家政经验交流材料之一强化监管 务求实效 扎实推进家政服务体系建设

第一篇：家政经验交流材料之一强化监管 务求实效 扎实推进家政服务体系建设

家政经验交流材料之一：强化监管 务求实效 扎实推进家政服务体系建设

（四川省商务厅）

文章来源： 时间： 服贸司业务三处

2011-09-01 17:23

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其它

近年来，四川省商务厅以满足居民生活服务需求为出发点，充分整合现有家政服务资源，认真实施家政服务工程，大力推进家政服务网络中心建设，着力培育家政服务龙头企业，狠抓家政服务技能培训，不断完善家政服务体系。通过认真履行职责，不断强化资金监管，使专项资金的使用发挥出了最大效应，有力地推动了四川家政服务业较快发展。近两年，通过实施“家政服务工程”，完成培训并实现就业20493人，在成都、攀枝花、遂宁、乐山、达州等5个城市建立了家政服务网络中心，加盟企业达5751个，就业人数超过17万人，网站日均访问量达5000次以上，提供各类家庭服务27万余次，满足了居民不断增长的多样化服务需求。

一、基本做法及成效

（一）抓平台建设，努力实现家政服务供需无缝对接。长期以来，制约家政服务发展的一个核心问题是缺乏有效的供需对接平台。我省把家政服务网络中心建设作为重要突破口，紧紧抓住商务部推动各地开展家政服务网络中心建设的契机，加大监管力度，确保家政服务网络中心建设质量，大力推动家政服务供需双方无缝对接。一是广泛宣传，提高企业的积极性。省商务厅就推进全省家政服务网络中心建设举行了专题座谈会，向开展网络平台建设的5个城市印发了“宁波81890求助服务平台”经验介绍材料，并组织成都、遂宁、达州等市的家政服务龙头企业到宁波、杭州等实地考察学习，充分调动企业参与家政服务网络中心建设的积极性。二是突出主业，完善平台服务功能。为搞好网络平台企业市场化运作，突出主业、做强做大，商务主管部门积极协调有关部门，通过整合部门资源和市场资源，帮助家政服务网络中心建设承办企业加强与当地家政服务企业的合作，整合服务资源、规范服务流程，在突出主业的同时，不断完善和提升平台服务功能。目前，5个家政服务网络中心涵盖了家庭服务、维修服务、养老服务、医疗服务、物业管理、社区导购、房屋租售、人才招聘、法律服务、生活百事、餐饮服务、旅游服务等十几大类100余个项目，省内大型家政企业均被整合到网络中心。

（二）抓龙头培育，加快构建较为完善的家政服务体系。家政服务龙头企业是带动家政服务行业发展的排头兵。在推进家政服务体系建设过程中，省商务厅十分注重培育龙头企业，会同成都市商务局选择了成都保得实业有限公司、四川川妹子家政服务有限公司、成都万家和家政服务有限公司等三家管理规范、运作良好、示范性强的企业进行重点培育。在提升企业竞争力方面，以推进企业连锁门店建设、规范化建设、信息系统建设为切入点，着力提升企业的经营服务管理水平，引导企业连锁化、规模化、规范化发展。截止目前，三家企业按照统一店招、统一着装、统一培训、统一功能、统一管理的“五统一”标准已建成54个连锁门店。三家企业的培训基地、信息系统等建设已于3月正式投入运营。在企业规范化建设方面，积极引导企业不断优化服务流程，建立健全质量跟踪与理赔、企业经营风险防范等管理制度、建设与企业经营规模相匹配的管理团队，全面打造新型家政服务企业。在提高企业服务效率方面，积极引导企业利用现代信息处理技术建立客户管理系统、业务受理系统、派工系统等。同时，我省高度重视龙头企业的品牌建设，四川齐家家庭服务有限公司打造的“96118”品牌、四川川妹子家政服务有限公司的“川妹子”品牌已在全国范围内获得一定知名度和美誉度。

（三）抓技能培训，不断提高家政服务从业人员的素质。加强对家政服务人员的培训，是壮大从业队伍、提高家政服务质量、做大做强家政企业的重要途径。在落实“家政服务工程”中，我们以家政市场需求为导向，积极运用财政资金支持开展家政服务人员培训，加强培训补贴资金监管，确保培训质量，为家政服务市场输入了一批经过专业培训，具备家政服务基本技能的服务人员。一是严格程序，科学确定培训计划。结合实际情况，省商务厅以年度统计年鉴公布的各市州城区常住人口数据为主要分配依据，综合参考各市州经济发展水平和当地家政市场发展情况，合理下达培训补助资金分配计划；省级商务、财政、工会部门通过专家评审方式，确定承办企业（机构），并向社会公示，公示无异议后，下达承办企业（机构）名单，做到了公开、公平、公正。二是精心实施，确保培训工作质量。在培训项目实施过程中，全省各级商务主管部门高度重视培训质量，积极指导和督促各培训承办企业（机构）严格按照商务部发布的《家政服务员培训大纲》开展基础理论知识和专项技能培训。德阳、广元、南充、雅安等地还组织经验丰富的家政相关专业师资力量，从拓宽培训知识面、突出实际操作出发，有针对性地编写了《家政服务培训教材》，他们的经验在全省推广。同时，各培训承办企业（机构）均建立了学员培训档案，注重严格教学管理、考勤、考核制度，提高培训质量。

