农业部办公厅关于印发《2012年畜牧业工作要点》的通知

第一篇：农业部办公厅关于印发《2012年畜牧业工作要点》的通知

农业部办公厅关于印发 《2012年畜牧业工作要点》的通知

农办牧【2012】6号

为认真贯彻落实全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，切实做好 2012年畜牧业各项工作，我部畜牧业司制定了《2012 年畜牧业工作要点》（见附件），现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，积极配合，共同做好工作任务的落实。

附件：2012年畜牧业工作要点

二〇一二年一月二十九日

附件：

2012年畜牧业工作要点

2012年，要认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，以加快畜牧业科技进步为重点，以加快畜牧业发展方式转变为主线，全面推进现代畜牧业建设，完善政策，狠抓落实，强化科技，力促“三保”（保供给、保安全、保生态），着力推进畜禽标准化规模养殖，着力强化监测预警调控，着力加强饲料和生鲜乳质量安全监管，着力加强草原生态保护建设，促进畜牧业持续健康发展，为农业农村经济发展作出新贡献。重点抓好以下工作：

一、稳定发展畜牧业生产

1.稳定生猪生产。落实中央稳定生猪生产发展的各项政策，完善调控预案，推动标准化规模养殖和生猪调出大县奖励等扶持政策的落实；进一步加强技术指导和服务，指导养殖场户搞好饲养管理。

2.扶持牛羊肉生产。深入研究牛羊肉生产的限制因素，加大协调力度，争取牛羊生产的扶持政策措施。充分发挥农牧区和南方草地的优势，着力保护基础生产能力，推进规模养殖和加强技术服务，促进牛羊生产加快恢复发展。

3.提升奶业生产水平。加大政策扶持力度，加快推进奶

牛品种改良，鼓励企业建设稳定可控的奶源基地，转变奶业生产方式；加快青年公牛后裔测定步伐，提高奶牛生产性能测定水平；扶持奶农专业合作社发展，提高奶农组织化程度。启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，支持建设50万亩高产优质苜蓿基地，加大苜蓿生产加工机械购置补贴支持力度，落实苜蓿良种补贴政策，推进草畜配套，提升奶业整体素质。

4.继续抓好生产监测和预警。继续强化生猪等主要畜禽生产和市场监测预警，适时提出启动生猪调控响应机制建议，稳定生产，防止价格出现大的波动；在100个养羊大县开展生产监测，密切跟踪生产发展动态，指导生产加快恢复。

5.加强生产形势分析和信息服务。分别召开半年和年度全国畜牧业生产形势分析会，召开全国饲料行业形势分析会，定期做好牧情快报报送和监测信息发布，试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。

6.继续强化畜牧业防灾减灾工作。完善突发自然灾害应急预案，健全工作机制，完善灾情调度系统，协调做好受灾地区的灾害救助工作。

二、推进转变畜牧业发展方式

7.大力推进标准化规模养殖。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，组织好集中培训和现场指导，继续遴选1000个国家级示范场；强化已挂牌示范场监管，完善示范场生产信息数据库，落实地方责任，淘汰不合格示范场；加强标准

化示范场的宣传，总结推广各地推进适度规模养殖的有效模式，突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用；组织召开畜禽标准化规模养殖现场会；组织实施“菜篮子”产品生产项目。

8.大力推进建设现代草原畜牧业。支持适宜地区大力开展人工种草，推广根瘤菌拌种技术，继续开展草原保护建设科技综合示范区建设，印发《转变草原畜牧业生产方式和科学饲养技术手册》，提高草原畜牧业的经营管理水平；组织编制并推动实施内蒙古及其周边牧区草原畜牧业提质增效示范工程、新疆牧区草原畜牧业转型示范工程、青藏高原牧区特色畜牧业发展示范工程及京津风沙源治理二期工程等规划。

三、建立现代畜禽种业

9.组织实施遗传改良计划。继续实施生猪和奶牛遗传改良计划，指导核心育种场规范开展生产性能测定工作，推进遗传物质交流；抓紧制定并实施肉牛遗传改良计划实施方案，组织制订蛋鸡遗传改良计划，组织起草肉羊遗传改良计划。

10.实施畜牧良种补贴项目。召开项目启动会，部署项目实施工作；开展生猪、肉牛良种补贴项目实施效果评估，制作羊和牦牛良补项目工作管理光盘，组织开展项目督导检查。

11.加大畜禽种质资源保护力度。加强对种畜禽场监管，完善种畜禽管理平台，开展种畜禽质量安全监督检验。加大畜禽资源保护力度，完善国家级场区库保种机制。

四、加快建设现代饲料生产体系

12.做好新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》实施工作。修订并公布实施新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等配套规章，推进与新条例同步实施；组织召开全国饲料工作会议，部署《饲料和饲料添加剂管理条例》各项制度的组织实施工作。

13.加强饲料行政许可培训与检查。按新的准入条件严把饲料生产准入关。组织开展获证饲料生产企业大检查行动，做好现有持证企业集中换证工作；扩大《饲料质量安全管理规范》试点范围，推行生产全过程质量安全管理制度；组织开展饲料经营门店大检查，重点清查拆包分装行为，督促建立完善购销台账制度；加强秸秆养畜项目管理，提高秸秆饲料化利用水平。

五、加强畜产品质量安全监管

14.强化饲料质量安全监测和执法。继续组织实施饲料质量安全监测计划，开展饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价；制定公布《饲料原料目录》，修订《饲料添加剂品种目录》，打击饲料生产中滥用非饲用物质的行为；组织各地深入开展各种形式的宣传培训工作，使法律观念深入每

一个企业和养殖场户。

15.强化生鲜乳质量安全监管。巩固奶业整顿和振兴成果，完善生鲜乳质量安全监测计划，加大生鲜乳收购、运输环节的抽检力度，扩大抽检范围，增加抽检频次；实施生鲜乳违禁物质专项整治，严厉打击违禁添加行为；进一步加强生鲜乳收购站监管，推进生鲜乳收购站标准化建设与管理；对分布偏远、设施落后、管理松散、水平较低的生鲜乳收购站，重点加强日常监管；积极应对和妥善处理各种突发事件，保障生鲜乳质量安全。

