商务部办公厅关于做好2012年家政服务体系建设工作的通知

第一篇：商务部办公厅关于做好2012年家政服务体系建设工作的通知

商务部办公厅关于做好2012年家政服务体系建

设工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：为加快推进家政服务体系建设，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建[2012]14号）精神，2012年,商务部会同财政部继续在部分城市推进家政服务体系建设工作，现就有关事项通知如下：

一、主要任务

在各省（自治区）自主选择一个未承担过建设任务的地级城市开展家政服务体系建设试点，在各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团开展家政服务人员培训。

（一）建设家政服务网络中心，着力解决供需不对接的矛盾。

按照《家政服务网络中心建设规范》（附件1）的要求，高标准建设家政服务网络中心，重点支持第三方企业采用现代信息和三网融合技术建设和完善网络中心，整合家政服务资源，丰富服务内容，加强管理，提升服务质量，为市民、企业提供供需对接服务。由各省（自治区）选择承担试点任务的城市，试点城市应家政服务需求大、工作基础好，至少有一家可培育的大型家政服务企业，且自2009年以来未承担过财政部、商务部城市家政服务体系建设试点任务及家政服务网络中心建设任务。试点城市要重点做好以下工作：一要强化信息对接。积极运用现代语音呼叫和网络等信息技术，加快硬件系统改造升级，扩大信息容量和网络覆盖面，提高网络中心的便利化水平。要进一步强化网络中心的信息集聚和对接功能，准确获取居民需求信息，整合各

方面服务资源，根据用户需求迅速、高效地匹配服务企业，提高服务效率和质量。

二要完善服务功能。进一步增加网络中心的加盟企业数量，保障多样化、专业化的服务供给。在强化基本家政服务功能的基础上，适应需求变化，丰富服务项目，扩展服务范围，推动服务内容向相关服务领域拓展。健全服务质量回访、企业信用公示和加盟企业动态管理制度，完善服务监督功能，规范企业服务行为。

三要保障持续运营。要在公正运营、保证服务质量的前提下，积极探索网络中心市场化运作和创新发展的新途径，通过开展相关商品配送、广告宣传业务等社会化服务，增强自我发展和持续发展能力，保障家政服务网络中心长期良好运营。

（二）培育大型家政服务企业，提高经营管理水平。

各省（自治区）重点培育2-3家大型家政服务企业。按照《大型龙头家政服务企业建设规范》（附件2）的要求，加快推进企业连锁化、规模化和规范化发展。重点引导、支持企业进行连锁门店建设或改造，指导每家企业建设20家以上的连锁经营门店，并统一门店标识和装修风格；加强企业及连锁店的信息化管理系统，以及培训实际操作教室、保洁设备、烹饪设备等服务基础设施、设备建设；积极引导企业完善管理制度和服务标准，拓展服务领域，延伸服务产业链，形成一批社会影响较大、竞争力较强的区域性家政服务品牌。培育大型家政服务企业的选择范围为：试点城市选择；财政部、商务部已支持建设家政服务网络中心，但没有支持培育大型家政服务企业的城市。

（三）扶持中小企业健康发展。

根据《中小专业型家政服务企业建设规范》（附件3）的要求，支持一批中小专业型月嫂、婴幼儿护理、早教和居家养老型家政服务企业加快门店和员工暂住室改造，加强办公系统及服务质量系统建设，添置必要的办公设备等。要引导家政服务企业深入到社区设立便民服务站点，走专业化、差异化发展道路。要指导中小家政企业加强信息管理系统建设，实现连锁门店管理信息化和服务员求职报名、岗前培训、签订合同、跟踪回访、工资结算、服务评价、绩效考评等全过程信息管理。

（四）培训家政服务人员。

按照《商务部 财政部 全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发[2009]276号）和《家政服务员培训大纲》（附件4），严格培训标准，创新培训模式，改善培训设施，提升培训质量。

