商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知

第一篇：商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知

商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知

2012-04-25 13:00文章来源：商务部 电子商务司

文章类型：原创内容分类：政策

【发布单位】商务部 办公厅

【发布文号】商电字[2012]18号

【发布日期】2012-04-16

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

现将《2012年电子商务工作要点》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。

商务部 办公厅

二〇一二年四月十六日

2012年电子商务工作要点

2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，做好电子商务工作，对于构建搞活流通长效机制，扩大城乡居民消费，培育参与国际合作竞争新优势，推动对外贸易稳增长、调结构、促平衡，加快转变经济发展方式具有重要意义。2012年电子商务工作的总体要求是：着力加强电子商务工作法制化、标准化、规范化建设，进一步加大电子商务管理

和行业指导工作力度，加强示范引导，优化发展环境，提高应用水平，促进电子商务健康快速发展。

一、加强电子商务中长期发展规划与业务指导工作

（一）结合实际，加强与当地发展改革、工业和信息化、财政等管理部门的沟通协调，制订加快电子商务发展的中长期规划，细化实施方案，明确规划分工，落实具体责任。

（二）强化对规划实施的动态跟踪和监督检查，加强年度计划与规划目标、年度工作安排与规划重点任务、政策制定与规划导向的有效衔接。

（三）商务部将对各地规划发布及执行情况进行督导检查，并组织交流经验，通报有关情况。

二、积极推进电子商务建章立制工作

（四）商务部将进一步加强与有关部门的合作，以网络零售立法为突破口，积极构建具有中国特色的、法律法规规章有机结合的电子商务法律体系。

（五）各地要针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制定具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的地方性政策、法规和规章。

三、加强电子商务标准体系建设

（六）针对电子商务发展过程中出现的突出问题和制约因素，从商务主体、客体、主要环节和不同领域出发，有针对性地研究制订一批标准规范。

（七）加强对电子商务标准的宣传贯彻与培训工作，加大标准的实施力度，提高标准的实施效果，切实发挥好标

准引领电子商务规范有序发展的积极作用。

四、加快电子商务统计监测体系建设

（八）制订国家电子商务统计标准，提高标准的执行力度，发挥电子商务统计标准在规范各地电子商务统计指标设置、提高统计工作效率等方面的作用。

（九）加快推进电子商务统计监测体系建设，及时全面掌握我国电子商务应用及电子商务服务业发展情况，在此基础上，形成年度《中国电子商务报告》、《电子商务服务业发展报告》和《网络零售市场评估报告》，做好相关信息发布工作。

（十）各地要结合当地电子商务发展实际，与当地统计部门建立数据共享机制，扩宽数据来源渠道，探索建立电子商务统计监测体系，建立信息发布制度，及时准确反映电子商务发展规模、结构变化、发展水平、发展趋势和存在问题，为加快电子商务发展提供决策依据。

（十一）指导有关中介组织，及时准确地收集、汇总和分析电子商务服务业统计数据，做好电子商务服务业典型企业调查工作。

五、开展电子商务信用评价体系建设

（十二）加强基础设施建设，推动跨部门的电子商务交易主体信用信息共享，有条件的地方要尽快建立电子商务信用信息基础数据库。

（十三）研究制订电子商务信用评估指标、管理办法以及信用保护、失信惩戒与诚信褒奖等实施细则。有条件的地方要优选电子商务经营主体和信用评估服务机构，探索经营主体、服务主体参与电子商务信用信息基础数据建设，实现资源共享的有效模式，促进和扶持第三方信用评估业发展。

六、抓好电子商务应用促进工作

（十四）主动协调配合有关部门，共同研究推动网络零售规制、流通电子商务应用等各项工作，特别要推动在国家电子商务示范城市开展第三方电子商务平台与公共服务平台等领域试点工程。

（十五）积极创建国家电子商务示范基地，并在示范基地建成较为完善的电子商务产业政策体系、高效的公共服务体系与产、学、研、用合作机制，成为电子商务服务企业、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台。

