商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法(试行)》的通知

第一篇：商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法(试行)》的通知

商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》的通知

（商贸字〔2006〕180号）

本部各直属单位：

为进一步加强我部举办（包括主办、参与主办和支持）展览会工作的管理，切实发挥展览会的效益和作用，我部制定了《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。如有意见和建议，请送外贸司。第一部分 总 则

一、为加强对商务部举办展览会工作的统一规范管理和组织协调，根据科学规划、突出重点，充分发挥资源优势的原则，特制定本办法。

二、商务部举办展览会应以科学发展观为指导，整合优势资源，完善管理规则和运作机制，加强规划协调，促进国际经贸交流与合作，扩大商品流通与消费，推动产业和地方经济发展。

三、本办法所称展览会是指在境内举办的经济技术贸易及投资领域的博览会、展览会、洽谈会、交易会、采购会等。

本办法所称商务部举办展览会工作是指需要以商务部名义作为主办、参与主办、协办或支持单位的内部审批、管理和评估工作。

四、商务部举办的展览会应符合商务事业发展规划和商务部工作重点方向。

五、商务部根据集中资源、合理布局、协调发展和市场化导向的原则，按照展览会对推动国民经济和商务工作的重要程度，对展览会实行分类管理。

六、除采取申办制的展览会外，商务部在同一省、自治区、直辖市及副省级市举办的展览会不超过一个，已有商务部举办展览会的省 1 市不再新增；

商务部新增举办展览会的审批在同等条件下向中西部、东北老工业基地倾斜；

新增展览会在时间和内容安排上与商务部现有举办展览会没有重叠。

七、商务部举办展览会工作由对外贸易司和商业改革司分别归口管理，对外贸易司负责涉外领域的展览会，商业改革司负责非涉外领域的展览会（以下统称归口管理单位）；相关司局按各自职能分别牵头组织实施（以下统称牵头主办单位）。第二部分 展览会分类标准

八、重点发展类展览会是指由商务部单独主办或作为第一主办单位的，对国民经济和商务工作发展有重大影响的全国性展览会。具体标准如下：

（一）对全国经济发展有重大作用和意义、配合国家重大战略实施或配合外交外贸多双边工作的需要；

（二）具有全国性、综合性或较强专业性，国内参展商来自全国一半以上省（区、市），且展位比例达到30以上；综合性展览会参展的主要行业在3个以上，专业观众总人次不少于观众总人次的50；专业性展览会专业观众总人次不少于观众总人次的90；涉外领域展览会境外观众人次不少于观众总人次的30；

（三）综合性展览会展览面积不少于30000平方米；专业性展览会展览面积不少于20000平方米；特殊装修展位面积比例不少于40；

（四）如非商务部发起举办的展览会，应已连续举办3届以上。

九、参与主办类展览会是指对促进国民经济和商务工作发展有重要影响的全国或区域性展览会，涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门或其他副部级以上单位为主举办，商务部作为共同主办单位；非涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门、其 2 他副部级以上单位和全国性行业组织或民间组织为主举办，商务部作为共同主办单位。具体标准如下：

（一）对全国或区域经济发展有重要作用和意义；

（二）在展览会总体方案中，应有按照市场化、专业化运作的规划；

（三）国内参展商来自全国三分之一以上省（区、市），且展位比例达到20以上；综合性展览会参展的主要行业在3个以上，专业观众总人次不少于观众总人次的40；专业性展览会专业观众总人次不少于观众总人次的70；涉外领域展览会境外观众人次不少于观众总人次的20；

（四）展览会展览面积不少于20000平方米；特殊装修展位面积比例不少于30。

十、支持引导类展览会主要是指对主要行业和区域经济发展有积极作用、发展潜力较大的行业性和地方性展览会，涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门或其他副部级以上单位为主举办，商务部作为协办或支持单位；非涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门、其他副部级以上单位和全国性行业组织或民间组织为主举办，商务部作为协办或支持单位。具体标准如下：

（一）有利于扩大消费促进经济增长、有利于经济结构调整和产业优化升级及在业内具有重大影响、成长性好，对主要行业和区域经济发展有积极作用；

（二）涉外领域展览会专业观众人次与观众总人次的比值不少于40，境外观众人次不少于观众总人次的1；

（三）展览会展览面积不少于10000平方米；特殊装修展位面积比例不少于20。第三部分 审批与举办

十一、除对举办时间长、组织办展模式成熟、国内外影响大的展 3 览会继续沿用原有举办方式外，对适合采取申办制的或两个以上申请单位提出举办相近内容的重点发展类展览会，可实行申办制。