（四）抓配套建设，积极营造家政行业发展的良好环境。我们在推动家政服务行业健康发展中，注重研究制定推进家政服务业态发展相应的配套办法，努力营造供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。一是强化宣传引导。全省商务系统充分利用各种媒体，并通过发放宣传资料、当面介绍、组织现场观摩等形式，积极宣传家政服务培训政策精神，扩大社会知晓面，鼓励和引导下岗职工和农民工走进课堂，接受家政服务培训。如，南充市召开了“家政服务工程培训开学典礼”，政府、人大、政协分管领导都到会并讲话；遂宁、达州、宜宾等地在当地新闻媒体上广泛宣传家政服务培训项目，采取自主招生、校企联合、企企联合等方式，广泛招纳下岗职工和农民工接受家政服务培训。二是强化法规制度。根据商务部《家政服务网络中心建设规范》要求，省商务厅会同省财政厅制订了《四川省家政服务网络中心验收标准》，会同省财政厅、省总工会制定了《四川省家政培训实施方案和项目资金使用管理操作暂行办法》、《培训承办企业（机构）应具备的资质条件及申报办法》等基本制度，为家政服务行业健康发展奠定了坚实基础。三是强化政府支持。各市州纷纷出台政策，营造有利于家政服务培训企业发展的宽松政策环境。成都市采取项目服务外包形式，给予成都市家政行业协会制订《成都市家庭清洁服务合同书》等项目支持资金41万元，2010年给予成都市家政服务网络中心138万元配套资金支持。达州市大力支持家政平台建设，2010年下拨宣传费15万；对家政服务企业当年实现营业收入30万以上，且实际入库税金3万元以上，员工80人以上的企业给予奖励；出台了按入库税金的15%奖励企业领军人物，最高不超过1万元的扶持政策。他们还注重发挥行业协会作用，2010年度给予协会工作经费2万元，规范家政服务业健康发展。攀枝花市总工会对家政服务工程承办单位所培训的农民工，经验收合格，每人给予400元资金支持，进一步加大对家政服务培训企业的资金扶持力度。遂宁市政府部门通过家政服务网络中心，将各项方针政策、惠民措施、办事程序及时发布给居民群众，在推动阳光政务的同时提高了平台的知名度。

（五）抓质量监管，确保家政服务项目建设质量和效果。为充分发挥财政资金的引导作用，我们十分注重加强跟踪检查。下发了《关于进一步加强家政服务培训项目监管和验收工作的紧急通知》；由分管厅长带队，先后到巴中、广安、德阳、南充、达州等地检查培训情况，实地检查学员培训档案、就业合同；会同财政、工会部门组成检查考核工作组，对各地家政服务工程实施情况进行不定期抽查。为确保培训实效，各级商务主管部门积极指导承办企业（机构）帮助学员就业。通过多方协调，北京市总工会两次组织北京的家政服务企业，到南充、绵阳等地举办大型招聘会，并与我省部分家政服务培训企业（机构）达成委托培训协议；德阳、达州、遂宁等地采用校企结合的方式，引导培训学校与学员在入学前签订就业安置协议；绵阳市利用培训学校的职业中介网络，积极为毕业学员就业牵线搭桥，提高学员就业率。同时，我们坚持政府引导、市场化运作原则，通过公开招标确定优秀企业为家政服务网络中心建设项目承办企业。加强对项目承办企业的指导和监督，聘请相关专家组成验收小组，严格按照相关建设规范进行验收，使家政服务网络中心的软硬件符合要求，确保项目建设质量。目前，成都、攀枝花、遂宁等5个家政服务网络中心建设项目全部通过验收并正常运营。2010年，我省还开展了网络中心建设“回头看”，要求进一步完善平台功能，升级技术服务系统，整合服务资源，丰富服务内容，增加加盟企业数量，扩大网络覆盖面，科学实施运营管理。

（六）抓项目成效，不断满足居民生活服务方面的需求。通过着力构建便利惠民的生活服务业体系，四川家政服务业发展取得了积极成效。一是惠民生，得到了市民认可。我省的家政服务业服务内容发展到包括保洁、维修、搬家、护理等百余项，家庭教育、医疗保健和居家养老等新兴服务进入家政服务范畴，月子护理、搬家、保洁、婚介等服务的专业性越来越强。家政服务网络中心在居民和企业之间搭建起有效的供需对接平台，初步解决了以往居民找不到服务、不敢接受服务，而企业又不知谁需要服务、需要什么服务的难题，得到市民认可和肯定。二是促和谐，扩大了就业面。家政服务业作为劳动密集型行业，一直是吸纳就业尤其是安置下岗失业人员、农村富余劳动力等群体就业的重要领域，但对从业人员的要求相对较低。近两年，我省家政服务培训取得了明显成效，通过把促进加快家政服务业发展与带动就业有机结合起来，家政服务业吸纳就业的潜力得到充分发挥。三是保增长，受到企业的欢迎。网络平台为家政服务供需双方提供了一种全新的对接服务，既顺应消费者对便捷、高效、放心、个性化服务消费的需求，也符合规范服务的家政企业的经营理念，拓展了企业的发展空间，企业加盟家政服务网络中心十分踊跃。预计到今年底，我省5个家政服务网络中心加盟企业将超过1万个。成都、达州等市还组织家政企业成立了家政服务行业协会，加强了政府部门、协会、家政企业之间的联系，通过组织开展行业自律、制定行业服务规范、塑造行业品牌等，有效提高了家政企业的信誉，扩大了社会影响。

