2012年继续开展家政服务体系建设试点

第一篇：2012年继续开展家政服务体系建设试点

2012年继续开展家政服务体系建设试点

新华网北京2月10日电（记者韩洁、徐蕊）记者10日从财政部获悉，作为我国加快发展服务业的一项重要举措，2012年我国将继续在部分城市开展家政服务体系建设试点，并支持家政服务人员培训。

根据财政部、商务部日前联合发布的《关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》，今年各省（区）将自主选择1个地级城市开展城市家政服务体系建设试点，一方面支持高标准建设家政服务网络中心，另一方面支持部分管理规范、经营良好的大型龙头家政服务企业加快连锁门店建设，完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设；支持一批中小专业型月嫂、婴幼儿早教和居家养老家政服务企业加快门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添置必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。

通知还允许各省（区）自主选择1个财政部、商务部已支持建设家政服务网络中心，但没有支持培育大型家政服务企业的城市，重点支持培育2－3家大型家政服务企业。此外，还将支持北京市探索家政服务体系建设的新型模式，培育一批符合现代企业制度发展要求的大型家政服务企业。

对于支持标准，通知明确原则上每个家政服务网络中心不超过300万元，每个大型龙头家政服务企业不超过150万元，每个中小专业型家政服务企业不超过30万元，且不超过总投资额的50％。此外，家政培训项目将采取以奖代补方式予以支持。

第二篇：某市家政服务体系建设实施方案

**市家政服务体系建设实施方案

根据财政部商务部《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建„2011‟58号）文要求，为推动我市家政服务业发展，发挥家政服务业在社会经济发展中的积极作用，满足群众日益增长的生活服务需求，探索增强城市服务业创造就业有效途径，整合家政服务资源，建立和推行家庭服务行业标准，培育建设一批管理先进、服务一流的家政服务企业，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

本实施方案以科学规划、统筹布局、突出重点、分类引导为指导思想。通过建设一个覆盖全市功能强大的家政服务网络中心平台、培育一批有实力的大型家政龙头企业，扶持一批中小型家政企业规范发展，探索建设家政服务新型模式，建立社区服务网络，形成规范完善的家政服务体系。

二、具体目标

1、高标准建设家政服务网络中心。采用现代信息和三网融合技术建立完善服务系统，为市民、企业提供供需对接服务，整合服务资源，丰富服务内容，增加加盟企业数量，科学实施运营管理，完善企业资质管理、服务质量监督和服务人员信息管理功能。

2、培育大型家政服务龙头企业，严格按照《大型龙头家政服务企业建设规范》的标准来进行门店建设。

3、扶持中小型家政企业完善管理和服务标准化建设，更好地满足和适应各类居民的家政需求。

4、探索建设家政服务新模式。建立社区服务网络，促进其规范化、标准化建设。

三、体系建设的具体内容及模式

1、在本市建设家政服务网络中心平台 在规模上，平台运营呼叫中心要有300平米以上的场地，配备不少于40个工位的座席；可以同时呼入呼出的电话不少于30线；平台的管理、运营、业务、座席人员不少于50人，平台运营要配备员工休息室、更衣室、会议室和培训室等。

在技术上，保证平台技术的先进性。应用新技术，为业务发展服务，强调三网融合应用，应用精准化匹配技术、电子地图、GPS定位技术等，保障供需双方信息对接的有效性、及时性和成功率。

在业务上，保证业务的全面性。针对家庭这一客户群体，实现全方位多层次的服务提供，以家政服务为切入点，深度开展家庭服务预订、家庭信息服务、居家养老服务、家庭电子商务、家庭空间等服务内容。并对接政府，建立社会公共服务体系，提供便民服务。

2、在本市培育建设大型家政服务龙头企业 根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，通过招投标，确定3家家政服务企业并进行培育建设，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设。完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设。

3、在本市扶持中小家政企业

加快培育一批服务民生、经营规范、专业化运作的月嫂、早教、居家养老型家政服务企业，促进家政服务业的持续，健康发展、更好地适应和满足各类居民家政服务需求。加快门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添臵必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。