（十六）加强对商务部电子商务示范企业的跟踪研究，不断总结推广经验，加大政策扶持力度，切实发挥示范企业的示范引导作用。指导示范企业提高经营管理和服务水平，推进模式创新、产品创新、技术创新和制度创新，加大品牌培育力度，带动关联企业协同发展。

（十七）积极引导企业利用电子商务平台开展对外贸易。会同相关部门协调解决利用电子商务平台开展对外贸易过程中的通关、退税、融资、信保等政策问题。

（十八）继续加大对农村电子商务工作的支持力度，积极参与全国统一农产品电子商务公共信息服务平台建设。农村商务信息服务试点省要继续加强网上购销对接力度，不断提高农村商务信息服务质量与水平。

（十九）建立健全加快电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制，充分发挥政府投入的带动引导作用，有条件的地方要设立电子商务发展专项资金，吸引更多民间资本进入电子商务领域。

第二篇：商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知

电子商务：《商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知》

2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，做好电子商务工作，对于构建搞活流通长效机制，扩大城乡居民消费，培育参与国际合作竞争新优势，推动对外贸易稳增长、调结构、促平衡，加快转变经济发展方式具有重要意义。

总体要求是：着力加强电子商务工作法制化、标准化、规范化建设，进一步加大电子商务管理和行业指导工作力度，加强示范引导，优化发展环境，提高应用水平，促进电子商务健康快速发展。

《商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知》全文如下：

一、加强电子商务中长期发展规划与业务指导工作

1、结合实际，加强与当地发展改革、工业和信息化、财政等管理部门的沟通协调，制订加快电子商务发展的中长期规划，细化实施方案，明确规划分工，落实具体责任。

2、强化对规划实施的动态跟踪和监督检查，加强计划与规划目标、工作安排与规划重点任务、政策制定与规划导向的有效衔接。

3、商务部将对各地规划发布及执行情况进行督导检查，并组织交流经验，通报有关情况。

二、积极推进电子商务建章立制工作

4、商务部将进一步加强与有关部门的合作，以网络零售立法为突破口，积极构建具有中国特色的、法律法规规章有机结合的电子商务法律体系。

5、各地要针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制定具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的地方性政策、法规和规章。

三、加强电子商务标准体系建设

6、针对电子商务发展过程中出现的突出问题和制约因素，从商务主体、客体、主要环节和不同领域出发，有针对性地研究制订一批标准规范。

7、加强对电子商务标准的宣传贯彻与培训工作，加大标准的实施力度，提高标准的实施效果，切实发挥好标准引领电子商务规范有序发展的积极作用。

四、加快电子商务统计监测体系建设

8、制订国家电子商务统计标准，提高标准的执行力度，发挥电子商务统计标准在规范各地电子商务统计指标设置、提高统计工作效率等方面的作用。

9、加快推进电子商务统计监测体系建设，及时全面掌握我国电子商务应用及电子商务服务业发展情况，在此基础上，形成《中国电子商务报告》、《电子商务服务业发展报告》

和《网络零售市场评估报告》，做好相关信息发布工作。

10、各地要结合当地电子商务发展实际，与当地统计部门建立数据共享机制，扩宽数据来源渠道，探索建立电子商务统计监测体系，建立信息发布制度，及时准确反映电子商务发展规模、结构变化、发展水平、发展趋势和存在问题，为加快电子商务发展提供决策依据。

11、指导有关中介组织，及时准确地收集、汇总和分析电子商务服务业统计数据，做好电子商务服务业典型企业调查工作。

五、开展电子商务信用评价体系建设

12、加强基础设施建设，推动跨部门的电子商务交易主体信用信息共享，有条件的地方要尽快建立电子商务信用信息基础数据库。

13、研究制订电子商务信用评估指标、管理办法以及信用保护、失信惩戒与诚信褒奖等实施细则。有条件的地方要优选电子商务经营主体和信用评估服务机构，探索经营主体、服务主体参与电子商务信用信息基础数据建设，实现资源共享的有效模式，促进和扶持第三方信用评估业发展。