十二、新增展览会申请单位应提前一年向商务部提出举办申请。

十三、举办地相关产业比较发达，市场份额比重较高。

十四、展览会申请单位具备成功举办国际性或全国性大型会展活动的经验，具有组织协调商务活动的专门机构，具有举办商务活动所需的广告宣传、招商招展、接待服务等经费保障；举办地具备满足参展人员的住宿接待、安全保卫和交通设施等能力。

十五、对展览会的可行性有充分论证，并征求国务院相关部门、行业商协会的意见；与境外机构或国际组织联合举办的展览会事先征求相关国家（地区）经贸主管部门或行业协会的意见。

十六、展览会申请单位需提供的材料：

（一）申请举办函

（二）展览会可行性研究报告

（三）展览会总体工作方案

（四）展览会招商招展方案

（五）展览会紧急情况应急方案

（六）展品知识产权保护方案

（七）国务院相关部门、行业商协会的意见

（八）与境外机构或国际组织联合主办的展览会需提供相关国家（地区）驻外经商（参）处的意见

（九）上届展览会总结

（十）上届展览会会刊

如为首届举办，可不提供第（九）、（十）项材料。

十七、商务部收到上述材料后，由归口管理单位会同有关司局研究评估，确定举办单位；对符合举办条件的展览会，依据分类标准进行分类，并依据展览会性质确定牵头主办司局，报部领导批准。

十八、对在中西部和东北老工业基地地区举办的重点发展类展览会，商务部可在展览会宣传、招商招展工作等方面给予一定的支持。

十九、对参与主办类展览会，商务部在连续参与主办三到五届后，可退出主办。如需商务部继续支持，可由商务部所属商务促进机构代为主办、协办或支持单位。

二十、对其他地方性、商业性以及不涉及商务部业务的展览会，商务部原则上不再作为举办单位，特殊情况需要纳入的，由归口管理单位会同有关司局研究报部领导批准。

对与境外机构或国际组织联合举办的展览会，商务部原则上不作为举办单位。

二十一、重点发展类展览会的部内分工：

（一）归口管理单位每年统一向各地商务主管部门和有关单位下发通知，提出本年度商务部举办展览会的计划和相关要求；

（二）牵头主办单位负责根据展览会工作方案组织协调，会同有关司局指导展览会的具体筹备、举办工作；

（三）会期相对较长、部领导全程出席的展览会，由办公厅（部值班室）负责会议政务值班，并会同牵头主办单位负责部领导接待工作的指导和协调；

（四）牵头主办单位会同部新闻办制定展览会宣传方案，新闻办会同牵头主办单位共同指导承办单位开展新闻宣传工作；

（五）信息化司负责在商务部政府网站开辟专栏进行宣传推介、邀请客商；

（六）各地区司负责指导驻外经商机构在驻在国的宣传并协助邀请专业客商；

（七）牵头主办单位会同政研室负责准备部领导讲话，指导和协调参会部领导的接待工作；

（八）外事司负责参会的部领导外事活动安排的指导和协调；

（九）财务司负责根据资金使用方案安排资金支持。二

十二、参与主办类展览会的部内分工：

（一）牵头主办单位负责指导展览会方案的制定和部内司局的组织协调；

（二）各地区司负责通知驻外经商机构在驻在国的宣传并协助邀请专业客商；

（三）牵头主办单位会同办公厅（部值班室）负责参会的部领导接待工作的指导。

二十三、支持引导类展览会由牵头主办单位负责指导展览会方案的制定和部内司局的组织协调。第四部分 评价与监督

二十四、牵头主办单位应在展览会结束1个月内将详细的展览会总结报告，包括展览会规模、展商数量、主要参展单位和人员、展览会成效等报部领导，抄归口管理单位。

二十五、归口管理单位会同有关司局根据《商务部举办展览会评估标准》，对展览会提出总体成效评估意见。

二十六、归口管理单位在每年度末对商务部全年举办展览会情况进行总结。

二十七、部纪检部门负责对举办展览会的有关情况进行监督。

二

十八、展览会安全工作实行属地管辖的原则，共同主办地人民政府为安全工作第一责任人，部内展览会牵头主办单位及人事司负责联系展览会地方主办单位安保部门，对展览会安全工作实施具体指导和监督管理。

