幼儿园补助经费项目财政支出绩效自评报告

第一篇：幼儿园补助经费项目财政支出绩效自评报告

广东省2012年十件民生实事财政资金使用

绩效自评报告

平陵中心幼儿园

一、项目资金概况

（一）单位情况简要叙述

平陵中心小学附属中心幼儿园改建项目建设，将平陵中心小学低中年级教学区改建成一所硬件设施完善，师资力量较强的幼儿园，填补平陵镇目前幼儿教育空白面，满足平陵镇孩子的学前教育需求，为平陵镇的学生获得良好的教育提供有力的保障，有利于及时开发本镇儿童的智力，有助于帮助本镇的群众解决孩子接受幼儿教育难的问题，有利于发展和规范本镇的幼儿教育事业。项目社会效益、环境效益良好。

（二）项目预算安排资金91.7万元，已纳入2012年省财政项目和预算并已经到位65万元，项目总投资为91.7万元，支付给承包方65万。项目总投入资金91.7万，改建内容包括教学区1296平方米，文娱活动区1530平方米，体育活动区784平方米，学生宿舍684平方米，教学辅助用房576平方米，学生食堂110平方米及幼儿教学设备设施。

（三）项目资金管理制度及执行情况

为加强项目资金的使用管理，我园专门制定了《项目资金的使用规定》，所有项目资金的使用都严格按照《项目资金的使用规定》和

我园的《财务管理制度》，在实施项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度地发挥其作用。

（四）、项目绩效情况

我园的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：

1、经济性：项目在实施过程中，严格控制经费支出，实际总支出未超出预算。

2、效率性：装修改造在规定时间内完成。

3、有效性：通过对幼儿园的改造装修，使我们的教育教学环境能符合当前幼儿教育的新要求，让孩子们在新的环境得到健康发展。

4、可持续性：通过本项目装修改造，改善了教学环境和活动环境，在使用空间及环境创设的可变性方面，都顺应当前学前教育要求，更好地促进幼儿身心健康发展。

5、通过项目的实施落实，为幼儿创造了一个相对安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，为幼儿的全身心健康发展创设良好的成长空间，成就孩子们童年的幸福和快乐。

项目综合评价为：优

二、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

根据幼儿园环境设置必须遵循幼儿的身心发展规律需要和目前所存在的实际问题，经园务委员会讨论确定了以上项目，为了保证项目质量和项目成本，我园通过多方比较最后确定施工方和供货方，项目完成后，由本园有关人员进行检查验收。

（二）项目管理情况分析

为保证项目质量和项目的顺利实施，在每个项目实施前我园均与乙方签订项目合同，制定项目管理制度，指定专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。

项目设定目标：改建内容包括教学区1296平方米，文娱活动区1530平方米，体育活动区784平方米，学生宿舍684平方米，教学辅助用房576平方米，学生食堂110平方米及幼儿教学设备设施。现已全部完成，并于2013年2月开始招生315人。

平陵中心幼儿园 2013年10月8日

第二篇：财政支出绩效自评报告

财政支出绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

根据《海南省人民政府办公厅关于切实做好黄标车淘汰工作的通知》（琼府办〔2015〕81号）和《关于印发<海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则>的通知》（琼环防字〔2015〕5号）的要求，我区2016年淘汰黄标车任务为873辆。该项目为专项业务类，主要工作是完成2016开发区淘汰黄标车任务，并向申请补贴资金的黄标车车主发放提前淘汰黄标车补贴及奖励资金以及向2015已申请补贴资金的车主发放奖励资金。

（二）项目预算绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标。

该项目预期总目标：2016年底全面完成开发区873辆黄标车淘汰任务。

阶段性目标：按时完成每一辆提前淘汰黄标车认定和补贴资金审批发放工作。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析。

本省级财政拨款319万元。根据海南省生态环境保护厅与财政厅《关于统筹使用黄标车提前淘汰财政补贴资金和奖励资金的函》（浦环函〔1819〕号）文件要求，结转2015年省级财政拨款328万元以及洋浦财政配套资金807.75万元，共计1454.75万元。