一是依托社会培训机构进行培训。对不具备自主培训能力的中小企业，将用工需求报当地商务部门（或其委托的有关机构）并签订承诺安排就业的相关协议后，委托地方相关部门组织人员招募，由符合条件的社会培训机构组织培训。承担培训任务的社会培训机构应具有较强实力、信誉好、家政服务培训体系健全。基本条件是：（1）有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验；（2）有3名以上具有专业资格的教师，不少于1000㎡的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上；（3）有多媒体教学设备、自动化办公设备；（4）能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务。二是支持大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，到当地商务主管部门登记备案，依托自身资源组织培训。开展自主培训的大型家政服务企业应具有较强实力，培训体系健全，培训经验丰富。

基本条件是：（1）具有独立法人资格，能够自主招收员工；（2）有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验；（3）能够为所培训人员安排就业，有全程跟踪家政服务员服务情况的能力；（4）能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案。

承担培训任务的机构和企业要积极改善教学设备、设施，完善教学条件，添置教具、建立实际操作间。同时因地制宜，结合本地特点，根据本地市场需要及企业订单将家政服务员培训专业内容进行细化，有针对性地进行培训。要提高培训质量，做到教学大纲、课程设置、培训教材、师资标准、培训考核的统一。培训内容要注重基础性和专业性相结合，优先培训市场紧缺业态的家政服务从业人员。创新培训方式，积极开展订单式培训、基地式培训、滚动式培训、合作式培训，实现知识培训与技能培训、教学培训与实际操作培训的紧密衔接。在注重基础家政服务培训的同时，要增加特殊专业性家政服务培训，以适应家政服务消费多样化、个性化、高端化发展。要开展学员到户实习和经验丰富的家政服务人员现场操作引导相结合的岗前见习。要坚持采取教师面授理论知识与实际操作相结合的培训方式，在培训中大量使用多媒体教学手段，提高学员实际操作能力。

二、工作要求

（一）加强组织领导。要统筹协调，切实按照有关文件要求，根据实施方案，认真组织实施家政服务体系建设。同时，指导有关城市商务主管部门会同财政等部门组成工作领导小组，细化任务、落实责任，并充分调动协会组织和社会各界的积极性，合力做好家政服务体系建设相关工作。

（二）强化项目管理。各地商务主管部门要会同财政部门，充分发挥资金的集聚效应，加强整合，集中将资金用于见效快的大型企业，切实保障效果。加强对有关项目的动态管理和全程监控，及时掌握建设进展情况，解决建设过程中出现的问题，确保家政服务网络中心和家政服务企业建设任务如期保质完成。项目验收应严格履行程序，认真评审，从严把关。

（三）严格资金管理。要按照有关资金管理办法和使用程序，切实管好用好资金，项目未经验收合格不得拨付资金；对补贴对象审核、资金拨付等重点环节必须公开透明、加强监督，杜绝改变资金使用方向、挪用和挤占项目资金，以及冒领、重复或多头领取项目补贴资金等行为。省级商务主管部门主要负责同志要与商务部签订《家政服务体系建设项目责任书》，并与试点城市人民政府签订责任书。要研究制定绩效评价方案，并认真组织实施，强化追踪问效，确保资金安全和使用效果。

（四）积极配套政策。要结合当地实际，在做好地方财政资金配套的同时，积极争取当地政府在项目建设的用地、选址、网点布局、税收、融资等方面配套出台系列支持政策。

（五）扩大社会影响。要充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，加强对家政服务网络中心和品牌家政企业的宣传，提高社会各界对网络中心服务功能、运作模式、服务内容和项目的了解和认知度，引导居民放心消费,为家政服务体系建设营造良好环境。

附件：

1、家政服务网络中心建设规范

2、大型龙头家政服务企业建设规范

3、中小专业型家政服务企业建设规范

4、家政服务员培训大纲商务部办公厅二〇一二年 月 日

第二篇：《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》的通知

四川省商务厅

关于转发《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》的通

知

川商商贸〔2012〕3号

各市（州）商务主管部门：

现将《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》（商办服贸函〔2011〕1241号）转发你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、加强组织领导，加快推进城市体系建设试点工作。前期德阳、绵阳两市已经完成了家政体系建设的公开招标工作，请抓紧制定招标后的项目实施细则，并严格按照实施方案认真组织实施。严格按照项目建设规范，加强对项目质量的监督和检查，保证项目如期完成。

