广州市城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法

第一篇：广州市城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法

广州市城镇生活污水处理厂污泥

处理处置管理办法

（草案征求意见稿）

第一条

【立法目的】

为加强对城镇生活污水处理厂污泥处理处置的监督管理，保护环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《广东省固体废物污染环境防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

【名词解释】

本办法所称污泥是指城镇生活污水处理厂（以下简称“污水处理厂”）在污水净化处理过程中含水率不同的废弃物，不包括栅渣、浮渣和沉砂池砂砾。

本办法所称污泥处理，是指对污泥进行稳定化、减量化和无害化处理的过程，一般包括浓缩、脱水、厌氧消化、好氧消化、堆肥、干化和焚烧等。

本办法所称污泥处置，是指污泥处理后的消纳过程，一般包括填埋、建筑材料利用和焚烧等。

第三条

【适用范围】

本市行政区域内污水处理厂污泥处理处置活动的管理适用本办法。

第四条

【行政管理部门】

市排水行政主管部门负责全市污水处理厂污泥处理处置活动的统一管理和监督工作，组织实施本办法。

各区排水行政主管部门依照规定的权限，负责本行政区域内污水处理厂污泥处理处置活动的统一管理工作。

发展改革、国土规划、环境保护、城市管理、质量技术监督等有关行政管理部门，按照各自职责，协同做好污泥处理处置相关工作。

第五条 【污泥处理处置目标和要求】

污水处理厂污泥的处理处置应当实现“无害化、稳定化、减量化、资源化”的目标，确保污水处理厂厂内干化减量处理后污泥含水率达到30%至40%，并采取外运焚烧方式进行处置。

经干化减量处理的污泥应当满足直接焚烧的相关技术标准和规范。具体技术规范由市排水行政主管部门会同市环境保护等行政管理部门根据国家标准，结合本市实际情况制定，经公开征询公众意见并按程序报市质量技术监督行政管理部门批准后实施。

第六条

【污泥处理处置设施的规划和要求】 编制本市行政区域的城镇排水与污水处理规划，应当明确污泥处理处置要求。

第七条

【污泥处理设施建设用地】

城乡规划在确定污水处理厂建设用地时，应当包含污泥处理设施建设用地。

已建污水处理厂进行厂内污泥处理设施改造建设，符合土地利用总体规划、城乡规划的，可通过增加用地、调配现有绿化用地、置换原脱水机房等方式解决设施建设用地。

调配现有绿化用地应当按照《广州市绿化条例》有关规定执行。

第八条

【污泥处理设施建设要求】

新建污水处理厂应当在厂区内同步建设污泥处理设施。已建污水处理厂应当进行污泥处理设施改造，确保污泥得到干化减量处理并符合规定要求。

已建污水处理厂新增污泥处理设施项目的，应当按照改（扩）建建设程序办理相关手续。

第九条

【污泥处理设施建设项目环评要求】 新建污水处理厂的污泥处理设施建设项目，实行与污水处理厂建设同步环评和验收制度。

已建污水处理厂新增污泥处理设施建设项目的，建设单位应当开展环境影响分析，重点分析工艺处理的环境可行性，评价臭气、污水等的不良环境影响，提出相应的污染防治措施，并报环境保护行政管理部门备案。

第十条

【污泥处理设施项目建设计划和实施】 市排水行政主管部门应当根据污水处理厂建设情况，制

定污泥处理设施建设项目规划和年度计划，并组织实施。

按照管理权限由市级负责建设的污水处理厂污泥处理设施项目，由市排水行政主管部门确定的责任单位负责组织建设。

各区行政区域内的污水处理厂污泥处理设施项目，按照管理权限由其所在地的区人民政府负责组织建设。

第十一条

【污泥处理营运单位的选取方式】 污泥处理设施建设项目实行设计、施工总承包模式，经公开招标择优选择。

污泥处理设施建成后，由污水处理厂负责运营。第十二条 【污泥处置方式的选择】

经干化减量处理符合要求的污泥应当优先输送到本市行政区域内具有严控废物处理许可资质的水泥厂、发电厂、垃圾焚烧厂焚烧处置。确因本市条件限制需要外运处置的，应当经同级排水行政主管部门同意。

第十三条 【鼓励政策】

市发展改革行政管理部门应当在政策法规许可条件下，通过制定包括奖励、增加碳排放权等优惠政策措施，鼓励和支持具有污泥焚烧处置能力的单位，优先处置本市内经污水处理厂干化减量处理的污泥。

第十四条

【污泥处理处置应急受纳场所建设要求】 城市管理行政管理部门规划建设垃圾焚烧发电厂时，应

当规划预留焚烧干化污泥的容量，并提供紧急状态时污泥填埋场地。干化污泥的含水率、颗粒状态、臭气等应当满足各处置设施的处理要求。

第十五条

【建设资金来源】

按照管理权限由市负责管理的中心城区污水处理厂污泥干化减量改造资金，由市财政统筹安排。各区行政区域内污水处理厂污泥干化减量改造资金，按照管理权限由其所在地的区人民政府负责筹集。

第十六条 【污泥处理的日常管理制度】

污水处理厂应当按照相关法律法规，以及与营运单位签订的协议要求，加强对运营单位的监督管理，并建立污泥处理档案，定期检测进出泥泥质、泥量，确保污泥出品的含水率、减量比、重金属含量、臭气浓度等泥质指标符合有关技术标准。

排水行政主管部门应当采取定期检查或者抽查的方式，对污水处理厂污泥处理情况进行检查，发现问题的，应当及时通知整改。

第十七条【污泥处置日常管理】

污泥处置单位应当根据与污水处理厂签订的协议接收和处置污泥，确保焚烧处置污泥的环境指标符合国家和地方规定的标准。

环境保护行政管理部门应当采取定期检查或者抽查的

方式，对污泥处置单位进行检查，发现问题的，应当及时通知整改。

第十八条

【污泥处置运输管理】

市排水行政主管部门确定的责任单位负责市级管理的污水处理厂干化污泥的外运组织实施工作。各区排水行政主管部门确定的责任单位按照管理权限负责辖区内污水处理厂干化污泥的外运组织实施工作。