六、抓好电子商务应用促进工作

14、主动协调配合有关部门，共同研究推动网络零售规制、流通电子商务应用等各项工作，特别要推动在国家电子商务示范城市开展第三方电子商务平台与公共服务平台等领域试点工程。

15、积极创建国家电子商务示范基地，并在示范基地建成较为完善的电子商务产业政策体系、高效的公共服务体系与产、学、研、用合作机制，成为电子商务服务企业、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台。

16、加强对商务部电子商务示范企业的跟踪研究，不断总结推广经验，加大政策扶持力度，切实发挥示范企业的示范引导作用。指导示范企业提高经营管理和服务水平，推进模式创新、产品创新、技术创新和制度创新，加大品牌培育力度，带动关联企业协同发展。

17、积极引导企业利用电子商务平台开展对外贸易。会同相关部门协调解决利用电子商务平台开展对外贸易过程中的通关、退税、融资、信保等政策问题。

18、继续加大对农村电子商务工作的支持力度，积极参与全国统一农产品电子商务公共信息服务平台建设。农村商务信息服务试点省要继续加强网上购销对接力度，不断提高农村商务信息服务质量与水平。

19、建立健全加快电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制，充分发挥政府投入的带动引导作用，有条件的地方要设立电子商务发展专项资金，吸引更多民间资本进入电子商务领域。

本文出自：郑州今日成科技有限公司

第三篇：商务部《2015年电子商务工作要点》

商务部《2015年电子商务工作要点》

文章来源：商务部

内容：2015年电子商务工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央经济会议和全国商务工作会议部署，主动适应经济发展新常态，落实“互联网+”行动计划，发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用，突出创新驱动，促进转型升级，配合国家“一带一路”、长江经济带和自贸区等发展战略，统筹考虑国内国际两个市场，构建统一开放竞争有序的电子商务市场体系，为加快商务领域创新发展做出新贡献。

一、全面推进，助力商务发展

（一）全面推进以信息化促进流通现代化工作。研究制订《关于以信息化促进流通现代化的若干意见》，从营商环境、企业应用、基础设施、大数据体系、公共服务支撑、追溯体系建设、信用体系构建、治理能力提升等8个方面，做好“发现”、“引导”、“扶持”，深化信息化在贸易领域的应用，加快我国商贸流通现代化进程。

地方商务主管部门要结合当地实际制订落实《关于以信息化促进流通现代化的若干意见》的实施方案，切实抓好落实工作。

（二）开展促进规范电子商务发展专项行动。按照在发展中规范、以规范促发展的思路，制订促进和规范电子商务发展专项行动计划并组织实施，做大做强电子商务。大力发展网络消费，支持发展综合性电子商务服务平台，促进传统企业应用电子商务，培育一批专精特新型电子商务企业，支持中小企业开展网络营销，促进线上线下市场融合发展。

地方商务主管部门要加强对专项行动计划的组织实施，建立健全本地区跨部门电子商务工作协调机制，根据行动计划研究制订相关配套政策措施，争取财政等部门支持，加大扶持力度。

（三）加强电子商务重点问题研究。认真研究我国电子商务快速发展的内在动因和潜在问题，深入分析电子商务发展的现实状况和未来趋势，为制订相关政策措施和战略决策提供支撑。跟踪电子商务发展热点领域，重点开展电子商务模式创新、技术进步、产业应用、市场融合等方面的专项研究。

地方商务主管部门要结合当地实际，加强对电子商务热点和难点问题的研究，及时总结报送电子商务创新发展的典型经验。

（四）开展“十三五”电子商务发展顶层设计。根据商务领域深化改革、创新发展和建设法治化营商环境的总体要求，启动研究“十三五”电子商务发展指导意见。

各地商务主管部门要全面做好本地区“十三五”电子商务发展的顶层设计，明确发展目标，细化实施方案，科学指导电子商务发展。

二、重点突破，拓展应用领域

（五）促进农产品流通和农村电子商务应用。推进电子商务进农村综合示范，支持电子商务企业、供销社、邮政以及大型龙头流通企业建设改造农村电子商务配送及综合服务网络，促进电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用。加大农村商务信息服务工作力度，扩大服务范围，建立完善农产品网上购销常态化对接和卖难预警救助机制。多渠道培训农村电子商务从业人员和消费群体，支持农村青年和返乡大学毕业生网上创业。与主流媒体合作宣传推广农产品电子商务典型案例。地方商务主管部门要着力完善农村、农产品电子商务应用环境，研究制订促进政策和措施，推动农产品电子商务规范有序发展和农村商务信息服务普及应用。