（二）项目资金实际使用情况分析。

严格执行“专款专用”制度，该项目针对每一辆黄标车补贴及奖励的支出，均需经过车辆认定和资金申领两个步骤，经过公安、经发、财政、环保等多部门联合审批，最后环保局向国库支付局提交支付申请，国库支付局通过银行向车主支付补贴资金和奖励资金。

2016共发放提前淘汰黄标车补贴资金591000元，奖励资金282000元。

（三）项目资金管理情况分析。

根据《关于印发<海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则>的通知》（琼环防字〔2015〕5号）文件规定，提前淘汰黄标车补贴按照下列程序办理：

1.提出申请。申请提前淘汰黄标车补贴的机动车所有人或者受委托人，到洋浦环保部门在公安局办证中心设立的服务点领取并填报《海南省提前淘汰黄标车认定申报表》。

2.认定和通知。洋浦环保、财政、公安、商务部门对车辆车型和补贴标准进行认定。经认定符合领取补贴条件的，通知机动车所有人依法办理机动车回收拆解和车辆注销手续。

3.获取证明。机动车所有人将黄标车交售给有资质的报废机动车回收拆解企业回收，由该企业按规定办理相关手续，并到公安车管部门验证车辆办理注销登记后，将出具的《报废汽车回收证明》和公安车管部门出具的《机动车注销证明书》交给机动车所有人。

4.申请补贴。机动车所有人或者受委托人，到洋浦政务中心经发局设立的服务点领取《海南省提前淘汰黄标车补贴资金申报表》，提交《海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则》第十一条规定的申请材料，经初审通过后流转环保、财政部门审批。

5.支付补贴。商务、环保和财政部门完成审批后，环保部门填写支付申请，财政部门通过转帐的方式及时将补贴发放给机动车所有人。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析。针对洋浦873辆黄标车淘汰任务，按照海南省《关于切实做好黄标车淘汰工作的通知》等文件要求，制定颁布了《洋浦经济开发区关于提前淘汰黄标车的通告》等文件。借助洋浦电视台、开发区门户网站等新闻媒体，积极宣传淘汰政策。因琼E黄标车机动车所有人大部分不在洋浦本地，为了鼓励机提前淘汰，2016年12月在海口设立办事处，开展受理淘汰工作。多措并举，鼓励黄标车机动车所有人积极参与提前淘汰，领取补贴和奖励资金。

（二）项目管理情况分析。

根据《海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则》的通知，为确保完成我区黄标车淘汰任务，洋浦经济开发区生态环境保护局会同洋浦财政局、洋浦经济发展局和洋浦公安局共同开展提前淘汰黄标车财政补贴工作，制定了《洋浦经济开发区关于提前淘汰黄标车财政补贴的通告》包含了认定补贴、奖励流程及补贴奖励标准等，并向社会公告。

符合海南省规定的“黄标车”范围，且车牌号为琼E的车辆，到洋浦交警支队车辆管理所领取并填报《海南省提前淘汰黄标车认定申请表》。

1.认定程序

（1）环保部门（环保局）认定：是否属于黄标车。

（2）公安部门（公安局）认定：a.车辆类型b.是否为海南省注册登记且车牌号为琼E的机动车c.是否属于当及之前达到强制报废的车辆d.是否在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆e.是否属于自然原因、交通事故等导致直接报废的车辆。

（3）财政部门（财政局）认定：是否属于财政供养单位的车辆。（4）商务部门（经发局）认定：是否享受国家老旧车报废更新 政策补贴。（5）环保部门（环保局）认定：是否符合领取提前淘汰财政补 贴的条件。

通知：认定符合领取补贴标准的，通知机动车所有人依法办理机动车回收拆解和车辆注销手续。

获取证明：机动车所有人将黄标车交售给海南兴业再生资源回收有限公司回收，由其按规定办理相关手续，将《报废汽车回收证明》和公安车管部门出具的《机动车注销证明书》交给机动车所有人。

