商务部办公厅关于2009年批准新增典当行工作安排的通知

第一篇：商务部办公厅关于2009年批准新增典当行工作安排的通知

商务部办公厅关于2009年批准新增典当行

工作安排的通知

商办建函„2009‟97号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门: 为满足市场需求,促进中小企业发展,有效发挥典当业拾遗补缺、便利融资的功能,根据国务院412号令和《典当管理办法》(商务部、公安部令2005年第8号)的相关规定,现将2009年新增典当行工作安排通知如下:

一、工作原则

2009年新增典当行工作,继续按照“统筹规划,合理布局”、“试点先行,稳步开放”、“明确职责,从严把关”、“规范操作,公开透明”的原则进行。

二、调控方案

(一)在西北5省及西藏、新疆建设兵团等地区已开展典当业行政审批改革试点基础上,再增加内蒙古、海南、重庆和大连作为试点省市,依据当地已报我部备案的典当业发展规划开展新增工作。

(二)其余各省市总量调控采用因素法参考水平法的原则,综合经济发展水平、当地人口、典当行业效益等情况把握申报总量。具体如下:人均GDP在4万元以上的省,申报总 量不超过现有典当行总数(不含分支机构,下同)的30%;2008年度典当行户均息费收入(以下简称户均息费收入)在200万元以上的省、直辖市和计划单列市,申报总量不超过现有典当行总数的28%;户均息费收入在100万元以上的直辖市和计划单列市,申报总量不超过现有典当行总数的25%;户均息费收入在100万元以上的省,申报总量不超过现有典当行总数的22%;其他省和计划单列市申报总量不超过现有典当行总数的20%。人均GDP为国家统计局《中国统计摘要2008》公布的数据;息费收入以全国典当行业管理信息系统中各省级商务主管部门核定的2008年年终数据为准,系统数据已于2009年3月20日锁定。

(三)典当行申请设立分支机构,应按照有关规定择优推荐,上年度未参加年审的,或年审结果为B类的典当行,原则上不予批准设立分支机构。同一典当行一年内申报分支机构的个数应掌握在2个以内。

(四)新增典当行工作继续与年审工作紧密结合。2008年度典当行年审中撤销企业的数量,可以作为当地2009年新增指标。规定时间内未完成年审报告的省份暂缓开展新增典当行审批工作。

三、申报条件及材料要求

根据《典当管理办法》规定,拟申请新增典当行的股东应当具备以货币出资形式履行出资承诺的投资能力和投资 资格,入股资金来源合法,为真实自有资本,不得以借贷资金或他人委托资金入股;承诺两年内不对外转让所持有的典当行股权,不以持有的典当行股权对外质押或提供担保;法人股东权益性投资余额原则上不得超过本企业的净资产的50%(含本次投资金额),净资产不低于资产总额的50%,其中房地产开发、担保、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%;涉及国有资本对外投资的应当符合国有资产管理等相关部门的规定,且需出具国有资产管理相关部门关于国有资本投资典当行的承诺函。法人股东为上市公司投资的,需由上市公司出具承诺函,承诺有义务配合各地商务主管部门的监督核查,主动提供与典当经营业务相关联的有关材料和报表。

申报材料(清单见附件1、2)应符合《典当管理办法》及有关法律法规的规定,总的要求是材料真实、准确、项目齐全,相关内容协调一致,符合法定形式。

申请企业应根据《典当管理办法》制订本公司章程、业务规则以及相关制度等,省级商务主管部门重点审核上述材料中与《典当管理办法》是否一致,并存档备查,此类材料不需报商务部。

四、工作要求

各地要根据《典当管理办法》第七十条规定,细化本地新增典当行具体实施办法。明确新增典当行开业一年内不得 变更注册资本或者调整股本结构。在开展新增典当行初审推荐工作中,要进一步明确办事程序,提高工作透明度,加强部门协调,完善监督约束机制。

各地应进一步完善典当行发展规划,合理布局,防止典当行过度集中于省会或中心城市。优先在经济总量较大,典当发展势头较好,市场需求旺盛且现有典当行数量较少或尚未设立典当行的城市或地区发展典当业,申报总量的20%应用于填补空白地区。