4、建立社区服务网络

根据社区的人口和需求分布，在全市建立了一定数量的社区服务站，通过在社区服务站配备相应的管理和服务人员，负责**家庭服务体系中加盟服务商家的发展和客户关系维护、服务信息采集和维护、社区应急上门服务、社区购物配送服务等，保障消费者获得及时良好的服务。

四、方案可行性分析

2010年**市人均GDP达到4.34万元，居民实物型消费比重不断下降，服务型消费比重逐渐上升。家政服务业的发展已经具备较好的经济条件基础，**将迎来家政服务业快速发展阶段。目前家政服务市场需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增长，新的需求不断涌出，凸显热点消费特征，家政从业人员供需缺口较大，对服务质量要求越来越高，有明确的安全消费需求，更为关注服务过程的安全性。因此，**市的家政服务资源需要进一步的整合和提高，重点家政企业也具备了做大做强的基础，整个体系需要不断建设提升。发展家庭服务业作为**现代服务业一个重要内容，对于推动居民消费需求和劳动力市场资源配臵，促进就业，缓解社会矛盾，统筹城乡发展具有十分重要的意义。政府、企业、社会各界都会关注和推进家庭服务业发展，更好地满足百姓消费需求，促进全市现代服务业快速发展。

五、操作方法及实施步骤 2011年6月至7月 项目准备阶段：照公开、公平、透明的原则进行公开招标，选择优秀企业参与试点，并将项目安排向社会公示。编制《**市家政服务体系建设实施方案》，上报上级主管部门。

2011年8月至2012年5月

项目实施阶段：高标准建设家政服务服务网络中心；培育大型家政龙头企业；扶持一批中小型家政企业做大做强。

2012年6月

项目验收阶段：家政服务体系建设项目领导小组根据项目建设执行情况，进行项目验收并对项目发展情况及时跟踪。

六、项目安排及实施企业

（一）建设一个家政服务网络中心平台

以“高标准严要求”为建设原则，采用现代信息和多网融合技术，建设一个技术创新、系统完善、功能强大、服务广泛、可持续运营的家政服务网络中心平台。按照公开、公正、透明原则，通过招标确定天津易盟网络信息技术有限公司为家政服务网络中心平台的承办企业。该公司位于惠城区惠沙堤1号明辉楼，面积537平方米。是一家致力于现代家政服务业平台研发和业务综合运营的公司，在全国26个省（直辖市）设有几十家分公司和子公司分支机构，并在全国独立建设运营78个家政服务信息平台。其家政服务信息平台可通过搜索、定位、信息发布、精准化匹配、多网融合等信息化技术和手段，整合和培育地域分散、标准化、信息化程度不高的家政服务业，为供需双方提供信息对接渠道。通过多年建设，该平台已得到商务部、民政部、科技部、发改委的支持和认可。依托企业的技术实力，成功的运营模式，丰富的资本运作经验及资金优势，天津易盟网络信息技术有限公司将投资1820万元（其中含第一年平台运营费用预算570万）开展**市家政服务网络体系的建设和运营。

（二）培育发展3家大型家政服务龙头企业。根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，重点选择3家大型家政服务企业并进行培育，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设，通过公开招标，确定以下三家作为家政服务龙头企业进行培育发展：

（1）**富海人才开发有限公司

**富海人才开发有限公司2006年4月成立，总投资人民币8000余万元，拥有人才服务和劳务派遣两种资质，专业从事人力资源开发、人才交流、教育培训和咨询管理，是中国人才领域投资规模最大、硬件最好的人才综合服务机构之一。家政服务是富海人才特色服务项目之一，家政服务人员通过富海高级家政职业培训学校进行专业家政技能的岗前培训，严格考核，持证上岗，形成“招募—培训—输送—督导服务—再培训晋升”为一体化的产业链。培训项目包括：公共营养师、营养配餐、厨艺、月嫂、育婴师、早教、老年护理、茶艺、插花等就业工种20余种，每年为社会培养和输送家政服务人员千余人次。目前拥有富海家政服务网和以惠城区总部为中心，辐射仲恺，陈江、平南等周边分部的十个服务网点。2009年被认定为广东省家政服务工程实施单位，并通过验收考核。

