全部办好。

2）抓资源，服务人。服务是社区的基本职能，在服务中，能力是有限的，可资源是无限的，只要我们去找，就象掏井一样，服务资源就会涌出来。为统战对象服务，不是我们社区几个工作人员就能做到的，也不是请几个社区志愿者服务台队员就能解决的，因为服务是全方位的，社区的资源毕竟有限，我们只有到外面去找服务资源。社区除了办理统战成员的诉求外，还主动为统战成员提供各种服务，每年与万佳丽宝洁公司联系，请他们为统战成员家庭进行清洗油污机服务，请县中医院、县妇幼保健医院、到我校开展社区义诊活动6次，并将相关药品送到有病的统战成员家中。学校以真诚的服务赢得了广大统战成员的尊重、理解和支持。3）抓人才，用好人。人才是国家的资源，也是社区的宝贵资源，怎样发现人才、抓好人才、用好人才，是社区统战工作的重要方面。在实践中，我们致力于充分调动统战成员的积极性、创造性，努力为社区建设服务。

4、抓学校与社区的联合

社区为了全方位地服务居民群众，创办了法律咨询服务室。明德中学的退休教师、民革人士杨本瑚老师，发挥自己律师特长，免费担任社区的法律顾问，并每周在法律咨询服

务室接待居民法律咨询两次。

5、教育与活动

学校教师毕丽琼走出课堂，携手与其它学校参与小鬼当家教育活动，组织引导学生、家长、居民开设社区论坛、学生理想、压岁钱管理教育、面对面的思想交流等活动，这些形式多样的活动，增强了社区统战工作的活力。实践证明，搞好“双向服务”是做好社区统战工作的关键。

65）抓热点，造福人。

学校道路不畅，在学校多方努力下，在各部门的支持下，终于修建了一条简易的便道供学生专用。解决了学生装上学难的问题。

6）抓紧慰问，关爱人。学校党支部经常走访统战对象、不断增进与他们的联系和感情。2011年6月，李忠厚先生不幸摔伤，2011年6月，学校支部和工会主动去看望，并送慰问金给李忠厚，我们上门慰问，我们一直坚持每的走访慰问统战对象，只要听到统战对象生病和家庭不测，发生什么情况我们都及时走访慰问。

自从我校教育文化校园的兴建，也让一部分残疾、贫困家庭的进城务工农民子女坐了学校，品尝了免费教育的政策。同时，学校还为贫困学生、贫困的家庭捐款捐物，扶贫济困。这些企业人士在创业的过程中也经常出现与社区居民

发生摩擦和产生矛盾的人和事，如油污问题，噪音问题、交通问题等等，社区总是坚持以照顾全局利益，搞好协调服务为宗旨，努力形成社区为统战成员服务，认真为统战成员解决实际问题，提供切实帮助。

学校统战工作具有区域性、社会性、群众性、服务性。我们将进一步结合社区的日常工作活动，把统战工作有机地结合起来，渗透到社区管理和建设中，形成社区人人有统战概念、个个都知晓统战政策。我们将不断探索社区统战工作新路子。

党建工作要抓好，社区要和谐，统战工作要创新，就要加强对统战工作的研究和探索，要加强对社区统战的指导学习，要主动与统战对象交朋友，尽可能为统战对象提供工作生活上的帮助，和他们交朋友，让统战对象与群众形成一个和谐的共同生活群体。下一步，我们将进一步结合学校与社区的日常工作活动，把统战工作渗透到社区管理和建设中，形成社区人人有统战意识、个个都知晓统战政策的良好局面，以党建完善统战、用统战促和谐，营造温馨社区统战工作港湾，为学校与社区统战工作再上一个新台阶而努力。

第五篇：统战工作调研报告

花坪镇统战工作调研报告

近年来，我镇的统战工作，以深入宣传贯彻落实全国统战工作会议和省、市、县委统战工作会议和文件精神为契机，结合镇实际，突出重点，整体推进，充分发挥了统战的职能和作用，在服务经济发展、支持新农村建设、维护社会大局稳定、构建社会主义和谐社会等方面，做了大量卓有成效的工作，产生了良好的社会效果。 近日我镇组织专人对统战工作开展情况进行了调研，通过实地查看、座谈走访、听取汇报、查阅资料等形式，对近年来我镇在统战工作中的主要做法、取得成绩与经验、存在问题与不足等有了较为全面客观的认识。具体情况如下：