为确保新增典当行验资报告及法人股东财务审计报告的真实性,各省可指定2家以上商业银行进行验资,要求新增典当行把注册资金存入指定银行账户,并进行监控。

为确保新增典当行审批工作如期完成,对于不符合要求的申报材料,将不再进行补正、调整和替换,相应指标作废。

新增典当行及分支机构申报材料由商务部行政事务服务中心统一受理。各地应在2009年11月16日-26日,将省级商务主管部门书面初审推荐意见、本地拟新增典当企业申请材料及纸质初审推荐表(附件3、4)一并邮寄到商务部行政事务服务中心,同时通过全国典当行业管理信息系统上传设立典当行初审推荐表。

附件:1.设立典当行申报材料清单

2.典当行设立分支机构申报材料清单 3.设立典当行初审推荐表 4.典当行设立分支机构初审推荐表

二○○九年十月九日 附件1

设立典当行申报材料清单

一、省级商务主管部门应提交的材料清单

(一)省级商务主管部门对本地区调控指标以内拟新增典当行的书面审核意见(正式红头文件,主送商务部)(二)设立典当行初审推荐表(省级商务主管部门通过全国典当管理信息系统打印推荐表,并加盖公章)

二、申请人申报材料清单

(一)设立申请(应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容)(二)出资协议

(三)股东自己出资承诺书原件(注明入股资金来源真实合法,未以借贷资金或以他人委托资金入股。承诺两年内不转让所持有的典当行股权,不以持有的典当行股权对外质押或提供担保)(四)省级商务主管部门认可的会计师事务所出具的验资证明原件(包括银行询证函复印件、进账单复印件等银行出具的出资证明,每页需加盖会计师事务所公章。出具验资证明日期距申请材料报至省级商务主管部门的日期在3个月以内,资金应当保存在省级商务主管部门指定银行的验资账 户内,直至领取营业执照)(五)档案所在单位人事部门或流动人员人事档案管理机构出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员(包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人)简历及有效身份证件复印件,公安机关出具的无故意犯罪记录证明复印件

(六)会计师事务所出具的法人股东上年度财务审计报告原件(包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表,每页需加盖会计师事务所公章)(七)会计师事务所出具的法人股东出资能力证明原件(要求注明:出资额小于流动资产与流动负债的差额;权益性投资余额不超过本企业净资产的50%,净资产不低于资产总额的50%,其中房地产开发、担保、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%)(八)法人股东的董事会(股东会)决议及营业执照副本(有效期距申请材料报至省级商务主管部门的日期在3年以上)复印件

(九)符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件(承租或者拨付使用期限在3年以上)复印件

(十)工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件(十一)所在地地级以上公安机关审核意见

(十二)国有资产相关管理部门关于国有资本投资典当行的承诺函(要求注明:同意国有资本进入典当行;承诺退出或转让时,须先经商务主管部门审核拟受让候选名单及有关资料后,再报国资委办理相关国资转让手续)(十三)上市公司投资典当行的承诺函(要求注明:积极配合商务主管部门的监管工作,接受对其和下属典当企业之间资金往来情况进行核查,主动提供上市公司与典当业务相关联的报表和材料等)注:申请人应将材料按顺序用A4纸装订成册(附目录)附件2

典当行设立分支机构申报材料清单

一、省级商务主管部门应提交的材料清单

(一)省级商务主管部门书面审核意见(正式红头文件,主送商务部)(二)典当行设立分支机构初审推荐表(省级商务主管部门通过全国典当管理信息系统打印推荐表,并加盖公章)

二、申请人申报材料清单

(一)设立分支机构的申请报告(应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等)、可行性研究报告、董事会(股东会)决议

(二)会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务审计报告原件(包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表,每页需加盖会计师事务所公章)(三)会计师事务所出具的营运资金拨付证明(包括银行询证函复印件、进账单复印件等银行出具的出资证明,每页需加盖会计师事务所公章。出具拨付证明日期距申请材料报至省级商务主管部门的日期在3个月以内,资金应当保存在省级商务主管部门指定银行的验资账户内,直至领取营业执 照)(四)档案所在地人事部门或流动人员人事档案管理机构出具的拟任分支机构负责人的简历