（六）积极促进城市社区电子商务应用。以中心城市（直辖市、计划单列市、省会城市）为重点，探索城市社区商业新模式，应用电子商务促进便利消费进社区，便民服务进家庭。鼓励企业建设社区电子商务平台和移动客户端，整合线上线下供给渠道，实现全方位的居民生活服务供求衔接，打造社区便利、快捷的网络消费“微环境”。

地方商务主管部门要研究制订鼓励社区电子商务发展的政策措施，完善社区综合服务功能和服务环境，着力解决网络购物终端配送等问题，促进社区居民便利消费。

（七）推进服务业应用电子商务创新发展。支持养老家政、健康服务、信息服务、旅游休闲等生活服务业应用电子商务开拓市场，通过线上线下互动结合，满足和带动多样化、个性化的居民服务消费需求。支持研发设计、商务咨询、服务外包、检验认证等生产性服务业深入应用电子商务，推动产业结构优化调整和转型升级。完善电子商务服务生态链，培育一批国内外市场知名的综合性、专业性第三方电子商务平台，支持电子商务领域信息技术、营销推广、支付融资、人才培训等专业服务业发展。

地方商务主管部门要积极支持传统服务业应用电子商务创新发展，结合本地产业特色加快电子商务服务体系建设。

（八）加快推进中小城市电子商务发展。研究制订关于推进中小城市电子商务健康发展的政策措施，支持建设中小城市电子商务综合服务平台，整合商品流通、居民服务等线下市场资源，搭建工业品下乡、农产品进城和便民网络消费的综合服务渠道。完善电子商务相关配套服务支撑体系，培育线上线下融合发展的特色产业集群和骨干企业。

地方商务主管部门要积极促进本地中小城市电子商务发展，支持发展具有地方特色的电子商务模式，总结推广成熟经验，培育扩大网络消费市场。

（九）开展电子商务与物流快递协同发展试点。指导试点城市落实试点工作方案，建立健全试点工作领导机制，开展电商物流规划编制、管理制度改革、标准规范制定等工作，统筹规划基础设施建设，促进运营车辆规范化，解决末端配送难题，加强从业人员基本技能培训。总结评估试点经验，及时宣传推广。

试点城市商务主管部门要主动工作，发挥牵头和主导作用，协调解决重点难点问题，确保试点工作实现预期目标。

（十）推动跨境电子商务健康发展。加快建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系，提高各环节便利化水平。支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场，推动建立电商企业“走出去”的境外支撑服务体系，引导跨境电子商务产业集群综合发展，培育一批互联网时代中国企业抢占国际市场的“航空母舰”和“排头兵”。加强知识产权及消费者权益保护，促进跨境电子商务规范发展。地方商务主管部门要结合产业特色和资源优势，支持当地企业应用电子商务拓展国际市场，不断优化政策环境，培育跨境电子商务产业链。

（十一）深入推进电子商务示范创建工作。开展第二批示范基地、2015-2016示范企业遴选和创建工作。总结推广示范基地、示范企业典型案例，适时组织工作经验交流，促进东中西部地区电子商务全面平衡发展。示范城市要结合自身特点和优势，积极开展重点区域和特色领域的电子商务创新应用，探索促进和规范电子商务发展的政策创新。示范基地要发挥产业集聚优势，加快建设电子商务生态链，促进传统产业转型升级。