回顾总结近年来的工作，四川家政服务业之所以取得较快发展，主要得益于以下四个方面。一是提高认识是基础。加快建立健全家政服务体系，发展家政服务业，不仅是当前形势下促进消费、扩大内需、拉动经济增长的有效举措，也是促进社会就业、优化产业结构、维护社会稳定的长远之策。商务部门只有深刻理解新形势下发展家政服务业的重要意义，在各方面的大力支持下，把发展家政服务业作为一项长期的硬任务，摆上重要工作议程，坚持不懈地真抓实干，抓出实效，才能促进家政服务业的快速发展。二是培育品牌是方向。品牌企业对整个行业有序健康发展具有明显的示范带动作用。近年来，我们坚持“突出重点、树立典型”的原则，培育打造出了成都保得实业有限公司、四川川妹子家政服务有限公司、成都万家和家政服务有限公司等一大批品牌企业。这些品牌企业在做好自身经营的同时，对促进整个行业健康发展发挥了积极的作用，为我省家政服务业的规范发展树立了新标杆。三是政策支持是保障。近年来，商务部出台了《关于加快家政服务业发展的意见》，并根据发展需要，适时制定促进政策和措施，逐步加大了对家政服务业发展的扶持力度，为处于起步阶段的家政服务业发展提供了有力保障。家政服务行业不仅具有商业属性，而且带有很强的社会公益性，且正处于一个由量变到质变的关键时期。政府对家政服务业发展给予必要的政策支持，发挥财政资金的引导作用，有利于调动社会资金投资家政服务行业的积极性，从而有力地促进家政服务业发展。四是严格监管是关键。加强和规范家政服务专项资金的管理，管好用好专项资金，既关系到财政资金安全和使用的效果，也关系到未来一个时期国家对家政服务业以及整个服务业的支持力度；既关系到整个商贸服务业的健康发展，也关系到人民群众的切身利益，因此加强监管十分必要。只有充分认识加强资金监管的重要性，确保资金使用的质量和效果，把有限的资金用在符合规定的最关键、最急需的环节，把专项资金用在引导家政服务行业发展上，才能确保国家搞活流通扩大消费政策取得明显成效。

二、存在问题及下一步措施

虽然四川的家政建设取得了一定成效，但由于我省家政服务业还处于发展的起步阶段，在发展中还存在一些问题。家政服务业企业化、市场化进程缓慢，没有形成规模经济和品牌效应；家政服务职业化程度有待提高，高层次的家政服务的开发还不足；在服务价格、服务程序、服务质量、服务员技能鉴定、服务监督等很多方面都缺乏标准，急需规范；家政服务的消费尚需引导等等。要解决以上存在的问题，需要我们强化舆论导向，营造良好氛围；加强政策引导，加大扶持力度；加强队伍建设，促进行业发展；加强标准建设，规范行业发展。在下一步工作中，我们将重点加强四个方面的工作。

（一）编制发展规划。配合省级有关部门，抓紧编制《四川省家庭服务业“十二五”发展规划》，研究制定家庭服务业发展评价体系，促进发展规划的实施。

（二）制定服务标准。积极配合省级有关部门、家政服务行业协会开展我省家政服务行业标准的制订工作。通过标准的制订，推行服务承诺、服务公约、服务规范，提高服务质量。

（三）扶持龙头企业。积极引导有条件的家政服务企业规模化、网络化、品牌化经营，发挥其在行业发展中的带动示范作用。支持企业采取连锁经营等现代流通方式，整合服务资源，增加服务网点，建立服务网络，扩大服务规模。

（四）加大宣传力度。大力宣传国家大力发展家政服务业的方针政策，营造社会关心、支持家政服务业发展的良好氛围。

我们将抓住国家在一定时期内对家政服务体系建设给予政策支持的机遇，进一步强化措施，构建健全的家政服务体系，满足广大居民对便利、安全的家政服务消费的需求，为服务民生、增加就业，特别是缓解弱势群体就业压力、扩大内需、构建和谐社会做出更大贡献。

第二篇：某市家政服务体系建设实施方案

**市家政服务体系建设实施方案

根据财政部商务部《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建„2011‟58号）文要求，为推动我市家政服务业发展，发挥家政服务业在社会经济发展中的积极作用，满足群众日益增长的生活服务需求，探索增强城市服务业创造就业有效途径，整合家政服务资源，建立和推行家庭服务行业标准，培育建设一批管理先进、服务一流的家政服务企业，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

本实施方案以科学规划、统筹布局、突出重点、分类引导为指导思想。通过建设一个覆盖全市功能强大的家政服务网络中心平台、培育一批有实力的大型家政龙头企业，扶持一批中小型家政企业规范发展，探索建设家政服务新型模式，建立社区服务网络，形成规范完善的家政服务体系。