(五)符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件复印件(承租或者拨付使用期限在3年以上)(六)省级商务主管部门及所在地公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明原件注:申请人应将第一至五项材料按顺序用A4纸装订成册(附目录)10

第二篇：商务部办公厅关于2007年批准新增典当行工作安排的通知

商务部办公厅关于2007年批准新增典当行工作安排的通知

(商办建函〔2007〕35号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

根据《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号）和国家规范行政许可的相关规定，以及典当行业发展需求，现就2007年批准新增典当行有关工作安排通知如下：

一、工作原则

2007年新增典当行工作，继续按照“统筹规划，合理布局”、“因地制宜，稳步推进”、“明确职责，从严把关”、“规范操作，公开透明”四项原则进行。

二、调控总量

各地按照以下调控原则把握申报总量：2005年人均国内生产总值（GDP）超过24000元的省，掌握在30户以内；人均GDP在20000元以上或2005年典当总额（以各地2005年年审报告附表为准）超过10亿元的省、自治区以及人均GDP在40000元以上的直辖市，掌握在20户以内；人均GDP超过11000元或GDP超过5000亿元的省、自治区，掌握在15户以内；人均GDP超过10000元或GDP超过1900亿元的省、自治区、直辖市以及GDP超过2400亿元的计划单列市，掌握在10户以内；其他省、自治区、计划单列市及新疆兵团掌握在4户以内。GDP、人均GDP均为国家统计局《中国统计摘要2006》公布的数量（计划单列市和新疆兵团为当地统计局公布的数量）。

典当行申请设立分支机构的，应按照有关规定择优推荐，但同一典当行一年内在同一城市申报分支机构的个数应掌握在2个以内。

新增典当行工作继续与年审工作紧密结合。各地要严格按照《商务部办公厅关于加强典当业监督核查和信息报送工作的通知》（商办建函〔2007〕34号）要求，在规定时间内报送年审报告和2007年1季度典当经营情况。2006典当行年审中撤销企业的数量，可以作为当地2007年新增指标。未按规定时间完成年审报告及季报的省份暂缓开展新增典当行审批工作。

三、申报条件及材料要求

根据《典当管理办法》规定，拟申请新增典当行的法人股东应当具备以货币出资形式履行出资承诺的投资能力和投资资格，其权益性投资余额原则上不得超过本企业的净资产的50%（含本次投资金额），涉及国有资本对外投资的应当符合国有资产管理等相关部门的规定，且需出具国有资产管理相关部门关于国有资本投资典当行的承诺函。

申报材料（清单见附件1、2）应符合《典当管理办法》及有关法律法规的规定，总的要求是材料真实、准确、项目齐全，相关内容协调一致，符合法定形式。

申请企业应根据《典当管理办法》制定本公司章程、业务规则以及相关制度等，省级商务主管部门重点审核上述材料中与《典当管理办法》是否一致，并存档备查。

四、工作要求

各地要根据《典当管理办法》第七十条规定，细划本地新增典当行具体实施办法，明确新增典当行开业一年内不得变更注册资本或者调整股本结构。在开展新增典当行初审推荐工作中，要进一步明确办事程序，提高工作透明度，加强部门协调，完善监督约束机制。

各地应调整和优化典当行的地区布局，防止典当行过度集中于省会或中心城市，优先在经济总量较大，典当发展势头较好，市场需求旺盛且现有典当行数量较少或尚未设立典当行的城市发展典当业。

为确保新增典当行验资报告及法人股东财务审计报告的真实性，各省可指定2家以上商业银行进行验资，要求新增典当行把注册资金存入指定银行账户，并进行监控。

为确保新增典当行审批工作如期完成，对于不符合要求的申报材料，将不再进行补正、调整和替补，相应指标作废。

根据商务部2007年第32号公告，新增典当行及分支机构申报材料由商务部行政事务服务中心统一受理。各地应于2007年5月21日-31日之间，将省级商务主管部门书面初审推荐意见、本地拟新增典当企业申请材料、纸质初审推荐表（附件3、4）报商务部行政事务服务中心，同时通过全国典当行业管理信息系统上传设立典当行初审推荐表。

