第一篇：大学生村官办企业的法律问题
法学院本科毕业论文
大学生村官办企业的法律问题研究
摘要：大学生村官是近几年来我国社会会实施的一项就业工程，同时也是为了发展农村社会经济的一项民生建设工程，是我国农村开发工程的重要组成部分。大学生村官项目的实施对我国社会中大学生就业以及农村经济的发展起到战略性的作用，对我国和谐社会的建设具有重要的意义。近年来随着大学生村官制度的进一步完善，大学生村官开始根据当地资源创办企业的事例屡见不鲜，成为大学生村官制度的衍生品之一。随着大学生村官办企业的产生，我国社会开始关注大学生办企业产生的一系列法律问题。本文从大学生村官办企业的企业性质进行了概述，进而从大学生办企业的产权归属问题，利益分配机制以及大学生办企业的退出机制进行了分析，最后提出了大学生村官办企业的法律完善的建议。
关键词：大学生 村官 企业 法律
Abstract:
The program of the university student village is a measure will implement an employment project, At the same time the development of rural social economy in a The people's livelihood construction.China's rural development is an important component of the project.University student village project implementation
in the employment of college students and the development of rural economy plays a strategic role, It has important significance to our the construction of a harmonious society has important significance.In recent years, along with the university student village official system perfect further, college-graduate village official start according to local resources to start a business.our country society begins to pay close attention to college students' enterprise produces a series of legal problems.This article from the university student village official enterprise property were summarized, and then from the university run enterprises property right is attributive problem, interest distribution mechanism and university run enterprises exit mechanism are analyzed, finally proposed to Perfect the university student village official business legal suggestions.Key words: college students village official, business, law
大学生村官办企业的法律问题研究
目录
摘 要..............................................................1 关键词..............................................................1 Abstract:...........................................................1 Key words:..........................................................1 引言................................................................3 一 大学生村官办企业概述.............................................3
（一）大学生村官的产生..........................................3 自发产生阶段...............................................3 2 政策推动阶段...............................................4
（二）大学生开办企业概述........................................4 企业形式...................................................4 2 大学生村官办企业的意义.....................................5
二、大学生村官办企业存在的法律问题.................................6
（一）大学生村官办企业的法律存在形式............................6 私营企业法.................................................6 2 市场准入问题...............................................8 3 产权界定...................................................8 4 利益分配...................................................9 5 变更法人...................................................9
三、大学生村官办企业的立法完善....................................10
（一）完善现有法律，对现有法律进行补充.........................10 1 现有公司法《企业法》的完善................................10 2 《合伙法的规定》..........................................10
（二）制定专门的法律法规.......................................11 1 制定专门法律的原则........................................11 2 制定专门法律促进大学生村官办企业的管理和发展..............11 四、总结..........................................................13 参考文献...........................................................14 致谢...........................................................14
大学生村官办企业的法律问题研究
引言
近年来，随着我国大学的扩招，城市大学生的就业难问题越来越突出。而另外一方面，我国的农村开发工程进一步推进，国家提倡大学生下基层、做村官，为社会主义新农村的建设贡献力量。大学生做村官，主要的优势是其具有的新知识、新观念。但是这些对于推进农村的建设见效比较慢。在我国鼓励大学生创业政策的支持下，为了提升农村产业结构，带动农村小企业的发展，大学生村官根据当地的实际情况，利用当地现有的资源，开始创办企业，这是我国大学生村官制度实行中所产生的一种外在效应。大学生村官办企业在我国社会产生了较大的社会效应，成为我国农村发展中受到关注的焦点之一。
大学生办企业在一定程度上是对农村现有资源的开发和利用，从促进农村经济发展的角度来讲具有重要的实际意义，但是从法律角度讲，大学生办企业存在很多法律问题，法律的真空现象产生了一系列问题，企业产权归属、利益分配机制、企业进入市场与退出机制等一系列问题拷问我国大学生村官制度以及我国法律的善问题。因此本文对此问题的研究具有重要的现实意义，对我国大学生村官办企业制度和法律的完善具有重要的借鉴意义。
一 大学生村官办企业概述
（一）大学生村官的产生
大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。工作多为社区（村）事务。从上世纪90年代开始，我国社会中首次出现了大学生村官之一词，在经历十多年的发展，我国大学生村官制度已经初具规模。自发产生阶段