一、基本情况

花坪镇辖5个行政村，55个居民组，26152人；土地面积107.2平方公里；耕地面积1461公顷，其中水地面积837公顷，旱地624公顷；农民人均纯收入3541元。全镇信仰弗教人数90人，其中女信教人数59人，男信教人数31人。我镇统战工作，整体上看是比较好的，但还存在着一定的薄弱环节。

二、存在问题

1、认识不够到位，工作力度不大。主要表现为：一是个别村干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。群众对统战工作任务，目标是什么都不太解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。落

2、工作主动性不够强。在开展统战工作中，往往是被动行事，上边安排的就干，上边没安排的就不干或少干，针对我镇实际，主动安排开展统战活动的情况较少。

3、村、组干部在民宗工作上存在着不会管不愿管的现象。由于民宗工作政策性强，工作标准不好把握，加上平时学习不够，部分村、组干部在这方面存在着不会管不愿管的现象，出了问题，矛盾上交。

4、存在着重经济轻政治的倾向。在关心支持统战对象方面，存在着在发展经济上帮助支持多，在政策宣传、教育引导上做的少。除了在民宗政策宣传月教育活动中做一些工作外，在做统战对象的思想政治工作方面是比较欠缺的。

三、建议

针对目前我镇统战工作中存在的问题，建议如下：

1、应建立统战工作年终考评机制。就我镇的情况看，虽然在统战工作目标考评上下发有“工作要点”和“考评细则”，但在年终考评中，只是依据各村出席镇统战工作会议情况、镇上安排的统战活动完成情况，上报信息及宣传稿件情况进行打分。应参照县里对镇上统战工作目标考评的办法，组织专门的考评小组深入各村实地走访、座谈、查阅资料，细化目标、量化考评，以此促进各村统战工作上台阶。

2、应加大对各村统战工作的指导，督查力度。一是应指导各村多开展一些统战活动；二是应加大对各村统战工作的督查力度，重点工作安排下去以后，要及时督查，不要只停留在听汇报，看材料上，要从务虚转变到务实上。

在党外干部、党外人士队伍方面：对党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。调动并带领广大统战成员积极投身经济建设的主战场建功立业。发挥统战内引外联作用，积极开展招商引资、项目推介活动。发挥统战组织的作用随着农业产业化水平的提高，乡镇工商联分会作为最基层统战经济组织，在发展农村经济、助推社会化生产方面的作用越来越突出。积极发挥统战优势，让产业能带动几个相关产业的发展，并辐射带动周边群众致富。

花坪镇统战工作调研报告

随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸，我镇统战工作正在发生着深刻的变化，研究统战工作的新情况、新问题，是统一战线面临的一个重要课题。为此，我镇组织人员深入5个村、55个村民组进行调研，结合平时县委统战部对我镇统战工作的了解和调研，现将有关情况及分析思考综合报告如下：

一、我镇统战工作的主要特点

１、统战工作得到加强。统战工作得到党委的重视，列入重要议事日程的较多。建立健全了统战工作的网络，建立了统战工作的相关制度，遇有重大问题都召开有关党外人士参加的座谈会、通报会、协商会。

２、镇统战工作的对象增多、范围扩大。一是非公有制经济发展迅猛，出现了一些新的非公有制经济的代表性人物。二是宗教活动场所多，宗教教职人员和信教群众增加。我镇现有宗教活动场所2座（处），农村信教群众也呈逐年增长趋势。三是乡镇党外干部、党外知识分子增多。四是民族工作的任务繁重。

二、我镇统战工作存在的主要问题

１、干部群众对乡镇基层统战工作的认识不足，重视不够。一是少数乡镇领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，所以统战工作摆不上议事日程，不研究、不过问。二是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致部分村领导认为统战工作平时可以不管，有检查时应付一下就可以了事。三是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。