地方商务主管部门要对首批示范基地创建工作及中央专项补助资金使用情况进行绩效评估，加强对当地示范基地和示范企业创新发展的具体指导。

（十二）加强电子商务人才培养。创新电子商务人才培养机制，建立科学合理的分级分层培训体系，培养一批电子商务高端人才、紧缺人才和专业技能人才，促进高校毕业生就业创业。推进国家电子商务专业人才知识更新工程，支持有条件的地方建设电子商务人才继续教育基地。

地方商务主管部门要贯彻落实《商务部办公厅关于加快电子商务人才培训工作指导意见》，加快人才继续教育基地建设，指导电子商务示范基地加大人才培训工作力度，加强实训，开展岗位对接。

三、巩固基础，优化发展环境

（十三）推进电子商务立法工作。继续参与并推进《电子商务法》立法和电子商务相关法律的修订完善，立足商务工作职能有效发挥作用。贯彻执行《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》，保证交易相关方充分参与交易规则制订和修订，防止平台企业滥用市场支配地位，保障行业健康发展。推动出台《网上商业数据保护办法》。

地方商务主管部门要积极推动并参与研究制订本地区电子商务法规规章，积极配合国家有关部门推进电子商务立法。

（十四）健全电子商务标准体系。推动出台《跨境电子商务服务规范》、《移动电子商务服务规范》、《基于网络零售开放平台的第三方服务标准》和《电子商务信用信息共享规范》。根据电子商务与网络零售标准规范框架体系研究成果，继续开展基础性关键标准的研究。

地方商务主管部门要重视电子商务标准化工作，加强《电子商务信用评价指标标准》等各项标准规范的宣传贯彻和推广应用，鼓励推动研究机构、中介组织、骨干企业研究起草地方性电子商务标准。

（十五）加强电子商务统计和信用体系建设。研究制订商务领域大数据应用工作方案，推动开展试点应用。推进电子商务信息管理分析系统的全面深度应用，建立数据共享机制。发布《中国电子商务报告（2014）》和《2014年中国网络零售市场评估报告》。研究提出电子商务信用建设方案，加快信用基础数据库建设。积极推动建立部门信息共享和协同监督机制，推动建立面向第三方信用服务机构的信用信息采集、共享与使用机制，形成政府主导、多方参与、标准统一的电子商务信用体系。

地方商务主管部门要加强部门协作，研究政策措施，全力督促本地电子商务平台企业及时准确地报送统计数据，积极探索电子商务信用信息采集、共享和使用的有效方式。

（十六）积极参与国际规则制订。积极推动和参与国际电子商务规则体系建设，加强电子商务的多双边交流与合作。落实APEC电子商务创新发展倡议和中韩自贸协定电子商务条款，开展中日韩、区域全面经济伙伴关系等自贸协定电子商务议题谈判，推进金砖国家、上合组织及两岸电子商务交流合作机制。推进“中国-东盟信息港”建设。

地方商务主管部门要积极配合国家自贸区战略、“一带一路”战略以及多双边和区域经贸交流合作机制，推动本地区电子商务企业和中介组织“走出去”，积极开展国际合作。

第四篇：商务部办公厅通知

商务部办公厅关于开展第一批电子商务进农村综合示范

绩效评价工作的通知

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）、《预算绩效管理工作考核办法》（财预〔2015〕25号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，商务部决定开展第一批电子商务进农村综合示范绩效评价工作。有关事项通知如下：

一、绩效评价工作要求和依据

（一）总体要求。

为深入了解电子商务进农村综合示范工作进展情况和实施效果，强化支出管理，根据相关政策文件规定和项目实施情况，遵循科学规范、公开公正等原则，参照第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（见附件1），对中央财政用于电子商务进农村综合示范支出的经济性、效率性和效益性，进行客观分析和评价。

（二）评价依据。

1．《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2014〕41号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2015〕60号）及有关工作文件，财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法，商务部与示范省份签订的协议书等。

2．示范省份的申报文件、工作实施方案、有关标准、规范和管理办法等。

3．示范县和项目执行单位的申报文件、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关材料。

4．其他有关法规、标准和规定等文件。

（三）评价对象。

1．2014年开展电子商务进农村综合示范的省份的省级商务主管部门和示范县，包括河北、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、四川省级商务主管部门，以及56个2014年电子商