附件：1.设立典当行申报材料清单

2.典当行设立分支机构申报材料清单

3.设立典当行初审推荐表（略）

4.典当行设立分支机构初审推荐表（略）

中华人民共和国商务部办公厅

二○○七年四月十七日

附件1

设立典当行申报材料清单

一、省级商务主管部门应提交的材料清单

（一）省级商务主管部门对本地区调控指标以内拟新增典当行的书面审核意见（正式红头文件，主送商务部）

（二）设立典当行初审推荐表（省级商务主管部门通过全国典当管理信息系统打印推荐表，并加盖公章）

二、申请人申报材料清单

（一）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）

（二）出资协议和股东自己出资承诺书原件

（三）省级商务主管部门认可的具有法定资格的验资机构出具的验资证明原件（包括银行询证函复印件、进账单复印件等银行出具的出资证明，每页需加盖会计师事务所公章。出具验资证明日期距申请材料报至省级商务主管部门的日期在3个月以内，资金应当保存在省级商务主管部门指定银行的验资账户内，直至领取营业执照）

（四）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员（包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人）简历及有效身份证件复印件，户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明复印件

（五）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东2005或2006年上半年财务审计报告原件（包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表，每页需加盖会计师事务所公章）

（六）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东出资能力证明原件（要求注明：出资额小于流动资产与流动负债的差额，且在净资产额以内；权益性投资余额不超过本企业净资产的50％）

（七）法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本（有效期距申请材料报至省级商务主管部门的日期在3年以上）复印件

（八）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件（承租或者拨付使用期限在3年以上）复印件

（九）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件

（十）所在地地级以上公安机关审核意见

（十一）国有资产相关管理部门关于国有资本投资典当行的承诺函（要求注明：同意国有资本进入典当行；承诺退出或转让时，须先经商务主管部门审核拟受让候选名单及有关资料后，再报国资委办理相关国资转让手续）

注：申请人应将材料按顺序用Ａ4纸装订成册（附目录）

附件2

典当行设立分支机构申报材料清单

一、省级商务主管部门应提交的材料清单

（一）省级商务主管部门书面审核意见（正式红头文件，主送商务部）

（二）典当行设立分支机构初审推荐表（省级商务主管部门通过全国典当管理信息系统打印推荐表，并加盖公章）

二、申请人申报材料清单

（一）设立分支机构的申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议

（二）具有法定资格的会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务审计报告原件（包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表，每页需加盖会计师事务所公章）

（三）档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历

（四）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件复印件（承租或者拨付使用期限在3年以上）

（五）省级商务主管部门及所在地公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明原件

注：申请人应将第一至五项材料按顺序用Ａ4纸装订成册（附目录）

发布部门：商务部 发布日期：2007年04月17日 实施日期：2007年04月17日(中央法规)

第三篇：商务部办公厅关于第二批新增典当行工作安排的通知

【发布单位】商务部 【发布文号】

【发布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部办公厅关于第二批新增典当行工作安排的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为促进典当业稳步健康发展，发挥典当业在社会经济生活中的积极作用，根据《典当管理办法》(商务部、公安部令2005年第8号)的规定，以及全国典当业监管工作座谈会上各地提出的意见和建议，现就第二批新增典当行有关工作安排通知如下：

一、工作原则

第二批新增典当行工作，继续坚持 “统筹规划，合理布局”、“因地制宜，稳步发展”、“明确职责，从严把关”、“规范操作，公开透明”四项原则。

二、调控总量

各地按照以下调控原则把握申报总量：2004年国内生产总值超过7000亿元的省份，掌握在13户以内；GDP在5000-7000亿元之间，或者年末人口超过5000万人的省份，掌握在10户以内；GDP在3000-5000亿元之间，或者人口在4000-5000万人之间的省份，掌握在8户以内；GDP在1000-3000亿元之间，并且人口在1000-4000万人之间的省份，掌握在5户以内；GDP超过1000亿元但人口在1000万人以下的省份，掌握在4户以内；GDP在1000亿元以下且人口在1000万人以下的省份，掌握在3户以内。其中，5个自治区可以按照所处档次的上一档次申报。国内生产总值、人口均为国家统计局公布的年报（中国统计年鉴）数量。