第五部分 部领导任职与出席

二十九、与外国政府机构共同举办的展览会活动，根据外事对等原则，视外方任职情况可建议部领导担任组委会领导职务。

有党中央、国务院领导任职的展览会活动，可建议由部领导出任 6 组委会相关职务。

除重点发展类展览会外，其他展览会部领导原则上不出任组委会相关职务，如确有需要，可视情由一位分管部领导担任相关职务，由牵头主办单位提出意见会签办公厅、归口管理单位后报部领导批准。

三

十、对重点发展类展览会，商务部领导可以出席相关活动；对参与主办类展览会，商务部领导视情出席相关活动。除此之外原则上不出席其他展览会活动。如确需部领导出席应由牵头主办单位提出意见会签办公厅、归口管理单位后报部领导批准。第六部分

其 他

三

十一、商务部机关各司局不得以本司局名义举办或参与各类展览会。

三

十二、商务部各直属单位（含商会、协会、学会）不得自行以商务部名义举办各类展览会。

三

十三、本办法自颁布之日起施行。

第二篇：商务部办公厅通知

商务部办公厅关于开展第一批电子商务进农村综合示范

绩效评价工作的通知

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）、《预算绩效管理工作考核办法》（财预〔2015〕25号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，商务部决定开展第一批电子商务进农村综合示范绩效评价工作。有关事项通知如下：

一、绩效评价工作要求和依据

（一）总体要求。

为深入了解电子商务进农村综合示范工作进展情况和实施效果，强化支出管理，根据相关政策文件规定和项目实施情况，遵循科学规范、公开公正等原则，参照第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（见附件1），对中央财政用于电子商务进农村综合示范支出的经济性、效率性和效益性，进行客观分析和评价。

（二）评价依据。

1．《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2014〕41号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2015〕60号）及有关工作文件，财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法，商务部与示范省份签订的协议书等。

2．示范省份的申报文件、工作实施方案、有关标准、规范和管理办法等。

3．示范县和项目执行单位的申报文件、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关材料。

4．其他有关法规、标准和规定等文件。

（三）评价对象。

1．2014年开展电子商务进农村综合示范的省份的省级商务主管部门和示范县，包括河北、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、四川省级商务主管部门，以及56个2014年电子商

2．部分工作进度较快的2015年电子商务进农村综合示范县，包括黑龙江省桦南县、延寿县，江西省安远县、寻乌县，湖北省石首市、广水市，四川省岳池县，湖南省江永县。

二、绩效评价的组织实施

（一）自评和材料准备。纳入绩效评价范围的省级商务主管部门应于2016年4月20日前，开展自评，并组织示范县自评，撰写自评报告（参考提纲见附件2），根据本文件和绩效评价指标体系等要求准备基础材料。有关省级商务主管部门和示范县应当对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

（二）第三方评价。4月，商务部委托第三方机构对评价对象进行绩效评价。根据绩效指标评价体系，对有关省份商务主管部门和示范县的自评报告进行初评，对示范县电子商务进农村综合示范项目进行现场评估。重点检查工作开展情况，资金投入和使用情况，制定的制度和措施以及机制建设和运行情况，工作目标完成程度和效果等。

绩效评价涉及科技及商业秘密的，参与绩效评价的单位和个人必须严守秘密，未征得项目实施单位同意，不得将绩效评价有关的文件、资料和数据对外提供和发表。商务部将对外公布绩效评价得分、排序等最终结果。

未纳入第一批绩效评价的省级商务主管部门，应参照绩效评价指标体系要求，指导有关示范县抓紧完善工作方案，加快工作进度，做好第二批绩效评价的前期准备工作。

三、绩效评价结果的使用

绩效评价按量化评价分值评定为四个等级：85分以上（含85分）为优秀，70-85分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下或有下列情况之一的为较差：

（一）违反工作文件规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容。

（二）在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。

（三）项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。

（四）项目建设进度非因不可抗力因素严重滞后。

（五）弄虚作假。

绩效评价结果与综合示范工作安排直接挂钩。对评定为优秀的示范区域，可适当加大支持力度；对评定为良好的示范区域，可继续给予支持；对评定为一般的示范区域，可酌情减少支持；对评定为较差的示范区域，原则上不再安排支持，并要求在3个月内进行整改，整改不合格的，取消综合示范资格，并追回已拨付中央财政资金。附件1 第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（省级商务主管部门）