2．部分工作进度较快的2015年电子商务进农村综合示范县，包括黑龙江省桦南县、延寿县，江西省安远县、寻乌县，湖北省石首市、广水市，四川省岳池县，湖南省江永县。

二、绩效评价的组织实施

（一）自评和材料准备。纳入绩效评价范围的省级商务主管部门应于2016年4月20日前，开展自评，并组织示范县自评，撰写自评报告（参考提纲见附件2），根据本文件和绩效评价指标体系等要求准备基础材料。有关省级商务主管部门和示范县应当对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

（二）第三方评价。4月，商务部委托第三方机构对评价对象进行绩效评价。根据绩效指标评价体系，对有关省份商务主管部门和示范县的自评报告进行初评，对示范县电子商务进农村综合示范项目进行现场评估。重点检查工作开展情况，资金投入和使用情况，制定的制度和措施以及机制建设和运行情况，工作目标完成程度和效果等。

绩效评价涉及科技及商业秘密的，参与绩效评价的单位和个人必须严守秘密，未征得项目实施单位同意，不得将绩效评价有关的文件、资料和数据对外提供和发表。商务部将对外公布绩效评价得分、排序等最终结果。

未纳入第一批绩效评价的省级商务主管部门，应参照绩效评价指标体系要求，指导有关示范县抓紧完善工作方案，加快工作进度，做好第二批绩效评价的前期准备工作。

三、绩效评价结果的使用

绩效评价按量化评价分值评定为四个等级：85分以上（含85分）为优秀，70-85分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下或有下列情况之一的为较差：

（一）违反工作文件规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容。

（二）在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。

（三）项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。

（四）项目建设进度非因不可抗力因素严重滞后。

（五）弄虚作假。

绩效评价结果与综合示范工作安排直接挂钩。对评定为优秀的示范区域，可适当加大支持力度；对评定为良好的示范区域，可继续给予支持；对评定为一般的示范区域，可酌情减少支持；对评定为较差的示范区域，原则上不再安排支持，并要求在3个月内进行整改，整改不合格的，取消综合示范资格，并追回已拨付中央财政资金。附件1 第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（省级商务主管部门）

附件2

第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（示范县）附件3 绩效评价自评报告参考提纲

一、第一批电子商务进农村综合示范项目工作概况

（一）工作基本情况。

（二）工作原定绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标；工作主要内容、涉及范围等。

二、第一批电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

（二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。

（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。

三、工作组织实施情况

（一）工作组织情况（包括工作方案执行情况、调整情况、完成验收等）分析。

（二）项目管理情况（包括管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。

四、项目绩效情况

（一）绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与预定的工作绩效目标对比，从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。

其中：经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

（三）针对绩效评价指标体系，对前文未说明的内容逐一说明分析。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议。（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）

（三）其他。

六、项目绩效评价自评工作情况

包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况，现场勘验检查核实等情况。第一批电子商务进农村综合示范绩效评价示范县名单：

1、黑龙江

庆安县、富裕县、明水县、肇源县、尚志市、拜泉县、集贤县、桦南县、延寿县

2、河北

清河、正定、迁安、宽城、永年、阜平、康保

3、湖北

潜江市、枣阳市、红安县、丹江口市、郧西县、通山县、来凤县、石首县、广水县

4、四川

安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县、岳池县

5、安徽

巢湖市、怀远县、歙县、霍山县、绩溪县、芜湖县、石台县

6、江西

宁都县、玉山县、新干县、于都县、广丰县、莲花县、进贤县、安远县、寻乌县

7、江苏

睢宁县、新沂市、常熟市、沭阳县、宜兴市、东台市、丰县

8、河南

新安县、光山县、博爱县、临颍县、淇县、鄢陵县、封丘县

9、湖南 江永县 合计：64

第五篇：商务部办公厅关于印发双百市场工程

商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知

商建字【2009】88号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为保证“双百市场工程”农贸市场项目建设质量，做好项目验收工作，商务部组织制订了农贸市场建设标准（见附件1）和验收规范（见附件2），现印发你们。请你们结合本地实际，进一步完善建设标准和验收规范，指导和督促市场做好项目建设工作，确保项目进度；要坚持实事求是、客观公正的原则，依据完善后的建设标准和验收规范，做好项目验收工作。

