第一篇：民政部、财政部、总参谋部关于士兵退役移交安置工作若干具体问题的意见全文-国家规范性文件
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第二篇：关于士兵退役移交安置工作若干具体问题的意见
民政部 财政部 总参谋部关于士兵退役移交安置
工作若干具体问题的意见
各省、自治区、直辖市民政、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政、财务局，各军区、各军兵种司令部，总参管理保障部，总政直工部，总后、总装司令部，军事科学院、国防大学院（校）务部，国防科学技术大学训练部，武警部队司令部：
《退役士兵安置条例》公布施行以来，军地各级依据相关法规，研究出台配套政策，加大经费投入力度，建立完善工作机制，较好地保障了退役士兵安置改革的有序推进。但在组织实施过程中，军地各有关部门也反映了一些具体问题，需要及时予以明确。经研究，现就有关问题提出以下意见：
一、关于确保符合政府安排工作条件退役士兵岗位落实。按照《国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部 总参谋部等部门关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（国办发〔2013〕78号）要求，采取有力措施保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业。地方各级民政部门要会同机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门，按照国防义务均衡负担原则，科学合理拟订计划并报同级人民政府下达，保障有岗可安；着眼公开公正公平，制定、公布符合政府安排工作条件退役士兵安排工作的具体办法，体现对服役时间长、贡献大退役士兵的优待，确保凡符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作的退役士兵都能得到妥善安置。
二、关于退役士兵复工、复职、复学。复工、复职、复学的退役士兵，享受安置地自主就业退役士兵同等待遇，地方安置部门不再出具安排工作介绍信。在校大学生退役后复学的，由征集地人民政府按照《退役士兵安置条例》有关规定发放自主就业一次性经济补助。
三、关于地方人民政府在当地驻军中定向招录的退役士兵的安置待遇。《退役士兵安置条例》施行后，地方人民政府在当地驻军中定向招录的退役士兵，因其是竞争上岗，其安置方式视同自主就业，退役时部队发给一次性退役金。其中，退役士兵档案由部队转递（送达）原征集地安置部门、且本人在规定时限内报到的，享受原征集地自主就业退役士兵的相关待遇；退役士兵档案未转递（送达）原征集地的，自主就业的相关待遇由招录地人民政府确定，不再享受原征集地自主就业退役士兵的相关待遇。
四、关于自主就业退役士兵被行政机关或财政补助的事业单位录用后，是否退回已领取的一次性退役金和一次性经济补助。自主就业退役士兵通过竞争机制实现就业，不需要退回已经领取的一次性退役金和一次性经济补助。
五、关于自主就业退役士兵医疗保险。自主就业退役士兵可以参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗。退役士兵参加职工基本医疗保险的，其军人退役医疗保险金，按照国家有关规定转入退役士兵安置地的社会保险经办机构。实行工龄视同参加基本医疗保险缴费年限规定的地区，退役士兵的服现役年限视同参保缴费年限。退役士兵参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，如地方没有建立个人医疗保险账户，其军人退役医疗保险金在士兵退役时由部队发给本人。士兵退役回到地方后参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，按照当地医疗保险经办机构规定办理。
六、关于符合全程退役条件的士官的退役接收安置。2009年，经中央军委批准建立了士官有条件全程退役制度，规定士官在本级服役期内，因编制限制、现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役的，每年都可以安排退出现役。部队对符合全程退役条件的士官应严格把关，列入退役计划，统一下达退役命令。地方安置部门应按照相关规定予以接收，落实与其实际服役年限、立功受奖等情形相对应的待遇。
七、关于随时安排退出现役的情形和安置待遇。士兵因留用察看期满后拒不改正错误的，受刑事处罚未被开除军籍服刑期满或者被处劳动教养（2013年12月28日全国人大常委会通过关于废止有关劳动教养法律法规的决定以前）期满后不适宜留队服现役的，图谋行凶、自杀或者搞其他破坏活动继续留队确有现实危险的，可以按照有关规定随时安排退出现役。对于此类人员，部队要严格掌握条件，书面告知地方安置部门；安置部门要及时接收，按自主就业方式安置。
士兵被开除军籍或除名的，离队时不予办理退役手续，由入伍前户籍所在地公安部门办理落户手续，不享受退役士兵相关待遇。
八、关于退役士兵档案的移交与审查。士兵退役时，部队要按照档案管理规定认真整理士兵档案，做到要素齐全、清晰完整、真实准确。地方安置部门在审核档案时，应将《应征公民政治审查表》（1990年3月以前入伍为应征公民入伍登记表）、《应征公民体格检查表》、《应征公民入伍批准书》、《士兵登记表》和士官退役时本级《士官选取注册表》、《士兵退出现役登记表》或者由总参谋部军务部统一制发的相应证明材料作为确定退役士兵身份的必要材料。对于退役士兵档案中缺少服役期间其他材料的，地方安置部门应加强与相关部队单位的联系沟通（不宜直接将退役士兵档案退回相关部队单位），相关部队单位应按照规定补齐或出具相关证明材料。