污水处理厂干化污泥的收集、运输、处置应当实行联单管理制度，并逐步实施电子联单信息化管理。

从事污泥运输的单位，必须具有相关的道路货物运营资质。污泥运输车辆应当采取密封、防水、防渗漏和防遗撒等措施，防止因暴露、洒落或者滴漏造成的环境二次污染。严禁倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。

第十九条 【污泥处理处置设施检修的应急处理】 污泥处理处置设施因进行抢修、检修、按计划进行大修或者技术改造，影响正常运行的，污水处理厂或者污泥处置单位应当采取应急措施，通过内部消化或者提请排水行政主管部门协调调度等方法，确保抢修、检修期间的污泥得到有效处理处置。

第二十条

【公共安全突发事件管理】

污水处理厂应当针对污泥处理可能危害公共安全的突发事件，制定应急预案并定期演练。当发生突发事件时，应

当立即启动应急预案，并及时报告排水和环境保护行政主管部门。

第二十一条

【政府部门和管理单位违反规定的责任】 排水行政主管部门和有关行政管理部门、管理单位及其工作人员有下列行为之一的，由上一级行政主管部门或者监察机关责令改正并通报批评；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，由其任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）违反本办法第十条规定，未开展相关工作的；

（二）违反本办法第十一条规定，未进行公开招标的；

（三）违反本办法第十四条规定，未规划预留焚烧干化污泥的容量，或者不提供紧急状态时污泥填埋场地的；

（四）违反本办法第十六条、第十七条规定，不履行日常管理职责或者接受行业行政主管部门依法管理，造成经济损失、污染环境等不良影响的；

（五）违反本办法第十八条规定，未按照要求进行污水处理厂干化污泥的外运组织实施工作的；

（六）违反本办法第十九条规定，未采取应急措施的；

（七）违反本办法第二十条规定，未制定应急预案，或者未及时报告排水和环境保护行政主管部门的；

（八）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等其

他违法行为。

第二十二条

【违反环评要求的法律责任】

违反本办法第九条规定，新建污水处理厂的污泥处理设施建设项目，未按照要求实行同步环评和验收的，由环境保护行政管理部门依照环境保护的有关规定进行查处。

第二十三条

【违反污泥处理处置管理要求和技术规定的法律责任】

违反本办法第十六条规定，污水处理厂或者运营单位，未建立污泥处理档案，定期检测进出泥泥质、泥量的，或者处理处置后的污泥不符合国家有关技术标准的，由排水行政主管部门依照《城镇排水与污水处理条例》第五十三条规定责令限期采取治理措施，给予警告；造成严重后果的，处10万元以上20万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由当事人承担；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十四条

【违反污泥运输处置要求的法律责任】 违反本办法第十八条第二款规定，污水处理厂干化污泥的收集、运输、处置未实行联单管理制度的，由环境保护行政管理部门依照环境保护的有关规定进行查处。

违反本办法第十八条第三款规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的，由排水行政主管部门依照《城镇排水与污水处理条例》第五十三条规定责令停止违法行为，限期采取

治理措施，给予警告；造成严重后果的，对单位处10万元以上50万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由当事人承担；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十五条

【实施时间】 本办法自

年 月 日起施行。

第二篇：福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作实施方案

福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅

省环境保护厅关于福建省城镇生活污水处理厂

污泥处理处置工作实施方案的通知

闽政办〔2011〕166 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

省住房和城乡建设厅、环境保护厅制定的《福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作实施方案》已经省政府同意，现予以转发，请认真组织实施。

二〇一一年七月十四日

福建省城镇生活污水处理厂污泥

处理处置工作实施方案

省住房和城乡建设厅 省环境保护厅

（二〇一一年七月）

污泥处理处置作为污水处理的重要环节，是衡量污水处理成效的重要标准。随着我省污水处理厂的全面建成和污水处理率的不断提高，污泥产生量也急剧增加，成为困扰城镇环境的难题之一。为进一步保护和改善生态环境，促进节能减排，加快推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置和资源化利用，根据国家有关规定，结合我省实际，现就污泥处理处置工作提出如下意见：

一、明确推进污泥处理处置的目标任务

全省城镇生活污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理厂同时规划、同时建设、同时投入运行。目前已建污水处理厂的污泥处理处置尚未满足要求的，应加快整改、建设，确保污泥安全处置。2012年底前，设市城市和规模5万吨／日以上城镇生活污水处理厂要实现污泥安全处理处置；2013年底前，3万吨／日～5万吨／日污水处理厂要实现污泥安全处理处置；2014年底前，全省所有城镇生活污水处理厂污泥实现安全处理处置。

各市、县（区）政府要组织发改、建设、环保等部门，开展辖区内生活污水处理厂污泥量、泥质特征、环境条件、污泥综合利用条件等调查，近期要以23个设市城市和规模5万吨／日以上污水处理厂为重点，明确实施的具体建设项目、资金筹措和进度安排等，加快污泥处理处置项目的建设。

二、合理选择污泥处理处置技术

全省城镇生活污水处理厂污泥处理处置要坚持“资源化、无害化、低碳节能、安全环保、因地制宜”的原则；坚持污泥用于土地利用为主，污泥焚烧、污泥填埋、建材利用等其他处置方式为辅。各地要结合当地实际，学习借鉴成功经验，选择最佳可行的技术路线。

（一）污泥用于土地利用。污泥中有机质含量较高且重金属等含量满足有关使用标准的，经处理处置后可用于园林绿化用肥、盐碱地、沙化地和废弃矿场的改良用土及农业土地利用。污泥用于土地利用应符合国家相关产品质量标准，主要技术工艺有：