二、抓好培训工作，确保资金的使用效果。2011家政服务培训项目承办企业（机构）已经确定，各地要及时向承训企业下达培训计划，明确目标任务，建立工作责任制，按照培训计划将任务分解落实到各项目承办单位。要会同当地财政、工会部门，认真检查承办企业（机构）开展家政培训及就业工作情况，严格按照《家政服务员培训大纲》和学时要求，保质保量完成理论培训和实际操作培训工作。要加强后续管理，对参加培训人员要及时开展电话回访、就业推荐、服务质量反馈等后续跟踪服务，确保资金使用效益。

三、认真总结经验，及时报送相关情况。各地要加强信息反馈，及时报送项目进展情况。要认真总结经验，及时报送在采取的政策措施、项目实施效果等方面的成功经验。要加强对工作的研究，进一步明确工作思路。

请各地商务主管部门于1月31日前上报家政工作总结，德阳、绵阳两市商务局于1月15日前上报城市家政服务体系建设项目进展情况。

联系人：厅商服处许剑波

电话：028-8323350，邮箱：swtsfc@163.com。

特此通知。

第三篇：商务部办公厅通知

商务部办公厅关于开展第一批电子商务进农村综合示范

绩效评价工作的通知

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）、《预算绩效管理工作考核办法》（财预〔2015〕25号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，商务部决定开展第一批电子商务进农村综合示范绩效评价工作。有关事项通知如下：

一、绩效评价工作要求和依据

（一）总体要求。

为深入了解电子商务进农村综合示范工作进展情况和实施效果，强化支出管理，根据相关政策文件规定和项目实施情况，遵循科学规范、公开公正等原则，参照第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（见附件1），对中央财政用于电子商务进农村综合示范支出的经济性、效率性和效益性，进行客观分析和评价。

（二）评价依据。

1．《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2014〕41号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2015〕60号）及有关工作文件，财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法，商务部与示范省份签订的协议书等。

2．示范省份的申报文件、工作实施方案、有关标准、规范和管理办法等。

3．示范县和项目执行单位的申报文件、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关材料。

4．其他有关法规、标准和规定等文件。

（三）评价对象。

1．2014年开展电子商务进农村综合示范的省份的省级商务主管部门和示范县，包括河北、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、四川省级商务主管部门，以及56个2014年电子商

2．部分工作进度较快的2015年电子商务进农村综合示范县，包括黑龙江省桦南县、延寿县，江西省安远县、寻乌县，湖北省石首市、广水市，四川省岳池县，湖南省江永县。

二、绩效评价的组织实施

（一）自评和材料准备。纳入绩效评价范围的省级商务主管部门应于2016年4月20日前，开展自评，并组织示范县自评，撰写自评报告（参考提纲见附件2），根据本文件和绩效评价指标体系等要求准备基础材料。有关省级商务主管部门和示范县应当对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

（二）第三方评价。4月，商务部委托第三方机构对评价对象进行绩效评价。根据绩效指标评价体系，对有关省份商务主管部门和示范县的自评报告进行初评，对示范县电子商务进农村综合示范项目进行现场评估。重点检查工作开展情况，资金投入和使用情况，制定的制度和措施以及机制建设和运行情况，工作目标完成程度和效果等。

绩效评价涉及科技及商业秘密的，参与绩效评价的单位和个人必须严守秘密，未征得项目实施单位同意，不得将绩效评价有关的文件、资料和数据对外提供和发表。商务部将对外公布绩效评价得分、排序等最终结果。

未纳入第一批绩效评价的省级商务主管部门，应参照绩效评价指标体系要求，指导有关示范县抓紧完善工作方案，加快工作进度，做好第二批绩效评价的前期准备工作。

三、绩效评价结果的使用

绩效评价按量化评价分值评定为四个等级：85分以上（含85分）为优秀，70-85分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下或有下列情况之一的为较差：

（一）违反工作文件规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容。

（二）在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。

（三）项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。

（四）项目建设进度非因不可抗力因素严重滞后。

（五）弄虚作假。

绩效评价结果与综合示范工作安排直接挂钩。对评定为优秀的示范区域，可适当加大支持力度；对评定为良好的示范区域，可继续给予支持；对评定为一般的示范区域，可酌情减少支持；对评定为较差的示范区域，原则上不再安排支持，并要求在3个月内进行整改，整改不合格的，取消综合示范资格，并追回已拨付中央财政资金。附件1 第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（省级商务主管部门）

