第一篇：商务部办公厅关于做好司法拍卖改革相关工作的通知
商务部办公厅关于做好司法拍卖改革相关
工作的通知
商办流通函[2012]487号
近期，最高人民法院先后发布了《关于人民法院委托评估、拍卖工作若干规定》（法释[2011]21号，以下简称《规定》）和《关于实施<最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定>有关问题的通知》（法[2011]30号，以下简称《通知》），对推进司法拍卖改革，规范司法委托拍卖工作作出了具体规定。为配合做好司法拍卖改革工作，引导拍卖企业积极落实最高人民法院有关文件要求，促进行业健康可持续发展，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对司法拍卖改革的认识
深化司法拍卖改革是完善人民法院工作机制的重要内容，是强化监督制约、维护司法廉洁、提升司法公信力的有效途径，也是规范交易秩序，最大限度地实现诉讼资产价值和当事人合法权益的有效手段。各地商务主管部门要充分认识司法拍卖制度改革的重要意义，积极配合司法部门推进司法拍卖改革，主动与各地高级人民法院加强沟通，指导拍卖企业规范经营，构建科学、规范、公开、透明的司法拍卖机制。
二、指导企业进一步做好司法委托拍卖工作
引导拍卖企业进一步提高服务水平，做好司法委托拍卖资产潜在购买者的组织竞拍工作。加大工作力度，创新拍卖组织方式，充分发挥市场机制的作用，通过现场拍卖与网络拍卖结合等方式，提高司法委托拍卖成交率，促进涉诉资产保值增值。做到公开、公平、公正，以诚信为本，严格按照有关程序操作，杜绝假拍、串通等违法行为。
三、积极做好司法拍卖改革的衔接工作
认真做好拍卖信息发布工作，尽快实现涉诉拍卖信息在指定网站上的发布。积极研究推进在各级商务部门网站和有关协会网站发布司法委托拍卖资产的信息，扩大司法委托拍卖资产信息的传播范围。加快做好拍卖机构资质等级评估工作，有关行业协会要认真按照《拍卖企业的等级评估与等级划分》（GB/T 27968-2011）国家标准，为人民法院的司法委托拍卖工作筛选合格的拍卖企业。对评选出的具备资质等级的企业实行动态管理，提高拍卖企业的竞争能力和为司法委托服务的水平。
四、积极开展公共资源拍卖平台建设
各地商务主管部门要适应司法拍卖改革的要求，结合本地实际，积极组织开展公共资源拍卖平台建设，包括公共拍卖交易场所和网络拍卖平台的各项软硬件设施建设。研究制定公共资源平台的相关制度、标准及运行规则。在推动公共平台建设过程中，要注意现有平台资源的改造、利用，充分发挥各地拍卖行业协会作用，鼓励骨干拍卖企业参与建设，积极争取当地法院、国资、海关、公安和工商等部门的支持。在做好司法委托拍卖的基础上，逐步将平台的服务范围从司法委托拍卖领域向其他公共资源拍卖领域延伸。目前，北京、上海、广西等地在公共资源拍卖平台建设方面取得了初步成效，各地应互相学习借鉴并积极探索适合本地特点的建设方式。
五、进一步做好涉国有和上市证券类资产司法委托拍卖工作
根据《通知》第五条规定，司法委托拍卖标的为国有控股企业的资产及其权益，人民法院委托商务部门批准设立的合格拍卖机构后，拍卖机构要按照有关法律法规的规定，选择合适的公共资源交易平台，做好发布司法拍卖公告、组织竞买者参与、收取竞买保证金、举办拍卖会、出具成交确认书、收取拍卖佣金等拍卖工作，确保司法拍卖活动规范有序开展。涉及上市证券类资产的，相关拍卖企业要认真做好有关工作。各地商务主管部门要积极会同人民法院研究出台关于司法拍卖的具体操作程序，在最高人民法院规范司法委托拍卖一系列文件的基础上，进一步指导企业做好司法拍卖业务，特别是涉国有资产的司法委托拍卖工作。
六、建立健全司法委托拍卖监督管理机制
各地商务主管部门要会同有关部门进一步加强对司法委托拍卖活动的监督管理，建立多部门联合监管的长效机制。各地现行司法委托拍卖做法，与最高人民法院《规定》和《通知》不符的，应积极商法院等部门进行纠正。会同工商部门进一步加强对拍卖主体的监管，对于不具备拍卖经营资质却又直接或变相从事拍卖业务的企业、实体，按相关法律法规进行处罚，依法维护拍卖法规的严肃性。会同法院、工商、纪检、国资等部门，加强对司法委托拍卖活动的现场监督，对司法拍卖过程中出现的违法违规行为依据相关规定严厉查处。指导各级拍卖协会认真落实行业自律的有关规定，协助有关职能部门做好行业监管工作。
各地商务主管部门在开展司法拍卖工作中的问题与建议，请及时与商务部（流通发展司）联系。
商务部办公厅
二〇一二年六月七日
第二篇：商务部办公厅通知
商务部办公厅关于开展第一批电子商务进农村综合示范
绩效评价工作的通知
河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）、《预算绩效管理工作考核办法》（财预〔2015〕25号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，商务部决定开展第一批电子商务进农村综合示范绩效评价工作。有关事项通知如下：