上世纪90年代我国部分地区为了结果农村经济发展以及三农问题，实施了众多的农村开发工程，1995年江苏省丰县为了解决三农问题实施了“雏鹰工程”，同年江苏省开始实行大学生下基层的相关措施。1999年，海南省推出大学生 “村官”计划，在省内多个地区开始实行村官制度。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实
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践基础。政策推动阶段
2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励大学生村官毕业生面向基层就业的意见》①；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展大学生村官毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。截至目前我国大学生村官已经形成了一定的规模，国家政策的支持和推动在我国大学生村官项目的实施中起到了至关重要的作用，大学生村官已经成为我国解决“三农”问题的主要措施之一。
（二）大学生开办企业概述
在我国鼓励大学生创业政策的支持下，为了提升农村产业结构，带动农村小企业的发展，大学生村官根据当地的实际情况，利用当地现有的资源，开始创办企业，这是我国大学生村官制度实行中所产生的一种外在效应。大学生村官办企业在我国社会产生了较大的社会效应，成为我国农村发展中受到关注的焦点之一。企业形式
根据近年来大学生村官创办企业的现状来看，大学生村官大多是利用当地现有的农业资源创办的加工型企业。其中部分是具有单独个人法人的私营企业，这部分企业中大学生村官运用私有的资金成立私营独立法人企业，同时大学生村官创办的企业中另为比较典型的就是合伙企业，通常由多个大学生村官共同出资设立的合伙企业。
（1）个人独资企业
大学生村官创办的企业中，私营企业占据着大多数，大学生创办企业时，更多的是自己筹措资金，以大学生个人身份注册登记的企业法人，在经营过程中完全按照自负盈亏的范式进行经营。2009年6月，上虞市大学生村官吕鹏飞用家里的90万元和贷款得来的30万元作为启动资金，注册成立了上虞市崧厦镇广信金属拉丝厂。2010年4月和2011年9月，吕鹏飞又先后投入资金40万元和60万元，添置7条自动生产线，产能提升了两倍。目前，该厂伞骨钢丝年产量可达 ①王爱君.国有企业改制后的治理问题研究.上海三联书店.2008.4.第234-245页.大学生村官办企业的法律问题研究
6000吨，年产值将突破2000万元。像此类的有大学生村官自主出自兴办的企业已经成为大学生村官办企业的主要形式。（2）合伙企业
大学生村官创办企业的另一种主要的形式是由几名大学生村官合伙在当地农村创办企业。我国2006年公布实施的《企业法》对合伙创办企业的合伙人放宽了条件其中规定法人同样也可以成为合伙企业中的合伙人，法人承担的是独立责任，不应当是有限责任，是与自然人一样承担无限责任。2009年春天，江苏永宁镇大学村官村官辛明伦与当初一起到浦口的6名大学生村官在当地创办了利用当地鸭蛋资源创办了咸鸭蛋加工企业，并让一名学设计的女村官设计了商标——“小村官”。
（3）集体企业
大学生创办的集体企业是指大学生在服务当地登记注册的法人企业，其中出资不是由大学生村官独自出自的，而是由当地村委会以及当地农村村名共同出资的，共同经营的企业，这类企业在我国农村的发展中起到了重要的作用，是我国农村企业的主要形式。
2010年，甘肃岷县大学生村官在对当地进行实地考察之后，利用当地当归资源，在与当地村民进行了分析后，由村名集资建立了当地当归加工生产厂，在利用开发当地当归资源的同时，解决了当地村民的就业问题，为当地经济发展做出了巨大的贡献。农村集体企业在我国农村经济的发展过程中功不可没，大学生村官服务农村以来，由大学生村官但当企业法人的集体企业成为农村集体企业发展的主要方式和方向之一，但是这种企业随着大学生服务期限的到来将面临企业法人变更的问题。大学生村官办企业的意义
（1）解决大学生发展的问题
我国为了促进大学生自身的发展，出台了很多的政策支持，大学生村官在服务于“三农”的同时，也要注重自身的发展。马斯洛的需求层次理论中对人的职业发展做出了很好的阐释，生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。另外两种需要：求知需要和审美需要。这两种需要未被列入到他的需求层次排列中，他认为这二者应居于尊重需求与自我实现需求之间。还讨论了需要层次理论的价值与应用等。同时大学生村官在服务期满后的去向问题也是我国大学生村官制度需要重点考虑的问题之一，大学生创办企业
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不仅能够解决大学生村官发展的问题，同时也在很大程度上能够解决服务期满后的去向问题。
（2）有利于解决“三农”问题
“三农”问题是我国社会发展中最为重要的问题之一，是我国社会建设的重要内容之一。大学生村官制度的实行就是为了解决我国“三农”问题，大学生村官具有的新知识、新观念。但是这些对于推进农村的建设见效比较慢。在我国鼓励大学生创业政策的支持下，为了提升农村产业结构，带动农村小企业的发展，大学生村官积极创办企业，为农村经济发展将产生重要的积极作用。大学生村官办企业为当地农村带来的效益是多方面的，即能带动农村经济发展问题，同时能够提升农村的产业结构，解决农村人口当地就业问题，全面促进农村社会的发展。
二、大学生村官办企业存在的法律问题
（一）大学生村官办企业的法律存在形式 私营企业法
大学生村官所办企业大都是立足于当地农业资源，以私营的方式运营的。我国宪法规定“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”因此私营企业是我国企业的主要形式之一，《私营企业法》规定①：自然人设立有限责任公司的登记机关为工商行政管理机关。申请人应向工商行政管理机关申请公司登记。投资办公司应向经营所在地县（市）工商、城区分局提出申请。《私营企业法》对私营企业的设立、管理以及并更等作出了比较详细的规定，是大学生村官创办企业的重要法律依据。合伙企业法
我国《合伙企业法》的修订工作已于2006年8月27日完成，这是继公司法修订之后完善我国商事主体立法的又一个标志性成果。公司、合伙企业、个人独资企业都是适应市场经济发展的商事主体，它们之间没有高低贵贱之分。从这一意义而言，必须充分重视它对于市场经济发展所产生的重要影响。合伙 ①迟文成.国有企业改制理论与实务研究.北京师范大学出版社.2011.2.第3-11页.大学生村官办企业的法律问题研究
企业法将合伙人的范围扩大到“法人和其他组织”，为法人等利用灵活的合伙企业形式提供了方便。实际上，也为所有商事主体设立合伙企业提供了依据。
《合伙企业法》第8条规定:①“设立合伙企业，应当具备下列条件:第一，有二个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者”。对此规定本文提出质疑如下:合伙人须为“依法承担无限责任者”我国《民法通则》第52条规定:“企业之间或者企业、事业单位之间联营，共同经营、不具备法人条件的，由联营各方按照出资比例或者协议的约定，以各自所有的或者经营管理的财产承担民事责任。依照法律的规定或者协议的约定负连带责任的，承担连带责任。”其中规定的合伙型联营已经实际认可法人可以作为合伙人。《合伙企业法》是我国大学生村官和伙伴企业的法律依据，合伙法对大学生村官办企业提供了较好的法律依据。其他相关政策
中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联等部门，早2010年联合印发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》，《意见》强调，要鼓励支持大学生“村官”自主创业，一是选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。二是建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，重点帮助那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”搭建创业富民平台。三是加强对大学生“村官”创业能力的培训，积极为大学生“村官”创业提供项目论证、技术指导和市场信息服务。四是通过多种渠道筹集资金，设立大学生“村官”创业资金，采取担保、贴息、补助等方式，帮扶大学生“村官”创业。五是鼓励大学生“村官”通过创办农副产品小型加工企业、发展高效农业种植园区、创办专业合作社等，就近就地自主创业。六是鼓励创业有成的大学生“村官”进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍，逐步实现自主发展。对聘用期满不再续聘，创业项目尚在初创 ①②安林.建设中国特色董事会——新时期国资管理与国企治理必读.法律出版社.2011.5.第31-37页.张卓元郑海航.中国国有企业改革30年回顾与展望.人民出版社.2008.12.第270-274页.②