附件2

第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（示范县）附件3 绩效评价自评报告参考提纲

一、第一批电子商务进农村综合示范项目工作概况

（一）工作基本情况。

（二）工作原定绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标；工作主要内容、涉及范围等。

二、第一批电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

（二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。

（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。

三、工作组织实施情况

（一）工作组织情况（包括工作方案执行情况、调整情况、完成验收等）分析。

（二）项目管理情况（包括管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。

四、项目绩效情况

（一）绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与预定的工作绩效目标对比，从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。

其中：经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

（三）针对绩效评价指标体系，对前文未说明的内容逐一说明分析。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议。（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）

（三）其他。

六、项目绩效评价自评工作情况

包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况，现场勘验检查核实等情况。第一批电子商务进农村综合示范绩效评价示范县名单：

1、黑龙江

庆安县、富裕县、明水县、肇源县、尚志市、拜泉县、集贤县、桦南县、延寿县

2、河北

清河、正定、迁安、宽城、永年、阜平、康保

3、湖北

潜江市、枣阳市、红安县、丹江口市、郧西县、通山县、来凤县、石首县、广水县

4、四川

安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县、岳池县

5、安徽

巢湖市、怀远县、歙县、霍山县、绩溪县、芜湖县、石台县

6、江西

宁都县、玉山县、新干县、于都县、广丰县、莲花县、进贤县、安远县、寻乌县

7、江苏

睢宁县、新沂市、常熟市、沭阳县、宜兴市、东台市、丰县

8、河南

新安县、光山县、博爱县、临颍县、淇县、鄢陵县、封丘县

9、湖南 江永县 合计：64

第四篇：商务部办公厅关于做好司法拍卖改革相关工作的通知

商务部办公厅关于做好司法拍卖改革相关

工作的通知

商办流通函[2012]487号

近期，最高人民法院先后发布了《关于人民法院委托评估、拍卖工作若干规定》（法释[2011]21号，以下简称《规定》）和《关于实施<最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定>有关问题的通知》（法[2011]30号，以下简称《通知》），对推进司法拍卖改革，规范司法委托拍卖工作作出了具体规定。为配合做好司法拍卖改革工作，引导拍卖企业积极落实最高人民法院有关文件要求，促进行业健康可持续发展，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高对司法拍卖改革的认识

深化司法拍卖改革是完善人民法院工作机制的重要内容，是强化监督制约、维护司法廉洁、提升司法公信力的有效途径，也是规范交易秩序，最大限度地实现诉讼资产价值和当事人合法权益的有效手段。各地商务主管部门要充分认识司法拍卖制度改革的重要意义，积极配合司法部门推进司法拍卖改革，主动与各地高级人民法院加强沟通，指导拍卖企业规范经营，构建科学、规范、公开、透明的司法拍卖机制。

二、指导企业进一步做好司法委托拍卖工作

引导拍卖企业进一步提高服务水平，做好司法委托拍卖资产潜在购买者的组织竞拍工作。加大工作力度，创新拍卖组织方式，充分发挥市场机制的作用，通过现场拍卖与网络拍卖结合等方式，提高司法委托拍卖成交率，促进涉诉资产保值增值。做到公开、公平、公正，以诚信为本，严格按照有关程序操作，杜绝假拍、串通等违法行为。

三、积极做好司法拍卖改革的衔接工作

认真做好拍卖信息发布工作，尽快实现涉诉拍卖信息在指定网站上的发布。积极研究推进在各级商务部门网站和有关协会网站发布司法委托拍卖资产的信息，扩大司法委托拍卖资产信息的传播范围。加快做好拍卖机构资质等级评估工作，有关行业协会要认真按照《拍卖企业的等级评估与等级划分》（GB/T 27968-2011）国家标准，为人民法院的司法委托拍卖工作筛选合格的拍卖企业。对评选出的具备资质等级的企业实行动态管理，提高拍卖企业的竞争能力和为司法委托服务的水平。