2.申报程序

已经获取《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明书》，到洋浦政务服务中心经济发展局服务窗口领取并填报《海南省提前淘汰黄标车补贴资金申请表》，并附相关材料，个人：《报废汽车回收证明》及《机动车注销证明》原件、机动车登记证书复印件、机动车所有人身份证原件及复印件、车主书面委托书原件及复印件、代办人身份证原件及复印件、与机动车所有人同名的个人银行储蓄存折复印件； 单 位：《报废汽车回收证明》及《机动车注销证明 》原件、机动车登记证书复印件、单位介绍信和单位组织机构代码证原件及复印件、车辆注册单位书面委托书原件及复印件、代办人身份原件及复印件、与车辆注册单位同名的单位名称、开户银行和帐号复印件。

审核材料：（1）经发局（初审）：确定车辆及车型；（2）安监环保局（复核）：材料是否齐全，是否符合补贴条件；（3）财政局（最终核定）：是否符合补贴条件。

审批符合补贴和奖励条件后，环保部门填写支付申请，财政部门通过转帐的方式及时将补贴发放给机动车所有人。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。1.项目的经济性分析

项目支出主要是对提出申请的提前淘汰黄标车机动车所有人给予资金补贴和奖励，包含了2016的淘汰任务的补贴和奖励资金、2015已领取补贴的补发奖励资金。所支出资金严格按照《海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则》、海南省高污染排放机动车提前淘汰财政补贴和奖励标准执行。完成2016年洋浦淘汰黄标车任务支出873000元。

2.项目的效率性分析（1）项目的实施进度

在2016年12月31日前完成洋浦淘汰黄标车任务。（2）项目完成质量

2016洋浦完成黄标车淘汰任务的101.03%，但其中仅有少部分车主申请补贴和奖励资金。

（3）项目的效益性分析

近年来，汽车保有量呈快速增长态势，机动车特别是黄标车排气污染已成为影响环境空气质量的主要因素之一，此外，由于机动车排放的污染物多集中在低空层面，且污染物中的氮氧化物和挥发性有机物（VOC）是形成的二次污染物（PM2.5、臭氧、光化学烟雾）的重要前体物，是造成灰霾现象频繁出现的重要原因之一。因此，控制机动车排气污染，特别是加快淘汰黄标车，是改善环境空气质量，保障群众身体健康的重要民生举措。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

2016洋浦完成黄标车淘汰任务的101.03%，其中仅有少部分车主申请补贴和奖励资金，支出873000元。主要的原因一是大部分琼E机动车所有人不在洋浦区域，分布于海南各个市县；二是部分琼E机动车原注册公司已注销或吊销，但车辆未过户给现实际使用人，存在物权不明确的特殊情况，不符合现行的淘汰补贴政策。

五、综合评价情况及评价结论。

经过测评，项目运作完成了2016洋浦淘汰黄标车任务，各项指标符合要求，保障洋浦环境空气质量不下降。按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价，本项目综合得分86分。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

实施提前淘汰黄标车财政补贴和奖励政策，鼓励了机动车所有人主动将黄标车淘汰，减少机动车空气污染。但因历史原因，曾有部分公司在洋浦注册，公司车辆登记琼E车牌，目前这些公司的登记注册状态分为注销和吊销两种，且绝大部分为吊销状态，但车辆未过户给现实际使用人，此种情况车辆实际所有人是否拥有合法产权无法界定，因此无法通过车辆过户进行补贴淘汰，如过户可能存在法律风险。建议进一步探索完善此类黄标车淘汰程序，在减少机动车大气污染的同时，最大限度“让利于民”。

第三篇：财政支出项目绩效自评报告表

附件2：

财政支出项目绩效自评报告表

填表说明

一、适用范围

本套表格（见附件1共4张）适合主管部门（单位）和项目（用款）单位填报，填报的内容必须客观真实。主管部门（单位）对项目（用款）单位填报的自评报告表进行审核、汇总后报送省财政厅（绩效评价处）。