一、绩效评价工作要求和依据
（一）总体要求。
为深入了解电子商务进农村综合示范工作进展情况和实施效果，强化支出管理，根据相关政策文件规定和项目实施情况，遵循科学规范、公开公正等原则，参照第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（见附件1），对中央财政用于电子商务进农村综合示范支出的经济性、效率性和效益性，进行客观分析和评价。
（二）评价依据。
1．《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2014〕41号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2015〕60号）及有关工作文件，财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法，商务部与示范省份签订的协议书等。
2．示范省份的申报文件、工作实施方案、有关标准、规范和管理办法等。
3．示范县和项目执行单位的申报文件、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关材料。
4．其他有关法规、标准和规定等文件。
（三）评价对象。
1．2014年开展电子商务进农村综合示范的省份的省级商务主管部门和示范县，包括河北、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、四川省级商务主管部门，以及56个2014年电子商
2．部分工作进度较快的2015年电子商务进农村综合示范县，包括黑龙江省桦南县、延寿县，江西省安远县、寻乌县，湖北省石首市、广水市，四川省岳池县，湖南省江永县。
二、绩效评价的组织实施
（一）自评和材料准备。纳入绩效评价范围的省级商务主管部门应于2016年4月20日前，开展自评，并组织示范县自评，撰写自评报告（参考提纲见附件2），根据本文件和绩效评价指标体系等要求准备基础材料。有关省级商务主管部门和示范县应当对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。
（二）第三方评价。4月，商务部委托第三方机构对评价对象进行绩效评价。根据绩效指标评价体系，对有关省份商务主管部门和示范县的自评报告进行初评，对示范县电子商务进农村综合示范项目进行现场评估。重点检查工作开展情况，资金投入和使用情况，制定的制度和措施以及机制建设和运行情况，工作目标完成程度和效果等。
绩效评价涉及科技及商业秘密的，参与绩效评价的单位和个人必须严守秘密，未征得项目实施单位同意，不得将绩效评价有关的文件、资料和数据对外提供和发表。商务部将对外公布绩效评价得分、排序等最终结果。
未纳入第一批绩效评价的省级商务主管部门，应参照绩效评价指标体系要求，指导有关示范县抓紧完善工作方案，加快工作进度，做好第二批绩效评价的前期准备工作。
三、绩效评价结果的使用
绩效评价按量化评价分值评定为四个等级：85分以上（含85分）为优秀，70-85分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下或有下列情况之一的为较差：
（一）违反工作文件规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容。
（二）在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。
（三）项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。
（四）项目建设进度非因不可抗力因素严重滞后。
（五）弄虚作假。
绩效评价结果与综合示范工作安排直接挂钩。对评定为优秀的示范区域，可适当加大支持力度；对评定为良好的示范区域，可继续给予支持；对评定为一般的示范区域，可酌情减少支持；对评定为较差的示范区域，原则上不再安排支持，并要求在3个月内进行整改，整改不合格的，取消综合示范资格，并追回已拨付中央财政资金。附件1 第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（省级商务主管部门）
附件2
第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（示范县）附件3 绩效评价自评报告参考提纲
一、第一批电子商务进农村综合示范项目工作概况
（一）工作基本情况。
（二）工作原定绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标；工作主要内容、涉及范围等。