16.坚决打击违法添加“瘦肉精”行为。继续深入开展“瘦肉精”专项整治，组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清缴工作；进一步强化工作措施，饲料环节重点加强对销售网点的监督检查，养殖环节重点督促完善养殖档案、推行质量安全承诺制度和活畜出栏抽检制度，收购贩运环节重点推行证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，探索建立经纪人管理制度；进一步创新工作机制，着力完善跨省案件协查机制、涉嫌犯罪移送机制和信息通报发布机制，建立健全监督举报制度和责任追究制度。

六、加强草原保护建设

17.全面建立草原生态保护补奖机制。认真总结2011年主要草原牧区省份实施草原补奖政策的经验，指导地方制定补奖机制年度实施方案，完善管理信息系统，实行规范动态

管理；积极协调，争取将国家确定的牧区半牧区县全部纳入草原补奖机制实施范围。

18.加大推进草原承包工作力度。按照地块、面积、合同、证书“四到户”的要求，进一步规范草原承包管理工作；深入开展调查研究，起草进一步推进草原承包的指导性意见，分区、分类深化草原承包工作，争取将牧区半牧区县可利用草原全部承包到户。

19.组织实施草原生态保护建设工程。继续实施退牧还草和游牧民定居工程，推动启动草原自然保护区建设和南方草原保护建设工程；加强草原防灾减灾能力建设，推动启动牧区草原防灾减灾工程，加强草原火灾防控和草原鼠虫害、毒害草治理，提高防灾减灾能力。

20.加大草原管护力度。加强农牧民和基层草原管护员培训，强化草原监理机构执法条件和能力建设，依法严厉查处非法征占用、乱开滥挖等破坏草原、损害牧民合法利益的行为，加大对草原禁牧休牧和草畜平衡的监督检查力度。

七、大力推进畜牧业科技进步

21.加快建设现代畜牧业产业技术体系。加强体系建设的指导和监督，组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会，组织做好11个首席科学家的年度考核工作，组织开展体系综合试验站调研，推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接；加强对基层技术人员和养殖户的培训，为提升产业

发展技术水平奠定基础。

22.推进畜牧业科技攻关和成果应用。组织实施好24个公益性行业（农业）科研专项和2个科技支撑计划项目，加强项目指导管理，组织开展“青藏高原社区畜牧业科技”等项目调研，促进项目顺利实施；结合全国农业科技促进年活动的开展，组织开展畜牧业科技促进年活动；依托畜牧业科技推广机构，强化畜牧业适用技术推广，重点示范推广应用畜禽标准化生产、母畜繁殖障碍诊断和调控、畜禽养殖粪污发酵处理综合利用等技术，着力破解当前制约畜牧业发展的技术难题。

23.加强畜牧业标准制定推广。组织召开标准审定会，审定报批国家和行业标准50项；组织开展标准制定培训班，提高标准制定水平；组织编制畜牧业标准汇编，加快标准应用推广。

八、加强畜牧业基础性工作

24.开展行业发展重大问题调研。组织开展畜牧业融资担保调研，推动解决规模养殖发展贷款难问题；组织开展畜禽养殖废弃物综合利用研究，积极争取扶持政策；组织开展饲料资源开发利用及散装饲料与规模养殖场对接调研，推动缓解饲料资源不足，节本增效，保证饲料质量安全；组织开展牛羊等草食畜产品供给形势和畜牧业科技进步贡献情况等战略研究。

25.强化计划和财务监督管理。组织举办主要省份畜牧兽医系统计划财务管理人员培训班，开展项目和资金管理相关内容培训；组织开展基本建设和财政资金项目督查，以畜禽良种工程和“菜篮子”产品生产扶持项目为重点，强化过程监管，跟踪评估项目实施效果，促进项目顺利实施和资金安全使用；组织开展中央投资项目进度季报工作，加快中央投资项目执行进度；做好畜牧业财政项目年终总结工作，促进财政资金高效安全使用。

26.推进畜牧兽医综合执法。切实履行畜牧饲料生鲜乳管理的法定职责，全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设，扎实推进执法工作；继续实施畜牧法省间交叉执法检查，总结交流好的经验和做法；强化饲料违法违规案件查处力度，坚决打击添加违禁物质的违法行为。

九、加强畜牧系统自身建设

27.做好宣传和信息报送工作。着力宣传党和国家促进畜牧业发展的方针政策和法律法规，充分报道畜牧业发展的新进展、新成效和新亮点，努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境；做好信息收集整理工作，及时报送有价值的信息。

28.加强作风建设。深入开展学习型党组织建设活动，加强政策理论和业务知识学习，不断提高依法执政能力和水平；推行绩效管理，努力提高工作效能。大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，开展调查研究。在畜牧系统全面开展深入基

层为民服务创先争优活动，引导党组织和党员干部切实履行工作职责，有效解决实际问题；坚持“管行业必须管行风”的原则，按照为民、务实、清廉、高效的要求，推进畜牧行业政风行风建设；坚决落实好党风廉政各项规定，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