对于立功受奖、伤残评定、易地安置等与安置待遇相关材料的审定，仍按现行有关规定执行。
九、关于易地安置退役士兵有关证明材料的提供。申请易地安置的退役士兵，本人或相关关系人居民身份证可以提供复印件（本人签名承诺确保真实），居民户口簿一般为原件（是集体户口的，其复印件需加盖户口专用章）。地方安置部门审核时需要查证居民身份证等材料原件的，可以要求安置对象提供有关原件。审核发现弄虚作假的，退役士兵安置主管部门不批准易地安置申请，并将有关情况通报相关部队单位。相关部队单位应根据有关规定对造假者作出处理后按实际情况移交。
十、关于退役士兵“服现役年限”的计算。《中国人民解放军现役士兵服役条例》第五条第二款规定，士兵服现役年限“自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算”。士兵在服役期间被处以刑罚、劳动教养的（2013年12月28日全国人大常委会通过关于废止有关劳动教养法律法规的决定以前），服刑和劳动教养时间不计入服现役年限。
十一、关于“家庭发生重大变故”的界定与出证要求。家庭发生重大变故是指士兵在服役期间，因父母等家庭主要成员伤亡病残而造成家庭经济严重困难，本人成为家庭的唯一劳动力，非其回去不能维持家庭正常生活。因家庭发生重大变故士兵申请提前退出现役的，由地方县（含）以上安置部门认真核查，符合条件的应出具证明；士兵本人应向部队提供相关证明材料。
十二、关于“因战致残”情形的确认。根据《军人抚恤优待条例》有关规定，因战致残的情形包括：对敌作战负伤致残的；因执行任务遭敌人或者犯罪分子伤害致残，或者被俘、被捕后不屈遭敌人折磨致残的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件致残的；因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验致残的；在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中致残的。
十三、关于“战时三等功”的认定。战时，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。上述情况下荣立的三等功，按“战时三等功”认定。
十四、关于从非军事部门直接招收的士官退役后能否安排工作。《退役士兵安置条例》施行前（2011年11月1日以前）从非军事部门直接招收的士官，其服现役虽不满12年但满上士军衔规定年限的，在《退役士兵安置条例》施行以后退出现役，可以选择按《退役士兵安置条例》施行前政策由政府安排工作或自谋职业；《退役士兵安置条例》施行后（2011年11月1日以后）从非军事部门直接招收的士官，符合《退役士兵安置条例》第二十九条规定且未选择自主就业安置的，退出现役后由政府安排工作。
十五、关于因公致残被评定为5级至8级残疾等级的退役士兵能否安排工作。《退役士兵安置条例》施行前（2011年11月1日以前）入伍、施行以后退出现役且服役期间因公致残被评定为5级至8级残疾等级的退役士兵，可以选择按《退役士兵安置条例》施行前政策由政府安排工作或自谋职业；《退役士兵安置条例》施行后（2011年11月1日以后）入伍、服役期间因公致残被评定为5级至8级残疾等级的退役士兵，如无其他符合安排工作条件情形，政府不负责安排工作。
十六、关于《退役士兵安置条例》施行前已批准退休的初级士官的移交安置。2011年11月1日前已经批准作退休安置的初级士官，按照《退役士兵安置条例》施行前政策继续移交地方安置；《退役士兵安置条例》施行后（2011年11月1日以后），不再批准初级士官作退休安置。
民政部 财政部 总参谋部
2014年6月23日
《河北省退役士兵安置办法》已经2014年1月13日省政府第16次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。
省长 张庆伟
2014年1月21日
河北省退役士兵安置办法
河北省人民政府令 〔2014〕第3号
第一章 总 则
第一条 为规范退役士兵安置工作，保障退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。
第三条 县级以上人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导，建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，并及时协调解决退役士兵安置工作中的重大问题，妥善安置退役士兵。
第四条 县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，做好退役士兵安置的相关工作。
第五条 县级以上人民政府应当将退役士兵自主就业一次性经济补助、自主就业退役士兵职业教育和技能培训、符合安排工作条件的退役士兵待安排工作期间的生活补助、城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助等安置工作所需经费列入财政预算，并及时、足额拨付。
第二章 接 收