附件2

第一批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（示范县）附件3 绩效评价自评报告参考提纲

一、第一批电子商务进农村综合示范项目工作概况

（一）工作基本情况。

（二）工作原定绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标；工作主要内容、涉及范围等。

二、第一批电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

（二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。

（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。

三、工作组织实施情况

（一）工作组织情况（包括工作方案执行情况、调整情况、完成验收等）分析。

（二）项目管理情况（包括管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。

四、项目绩效情况

（一）绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与预定的工作绩效目标对比，从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。

其中：经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

（三）针对绩效评价指标体系，对前文未说明的内容逐一说明分析。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议。（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）

（三）其他。

六、项目绩效评价自评工作情况

包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况，现场勘验检查核实等情况。第一批电子商务进农村综合示范绩效评价示范县名单：

1、黑龙江

庆安县、富裕县、明水县、肇源县、尚志市、拜泉县、集贤县、桦南县、延寿县

2、河北

清河、正定、迁安、宽城、永年、阜平、康保

3、湖北

潜江市、枣阳市、红安县、丹江口市、郧西县、通山县、来凤县、石首县、广水县

4、四川

安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县、岳池县

5、安徽

巢湖市、怀远县、歙县、霍山县、绩溪县、芜湖县、石台县

6、江西

宁都县、玉山县、新干县、于都县、广丰县、莲花县、进贤县、安远县、寻乌县

7、江苏

睢宁县、新沂市、常熟市、沭阳县、宜兴市、东台市、丰县

8、河南

新安县、光山县、博爱县、临颍县、淇县、鄢陵县、封丘县

9、湖南 江永县 合计：64

第三篇：商务部办公厅关于印发双百市场工程

商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知

商建字【2009】88号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为保证“双百市场工程”农贸市场项目建设质量，做好项目验收工作，商务部组织制订了农贸市场建设标准（见附件1）和验收规范（见附件2），现印发你们。请你们结合本地实际，进一步完善建设标准和验收规范，指导和督促市场做好项目建设工作，确保项目进度；要坚持实事求是、客观公正的原则，依据完善后的建设标准和验收规范，做好项目验收工作。

附件：1．农贸市场建设标准

2．农贸市场建设项目验收规范

二○○九年八月二十四日

附件1：

农贸市场建设标准

一、基础设施建设要求

（一）交易厅棚。市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。有条件的宜建成封闭的室内市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高应不低于4m。

（二）地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。有条件的敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4m；市场主通道宽度应不小于2m，次通道宽度应不小于1.5m，有条件的市场可单设进出货出入口。

市场出入口、通道等公共空间应设台阶的，应同时设置无障碍通道。

室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。

（四）停车场。应根据市场规模相应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不小于市场建筑面积的5%，有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。

（五）卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外50m内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位。

市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。

市场应设置一定数量的防鼠、灭鼠设施设备。

（六）给排水设施。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。

市场内部排污管道（沟）应单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）应尽量采用直排式，减少弯道且应有合理坡度。当地有公共污水排放系统的，市场排污管道应与其联通。

市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为8-12cm，深度宜为3-5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于10×10cm）并加盖隔栅盖板，宰杀间、现场食品加工间内应设置下水管道。水产、畜禽肉类污水排放口应设隔离过滤设施。

市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。

（七）供电设施。市场应配备满足用电负荷、安全的供电设施。有条件的市场宜设独立的配电室。

市场应统一合理布线，有条件的市场宜穿管暗敷，并配备漏电防护装置。

市场应统一配备照明灯，室内市场应设置应急灯。

用水较多的区域应采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩应为防爆型制品。

交易厅内照度应不低于100lx，专间内照度应不低于200lx。

（八）通风设施。室内市场应达到良好的通风条件，有条件的可配置低噪音抽送风机，宜按建筑面积1000㎡安装不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相应增加功率300W的标准配置。

宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

（九）消防设施。市场内应按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。

二、经营设施建设要求

市场应按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。

水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品档口距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品档口距离活禽档口和卫生间应在10m以上。

（一）档口。档口设置应整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整；柜台高度宜为70-80cm，挡水凸边应不低于5cm，台面尺寸宜为长100-200cm，宽80-100cm。各档口应统一设置档口号牌、价格牌及相关证照的悬挂装置，高度宜为1.8-2m。价格牌、档口号牌等标识牌应统一制作。