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阶段的，可在一定期限内继续享受大学生“村官”创业扶持政策。
（二）大学生村官办企业的法律问题分析 1 公司法定代表人的规定
大学生村官办企业一般来讲都是独立法人经营公司，其法人就是大学生村官本人。我国企业法第六十条规定：一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。但是大学省村官办企业又与其他社会人士不完全相同，大学生村官是我国社会基层工作者，是服务于农村的政府工作人员，其所办企业的所有权难以界定。大学生在服务于“三农”的过程中，其职业身份与其他企业法人之间存在着一定的区别，其法人地位以及相应的问题还需要进一步完善。市场准入问题
2006年新颁布的企业法对民营小企业进入的门槛比较低，设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。《商法》第五十九条规定：一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元。合伙企业与独资公司相对，由两个或两个以上的自然人通过订立合伙协议，共同出资经营、共负盈亏、共担风险的企业组织形式。①联营企业(Associated Enterprises)指两个及两个以上相同或不同所有制性质的企业法人或事业单位法人，按自愿、平等、互利的原则，共同投资组成的经济组织。产权界定
产权界定是指国家依法划分财产所有权和经营权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。中国的产权界定遵循的是“谁投资，谁拥有产权”②的原则进行，在界定过程中，既要保障国有资产所有者及经营使用者的合法权益，同时还要保证其他财产所有者的合法权益不受侵犯。产权界定的主管机关为区县一级的国有资产管理部门。
①脱明忠.改制重组与产权转让.经济管理出版社.2005.8.第200-214页.李国光.最高人民法院关于企业改制司法解释条文精释及案例解析.人民法院出版社.2003.2.第12-20页.②
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从我国汇总小企业发展的历程来看，产权归属问题是决定企业生死成败的主要因素之一，产权不明确对企业的发展来讲是致命的打击。财产所有权说，认为产权就是指财产所有权，指不动产所有权，如土地、矿山、厂房、设备、房屋等的所有权。国家对大学生村官创办企业的支持力度十分大，从目前大学生创办企业的现状来看，大学生村官创办企业与其他私营企业不同之处在于，企业启动资金基本全部来自于大学生村官本人，而大学生所创办企业的用地，厂房等固定资产则很大程度上是由所在地集体承担的，企业法人归属与固定资产归属的不同使得大学生村官创办的企业产权上难以界定。我国《民法通则》规定，“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有。包括:①一是法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；二是集体经济组织的财产；三是集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施:四是集体所有的其他财产。” 利益分配
我国《公司法》对企业利益分配作出了明确的规定：合伙企业的利润分配、亏损分担，按照合伙协议的约定办理；合伙协议未约定或者约定不明确的，由合伙人协商决定；协商不成的，由合伙人按照实缴出资比例分配、分担；无法确定出资比例的，由合伙人平均分配、分担。合伙协议不得约定将全部利润分配给部分合伙人或者由部分合伙人承担全部亏损。大学生村官创办企业不管是以何种形式出现，都存在与当地农村之间利益分配的问题，有一些大学生村官创办的私营企业虽然是大学生村官自己出资成立，但是其在厂房占用、公共资源使用以及环境保护等各个方面存在着利益关系。我国出台了众多的政策促进大学生村官自主创业，政策的扶持以及大学生村官作为基层服务人员的特殊身份使得大学生村官创办企业不能完全按照商法以及其他法律对其进行的相关规定，大学生村官不同于一般的企业法人，其具有双重的身份，即使企业的法定代表人，同时又是我国基层工作人员，其特殊的身份使得大学生村官创办企业在利益分配方面的法律支持存在着一定的缺陷。变更法人
《企业法人法定代表人登记管理规定》十七条：企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限，①梅慎实.现代公司治理结构规范运作论.修订版.中国法制出版社.2007.3.第95-101页.大学生村官办企业的法律问题研究
以及增设或者撤销分支机构，应当申请办理变更登记。
股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。
当大学生村官服务期满后，其创办的企业应该运行，企业法人变更等问题都存在着法律方面的欠缺。大学生村官创办企业在大学生村官离任后应该怎样进行调整，都是我们应该考虑的问题。三、大学生村官办企业的立法完善
（一）完善现有法律，对现有法律进行补充 现有《企业法》的完善
为了使大学生村官校办企业的发展有法可依，在将来《公司法》的修改中应增设以下法律规定：增设关于大学生村官资产经营公司的法律规定。要明确大学生村官资产经营公司的定义；大学生村官资产经营公司的设立条件和程序；大学生村官资产经营公司的组织机构等内容。明确大学生村官资产经营公司的章程怎么制定；增设一人有限责任公司的补充规定。③增设公司法人人格否认的操作规范。要明确规定适用公司法人人格否认制度的具体情形，如股东和公司之间的业务混同、组织机构混同、财务和资产混同怎么认定，有哪些表现等等。同时需要明确适用公司法人人格否认制度的程序以及滥用此项制度的救济措施等。《合伙法》规定
大学生村官和伙伴企业存在的主要问题是利益分配以及责任分担的原则，我国现有法律中对利益分配的规定不仅完善。《合伙法》是我国合伙创办企业的法律依据。大学生村官合伙者中若如有人退退出经营，则该如何处理，是否完全按照现有法律的规定办理？这些问题都是目前急需解决的问题，大学生村官创办企业也是服务“三农”的一种具体表现形式，现有《合伙法》中对这些问题的规定还不够细致，因此对现有法律的完善是十分必要的。在将来《合伙法》的修订中应注意对企业责任分担，组织形式、财产分配以及退出机制进行详细的戏份，力 ①①肖正雄.国有饭店企业股份制改造模式.中国旅游出版社.2003.5.第142-156页.大学生村官办企业的法律问题研究
求做到法律的细化。
（二）制定专门的法律法规 制定专门法律的原则
（1）合乎法律和政策原则
制定大学生村官办企业的专门法律的基本制度框架要按照有关法律和政策建立。这些法律和政策包括《公司法》、《企业国有资产法》、《企业内部控制基本规范》、《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》等。在此规范指导下，大学生村官办企业企业还可以因地制宜，根据自身的实际情况进行企业管理体制和运行机制的具体制度设计。
（2）利益平衡原则
现代企业好比一个小的生态系统，要取得生态平衡，就要平衡号各方的利益 诉求。大学生村官办企业的利益不仅要与当地农村的利益取得平衡，还要与企业的债权人等利益相关者的利益取得平衡。在大学生村官企业内部，经营者的利益要和企业利益、劳动者的利益取得平衡。
（3）激励相容原则
经济学的基本原理表明，人们追求自身利益被认为是进行任何活动的原动力。然而，个人利益和整体利益之间可能存在巨大的差异和矛盾。制度设计的一个精妙之处在于协调二者的关系。制度设计应考虑个人的需求和回报，使人们在追求自我目标的同时也实现整体目标，使个人理性与集体理性趋于一致。在制定大学生办企业管理规范时，应考虑每一类制度参与者的个体利益诉求，努力做到激励相容，而不是走向了反面。
（4）责任自负原则
责任自负原则的本义是指违法行为人应该对自己的违法行为负责，要保证责 任人受到法律追究，无责任人受到法律保护，即不枉不纵，公平合理。责任自负 原则是现代法的一般原则，体现了现代法的进步。引申到大学生创办企业制度设计领域，责任自负就是要求每个参与者都要对自己的行为负责，而且最终落实到经济责任方面。如果每个参与者都能对自己的行为负责，就会督促其按最大审慎行事，保证公司决策的科学性。制定专门法律促进大学生村官办企业的管理和发展
大学生村官办企业的法律问题研究
（1）出台农村企业促进法
虽然我国制定出台了鼓励大学生村官在农村创业的意见，但是此意见并没有制定详细的措施，也并不具有法律效应。农村企业的发展是我国解决“三农”问题的主要措施，大学生村官是具有先进理念和科学技术的现代化人才，是服务于“三农”新生力量①。因此我国要大力提倡大学生村官创办企业，着力于开发农村资源，促进农村经济和社会发展。大学生村官具有较高的思想视野，大学生村官作为大学毕业大学生中大的主要部分，其具有远大的理想，对其职业生涯规划要求较严格，这有利于增加大学生服务基层的积极性。
出台大学生村官创办企业的鼓励促使以及确定大学生村官办企业的法律地位，鼓励大学生村官根据当地农村的基本现状和现有的农业资源进行开发，对提高农村生活水平具有重要的意义，具有针对性的鼓励措施的出台也是的大学生村官创办企业在得到优惠政策的同时，免除了其日后的负率。