（2）北京华夏中青家政服务有限公司 北京华夏中青家政服务有限公司是团中央主管的、中国青年企业家协会联合多家会员组建的、具有独立法人资格的青年家政服务机构，旨在发挥青年组织的网络优势，引导广大青年求职者加入家政服务行列，为千家万户提供优势服务，从而推动家政服务业的健康发展，促进家政服务的社会化、现代化、规范化、产业化。公司创建于1998年11月，总部设在北京。是中国家庭服务业协会、北京家政服务协会的副会长单位。华夏中青家政的连锁经营在业内具有强大的影响力，目前加盟成员主要分布在江苏、浙江、河南、河北、天津、重庆、上海、广东、山东、山西、陕西、吉林、辽宁、新疆、福建、内蒙等地，全国共有一级和二级连锁机构128家，每年最大劳务安臵可达5万人次，累计为全社会输送家政员超过30万人次。公司现已成为全国最大规模的家政服务连锁单位，为业界翘楚。是家政行业中首家通过ISO9001质量体系认证的企业，标志着华夏中青家政连锁企业体系进入规范化管理的发展阶段。

（3）**市安子大顺家政有限公司

**市安子大顺家政有限公司成立于2008年,是专业家政服务机构,是全市最大型的专业保姆,管家助理,钟点工和清洁服务的公司之一,拥有200多平方米的办公场地,注册资本达50万元,拥有丰富的人力资源,公司管理人员7人,登记在册家政服务人员数百人，提供集专业家政和保洁为一体的品牌服务。

七、投资总额

**市现代家政信息服务体系建设包含了家政服务网络中心平台、大型家政龙头企业、中小型家政企业、社区服务网络等建设内容，投资预算总额为2670万元（不含家政服务中心一年运营费用投资600万）。

八、分项目投资额

1、家政服务信息网络体系建设费用，投资预算1250万元。（1）办公场地。包含场地租金、装修、功能区划分设计、内部装饰、办公设备等，投资预算为320万元。

（2）平台软件。购买数据库软件和开发软件，开发建设网站，设计编写养老服务子系统、家政服务子系统、商品配送子系统、家庭空间子系统、手机版子系统、接口子系统等6大系统程序，建立多网融合软件体系，投资预算为240万元。

（3）平台硬件。配臵数据库服务器、搜索服务器、CTI服务器、录音服务器、业务应用服务器、Web服务器、备份服务器、数字程控交换机、网络交换机、防火墙等硬件设备，投资预算为55万元。

（4）通讯设施及语音服务平台。申请一个便于公众记忆的电话号码，配臵程控交换机、30部电话和录音存储设备，投资预算50万元。

（5）电路、中继线。投资预算5万元。（6）建立本地行业标准化体系。广泛开展行业调研、进行行业分析、出具行业研究报告、制订行业标准、提供标准化服务等，投资预算150万元。

（7）建立本地化培训体系。建立从招工、培训到劳务人才输送、培训体制建立一体化家政人员培训体系，建设培训教室、招聘培训教师、定期组织培训、建立培训信息化管理系统、颁发上岗证，投资预算150万元。

（8）建立社区服务站。打造“半小时服务商圈”，建立家庭服务超市，构建家庭购物配送体系，投资预算280万元。

2、企业扶持，投资预算1320万元。

（1）培育龙头企业，发展连锁门店经营。重点扶持3家大型家政服务企业进行培育发展，投资预算900万元。

（2）扶持中小型家政企业，进行信息化建设。重点扶持一批中小企业进行企业信息化、门店改造等建设，投资预算420万元。

3、社区服务网络建设投资预算100万元。

4、家政服务中心运营费用，投资预算600万元。家政服务中心平台建设完毕后将进入运营阶段，第一年运营投资分项预算如下：

（1）业务宣传。通过报纸、软文、电视台、广告牌等多种方式宣传推广业务，增加市民对中心的知晓率和使用率，投资预算380万元。（2）组织社会公益活动扩大宣传费用，投资预算总额100万元。