二、具体目标

1、高标准建设家政服务网络中心。采用现代信息和三网融合技术建立完善服务系统，为市民、企业提供供需对接服务，整合服务资源，丰富服务内容，增加加盟企业数量，科学实施运营管理，完善企业资质管理、服务质量监督和服务人员信息管理功能。

2、培育大型家政服务龙头企业，严格按照《大型龙头家政服务企业建设规范》的标准来进行门店建设。

3、扶持中小型家政企业完善管理和服务标准化建设，更好地满足和适应各类居民的家政需求。

4、探索建设家政服务新模式。建立社区服务网络，促进其规范化、标准化建设。

三、体系建设的具体内容及模式

1、在本市建设家政服务网络中心平台 在规模上，平台运营呼叫中心要有300平米以上的场地，配备不少于40个工位的座席；可以同时呼入呼出的电话不少于30线；平台的管理、运营、业务、座席人员不少于50人，平台运营要配备员工休息室、更衣室、会议室和培训室等。

在技术上，保证平台技术的先进性。应用新技术，为业务发展服务，强调三网融合应用，应用精准化匹配技术、电子地图、GPS定位技术等，保障供需双方信息对接的有效性、及时性和成功率。

在业务上，保证业务的全面性。针对家庭这一客户群体，实现全方位多层次的服务提供，以家政服务为切入点，深度开展家庭服务预订、家庭信息服务、居家养老服务、家庭电子商务、家庭空间等服务内容。并对接政府，建立社会公共服务体系，提供便民服务。

2、在本市培育建设大型家政服务龙头企业 根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，通过招投标，确定3家家政服务企业并进行培育建设，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设。完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设。

3、在本市扶持中小家政企业

加快培育一批服务民生、经营规范、专业化运作的月嫂、早教、居家养老型家政服务企业，促进家政服务业的持续，健康发展、更好地适应和满足各类居民家政服务需求。加快门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添臵必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。

4、建立社区服务网络

根据社区的人口和需求分布，在全市建立了一定数量的社区服务站，通过在社区服务站配备相应的管理和服务人员，负责**家庭服务体系中加盟服务商家的发展和客户关系维护、服务信息采集和维护、社区应急上门服务、社区购物配送服务等，保障消费者获得及时良好的服务。

四、方案可行性分析

2010年**市人均GDP达到4.34万元，居民实物型消费比重不断下降，服务型消费比重逐渐上升。家政服务业的发展已经具备较好的经济条件基础，**将迎来家政服务业快速发展阶段。目前家政服务市场需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增长，新的需求不断涌出，凸显热点消费特征，家政从业人员供需缺口较大，对服务质量要求越来越高，有明确的安全消费需求，更为关注服务过程的安全性。因此，**市的家政服务资源需要进一步的整合和提高，重点家政企业也具备了做大做强的基础，整个体系需要不断建设提升。发展家庭服务业作为**现代服务业一个重要内容，对于推动居民消费需求和劳动力市场资源配臵，促进就业，缓解社会矛盾，统筹城乡发展具有十分重要的意义。政府、企业、社会各界都会关注和推进家庭服务业发展，更好地满足百姓消费需求，促进全市现代服务业快速发展。

五、操作方法及实施步骤 2011年6月至7月 项目准备阶段：照公开、公平、透明的原则进行公开招标，选择优秀企业参与试点，并将项目安排向社会公示。编制《**市家政服务体系建设实施方案》，上报上级主管部门。

2011年8月至2012年5月

项目实施阶段：高标准建设家政服务服务网络中心；培育大型家政龙头企业；扶持一批中小型家政企业做大做强。

2012年6月

项目验收阶段：家政服务体系建设项目领导小组根据项目建设执行情况，进行项目验收并对项目发展情况及时跟踪。

六、项目安排及实施企业

（一）建设一个家政服务网络中心平台

以“高标准严要求”为建设原则，采用现代信息和多网融合技术，建设一个技术创新、系统完善、功能强大、服务广泛、可持续运营的家政服务网络中心平台。按照公开、公正、透明原则，通过招标确定天津易盟网络信息技术有限公司为家政服务网络中心平台的承办企业。该公司位于惠城区惠沙堤1号明辉楼，面积537平方米。是一家致力于现代家政服务业平台研发和业务综合运营的公司，在全国26个省（直辖市）设有几十家分公司和子公司分支机构，并在全国独立建设运营78个家政服务信息平台。其家政服务信息平台可通过搜索、定位、信息发布、精准化匹配、多网融合等信息化技术和手段，整合和培育地域分散、标准化、信息化程度不高的家政服务业，为供需双方提供信息对接渠道。通过多年建设，该平台已得到商务部、民政部、科技部、发改委的支持和认可。依托企业的技术实力，成功的运营模式，丰富的资本运作经验及资金优势，天津易盟网络信息技术有限公司将投资1820万元（其中含第一年平台运营费用预算570万）开展**市家政服务网络体系的建设和运营。

（二）培育发展3家大型家政服务龙头企业。根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，重点选择3家大型家政服务企业并进行培育，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设，通过公开招标，确定以下三家作为家政服务龙头企业进行培育发展：