1、蔬果档口。柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。

2、畜禽肉档口。柜台面积应不低于1.4㎡，应统一配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢制挂架等专用器具。有条件的宜设置专间，配置空调。

3、水产品档口。地面应有一定的排水坡度，有条件的宜铺设防滑地砖；应统一配置不锈钢或贴面砖的操作台、砧板、蓄养池或不锈钢盘、冷藏柜或冰台等专用器具；活水鱼销售可在鱼池、鱼缸前设挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm。

4、熟食、散装酱菜、糕点类档口。应配备全封闭式防尘、防蝇罩，有条件的宜设置营业专间，配备带滑门的玻璃或有机玻璃柜、加热或冷藏设备、洗手池。

从事熟食、糕点、馒头等现场加工的应设置加工间，配备相关设施设备，有条件的宜将加工间与营业专间分开。

有条件的档口可以安装空调，设置缓冲间供营业员洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰杀档口。市场活禽经营区应封闭或半封闭，且每一活禽档口的存放、宰杀、销售三区域应适当分离。存放活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；应设有隔离的集中宰杀场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。

（二）保鲜、计量经营器具设备。应根据《农贸市场管理技术规范》的有关要求，统一配备相应的保鲜和依法检验合格的计量器具及设备。市场应在明显位置设置公平秤。

（三）管理服务设施设备

1、办公设施。办公室面积应能满足日常管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配备投诉电话、档案管理柜等基础设施。

2、服务设施。市场应设立导购图、公示宣传栏等公共服务设施；有条件的市场可以开办门户网站，配备上网端口和电脑等终端设备，设置便民服务区域，设置配钥匙、小家电维修等档口。

3、治安设施。有条件的市场可以配备电子监控等治安设施设备。

4、检测设施。有条件的市场可以配备食品卫生检测等设施；从事蔬菜、水果交易的市场可以配备农药残留快速检验设施设备；从事水产品交易的市场可以配备检测甲醛等化学物品的快速检测设备。附件2：

农贸市场建设项目验收规范

第一条：为加强“双百市场工程”农贸市场建设项目验收管理工作，制定本规范。

第二条：农贸市场建设项目验收工作应当遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。

第三条：项目承办单位在项目竣工后，应首先对项目建成情况进行评估，由具有合法资质的会计师事务所对项目资金使用情况进行专项审计。

第四条：项目承办单位根据自评和审计结果向省级商务主管部门提出验收申请，提交相应材料，并在材料上加盖公章。

第五条：项目承办单位申请验收时，应当提供以下材料：

（一）企业营业执照副本，未办理企业登记的，提供其他依法设立的批准文件；地税、国税登记证原件及复印件，未办理纳税登记的市场应出具税务部门的说明和相关免税政策文件（原件由受理单位核对无误后退回，复印件加盖企业公章，下同）；

（二）规划、国土、环保、消防等有关部门出具的批准建设文件；

（三）自建项目应当提供购置设备、材料和建设改造工程签订的合同及发票原件及复印件，统一招投标项目应当提供项目承包合同及工程结算发票原件及复印件；

（四）购置设备、材料和建设改造工程清单（列明设备和材料名称、型号、数量、价格、制造厂商）；

（五）有关部门出具的工程验收报告以及建设部门出具的工程验收备案证明；

（六）会计师事务所出具的项目资金审计报告（附相关单据及证明材料）；

（七）根据有关法律法规应当提供或者省级商务、财政主管部门规定的其他材料。

第六条：省级商务主管部门负责受理项目验收申请和组织项目验收。省级商务主管部门会同财政部门对农贸市场项目进行直接验收或者委托地市级商务主管部门进行验收。验收小组由商务、财政等部门及相关领域专家组成，成员人数原则上不少于5人。验收小组应当在受理项目验收申请20个工作日内派出至少3名成员对项目进行实地验收。

商务部会同在财政部组织有关专家或授权地方商务主管部门对中央企业建设项目进行验收。

第七条：验收小组应当重点核查项目是否达到基本功能要求，是否按照有关建设标准配置必要的设备，满足使用要求；是否通过相关部门验收；核查项目资金使用和财务审计情况；查找存在的问题并提出处理意见。