第一批新增典当行数量低于调控总量的，可以继续使用剩余名额。典当行申请设立分支机构的，可以择优推荐，但同一典当行一年内申报分支机构的个数应掌握在2个以内。

三、地区布局

各地应结合本地区规划和新增典当行初审推荐工作，调整和优化典当行的地区布局，防止盲目无序发展和典当行过度集中于省会城市或城市中心区域造成地区布局上的严重失衡。对于拟设典当行所在地市没有或者只有少量典当行，而市场需求又比较大的，同等条件下，应当优先推荐。

四、申报材料

申报材料应符合《典当管理办法》及有关法律法规的规定，总的要求是项目齐全，符合法定形式，材料真实、准确、完整，相关内容协调一致。除《企业名称预先核准通知书》营业执照副本、房产证、银行对账单可提供复印件外，其余材料均应提供原件。法人股东应当出具2004或者近期的财务审计报告。

五、工作要求

各地要认真做好新增典当行初审推荐工作。要明确办事程序，增加透明度，保证初审推荐工作公开、公平、公正地进行。要进一步完善监督约束机制，加强廉政建设。要严格按照调控总量推荐新增典当行。要对新增典当行申报材料进行认真审核，确保新增典当行验资报告及法人股东财务审计报告的真实性。要严格把关，并出具新增典当行申请材料审核情况说明（样式附后）。要努力提高工作质量，保证纸质推荐表、网上传送的推荐表与初审推荐文件的相关内容完全一致。对于申报材料不符合要求的，商务部将不再给补正、调整和替补的机会，相应的指标作废。

务请各地于2005年12月10-20日之间，将本地拟新增典当行申请材料及省级商务主管部门书面初审推荐意见、纸质初审推荐表报商务部市场体系建设司。同时通过全国典当行业管理信息系统上传设立典当行初审推荐表。

附件：新增典当行申请材料审核情况说明（样式）

商务部办公厅

二ＯＯ五年十一月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：商务部办公厅关于开展2003典当行年审工作的通知

商务部办公厅关于开展2003典当行年审工作的通知

商建字[2004]5号

为规范典当行行为，加强市场准入与退出管理，促进典当业健康发展，根据《典当行管理办法》（以下简称《办法》）及《典当行年审办法》，现就2003典当行年审工作通知如下：

一、年审的组织实施2003典当行年审工作，由省级商务主管部门负责组织实施。各地要尽快理顺典当监管职责，对2003年的年审工作要高度重视，精心组织，抓紧落实。尤其要做好“典当余额”、“典当总额”、“业务笔数”等指标的解释和填报工作。

二、审查重点各地要重点审查典当行注册资本及出资人变更情况、典当行经营和财务状况，以及遵守有关法律法规的情况。对年审发现的问题要及时加以处理，对违法违规典当行，要进行限期整改，整改不合格的要予以撤销。对年审过程中发现的非法典当经营活动，要会同有关部门坚决予以打击。

三、时间安排各地可根据实际情况确定年审的具体时间安排。为做好与有关部门的衔接，年审应于2004年3月15日前完成。请各地于2004年4月30日以前，将典当行年审工作总结及2003典当行年审情况汇总表（见附件）报商务部市场体系建设司。典当行需撤销的，请及时办理注销备案登记手续。

联系人：孙勇、胡剑萍，联系电话：010-85187055、85187052

附：2003典当行年审情况汇总表（略）

第五篇：商务部办公厅通知

商务部办公厅关于开展第一批电子商务进农村综合示范

绩效评价工作的通知

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）、《预算绩效管理工作考核办法》（财预〔2015〕25号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，商务部决定开展第一批电子商务进农村综合示范绩效评价工作。有关事项通知如下：

一、绩效评价工作要求和依据

（一）总体要求。

为深入了解电子商务进农村综合示范工作进展情况和实施效果，强化支出管理，根据相关政策文件规定和项目实施情况，遵循科学规范、公开公正等原则，参照第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（见附件1），对中央财政用于电子商务进农村综合示范支出的经济性、效率性和效益性，进行客观分析和评价。

（二）评价依据。

1．《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2014〕41号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2015〕60号）及有关工作文件，财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法，商务部与示范省份签订的协议书等。