四、积极开展公共资源拍卖平台建设

各地商务主管部门要适应司法拍卖改革的要求，结合本地实际，积极组织开展公共资源拍卖平台建设，包括公共拍卖交易场所和网络拍卖平台的各项软硬件设施建设。研究制定公共资源平台的相关制度、标准及运行规则。在推动公共平台建设过程中，要注意现有平台资源的改造、利用，充分发挥各地拍卖行业协会作用，鼓励骨干拍卖企业参与建设，积极争取当地法院、国资、海关、公安和工商等部门的支持。在做好司法委托拍卖的基础上，逐步将平台的服务范围从司法委托拍卖领域向其他公共资源拍卖领域延伸。目前，北京、上海、广西等地在公共资源拍卖平台建设方面取得了初步成效，各地应互相学习借鉴并积极探索适合本地特点的建设方式。

五、进一步做好涉国有和上市证券类资产司法委托拍卖工作

根据《通知》第五条规定，司法委托拍卖标的为国有控股企业的资产及其权益，人民法院委托商务部门批准设立的合格拍卖机构后，拍卖机构要按照有关法律法规的规定，选择合适的公共资源交易平台，做好发布司法拍卖公告、组织竞买者参与、收取竞买保证金、举办拍卖会、出具成交确认书、收取拍卖佣金等拍卖工作，确保司法拍卖活动规范有序开展。涉及上市证券类资产的，相关拍卖企业要认真做好有关工作。各地商务主管部门要积极会同人民法院研究出台关于司法拍卖的具体操作程序，在最高人民法院规范司法委托拍卖一系列文件的基础上，进一步指导企业做好司法拍卖业务，特别是涉国有资产的司法委托拍卖工作。

六、建立健全司法委托拍卖监督管理机制

各地商务主管部门要会同有关部门进一步加强对司法委托拍卖活动的监督管理，建立多部门联合监管的长效机制。各地现行司法委托拍卖做法，与最高人民法院《规定》和《通知》不符的，应积极商法院等部门进行纠正。会同工商部门进一步加强对拍卖主体的监管，对于不具备拍卖经营资质却又直接或变相从事拍卖业务的企业、实体，按相关法律法规进行处罚，依法维护拍卖法规的严肃性。会同法院、工商、纪检、国资等部门，加强对司法委托拍卖活动的现场监督，对司法拍卖过程中出现的违法违规行为依据相关规定严厉查处。指导各级拍卖协会认真落实行业自律的有关规定，协助有关职能部门做好行业监管工作。

各地商务主管部门在开展司法拍卖工作中的问题与建议，请及时与商务部（流通发展司）联系。

商务部办公厅

二〇一二年六月七日

第五篇：某市家政服务体系建设实施方案

**市家政服务体系建设实施方案

根据财政部商务部《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建„2011‟58号）文要求，为推动我市家政服务业发展，发挥家政服务业在社会经济发展中的积极作用，满足群众日益增长的生活服务需求，探索增强城市服务业创造就业有效途径，整合家政服务资源，建立和推行家庭服务行业标准，培育建设一批管理先进、服务一流的家政服务企业，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

本实施方案以科学规划、统筹布局、突出重点、分类引导为指导思想。通过建设一个覆盖全市功能强大的家政服务网络中心平台、培育一批有实力的大型家政龙头企业，扶持一批中小型家政企业规范发展，探索建设家政服务新型模式，建立社区服务网络，形成规范完善的家政服务体系。

二、具体目标

1、高标准建设家政服务网络中心。采用现代信息和三网融合技术建立完善服务系统，为市民、企业提供供需对接服务，整合服务资源，丰富服务内容，增加加盟企业数量，科学实施运营管理，完善企业资质管理、服务质量监督和服务人员信息管理功能。

2、培育大型家政服务龙头企业，严格按照《大型龙头家政服务企业建设规范》的标准来进行门店建设。

3、扶持中小型家政企业完善管理和服务标准化建设，更好地满足和适应各类居民的家政需求。

4、探索建设家政服务新模式。建立社区服务网络，促进其规范化、标准化建设。

三、体系建设的具体内容及模式

1、在本市建设家政服务网络中心平台 在规模上，平台运营呼叫中心要有300平米以上的场地，配备不少于40个工位的座席；可以同时呼入呼出的电话不少于30线；平台的管理、运营、业务、座席人员不少于50人，平台运营要配备员工休息室、更衣室、会议室和培训室等。