（3）定期举办专场或综合交流见面会，投资预算20万元。

（4）运营人员成本。组建运营管理团队、组建呼叫坐席服务团队，人员工资及管理投资预算100万元。

九、已落实及拟落实的地方资金配套情况 为了加快**家政服务体系项目建设，地方财政拟从各方渠道筹措资金作相应配套。

十、项目建设及资金管理办法

按照招标方式确定项目承建单位，按照项目建设进度拨付资金，确保专项资金安全。

1、项目建设方式

项目建设通过招投标的方式，选择有技术资质和信用资质的单位负责承建和具体实施，签订承建和运营合同，规定建设工期、建设进度和运营要求，对建设进度和建设质量进行监督检查，对建成后的业务运营加强监督管理。

2、资金管理原则

资金使用遵循“公开透明、规范合理、分期拨付、突出重点”的原则，确保专项资金安全和使用效果。

3、资金拨付方式

**市家政服务体系建设项目按照性质不同分为规划设计、场地建设、设备购臵、技术安装、人员培训、宣传推广、运行补助等七个方面，按照“统一规划，分步实施”的原则推进体系建设，按照“竣工验收、合格付款”的原则拨付项目资金。

4、项目质量及资金监督方式

**市财政局根据项目实施进度，按照规定程序办理资金拨付手续，及时、足额将资金拨付给项目实施单位。并对资金使用情况进行不定期检查，确保资金专款专用。对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，一经查实，财政部门将收回已安排的资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理。

十一、保障措施

1、加强领导、精心组织

成立**市家政服务体系建设领导小组，负责全市的家政服务体系建设的组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施，掌握工作动态，及时向上级报告工作进展情况。

2、认真制定家政服务体系建设方案 根据本方案的相关工作要求，明确目标任务，建立工作责任制，层层分解落实工作目标，加强监督管理体系建设，确保工作任务的顺利完成。

3、加快行业标准化设

会同有关部门，在借鉴先进城市成功经验的基础上，结合**市家政服务业发展的实际情况，按照财政部、商务部城市家政服务体系建设试点要求，贯彻行业标准，确保**市家政服务业健康规范发展。

4、加大对家政服务体系建设工作的政策支持力度

坚持政府推动与市场运作相结合的原则，积极争取财政部、商务部扶持资金。同时，协调相关部门争取在家政服务体系建设所需场地、贷款等方面予以支持。

5、强化监督管理

加强对**市推进家政服务体系业建设项目承建单位的监督检查，管好用好国家专项资金。严防任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补助资金，骗取补助资金的行为。

6、加大宣传推广力度 加强与有关部门的沟通和协作，充分调动各方面的积极性，通过电视、报纸、网络等多种方式，加大对家政服务体系建设的宣传，形成各方协力推进、社会广泛支持的良好局面。及时总结和宣传工作中先进典型和成功经验，充分调动下岗失业人员、农民工从事家政服务的积极性，增强广大企业办好家政、服务民生的责任感和使命感，在改善民生、增加就业、扩大消费中发挥积极的作用，为家政服务业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。

7、建立健全家政服务行业协会

为加强行业自律，促进行业发展，积级组建**市家庭服务行业协会，制定规范家政服务质量的行规行约，出台规范家政服务价格的家政服务收费参考标准，制定行业服务规范标准，对家政服务企业开展资质认定，提高服务企业的信用和影响，架起家政服务企业与政府联系的桥梁，更好地维护家政服务企业、从业人员以及消费者的合法权益。

第三篇：《中小企业服务体系建设试点工作方案》

关于印发《中小企业服务体系建设试点工作方案》的通知

关于印发《中小企业服务体系建设

试点工作方案》的通知

国经贸中小企[2000]497号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：

为贯彻落实党的十届四中全会关于“培育中小企业服务体系，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务”的精神，更好地推动中小企业服务体系建设工作，按照国家经贸委《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》（国经贸中小企[2000]372号）“选择部分地区开展中小企业服务体系和服务中心进行试点”的要求，我委研究提出了《中小企业服务体系建设试点工作方案》。现印发你们，请参照执行。