各主管部门（单位）可根据本系统、本部门的实际情况和财政支出项目的特点，设计本系统、本部门的项目（用款）单位财政支出项目绩效自评基础表格，组织项目（用款）单位开展自评，收集评价基础数据资料。项目（用款）单位的自评基础表格报送主管部门（单位）审核，主管部门（单位）按本套自评报告表表达进行汇总后报送省财政厅（绩效评价处）。

二、按项目类型分类填写

由省财政经济建设口安排支出的省级单位基本建设项目，填写•基建类财政支出项目绩效自评报告表‣（附件2—1）；采购、装备（条件）改善类项目填写•采购、装备（条件）改善类财政支出项目绩效自评报告表‣（附件2—2）；经费补贴、奖励类项目填写•经费补贴、奖励类财政支出项目绩效自评报告表‣（附件2 —3）；除此以外的其他（专项）类项目（包括补助地方机构建设部分）填写•其他（专项）类财政支出项目绩效自评报告表‣（附件2—4）。

三、封面填写说明

（一）：具体实施项目评价工作的年份。如：今年填写“2009年”。

（二）评价类型：分为“项目实施过程评价”和“ 项目完成结果评价”两类，在项目所属类型的方框内打“√”。属于项目实施过程评价的选填“项目实施过程评价”；属于项目完成评价的选填“项目完成结果评价”。

采购、装备（条件）改善类和经费补贴、奖励类项目的绩效评价属于项目完成评价，因此，•采购、装备（条件）改善类财政支出项目绩效自评报告表‣（附件2—2），以及•经费补贴、奖励类财政支出项目绩效自评报告表‣（附件2—3）的评价类型只有“项目完成结果评价”一类。如这两类项目由于各种原因没有实施完毕，可在自评报告中反映说明反映。

（三）评价项目名称：按省财政厅预算批复文件的项目名称填写。

（四）评价项目编码：评价项目编码共16位。

1.第1-3位（共3位）为财政支出口码，按省财政厅相关业务处室编码填写。

10个业务处：001—国库处；002—预算处；003—行政政法处； 004—教科文处；005—农业处； 006—社保处； 007—经建处； 008—工贸发展处； 009—外经金融处； 010——综合规划处。2.第4位为评价类别码。共4类，其中：1—自评；2—财政部门评价；3—委托下级财政部门评价；4—委托中介评价。

3.第5位为支出类别码。共5类，其中：1—基建支出；2—经费补助：3—其他专项；4—跨；5—转移支付。

4.第6-8位（共3位）为地区类别码。

其中：前2位码（第6-7位）标示21个地级市：00—省直；01—广州市；02—深圳市；03—珠海市；04—汕头市；05—佛山市；06—韶关市；07—河源市；08—梅州市；09—惠州市；10—汕尾市；11—东莞市；12—中山市；13—江门市；14—阳江市；15—湛江市；16—茂名市；17—肇庆市；18—清远市；19—潮州市；20—揭阳市；21—云浮市。

后1位码（第8位）各市自用码，标示各区县。省直部门用0。

5.第9—16位（共8位）为填表时间码。按填写本表的时间（年、月、日）填写。

（五）项目预算支出科目编码：按照财政部统一的预算支出科目编码填写。

（六）省级部门预算单位法人代码：按照质量技术监督部门颁发的单位法人代码填写。

（七）省级部门预算单位：必须填写全称，不能省略，并加盖单位公章。

三、表格填写说明

（一）项目基本情况。

1.项目类型：在所选项目后面的“□”中划“√”。2.项目本次评价时间：省财政资金下达（安排）。3.项目（用款）单位个数：项目共安排的用款单位总数。4.预算支出科目名称：按照财政部统一的预算支出科目填写。

（二）评价工作情况。

1.绩效总目标与阶段（当年）绩效目标：应该根据申请资金时提出的绩效目标填写，具体目标应与在省财政厅（绩效评价处）备案的绩效目标相符。

基本建设类项目主要从项目质量、工期、成本控制等方面设定绩效目标；采购、装备（条件）改善类项目主要从申报采购、改善的数量和规格标准等方面设定绩效目标；经费补贴、奖励类项目主要从补助、奖励范围标准和数量等方面设定绩效目标； 其他（专项）类项目（包括补助地方机构建设部分），主要按照申报项目资金文件中的绩效目标填写。