在技术上，保证平台技术的先进性。应用新技术，为业务发展服务，强调三网融合应用，应用精准化匹配技术、电子地图、GPS定位技术等，保障供需双方信息对接的有效性、及时性和成功率。

在业务上，保证业务的全面性。针对家庭这一客户群体，实现全方位多层次的服务提供，以家政服务为切入点，深度开展家庭服务预订、家庭信息服务、居家养老服务、家庭电子商务、家庭空间等服务内容。并对接政府，建立社会公共服务体系，提供便民服务。

2、在本市培育建设大型家政服务龙头企业 根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，通过招投标，确定3家家政服务企业并进行培育建设，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设。完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设。

3、在本市扶持中小家政企业

加快培育一批服务民生、经营规范、专业化运作的月嫂、早教、居家养老型家政服务企业，促进家政服务业的持续，健康发展、更好地适应和满足各类居民家政服务需求。加快门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添臵必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。

4、建立社区服务网络

根据社区的人口和需求分布，在全市建立了一定数量的社区服务站，通过在社区服务站配备相应的管理和服务人员，负责**家庭服务体系中加盟服务商家的发展和客户关系维护、服务信息采集和维护、社区应急上门服务、社区购物配送服务等，保障消费者获得及时良好的服务。

四、方案可行性分析

2010年**市人均GDP达到4.34万元，居民实物型消费比重不断下降，服务型消费比重逐渐上升。家政服务业的发展已经具备较好的经济条件基础，**将迎来家政服务业快速发展阶段。目前家政服务市场需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增长，新的需求不断涌出，凸显热点消费特征，家政从业人员供需缺口较大，对服务质量要求越来越高，有明确的安全消费需求，更为关注服务过程的安全性。因此，**市的家政服务资源需要进一步的整合和提高，重点家政企业也具备了做大做强的基础，整个体系需要不断建设提升。发展家庭服务业作为**现代服务业一个重要内容，对于推动居民消费需求和劳动力市场资源配臵，促进就业，缓解社会矛盾，统筹城乡发展具有十分重要的意义。政府、企业、社会各界都会关注和推进家庭服务业发展，更好地满足百姓消费需求，促进全市现代服务业快速发展。

五、操作方法及实施步骤 2011年6月至7月 项目准备阶段：照公开、公平、透明的原则进行公开招标，选择优秀企业参与试点，并将项目安排向社会公示。编制《**市家政服务体系建设实施方案》，上报上级主管部门。

2011年8月至2012年5月

项目实施阶段：高标准建设家政服务服务网络中心；培育大型家政龙头企业；扶持一批中小型家政企业做大做强。

2012年6月

项目验收阶段：家政服务体系建设项目领导小组根据项目建设执行情况，进行项目验收并对项目发展情况及时跟踪。

六、项目安排及实施企业

（一）建设一个家政服务网络中心平台

以“高标准严要求”为建设原则，采用现代信息和多网融合技术，建设一个技术创新、系统完善、功能强大、服务广泛、可持续运营的家政服务网络中心平台。按照公开、公正、透明原则，通过招标确定天津易盟网络信息技术有限公司为家政服务网络中心平台的承办企业。该公司位于惠城区惠沙堤1号明辉楼，面积537平方米。是一家致力于现代家政服务业平台研发和业务综合运营的公司，在全国26个省（直辖市）设有几十家分公司和子公司分支机构，并在全国独立建设运营78个家政服务信息平台。其家政服务信息平台可通过搜索、定位、信息发布、精准化匹配、多网融合等信息化技术和手段，整合和培育地域分散、标准化、信息化程度不高的家政服务业，为供需双方提供信息对接渠道。通过多年建设，该平台已得到商务部、民政部、科技部、发改委的支持和认可。依托企业的技术实力，成功的运营模式，丰富的资本运作经验及资金优势，天津易盟网络信息技术有限公司将投资1820万元（其中含第一年平台运营费用预算570万）开展**市家政服务网络体系的建设和运营。

（二）培育发展3家大型家政服务龙头企业。根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，重点选择3家大型家政服务企业并进行培育，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设，通过公开招标，确定以下三家作为家政服务龙头企业进行培育发展：