２、统战工作缺乏相应的手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少。统战干事平时就承担了大量的中心工作。由于镇中心工作任务繁重，造成镇统战干事“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战干事外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。此外，乡镇基层统战委员变动频繁，在客观上也影响了统战工作的开展。二是经费问题，当前我镇基层统战工作的最大难点就是缺少经费。三是活动载体问题。目前，我镇统战工作缺乏有效的活动载体，十几年老一套，不利于扩大基层统战工作的社会影响，不利于形成统一战线的凝聚力。

３、镇统战两支队伍现状不容乐观。在统战干部队伍方面：镇统战委员的素质还难以适应新形势发展的要求。一是多数统战委员业务不熟。对统战理论业务知识只是“一般了解”，由于业务不熟，导致对统战方针政策把握不准，对当前基层出现的新情况，新问题也把握不准。二是对自己从事的工作认识不足。许多统战委员认为：“由于统战工作硬任务少，又身兼数职，导致对统战工作的积极性不高，发挥作用不够，常常感到工作无从下手”。有的甚至感到：“统战委员没有分管什么部门，没有实权，没有经济基础，也就没有地位，是给人看不起的位臵，很难开展工作。”三是工作主动性不够。多数统战委员对待统战工作，处于被动应付状态，工作不够积极主动。四是工作方式方法较简单，缺乏创新意识。工作中往往是以行政手段代替协商。有的对待统战对象方法简单，态度粗硬；有的不善于做团结协调工作。

在党外干部队伍方面：主要是整体素质偏低，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少党外人士认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

三、加强和改善统战工作的建议

乡镇基层统战工作，是整个统战工作基础的基础，是统战工作的前沿阵地。

１、加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。抓好党的统一战线理论方针政策的宣传，是做好乡镇基层统战工作的前提。要从建设有中国特色社会主义事业的战略高度，充分认识做好统一战线宣传工作的重要性和紧迫性，把统一战线工作摆到应有的位臵，列入基层党的宣传工作议事日程，采取各种形式，通过各种渠道，广泛深入宣传党的统一战线理论方针政策，扩大统一战线在乡镇的影响，提高基层干部群众对统战工作重要性的认识。一是镇党委学习中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习。二是镇举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。三是镇党委要在已有的宣传栏、公开栏等宣传阵地上增加统一战线的内容，定期组织稿件，宣传统一战线知识。四是要定期组织统一战线各方面代表性人物开展活动，寓统一战线宣传于活动之中。

２、建立和完善镇统战工作的机制。（１）要健全镇村统战工作的组织网络。一是镇村党委要配备统战委员，并扩大专职比例。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的村应配备专职统战委员外，具体负责统战工作。（２）要设立镇基层统战工作专项经费，列入财政预算，为镇统战工作提供经费保障。（３）要加强镇统战工作规范化、制度化建设。对统战干事、统战委员的职责、统战工作的对象和范围、统战工作的方式方法等要以文件形式或工作手册的形式加以明确。同时，要建立和完善乡镇党委政府重大事项通报、协商制度，座谈会制度，党员领导干部与重点统战对象联系交友制度，统战联络员会议制度等。（４）要精心设计活动载体。乡镇基层统战工作没有一定的活动载体是不行的。要增强镇统战工作的活力和凝聚力，必须精心设计一些符合实际的、可操作的活动载体，每年组织一两个有影响的活动。例如，可以开展创建统战工作先进村，（５）要建立镇村统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前镇村统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。（６）要建立大统战的格局。要把统战工作任务分解到村、部门，明确职责，形成党、政、工、青、妇等齐抓共管的局面。（７）要加强统战工作调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。３、切实加强镇统战两支队伍建设。在统战干部队伍方面：一是要配齐配强镇党委专职统战干事，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任镇党委统战干事。二是要建立镇村统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持乡镇统战委员的相对稳定，即必须至少在一个岗位上干满一届。四是要定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴兄弟乡镇和外地先进经验，开阔视野。五是加强统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。六是要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

在党外干部、党外人士队伍方面：对党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对镇党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。