2.评价指标与绩效目标相关性：是指选用评价指标与反映绩效目标实现程度的关联度。一般表现为正相关，通过评价指标的量化衡量以正确反映出绩效目标的专业特点、项目的绩效水平和目标的实现程度。

3.评价指标选用：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅联合印发的•关于印发†广东省财政支出绩效评价试行方案‡的通 知‣（粤财评„2004‟1号）中的附件•广东省财政支出绩效评价指标体系‣，结合申报财政支出项目时提出的绩效目标，选择合适的评价指标。评价指标除应用通用（共性）指标外，还要采用反映项目特性的专业（个性）指标，形成自评项目的指标体系。同时，评价指标要能够量化测算，能够进行比较、综合、分析和评价。

4.评价方法选用：省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅联合印发的•关于印发†广东省财政支出绩效评价试行方案‡的通知‣（粤财评„2004‟1号）设计了成本——效益比较法、目标预定与实施效果比较法、摊提计算法、最低成本法、因素分析法、历史动态（纵向）比较法、横向比较法、专家评议与问卷调查法（公众评判法）等八种评价方法，部门单位在实施绩效评价时，根据自评项目的不同情况可采用一种评价方法，也可以同时采用多种评价方法，还可结合自评项目的特点探索选用其他合适的评价方法。

5.材料报送质量：有否存在超时、漏填、错填等情况。

（三）项目资金安排和使用情况

1.计划安排栏为项目申请资金情况，预算安排资金情况；实际到位栏为项目资金实际到达项目实施单位的金额；实际支出为项目实施单位已完成的支出。

2.“合计”栏填列“中央财政资金”、“省财政资金”与“其他资金小计”之和；“其他资金小计”栏填列“地方财政资金”、“银 行贷款”、“单位自筹”与“其他”之和。

3.省财政资金投入乘数：指省财政资金所能带动的全部资金的倍数。

省财政资金投入乘数=项目投入资金总额/省财政投入金额。4.实际到位率（%）=本实际到位金额/本计划投入金额×100%。

5.支出实现率（%）=本实际支出金额/本实际到位金额×100%。

6.资金实际支出明细情况：应包括具体支出内容、对应会计支出科目和数额等基本情况。经费补贴、奖励类项目还应填写补贴（奖励）标准等。

（四）项目组织实施情况。据项目（用款）单位实际统计情况和项目具体组织实施方式填写。采购、装备（条件）改善类项目如实填写原有的装备条件、规定的标准等情况，以通过对比反映项目实施的具体绩效；经费补贴、奖励类项目详细填写补助、奖励的具体实施操作是否规范和覆盖范围等情况。

1.调整内容及报批手续。统计项目（用款）单位有或无调整项目内容及办理报批手续的个数。

2.检查及完工验收情况：据实填写对项目（用款）单位的检查情况，以及项目未完工或未验收等情况。采购、装备（条件）改善类项目还应着重填写验收单位、验收结论、存在问题、整改措施等情况。

（四）项目绩效目标及完成情况。

项目的经济性：主要体现在项目以最低成本达到目标，即是否节约了资金或通过省财政资金的投入带动，从而实现更多的项目效益来反映。

项目的效率性：主要反映项目的实施能否按照预定目标快速、高效组织实施并完成，主要从实施质量与进度方面来反映。

项目的有效性：主要是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果，反映项目实施是否达到预定目标。主要从项目实施后取得的效果来反映项目的有效性。