第二篇：农业部2016年畜牧业工作要点概要

2016年畜牧业工作要点

2015年 , 面 对 复 杂 的 内 外 部 环 境 , 各 级 畜 牧 部 门 认 真 贯 彻习近平总 书 记 关 于 “ 三 农 ” 发 展 的 系 列 重 要 讲 话 和 中 央 1号 文 件 精 神 ,全 面 落 实 全 国 农 业 工 作 会 议 确 立 的 畜 牧 业 重 点 工 作 任 务 , 锐 意 进 取 , 扎 实 工 作 , 畜 牧 业 生 产 在平稳 中 调 整 , 在 调 整 中 优 化。预 计 全 年 肉 蛋 奶 总 产 量 1.54亿 吨 , 与 上 年 持平略 增。畜 禽 养 殖 规 模 化 率 有 望 超 过 54%,转 方 式 调 结 构 取 得 积 极 进 展。畜 产 品 “ 瘦 肉 精 ” 例 行 监 测 合 格 率 99.9%,生 鲜 乳 三 聚 氰 胺 检 测 合 格 率 连 续 7年 保 持 100%,全 年 未 发 生 重 大 质 量 安 全 事 件。天 然 草 原 鲜 草 总 产 量 10.28亿 吨 , 草 原 综 合 植 被 盖 度 达 到 54%, 草 原 生 态 持 续 恢 复 ,实 现 了 “ 十 二 五 ” 完 满 收 官。回 顾 这 五 年 ,畜 牧 业 形 成 了 比 较 充 足 的 生 产 能 力 , 形 成 了 充 满 活 力 的 发 展 机 制 , 形 成 了 稳 定 可 控 的 质 量 安 全 系 统 , 形 成 了 较 为 完 善 的 草 原 政 策 体 系 , 为 建 设 现 代 畜 牧 业 奠 定 了 坚 实 基 础。

“ 十 三 五 ” 进 入 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 ,保 障 肉 蛋 奶 有 效 供 给 和 质 量 安 全、推 动 种 养 结 合 循 环 发 展、促 进 养 殖 增 收 和 草 原 增 绿 ,任 务 繁 重 而 艰 巨。实 现 畜 牧 业 持 续 稳 定 发 展 ,面 临 着 一 系 列 亟 待 解 决 的 问 题 :畜 产 品 消 费 增 速 放 缓 使 增 产 和 增 收 之 间 矛 盾 突 出 ,资 源 环 境 约 束 趋 紧 对 传 统 养 殖 方 式 形 成 了 巨 大 挑 战 ,廉 价 畜 产 品 进 口 冲 击 对 提 升 国 内 畜 产 品 竞 争 力 提 出 了 迫 切 要 求 , 食 品 安 全 关 注 度 提 高 使 饲 料 和 生 鲜 乳 质 量 安 全 监 管 面 临 着 更 大 的 压 力。新 阶 段 新 形 势 ,要 求 我 们 必 须 积 极 进 取 ,勇 于 创 新 ,妥 善 解 决 发 展 中 积 聚 的 问 题 和 矛 盾 ,推 动 畜 牧 业 在 农 业 现 代 化 进 程 中 率 先 取 得 突 破。

2016年 是 “ 十 三 五 ” 开 局 之 年 , 畜 牧 业 发 展 要 深 入 贯 彻 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 “ 创 新、协 调、绿 色、开 放、共 享 ” 理 念 ,按 照 农 业 部 党 组 确 立 的 “ 提 质 增 效 转 方 式 , 稳 粮 增 收 可 持 续 ” 工 作 主 线 , 统 筹 保 供 给、保 安 全、保 生 态 , 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ,加 快 转 型 升 级 ,提 高 劳 动 生

产 率、资 源 转 化 率 和 畜 禽 生 产 力 ,不 断 增 强 综 合 生 产 能 力、市 场 竞 争 能 力 和 可 持 续 发 展 能 力 , 加 快 推 进 现 代 畜 牧 业 建 设。

一、加 快 畜 牧 业 转 型 升 级

1.持 续 推 进 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖。继 续 开 展 畜 禽 养 殖 标 准 化 示 范 创 建 活 动 , 创 建 500家 国 家 级 示 范 场 , 加 强 示 范 场 监 督 管 理 , 引 导 发 挥 示 范 场 辐 射 带 动 作 用。加 强 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖 场 建 设 ,重 点 加 大 适 度 规 模 养 殖 扶 持 力 度。推 进 生 猪 区 域 布 局 调 整 优 化 ,加 快 生 猪 产 业 转 型 升 级。研 究 畜 牧 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 思 路 ,重 点 明 确 畜 牧 业 节 本 增 效 的 主 攻 方 向 和 技 术 路 线。研 究 推 进 养 蜂 业 持 续 稳 定 发 展。

2.加 快 推 动 饲 料 产 业 提 质 增 效。全 面 实 施《 饲 料 质 量 安 全 管 理 规 范 》,继 续 组 织 开 展 部、省 级 示 范 企 业 创 建 和 省 级 饲 料 管 理 评 估 ,督 促 各 地 落 实 饲 料 行 业 管 理 工 作。研 究 推 进 饲 料 产 业 发 展 新 机 制 新 模 式 ,加 快 推 广 散 装 饲 料 ,促 进 饲 料 工 业 与 畜 牧 业 融 合 发 展。

3.提 升 奶 业 发 展 水平。办 好 第 二 届 中 国 奶 业 D20峰 会 , 充 分 发 挥 D20企 业 联 盟 作 用 ,使 之 品 牌 化 机 制 化 ,引 领 奶 业 优 质 安 全 发 展。加 强 奶 源 基 地 建 设 ,扶 持 奶 农 合 作 社 发 展 ,引 导 支 持 企 业 自 办、收 购、托 管、参 股 奶 牛 养 殖 场 ,指 导 奶 牛 养 殖 小 区 牧 场 化 ,提 升 奶 业 组 织 化、一 体 化 发 展 水平。推 动 落 实 液 态 奶 标 识 制 度。

二、大 力 推 进 种 养 结 合

4.加 大 粮 改 饲 试 点 力 度。组 织 召 开 全 国 种 植 业 结 构 调 整 暨 粮 改 饲 试 点 工 作 推 进 会 ,以 “ 镰 刀 弯 ” 和 黄 淮 海 等 地 区 为 重 点 ,扩 大 粮 改 饲 试 点 实 施 范 围 ,加 快 推 进 牛 羊 优 质 饲 草 料 产 业 发 展 ,推 动 建 立 粮 饲 兼 顾 的 新 型 农 牧 业 结 构 ,促 进 种 养 业 效 益 “ 双 提 升 ”。加 强 试 点 工 作 考 核 与 技 术 指 导 ,制 定 完 善 绩 效 考 核 办 法 ,实 施 目 标 考 核 管 理 机 制 , 切 实 推 进 试 点 工 作 , 努 力 确 保 试 点 成 效。