验收小组应当对项目预期产生的经济效益（新增年销售额等）和社会效益（带动增加就业数等）进行客观评价。

第八条：验收小组应对每个承办单位或项目做出验收结论，并形成验收报告（包括验收的形式、成员、时间、结论以及第七条规定的内容等）。验收小组成员应当在验收报告上签字确认。验收结论包括“通过”、“整改后再验收”和“不通过”三种。

第九条：验收工作应当于有关工作文件要求时间前完成。逾期未能完成的，省级商务主管部门应于要求时间前向商务部书面报告有关情况、说明理由，并提出处理建议。

第十条：省级商务主管部门应当于有关工作文件要求时间前，向商务部报送本省农贸市场建设项目验收工作报告（包括验收的基本情况、存在的问题及原因分析等）及项目验收情况汇总表（包括项目承办单位名称、项目名称、验收结论、补助金额等）。每个承办单位或项目的验收报告及材料应装订成册，作为附件报送。

第十一条：项目承办单位应如实提供有关材料，不得弄虚作假，虚报、瞒报有关情况。

第十二条：项目承办单位对省级商务主管部门出具的验收结论有异议的，可以书面形式向商务部（市场建设司）提出复议，商务部在接到复议申请的20个工作日内组织复核。

第十三条：商务部将会同财政部等有关部门对各地上报的验收项目进行不定期抽查。

第十四条：本规范由商务部负责解释。

第十五条：本规范自发布之日起实行。

第四篇：商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知

商务部办公厅关于印发《2012年电子商务工作要点》的通知

2012-04-25 13:00文章来源：商务部 电子商务司

文章类型：原创内容分类：政策

【发布单位】商务部 办公厅

【发布文号】商电字[2012]18号

【发布日期】2012-04-16

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

现将《2012年电子商务工作要点》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。

商务部 办公厅

二〇一二年四月十六日

2012年电子商务工作要点

2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，做好电子商务工作，对于构建搞活流通长效机制，扩大城乡居民消费，培育参与国际合作竞争新优势，推动对外贸易稳增长、调结构、促平衡，加快转变经济发展方式具有重要意义。2012年电子商务工作的总体要求是：着力加强电子商务工作法制化、标准化、规范化建设，进一步加大电子商务管理

和行业指导工作力度，加强示范引导，优化发展环境，提高应用水平，促进电子商务健康快速发展。

一、加强电子商务中长期发展规划与业务指导工作

（一）结合实际，加强与当地发展改革、工业和信息化、财政等管理部门的沟通协调，制订加快电子商务发展的中长期规划，细化实施方案，明确规划分工，落实具体责任。

（二）强化对规划实施的动态跟踪和监督检查，加强计划与规划目标、工作安排与规划重点任务、政策制定与规划导向的有效衔接。

（三）商务部将对各地规划发布及执行情况进行督导检查，并组织交流经验，通报有关情况。

二、积极推进电子商务建章立制工作

（四）商务部将进一步加强与有关部门的合作，以网络零售立法为突破口，积极构建具有中国特色的、法律法规规章有机结合的电子商务法律体系。

（五）各地要针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制定具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的地方性政策、法规和规章。

三、加强电子商务标准体系建设

（六）针对电子商务发展过程中出现的突出问题和制约因素，从商务主体、客体、主要环节和不同领域出发，有针对性地研究制订一批标准规范。

（七）加强对电子商务标准的宣传贯彻与培训工作，加大标准的实施力度，提高标准的实施效果，切实发挥好标

准引领电子商务规范有序发展的积极作用。

四、加快电子商务统计监测体系建设

（八）制订国家电子商务统计标准，提高标准的执行力度，发挥电子商务统计标准在规范各地电子商务统计指标设置、提高统计工作效率等方面的作用。

（九）加快推进电子商务统计监测体系建设，及时全面掌握我国电子商务应用及电子商务服务业发展情况，在此基础上，形成《中国电子商务报告》、《电子商务服务业发展报告》和《网络零售市场评估报告》，做好相关信息发布工作。

（十）各地要结合当地电子商务发展实际，与当地统计部门建立数据共享机制，扩宽数据来源渠道，探索建立电子商务统计监测体系，建立信息发布制度，及时准确反映电子商务发展规模、结构变化、发展水平、发展趋势和存在问题，为加快电子商务发展提供决策依据。