（1）**富海人才开发有限公司

**富海人才开发有限公司2006年4月成立，总投资人民币8000余万元，拥有人才服务和劳务派遣两种资质，专业从事人力资源开发、人才交流、教育培训和咨询管理，是中国人才领域投资规模最大、硬件最好的人才综合服务机构之一。家政服务是富海人才特色服务项目之一，家政服务人员通过富海高级家政职业培训学校进行专业家政技能的岗前培训，严格考核，持证上岗，形成“招募—培训—输送—督导服务—再培训晋升”为一体化的产业链。培训项目包括：公共营养师、营养配餐、厨艺、月嫂、育婴师、早教、老年护理、茶艺、插花等就业工种20余种，每年为社会培养和输送家政服务人员千余人次。目前拥有富海家政服务网和以惠城区总部为中心，辐射仲恺，陈江、平南等周边分部的十个服务网点。2009年被认定为广东省家政服务工程实施单位，并通过验收考核。

（2）北京华夏中青家政服务有限公司 北京华夏中青家政服务有限公司是团中央主管的、中国青年企业家协会联合多家会员组建的、具有独立法人资格的青年家政服务机构，旨在发挥青年组织的网络优势，引导广大青年求职者加入家政服务行列，为千家万户提供优势服务，从而推动家政服务业的健康发展，促进家政服务的社会化、现代化、规范化、产业化。公司创建于1998年11月，总部设在北京。是中国家庭服务业协会、北京家政服务协会的副会长单位。华夏中青家政的连锁经营在业内具有强大的影响力，目前加盟成员主要分布在江苏、浙江、河南、河北、天津、重庆、上海、广东、山东、山西、陕西、吉林、辽宁、新疆、福建、内蒙等地，全国共有一级和二级连锁机构128家，每年最大劳务安臵可达5万人次，累计为全社会输送家政员超过30万人次。公司现已成为全国最大规模的家政服务连锁单位，为业界翘楚。是家政行业中首家通过ISO9001质量体系认证的企业，标志着华夏中青家政连锁企业体系进入规范化管理的发展阶段。

（3）**市安子大顺家政有限公司

**市安子大顺家政有限公司成立于2008年,是专业家政服务机构,是全市最大型的专业保姆,管家助理,钟点工和清洁服务的公司之一,拥有200多平方米的办公场地,注册资本达50万元,拥有丰富的人力资源,公司管理人员7人,登记在册家政服务人员数百人，提供集专业家政和保洁为一体的品牌服务。

七、投资总额

**市现代家政信息服务体系建设包含了家政服务网络中心平台、大型家政龙头企业、中小型家政企业、社区服务网络等建设内容，投资预算总额为2670万元（不含家政服务中心一年运营费用投资600万）。

八、分项目投资额

1、家政服务信息网络体系建设费用，投资预算1250万元。（1）办公场地。包含场地租金、装修、功能区划分设计、内部装饰、办公设备等，投资预算为320万元。

（2）平台软件。购买数据库软件和开发软件，开发建设网站，设计编写养老服务子系统、家政服务子系统、商品配送子系统、家庭空间子系统、手机版子系统、接口子系统等6大系统程序，建立多网融合软件体系，投资预算为240万元。

（3）平台硬件。配臵数据库服务器、搜索服务器、CTI服务器、录音服务器、业务应用服务器、Web服务器、备份服务器、数字程控交换机、网络交换机、防火墙等硬件设备，投资预算为55万元。

（4）通讯设施及语音服务平台。申请一个便于公众记忆的电话号码，配臵程控交换机、30部电话和录音存储设备，投资预算50万元。

（5）电路、中继线。投资预算5万元。（6）建立本地行业标准化体系。广泛开展行业调研、进行行业分析、出具行业研究报告、制订行业标准、提供标准化服务等，投资预算150万元。

（7）建立本地化培训体系。建立从招工、培训到劳务人才输送、培训体制建立一体化家政人员培训体系，建设培训教室、招聘培训教师、定期组织培训、建立培训信息化管理系统、颁发上岗证，投资预算150万元。

（8）建立社区服务站。打造“半小时服务商圈”，建立家庭服务超市，构建家庭购物配送体系，投资预算280万元。

2、企业扶持，投资预算1320万元。

（1）培育龙头企业，发展连锁门店经营。重点扶持3家大型家政服务企业进行培育发展，投资预算900万元。

（2）扶持中小型家政企业，进行信息化建设。重点扶持一批中小企业进行企业信息化、门店改造等建设，投资预算420万元。

3、社区服务网络建设投资预算100万元。

4、家政服务中心运营费用，投资预算600万元。家政服务中心平台建设完毕后将进入运营阶段，第一年运营投资分项预算如下：

（1）业务宣传。通过报纸、软文、电视台、广告牌等多种方式宣传推广业务，增加市民对中心的知晓率和使用率，投资预算380万元。（2）组织社会公益活动扩大宣传费用，投资预算总额100万元。

（3）定期举办专场或综合交流见面会，投资预算20万元。

（4）运营人员成本。组建运营管理团队、组建呼叫坐席服务团队，人员工资及管理投资预算100万元。

九、已落实及拟落实的地方资金配套情况 为了加快**家政服务体系项目建设，地方财政拟从各方渠道筹措资金作相应配套。

十、项目建设及资金管理办法

按照招标方式确定项目承建单位，按照项目建设进度拨付资金，确保专项资金安全。

1、项目建设方式

项目建设通过招投标的方式，选择有技术资质和信用资质的单位负责承建和具体实施，签订承建和运营合同，规定建设工期、建设进度和运营要求，对建设进度和建设质量进行监督检查，对建成后的业务运营加强监督管理。