（2）出台大学生村官办企业管理办法
大学生村官创办企业目前还存在着诸多管理方面的问题和缺陷，管理办法和相关法律法规的缺失对大学生村官在办企业的过程中以及以后的发展将产生重要的影响。因此制定专门的管理办法以及法律规定对我国大学生村官创办企业的发展具有战略性的决定作用。本文在论述的过程中，对大学生村官创办企业的企业法人归属、利益分配、法人变更、市场准入等法律问题进行了详细的分析，从而可以得出作为基层服务人员的大学生创办企业不能完全按照现有的对创办企业以及企业管理的法律法规来对待，因此必须出台具有针对性的政策法规，将其纳入法律保护的范畴，对我国大学生创办企业具有重要的战略意义。
①李宇龙.企业产权改革法律实务.法律出版社.2004.3.第70-78页.大学生村官办企业的法律问题研究
四、总结
大学生村官的产生是我国解决就业以及“三农”问题的重要举措，大学生村官在我国的发展已经初具邹形，为了解决大学生村官服务期满后的去向问题，国家出台了众多的政策，其中鼓励大学生村官自主创业是其中的重要内容之一。近年来大学生村官借助国家政策扶持等优惠措施，创办企业已经成为大学生村官以后的主要发展方向之一，但学生村官创办企业不仅有利于大学生村官的发展，而且还关系到大学生服务“三农”的积极性，对农村发展具有战略性的意义。但是由于大学生村官的特殊身份使得我国商法规定的有关企业方面的法律法规并不能够解决大学生村官创办企业的法律问题，大学生村官创办企业的法人权限、产权归属、利益分配机制、退出机制、企业转化机制等一系列问题是目前亟待解决的问题，对我国大学生村官以及大学生村官办企业将产生重要的影响。因此致力于解决大学生村官办企业的法律问题对我国大学生村官的发展有着至关重要的意义，也只有解决了这些问题，明确了大学生村官办企业的法律地位，才能促进我国大学生村官办企业的健康发展，进而促进我国大学生村官服务“三农”，解决农村经济发展问题的顺利。
大学生村官办企业的法律问题研究
参考文献
[1]王爱君.国有企业改制后的治理问题研究.上海三联书店.2008.4.第234-245页.[2]迟文成.国有企业改制理论与实务研究.北京师范大学出版社.2011.2.第3-11页.[3]安林.建设中国特色董事会——新时期国资管理与国企治理必读.法律出版 社.2011.5.第31-37页.[4]张卓元郑海航.中国国有企业改革30年回顾与展望.人民出版社.2008.12.第 270-274页.[5]脱明忠.改制重组与产权转让.经济管理出版社.2005.8.第200-214页.[6]李国光.最高人民法院关于企业改制司法解释条文精释及案例解析.人民法院 出版社.2003.2.第12-20页.[7]梅慎实.现代公司治理结构规范运作论.修订版.中国法制出版社.2002.3.第 95-101页.[8]肖正雄.国有饭店企业股份制改造模式.中国旅游出版社.2003.5.第142-156 页.[9]陈长文.财经法律与企业经营.北京大学出版社.2003.1.第54-65页.[10]李宇龙.企业产权改革法律实务.法律出版社.2004.3.第70-78页.大学生村官办企业的法律问题研究
致谢
第二篇：大学生法律论文：大学生就业法律问题初探
大学生就业法律问题初探
摘 要:对大学毕业生就业时经常遇到的法律问题进行分析,对大学毕业生如何提高就业法律意识提出对策。
关键词:大学毕业生;就业;法律问题
教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上说,国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除,2010年可能是高校毕业生就业最复杂的一年,该年高校毕业生人数630万,就业形势异常严峻。严峻的就业形势,使得很多大学毕业生在求职的过程中失去了目标和方向。再者,由于法律知识匮乏、维权意识淡薄,使他们在求职就业过程中经常会发生权益被侵犯事件。因此,在大学生就业过程中如何提高法律意识,维护自己合法权益,具有十分重大的现实意义。
一、大学生就业应注意的法律问题
(一)用人单位规避劳动合同签订,侵害大学生合法权益
劳动合同的订立是劳动合同制度的核心,事关劳动合同者权益保护,因此《劳动合同法》第16条、第19条规定,“建立劳动关系应当订立劳动合同”,“劳动合同应当以书面形式订立”。但用人单位受降低用工成本的驱动,为逃避缴纳社会保险和解雇成本的法律责任,规避劳动合同的签订。根据一项调查显示,平均60%左右的用人单位都不与员工签定合同,其中建筑、餐饮等非技术行业的劳动合同签约率最低,在40%上下。由于缺少书面劳动合同,在争议处理时,劳动者合法权益得不到有效维护。
(二)以招聘的名义非法收取费用
有些公司在招聘时对应聘者的条件不做任何的要求,以录用作为诱饵骗取费用,要求求职者支付报名费、登记费资料费、注册费等,当被用人单位录用进去之后,公司还会找出各种理由收取其他费用,如培训费、保证金等,理由是应聘者的专业知识不足,公司需要对其进行专业培训,但需要交纳一定金额的培训费,许多求职心切的毕业生,往往会掉入此类陷阱。其实,这都是黑心单位最常用的欺骗手段。《中华人民共和国劳动合同法》规定:用人单位在与劳动者订立劳动合同时,不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金(物)或抵押金(物)。所以,在求职过程中,用人单位任何形式的收费都是不合法的。
(三)试用期滥用,损害大学毕业生合法权益
试用期是用人单位对新录用的劳动者是否合格进行考核,劳动者对用人单位是否适合自己进行详细了解的期限。劳动合同试用期作为劳动合同中的一个特殊阶段,对于帮助用人单位以最低的成本风险争取优秀人才加入,促进劳动者的风险意识和竞争意识,都有极其重要的意义。然而,立法者之初衷却遭用人单位扭曲。鉴于大学毕业生在就业中的弱势地位,加之缺乏工作经验,据此,试用期为用人单位滥用:一方面,试用期的长短及试用期内的报酬由用人单位单方决定;另一方面,用人单位以实习期、见习期为由规避试用期规定,或者利用试用期随意解除劳动合同。试用期的应有作用并未发挥,相反,却成为用人单位侵害大学生就业者的工具。
(四)合同短期化现象严重,大学毕业生职业稳定感缺乏保障
根据有关调查显示,目前劳动合同期限以短期合同为主,签订3年以下的占60%左右;签订无固定期限的仅占20%,辽宁、天津、山西、山东、江西等五省都在10%以下。这一状况,已经影响了职工的职业稳定感和对企业的归属感。此种影响对大学毕业生尤为严重,原因在于大学生毕业之际,除了激烈的就业竞争之外,同时面临住房、结婚生子等人生中的重要问题。如果其职业稳定感缺乏在物质与精神双重压力下,势必影响社会的稳定和发展。劳动权是公民生存的基础,是重要的人权。《世界人权宣言》第23条规定:“每个人都享有工作、自由选择职业、公正和满意的工作条件,以及得到保护免遭失业的权利。”职业稳定权作为劳动权的内涵之一,在社会文明进步的今天,理应获得应有的保护。
(五)格式条款包含诸多“霸王条款”,大学生就业者意志遭剥夺用人单位在劳动合同的订立中居于主导地位,在劳动合同订立时多使用的是预先拟定好的合同文本。大学生就业者只有签与不签的选择,很少也很难与用人单位讨价还价,使劳动合同事实上成为格式条款。虽然式条款具有节省成本、提高效率的作用,但其广泛运用导致了诸多问题的产生。在劳动合同中,格式条款的不合理主要体现在:第一,用人单位回避提醒义务,使劳动者难以注意限制自身权利的条款;第二,用人单位免除自身责任;第三,用人单位注明劳动合同条款的最终解释权归自己拥有,一旦发生争议,劳动者往往由于已经承认格式条款而处于不利地位。鉴于格式条款存在的问题,很多学者认为,格式条款是对合同自由的破坏,甚至有学者将其称为“合同的死亡”。
(六)滥用违约金条款,限制职业流动
违约金条款是大学生签订劳动就业合同时的另外一个畏之如蛇蝎的内容,很多学生正是畏于用人单位合同中提出的很多苛刻而又高额的违约金条款而放弃了就业机会。如有的合同中规定大学生几年内不得申请调换工作岗位、不得结婚、不得怀孕等等条款,否则向单位缴纳高昂的违约金,限制了正常的职业流动,降低了大学生的就业机会。
二、提高大学毕业生就业法律意识的对策
(一)提高对大学生的法律知识和法制观念教育
据调查表明,我国大学生的法律知识水平不高,大学生大都重视专业课,而对法律基础课不予以重视,只是临考应付,缺乏扎实的法律基础知识,高校应在这个时间段对大学生进行法律知识和法制观念教育。可以组织大学生看一些著名案例的录像,请有关办案人员或著名法学专家来校开讲座;组织学生旁听法院庭审,亲身体验法院审理各类案件的程序,了解我国的审判制度;组织学生到监狱考察参观,通过服刑人员现身说法,使学生受到生动且深刻的法制教育;开展模拟法庭活动,通过大学生自己模拟法官律师检察官被告等角色,掌握诉讼程序,震撼心灵,提高守法意识;组织一些有关法学方面的知识竞赛等等。
(二)在大学生中开展《劳动合同法》专项讲座
2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》正式实施,同年9月3日《劳动合同法实施条例》施行,这些法律法规为劳动者权益提供了很好的法律保护,也对大学生就业产生了较大的影响。高校应安
排适当时间,在大学生中开展劳动合同法专项讲座,邀请专家学者讲解法律知识,教会大家如何避免就业陷阱,保护自己权益。