经济效益：项目实施所产生的直接经济效益，并与立项目标的直接经济效益相比较，评价其实现程度。

政治效益：项目在具体实施中通过有效性所产生的政治效益，并与目标政治效益目标相对比，评价其实现程度。

社会效益：项目在具体实施中通过有效性所产生的社会综合效益，并与目标社会效益目标相对比，评价其实现程度。

支出效果率（%）=实际达到的效果/目标效益×100%

（五）无法评价：是指由于自评报告基础资料不清晰、绩效目标及其实现情况不明确等原因无法形成评价结论。

四、对于各种原因无法填列的项目，须以“／”填满，不得留空。

第四篇：部门财政支出项目绩效自评报告

附件8.省级部门整体支出绩效自评报告

（参考提纲）

一、部门基本情况

（一）部门概况

（二）部门绩效目标的设立情况

（三）部门整体收支情况

（四）部门预算管理制度建设情况

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

（二）自评指标体系

（三）自评组织过程

1.前期准备 2.组织实施

三、评价情况分析及综合评价结论

四、存在的问题和整改情况

五、绩效自评结果应用

六、主要经验及做法

七、其他需说明的情况

第五篇：立法经费项目绩效自评报告

立法经费项目绩效自评报告

一、项目概况

（一）立项情况

根据总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上 “要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。” 的讲话精神和《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，经申请批准设立“立法经费”项目，用于福建省人大常委会机关开展立法工作所需。

（二）资金情况

2016立法经费由省级财政一般公共预算财政拨款年初预算安排500万元。

（三）项目情况

该项目以一年为实施周期，实施主体为福建省人大常委会机关。

（四）主要绩效目标

在财政核准范围内合理使用立法经费，完成福建省人大

常委会立法工作计划，加强重点领域立法，探索创新公民有序参与立法的途径和方法，完成地方立法研讨会及海峡法学论坛。

二、过程及绩效分析

（一）评价过程

1、评价主体

采取主管部门组织绩效评价的方式开展评价，由福建省人大常委会办公厅牵头组建自评小组，通过调研、数据测算和评价分析等工作，顺利完成自评工作。

2、评价范围

福建省人大常委会办公厅2016立法经费500万元。

3、指标体系设计

根据项目属性特点，该项目共设置三个一级指标，分别为投入、过程、产出与效益。其中，投入指标细化为时效情况、项目立项、资金落实等三个二级指标；过程指标细化为业务管理、财务管理、会计信息管理三个二级指标；产出与效益指标细化为产出数量、社会效益两个二级指标。

4、评价方法

由评价小组通过查阅材料、汇总分析、与实施单位沟通等方法，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》和省财政厅《关于开展省直部门2016专项支出绩效自评工作的通知》要求开展评价。

5、评价结论

按省财政厅财政支出绩效评价的要求，对该项目进行绩效考评，采取成本效益分析法、因素分析法，评价得分95分，考评的结果为“优秀”。

（二）项目绩效分析

1、投入

（１）时效情况：福建省人大常委会均按照立法工作计划在要求的实施计划月份开展项目，抓好立法计划的落实，有序推进重点法规草案的起草、审议，及时修订与上位法及有关改革决策不一致的法规条款。该二级指标得5分。

（2）项目立项：项目实施前已经过福建省人大常委会主任会议审议通过，基本符合项目立项要求。该二级指标得5分。

（3）资金落实：资金使用、落实情况良好，但资金使用率未达到预期，实际资金使用率为88%，扣5分。该二级指标得10分。

2、过程

（1）业务管理：福建省人大常委会注重完善立法工作机制，提高立法质量。一是坚持党对立法工作的领导，立法计划、法规制定中的重点问题及时向省委报告。二是完善人大主导立法的体制机制，建立立项评估和通知机制，提高立

项的科学性；建立法规多元起草机制，形成人大牵头起草、委托立法基地起草、组织相关部门专家联合起草等多种方式。提前介入政府牵头的法规起草工作，在修订人口与计划生育条例过程中，将晚婚假惠及所有新婚夫妻，将产假、照顾假拓展到所有符合政策生育的夫妻，发挥了人大在立法中的主导作用。三是发挥常委会组成人员和人大代表在立法中的主体作用。在老年人权益保障条例制定过程中，由常委会领导分别带队到各设区市征求意见。四是完善公民有序参与立法机制。将14项法规委托立法基地开展论证和起草，选择部分审议项目分解给基层立法联系点征求意见建议。该二级指标得15分。