（十一）指导有关中介组织，及时准确地收集、汇总和分析电子商务服务业统计数据，做好电子商务服务业典型企业调查工作。

五、开展电子商务信用评价体系建设

（十二）加强基础设施建设，推动跨部门的电子商务交易主体信用信息共享，有条件的地方要尽快建立电子商务信用信息基础数据库。

（十三）研究制订电子商务信用评估指标、管理办法以及信用保护、失信惩戒与诚信褒奖等实施细则。有条件的地方要优选电子商务经营主体和信用评估服务机构，探索经营主体、服务主体参与电子商务信用信息基础数据建设，实现资源共享的有效模式，促进和扶持第三方信用评估业发展。

六、抓好电子商务应用促进工作

（十四）主动协调配合有关部门，共同研究推动网络零售规制、流通电子商务应用等各项工作，特别要推动在国家电子商务示范城市开展第三方电子商务平台与公共服务平台等领域试点工程。

（十五）积极创建国家电子商务示范基地，并在示范基地建成较为完善的电子商务产业政策体系、高效的公共服务体系与产、学、研、用合作机制，成为电子商务服务企业、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台。

（十六）加强对商务部电子商务示范企业的跟踪研究，不断总结推广经验，加大政策扶持力度，切实发挥示范企业的示范引导作用。指导示范企业提高经营管理和服务水平，推进模式创新、产品创新、技术创新和制度创新，加大品牌培育力度，带动关联企业协同发展。

（十七）积极引导企业利用电子商务平台开展对外贸易。会同相关部门协调解决利用电子商务平台开展对外贸易过程中的通关、退税、融资、信保等政策问题。

（十八）继续加大对农村电子商务工作的支持力度，积极参与全国统一农产品电子商务公共信息服务平台建设。农村商务信息服务试点省要继续加强网上购销对接力度，不断提高农村商务信息服务质量与水平。

（十九）建立健全加快电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制，充分发挥政府投入的带动引导作用，有条件的地方要设立电子商务发展专项资金，吸引更多民间资本进入电子商务领域。

第五篇：商务部办公厅关于印发《商务部选聘会计师事务所暂行办法》的通知

商务部办公厅关于印发《商务部选聘会计师事务所暂行办法》的通知

（商财字[2011]37号）

各直属单位，各商会、协会、学会：

为规范使用财政资金选聘会计师事务所行为，商务部制订了《商务部选聘会计师事务所暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

商务部办公厅

二〇一一年三月二十八日

商务部选聘会计师事务所暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会使用财政资金选聘会计师事务所行为，完善选聘程序，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》，并参照财政部《委托会计师事务所审计招标规范》，特制定本办法。

第二条 选聘会计师事务所提供的专业服务内容包括：

（一）内部审计；

（二）建设项目审计；

（三）财务咨询服务；

（四）评估；

（五）除企业年报审计、工程造价咨询以外的其他服务。

第三条 聘请会计师事务所所需经费，应当纳入预算管理，按各单位内部审批程序报批，并在服务项目结束后支付。

第四条 商务部财务司会同人事司、机关纪委组成审查组定期对会计师事务所进行资格审查。各单位在通过了统一资格审查的会计师事务所范围内，采用邀请招标方式进行选聘。

第五条 各单位负责选聘会计师事务所的人员及评标小组成员，与被选聘会计师事务所有利害关系的，必须回避。

第六条 对于涉及国家秘密的事项，选聘会计师事务所时，应当严格项目的保密管理。

第二章 资格审查标准及程序

第七条 商务部财务司会同人事司、机关纪委等部门成立资格审查小组，对会计师事务所进行统一的资格审查。

第八条 会计师事务所进入资格审查范围必须同时具备下列条件：

（一）依法设立，能够独立享有民事法律权利、承担民事法律责任；

（二）具备与委托事项相适应的资质；

（三）中国注册会计师协会公布的上两个全国会计师事务所综合评价前100名；

（四）注册地为北京；

（五）社会信誉好，近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚；

（六）向中央国家机关提供过专业服务。

第九条 资格审查小组综合考虑会计师事务所的人员配备、相关工作经验、职业道德记

录和质量控制水平、收费标准等各方面情况，最终评审确定10家符合资格标准和工作要求的会计师事务所，报部领导批准后，以办公厅名义通报有关单位，并在部内网公布会计师事务所简介等相关信息。

第十条 资格审查工作每两年进行一次。审查结果自发布日起两年内有效。商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会在此期间聘用会计师事务所，需在上述经资格审查通过的会计师事务所范围内进行。