(三)规范企业招聘加大对用人单位的监督
劳动部门和教育部门应当联合规范大学生就业市场,针对实习期尚无法律明文规定,可制定强制性的行政规章和规范来规定学校及学生与企业签订实习保障协议,签订实习保障协议是避免出现纠纷无人问津而导致大学生权益受损的根本途径。鉴于面前就业难的实际情况,相关职能部门应该通过培训或签订责任书等方式,督促部分单位遵守劳动合同法的相关内容,切实加强政府在该方面的调控与监管力度,为大学生的实习创造良好的市场环境;另一方面,对于单位的招聘情况可建立声誉评价制度,单位招聘过程中大学生与企业还不存在劳动关系,双方只是一种民事关系,根据民法上要求的诚实信用原则,声誉评价制度是对单位招聘过程中的信用的反映,对于声誉好的单位,可给予学校宣讲的资格以及就业招聘上的优先待遇,而对于声誉较差的单位可拒绝其宣讲要求。声誉评价标准具有综合性,既要考察单位与大学生实习协议和劳动合同的签订状况,也要看其是否在实际履行中承担了协议的义务。
(四)认真做好就业指导,为大学毕业生就业指明方向
学校应重视对学生即将毕业前的就业指导,通过开设就业指导课程,培养学生正确的职业观、灵活的择业观和良好的应聘技巧;在就业指导课程教学中,应强调对求职合同陷阱的分析。让毕业生清醒的认识到求职过程存在的合同陷阱,维护自己的合法权益。
三、结束语
大学毕业生之供给与劳动力市场之需求间的矛盾将会长期存在,而劳动合同规范体系的构建与完善也将是一个漫长的过程。对大学生就业者的法律保护探讨,也必须在鲜活的现实生活中不断创新和发展。
第三篇：大学生就业常见法律问题
大学生就业常见法律问题
一、关于三方协议的法律问题
1,三方协议的概念:是由学校作为见证，毕业生与用人单位签订的一份意向性协议，它具有法律效力，但它不能替代劳动合同。
2,三方协议的特点：第一，唯一性。即毕业生不得持有多份三方协议，如果学生签订多份三方协议，则一旦出现冲突以第一份协议为准。第二，法律效力有时限。三方协议的法律效力在毕业生到用人单位报到之后即告终止。第三，违约金的数额符合规定。三方协议中的违约金必须经由毕业生与用人单位协商之后约定，并且违约金的数额必须符合用人单位所在地的相关规定。第四，备注栏不是空白。毕业生应该尽量将单位的承诺，如休假、住房补贴、解决户口、保险等各项承诺明确写入备注栏，现实的情况是90%以上的三方协议中备注栏全是空白。在三方协议涉及的三方中，真正履行责任和权利的双方是用人单位和毕业生，学校只是作为一个见证单位，不承担任何责任。
3,三方协议与劳动合同的区别:三方协议是大学生和用人单位在签订劳动合同前，双方确定就业意向和权益的依据，具有民事合同的性质。而劳动合同则是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，开始受《劳动法》约束，签订劳动合同后，学生的身份变成了劳动者。《劳动法》规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”学生到用人单位报到后，双方应按有关法律法规规定及就业协议约定条款，及时订立劳动合同(聘用合同)并办理有关录用手续。劳动合同(聘用合同)订立后，就业协议就自动终止了。当然，也不是说原来的协议条款都无效了。就业协议中的有关条款，包括合同期、服务期、试用期、福利待遇、工资、违约金等符合劳动法的内容，应当作为签订劳动合同的依据。
二、签订协议时需要注意事项:
1、对签约的单位进行较全面的了解;
2、认真审查协议书和补充协议的内容: 协议书的内容是整个协议书的关键部分，毕业生一定要认真审查。首先审查协议内容是否合法，是否符合国家相关法律和政策；其次审查和仔细推敲双方权利和义务是否合理；由于现在使用的格式协议书内容简单，毕业生可以和用人单位协商，就原协议书中未能体现的具体权利和义务用补充协议形式表达出来，必须指出，补充协议书和主协议书具有同等法律效力。如果遇到单位在《协议书》或者补充协议中只规定毕业生定期服务的义务和违反约定时的赔偿，而不提单位提供的工资标准、工作岗位和工作条件等在《劳动合同》中必备的约束用人单位的条款，用人单位的用意就非常明显，此时毕业生就需要进一步谨慎考虑。
3、审查单位主体资格是否合格：协议双方的资格是否合格是协议书是否具有法律效力的前提。用人单位，不管是机关、事业单位还是企业（不包括私营企业），必须要有进人的权力。如果其本身不具备进人的权力，则必须经其具有进人权力的上级主管部门批准同意。因此，毕业生签约前，一定要先审查用人单位的主体资格。
4、违约责任是否明确：违约责任是指协议当事人因过错而不履行或不完全履行协议规定的义务应承担的法律责任，它是保证协议履行的有效手段。鉴于实践中毕业生及用人单位违约率有所增加的状况，协议书中违约责任条款就显得更为重要。因此，在协议内容中，应详细表述当事人双方的违约情形及违约后应负的责任，同时还应写明当事人违约后通过何种方式、途径来承担责任。这样，才能更有利于当事人双方履行协议，也有利于以后违约纠纷的解决。
5、协议的形式是否合法：毕业生和用人单位对协议各项条款经协商一致，签约时要注意完整地履行手续。首先，毕业生要签名并写清签字时间；其次，用人单位以及其上级主管部门必须加盖单位公章并注明时间，不能用个人签字代替单位公章；第三，毕业生和用人单位签字后需将协议书交给学校就业主管部门履行相关手续。第四，用人单位和毕业生各保留一份协议，并将第三份交学校保管。
三、审查劳动合同必须包含的内容：《劳动法》第十九条规定，劳动合同应当以书面形式订立，并应
具备七个方面的条款。劳动合同除包括此七个方面的必备条款外，当事人还可以协商约定其他内容，即约定条款。法定条款与约定条款不同，某些条款受到法律法规的严格限制，甚至对条款的内容都作了具体的规定。这些法律规定从劳资间强弱失衡的现实出发，最大限度地保护劳动者的权益。具体而言这七个方面的内容如下：
1、劳动合同的期限： 我国的劳动合同可以分为有固定期限和无固定期限以及以完成一定的工作为期限，实际生活中固定期限劳动合同比较普遍。固定期限的劳动合同，应明确劳动合同的开始期限和终止期限。
2、工作内容： 即所从事的工作和工作岗位。应当尽量明确工作岗位，因为岗位的设定直接关系到劳动者是否能够胜任工作、是否负有保密责任以及以后续订合同时是否可以约定试用期等一系列问题。
3、劳动保护和劳动条件： 很多人在签订劳动合同时容易忽
略这部分，这部分恰是劳动合同的最大板块，其内容几乎涵盖了半部《劳动法》，第四章工作时间和休息休假、第六章劳动安全卫生、第七章女职工和未成年工特殊保护、第八章职业培训、第九章社会保险和福利等规定都具体反映在这一部分。
4、劳动报酬：这部分比较重要，应写明劳动报酬的具体数额或计算方法及支付日期，并明确该劳动报酬是税前还是税后，以及社会保险金的缴纳情况。
5、劳动纪律：劳动法中没有过多的规定，劳动合同一般也只做原则性规定，主要反映在企业内部规章制度中，劳动者对此也应做详细了解，因为这涉及日后解除劳动合同的理由是否成立等。
6、劳动合同终止的条件：应当严格按照法律法规的有关规定订立，对不符合劳动法律法规的规定，不发生终止劳动合同的效力。有的用人单位将劳动法律法规规定的解除条件约定为劳动合同终止的条件，从而规避应承担的解约的补偿责任，这种约定是违法的，即使约定了也是无效条款。
7、违反劳动合同的责任： 根据《上海市劳动合同条例》的规定，劳动合同中对劳动者违约金的约定只能包含违反服务期约定的和违反保守商业秘密约定的两类。其他约定均属无效约定。（注意：就业协议不是劳动合同，不适用此规定）。以上七个条款是劳动合同生效的法定要件，但是劳动合同的无效不等同于劳动关系的无效。即使劳动合同在形式上存在缺陷，或者应当签订但是没有签订劳动合同，只要有事实的劳动关系存在，劳动者的合法权益仍然受保护。所以提醒各位毕业生注意保留与单位存在事实劳动关系的相关证据，如：工作证、报销单、工资单、考勤记录等。
四、关于试用期的约定：试用期，顾名思义就是劳动关系的试验阶段，但绝非是用人单位对劳动者的“单方”试用。试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过6个月的考察期。在这段期间内，用人单位考察员工的工作能力，员工也考察用人单位的情况，是双方互相试用的过程试用期作为劳动关系的特殊阶段，也是劳动纠纷的高发时段。根据《劳动部关于贯彻执行之中华人民共和国劳动法若干问题的意见》的现定：”劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用期，试用期应包括在劳动合同期限内。这就是说，试用期不是劳动合同中的法定条款，可以约定也可以不约定。《劳动法》第二十一条规定：“劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月”。在试用期内单位和劳动者又分别有哪些特殊的权利呢？单位享有“有理由退工权”：依照《劳动法》第二十五条规定，在试用期内，用人单位必须有证据证明劳动者不符合录用条件时，方可单方解除劳动合同。也就是说，用人单位承担的是完全的举证责任，无权随意的辞退劳动者。劳动者“无理由走人权”：依照《劳动法》第三十二条规定，劳动者在试用期内只要“通知”单位就可以解除劳动台同，无须提供任何理由，不用支付违约金，并且有权得到相应的工资。但是，笔者在此还是建议各位，要本着诚信的原则就业，不要在试用期内频频跳槽。两个试用期是否合法？ 有些用人单位还会在第一个试用期过后与劳动者约定第二个试用期，这种情况不合法。《劳动合同法》规定:同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。禁止只签试用期合同不签劳动合同：劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用期，试用期应包括在劳动合同期限内，劳动合同是试用期存在的前提条件。不允许只签订试用期合同，而不签订劳动合同。这样签订的试用期合同是无效的，但“试用期”合同的无效，并不导致劳动法对劳动者的保护失效。