第六条 士兵服现役期满退出现役或者依法经批准提前退出现役的，安置地退役士兵安置工作主管部门应当予以接收。
第七条 退役士兵安置地一般为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等院校在校学生或者从普通高等院校直接招收的士官，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。
第八条 服现役期间父母户口所在地变更的退役士兵，可以在父母现户口所在地安置。
符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的退役士兵，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置。
需要照顾就医、就业和生活困难的残疾退役士兵，服役期间有重大立功受奖表现且当地人民政府和有关用人单位愿意安置的退役士兵，以及有其他特殊情况的退役士兵，由部队师（旅）级以上单位出具证明，经国务院退役士兵安置工作主管部门或者省退役士兵安置工作主管部门批准，可以易地安置。
易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等的安置待遇。
第九条 自主就业的退役士兵和符合安排工作条件的退役义务兵的档案由其安置地设区的市或者县（市、区）退役士兵安置工作主管部门接收，符合安排工作条件的退役士官和由国家供养的退役士兵的档案由省退役士兵安置工作主管部门接收，作退休安置的退役士兵的档案由省军队离退休干部安置工作主管部门确定的安置地设区的市或者县（市、区）军队离退休干部安置工作主管部门接收。
第十条 退役士兵安置工作主管部门应当按规定对退役士兵档案进行审查。对材料齐全的档案，在规定期限内办理接收手续；对材料不齐全的档案，不予接收，退回退役士兵所在部队，并书面告知不予接收的理由。
第十一条 退役士兵安置工作主管部门接收退役士兵档案后，应当对退役士兵基本情况进行登记，并按规定移交其档案。
第十二条 自主就业的退役士兵的档案移交其安置地设区的市或者县（市、区）人民政府设立的公共就业人才服务机构；安排工作的退役士兵的档案移交其接收单位；作退休安置的退役士兵和由国家集中供养的残疾退役士兵的档案移交其服务管理单位；由国家分散供养的残疾退役士兵的档案移交其安置地县（市、区）退役士兵安置工作主管部门。
第十三条 各级人民政府设立的公共就业人才服务机构应当免费为退役士兵提供档案管理服务。
第三章 安 置
第十四条 义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。
第十五条 对自主就业的退役士兵，安置地县级以上人民政府应当按国家和本省有关规定给予一次性经济补助。
第十六条 退役士兵安置工作主管部门应当组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书，并推荐就业。
退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，所需费用由县级以上人民政府承担；退役士兵退役满1年后参加职业教育和技能培训的，按国家和本省有关规定执行。
第十七条 县级以上人民政府设立的公共就业人才服务机构应当免费为退役士兵提供职业介绍和职业指导服务。
县级以上人民政府及其有关部门应当依托各类公共就业人才服务机构，通过举办专场招聘会、人才推荐会等形式，搭建退役士兵与用人单位的双向选择平台，优先推荐退役士兵就业。
鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。
第十八条 自主就业的退役士兵按国家和本省有关规定，享受就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等方面的优惠政策，县级以上人民政府及其有关部门应当予以支持。
第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业的退役士兵，用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的，依法享受税收等优惠政策。
第二十条 服现役期满退出现役和依法经批准提前退出现役的退役士兵，以及因体检不合格、政治原因、拒服兵役原因未予进行军籍登记的人员，入伍前已被普通高等院校录取并保留入学资格或者正在普通高等院校就学的，退出现役或者离开部队后2年内允许入学或者复学。但在部队受到除名、开除军籍处分或者被判处刑罚、劳动教养的人员除外。
第二十一条 退役士兵报考公务员或者应聘事业单位、国有企业职位的，按国家和本省有关规定享受优惠政策。
第二十二条 退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
（一）士官服现役满12年的；
（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；
（三）因战致残被评定为五级至八级残疾等级的；
（四）是烈士子女的。
符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作；因精神障碍基本丧失工作能力的，予以妥善安置。
符合安排工作条件的退役士兵在退役时自愿选择自主就业的，按《退役士兵安置条例》和本办法的有关规定办理。
第二十三条 符合安排工作条件的退役士兵应当在机关、团体、事业单位和国有企业安置。未完成当年退役士兵安置工作任务的设区的市和县（市、区），其机关、团体、事业单位的工勤岗位出现空缺时，应当优先安排退役士兵。