一是污泥生物干化处理技术。污泥加入辅料（如秸杆、木屑、锯末、蘑菇土等）及适当比例的生物菌剂，进行高温好氧发酵，可用于园林绿化用肥和农用肥，鼓励有条件的污水处理厂在厂内建设污泥堆肥设施。

二是污泥深度脱水处理技术。污泥加入三氯化铁和石灰等药剂进行调理和深度脱水后，可用于土地改良用土及园林绿化用肥。

（二）污泥焚烧。利用垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂等设施，采用掺烧、混烧等技术协同处理处置污泥。

（三）污泥填埋。污泥采用深度脱水处理技术或石灰稳定技术，含水率低于60%，可运至垃圾填埋场进行混合填埋；深度脱水后的污泥，自然搁置一段时间后，含水率进一步下降至40%及以下，可作为垃圾填埋场的覆盖土使用。

（四）污泥建材利用。污泥中含有一定量的无机矿物组分和热值，经脱水处理后的污泥可以作为建筑材料的原材料，用于制陶粒和制砖等，其产品必须符合相关行业的标准。

三、推进污泥处理处置的政策措施

（一）完善补偿机制。

鼓励现有污水处理厂或社会资本投资建设污泥处理处置设施，推进污泥处理处置产业化运作。要将污泥贮存、运输、处理处置纳入污水处理成本，合理调整污水处理厂运营费用，通过提高污水处理费标准或加大财政投入等措施，落实污水、污泥处理处置费用并及时拨付，保障污水、污泥处理处置设施的正常运行。

（二）落实扶持政策。

污泥处理处置项目享受国家、省的污水处理产业化和循环经济的相关优惠政策。一是税收方面。对以污泥为原料比例不低于30%生产特定建材产品，可免征增值税；对利用污泥为燃料生产的电力或者热力，增值税即征即退；污泥处理处置企业从事符合国家财政部、税务总局、发改委颁布的《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》（财税〔2009〕166号）规定条件下的城镇污泥处理处置项目的所得，自取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一至第三年免征企业所得税，第四至第六年减半征收企业所得税。二是用地方面。污泥处理处置项目用地采用行政划拨。三是用电方面。采用大工业用电价格，在峰谷时段不上浮，低谷时段按基价下浮60%。四是产品推广方面。地方政府优先采购污泥资源化产品，交通、林业、园林等部门优先采购使用污泥制肥产品用于“四绿工程”等，污泥农用肥应取得农业部门的肥料证审批。

四、推进污泥处理处置工作的保障措施

（一）加强组织领导。

各地要把污泥处理处置工作作为城镇基础设施建设的重点，列入地方政府工作计划，加强组织领导，制定工作方案，强化统筹协调，加大工作力度，加快项目实施。要将污泥处理处置工作列入各级地方政府环保工作目标任务考核内容，完善考核机制，督促工作任务落实，对未按要求进行污泥安全处理处置的市、县，实行卫生城市（县城）、文明城市（县城）、园林城市（县城）、环保模范城市“一票否决”，并从严扣减市（县）长环保目标责任书考核、城市（县城）环境综合整治定量考核分数。

（二）明确工作责任。

各有关部门要在各级政府的统一领导下，密切配合，各司其职，协同推进污泥处理处置工作。住房和城乡建设、发改、经贸、财政、环保、国土、税务、科技、交通、农业等部门在污泥处理处置项目审批、用电、用地、环评、资金补助、税收优惠政策落实和污泥资源化产品的科研、市场准入审批、运输、推广应用等方面给予指导和扶持，加强污泥处理处置各环节监管，切实推进污泥处理处置工作。

（三）加强全程监管。

污水处理厂要严格按照国家标准和《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》规定开展污泥处理和相关检测，建立污泥处理处置台帐制度；污水处理厂、污泥运输单位和各污泥接收单位应建立污泥转运联单制度，确保污泥产生、运输、处理量相符；污泥处理处置相关单位要建立信息上报制度，定期将台帐、报表、运转联单上报地方建设、环保等相关部门；禁止污泥运输、处理处置单位接收无转运联单的污泥，禁止污泥处理处置单位超处理处置能力接收污泥。各有关部门要加强监管，定期检查监测，确保污泥处理处置设施规范运行；严格工业企业环保执法，确保工业废水达标排入污水处理厂；对污泥处理处置不符合相关标准规范要求的，要扣减运营费用，有关主管部门依法进行处理。

第三篇：城市污水处理厂污泥处理处置的探讨

关于城市污水处理厂污泥处理处置的探讨

杨芳 湖北省襄阳市城市污水治理公司

湖北 襄阳

441000

摘要：城市污水处理厂如何合理地进行污泥处理处置的方法 探讨及相应的技术分析。

关键词：城市污水处理厂污泥处理处置

近年来，随着社会经济的快速发展，我省和全国各地一样都在进 一步贯彻落实科学发展观、发展循环经济，加速资源节约型和环境友 好型社会的建设。随着污水处理设施的普及，处理率的提高和处理程 度的深化，污水处理厂的污泥产量将有较大的增加，由此，引起的二 次污染问题不容忽视。目前，我市已建成的污水处理厂如何合理地进 行污泥处理处置已成为当务之急。现就城市污水厂污泥处理处置与同 行共同探讨。

1、污泥处理处置现状及存在问题

1．1 现状 目前，我国城市水污染控制普遍存在的问题是“重污水处理而轻

污泥处理处置”。同我国大部分城市一样，襄阳市已建成的污水处理 厂在原有设计方案中未考虑污泥稳定、无害化处理，污水处理厂污泥 经重力浓缩机械脱水后形成泥饼外运处置。

襄阳地区污泥在外运处置上主要采用以下几种方法：(1)填埋、运 至当地垃圾处理厂或就近填埋。(2)农场弃置及随意堆放，也有将污 泥堆放在厂区内。(3)部分污泥不知去向。

1．2 存在问题 从襄阳地区污泥处理处置的情况来看，脱水污泥填埋、弃置带来 如下问题：(1)污泥含水率高会带来运输费用高，大量占用填埋空间，影响垃 圾压实操作等系列问题。