五、违约责任的相关规定：如果因毕业生个人原因，工作后违约该怎么办？对于这个问题，最好能在签约阶段就将双方的责任予以明确。但是如果实在没有约定，可以参考以下规定处理：首先，根据《劳动法》32条规定：“有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。”如果在上述情况之一出现的情况下，劳动者个人不需承担任何责任。其次，《劳动法》31条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。”同时规定，“因劳动者违反规定或劳动合同的约定解除合同，对用人单位造成损失的，应当赔偿损失。”根据劳动部（1995）233号文件的规定，这里的损失包括：
（一）用人单位招录其所支付的费用；
（二）用人单位为其支付的培训费用，双方有约定的按约定办理；
（三）劳动合同约定的其它费用。
六、关于违约金的问题：
1、违约金只赔偿实际损失。实践中，因劳动法没有规定违约金和赔偿金的最限额，故双方可能约定了很高的违约金，这是否有拘束力呢？这要具体情况具体分析，一般情况下，为保护劳动者的利益，过高的赔偿金一般不予支持。多数都是从考虑劳动者的实际工资收入出发，以实际赔偿为原则，即违约金和单位实际损失相符。单位实际损失主要是用人单位招录其所支付的费用以及为其支付的培训费用等。所以，即使劳动合同规定了过高的赔偿金，毕业生们也大可不必有太多担心。为了保障劳动
者择业自由，《劳动合同法》对劳动者承担违约金的情形进行了较多的限制。一般情况下，企业不得与劳动者约定由劳动者承担违约金，只有两种例外情况：一是企业为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训，订立协议，约定服务期，劳动者违反服务期约定的，应当向企业支付违约金，但违约金的数额不得超过企业提供的培训费用，且企业要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。就是说，企业所支付的专项培训费用是违约金的最高限。二是劳动者违反竞业限制约定，应当按照约定向用人单位支付违约金。
2、哪些“搭车”可以拒绝：北京市有些单位在《毕业生服务期协议书》中约定，毕业生提前解除劳动合同需要赔偿外地生源进京安置费有的甚至约定用人单位有权将毕业生的户籍转回毕业生原籍或学校所在地。毕业生签协议时应注意不应有“外地生进京安置费”的条款。首先北京市政府早就停止征收城市增容费，用人单位接收外地生源时无需向地方政府缴费。其次户籍管理是公安部门职责，户口转出、转入不应由用人单位和毕业生约定。
七、劳动争议的解决方式
1、双方协商。劳动争议发生后，当事人就争议事项进行商量，使双方消除矛盾，找出解决争议的方法。不愿协商或者协商不成的，当事人有权申请调解或仲裁。
2、单位调解。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，单位调解达成协议的，制作调解书，双方当事人应自觉履行（此协议不具有法律约束力）；如果从当事人申请之日起30内未达成协议，则视为调解不成。当事人可以在规定的期限60天内，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。另外，当事人不愿调解或调解达成协议后反悔的，也可直接向仲裁委员会申请仲裁。
3、劳动仲裁。劳动争议一般由所在行政区域内的劳动争议仲裁委员会受理，如果当事人任何一方对裁决不服，则应在收到裁决书15日内向当地人民法院起诉，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力，当事人对发生法律效力的调解书和裁决书应当依照规定的期限履行。
4、法院判决。当事人任何不服裁定向人民法院起诉的，法院将按照民事诉讼法的有关程序进行。首先对双方当事人进行民事调解，如果双方当事人就劳动争议达成协议，法院将制定民事调解书，调解书一经送达当事人立即生效，与判决书具有同等法律效力。如果调解不成，法院应当在规定的时间内做出书面判决。原被告任何一方对判决不服的，可在法定期限（自收到判决书起15日）内向上一级人民法院提起上诉。
大学毕业生可以查阅一些相关的法律规定，如《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《违反和解除合的经济补偿办法》、《企业劳动争议处理条例》、《北京市劳动合同条例》等法律规定
第四篇：大学生劳动就业法律问题解读
【单选题】(1分)
()是指劳动法律规范在调整劳动关系过程中所形成的劳动者与用人单位之间的权利与义务关系。
A.劳动法律关系
B.劳动合同关系
C.劳动行政关系
D.劳动雇佣关系 正确
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1分 2 【单选题】(1分)
劳动法律关系主体，一方是劳动者，另一方是（）。
A.用人单位
B.事业单位
C.企业
D.团体 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
劳动法调整的劳动关系是一种（）。
A.人身关系 B.财产关系
C.人身关系和财产关系相结合的社会关系
D.经济关系 正确答案是:C 查看答案解析 4 【单选题】(1分)
下列人员中，适用劳动法的是（）。
A.公务员
B.现役军人
C.家庭保姆
D.企业中的正式职工 正确
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1分 5 【单选题】(1分)
下列哪一选项不是劳动关系的特征？
A.兼有平等关系和隶属关系
B.兼有人身和财产关系
C.基于劳动合同确立，通过劳动过程实现
D.只有隶属关系，没有平等关系 正确
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1分 1 【单选题】(1分)
全日制劳动合同属于（）。
A.非标准劳动关系
B.标准劳动关系
C.劳务关系
D.民事法律关系 正确
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1分 2 【单选题】(1分)
标准工时制是我国工时制度的常态。目前，我国实行每天（）小时，每周（）小时的工时制度。
A.6;30 B.8;40 C.6;40 D.8;30 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
“传统就业形式被改变，单一的全职全日制走向衰亡，取而代之的是灵活多样的就业形式，人民得以将工作与生活进一步协调起来；而统一的工作时间、工作场所和工作纪律将渐渐逊色”形容的是（）关系发生的现实？
A.标准劳动关系
B.劳务关系
C.非标准劳动关系
D.民事法律关系 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
从2014年4月1日起，上海的月最低工资标准调整到（）元。
A.1280 B.1450 C.1620 D.1820 正确
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1分 5 【单选题】(1分)
下列哪一选项不符合劳动合同法的主体适用资格？（）A.企业
B.暑期做兼职的学生
C.民办非企业单位
D.个体经济组织 正确
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1分 1 【单选题】(1分)
就业协议书的法律性质是（）。
A.行政合同
B.劳动合同
C.民事合同
D.没有法律效力 正确
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1分 2 【单选题】(1分)
三方协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后（）。
A.自行终止
B.效力待定
C.约定解除
D.约定有效 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
关于三方协议与劳动合同的关系，说法正确的是（）。
A.三方协议和劳动合同是两个不同的概念，单位一旦和求职者确立了劳动关系，就应当依法签订正式的劳动合同
B.在就业协议中约定了服务期和违约金，就无需再签订劳动合同
C.三方协议的效力等同于劳动合同
D.三方协议不是劳动合同，因此不受法律制约 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