5.抓 好 现 代 草 牧 业 发 展。大 力 推 进 草 牧 业 试 验 试 点 ,促 进 种 植 结 构 调 整 和 草 畜 配 套 ,建 设 现 代 饲 草 料 产 业 体 系。实 施 南 方 现 代 草 地 畜 牧 业 推 进 行 动 ,扶 持 草 产 品 和 畜 产 品 生 产 加 工 营 销 ,统 筹 一 二 三 产 业 发 展。大 力 推 进 振 兴 奶 业 苜 蓿 发 展 行 动 ,增 强 奶 牛 优 质 饲 草 料 供 给 能 力。以 肉 牛、肉 羊 和 奶 牛 为 重 点 ,兼 顾 兔、鹅 等 特 色 品 种 , 加 快 发 展 草 食 畜 牧 业。

三、推 动 畜 牧 业 绿 色 发 展

6.大 力 推 进 养 殖 废 弃 物 资 源 化 利 用。启 动 畜 牧 业 绿 色 发 展 示 范 县 创 建 活 动 , 整 县 推 进 畜 禽 废 弃 物 无 害 化 处 理 和 综 合 利 用 , 根 据 环 境 容 量 调 整 区 域 养 殖 布 局 , 优 化 畜 禽 养 殖 结 构 ,引 导 生 猪 养 殖 向 环 境 容 量 大 的 地 区 转 移。组 织 召 开 全 国 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖 暨 粪 便 综 合 利 用 现 场 会。实 施 畜 禽 粪 便 资 源 化 利 用 试 点 项 目 ,推 广 高 效 实 用 畜 禽 粪 便 综 合 利 用 模 式 ,强 化 典 型 示 范 引 导 ,推 动 养 殖 粪 便 综 合 利 用 产 业 化 发 展。

7.加 快 推 动 农 副 资 源 饲 料 化 利 用。组 织 开 展 重 要 农 副 饲 料 资 源 调 查 ,完 善 饲 料 原 料 目 录。组 织 实 施 农 业 综 合 开 发 农 副 资 源 饲 料 化 利 用 项 目 ,推 动 农 副 资 源 产 业 化 开 发、农 牧 循 环 利 用。

8.着 力 抓 好 草 原 生 态 保 护。启 动 实 施 新 一 轮 草 原 生 态 保 护 补 助 奖 励 政 策 ,提 高 补 奖 标 准 ,扩 大 实 施 范 围。推 进 天 然 草 原 改 良 ,研 究 完 善 退 牧 还 草 政 策 ,扩 大 退 牧 还 草 工 程 实 施 范 围 ,开 展 农 牧 交 错 带 已 垦 草 原 治 理 试 点 ,继 续 推 进 京 津 风 沙 源 治 理 ,扩 大 新 一 轮 退 耕 还 林 还 草 规 模 ,加 大 草 原 生 态 保 护 和 修 复 力 度。推 动 启 动 牧 区 草 原 防 灾 减 灾 工 程 , 加 大 草 原 火 灾 和 生 物 灾 害 防 控 力 度。

四、切 实 保 障 质 量 安 全

9.加 强 饲 料 质 量 安 全 风 险 监 测。加 强 饲 料 及 饲 料 添 加 剂 生 产 质 量 安 全 监 管。以 卫 生 指 标、禁 用 物 质 和 牛 羊 源 性 成 分 为 重 点 ,继 续 组 织 实 施 全 国 饲 料 质 量 安 全 监 测 计 划 ,强 化 检 打 联 动 ,加 大 对 不 合 格 产 品 的 查 处 力 度。以 防 止 非 法 添 加、查 找 潜 在 风 险、强 化 原 料 把 关 为 重 点 ,组 织 开 展 隐 患 排 查 和 预 警 监 测 ,加 强 监 测 结 果 研 判 运 用 , 强 化 检 防 联 动 , 提 高 主 动 防 控 风 险 的 能 力。

10.继 续 开 展 “ 瘦 肉 精 ” 专 项 整 治。继 续 组 织 实 施 养 殖 环 节 “ 瘦 肉 精 ” 监 测 计 划 ,监 督 抽 查 中 增 加 牛 羊 养 殖 场 抽 检 数 量 , 异 地 拉 网 监 测 中 增 加 对 外 调 活 畜 问 题 多 发 地 区 的 突 击 抽 检。健 全 上 下 联 动、区 域 联 动、部 门 联 动 的 案 件 查 处 机 制 ,加 大 跨 省 案 件 督 办 力 度 和 工 作 薄 弱 地 区 督 查 力 度。继 续 组 织 开 展 “ 瘦 肉 精 ” 速 测 产 品 质 量 评 价 , 指 定 技 术 机 构 开 展 可 疑 样 品 筛 查 , 强 化 对 基 层 监 管 的 技 术 支 持。

11.加 强 生 鲜 乳 质 量 安 全 监 管。全 面 运 行 生 鲜 乳 收 购 站 管 理 信 息 系 统 , 加 强 全 国 奶 站 和 运 输 车 的 动 态 化、精 准 化 监 控。组 织 实 施 生 鲜 乳 质 量 安 全 监 测 计 划 , 以 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 奶 源 基 地 为 重 点 ,对 奶 站 和 运 输 车 进 行 监 督 抽 检 ,严 厉 打 击 生 鲜 乳 违 法 添 加 行 为。以 D20企 业 奶 源 质 量 安 全 监 测 结 果 和 控 制 措 施 为 重 点 , 编 撰 发 布 中 国 奶 业 质 量 安 全 报 告 , 宣 传 乳 品 质 量 安 全 监 管 工 作 成 效。