(2)襄阳地区雨量较充沛，弃置及简易填埋，易使污泥受雨水冲刷，漫流到地表水体或渗入地下引起污染。

(3)露天堆放的污泥易产生恶臭、滋生蚊蝇，严重影响周边环境卫 生。

随着规划中污水处理厂的陆续建成，污泥量将越来越多，污泥的 处理处置将成为襄阳地区污水处理行业健康发展的瓶颈问题。

2、要进一步提高对城市污水处理厂污泥处理处置的必要性与重要 性的认识

当前我市污水厂由于种种原因，缺乏必要的、科学的、合理的污 泥处理处置，造成再次污染环境的局面，如何强化污泥处置工程的建 设与管理，进一步提高污泥处理处置的必要性与重要性认识，是决定 污泥处理处置工作能否有效开展的一个决定因素。

2．1 污泥处理处置是污水治理工程系统不可缺少的重要组成部分

污水厂污水处理，污泥处理和污泥处置是三个独立又相互紧密联 系的组成部分，是一个完整的体系。污水处理是通过“物化”和“生 化”处理手段，把污染物从污水中分离出来成为原生污泥。污泥处理 是把原生污泥进行“减量化”(污泥“浓缩”与“脱水”)和“稳定化” 处理(通过“生化”处理减少污泥中有机物含量)，污泥处置即“无害 化”处置(把污泥中有害物质变成无害)和“资源化”处置(把污泥中 潜在资源进行再生开发利用)。因此，污水处理和污泥处理是搞好污 泥处置的前提和基础，污泥处置是污水治理工程最终目标实现的保 证。污泥“减量化”、“稳定化”、“无害化”、“资源化”缺一不 可。只有这样才能保证污水治理系统工程真正达到保护环境，造福人 类的目的。2．2 污泥综合利用和有效处理处置(1)污泥中含有大量有机物，污泥经适当干化后，可作为辅助燃料

燃烧，节约燃煤资源，例如用于垃圾发电厂。(2)污泥替代粘土的利用 污泥中含有粘土相类的化学成分，在一定条件下有可能替代部分

粘土生产水泥或制砖。这对保护土地资源，发展可持续经济具有重大 意义。

(3)污泥中有机养分利用 污泥中含有大量的氮、磷、钾、钙和有机物，以及多种植物所必

须的微量元素。因此，把城市污水厂污泥作为一种生物肥源进行利用，可以减少“化肥”施用量，降低农业成本和“化肥”对环境的污染。

(4)污泥中有用物质的回收与利用 处理工业废水为主的城市污水厂，可在原生污水和污泥中回收大量的 有用物质，如印染废水中碱液的回收，造纸废水中废纸浆碱的回收。

综上所述，开发污泥中潜在的资源，变“废”为“宝”，即充分 利用资源，又达到环境保护的目的。

3．污泥处置方法

污水处理行业对污泥的处置已有 60 多年的历史。国外大多数

国家的污泥处置采用焚烧、填埋、堆肥农用等实用性方法，如美国的 污泥利用已代替填埋，重心从简单的污泥处理发展到把污泥变“害” 为“利”，进行综合利用。欧洲的卢森堡、葡萄牙、西班牙、英国、瑞典、荷兰、比利时等大多数国家的污泥处置主要用于农业；希腊、德国、意大利等国家主要采用填埋；日本、奥地利等国家主要采用焚 烧。

无论是“无害化”还是“资源化”进行污泥处置，减小体积，提 高干度都是必须的重要环节，但生态环境与经济效益也应兼顾。我国 和发达国家在技术与经济发展水平上还有差距，污泥的性质也不尽相 同。因此必须寻求适合我国具体情况的污泥处置方法。

4．襄阳地区污泥处置的途径 结合襄阳市污泥处置的现状与实际，采用厌氧消化工艺对污泥进

行无害化处理，消化产生的污泥经净化提纯后作为车用 CNG（压缩天 然气）使用；消化后的污泥经脱水后，再进行干化焚烧处理，使污泥 的含水率降低到 40%，达到国家填埋标准，根据我市污水处理厂的有 关协议，进行综合利用或填埋，从而实现了我市污泥处置的“减量化”、“稳定化”、“无害化”、“资源化”的目的。

总之，城市污水处理厂污泥处置应该从实际出发，根据当地

特点与污水处理厂条件，因地制宜地确定处置方法，全面贯彻污泥处 置“无害化”、“资源化”双赢方针，使污泥处置工程方案做到：安 全可靠，经济合理，管理方便。

第四篇：城市污水处理厂污泥的处理处置

城市污水处理厂污泥的处理处置

方法探究

城市污水处理厂污泥的处理处置方法探究

引言

水环境污染问题是我国的大环境问题之一，为了减少污染物的排放，对城市生活污水、工业废水等必须经过处理达标后才能排放进入水体，而城市污水处理厂在运行的过程中会产生大量的污泥。近年来，为了改善污水处理现状，在全国范围内有许多大规模的污水处理厂投入使用，许多新的污水处理项目也在规划和建设中，这使得城市的污水处理能力有了进一步的提高，随之污泥的产生量也在不断的增大。污泥中含有大量的有机物、丰富的氮、磷、钾等营养物质、重金属、多氯联苯以及致病菌和病原菌等。这些污泥未及时处理或者随意堆放、抛弃都会对周围的环境造成严重的二次污染。因此，要根据“无害化、资源化、稳定化、减量化”的原则，对污泥处理处置的过程实行全面管理，综合考虑环境、经济和社会因素的影响，采用切实的污泥处理处置技术，对污泥进行综合利用，回收和利用污泥中的氮磷等营养物质，以达到循环经济的目的。