根据《劳动合同法》的规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自（）起一个月内订立书面劳动合同。
A.用工之日
B.劳动者领取工资之日
C.上级批准设立 D.与劳动者达成用工合意 正确
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1分 5 【单选题】(1分)
根据《劳动合同法》第十条第一款的规定，建立劳动关系，应当订立（）。
A.书面劳动合同
B.口头劳动合同
C.书面或者口头劳动合同
D.就业协议书 正确
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1分 1 【单选题】(1分)
下列哪一项不属于虚假招聘信息的特征？
A.需求岗位多，招聘条件要求低
B.不留公司地址或地址模糊
C.有明确的岗位描述和招聘条件
D.应聘时需要缴纳一定的报名费 正确
查看答案解析 1分 2 【单选题】(1分)
下列哪一项不属于合同签订的风险？
A.生死合同
B.霸王合同
C.“一边倒”合同
D.违约金条款的签订 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
下列说法中错误的是（）。
A.就业流程是政策性、操作性非常强的过程
B.每年就业流程的时间节点都是固定的
C.每年上海市的相关政策和规定可能会略作调整
D.毕业生同学要及时关注所在学校的就业指导部门发布的政策信息、及时咨询 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
下列不属于上海高校毕业生办理就业的关键性材料的是（）。A.用人单位的招聘广告
B.三方就业协议书
C.档案、报到证、户口迁移证（外省市生源）
D.非上海生源应届毕业生进沪就业登记表、进沪就业通知单 正确
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1分 5 【单选题】(1分)下列说法正确的是（）。
A.劳动者享有平等就业和选择职业的权利
B.用人单位应当只招聘名校毕业生以使公司利益最大化
C.男性在任何工作岗位上都天生的具有女性无可比拟的优势
D.面对就业歧视，大学生无计可施，只能被动就业 正确
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1分 1 【单选题】(1分)
劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过（）。
A.1个月
B.3个月 C.6个月
D.一年 正确
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1分 2 【单选题】(1分)下列说法错误的是（）。
A.试用期不包含在劳动合同期限内
B.如果用人单位在劳动合同当中仅约定试用期的，该期限将被直接视为劳动合同期限
C.试用期不是劳动合同的必备条款
D.毕业实习和试用期不是一回事 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
同一用人单位与同一劳动者只能约定（）试用期。
A.一次
B.两次
C.三次
D.以上选项都不对 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
以完成一定工作任务为期限的劳动合同（）约定试用期。
A.可以
B.应当
C.随意
D.不得 正确
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1分 5 【单选题】(1分)
劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低工资档工资或劳动合同约定工资的（），并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
A.20% B.30% C.50% D.80% 正确 查看答案 1 【单选题】(1分)前程无忧网对大学生暑期兼职实习的调查结果显示，大学生兼职实习的机会日益增多和透明，企业满意率较往年有所提高，但是不少大学生却对暑期实习的意义打上了问号。针对这种现象，下列哪项表述是错误的？
A.社会上为大学生提供了广阔的实习兼职空间，应该充分利用各种资源，寻找实习机会
B.实习兼职应避免盲目，要与自身的职业发展规划联系起来，为就业做好实践上的准备
C.大学生应该有合理的实习兼职期望，明确意图，在实践中有针对性地提高自身素质和能力
D.实习兼职只是为企业廉价甚至是免费打工，还浪费了大量时间 正确
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1分 2 【单选题】(1分)
根据1995年原劳动部《关于贯彻执行<劳动法>若干问题的意见》和2003年原劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》等相关规定，关于在校大学生打工行为的说法，错误的是（）。
A.在校大学生打工的行为不是择业行为
B.在校大学生打工的行为不是就业行为
C.在校大学生打工的行为不属于全日制用工
D.在校大学生打工，用人单位应当与其订立书面劳动合同 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
家教是大学生勤工俭学的一个主要途径，从事家教工作的大学生与聘请家教的学生家长之间的关系是（）。
A.民事雇佣关系
B.行政关系
C.教育法律关系
D.商事关系 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
随着近年来大学生假期打工侵权事件的逐年增多，怎样在勤工助学和兼职实习时保护好自己的权益，成为大学生所必须面对和解决的问题。对此，下列做法正确的是（）。
A.不要选择小公司、不稳定的公司作为实习兼职单位
B.要与实习兼职单位订立正式的劳动合同
C.事先与企业谈好薪金、工作时间
D.切勿提供证件或复印件等个人资料 正确
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1分 5 【单选题】(1分)
大学生小王的母亲与单位出现劳动纠纷或者劳动争议，小王建议母亲可以采取一些途径解决，下列错误做法的是（）。
A.积极与用人单位协商解决
B.申请劳动仲裁解决 C.向法院起诉解决
D.找几个哥们武力解决 正确
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1分 1 【单选题】(1分)
用人单位自（）起即与劳动者建立劳动关系。
A.用工之日
B.劳动者领取工资之日
C.上级批准设立
D.与劳动者达成用工合意 正确
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1分 2 【单选题】(1分)
下列属于劳动合同必备条款的是（）。
A.劳动报酬
B.试用期
C.保守商业秘密
D.福利待遇 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低工资档工资或劳动合同约定工资的（），并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
A.20% B.30% C.50% D.80% 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
《劳动合同法》由第十届全国人大常委会第二十八次会议通过，于（）起施行。
A.2007年10月1日
B.2007年6月29日
C.2008年1月1日
D.2009年1月1日 正确
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1分 5 【单选题】(1分)
根据《劳动合同法》第十条第一款的规定，建立劳动关系，应当订立（）。
A.书面劳动合同
B.口头劳动合同
C.书面或者口头劳动合同
D.就业协议书 正确
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1分 1 【单选题】(1分)
因用人单位做出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，()承担举证责任。
A.用人单位
B.劳动者
C.用人单位与劳动者共同
D.人民法院 正确
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1分 2 【单选题】(1分)
企业基层调解委员会主任由()担任。
A.职工代表
B.企业工会代表
C.企业代表
D.企业法定代表人 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
关于大学生在校期间外出打工受侵害的维权途径的表述，正确的是（）。
A.可以通过劳动法给予相应保护
B.通过劳动仲裁实现法律救济
C.通过劳动诉讼实现法律救济