（1）**富海人才开发有限公司

**富海人才开发有限公司2006年4月成立，总投资人民币8000余万元，拥有人才服务和劳务派遣两种资质，专业从事人力资源开发、人才交流、教育培训和咨询管理，是中国人才领域投资规模最大、硬件最好的人才综合服务机构之一。家政服务是富海人才特色服务项目之一，家政服务人员通过富海高级家政职业培训学校进行专业家政技能的岗前培训，严格考核，持证上岗，形成“招募—培训—输送—督导服务—再培训晋升”为一体化的产业链。培训项目包括：公共营养师、营养配餐、厨艺、月嫂、育婴师、早教、老年护理、茶艺、插花等就业工种20余种，每年为社会培养和输送家政服务人员千余人次。目前拥有富海家政服务网和以惠城区总部为中心，辐射仲恺，陈江、平南等周边分部的十个服务网点。2009年被认定为广东省家政服务工程实施单位，并通过验收考核。

（2）北京华夏中青家政服务有限公司 北京华夏中青家政服务有限公司是团中央主管的、中国青年企业家协会联合多家会员组建的、具有独立法人资格的青年家政服务机构，旨在发挥青年组织的网络优势，引导广大青年求职者加入家政服务行列，为千家万户提供优势服务，从而推动家政服务业的健康发展，促进家政服务的社会化、现代化、规范化、产业化。公司创建于1998年11月，总部设在北京。是中国家庭服务业协会、北京家政服务协会的副会长单位。华夏中青家政的连锁经营在业内具有强大的影响力，目前加盟成员主要分布在江苏、浙江、河南、河北、天津、重庆、上海、广东、山东、山西、陕西、吉林、辽宁、新疆、福建、内蒙等地，全国共有一级和二级连锁机构128家，每年最大劳务安臵可达5万人次，累计为全社会输送家政员超过30万人次。公司现已成为全国最大规模的家政服务连锁单位，为业界翘楚。是家政行业中首家通过ISO9001质量体系认证的企业，标志着华夏中青家政连锁企业体系进入规范化管理的发展阶段。

（3）**市安子大顺家政有限公司

**市安子大顺家政有限公司成立于2008年,是专业家政服务机构,是全市最大型的专业保姆,管家助理,钟点工和清洁服务的公司之一,拥有200多平方米的办公场地,注册资本达50万元,拥有丰富的人力资源,公司管理人员7人,登记在册家政服务人员数百人，提供集专业家政和保洁为一体的品牌服务。

七、投资总额

**市现代家政信息服务体系建设包含了家政服务网络中心平台、大型家政龙头企业、中小型家政企业、社区服务网络等建设内容，投资预算总额为2670万元（不含家政服务中心一年运营费用投资600万）。

八、分项目投资额

1、家政服务信息网络体系建设费用，投资预算1250万元。（1）办公场地。包含场地租金、装修、功能区划分设计、内部装饰、办公设备等，投资预算为320万元。

（2）平台软件。购买数据库软件和开发软件，开发建设网站，设计编写养老服务子系统、家政服务子系统、商品配送子系统、家庭空间子系统、手机版子系统、接口子系统等6大系统程序，建立多网融合软件体系，投资预算为240万元。

（3）平台硬件。配臵数据库服务器、搜索服务器、CTI服务器、录音服务器、业务应用服务器、Web服务器、备份服务器、数字程控交换机、网络交换机、防火墙等硬件设备，投资预算为55万元。

（4）通讯设施及语音服务平台。申请一个便于公众记忆的电话号码，配臵程控交换机、30部电话和录音存储设备，投资预算50万元。

（5）电路、中继线。投资预算5万元。（6）建立本地行业标准化体系。广泛开展行业调研、进行行业分析、出具行业研究报告、制订行业标准、提供标准化服务等，投资预算150万元。

（7）建立本地化培训体系。建立从招工、培训到劳务人才输送、培训体制建立一体化家政人员培训体系，建设培训教室、招聘培训教师、定期组织培训、建立培训信息化管理系统、颁发上岗证，投资预算150万元。