1、国内外污泥处理处置的基本情况

城市污水处理过程必然产生污泥，而随着城市污水处理率的不断提高，污泥的产生量也在不断的增大。据了解，目前我们国家每年的污泥产生总量约为900万吨，在城市污泥处理处置的方法中，污泥的农用约占44.8%，污泥的卫生填埋约占31%，其他处置约占10.5%，没有处置的约占13.7%。但这些污泥处理或者处置的数据都是在特定的条件下进行估算得出来的，严格来说会有较大的变动。资料统计显示，我国的污泥处理处置投资在污水处理厂总投资中所占的比例为20%-50%，可以看出，污泥的处理处置处于严重的滞后状态。

对于解决城市水污染问题来说，污水处理和污泥处理处置是两个紧密关联又同等重要的系统。在国外经济发达的国家，污泥的处理处置是极为重要的环节，其投资在污水处理厂总投资中所占比例为50%-70%，远远高出国内投资力度。在国外，污泥的处理处置方法也包括污泥卫生填埋、焚烧、土地利用和填海等。但由于填海造成了严重的环境污染问题，各国也基本都遵从国际海洋法废止了。相比较而言，污泥焚烧所需要的技术难度较大，其投资成本也较高，并且还有尾气等有害气体产生 ；污泥卫生填埋存在地下水污染的风险，土地利用存在重金属和病原菌污染的风险，也不容小觑，但二者从技术难度和投资成本来说还是有一定优势的。因此，不同的国家和地区要根据本国的具体情况采用合适的污泥处理处置方法，使污水处理能够画上一个完满的句号。

2、污泥处理处置方法的优缺点分析 2.1污泥的土地利用

污泥中含有有机物和丰富的氮、磷、钾、钙等营养物质，可以应用于农田、果园、草地、市政绿化、林地等，而且污泥直接利用投资少、运行费用低、能耗低等优点，是一种很有发展潜力的处置方式。科学合理的土地利用，可以使污泥作为一种资源从而减少其带来的负面效应，而市政绿化、林地的污泥使用不会引起食物链的污染成为污泥土地利用的一种有效方式。尽管污泥的土地利用有循环经济、能耗低、养分回收利用等优点，但是污泥中重金属（如：铜、锌、铬等）、病原菌等有害物质的存在，使其在土地使用时还有一定的危险性。因此农用污泥重金属浓度标准及单位面积徒弟污泥的应用量各国政府都做了严格的限制。

2.2污泥卫生填埋 污泥的卫生填埋始于20世纪60年代,从保护环境角度出发在传统填埋的基础上, 经过一系列科学选址和场地防护处理, 是一种具有严格管理制度的科学的工程操作方法。到目前为止, 已经发展成为一项比较成熟的污泥处置技术, 其优点是简单、易行、成本低，污泥不需要高度脱水，适应性强等。但由于污泥填埋对污泥的土力学性质要求较高,需要的场地面积较大和运输费用较高,同时对地基还需要作防渗透处理以免产生的渗滤液进入地下水层污染地下水环境等, 同时还要采取适当的措施防止产生的气体发生爆炸或者燃烧。随着人口的增加，经济的快速发展，使得土地资源越来越紧张，污泥填埋处置所占比例越来越小。美国环保局估计, 今后几十年内, 美国 6500个填埋场将有 5000个被关闭。与1984年相比, 欧盟国家污泥填埋量增加了4%, 但同期污泥总量却增加了16%。这说明，污泥填埋在发达国家正在减少。

2.3污泥堆肥

堆肥化技术是从60年代迅速发展起来的一项新兴生物处理技术。7O年代以后由于污泥产生的环境问题和填埋技术的缺点日益突出，污泥堆肥技术引起了世界各国的广泛重视，并成为环保领域的一个研究热点，这时人们开始考虑利用堆肥化技术取代部分传统的物理化学方法。污泥中含有大量的有机物，经过一定的处理可以成为适合农作物耕种的有机肥料，因此污泥的堆肥利用将成为污泥处理的重点发展技术。堆肥化是利用微生物在一定条件下对有机物进行氧化分解的过程，因此根据微生物生长的环境可以将堆肥分为好氧堆肥和厌氧堆肥两种。但通常所说的堆肥化一般是指好氧堆肥，这是因为厌氧微生物对有机物的分解速率缓慢，处理效率低，容易产生恶臭，其工艺条件也难以控制。

污泥的消化降解，建设污泥厌氧发酵池，由于建设费用高，运行不安全且费用高，再则厌氧后的污泥还需进一步处理，以达到进一步减量化和稳定化的目的。因此，大、中型城镇污水处理厂应优先选用选用好氧堆肥处理工艺。通过污泥的好氧发酵，建阳光大棚发酵池、静态发酵池或使用立式发酵器、卧式发酵器，可以把含水率60％左右含量的污泥降到20％-30％，很好的达到减量的目的，且通过高温发酵，分解内部的高分子有机物、纤维素、木质素，增加有机质含量，对污泥中的细菌、病毒、蛔虫卵进行了高效灭活，起到了污泥稳定化、无害化的处置目的。例如郑州市污水净化有限公司建设的八岗污泥处置厂，对城市污水厂污泥的处置进行了积极大胆的探索，使污水处理后产生的污泥在处置后最终达到“减量化、无害化、稳定化”的要求。其处理工艺采用高温固态好氧槽式（翻抛加好氧堆肥）工艺。秸秆与污泥混合，增加了孔隙率，保证曝气时有充足的氧气进行好氧堆肥。出槽的腐熟料大肠杆菌被消除，重金属合格，近期用作生产回填料、厂内绿化、实用实验等自身循环使用，部分试用于市政绿化和当地群众花卉栽植、植树造林等，以后按可研批复的途径加以广泛利用。只要污泥中的重金属不超标，利用好氧发酵堆肥法处置污泥，无论从污泥的减量化、稳定化、无害化、资源化哪方面考虑。无异议是一种优良的污泥处置方式。