2、资金管理原则

资金使用遵循“公开透明、规范合理、分期拨付、突出重点”的原则，确保专项资金安全和使用效果。

3、资金拨付方式

**市家政服务体系建设项目按照性质不同分为规划设计、场地建设、设备购臵、技术安装、人员培训、宣传推广、运行补助等七个方面，按照“统一规划，分步实施”的原则推进体系建设，按照“竣工验收、合格付款”的原则拨付项目资金。

4、项目质量及资金监督方式

**市财政局根据项目实施进度，按照规定程序办理资金拨付手续，及时、足额将资金拨付给项目实施单位。并对资金使用情况进行不定期检查，确保资金专款专用。对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，一经查实，财政部门将收回已安排的资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理。

十一、保障措施

1、加强领导、精心组织

成立**市家政服务体系建设领导小组，负责全市的家政服务体系建设的组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施，掌握工作动态，及时向上级报告工作进展情况。

2、认真制定家政服务体系建设方案 根据本方案的相关工作要求，明确目标任务，建立工作责任制，层层分解落实工作目标，加强监督管理体系建设，确保工作任务的顺利完成。

3、加快行业标准化设

会同有关部门，在借鉴先进城市成功经验的基础上，结合**市家政服务业发展的实际情况，按照财政部、商务部城市家政服务体系建设试点要求，贯彻行业标准，确保**市家政服务业健康规范发展。

4、加大对家政服务体系建设工作的政策支持力度

坚持政府推动与市场运作相结合的原则，积极争取财政部、商务部扶持资金。同时，协调相关部门争取在家政服务体系建设所需场地、贷款等方面予以支持。

5、强化监督管理

加强对**市推进家政服务体系业建设项目承建单位的监督检查，管好用好国家专项资金。严防任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补助资金，骗取补助资金的行为。

6、加大宣传推广力度 加强与有关部门的沟通和协作，充分调动各方面的积极性，通过电视、报纸、网络等多种方式，加大对家政服务体系建设的宣传，形成各方协力推进、社会广泛支持的良好局面。及时总结和宣传工作中先进典型和成功经验，充分调动下岗失业人员、农民工从事家政服务的积极性，增强广大企业办好家政、服务民生的责任感和使命感，在改善民生、增加就业、扩大消费中发挥积极的作用，为家政服务业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。

7、建立健全家政服务行业协会

为加强行业自律，促进行业发展，积级组建**市家庭服务行业协会，制定规范家政服务质量的行规行约，出台规范家政服务价格的家政服务收费参考标准，制定行业服务规范标准，对家政服务企业开展资质认定，提高服务企业的信用和影响，架起家政服务企业与政府联系的桥梁，更好地维护家政服务企业、从业人员以及消费者的合法权益。

第三篇：创新举措延伸触角 扎实推进务求实效

南通检察简报

第37期

南通市人民检察院办公室编 二O0九年六月二十四日

编者按：今年以来，如东县院根据省、市两级院的要求，紧密结合当地实际，深入探索，大胆实践，创新举措，在全市率先建成以乡镇检察室、检察工作站、检察工作联络员为主要形式的基层法律监督服务网络，积极稳妥地推进延伸检察工作触角，为全市检察机关延伸触角工作起到良好的示范和引领作用。

创新举措延伸触角 扎实推进务求实效

如东县院根据省、市两级院的有关要求，扎实开展延伸检察触角工作，取得了一定的实效。他们的具体做法是：

一、明确职责，突出重点，努力提升延伸检察工作触角的实际效果

（一）明确工作职责。该院延伸检察工作的平台和载体包括派驻镇（区）检察室、检察工作站、以及聘请的检察工作联络员。派驻镇（区）检察室，经县编制委员会明确为正股级派出机构，编制3人，主要职责是：协助、配合所辖镇、区党委、政府做好犯罪预防、法制宣传等各项社会治安综合治理工作；与所辖镇（区）行政执法站、所相衔接，依法对执法、司法行为进行法律监督，加强对社区矫正工作的监督检查；受理各类控告、举报、申诉等来信来访，对有价值的线索经检察长批准后开展初查；开展与检察业务相关的其他检察工作。检察工作站的职责是:协助、配合所在镇、区党委、政府做好犯罪预防、法治宣传等各项社会治安综合治理工作；进行检务宣传，拓展举报和申诉案源；开展法律服务工作，做好检调对接工作；开展与检察业务相关的其它工作。检察工作联络员的职责是：协助检察机关开展职务犯罪预防、法制宣传工作；配合检察机关开展涉检信访和涉法矛盾纠纷的排查化解工作；协助检察机关开展民情社情调研；收集与检察工作有关的热点、难点问题；收集群众对检察工作的意见和建议等。