二○○○年五月二十五日

中小企业服务体系建设试点工作方案

为贯彻落实党的十五届四中全会关于“培育中小企业服务体系”的精神，推动中小企业服务体系建设工作，促进中小企业健康快速发展，国家经贸委最近下发了《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》（国经贸中小企[2000]372号）。同时，为总结经验，更好地指导这项工作，国家经贸委选择10个城市进行中小企业服务体系建设试点，工作方案如下：

一、试点工作的指导思想

全面贯彻落实党的十五届四中全会和全国经济工作会议的精神，按照全国经贸工作会议和《关于培育中小企业社会化服务体系建设若干问题的意见》的要求，以城市为依托，以中小企业专门服务机构为核心，利用和优化现有社会资源，积极探索，大胆实践，形成适应中小企业发展需要的多层次、多渠道、多元化、社会化、综合性的中小企业服务体系。

二、试点工作的目的及原则

进行中小企业服务体系建设试点，是在社会主义市场经济条件下扶持中小企业发展的重要举措。其目的在于进一步促进政府转变职能，改善管理方式，探索扶持企业发展的途径和手段；采取措施促进中小企业服务体系建设，在重点难点问题上实现突破；研究中小企业服务体系建设环境及配套政策。总结试点经验，推动面上工作。试点工作要把握以下几个原则：

(一)统一规划，分步推进。服务体系建设是一个系统工程，试点城市应对本地企业需求及服务机构现状进行认真分析，明确需要培育、扶持、利用、调整、优化的服务机构，统一规划，制定切实可行的试点方案和分阶段目标，统一协调，分步实施，保证体系各部分能够相互配合，共同作用。

(二)结合实际，突出重点。服务体系内容十分丰富，应从各地实际和中小企业需求出发，因地制宜，选好突破口和实施重点，体现特色和创新。

(三)优化资源，集成优势。要充分利用社会资源，调动各方面的积极性，按照社会化分工的要求，发挥各自的优势，优化社会资源配置。

(四)立足服务，讲究实效。服务体系建设的宗旨是为中小企业服务。应按照中小企业发展的需要，拓展服务领域，提高服务质量和水平，讲求服务效果。服务机构与企业没有直接隶属关系，只有服务的关系。

(五)政府扶持，市场化动作。要对服务机构建设予以必要的扶持，制定配套政策，积极创造良好的外部环境。服务机构的运作要遵循市场经济规律，以服务中小企业为宗旨，实行市场化运作。

三、试点的内容

(一)服务体系建设的总体思路及基本构架。

(二)服务体系建设的切入点、实施重点和各阶段目标。

(三)服务体系建设与现有社会各类服务机构的关系，依托的服务机构及其机构的组建方式、定位、性质、职能、组织构架、运作方式等。

(四)服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等。

(五)服务体系培育、运行和管理机制，政府的作用。

四、组织领导及工作步骤

(一)组织领导。国家经贸委负责试点工作的组织和指导，研究制定配套措施。确定为试点的城市，应由当地经贸委或政府指定的部门牵头，成立试点工作领导小组，组织试点方案制定和实施，跟踪试点进度，了解试点情况，及时协调解决试点工作中出现的问题，并将相应的情况上报国家经贸委。

(二)进度安排。试点工作自确定试点方案起进行两年。大致分三个阶段进行：第一阶段，制定和确定试点方案。试点城市在充分调查研究的基础上，按照本试点工作方案的原则和内容，精心组织制定符合本地实际的试点方案，经国家经贸委确认后组织实施；第二阶段，组织实施。各试点城市根据确认的试点方案，具体组织试点方案的实施，国家经贸委就实施方案中的有关问题进行研究，指导试点工作；同时建立联系制度，互通情况，及时沟通；第三阶段，总结交流经验。及时进行阶段性总结，交流试点经验。

在调研的基础上，结合区域特点，确定上海、深圳、青岛、哈尔滨、成都、兰州、镇江、温州、滁州10个城市为全国中小企业服务体系建设试点城市。

第四篇：团市委社会心理服务体系建设试点相关工作情况

团市委社会心理服务体系建设

试点相关工作情况

一、2021年本部门社会心理服务相关工作计划

1.实施青少年社会心理服务项目。关注重点青少年群体特别是犯罪边缘的问题青少年的社会心理服务，防范化解青少年矛盾纠纷、预防青少年违法犯罪。

2.加强12355青少年服务台建设，提升社会心理服务能力。在传统热线电话的基础上，充分融合网站、小程序、短视频等新媒体渠道，优化

12355

网络程序和相关新媒体终端，提供电话、语音等多种接入服务，集智能分配、智能调度、青少年档案生成、AI机器人、数据监控、专家评审、满意度调查等多功能于一体的智慧服务平台，更好满足青少年心理服务需求。