2.4污泥焚烧

污泥焚烧法目前采用了流化床焚烧炉，当污泥的含水率达到38％以下时就可不需要辅助燃料直接燃烧。通过焚烧，使污泥达到最大程度的减容，彻底杀灭病菌、病原体，有毒有害物质被氧化分解。虽然焚烧灰可用作建材，使一部分重金属被掺混在材料中，但是，污泥中的一部分重金属已经先随着燃烧产生的烟尘而扩散到空气中，况且，焚烧过程中会产生二噁英等空气污染物。

污泥焚烧最佳可行技术主要技术关键内容为“干化+焚烧”技术，同时包含污泥预处理过程、烟气处理、烟气余热利用、废水收集处理以及灰渣、飞灰收集处理环境管理实践等相关内容。污泥焚烧关键技术包含：干燥器、干污泥贮存仓、焚烧炉、烟气处理系统、烟气再循环系统、废水收集处理系统、灰渣、飞灰收集处理系统等。

2.5污泥的其他处理处置方法

国外对污泥的碱性稳定化、低温热解技术、制动物饲料、包埋处理、焚烧灰制砖等处置方法均有一定的研究。碱性稳定化是在污泥中加入石灰或水泥窑灰等碱性物质，使污泥pH＞12并保持一段时间，利用强碱性和石灰放出的大量热能杀灭病原体、降低恶臭和钝化重金属，处理后的污泥可直接施用于农田。

3、污泥减量化分析

根据污泥所在处理单元不同，采用的不同的方法达到污泥减量化的目的。在污水处理单元操作过程中产生的污泥通过减容、减量、稳定以及无害化的过程称为污泥处理。污泥处理工艺单元主要包括污泥浓缩、脱水、消化(厌氧消化和好氧消化)、堆肥、干化等工艺过程。

3.1城市污泥处理的减量化方法

调整污水处理工艺实现污泥减量化在污水处理过程中，可以通过调整污水处理工艺，增设污泥浓缩池或适当增加污泥浓度和延长污泥龄，使污泥自身氧化分解的能力增强，减少微生物的数量，达到污泥减量化的目的。

3.2利用膜处理装置技术实现污泥减量化

污水处理中的活性污泥微生物一般由细菌(菌胶团)、真菌、原生动物和后生动物等组成，其中以细菌为主，且种类繁多。微型动物中以固着类纤毛虫为主，如钟虫、盖纤虫、累枝虫等原生动物，以细菌为食料；后生动物如纤毛虫、线虫、轮虫等，以细菌、原生动物为食料。采用填料装置化设施．在氧化沟、二沉池中设置利于原生动物和后生动物寄生的生物膜，利用生物接触氧化法技术，减少污泥的产量。通过膜装置化技术在氧化沟、二沉池中的应用，使活性污泥中的微生物通过系统内部的生物链的物质循环，消化部分污泥，达到污泥减量化的目的。

3.3利用臭氧或超声波技术实现污泥减量化

利用紫外线高级氧化功能而发展起来的光化学氧化和光催化氧化都是近年来新兴的水处理技术。光化学氧化法是在光的作用下进行化学反应，采用臭氧或过氧化氢作为氧化剂。在紫外线的照射下使污染物氧化分解，从而达到水中污染物质的高效降解。臭氧是一种强氧化剂。能破坏存在于空气中或水中的微生物的细胞壁。使微生物立刻死亡。通过在回流污泥中．利用臭氧发生器加入一定量的臭氧或紫外线照射，可使部分污泥分解再利用。达到污泥减量化的目的。超声波使得污泥中的部分细胞体受热膨胀而破裂。释放出蛋白质和胶质、矿物质以及细胞膜碎片，使部分污泥分解再利用，从而达到污泥减量化的目的。

3.4采用污泥干化处理、污泥消化、污泥发酵技术实现污泥减量化 脱水后剩余污泥污泥的干化处理，一是通过晾晒蒸发水分．是最简单的减量方法，但所需场地大，且受天气的影响太大，不适合大规模的处理污泥：二是在污泥产生量比较大，且难以有效利用其它热源的情况下，采用干化焚烧方式可称为可行技术。污水污泥干化，最好是利用回收的焚烧热量，在装置正常运行工况条件下，通常不需要添加辅助燃料(如：在此情况下，除开机、停机和偶尔使用辅助燃料维持燃烧温度)。

4、污泥中重金属的去除方法 4.1化学法 常用去除污泥中重金属的化学方法主要有利用酸化法提取重金属和加入改良剂使重金属稳定化两种。酸化法去除重金属是通过向污泥中投硫酸、盐酸、硝酸等酸性化学物质，降低污泥的pH值，是污泥中大部分重金属转化为离子型态溶出；或者用EDTA、柠檬酸等络合剂等通过氧化作用、离子交换作用、酸化作用、螯合剂和表面活性剂的络合作用，将其中的重金属分离出来，达到减少污泥重金属总量的目的。这种方法效果很好，而且所需要的时间较短，但处理中需消耗大量的酸，处理后需要大量的水和石灰来冲洗或中和污泥，同时仪器易被强酸腐蚀，使该工艺花费较大，而且操运烦琐，使得化学法不能大规模应用于实际之中。

4.2电化学法

在污泥中插入电极对，在电极对上施加微弱直流电形成直流电场，污泥内部的矿物质颗粒、重金属离子及其化合物、有机物等物质在直流电场的作用下，发生一系列复杂的电化学反应，通过电激发、电化学溶解、电迁移、自由扩散等方式发生迁移，并富集到电极两端，使重金属以沉淀或金属形式析出，加以回收。此方法首先将不同形态的金属污染物转变成可溶态进入液相系统，然后在电场作用下通过离子迁移和电渗定向迁移出土壤。该方法对可交换态或溶解态的重金属去除效果较好，但是对于不溶态的重金属首先需改变其存在状态使其溶解再将其去除。因此重金属的存在状态对效果影响较大。

该方法对金属的去除效果较好，所需的耗能也较低，去除过程中不需要添加任何对环境不利的物质，但此方法也有很大的局限性，对于渗透性高传导性差的污泥不太适用。该技术还处于起步阶段，还需进行大量的研究试验。