二、第一批电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况
（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。
（二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。
（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。
三、工作组织实施情况
（一）工作组织情况（包括工作方案执行情况、调整情况、完成验收等）分析。
（二）项目管理情况（包括管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。
四、项目绩效情况
（一）绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与预定的工作绩效目标对比，从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。
其中：经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。
（二）项目绩效目标未完成原因分析。
（三）针对绩效评价指标体系，对前文未说明的内容逐一说明分析。
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划。
（二）主要经验及做法、存在问题和建议。（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）
（三）其他。
六、项目绩效评价自评工作情况
包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况，现场勘验检查核实等情况。第一批电子商务进农村综合示范绩效评价示范县名单：
1、黑龙江
庆安县、富裕县、明水县、肇源县、尚志市、拜泉县、集贤县、桦南县、延寿县
2、河北
清河、正定、迁安、宽城、永年、阜平、康保
3、湖北
潜江市、枣阳市、红安县、丹江口市、郧西县、通山县、来凤县、石首县、广水县
4、四川
安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县、岳池县
5、安徽
巢湖市、怀远县、歙县、霍山县、绩溪县、芜湖县、石台县
6、江西
宁都县、玉山县、新干县、于都县、广丰县、莲花县、进贤县、安远县、寻乌县
7、江苏
睢宁县、新沂市、常熟市、沭阳县、宜兴市、东台市、丰县
8、河南
新安县、光山县、博爱县、临颍县、淇县、鄢陵县、封丘县
9、湖南 江永县 合计：64
第三篇：关于做好目前司法委托拍卖几项工作的通知
关于做好目前司法委托拍卖几项工作的通知
各督导组、会员单位：
2011年11月22-23日，由省高院与省拍协联合举办的山东省网络拍卖培训班在济南开班，来自全省17地市中级法院、各拍卖企业负责人、拍卖师等有关人员共计300余人参加了培训，受到各方的高度评价。培训结束后，省高院和省拍协分别进行了小结，而后，双方又一次召开了碰头会，根据会议精神，现将目前急需做好的几项工作通知如下：
一、各市地督导组组长要亲自与当地法院取得联系，及时沟通，商定使用中拍网或山东公正网，建立健全拍卖大厅。如遇资金问题，建议可采用先集资，后利用近期司法拍卖项目佣金收入偿还集资款（含本金）等办法解决。同时组织本地区A级以上和具有公物拍卖资质的企业，根据当地法院的要求抓好落实工作。
二、选择信誉好、技术力量强的网络公司为合作伙伴。为防止在组织司法拍卖大项目时出现拥堵现象，申请司法委托拍卖的企业拍卖网络容量要满足200人以上同时竞买。
三、严格审查竞买人，防止冒名竞买。拍卖网络应妥善存储网上委托系统的关键软件的日志文件、审计记录。网上委托系统中有关数据传输安全、身份识别等关键技术产品应通过国家权威机构的安全性测评，防止未授权使用。
四、搞好拍卖网络安全，做到万无一失。网上委托系统应包含实时监控和防范非法访问的功能或设施，防止病毒侵袭、黑客入侵，断电后应急处理等技术措施，保障系统安全。
五、按照最高院《关于司法委托评估、拍卖若干规定》要求在2012年1月1日起施行，时间紧，任务重，望各会员单位抓住机遇，莫失良机，务于12月25日前做好网络拍卖的各项工作。省高院和济南中院最近将进行网上试拍，凡有条件的拍卖企业也应组织试拍。上下团结一致，形成合力，保障司法委托拍卖工作的顺利进行。
各拍卖企业如有网上拍卖成功案例，请及时报省拍协秘书处，我们将在《拍卖通讯》上进行交流宣传，互相学习，同时转发各市地法院通报情况，共同开创我省司法委托拍卖新局面。
第四篇：商务部办公厅关于做好2012年家政服务体系建设工作的通知
商务部办公厅关于做好2012年家政服务体系建