（8）建立社区服务站。打造“半小时服务商圈”，建立家庭服务超市，构建家庭购物配送体系，投资预算280万元。

2、企业扶持，投资预算1320万元。

（1）培育龙头企业，发展连锁门店经营。重点扶持3家大型家政服务企业进行培育发展，投资预算900万元。

（2）扶持中小型家政企业，进行信息化建设。重点扶持一批中小企业进行企业信息化、门店改造等建设，投资预算420万元。

3、社区服务网络建设投资预算100万元。

4、家政服务中心运营费用，投资预算600万元。家政服务中心平台建设完毕后将进入运营阶段，第一年运营投资分项预算如下：

（1）业务宣传。通过报纸、软文、电视台、广告牌等多种方式宣传推广业务，增加市民对中心的知晓率和使用率，投资预算380万元。（2）组织社会公益活动扩大宣传费用，投资预算总额100万元。

（3）定期举办专场或综合交流见面会，投资预算20万元。

（4）运营人员成本。组建运营管理团队、组建呼叫坐席服务团队，人员工资及管理投资预算100万元。

九、已落实及拟落实的地方资金配套情况 为了加快**家政服务体系项目建设，地方财政拟从各方渠道筹措资金作相应配套。

十、项目建设及资金管理办法

按照招标方式确定项目承建单位，按照项目建设进度拨付资金，确保专项资金安全。

1、项目建设方式

项目建设通过招投标的方式，选择有技术资质和信用资质的单位负责承建和具体实施，签订承建和运营合同，规定建设工期、建设进度和运营要求，对建设进度和建设质量进行监督检查，对建成后的业务运营加强监督管理。

2、资金管理原则

资金使用遵循“公开透明、规范合理、分期拨付、突出重点”的原则，确保专项资金安全和使用效果。

3、资金拨付方式

**市家政服务体系建设项目按照性质不同分为规划设计、场地建设、设备购臵、技术安装、人员培训、宣传推广、运行补助等七个方面，按照“统一规划，分步实施”的原则推进体系建设，按照“竣工验收、合格付款”的原则拨付项目资金。

4、项目质量及资金监督方式

**市财政局根据项目实施进度，按照规定程序办理资金拨付手续，及时、足额将资金拨付给项目实施单位。并对资金使用情况进行不定期检查，确保资金专款专用。对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，一经查实，财政部门将收回已安排的资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理。

十一、保障措施

1、加强领导、精心组织

成立**市家政服务体系建设领导小组，负责全市的家政服务体系建设的组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施，掌握工作动态，及时向上级报告工作进展情况。

2、认真制定家政服务体系建设方案 根据本方案的相关工作要求，明确目标任务，建立工作责任制，层层分解落实工作目标，加强监督管理体系建设，确保工作任务的顺利完成。

3、加快行业标准化设

会同有关部门，在借鉴先进城市成功经验的基础上，结合**市家政服务业发展的实际情况，按照财政部、商务部城市家政服务体系建设试点要求，贯彻行业标准，确保**市家政服务业健康规范发展。

4、加大对家政服务体系建设工作的政策支持力度

坚持政府推动与市场运作相结合的原则，积极争取财政部、商务部扶持资金。同时，协调相关部门争取在家政服务体系建设所需场地、贷款等方面予以支持。

5、强化监督管理

加强对**市推进家政服务体系业建设项目承建单位的监督检查，管好用好国家专项资金。严防任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补助资金，骗取补助资金的行为。

6、加大宣传推广力度 加强与有关部门的沟通和协作，充分调动各方面的积极性，通过电视、报纸、网络等多种方式，加大对家政服务体系建设的宣传，形成各方协力推进、社会广泛支持的良好局面。及时总结和宣传工作中先进典型和成功经验，充分调动下岗失业人员、农民工从事家政服务的积极性，增强广大企业办好家政、服务民生的责任感和使命感，在改善民生、增加就业、扩大消费中发挥积极的作用，为家政服务业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。

7、建立健全家政服务行业协会

为加强行业自律，促进行业发展，积级组建**市家庭服务行业协会，制定规范家政服务质量的行规行约，出台规范家政服务价格的家政服务收费参考标准，制定行业服务规范标准，对家政服务企业开展资质认定，提高服务企业的信用和影响，架起家政服务企业与政府联系的桥梁，更好地维护家政服务企业、从业人员以及消费者的合法权益。