3.开展“轻松备考·12355与你同行”活动。发挥12355青少年服务台专业优势，做好中高考学生及其家长的心理疏导工作，开展“轻松备考·12355与你同行”为主题的心理减压行动。

4.开展

“青春自护·暑期安全”青少年自护教育活动。举办暑假青少年自护夏令营，将心理服务作为自护教育活动重要项目，积极提升青少年心理素质。

5.结合“守护健康

益动起来”12355青少年健康守护行动，在守护行动实施小学，充分利用教育教学资源，创新开展青少年心理服务。

6.联合市12355青少年服务台、市青少年发展基金会、半岛晨报公益和一慈社会工作服务中心，开展了“希望姐姐信箱”公益项目，在全市21所农村希望小学设立“希望姐姐”信箱，以书信为沟通的桥梁，倾听农村困境儿童心声，为青少年答疑解惑，让孩子们感受来自希望姐姐们的关爱和陪伴。

7.依托市12355青少年服务台，联合市中心医院，成立市青少年心身健康专家测评服务中心，每周三下午为12355服务台受理的青少年求助个案，提供免费健康测评、心理疏导等服务。

二、本部门社会心理服务相关工作小结

（一）2019、2020年，社会心理服务体系建设相关工作开展情况

1、积极协调市群团组织综合服务中心，加强青少年心理服务专家队伍。市12355青少年服务台现已划归市群团组织综合服务中心，为更好服务我市青少年心理需求，团市委积极协调市群团组织综合服务中心加强青少年心理服务专家队伍建设，对服务台原有专家队伍进行补充、更新。

2、结合相关工作开展摸底调查，了解青少年心理健康需求。根据团中央关于开展政协模拟提案征集活动要求，团市委在全市青少年中开展征集活动，活动中注意引导参与征集活动的青少年关注心理健康问题，共收集3个关注青少年心理健康的模拟提案。同时，在团市委征求各届青年关于城市发展意见建议中，也有青年提出了关于提升青少年心理素质的建议。这些工作措施也对了解掌握我市广大青少年的实际心理需求有了更深的了解。

3.根据新冠肺炎疫情防控需要，做好青少年心理服务。新冠肺炎疫情防控期间，按照疫情防控系列要求，团市委组建青年志愿服务队心理疏导组，共招募心理咨询师20名，接到实际咨询案例2起，心理咨询师以电话交流的方式对咨询者进行了心理疏导。对赴武汉的医护人员家属录制心理疏导音频32个，音频累计播放量1000余次。市群团组织综合服务中心12355青少年服务台有针对性的开展青少年心理疏导和心理干预。相继开通12355疫情防控专家咨询热线、暑期青少年服务专线及疫情防控一线工作者24小时减压热线，共有35名专家志愿者轮值在服务台一线，共接听来电咨询3256个，个案帮扶135例。同时，做好心理危机干预和心理援助的应急预案，组织专家志愿者队伍立即开展及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。为广大青少年、家长及群众消除焦虑和恐慌，以积极的心态面对疫情考验。

4.扎实开展心理服务品牌活动。以“关注成长，倾心服务”为宗旨，以“倾听青少年心声，陪伴青少年成长”为理念，以“公益性、专业性”为特色，12355青少年服务台，依托多年合作的5家社会组织、50余名专家志愿者力量，定期组织开展心理讲座、微课等宣传教育活动。开展“12355送服务进校园、进社区、进乡村”活动17场次；开展“中高考减压—12355阳光行动”10场次；通过青教公众号，编发相关微信60期，166篇，直接受益阵地群15个，惠及妇女儿童、青少年和科技工作者5万余人次。