五、着 力 强 化 科 技 创 新 与 推 广

12.大 力 推 进 现 代 畜 禽 种 业 建 设。全 面 实 施 生 猪、奶 牛、肉 牛、肉 羊、蛋 鸡、肉 鸡 遗 传 改 良 计 划 ,扎 实 推 进 生 产 性 能 测 定、遗 传 评 估 等 育 种 工 作。建 立 种 猪 育 种 评 价 体 系 ,推 进 中 国 荷 斯 坦 牛 全 基 因 组 选 择 遗 传 评 估。加 快 国 家 级 畜 禽 核 心 育 种 场 建 设 ,加 大 种 畜 禽 场 建 设 的 支 持 力 度 ,提 升 良 种 供 应 能 力 和 质 量。完 善 畜 牧 良 种 补 贴 政 策 ,加 快 家 畜 品 种 改 良。提 高 畜 禽 遗 传 资 源 保 护 场、保 护 区、基 因 库 保 种 能 力 , 促 进 地 方 品 种 资 源 保 护 和 开 发 利 用。

13.强 化 畜 牧 业 科 技 支 撑。加 强 先 进 适 用 技 术 及 品 种 试 验 示 范 和 推 广 应 用 , 重 点 强 化 优 质 饲 草 料 作 物 品 种 选 育 和 区 域 适 应 性 研 究 ,加 快 饲 草 料 栽 培 管 理、青 贮 调 制 加 工、饲 养 饲 喂 等 技 术 示 范 推 广 ,依 靠 技 术 集 成 创 新 和 组 装 配 套 ,指 导 基

层 的 科 学 生 产 和 高 效 应 用。加 强 与 现 代 畜 牧 业 产 业 技 术 体 系 及 科 研 教 学 机 构 的 协 调 互 动 , 充 分 发 挥 专 家 队 伍 的 技 术 优 势 和 支 撑 作 用 , 加 快 推 进 畜 牧 业 科 技 进 步。继 续 做 好 畜 牧 业 标 准 制 修 订 工 作。

六、大 力 推 进 畜 牧 业 信 息 化

14.加 强 统 计 监 测 预 警 体 系 建 设。运 用 互 联 网 技 术 , 开 发 规 模 养 殖 场 和 种 畜 禽 场 直 连 直 通 直 报 系 统 ,建 立 信 息 采 集 和 反 馈 服 务 互 动 机 制。开 展 生 鲜 乳 收 购 站 自 动 化 监 测 试 点 工 作 ,提 升 数 据 上 报 的 及 时 性 准 确 性。做 好 统 计 员 培 训 工 作 ,加 大 数 据 核 查 力 度 ,保 障 数 据 质 量。加 强 数 据 质 量 建 设 ,推 进 畜 牧 业 相 关 业 务 统 计 数 据 的 精 准 化。

15.强 化 形 势 分 析 和 预 警 信 息 服 务。定 期 开 展 畜 牧 业 生 产 和 畜 产 品 市 场 的 跟 踪 监 测 与 形 势 会 商 ,做 好 关 键 时 点 的 形 势 分 析 研 判 ,及 时 上 报 和 发 布 预 警 预 判 信 息。举 办 畜 牧 业 监 测 预 警 信 息平台 发 布 会 ,加 大 宣 传 力 度 ,提 升 畜 牧 业 监 测 预 警 数 据 的 权 威 性。开 展 面 向 养 殖 场 户 的 综 合 信 息 服 务 云平台 建 设 试 点 ,提 升 信 息 服 务 水平。

16.加 强 畜 牧 业 行 业 管 理 信 息 化 建 设。着 力 促 进 畜 牧 兽 医 监 管 监 测 一 体 化 , 推 动 畜 牧 业 统 计 监 测、行 政 许 可、项 目 管 理、资 源 管 理、质 量 安 全 监 管、应 急 指 挥 等 系 统 的 互 联 互 通 , 运 用 大 数 据 手 段 实 现 多 渠 道 信 息 共 享。深 入 调 研 “ 互 联 网 +” 畜 牧 业 新 业 态 发 展 情 况 ,积 极 推 动 畜 牧 业 生 产 经 营 信 息 化。建 立 种 公 牛 信 息 化 管 理平台 ,完 善 种 畜 禽 生 产 经 营 许 可 证 管 理 系 统 ,强 化 种 畜 禽 生 产 经 营 信 息 化 监 管 手 段。建 立 国 外 畜 牧 业 发 展 情 况 数 据 库。整 合 升 级 饲 料 行 业 管 理 信 息 化平台 ,推 动 饲 料 生 产 企 业 管 理 精 准 化。

七、积 极 探 索 体 制 机 制 创 新

17.组 织 开 展 重 大 课 题 研 究。重 点 开 展 区 域 发 展 布 局 策 略、供 给 侧 结 构 性 改 革、扶 持 政 策 创 设 等 课 题 研 究 ,梳 理 行 业 发 展 的 现 状、问 题 和 趋 势 等 ,谋 划 畜 牧 业 中 长 期 发 展 的 宏 观 思 路 和 政 策 体 系。开 展 畜 牧 业 产 业 精 准 扶 贫 机 制 模 式 研 究 , 指 导 贫 困 地 区 推 进 畜 牧 产 业 扶 贫 攻 坚。做 好 战 略 研 究 成 果 转 化 工 作 ,积 极 推 动 研 究 成 果 上 升 为 具 体 扶 持 政 策。

18.全 面 研 究 落 实 草 原 改 革 任 务。按 照 《 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 》 和《 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案 》要 求 ,重 点 组 织 开 展 包 括 草 原 承 包 经 营 制 度 在 内 的 18项 草 原 改 革 任 务 研 究 , 为 推 进 草 原 生 态 文 明 体 制 改 革 奠 定 理 论 基 础。完