（二）把握工作原则。该院在延伸检察工作触角中，始终坚持“三个原则”，确保坚持正确的工作方向不偏离。一是服务原则。以深入基层、服务发展、促进和谐为宗旨，以调处、钝化、化解矛盾为目的，以收集信息、接受咨询、提供援助为手段，及时解决涉及群众利益的各类矛盾，努力成为联系群众的重要纽带和服务发展的桥梁。二是职能原则。在履行检察职能，落实检察环节各项综合治理措施的同时，做到以大局为重，不对基层党委、政府的工作决策和工作部署随意发表议论，不插手企业纠纷，不越权办案，不乱用、滥用检察权，切实做到“掌握不掌控、参与不干预、配合不代替、服务不添乱”。三是实效原则。作为检察机关联系群众的最前沿阵地，该院检察室、工作站充分发挥与民众联系最紧密，与基层接触最广泛的优势，密切关注人民群众的司法诉求，着力解决人民群众的实际困难，努力把群众关注的小事做细、实事做好、难事做透，使广大人民群众充分感受到检察机关服务社会、服务群众的真心、耐心和诚心，使各项利民、惠民、安民的举措落到了实处。

（三）突出工作重点。一是突出保增长。该院检察室、工作站密切关注镇、村中小企业的生产经营和劳资关系状况，注意了解下岗职工、失业人员、失地农民的生活状况，及时发现、分析研判潜在的矛盾及苗头性、倾向性问题，有效预警突发性事件和群体性矛盾，使检察工作更好地融入中心、服务大局。二是突出保民生。该院进一步采取利民便民措施，畅通举报、申诉渠道。定期将流动检务工作车开到农村的田间地头，通过播放检务宣传片，发放检务宣传册，全面宣传检察职能。同时认真听取群众呼声，文明、规范、热情地接待群众，对受理的各类诉求，区别性质分类处理。对属于检察机关职能范围的事情，确保积极介入，细致工作，有效化解。对不属检察机关管辖但是需要引起党委政府或其他部门高度重视的事情，细致解释，及时报告，积极提出应对建议，紧密配合相关部门做好工作。三是突出保稳定。该院高度重视人民群众对侵害农村交通、水利工程、农电改造等基础设施建设和侵占农村扶贫、征地、安臵、救济、养老、医疗等扶农助农资金的职务犯罪举报，梳理、整合涉农犯罪案件线索，努力为打击坑农、害农、损农等侵犯农民利益的各类犯罪开辟案源渠道。

二、齐抓共管，注重实效，全面推动延伸检察工作触角的规范发展

（一）形成整体合力。该院充分调动各部门和每一位同志的积极性，促使全院上下共同关注和参与延伸检察触角工作。控申部门充分发挥牵头部门的作用，做好协调、指导工作。办公室合理规划，科学预算，按照“硬件一流、保障一流”的要求，确保检察室、工作站的硬件建设到位，后勤保障到位，为检察室、工作站解除后顾之忧。同时，认真组织开展延伸检察触角的专题调研，为这项工作的开展注入持续的动力和崭新的思路。政治处加大了宣传力度，对一些重点工作的推进，专题活动的开展，做到了跟踪报道、宣传造势，营造领导关注、群众知晓、社会参与的良好氛围。各业务部门，对检察室、工作站反馈的问题高度重视、认真办理、妥善处臵。对上报的案件线索、信息资源及时梳理、重点排查。同时增强与检察室、工作站对接的积极性和主动性，做到了深入基层、现场会诊、一线办公。

（二）强化责任意识。该院检察室分片管理和指导工作站开展各项工作。工作站接受检察室的领导，服从检察室的部署和安排，定期向检察室汇报工作。努力形成了以检察室为阵地，以工作站为触角，以联络员为纽带的检察工作网络平台。各检察室由3名人员组成，人员全部从各部门抽调，他们坚持以“四全”的标准严格要求，充分履职。即全身心投入、全天候驻点、全方位关注、全过程参与。各工作站由该院一名部门负责人担任站长，由镇（区）司法助理和综治助理担任检察工作联络员。该院担任站长的同志，每半个月至少到工作站一次，与检察工作联络员共同研究有关工作的开展。每个星期至少与检察工作联络员电话联系一次，及时了解、掌握所辖镇（区）的情况。

（三）注重工作实效。一是扩大影响，提升地位。该院各检察室、工作站加大了对检察机关基本职能的宣传力度，通过“三公开”的形式（公开工作职责、公开人员名单、公开电话号码）密切了检察机关同人民群众的联系。积极开展进村入户调研活动，做到问需于民、问计于民、问政于民，提升了人民群众对检察机关的知晓度。二是服务大局，措施有力。该院各检察室、工作站始终保持与镇区党委、政府的日常联系，及时了解基层经济社会发展计划和重点，积极思考研究检察机关服务和保障辖区经济建设的举措，增强了检察机关服务大局的针对性和实效性。三是总结完善，持续发展。该院各检察室、工作站牢固树立了“在探索中实践、在实践中总结、在总结中完善、在完善中提高”的理念，及时收集人民群众对延伸检察工作的反映和评价，认真研究切实可行、行之有效的工作对策，健全完善群众认可、群众欢迎的工作举措。提升了延伸检察工作触角的长久生命力。