5.创新开展专项心理服务活动。共开展心理健康公益微课讲座108期；推出安全自护系列课程45期；开展“发现生命精彩”团体实践活动进校园、进社区活动5场次；为农村困境青少年聚集的学校设立“希望姐姐”信箱，回复信件397封，开展危机干预跟踪服务12人次；为我市青少年提供城市搜救、水上救援等应急辅助性服务16人次；发挥123555服务台专家志愿者智库优势，在新闻广播FM103.3推出《扣好人生第一粒扣子》28期访谈节目；启动“心·绘驿站”公益服务项目，联合市妇联、市科协打造集心理咨询、亲子教育、科普教育为一体的公益服务阵地。

6.加强社会心理服务人才队伍建设。青少年心理服务是青少年事务社会工作的重要内容，为进一步加强我市青少年事务社会工作队伍建设，增强青少年事务社会工作专业人才的创新精神、实践能力和服务水平，举办市青少年事务社会工作专业人才（初级）线上培训班，850余名基层一线从事青少年事务的工作人员参加培训，培训班由中青高级人才培训中心承办，中国社会工作学会协办。

（二）2021年1月-4月，社会心理服务体系建设相关工作开展情况

1.再次组建心理危机干预志愿服务队，主要负责全市高校因疫情被封闭在校师生的心理疏导。2020年12月23日组建了由辽宁省心理咨询行业协会青少年心理健康专业委员会副主任曾祥云为队长的34名心理专家团队，通过团市委官方微信公众号“青春”对外发布心理疏导热线，对有需求的师生进行线上心理疏导。针对外国语大学学生由于封校滞留的现象而产生心理问题升级的问题，志愿服务队4位心理专家12月29日入驻外国语大学，开展在校封闭学生的心理疏导工作。志愿服务队以面对面接待急迫个案心理疏导为主，解决学生一些可能会升级为严重心理行为的问题，同时为辅导员老师做团体心理辅导，发挥疫情期间辅导员老师的作用。12月29日-1月22日，进驻共25天，咨询学生42人，教师15人。初步判断有轻度抑郁倾向的教师10人、学生39人、中度抑郁倾向的学生3人，无重度抑郁倾向的学生。

2.依托市群团组织综合服务中心12355青少年服务台在疫情期间有针对性的开展青少年心理疏导和心理干预。相继开通12355疫情防控专家咨询热线、青少年服务专线及疫情防控一线工作者24小时减压热线。共有35名专家志愿者轮值在服务台一线，共接听来电心理咨询459人次。同时，做好心理危机干预和心理援助的应急预案，组织专家志愿者队伍立即开展及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。为广大青少年、家长及群众消除焦虑和恐慌，以积极的心态面对疫情考验。

三、存在的问题和难点

1.大范围开展青少年社会心理服务的能力不足；

2.一线青少年心理服务工作者能力水平有待提高。

（联系人：丁小明，电话：***、82633694）

第五篇：2010年基本养老服务体系建设试点方案

2010年基本养老服务体系建设试点方案

一、试点目标

积极探索养老服务设施建设模式，完善建设标准，积累项目组织和实施管理经验。创新各类养老服务机构运营机制，大力吸引社会力量参与，建立健全服务标准和管理、监督体系。加快编制和实施《基本养老服务体系建设规划》，研究试点养老服务业扶持政策，进而推动发展多层次的社会化服务。

二、基本原则

（一）地方为主、分级负责。地方承担自己要建设任务，探索可行的建设方式和运行模式，落实相关优惠政策，保障试点项目发挥作用、持续运营，并及时总结和报告试点经验。中央统筹试点建设工作，以补助投资形式支持试点项目建设，负责项目的监督和检查。

（二）政府主导，多方参与。试点地区各级政府及相关部门要在制度建设、统筹规划、资金投入、服务监管等方面认真履行职责，确保试点任务顺利完成。既要充分利用现有各类社会资源，盘活存量资产，又要根据实际需要，适量新建，以利于运行模式的创新。充分调动社会各方面力量，打破行业界限，共同建设和运行养老服务设施。