第二十四条 国家驻冀和省属的机关、团体、企业和事业单位安排退役士兵工作的任务，由省退役士兵安置工作主管部门和其他有关部门按规定的职责组织落实。其他机关、团体、企业和事业单位安排退役士兵工作的任务，由安置地设区的市或者县（市、区）退役士兵安置工作主管部门和其他有关部门按规定的职责组织落实。
第二十五条 承担安排退役士兵工作任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的安排退役士兵工作的任务，在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。对军龄在10年以上的退役士兵，单位应当与其签订无固定期限劳动合同。
在合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家和本省的有关规定。
承担安排退役士兵工作任务的单位不得以劳务派遣形式代替接收安置。单位裁减人员时，在同等条件下应当优先留用退役士兵。
第二十六条 退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律、法规、规章，服从人民政府的安置。
符合安排工作条件的退役士兵无正当理由，自退役士兵安置主管部门公布安置结果之日起30日内不到用人单位报到或者拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇；在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其安排工作待遇。
第二十七条 中级以上士官符合《退役士兵安置条例》规定条件的，作退休安置，其生活、住房、医疗等保障按国家有关规定执行。
第二十八条 依法由国家供养的残疾退役士兵，可以实行集中供养或者分散供养。
在实行集中供养或者分散供养前，安置地退役士兵安置工作主管部门、移交退役士兵的部队、残疾退役士兵本人或者其监护人应当协商签订残疾退役士兵供养协议，并报省退役士兵安置工作主管部门签发接收安置残疾退役士兵通知书。
对实行集中供养的残疾退役士兵，移交退役士兵部队的代表和安置地退役士兵安置工作主管部门的工作人员应当将其护送至荣军疗养机构疗养。
第四章 法律责任
第二十九条 退役士兵安置工作主管部门及其工作人员、参与退役士兵安置工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对相关责任人员依法给予处分；相关责任人员构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反规定审批退役士兵安置待遇的；
（二）在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的；
（三）在退役士兵安置工作中利用职权谋取私利的。
第三十条 接收安置退役士兵的单位拒绝、无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务或者未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的，由安置地县级以上人民政府对单位及其主要负责人予以通报批评，并责令限期改正；逾期不改正的，对机关、团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门按照涉及退役士兵人数乘以当地上城镇职工平均工资十倍的金额处以罚款。
第三十一条 退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门取消相关安置待遇。
第五章 附 则
第三十二条 中国人民武装警察部队退役士兵的安置，按《退役士兵安置条例》和本办法的规定执行。
第三十三条 《退役士兵安置条例》施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，按《退役士兵安置条例》和本办法的规定安置，本人自愿的，也可以按入伍时国家和本省有关退役士兵安置的规定执行。
第三十四条 本办法自2014年3月1日起施行。
河北省民政厅、河北省财政厅文件关于印发《河北省自主就业退役士兵一次性经济补助发放管理暂行办法》的通知
信息来源： 发布时间：2012-11-21 阅读次数： 475 【打印本条】 【关闭窗口】 冀民〔2012〕99号
各设区市民政局、财政局：
根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》、《财政部、总参谋部、总政治部自主就业退役士兵一次性退役金发放管理暂行办法》（参务〔2011〕386号）的有关规定，为认真贯彻落实《河北省人民政府关于推进退役士兵安置改革工作的实施意见》，特制定《河北省自主就业退役士兵一次性经济补助发放管理暂行办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。
河北省民政厅 河北省财政厅 二〇一二年十月二十五日
河北省自主就业退役士兵一次性经济补助
发放管理暂行办法
第一条为进一步深化退役士兵安置工作改革，保障退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》、《财政部、总参谋部、总政治部自主就业退役士兵一次性退役金发放管理暂行办法》（参务〔2011〕386号）的有关规定，制定本办法。