善 草 原 承 包 经 营 制 度 ,加 大 草 原 生 态 系 统 和 物 种 资 源 保 护 力 度 ,加 强 草 原 执 法 监 督。

19.着 力 做 好 规 划 编 制 发 布 工 作。编 制 发 布 《 全 国 草 食 畜 牧 业 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 》、《 全 国 生 猪 生 产 发 展 规 划 》 和 《 全 国 饲 料 工 业 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 》 , 编 制 实 施《 全 国 “ 十 三 五 ” 草 原 保 护 建 设 利 用 规 划 》和《 草 原 休 养 生 息 规 划 》。积 极 争 取 政 策 支 持 , 确 保 规 划 含 金 量 , 引 领 各 行 业 科 学 发 展。

20.加 快 完 善 法 律 法 规 体 系。修 改 形 成 《 基 本 草 原 保 护 条 例 》 送 审 稿 , 完 善 《 草 原 法 》修 订 稿 初 稿。加 大 草 原 违 法 案 件 查 处 和 通 报 力 度 ,严 格 草 原 征 占 用 审 核 审 批 管 理 ,保 护 和 巩 固 草 原 生 态 文 明 建 设 成 果。研 究 制 定《 饲 料 添 加 剂 质 量 安 全 管 理 规 范 》 和 《 自 行 配 制 饲 料 使 用 规 范 》。

21.抓 好 计 划 财 务 基 础 性 工 作。协 调 推 进 财 政 资 金 用 于 畜 牧 业 转 型 升 级。做 好 相 关 建 设 规 划 制 定 ,持 续 推 进 基 本 建 设 项 目 ,加 强 项 目

监 督 管 理。抓 好 预 算 编 制 申 报 , 加 快 部 门 项 目 资 金 执 行 进 度 , 继 续 开 展 部 门 预 算 资 金 优 化 整 合 工 作。

22.强 化 畜 牧 业 政 风 行 风 建 设。积 极 组 织 宣 传 畜 牧 业 工 作 重 点 和 工 作 亮 点 , 及 时 报 送 各 类 要 情 信 息 ,加 强 行 业 舆 论 引 导 和 成 效 宣 传。严 格 遵 守 信 息 发 布 工 作 规 定 ,准 确 发 布 畜 牧 业 工 作 信 息。做 好 绩 效 管 理 与 督 查 督 办 ,将 全 年 重 点 工 作 纳 入 绩 效 考 核 ,加 强 过 程 管 理 ,做 好 督 查 督 办 事 项 落 实。做 好 党 风 廉 政 与 反 腐 倡 廉 工 作 , 建 立 完 善 廉 政 风 险 防 控 机 制 任 务 书 , 层 层 落 实 “ 两 个 责 任 ”。

第三篇：农业部2016年畜牧业工作要点

2016年畜牧业工作要点

2015年，面对复杂的内外部环境，各级畜牧部门认真贯彻总书记关于“三农”发展的系列重要讲话和中央1号文件精神，全面落实全国农业工作会议确立的畜牧业重点工作任务，锐意进取，扎实工作，畜牧业生产在平稳中调整，在调整中优化。预计全年肉蛋奶总产量1.54亿吨，与上年持平略增。畜禽养殖规模化率有望超过54%，转方式调结构取得积极进展。畜产品“瘦肉精”例行监测合格率99.9%，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续7年保持100%，全年未发生重大质量安全事件。天然草原鲜草总产量10.28亿吨，草原综合植被盖度达到54%，草原生态持续恢复，实现了“十二五”完满收官。回顾这五年，畜牧业形成了比较充足的生产能力，形成了充满活力的发展机制，形成了稳定可控的质量安全系统，形成了较为完善的草原政策体系，为建设现代畜牧业奠定了坚实基础。

“十三五”进入全面建成小康社会的决胜阶段，保障肉蛋奶有效供给和质量安全、推动种养结合循环发展、促进养殖增收和草原增绿，任务繁重而艰巨。实现畜牧业持续稳定发展，面临着一系列亟待解决的问题：畜产品消费增速放缓使增产和增收之间矛盾突出，资源环境约束趋紧对传统养殖方式形成了巨大挑战，廉价畜产品进口冲击对提升国内畜产品竞争力提出了迫切要求，食品安全关注度提高使饲料和生鲜乳质量安全监管面临着更大的压力。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，妥善解决发展中积聚的问题和矛盾，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。

2016年是“十三五”开局之年，畜牧业发展要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照农业部党组确立的“提质增效转方式，稳粮增收可持续”工作主线，统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。

一、加快畜牧业转型升级

1.持续推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建500家国家级示范场，加强示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动作用。加强畜禽标准化规模养殖场建设，重点加大适度规模养殖扶持力度。推进生猪区域布局调整优化，加快生猪产业转型升级。研究畜牧业供给侧结构性改革思路，重点明确畜牧业节本增效的主攻方向和技术路线。研究推进养蜂业持续稳定发展。

2.加快推动饲料产业提质增效。全面实施《饲料质量安全管理规范》，继续组织开展部、省级示范企业创建和省级饲料管理评估，督促各地落实饲料行业管理工作。研究推进饲料产业发展新机制新模式，加快推广散装饲料，促进饲料工业与畜牧业融合发展。

3.提升奶业发展水平。办好第二届中国奶业D20峰会，充分发挥D20企业联盟作用，使之品牌化机制化，引领奶业优质安全发展。加强奶源基地建设，扶持奶农合作社发展，引导支持企业自办、收购、托管、参股奶牛养殖场，指导奶牛养殖小区牧场化，提升奶业组织化、一体化发展水平。推动落实液态奶标识制度。

二、大力推进种养结合

4.加大粮改饲试点力度。组织召开全国种植业结构调整暨粮改饲试点工作推进会，以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，扩大粮改饲试点实施范围，加快推进牛羊优质饲草料产业发展，推动建立粮饲兼顾的新型农牧业结构，促进种养业效益“双提升”。加强试点工作考核与技术指导，制定完善绩效考核办法，实施目标考核管理机制，切实推进试点工作，努力确保试点成效。