附件：1．农贸市场建设标准

2．农贸市场建设项目验收规范

二○○九年八月二十四日

附件1：

农贸市场建设标准

一、基础设施建设要求

（一）交易厅棚。市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。有条件的宜建成封闭的室内市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高应不低于4m。

（二）地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。有条件的敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4m；市场主通道宽度应不小于2m，次通道宽度应不小于1.5m，有条件的市场可单设进出货出入口。

市场出入口、通道等公共空间应设台阶的，应同时设置无障碍通道。

室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。

（四）停车场。应根据市场规模相应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不小于市场建筑面积的5%，有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。

（五）卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外50m内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位。

市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。

市场应设置一定数量的防鼠、灭鼠设施设备。

（六）给排水设施。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。

市场内部排污管道（沟）应单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）应尽量采用直排式，减少弯道且应有合理坡度。当地有公共污水排放系统的，市场排污管道应与其联通。

市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为8-12cm，深度宜为3-5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于10×10cm）并加盖隔栅盖板，宰杀间、现场食品加工间内应设置下水管道。水产、畜禽肉类污水排放口应设隔离过滤设施。

市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。

（七）供电设施。市场应配备满足用电负荷、安全的供电设施。有条件的市场宜设独立的配电室。

市场应统一合理布线，有条件的市场宜穿管暗敷，并配备漏电防护装置。

市场应统一配备照明灯，室内市场应设置应急灯。

用水较多的区域应采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩应为防爆型制品。

交易厅内照度应不低于100lx，专间内照度应不低于200lx。

（八）通风设施。室内市场应达到良好的通风条件，有条件的可配置低噪音抽送风机，宜按建筑面积1000㎡安装不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相应增加功率300W的标准配置。

宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

（九）消防设施。市场内应按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。

二、经营设施建设要求

市场应按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。

水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品档口距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品档口距离活禽档口和卫生间应在10m以上。

（一）档口。档口设置应整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整；柜台高度宜为70-80cm，挡水凸边应不低于5cm，台面尺寸宜为长100-200cm，宽80-100cm。各档口应统一设置档口号牌、价格牌及相关证照的悬挂装置，高度宜为1.8-2m。价格牌、档口号牌等标识牌应统一制作。

1、蔬果档口。柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。

2、畜禽肉档口。柜台面积应不低于1.4㎡，应统一配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢制挂架等专用器具。有条件的宜设置专间，配置空调。

3、水产品档口。地面应有一定的排水坡度，有条件的宜铺设防滑地砖；应统一配置不锈钢或贴面砖的操作台、砧板、蓄养池或不锈钢盘、冷藏柜或冰台等专用器具；活水鱼销售可在鱼池、鱼缸前设挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm。

4、熟食、散装酱菜、糕点类档口。应配备全封闭式防尘、防蝇罩，有条件的宜设置营业专间，配备带滑门的玻璃或有机玻璃柜、加热或冷藏设备、洗手池。

从事熟食、糕点、馒头等现场加工的应设置加工间，配备相关设施设备，有条件的宜将加工间与营业专间分开。

有条件的档口可以安装空调，设置缓冲间供营业员洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰杀档口。市场活禽经营区应封闭或半封闭，且每一活禽档口的存放、宰杀、销售三区域应适当分离。存放活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；应设有隔离的集中宰杀场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。

（二）保鲜、计量经营器具设备。应根据《农贸市场管理技术规范》的有关要求，统一配备相应的保鲜和依法检验合格的计量器具及设备。市场应在明显位置设置公平秤。

（三）管理服务设施设备

1、办公设施。办公室面积应能满足日常管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配备投诉电话、档案管理柜等基础设施。

2、服务设施。市场应设立导购图、公示宣传栏等公共服务设施；有条件的市场可以开办门户网站，配备上网端口和电脑等终端设备，设置便民服务区域，设置配钥匙、小家电维修等档口。