设工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：为加快推进家政服务体系建设，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建[2012]14号）精神，2012年,商务部会同财政部继续在部分城市推进家政服务体系建设工作，现就有关事项通知如下：
一、主要任务
在各省（自治区）自主选择一个未承担过建设任务的地级城市开展家政服务体系建设试点，在各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团开展家政服务人员培训。
（一）建设家政服务网络中心，着力解决供需不对接的矛盾。
按照《家政服务网络中心建设规范》（附件1）的要求，高标准建设家政服务网络中心，重点支持第三方企业采用现代信息和三网融合技术建设和完善网络中心，整合家政服务资源，丰富服务内容，加强管理，提升服务质量，为市民、企业提供供需对接服务。由各省（自治区）选择承担试点任务的城市，试点城市应家政服务需求大、工作基础好，至少有一家可培育的大型家政服务企业，且自2009年以来未承担过财政部、商务部城市家政服务体系建设试点任务及家政服务网络中心建设任务。试点城市要重点做好以下工作：一要强化信息对接。积极运用现代语音呼叫和网络等信息技术，加快硬件系统改造升级，扩大信息容量和网络覆盖面，提高网络中心的便利化水平。要进一步强化网络中心的信息集聚和对接功能，准确获取居民需求信息，整合各
方面服务资源，根据用户需求迅速、高效地匹配服务企业，提高服务效率和质量。
二要完善服务功能。进一步增加网络中心的加盟企业数量，保障多样化、专业化的服务供给。在强化基本家政服务功能的基础上，适应需求变化，丰富服务项目，扩展服务范围，推动服务内容向相关服务领域拓展。健全服务质量回访、企业信用公示和加盟企业动态管理制度，完善服务监督功能，规范企业服务行为。
三要保障持续运营。要在公正运营、保证服务质量的前提下，积极探索网络中心市场化运作和创新发展的新途径，通过开展相关商品配送、广告宣传业务等社会化服务，增强自我发展和持续发展能力，保障家政服务网络中心长期良好运营。
（二）培育大型家政服务企业，提高经营管理水平。
各省（自治区）重点培育2-3家大型家政服务企业。按照《大型龙头家政服务企业建设规范》（附件2）的要求，加快推进企业连锁化、规模化和规范化发展。重点引导、支持企业进行连锁门店建设或改造，指导每家企业建设20家以上的连锁经营门店，并统一门店标识和装修风格；加强企业及连锁店的信息化管理系统，以及培训实际操作教室、保洁设备、烹饪设备等服务基础设施、设备建设；积极引导企业完善管理制度和服务标准，拓展服务领域，延伸服务产业链，形成一批社会影响较大、竞争力较强的区域性家政服务品牌。培育大型家政服务企业的选择范围为：试点城市选择；财政部、商务部已支持建设家政服务网络中心，但没有支持培育大型家政服务企业的城市。
（三）扶持中小企业健康发展。
根据《中小专业型家政服务企业建设规范》（附件3）的要求，支持一批中小专业型月嫂、婴幼儿护理、早教和居家养老型家政服务企业加快门店和员工暂住室改造，加强办公系统及服务质量系统建设，添置必要的办公设备等。要引导家政服务企业深入到社区设立便民服务站点，走专业化、差异化发展道路。要指导中小家政企业加强信息管理系统建设，实现连锁门店管理信息化和服务员求职报名、岗前培训、签订合同、跟踪回访、工资结算、服务评价、绩效考评等全过程信息管理。
（四）培训家政服务人员。
按照《商务部 财政部 全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发[2009]276号）和《家政服务员培训大纲》（附件4），严格培训标准，创新培训模式，改善培训设施，提升培训质量。
一是依托社会培训机构进行培训。对不具备自主培训能力的中小企业，将用工需求报当地商务部门（或其委托的有关机构）并签订承诺安排就业的相关协议后，委托地方相关部门组织人员招募，由符合条件的社会培训机构组织培训。承担培训任务的社会培训机构应具有较强实力、信誉好、家政服务培训体系健全。基本条件是：（1）有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验；（2）有3名以上具有专业资格的教师，不少于1000㎡的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上；（3）有多媒体教学设备、自动化办公设备；（4）能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务。二是支持大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，到当地商务主管部门登记备案，依托自身资源组织培训。开展自主培训的大型家政服务企业应具有较强实力，培训体系健全，培训经验丰富。