4.3重金属固定技术

就是通过加入药剂将重金属加以固定，降低其生物有效性或活性，以使污泥土地使用后重金属难以被植物吸收利用且不宜迁移转化，从而减少对人类健康和环境的危害。固定作用的工艺主要有堆肥、减性稳定和热处理等。2010年我们环保事业部承担的中新天津生态城污水库治理项目，就使用了重金属固化中的减性稳定技术。

重金属的固定作用在一定程度和一定时期内能减轻重金属的危害，但不能从根本上降低重金属的含量，对人类健康和环境仍存在着潜在的威胁。

4.4生物淋滤法

生物淋滤法是指利用自然界的微生物的直接作用或其代谢产物的间接作用，产生氧化、还原、络合、吸附或溶解作用，将固相中某些不溶成分（重金属、硫及其它金属）分离浸提出来的一种技术，最初用于难浸提矿石或贫矿中金属的溶出或回收。目前全世界正将此技术扩展应用到环境污染治理领域，并做了大量的研究、试验工作。

污泥生物淋滤技术是通过向污泥中添加一定的底物使污泥中存在的特异化能自养型的嗜酸性硫杆菌获得能量，加强催化、氧化作用，降低污泥体系的PH值，使难溶态的重金属从固相溶出进入液相，再通过污泥脱水而达到去除污泥中重金属的目的。此方法操作简单，去除效率较高，一般重金属去除率达90%以上，成本费用也较低。其主要优点如下：

①生物淋滤不需要加酸对污泥进行预酸化，与化学沥滤比可节省80%的耗酸量。

②启动迅速，沥滤效益高、时间短，适用于处理任何污泥。③操作简单，运行过程无需特殊控制，在10-37度范围内均能沥滤重金属（最佳温度是25-30度），冬季也无需加热，所用基质S和FeSO4.7H2O容易保存和运输。④污泥经生物淋滤后，脱水性能大幅度提高，脱水时不需要添加絮凝剂，有效节省污泥脱水成本。生物淋滤污泥脱水性比厌氧消化污泥提高38倍。

⑤污泥中病原微生物易造成疾病传播，生物淋滤既能去除重金属又能杀灭病原菌，并使VSS下降。

通过比较上述几种重金属的去除方法，生物淋滤法去除重金属较经济、有效、可行，它提高了污泥农用的安全性，能使污泥变废为宝，真正实现污泥的减量化、无害化和资源化。

第五篇：城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策

城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策

（试行）

(建城[2009]23号 2009-02-18实施)

1．总则

1．1 为提高城镇污水处理厂污泥处理处置水平，保护和改善生态环境，促进经济社会和环境可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，制定本技术政策。

1．2 本技术政策所称城镇污水处理厂污泥（以下简称“污泥”），是指在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂。

1．3 本技术政策适用于污泥的产生、储存、处理、运输及最终处置全过程的管理和技术选择，指导污泥处理处置设施的规划、设计、环评、建设、验收、运营和管理。

1．4污泥处理处置是城镇污水处理系统的重要组成部分。污泥处理处置应遵循源头削减和全过程控制原则，加强对有毒有害物质的源头控制，根据污泥最终安全处置要求和污泥特性，选择适宜的污水和污泥处理工艺，实施污泥处理处置全过程管理。

1．5污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。

1．6 地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体；污泥处理处置设施运营单位负责污泥的安全处理处置。地方人民政府应优先采购符合国家相关标准的污泥衍生产品。

1．7 国家鼓励采用节能减排的污泥处理处置技术；鼓励充分利用社会资源处理处置污泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步；鼓励研发适合我国国情和地区特点的污泥处理处置新技术、新工艺和新设备。

2． 污泥处理处置规划和建设

2．1 污泥处理处置规划应纳入国家和地方城镇污水处理设施建设规划。污泥处理处置规划应符合城乡规划，并结合当地实际与环境卫生、园林绿化、土地利用等相关专业规划相协调。

2．2 污泥处理处置应统一规划，合理布局。污泥处理处置设施宜相对集中设置，鼓励将若干城镇污水处理厂的污泥集中处理处置。

2．3应根据城镇污水处理厂的规划污泥产生量，合理确定污泥处理处置设施的规模；近期建设规模，应根据近期污水量和进水水质确定，充分发挥设施的投资和运行效益。

2．4 城镇污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。污泥处理必须满足污泥处置的要求，达不到规定要求的项目不能通过验收；目前污泥处理设施尚未满足处置要求的，应加快整改、建设，确保污泥安全处置。

2．5 城镇污水处理厂建设应统筹兼顾污泥处理处置，减少污泥产生量，节约污泥处理处置费用。对于污泥未妥善处理处置的，可按照有关规定核减城镇污水处理厂对主要污染物的削减量。

2．6 严格控制污泥中的重金属和有毒有害物质。工业废水必须按规定在企业内进行预处理，去除重金属和其他有毒有害物质，达到国家、地方或者行业规定的排放标准。

3．污泥处置技术路线

3．1 应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素，因地制宜地确定污泥处置方式。污泥处置是指处理后污泥的消纳过程，处置方式有土地利用、填埋、建筑材料综合利用等。

3．2 鼓励符合标准的污泥进行土地利用。污泥土地利用应符合国家及地方的标准和规定。污泥土地利用主要包括土地改良和园林绿化等。鼓励符合标准的污泥用于土地改良和园林绿化，并列入政府采购名录。允许符合标准的污泥限制性农用。

3.2.1污泥用于园林绿化时，泥质应满足《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》(CJ248)的规定和有关标准要求。污泥必须首先进行稳定化和无害化处理，并根据不同地域的土质和植物习性等，确定合理的施用范围、施用量、施用方法和施用时间。

3.2.2污泥用于盐碱地、沙化地和废弃矿场等土地改良时，泥质应符合《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良泥质》（CJ/T 291）的规定；并应根据当地实际，进行环境影响评价，经有关主管部门批准后实施。