2．示范省份的申报文件、工作实施方案、有关标准、规范和管理办法等。

3．示范县和项目执行单位的申报文件、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关材料。

4．其他有关法规、标准和规定等文件。

（三）评价对象。

1．2014年开展电子商务进农村综合示范的省份的省级商务主管部门和示范县，包括河北、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、四川省级商务主管部门，以及56个2014年电子商

2．部分工作进度较快的2015年电子商务进农村综合示范县，包括黑龙江省桦南县、延寿县，江西省安远县、寻乌县，湖北省石首市、广水市，四川省岳池县，湖南省江永县。

二、绩效评价的组织实施

（一）自评和材料准备。纳入绩效评价范围的省级商务主管部门应于2016年4月20日前，开展自评，并组织示范县自评，撰写自评报告（参考提纲见附件2），根据本文件和绩效评价指标体系等要求准备基础材料。有关省级商务主管部门和示范县应当对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

（二）第三方评价。4月，商务部委托第三方机构对评价对象进行绩效评价。根据绩效指标评价体系，对有关省份商务主管部门和示范县的自评报告进行初评，对示范县电子商务进农村综合示范项目进行现场评估。重点检查工作开展情况，资金投入和使用情况，制定的制度和措施以及机制建设和运行情况，工作目标完成程度和效果等。

绩效评价涉及科技及商业秘密的，参与绩效评价的单位和个人必须严守秘密，未征得项目实施单位同意，不得将绩效评价有关的文件、资料和数据对外提供和发表。商务部将对外公布绩效评价得分、排序等最终结果。

未纳入第一批绩效评价的省级商务主管部门，应参照绩效评价指标体系要求，指导有关示范县抓紧完善工作方案，加快工作进度，做好第二批绩效评价的前期准备工作。

三、绩效评价结果的使用

绩效评价按量化评价分值评定为四个等级：85分以上（含85分）为优秀，70-85分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下或有下列情况之一的为较差：

（一）违反工作文件规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容。

（二）在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。

（三）项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。

（四）项目建设进度非因不可抗力因素严重滞后。

（五）弄虚作假。

绩效评价结果与综合示范工作安排直接挂钩。对评定为优秀的示范区域，可适当加大支持力度；对评定为良好的示范区域，可继续给予支持；对评定为一般的示范区域，可酌情减少支持；对评定为较差的示范区域，原则上不再安排支持，并要求在3个月内进行整改，整改不合格的，取消综合示范资格，并追回已拨付中央财政资金。附件1 第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（省级商务主管部门）

附件2

第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（示范县）附件3 绩效评价自评报告参考提纲

一、第一批电子商务进农村综合示范项目工作概况

（一）工作基本情况。

（二）工作原定绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标；工作主要内容、涉及范围等。

二、第一批电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

（二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。

（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。

三、工作组织实施情况

（一）工作组织情况（包括工作方案执行情况、调整情况、完成验收等）分析。

（二）项目管理情况（包括管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。

四、项目绩效情况

（一）绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与预定的工作绩效目标对比，从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。

其中：经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

（三）针对绩效评价指标体系，对前文未说明的内容逐一说明分析。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议。（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）

（三）其他。

六、项目绩效评价自评工作情况

包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况，现场勘验检查核实等情况。第一批电子商务进农村综合示范绩效评价示范县名单：

1、黑龙江

庆安县、富裕县、明水县、肇源县、尚志市、拜泉县、集贤县、桦南县、延寿县

2、河北

清河、正定、迁安、宽城、永年、阜平、康保

3、湖北

潜江市、枣阳市、红安县、丹江口市、郧西县、通山县、来凤县、石首县、广水县

4、四川

安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县、岳池县

5、安徽

巢湖市、怀远县、歙县、霍山县、绩溪县、芜湖县、石台县

6、江西

宁都县、玉山县、新干县、于都县、广丰县、莲花县、进贤县、安远县、寻乌县

7、江苏

睢宁县、新沂市、常熟市、沭阳县、宜兴市、东台市、丰县

8、河南

新安县、光山县、博爱县、临颍县、淇县、鄢陵县、封丘县

9、湖南 江永县 合计：64