5.抓好现代草牧业发展。大力推进草牧业试验试点，促进种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系。实施南方现代草地畜牧业推进行动，扶持草产品和畜产品生产加工营销，统筹一二三产业发展。大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，增强奶牛优质饲草料供给能力。以肉牛、肉羊和奶牛为重点，兼顾兔、鹅等特色品种，加快发展草食畜牧业。

三、推动畜牧业绿色发展

6.大力推进养殖废弃物资源化利用。启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，整县推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。组织召开全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。实施畜禽粪便资源化利用试点项目，推广高效实用畜禽粪便综合利用模式，强化典型示范引导，推动养殖粪便综合利用产业化发展。

7.加快推动农副资源饲料化利用。组织开展重要农副饲料资源调查，完善饲料原料目录。组织实施农业综合开发农副资源饲料化利用项目，推动农副资源产业化开发、农牧循环利用。

8.着力抓好草原生态保护。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，提高补奖标准，扩大实施范围。推进天然草原改良，研究完善退牧还草政策，扩大退牧还草工程实施范围，开展农牧交错带已垦草原治理试点，继续推进京津风沙源治理，扩大新一轮退耕还林还草规模，加大草原生态保护和修复力度。推动启动牧区草原防灾减灾工程，加大草原火灾和生物灾害防控力度。

四、切实保障质量安全

9.加强饲料质量安全风险监测。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，继续组织实施全国饲料质量安全监测计划，强化检打联动，加大对不合格产品的查处力度。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展隐患排查和预警监测，加强监测结果研判运用，强化检防联动，提高主动防控风险的能力。

10.继续开展“瘦肉精”专项整治。继续组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，监督抽查中增加牛羊养殖场抽检数量，异地拉网监测中增加对外调活畜问题多发地区的突击抽检。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加大跨省案件督办力度和工作薄弱地区督查力度。继续组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价，指定技术机构开展可疑样品筛查，强化对基层监管的技术支持。

11.加强生鲜乳质量安全监管。全面运行生鲜乳收购站管理信息系统，加强全国奶站和运输车的动态化、精准化监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，对奶站和运输车进行监督抽检，严厉打击生鲜乳违法添加行为。以D20企业奶源质量安全监测结果和控制措施为重点，编撰发布中国奶业质量安全报告，宣传乳品质量安全监管工作成效。

五、着力强化科技创新与推广

12.大力推进现代畜禽种业建设。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划，扎实推进生产性能测定、遗传评估等育种工作。建立种猪育种评价体系，推进中国荷斯坦牛全基因组选择遗传评估。加快国家级畜禽核心育种场建设，加大种畜禽场建设的支持力度，提升良种供应能力和质量。完善畜牧良种补贴政策，加快家畜品种改良。提高畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库保种能力，促进地方品种资源保护和开发利用。

13.强化畜牧业科技支撑。加强先进适用技术及品种试验示范和推广应用，重点强化优质饲草料作物品种选育和区域适应性研究，加快饲草料栽培管理、青贮调制加工、饲养饲喂等技术示范推广，依靠技术集成创新和组装配套，指导基层的科学生产和高效应用。加强与现代畜牧业产业技术体系及科研教学机构的协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用，加快推进畜牧业科技进步。继续做好畜牧业标准制修订工作。

六、大力推进畜牧业信息化

14.加强统计监测预警体系建设。运用互联网技术，开发规模养殖场和种畜禽场直连直通直报系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。开展生鲜乳收购站自动化监测试点工作，提升数据上报的及时性准确性。做好统计员培训工作，加大数据核查力度，保障数据质量。加强数据质量建设，推进畜牧业相关业务统计数据的精准化。

15.强化形势分析和预警信息服务。定期开展畜牧业生产和畜产品市场的跟踪监测与形势会商，做好关键时点的形势分析研判，及时上报和发布预警预判信息。举办畜牧业监测预警信息平台发布会，加大宣传力度，提升畜牧业监测预警数据的权威性。开展面向养殖场户的综合信息服务云平台建设试点，提升信息服务水平。

16.加强畜牧业行业管理信息化建设。着力促进畜牧兽医监管监测一体化，推动畜牧业统计监测、行政许可、项目管理、资源管理、质量安全监管、应急指挥等系统的互联互通，运用大数据手段实现多渠道信息共享。深入调研“互联网+” 畜牧业新业态发展情况，积极推动畜牧业生产经营信息化。建立种公牛信息化管理平台，完善种畜禽生产经营许可证管理系统，强化种畜禽生产经营信息化监管手段。建立国外畜牧业发展情况数据库。整合升级饲料行业管理信息化平台，推动饲料生产企业管理精准化。

七、积极探索体制机制创新

17.组织开展重大课题研究。重点开展区域发展布局策略、供给侧结构性改革、扶持政策创设等课题研究，梳理行业发展的现状、问题和趋势等，谋划畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。开展畜牧业产业精准扶贫机制模式研究，指导贫困地区推进畜牧产业扶贫攻坚。做好战略研究成果转化工作，积极推动研究成果上升为具体扶持政策。

18.全面研究落实草原改革任务。按照《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，重点组织开展包括草原承包经营制度在内的18项草原改革任务研究，为推进草原生态文明体制改革奠定理论基础。完善草原承包经营制度，加大草原生态系统和物种资源保护力度，加强草原执法监督。

19.着力做好规划编制发布工作。编制发布《全国草食畜牧业“十三五”发展规划》、《全国生猪生产发展规划》和《全国饲料工业“十三五”发展规划》，编制实施《全国“十三五”草原保护建设利用规划》和《草原休养生息规划》。积极争取政策支持，确保规划含金量，引领各行业科学发展。