3、治安设施。有条件的市场可以配备电子监控等治安设施设备。

4、检测设施。有条件的市场可以配备食品卫生检测等设施；从事蔬菜、水果交易的市场可以配备农药残留快速检验设施设备；从事水产品交易的市场可以配备检测甲醛等化学物品的快速检测设备。附件2：

农贸市场建设项目验收规范

第一条：为加强“双百市场工程”农贸市场建设项目验收管理工作，制定本规范。

第二条：农贸市场建设项目验收工作应当遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。

第三条：项目承办单位在项目竣工后，应首先对项目建成情况进行评估，由具有合法资质的会计师事务所对项目资金使用情况进行专项审计。

第四条：项目承办单位根据自评和审计结果向省级商务主管部门提出验收申请，提交相应材料，并在材料上加盖公章。

第五条：项目承办单位申请验收时，应当提供以下材料：

（一）企业营业执照副本，未办理企业登记的，提供其他依法设立的批准文件；地税、国税登记证原件及复印件，未办理纳税登记的市场应出具税务部门的说明和相关免税政策文件（原件由受理单位核对无误后退回，复印件加盖企业公章，下同）；

（二）规划、国土、环保、消防等有关部门出具的批准建设文件；

（三）自建项目应当提供购置设备、材料和建设改造工程签订的合同及发票原件及复印件，统一招投标项目应当提供项目承包合同及工程结算发票原件及复印件；

（四）购置设备、材料和建设改造工程清单（列明设备和材料名称、型号、数量、价格、制造厂商）；

（五）有关部门出具的工程验收报告以及建设部门出具的工程验收备案证明；

（六）会计师事务所出具的项目资金审计报告（附相关单据及证明材料）；

（七）根据有关法律法规应当提供或者省级商务、财政主管部门规定的其他材料。

第六条：省级商务主管部门负责受理项目验收申请和组织项目验收。省级商务主管部门会同财政部门对农贸市场项目进行直接验收或者委托地市级商务主管部门进行验收。验收小组由商务、财政等部门及相关领域专家组成，成员人数原则上不少于5人。验收小组应当在受理项目验收申请20个工作日内派出至少3名成员对项目进行实地验收。

商务部会同在财政部组织有关专家或授权地方商务主管部门对中央企业建设项目进行验收。

第七条：验收小组应当重点核查项目是否达到基本功能要求，是否按照有关建设标准配置必要的设备，满足使用要求；是否通过相关部门验收；核查项目资金使用和财务审计情况；查找存在的问题并提出处理意见。

验收小组应当对项目预期产生的经济效益（新增年销售额等）和社会效益（带动增加就业数等）进行客观评价。

第八条：验收小组应对每个承办单位或项目做出验收结论，并形成验收报告（包括验收的形式、成员、时间、结论以及第七条规定的内容等）。验收小组成员应当在验收报告上签字确认。验收结论包括“通过”、“整改后再验收”和“不通过”三种。

第九条：验收工作应当于有关工作文件要求时间前完成。逾期未能完成的，省级商务主管部门应于要求时间前向商务部书面报告有关情况、说明理由，并提出处理建议。

第十条：省级商务主管部门应当于有关工作文件要求时间前，向商务部报送本省农贸市场建设项目验收工作报告（包括验收的基本情况、存在的问题及原因分析等）及项目验收情况汇总表（包括项目承办单位名称、项目名称、验收结论、补助金额等）。每个承办单位或项目的验收报告及材料应装订成册，作为附件报送。

第十一条：项目承办单位应如实提供有关材料，不得弄虚作假，虚报、瞒报有关情况。

第十二条：项目承办单位对省级商务主管部门出具的验收结论有异议的，可以书面形式向商务部（市场建设司）提出复议，商务部在接到复议申请的20个工作日内组织复核。

第十三条：商务部将会同财政部等有关部门对各地上报的验收项目进行不定期抽查。

第十四条：本规范由商务部负责解释。

第十五条：本规范自发布之日起实行。