3.2.3 污泥农用时，污泥必须进行稳定化和无害化处理，并达到《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284）等国家和地方现行的有关农用标准和规定。污泥衍生产品应通过场地适用性环境影响评价和环境风险评估，并经有关部门审批后方可实施。污泥农用应严格控制施用量和施用期限。

3.3污泥建筑材料综合利用。有条件的地区，应积极推广污泥建筑材料综合利用。污泥建筑材料综合利用是指污泥的无机化处理，用于制作水泥添加料、制砖、制轻质骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用应符合国家和地方的相关标准和规范要求，并严格防范在生产和使用中造成二次污染。

3．4 污泥填埋。不具备土地利用和建筑材料综合利用条件的污泥，可采用填埋处置。国家将逐步限制未经无机化处理的污泥在垃圾填埋场填埋。污泥填埋应满足《城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋泥质》（CJ/T 249）的规定；填埋前的污泥需进行稳定化处理；横向剪切强度应大于25kN/m2；填埋场应有沼气利用系统，渗滤液能达标排放。

4．污泥处理技术路线

4．1在污泥浓缩、调理和脱水等实现污泥减量化的常规处理工艺基础上，根据污泥处置要求和相应的泥质标准，选择适宜的污泥处理技术路线。

4.2污泥以园林绿化、农业利用为处置方式时，鼓励采用厌氧消化或高温好氧发酵（堆肥）等方式处理污泥。

4.2.1 厌氧消化处理污泥。鼓励城镇污水处理厂采用污泥厌氧消化工艺，产生的沼气应综合利用；厌氧消化后污泥在园林绿化、农业利用前，还应按要求进行无害化处理。

4.2.2 高温好氧发酵处理污泥。鼓励利用剪枝、落叶等园林废弃物和砻糠、谷壳、秸杆等农业废弃物作为高温好氧发酵添加的辅助填充料，污泥处理过程中要防止臭气污染。

4．3污泥以填埋为处置方式时，可采用高温好氧发酵、石灰稳定等方式处理污泥，也可添加粉煤灰和陈化垃圾对污泥进行改性。

4.3.1 高温好氧发酵后的污泥含水率应低于40%。

4.3.2 鼓励采用石灰等无机药剂对污泥进行调理,降低含水率，提高污泥横向剪切力。

4.4污泥以建筑材料综合利用为处置方式时，可采用污泥热干化、污泥焚烧等处理方式。

4.4.1 污泥热干化。采用污泥热干化工艺应与利用余热相结合，鼓励利用污泥厌氧消化过程中产生的沼气热能、垃圾和污泥焚烧余热、发电厂余热或其他余热作为污泥干化处理的热源；不宜采用优质一次能源作为主要干化热源；要严格防范热干化可能产生的安全事故。

4.4.2 污泥焚烧。经济较为发达的大中城市，可采用污泥焚烧工艺。鼓励采用干化焚烧的联用方式，提高污泥的热能利用效率；鼓励污泥焚烧厂与垃圾焚烧厂合建；在有条件的地区，鼓励污泥作为低质燃料在火力发电厂焚烧炉、水泥窑或砖窑中混合焚烧。

4.4.3污泥焚烧的烟气应进行处理，并满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）等有关规定。污泥焚烧的炉渣和除尘设备收集的飞灰应分别收集、储存、运输。鼓励对符合要求的炉渣进行综合利用；飞灰需经鉴别后妥善处置。

5．污泥运输和储存

5．1 污泥运输。鼓励采用管道、密闭车辆和密闭驳船等方式；运输过程中应进行全过程监控和管理，防止因暴露、洒落或滴漏造成的环境二次污染；严禁随意倾倒、偷排污泥。

5．2 污泥中转和储存。需要设置污泥中转站和储存设施的，可参照《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27）等规定，并经相关主管部门批准后方可建设和使用。

6．污泥处理处置安全运行与监管

6．1 国家和地方相关主管部门应加强对污泥处理处置设施规划、建设和运行的监管；污泥处理处置设施运营单位（以下简称运营单位）应保障污泥处理处置设施的安全稳定运行。

6．2 运营单位应严格执行国家有关安全生产法律法规和管理规定，落实安全生产责任制；执行国家相关职业卫生标准和规范，保证从业人员的卫生健康；应制定相关的应急处置预案，防止危及公共安全的事故发生。

6．3 城镇污水处理厂、污泥运输单位和各污泥接收单位应建立污泥转运联单制度，并定期将记录的联单结果上报地方相关主管部门。

6．4运营单位应建立完备的检测、记录、存档和报告制度，并对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，相关资料至少保存5年。

6．5 地方相关主管部门应按照各自的职责分工，对污泥土地利用全过程进行监督和管理。污泥土地利用单位应委托具有相关资质的第三方机构，定期对污泥衍生产品土地利用后的环境质量状况变化进行评价。污泥处理处置场所应禁止放养家畜、家禽。

6．6 地方相关主管部门应加强对填埋场的监督和管理。填埋场运营单位应按照国家相关标准和规范，定期对污泥泥质、填埋场场地的水、气、土壤等本底值及作业影响进行监测。

6．7 污泥焚烧运营单位应按照国家相关标准和规范，定期对污泥性质、污泥量、排放废水、烟气、炉渣、飞灰等进行监测。污泥综合利用单位还需对污泥衍生产品的性质和数量进行监测和记录。

7． 污泥处理处置保障措施

7．1 国务院有关部门和地方主管部门应加强污泥处理处置标准规范的制定和修订，规范污泥处理处置设施的规划、建设和运营。

7．2 地方人民政府应进一步提高污水处理费的征收力度和管理水平，污水处理费应包括污泥处理处置运营成本；通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常稳定运营。

7．3 各级政府应加大对污泥处理处置设施建设的资金投入，对于列入国家鼓励发展的污泥处理处置技术和设备，按规定给予财政和税收优惠；建立多元化投资和运营机制，鼓励通过特许经营等多种方式，引导社会资金参与污泥处理处置设施建设和运营。