第三章 选聘标准及程序

第十一条 会计师事务所专业服务或报告的最终使用单位负责为具体项目选聘会计师事务所。

第十二条 各单位通过邀请招标方式，在不少于三家会计师事务所中，选取方案可行前提下价格最低的一家，并与其签订聘用协议。具体程序按照《中华人民共和国政府采购法》第四章的相关规定执行。

第十三条 获邀请参加投标的会计师事务所凡有以下情况之一的，应主动提出退出竞标：

（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；

（二）担任被审计或检查单位常年会计顾问或代为办理会计、税务事项的；

（三）其他应回避的事项。

第十四条 受聘会计师事务所人员凡有以下情况之一的，应当主动提出退出受委托事项：

（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；

（二）曾在被审计或检查单位担任职务的；

（三）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有近亲关系的。

（四）与被审计单位负责人和主管人、董事或委托事项的当事人有利害关系的；

（五）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有其他关系，可能影响委托事项处理的。

第十五条 聘用单位与受聘会计师事务所必须签订聘用协议。聘用协议的内容包括：

（一）签约双方及服务项目名称；

（二）项目内容及目标；

（三）采用的标准；

（四）工作的范围，包括执行的专业准则；

（五）签约双方的权利和义务；

（六）工作的安排，包括完成工作、出具报告的时间；

（七）服务费用及费率的确定和支付方式；

（八）参与项目人员对执业过程中获知的信息保密；

（九）不得将受托项目分包或转包给其他机构；

（十）违约责任；

（十一）其他有关事项；

（十二）双方签字、盖章及签约日期。

第十六条 聘用协议签订之日起七个工作日内，聘用单位应当将协议书副本报资格审查小组备案。

第十七条 聘用协议履行中，聘用单位需追加与协议约定相同的服务内容的，在不改变协议其他条款的前提下，按各单位内部审批程序报批后，可以与受聘会计师事务所签订补充协议，但所有补充协议的金额合计不得超过原协议金额的百分之十。

第四章 质量控制

第十八条 聘用单位有权对受聘会计师事务所的服务质量进行复查，如发现服务质量问题、违反本办法第十三条和第十四条以及其他违法违纪情况的，可即时采取以下措施：

（一）终止该人员参加委托事项；

（二）按委托协议的规定，取消该项委托并不予支付服务费用；

（三）将质量问题及违法违规情况上报资格审查小组。

第十九条 资格审查小组对受聘会计师事务所、会计师事务所人员在服务过程中违反本办法第十三条和第十四条，或者有违法违纪行为的，视情节轻重可给予以下处理：

（一）取消该事务所的参与投标、竞价资格，三年以上不许投标、竞价；

（二）建议有关行业主管部门依法进行处罚，触犯刑律的，移交司法机关处理。

第二十条 聘用单位在选聘以及使用会计师事务所过程中发现的各类问题都可以书面形式报告资格审查小组。资格审查小组负责检讨选聘程序和标准，并在下一次资格审查时，据此对会计师事务所的服务质量评分。

第五章 监督与处罚

第二十一条 商务部及各直属事业单位、商会、协会、学会使用财政资金聘用会计师事务所必须按照本办法规定的方式、标准、程序。任何单位和个人不得违反本办法规定，直接指定或人为设置门槛限制会计师事务所参加投标。

第二十二条 资格审查小组和聘用单位应当积极配合上级主管部门以及审计、监察部门对选聘活动的监督检查，如实反映情况，提供有关材料。

第二十三条 各单位有下列情形之一的，责令限期整改并予以通报：

（一）擅自采用其他方式聘用会计师事务所的；

（二）以不合理条件对会计师事务所实行差别待遇的；

（三）在选聘过程中与投标会计师事务所进行协商谈判的；

（四）拒绝有关单位依法依规实施监督检查的。

第二十四条 参与选聘工作的人员有违法违规行为的，将依法依规进行处理。

第六章 附则

第二十五条 商务部不宜实行邀请招标方式的项目，各选聘单位应报明原因，经会签财务司后，报分管部领导批准，并在《中华人民共和国政府采购法》许可范围内，通过其他方式选聘。

第二十六条 各直属事业单位、商会、协会、学会聘用会计师事务所不使用财政资金的，或行业主管部门有明确规定的，可参照本办法执行。

第二十七条 本办法由商务部财务司负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行。