第二条一次性经济补助发放政策依据
《退役士兵安置条例》第十九条规定：“对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
第三条一次性经济补助发放范围
（一）《退役士兵安置条例》施行（2011年11月1日）以后入伍的义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的；
（二）《退役士兵安置条例》施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，本人自愿选择自主就业的；
（三）符合由人民政府安排工作条件的退役士兵,退役时自愿选择自主就业的。
第四条一次性经济补助发放标准
全省实行城乡统一的自主就业退役士兵一次性地方经济补助政策。具体标准为：自主就业退役义务兵一次性经济补助金与部队发放的退役金之和，应不低于上当地城镇居民人均可支配收入的1.2倍；自主就业退役士官一次性经济补助在2年义务兵发放标准的基础上，从服现役第3年（含）起，每多服役1年按义务兵1年发放标准的20%增发。有条件的市、县可根据当地情况，适当提高退役士兵一次性经济补助标准。
自主就业退役义务兵一次性经济补助发放金额计算方法为：上当地城镇居民人均可支配收入×1.2-9000元（国家发放的2年退役金）。自主就业退役士官一次性经济补助发放金额计算方法为：（上当地城镇居民人均可支配收入×1.2-9000元）+（上当地城镇居民人均可支配收入×1.2-9000元）÷2×20%×(实际服役年限-2年)。自主就业的退役士兵服役年限按周年计算后，不满6个月的按半年计算,超过6个月的按1年计算。
对获得荣誉称号或者立功的退役士兵,以基本补助标准为基数,按以下比例增发一次性经济补助:获得中央军委、军区级单位授予荣誉称号,或者荣获一等功的,增发15%;荣获二等功的,增发10%;荣获三等功的,增发5%。多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵,按最高等级奖励的增发比例增发一次性经济补助。
直招士官只发放同期士官补助标准的增发部分，按实际服役年限计算。
军队院校学员因身体状况、学习成绩等原因退学或结业的，在校期未超过2年（含）的，按退役义务兵标准计发；超过2年的按退役士官标准计发。
第五条自主就业退役士兵一次性经济补助所需经费，列入各级政府财政预算，按照《河北省省内政府间专款配套管理办法（试行）》规定的分担比例，由省、市、县（市、区）共同负担。地方自行提高部分，由当地财政负担。
第六条县级以上人民政府退役士兵安置工作领导小组办公室和同级财政部门，负责发放自主就业退役士兵一次性经济补助各项具体工作。
县级以上人民政府要加强组织领导，切实把发放自主就业退役士兵一次性经济补助工作列入重要议事日程，协调组织有关部门做好发放工作。第七条一次性经济补助发放程序
（一）符合领取一次性经济补助条件的退役士兵到户口所在地安置部门报到后三十日内，由本人向安置部门提出领取一次性经济补助的书面申请，并填写《河北省××县（市、区）××××退役士兵领取一次性经济补助审批表》。
（二）县（市、区）安置部门审核批准后，将领取一次性经济补助退役士兵名单报同级财政部门和设区市安置部门，并由设区市安置部门将名单及《河北省××县（市、区）××××退役士兵领取一次性经济补助审批表》逐级上报省级安置部门备案。
（三）退役士兵凭退伍证、安置部门填发的领款凭证、《河北省××县（市、区）××××退役士兵领取一次性经济补助审批表》到户口所在地财政部门领取一次性经济补助。
（四）县（市、区）财政部门根据同级安置部门批准的领取一次性经济补助退役士兵名单，将经济补助直接划入退役士兵的退役金专用卡。
第八条本办法由河北省人民政府退役士兵安置工作领导小组办公室负责解释。
第三篇：意见参考：退役士兵和转业士官安置工作的意见
意见参考范文：退役士兵和转业士官
安置工作的意见
意见参考范文：退役士兵和转业士官安置工作的意见
意见参考范文：退役士兵和转业士官安置工作的意见
各县（区）人民政府，市直各委、局、办，企事业单位，驻同中央、省属企业：
市劳动和社会保障局、市发展和改革委员会、市民政局《二o一一城镇退役士兵和转业士官安置工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，各县区、各部门要切实加强领导，认真贯彻落实，确保退伍安置工作圆满完成。
一、加强对城镇退役士兵安置宣传教育工作
各县、区人民政府、各有关部门要坚持以科学发展观推动转型跨越发展为指导，要教育疏导退役士兵正确认识国家改革和发展的新形势、新情况，正确理解党和政府的各项改革举措，切实体谅国家和政府的难处，自觉服从大局。要引导他们树立正确的择业观，破除端“铁饭碗”、吃“大锅饭”的传统择业观念，增强参与市场竞争、敢于自主创业的勇气和信心。要加大劳动合同法等新型劳动用工和社会保障政策的宣传，让他们了解劳动用工和人事管理体制的新变化，摒弃“等靠要”的依赖思想，积极主动在社会上打造属于自己的一片天地。