（2）财务管理：福建省人大常委会机关制定了《贯彻落实中央八项规定有关制度摘编》，严格按照有关规章制度使用资金并能较好落实，不存在截留、挤占或挪用项目资金等情况。该二级指标得10分。

（3）会计信息管理：项目相关会计核算规范、会计档案保管完整。该二级指标得5分。

3、产出与效益

(1)产出数量：2016年福建省人大常委会审议法规草案24项，通过16项，决定提请省人民代表大会审议的法规案1项，审查批准设区市法规16项，检查1项法规实施情况，开展2项专题调研，审查规章和其他规范性文件140件，召

开全省地方立法工作座谈会及海峡法学论坛。该二级指标得25分。

（2）社会效益：福建省人大常委会全面落实省委关于加强和改进立法工作的要求，着力推进重点领域立法，立法工作呈现出数量多、步伐快、质量提高的特点。

推进改革开放立法。为落实中央关于全面深化改革的战略部署，确保重大改革于法有据，福建省人大常委会及时制定平潭综合实验区条例和福建自由贸易试验区条例，突出体制制度创新，建立鼓励创新免责、试错容错的考核评价体系，为先行先试提供重要法治保障。适应国家生育政策改革的需要，及时修改人口与计划生育条例，对全面实施二孩政策、做好计生服务配套工作作出明确规定。落实行政审批制度改革的要求，全面清理地方性法规，依法作出关于修改海洋环境保护条例、海域使用管理条例、渔业法实施办法的决定。

推进民生领域立法。审议食品安全条例草案，将食品安全责任机制、追溯机制和监管机制等制度措施纳入法规草案，强化食品生产经营全过程监管，保障“舌尖上的安全”。修订安全生产条例，强化生产企业主体责任和部门监管责任，突出危险化学品行业的安全生产监管，提升安全生产水平。制定义务教育条例，对素质教育和均衡发展分别作出专章规定，对就近入学、划片公开、进城务工子女就学等热点问题作出规范。为积极应对人口老龄化，开展老年人权益保

障法律法规实施情况专题调研，审议老年人权益保障条例草案，拟对人民群众高度关注的老年人社会保障、养老服务体系建设、医养结合等方面作出明确规定。制定华侨权益保护条例，依法加强对华侨政治、财产、文教、投资、捐赠等方面权益的保护，有利于凝聚侨心侨力。审议城市供水条例和教育督导条例草案，促进相关工作法制化。

推进社会领域立法。修订旅游条例，规范旅游市场秩序，完善发展旅游措施，明确民宿的法律地位，推动旅游业持续健康发展。审议历史文化名城名镇名村保护条例草案，促进我省重要历史文化资源的保护、利用和传承。制定国防动员条例，为平时动员准备和战时动员实施提供法律保障，推动军民融合深度发展。修订人民防空条例，对防空地下室易地建设、面积标准等难点问题作出具体规范。

推进生态领域立法。制定湿地保护条例，对湿地实行总量控制、名录管理、红线管控三重保护，维护湿地生态安全。审议水资源条例草案，明确规定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，促进合理开发和节约保护。审议海岸带保护与利用管理条例草案，拟对海岸带范围划定、管理体系、规划保护和监督管理作出规范，促进海岸带资源节约集约利用和生态环境的有效保护。

综上，该二级指标得20分。

三、存在问题

根据省财政厅《关于批复省人大办公厅2016部门预算的通知》，福建省人大常委会机关年初制定了立法经费支出预算。但在实际资金使用过程中，由于工作计划等调整，部分支出与预算存在差距，导致项目资金支出进度较慢，部分资金待2017年支出。

四、有关建议

建议省财政厅加强对绩效评价操作过程的培训。同时，针对不同财政支出绩效评价项目，征集优秀单位的绩效评价指标，建立绩效评价指标库，便于各单位优化绩效评价工作。