基本条件是：（1）具有独立法人资格，能够自主招收员工；（2）有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验；（3）能够为所培训人员安排就业，有全程跟踪家政服务员服务情况的能力；（4）能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案。
承担培训任务的机构和企业要积极改善教学设备、设施，完善教学条件，添置教具、建立实际操作间。同时因地制宜，结合本地特点，根据本地市场需要及企业订单将家政服务员培训专业内容进行细化，有针对性地进行培训。要提高培训质量，做到教学大纲、课程设置、培训教材、师资标准、培训考核的统一。培训内容要注重基础性和专业性相结合，优先培训市场紧缺业态的家政服务从业人员。创新培训方式，积极开展订单式培训、基地式培训、滚动式培训、合作式培训，实现知识培训与技能培训、教学培训与实际操作培训的紧密衔接。在注重基础家政服务培训的同时，要增加特殊专业性家政服务培训，以适应家政服务消费多样化、个性化、高端化发展。要开展学员到户实习和经验丰富的家政服务人员现场操作引导相结合的岗前见习。要坚持采取教师面授理论知识与实际操作相结合的培训方式，在培训中大量使用多媒体教学手段，提高学员实际操作能力。
二、工作要求
（一）加强组织领导。要统筹协调，切实按照有关文件要求，根据实施方案，认真组织实施家政服务体系建设。同时，指导有关城市商务主管部门会同财政等部门组成工作领导小组，细化任务、落实责任，并充分调动协会组织和社会各界的积极性，合力做好家政服务体系建设相关工作。
（二）强化项目管理。各地商务主管部门要会同财政部门，充分发挥资金的集聚效应，加强整合，集中将资金用于见效快的大型企业，切实保障效果。加强对有关项目的动态管理和全程监控，及时掌握建设进展情况，解决建设过程中出现的问题，确保家政服务网络中心和家政服务企业建设任务如期保质完成。项目验收应严格履行程序，认真评审，从严把关。
（三）严格资金管理。要按照有关资金管理办法和使用程序，切实管好用好资金，项目未经验收合格不得拨付资金；对补贴对象审核、资金拨付等重点环节必须公开透明、加强监督，杜绝改变资金使用方向、挪用和挤占项目资金，以及冒领、重复或多头领取项目补贴资金等行为。省级商务主管部门主要负责同志要与商务部签订《家政服务体系建设项目责任书》，并与试点城市人民政府签订责任书。要研究制定绩效评价方案，并认真组织实施，强化追踪问效，确保资金安全和使用效果。
（四）积极配套政策。要结合当地实际，在做好地方财政资金配套的同时，积极争取当地政府在项目建设的用地、选址、网点布局、税收、融资等方面配套出台系列支持政策。
（五）扩大社会影响。要充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，加强对家政服务网络中心和品牌家政企业的宣传，提高社会各界对网络中心服务功能、运作模式、服务内容和项目的了解和认知度，引导居民放心消费,为家政服务体系建设营造良好环境。
附件：
1、家政服务网络中心建设规范
2、大型龙头家政服务企业建设规范
3、中小专业型家政服务企业建设规范
4、家政服务员培训大纲商务部办公厅二〇一二年 月 日
第五篇：商务部办公厅关于开展2003典当行年审工作的通知
商务部办公厅关于开展2003典当行年审工作的通知
商建字[2004]5号
为规范典当行行为，加强市场准入与退出管理，促进典当业健康发展，根据《典当行管理办法》（以下简称《办法》）及《典当行年审办法》，现就2003典当行年审工作通知如下：
一、年审的组织实施2003典当行年审工作，由省级商务主管部门负责组织实施。各地要尽快理顺典当监管职责，对2003年的年审工作要高度重视，精心组织，抓紧落实。尤其要做好“典当余额”、“典当总额”、“业务笔数”等指标的解释和填报工作。
二、审查重点各地要重点审查典当行注册资本及出资人变更情况、典当行经营和财务状况，以及遵守有关法律法规的情况。对年审发现的问题要及时加以处理，对违法违规典当行，要进行限期整改，整改不合格的要予以撤销。对年审过程中发现的非法典当经营活动，要会同有关部门坚决予以打击。
三、时间安排各地可根据实际情况确定年审的具体时间安排。为做好与有关部门的衔接，年审应于2004年3月15日前完成。请各地于2004年4月30日以前，将典当行年审工作总结及2003典当行年审情况汇总表（见附件）报商务部市场体系建设司。典当行需撤销的，请及时办理注销备案登记手续。
联系人：孙勇、胡剑萍，联系电话：010-85187055、85187052
附：2003典当行年审情况汇总表（略）
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