另外，要大力开展技能培训和就业服务。加强对退役士兵的职业教育和技能培训，是提高退役士兵就业能力和自主创业水平的重要措施，是缓解政府安置压力的有效手段。要贯彻落实国务院和xx《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》精神，积极组织开展教育培训。加快建立教育培训制度，确定教育培训机构，落实教育培训经费，加强教育培训管理，切实提高教育培训质量。同时，要加强对自谋职业退役士兵的就业指导和服务。利用现有的各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流推介活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的交流沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供高效全面的就业服务。
二、严格执行政策，认真做好城镇退役士兵安排就业工作
退伍安置工作仍按《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》规定和要求，所有机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质组织形式、都有接收安置城镇退役士兵的义务，都必须无条件地落实政府下达的安置计划。各级各有关部门和单位要按照省政府《关于做好xx年城镇退役士兵接收安置工作的通知》精神，努力完成今年下达的接收安置任务，不得以任何借口和
理由拒绝接收和安置。具体要求如下：一是要严格执行安置政策。各级人民政府、各企事业单位在退役士兵安置工作中要自觉维护政策的严肃性，严格执行相关规定，做到有法可依、执法必严。要把国务院、xx和省政府近年来出台的解决退役士兵安置的一系列政策贯彻好、落实好。要坚持公开、公平、公正的原则做好安置工作，特别是对转业士官、荣立二等功以上士兵、五至八级因战因公致残人员和革命烈士子女等特殊对象，要在同等条件下给予照顾。二是要积极承担安置义务。严禁限制或禁止下属单位接收安置城镇退役士兵，严禁以体格检查、年龄界限、专业要求为理由限制接收安置城镇退役士兵，严禁以劳务派遣形式替代接收安置城镇退役士兵。凡是与《兵役法》和国务院、xx和省政府有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。中央驻同单位和省直属企业、事业单位积极向上级主管部门反映沟通，带头接收安置退役士
兵，支持地方政府的工作，采取切实可靠的办法完成本系统的安置任务。对于少数因特殊情况，确实无法接收安置退役士兵的单位，经安置部门同意后，要采取有偿转移的方式完成安置任务。按照《山西省人民政府关于做好退役士兵安置工作的通知》（晋政发〔xx〕25号）文件执行。三是要切实维护合法权益。凡因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，接收单位要按照国务院文件（国发〔xx〕23号）规定的标准，按月发放生活费，并尽快安排上岗。非退役士兵本人原因，接收单位生产经营基本正常的，不得安排下岗。接收单位要按照有关规定，接续并落实好退役士兵的各项社会保险，保证他们与本单位同等条件职工享受同等的待遇。
第四篇：四川省人民政府关于进一步做好退役士兵安置工作的意见
四川省人民政府关于进一步
做好退役士兵安置工作的意见
川府发〔2013〕10号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
根据《退役士兵安置条例》（国务院和中央军委令第608号），结合四川实际，现就进一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意见。
一、妥善安置符合政府安排工作条件的退役士兵
（一）安置对象。退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服现役满12年的。（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的。（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的。（4）是烈士子女的。
（二）安置原则。按照属地管理、体现优待、兼顾公平、系统归口、统筹调剂、指令安置的原则，为符合政府安置条件的退役士兵提供工作岗位，保障第一次就业。
（三）安置办法。
1．落实安置岗位。国家机关、事业单位、国有及国有控股和国有资本占主导地位的企业（以下简称“企业”）招收录用或者聘用人员，应当在同等条件下优先招收录用或者聘用退役士兵。企业应按照不低于当年新招录员工总数5％的比例（不足1人按1人计算）提供岗位，专门招录符合政府安排工作条件的退役士兵。确有困难的，经本级人民政府批准，可适当降低接收比例。各地、各部门应于每年4月底前将拟提供的安置岗位落实到具体接收单位，并将岗位数量及分布情况报同级退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组（以下简称“军安领导小组”）办公室（以下简称“军安办”）。
2．下达安置任务。各级军安办会同人力资源和社会保障、国资、编办等部门共同研究提出分配方案报同级军安领导小组批准后，向本地区所有适合退役士兵就业的机关、事业单位和企业下达退役士兵安置任务。中央驻川单位和省级机关及其管理的企事业单位安置任务由省军安办、人力资源社会保障厅、省国资委、省委编办共同研究提出分配方案报省军安领导小组审定后下达。退役士兵安置任务重的县（市、区），可由市（州）人民政府在本行政区域内统筹安排。