三、创新方法，强化管理，大力提升延伸检察工作触角的能力水平

（一）创新工作方法。一是在职能认知上，从注重监督向注重服务与监督并重延伸。以服务经济社会发展大局为首要任务，以保增长、保民生、保稳定为根本目标，充分发挥检察机关的应有作用。坚持履职与服务并重，寓履职于服务之中。二是在受理范围上，从被动接受控告申诉向主动听取群众诉求延伸。把关注民生，维护群众利益作为检察工作的根本出发点和落脚点。开展流动接待进乡村、检察长巡回接待进镇、企等多种活动，同时开通网上举报、自动举报电话系统，认真受理群众的各种利益诉求，对合理的诉求，认真调查处理；对无理的诉求，做好思想教育工作。三是在维权对象上，从一般对象向基层弱势群体延伸。重视金融危机造成的企业人员、农民工劳资纠纷、合同纠纷增多等问题，将维权工作向企业失业人员、农民工等特殊群体延伸，对侵犯上述人员的控告、举报、申诉，做到优先受理，及时办结，限期答复。同时积极主动地提供送法上门等特殊法律服务，切实加强对弱势群体的司法保护，使全社会各种群体均衡地得到法律帮助。四是在工作重心上，从事后监督向事前预防延伸。各检察室、工作站一方面在工作中广泛听取社情民意，发现苗头性、倾向性问题，及时进行预防。另一方面建立风险排查和应急预警机制，切实加强对新情况、新问题的调查研究、深入排查和有效化解。

（二）加强规范管理。该院积极建立各项考核管理制度，推动延伸检察工作触角规范、有序、高效开展。建立办公例会制度，每个月各（镇）区检察室人员到院汇报、交流工作开展情况，对重大问题提交院办公会或党组会讨论。建立检察室例会制度。各检察室每两个月召开由所辖镇（区）工作站站长、联络员参加的检察室例会，收集情况、听取汇报、研究对策和举措。建立联络员例会制度。由该院控申部门牵头，每季度召开县级机关联络员例会，通报一个季度的工作情况，研究部署下一阶段的具体工作。

（三）明确考核奖惩。该院建立了延伸检察工作触角领导小组办公室、纪检监察部门巡查工作制度。对工作不到位、处臵问题不及时、产生不好社会影响的检察室工作人员，视情给予诫勉谈话、通报批评、限期整改、调离岗位等处理。对任工作站站长的中层负责人，出现不尽职、不履职或者履职不到位的现象，先行免去其中层职务，责令其专职担任工作站站长，直至在工作站站长岗位上干出实绩，再予以恢复其原有职务。对检察室工作人员和工作站站长的考核结果作为年终评先评优和今后职级晋升的重要依据。对履职尽职、扎实工作的检察室同志和工作站站长院党组在任用干部时优先考虑。对于积极开展工作，主动提供线索，工作业绩明显的联络员给予表彰和奖励。

（据如东县院材料整理）

报：省院办公室、市委政法委； 发：各县(市)区院、本院领导。

编校：徐 清 审核：陈新建 打印：赵婷婷

第四篇：2012年继续开展家政服务体系建设试点

2012年继续开展家政服务体系建设试点

新华网北京2月10日电（记者韩洁、徐蕊）记者10日从财政部获悉，作为我国加快发展服务业的一项重要举措，2012年我国将继续在部分城市开展家政服务体系建设试点，并支持家政服务人员培训。

根据财政部、商务部日前联合发布的《关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》，今年各省（区）将自主选择1个地级城市开展城市家政服务体系建设试点，一方面支持高标准建设家政服务网络中心，另一方面支持部分管理规范、经营良好的大型龙头家政服务企业加快连锁门店建设，完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设；支持一批中小专业型月嫂、婴幼儿早教和居家养老家政服务企业加快门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添置必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。

通知还允许各省（区）自主选择1个财政部、商务部已支持建设家政服务网络中心，但没有支持培育大型家政服务企业的城市，重点支持培育2－3家大型家政服务企业。此外，还将支持北京市探索家政服务体系建设的新型模式，培育一批符合现代企业制度发展要求的大型家政服务企业。

对于支持标准，通知明确原则上每个家政服务网络中心不超过300万元，每个大型龙头家政服务企业不超过150万元，每个中小专业型家政服务企业不超过30万元，且不超过总投资额的50％。此外，家政培训项目将采取以奖代补方式予以支持。

第五篇：关于召开全市家政服务体系建设座谈会议的通知

关于召开全市家政服务体系建设工作座谈会议的通知

各县市区商务局（潍城区商贸物流办），高新区经发局：

定于8月11日上午9点，在潍坊市民生服务大厅，召开全市家政服务体系建设工作座谈会议。会议主要有两项内容，一是各县市区汇报家政服务体系建设开展情况、问题及下步打算；二是调度各县市家政服务网络中心建设运作情况，讨论研究下步工作措施。请各县市区对以上二项内容形成书面发言材料，印30份带到会上。参加人员：各县市区商务主管部门分管家政服务工作的负责同志，各县市家政分中心主要负责人（由各县市商务局负责通知）。会议报道地点：潍坊市家政服务网络中心新址（潍城区胜利街与向阳路口东南角）。先参观家政服务大厅和樱园社区服务站，然后到潍坊华都家政服务公司开会（潍县中路与胜利街路口西行200米路南）。联系人：邱强，电话，8588656。请各单位将参会人员名单于8月10日下午5点前报潍坊市商务局政策法规科，电子邮箱：swjzcfg@163.com。

潍坊市商务局

二〇一一年八月十日