20.加快完善法律法规体系。修改形成《基本草原保护条例》送审稿，完善《草原法》修订稿初稿。加大草原违法案件查处和通报力度，严格草原征占用审核审批管理，保护和巩固草原生态文明建设成果。研究制定《饲料添加剂质量安全管理规范》和《自行配制饲料使用规范》。

21.抓好计划财务基础性工作。协调推进财政资金用于畜牧业转型升级。做好相关建设规划制定，持续推进基本建设项目，加强项目监督管理。抓好预算编制申报，加快部门项目资金执行进度，继续开展部门预算资金优化整合工作。

22.强化畜牧业政风行风建设。积极组织宣传畜牧业工作重点和工作亮点，及时报送各类要情信息，加强行业舆论引导和成效宣传。严格遵守信息发布工作规定，准确发布畜牧业工作信息。做好绩效管理与督查督办，将全年重点工作纳入绩效考核，加强过程管理，做好督查督办事项落实。做好党风廉政与反腐倡廉工作，建立完善廉政风险防控机制任务书，层层落实“两个责任”。

第四篇：农业部办公厅关于印发2016年农产品质量安全监管工作要点的通知-国家规范性文件

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第五篇：农业部办公厅关于印发《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》的通知[小编推荐]

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农业部办公厅关于印发《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》的通知

农业部政法司

农业部办公厅关于印发《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》的通知

农办政【2009】4号

《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》已经农业部农村劳动力转移就业联席会议2009年第一次会议讨论通过，现印发给你们。

各单位要树立全局意识，充分认识做好今年农村劳动力转移就业工作的重要性和紧迫性，按照国务院的统一部署，在部党组的统一领导下，加强配合与协调，形成工作合力。请各单位按照职责分工，进一步明确目标任务，研究制定具体工作方案，明确时间进度，将工作责任落实到具体负责的处室和同志，确保各项工作任务落到实处。

附件：

农办政4号附件.doc

农办政〔2009〕4号.CEB

附件：

农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点

2009年是贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是积极应对国际金融危机的关键一年。随着宏观形势的变化，我国企业特别是劳动密集型、外向型中小企业受到严重冲击，农民工返乡明显增多，农村劳动力转移就业压力加大。根据农村劳动力转移面临的新形势，要以科学发展观为指导，全面落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》和《国务院办公厅关于切实做好当前农

民工工作的通知》，创新工作思路，转变工作方式，加大工作力度，促进农村劳动力多渠道转移就业。

一、加大对农民的培训力度

组织实施好“阳光工程”，全年对有转移就业意愿的300万农村劳动力开展职业技能培训，加强农业职业技能鉴定，辅助开展引导性培训，受训农民转移就业率不低于80%，大力提高农村劳动力就业技能，为下一轮经济发展打下基础。加大工作力度，扩大培训范围，丰富培训内容，完善管理制度，狠抓培训质量，创新工作机制，强化项目监管，切实把“阳光工程”各项工作落到实处。实施新型农民科技培训工程，开展农民创业培训试点工作，着力培育农民企业家和种养大户，为现代农业发展提供智力支持。开展农村实用人才带头人培训，培养一大批农村实用人才，提高他们的创业能力和带动群众致富的能力。

此项工作由科教司、人事司负责。

二、提高乡镇企业吸纳就业能力

加强调查研究，积极引导乡镇企业调整产业结构，推动东部地区传统产业向中西部地区梯度转移，进一步发展农产品加工业、农村二三产业，培育特色经济。推动放宽乡镇企业市场准入条件，引导和鼓励乡镇企业进入法律法规未禁入的行业和领域，切实帮助乡镇企业解决资金不足、贷款难等问题。引导乡镇企业加快科技创新、产品创新，并逐步向小城镇、工业园区集中，扩大当地转移就业容量。积极配合有关部门搞好乡镇企业安全生产，加强企业用工管理。认真落实有关农产品加工业税收优惠政策。

此项工作由乡企局负责。

三、扶持农民工返乡创业

积极引导返乡农民工创办工商企业、发展现代农业，以创业带就业，以就业促创业。总结推广农民工创业及各地扶持农民工创业的典型经验和做法。确认一批农产品加工创业基地。推动落实农民工返乡创业的有关政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持，为农民工返乡创业创造良好环境。此项工作由乡企局、科教司负责。

四、加强农民工土地承包管理与服务

开展以妥善解决农民工土地承包经营纠纷为重点的农民工土地承包维权行动，切实保障农民工土地承包经营权及其收益。进一步推动各地查处和纠正农民工土地承包经营权不落实、违法调整收回农民工承包地、强迫农民工流转承包地等突出问题。建立多部门协调解决农村土地承包重大问题的联动机制。进一步加强土地流转规范管理和服务，全面建立起流转合同制和备案制，积极支持有条件的地方为农民工流转承包地提供流转信息、开展流转咨询、指导合同签订等服务。要积极做好工作预案，化解农民工返乡引发的农村土地承包矛盾和纠纷，切实稳定农村土地承包关系。

此项工作由经管司负责。

五、完善农村劳动力转移就业监测工作

在开展农村劳动力转移就业常规监测基础上，进一步丰富调查指标，增加对农村劳动力就业意愿、需求等方面的监测，特别是要认真分析宏观经济形势变化对农

村劳动力外出就业的影响，掌握农民工返乡回流基本情况，及时了解农村劳动力转移就业中遇到的困难、农民的需求及中央有关政策落实情况，提出有针对性的政策建议，引导农村劳动力平稳有序转移。

此项工作由政法司、农研中心负责。

六、开展农村劳动力转移就业调研

围绕推进农村劳动力转移就业，适应宏观经济形势的新变化，重点研究农民工返乡及其影响、农民工返乡创业、农民培训需求、农民工就业意愿、宏观经济政策对农民工就业的影响等方面的问题，深入基层调研,全面掌握真实情况,加强理论分析，总结成功经验，提出多渠道促进农村劳动力转移就业的政策建议。此项工作由政法司负责。