3．执行安置政策。安置单位须在安置主管部门开出介绍信1个月内办理退役士兵安置上岗手续和养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。需要签订合同的应与退役士兵签订期限不少于3年的劳动合同或聘用合同，依法不得随意解聘、辞退。符合国家有关规定条件的退役士兵应当签订无固定期限劳动合同。退役士兵上岗后比照本单位同等条件人员确定工资、福利待遇，其军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄，并视同社会保险缴费年限。退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照不低于当地城市最低生活保障标准发给生活补助费。对已分配工作单位的退役士兵，无正当理由超过3个月不报到的，视为自动放弃安置资格，政府不再给予岗位安置，按社会待业人员对待。
二、扶持自主就业退役士兵创业就业
（一）发放地方经济补助。自主就业退役士兵退出现役后，由接收地人民政府发给一次性经济补助。发放标准按《四川省人民政府关于发放自主就业退役士兵地方经济补助的通知》（川府函〔2012〕218号）执行。
（二）加强职业教育和技能培训。按照《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发〔2010〕42号)和《四川省人民政府四川省军区关于开展退役士兵职业教育和技能培训工作的意见》(川府发〔2011〕46号)要求，做好退役士兵职业教育和技能培训。自主就业退役士兵退出现役1年内，可免费参加一次职业教育或技能培训。培训学校及项目，由各地根据实际情况确定。培训期间生活补助费按不低于当地城市最低生活保障标准执行。
（三）落实扶持自主就业优惠政策。自主就业退役士兵从事个体经营的，按照国家和省有关规定给予税收优惠和小额担保贷款扶持；创办微型企业的，按规定享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等一系列优惠政策。从事个体经营的退役士兵，除国家限制行业外，自工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免交管理类、登记类和证照类行政事业性收费。有创业愿望和创业能力的自主就业退役士兵，申请小额担保贷款的，贷款额度和贴息扶持按照《中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238号）规定执行。退役士兵报考公务员和事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省军区关于加强新形势下征兵工作的意见》（川委发〔2011〕16号）及《中共四川省委组织部四川省人力资源和社会保障厅关于退役大学生士兵报考事业单位享受基层服务项目服务期满大学生同等待遇问题的通知》（川人社办发〔2012〕406号）规定享受加分政策。各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。鼓励和倡导民营人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。
三、落实退役士兵社会保险关系待遇
自主就业退役士兵，凭民政部门出具的介绍信，向当地社会保险经办机构申请办理保险关系接续手续；安排工作的退役士兵，由接收单位向当地社会保险经办机构申请办理保险关系接续手续。退役士兵养老保险按照《军人保险法》和人力资源社会保障部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后财〔2012〕547号）及我省有关规定执行。参加基本医疗保险，其军人退役医疗保险金，按照国家和我省有关规定转入安置地的社会保险经办机构，服现役年限视同参保缴费年限。参加失业保险，其服现役年限视同参保缴费年限，并与实际缴费年限合并计算，符合《失业保险条例》规定条件的，可享受失业保险待遇和相应的促进再就业服务。因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的，按照《工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇。
四、加强退役士兵安置工作领导
（一）加强组织领导。各地要按照党委领导、政府主管、民政牵头、部门配合、接收单位积极支持的要求，加强对退役士兵安置工作的领导。要建立退役士兵安置部门与人力资源社会保障、编办、国资委、财政、教育、公安、宣传、工商、税务、卫生、林业、农业、国土资源、银行等单位的工作协调机制，落实机关、团体、事业单位、企业安置退役士兵的责任。
（二）做好政策衔接。准确把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律执行《退役士兵安置条例》和本意见，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出现役的士兵，根据本人自愿，可以选择执行《退役士兵安置条例》和本意见，也可以选择执行入伍时国家及我省有关规定。《退役士兵安置条例》施行前已经退役的城镇士兵、转业士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿选择执行入伍时安置政策的城镇士兵、转业士官，仍然执行安排工作与自谋职业相结合的安置政策，各地要准确把握，严格执行。