（三）创新机制，保障运营。探索分类管理方法，选择不同区域、相关部门和行业、各种建设方式、多种运营模式进行试点，尽可能覆盖各种类型。要认真研究和配套出台相关扶持政策，重点探索“公建民营”、“民办公助”等建设运营模式，搞活经营机制，避免政府包办，确保健康发展，持续运营。

（四）明晰产权、规范建设。所有新建、改扩建项目，均需满足《物权法》要求，明确产权性质，确保国有资产不流失。在建设过程中，严格执行基本建设各项规章制度和《老年人社会福利机构基本规范》、《老年人建筑设计规范》等。

三、试点内容

（一）服务对象。试点项目应面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等服务。在床位有限的情况下，重点保障优抚对象、城市“三无”老年人、农村五保老年人和中低收入失能、半失能老年人的基本服务需求。

（二）建设内容。试点项目应涵盖不同层次、不同功能的设施。机构类型以综合福利院、老年护理院、老年公寓等为重点，兼具培训和示范功能。社区类型以城市社区日间照料中心、农村乡镇中心敬老院为重点，提供养护、照料等综合性服务，探索建设公益性的社区养老服务资源中心。

（三）建设方式。包括整体新建，利用现有设施改建和扩建，在缺乏建设用地和公共设施的社区适当购置改造。设施的建设水平要与当地经济社会发展相适应，充分考虑未来老龄人口的消费需求。

（四）运营模式。2010年中央补助试点项目必须坚持公益性质，鼓励通过招标方式选择非营利机构负责运营。试点地区在工作过程中，要尽可能实现管办分离。探索和完善以政府购买方式提供基本养老服务，对公办和民办非营利养老服务机构一视同仁、平等对待。有关部门要加强监管，确保规范进行。

四、项目遴选

（一）试点范围

1、在区域选择上，应具有典型性和代表性，覆盖不同发展水平的地区。但不在全省铺开，不按地区平均分配标准。

2、在城乡分布上，应统筹考虑城乡不同的服务需求，结合城镇化发展布局试点项目。

3、在工作基础上，应优先考虑有配套能力，积极性高，执行能力强的地区。

（二）中央补助投资优先安排以下类型的项目建设：

1、以长期护理床位为主要建设内容；

2、跨行业对医院、学校、企业以及各类公办培训中心、活动中心等设施资源进行整合和改造，盘活存量资产；

3、对机构类项目，明确采取公开招标形式选择非营利机构运营，或在创新运营模式等方面有典型经验；

4、对社区类项目，探索建立公益性社区养老服务资源中心，鼓励发展新型社区养老服务业态和组织形式；

5、公办机构探索改革运营机制、努力实现管办分离。

申请优先安排的上述类型项目需单独提交说明，供遴选项目参考。

五、资金安排

中央投资补助试点项目建设。原则上，暂以床均建筑面积35~50平方米为基准，参考当地社会福利机构的建设造价，根据项目的实际

情况予以适当补助。总体上，中央补助东部地区投资部超过总投资的30%，中部地区不超过50%、西部地区不超过70%。鼓励有条件的地方加大投资力度，调动社会力量，安排更多投资。

六、工作安排和要求

1、加强组织领导。各地成立由发展改革、民政部门（含老龄）牵头、有关方面参加的试点工作领导小组，制定专门人员，明确责任分工，协同工作，并共同遴选项目，提出建议方案，按基建程序审批后，上报国家发改委和民政部，由两部委共同审核后，由国家发改委下达中央补助投资。

2、研究标准和制度。在实施过程中，各试点省份民政部门牵头，发展改革等相关部门配合，继续开展本地区的养老设施建设标准、老年护理服务标准、入住老人甄别标准、机构运行管理制度研究，并分别形成建议方案报送国家发展改革委和民政部，供制定国家标准和指导意见参考。此外，各地还应认真总结不同类型养老服务机构的建设和运营经验，及时报送国家发展改革委和民政部。

3、出台配套政策。试点项目所在地，可结合当地情况出台支持养老服务体系建设、运营可持续发展的政策措施。由领导小组负责对项目加强管理和督察，跟踪项目实施情况，按要求提交试点项目实施进度报告和最总总结报告。

4、及时总结经验。各地要同步开展制度研究，认真总结经验，分析出现的问题，将有关情况及时上报。