（三）完善奖惩机制。各地要建立退役士兵安置工作奖惩机制，加强督查督办。由政府牵头，组织军安办、监察、人力资源社会保障、财政和新闻等部门对退役士兵安置工作进行监督检查。对完成安置任务有突出贡献的单位和个人予以表扬；对营私舞弊、弄虚作假或玩忽职守的，特别是对违反安置政策、借故拒绝接收安置任务或无故不按时、不按计划完成安置任务的，按《退役士兵安置条例》有关规定给予处理，所在单位不能评为“双拥”模范单位和精神文明单位。
四川省人民政府
2013年2月4日
第五篇：徐州市市区城镇退役士兵安置工作改革实施意见
徐州市市区城镇退役士兵安置工作改革实施意见
（徐政发〔2005]119号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为了进一步做好新形势下城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》以及国务院、省政府有关文件精神，贯彻 “国防义务均衡负担”原则，借鉴外地经验和做法，结合我市实际，对我市市区（不含贾汪区，下同）城镇退役士兵安置工作改革提出如下实施意见：
一、城镇退役士兵安置工作改革的基本原则是：实行政府指令性安置与自谋职业相结合，以自谋职业为主，指令性安置为辅，并逐步过渡到全部实行自谋职业；退役士兵自谋职业一次性经济补助金的筹集，实行社会统筹与财政支付相结合，并逐步过渡到全部由财政负担。
二、对下列退役士兵予以指令性安置：
1.省移交的符合我市市区安置条件的转业士官（配偶户口系婚后非毕业生安排工作、非正常工作调动迁入我市市区的除外）；
2.服役10年以下人员中荣立二等功以上者（含大军区以上单位授予荣誉称号者）；
3.进藏兵； 4.烈士子女。
以上人员自愿自谋职业的，予以鼓励。
三、指令性安置实行“量化积分、公开选岗”办法。
四、除第二条所列重点安置对象外，其余退役士兵原则上在发放一次性经济补助金后自谋职业。
五、有以下情形之一者，只办理落户手续，不纳入城镇安置范围：
1.根据徐政发〔2003〕75号文件登记为“家庭户”的；
2.城镇青年占用农村征集指标入伍和非户口所在地入伍的；
3.服役期间，父母户口属非正常工作调动和非投靠直系亲属迁入我市市区的。
六、允许退役士兵与用人单位之间“双向选择”。非指令性安置人员要求实行“双向选择”的（配偶户口系婚后非毕业生安排工作、非正常工作调动迁入我市市区的转业士官除外），须在报到期结束后一个月内（2004年冬季退伍的，在填报《城镇退役士兵自谋职业登记表》时）提出书面申请，从提出申请之日起3个月内联系到接收单位的，在不占用政府指令性安置指标的前提下，凭用人单位出具的接收公函，于市区指令性安置工作结束后，到市安置办办理安置手续。有安置任务的部、省属单位如接收非指令性安置人员，须在完成省下达的安置任务后与市安置部门协商解决。申请“双向选择”就业的退役士兵如转而要求自谋职业，须在“双向选择”最后期限到期前一周内提出书面申请。逾期未联系到接收单位又未按时申请转为自谋职业的，安置部门不再为其办理安置手续，也不发放自谋职业一次性经济补助金。
七、加强对自谋职业退役士兵的职业技能培训。对所有自谋职业的退役士兵均安排一次资助性职业技能培训机会。缴费标准500元以下的培训项目，全部由安置部门负责缴纳；超过500元的，由安置部门补助500元。
八、认真落实退役士兵自谋职业优惠政策。对自谋职业的退役士兵，由民政部门核发《城镇退役士兵自谋职业证》，凭证享受国务院办公厅转发民政部等9部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策意见》（国办发〔2004〕10号）和江苏省民政厅、财政厅等12部门《印发〈江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见〉的通知》（苏民安〔2005〕2号）规定的各项优惠政策。
九、对接收安置退役士兵的单位给予安置补偿。凡企业、有生产经营收入的事业单位、社会团体接收指令性安置退役士兵的，安置部门根据用人单位接收安置人数，按安置对象应享受的自谋职业一次性经济补助金标准，将安置补偿金一次性拨给用人单位（未按时足额缴纳退役士兵安置保障金的不予拨付），用人单位要按照国务院国发〔2005〕23号文件精神切实保障退役士兵的合法权益。用人单位通过双向选择接收非指令性安置对象的，安置部门予以办理安置手续，但不拨付安置补偿金。
十、按照“国防义务均衡负担”原则，退役士兵自谋职业一次性经济补助金主要采取社会统筹的办法，由市财政、地税部门负责筹集，不足部分由市、区两级财政按6∶4的比例负担。
十一、安置任务有偿转移金仍按《徐州市城镇退役士兵安置办法》之规定收取，每个安置指标收取8万元。
十二、退役士兵自谋职业一次性经济补助金标准为：服役2年发补助金2万元，服役10年发补助金4万元，在此基础上每增加一年军龄增发2000元。
十三、退役士兵安置实行切块和市、区分级负责。徐州矿务集团、济南铁路局驻徐单位职工子女仍由矿务集团和铁路部门在其系统内安置。其余符合指令性安置条件的退役士兵，由市安置部门负责接收安置。申请“双向选择”的人员，接收单位系批准入伍的区所属单位的，由批准入伍的区负责办理安置手续；接收单位系非批准入伍的区所属单位的，由市安置部门负责办理安置手续。自谋职业人员由批准入伍的区负责接收，并办理自谋职业手续、发放一次性经济补助金。
十四、本意见自发布之日起施行。
十五、各县（市）、贾汪区可参照本意见执行。
徐州市人民政府
二○○五年十月二十一日
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