D.由于没有建立劳动关系，要通过民事诉讼程序实现法律救济 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
一般来说，法院受理劳动争议案件，必须以劳动争议（）作为前置程序，未经劳动争议仲裁委员会处理的案件，法院不能受理。
A.调解
B.协商 C.仲裁
D.和解 正确
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1分 5 【单选题】(1分)
仲裁委间因管辖争议协商不成时由上级进行（）。
A.指定管辖
B.地域管辖
C.级别管辖
D.移送管辖 正确
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1分 1 【单选题】(1分)
下列不属于国家鼓励大学生就业的政策或措施是（）。
A.大学生村官计划
B.大学生志愿服务西部志愿者计划
C.大学生创业引领计划
D.研究生国家助学金管理暂行办法 正确
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1分 2 【单选题】(1分)
下列不属于国家鼓励大学生创业的政策或措施是（）。
A.各高校开展创业创新教育
B.引导大学生到基层就业
C.对大学生创办的小微企业依规定减税免税
D.鼓励各地建设大学生创业园 正确
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1分 3 【单选题】(1分)
《2014年非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业落户评分办法》中规定，用人单位注册资金应在（）。
A.人民币50万以上
B.人民币100万以上
C.人民币1000万以上
D.人民币5000万以上 正确
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1分 4 【单选题】(1分)
非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业申请落户时，文件中规定了不属于毕业生基本要素分的是（）。
A.毕业生获得的荣誉称号
B.毕业生的最后学历、学位
C.毕业生的毕业院校
D.毕业生的外语水平正确
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1分 5 【单选题】(1分)
在上海申领《居住证》时，不属于申领对象的是（）。
A.在上海有合法稳定就业，参加上海城镇职工社会保险6个月以上
B.来沪就业并计划为同住子女申请在上海接受义务教育的
C.到上海短期出差
D.投靠上海户籍亲属并在上海居住超过6个月以上的 正确
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1分
第五篇：大学生村官
选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间和聘用期满后享受中央和我省规定的有关政策待遇。
1、比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。补贴、津贴所需资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政按每人2000元的标准为新选聘到村任职高校毕业生发放一次性安置费。
2、聘用期间，按照当地对事业单位的规定参加相应社会保险。
3、符合国家和我省助学贷款代偿政策规定、聘期考核称职的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家和省代为偿还。
4、省内在考录公务员时，制定专门计划定向考录服务期满、考核称职的大学生村官等服务基层项目人员；报考事业单位公开招聘的，按照黑政发〔2009〕30号文件有关规定享受加分政策。
5、聘期内工作表现良好、考核称职的，报考研究生按国家和我省有关规定享受优惠政策，同等条件下优先录取。
6、被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。
7、到国家级贫困县和三类艰苦边远地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。
8、把大学生村官优先作为农村后备干部培养，引导和支持优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村级组织换届选举，担任村“两委”干部。
9、积极扶持大学生村官创业，建立健全党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合的工作机制，加大资金、金融、项目、信息等方面的支持和服务力度，鼓励和支持大学生村官干事创业。
【龙江先锋网-黑龙江村官考试】
从省人社厅了解到，黑龙江省将公开选聘1926名优秀高校毕业生到村任职，3月18日起网上报名。
各市地具体选聘计划为哈尔滨市389名，齐齐哈尔市286名，牡丹江市200名，佳木斯市190名，大庆市108名，鸡西市100名，双鸭山市100名，伊春市50名，七台河市42名，鹤岗市55名，黑河市130名，绥化市238名，大兴安岭地区22名，绥芬河市2名，抚远县14名。
本次选聘对象为年龄30周岁以下(1982年7月31日以后出生)、全日制普通高校本科及以上学历、2011年、2012年和2013年毕业生，符合年龄、学历条件、服务期满并考核合格的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”的项目生。中共党员(含预备党员);优秀毕业生、优秀学生干部、优秀团干部、三好学生;涉农专业毕业生;“211”、“985”院校(不含其合作办学的独立学院)毕业生;“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等项目生;以及报考生源所在地的县(市、区)、乡(镇)、村的考生，同等条件下优先选聘。
选聘到村任职的高校毕业生职务安排，是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务;是共青团员的，可安排兼任村团组织书记职务。
选聘报名采用网络方式进行，网上报名日期为3月18日9时至3月29日17时。符合条件的考生在龙江先锋网按流程自愿申请报名，每人只能报考一个市(地)，4月20日笔试。
五、管理服务
1、选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县(市、区)党委组织部牵头负责，乡镇党委直接管理，村党组织协助实施。人事档案由县(市、区)党委组织部管理或县(市、区)人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费代理。党(团)组织关系转至所在村。
2、到村任职的高校毕业生聘期为3年。聘用期满、聘期考核称职的，本人提出申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，续聘期内享受选聘高校毕业生到村任职相关待遇。续聘的大学生纳入当年选聘高校毕业生到村任职工作计划。任满2个聘期、未当选村“两委”副职以上干部的，不再续聘。
3、到村任职的高校毕业生聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。
4、聘期内考核工作由县级组织、人力资源和社会保障部门负责，乡镇党委具体组织实施。考核分为考核和聘期考核。考核结果作为续聘、奖惩、报考公务员和事业单位、报考研究生等培养、使用工作的重要依据。
5、聘期满后，不再续聘的，引导其自主创业、自主发展、自主择业。
六、选聘程序
选聘工作坚持民主、公开、竞争、择优的原则，按以下程序进行。选聘工作各个阶段的时按照中央组织部的部署，2013年黑龙江省继续开展从全日制普通高等院校选聘优秀毕业生到村任职工作。现将有关事宜公告如下：
一、选聘计划
2013年全省计划选聘1926名优秀高校毕业生到村任职。各市(地)选聘计划：哈尔滨市389名，齐齐哈尔市286名，牡丹江市200名，佳木斯市190名，大庆市108名，鸡西市100名，双鸭山市100名，伊春市50名，七台河市42名，鹤岗市55名，黑河市130名，绥化市238名，大兴安岭地区22名，绥芬河市2名，抚远县14名。
二、选聘的对象及基本条件
选聘对象为年龄30周岁以下(1982年7月31日以后出生)、全日制普通高校本科及以上学历、2011年、2012年和2013年毕业生，符合年龄、学历条件、服务期满并考核合格的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”的项目生。同时，还须符合以下基本条件：
1、志愿到农村工作，身体健康，具备在聘期内能够正常履行合同的身体条件。
2、思想作风好，组织纪律观念强，在校期间无违规违纪行为，2013年应届生能够如期毕业。
3、政治素质好，理想信念坚定。
在符合上述基本条件的基础上，中共党员(含预备党员)；优秀毕业生、优秀学生干部、优秀团干部、三好学生；涉农专业毕业生；“211”、“985”院校(不含其合作办学的独立学院)毕业生；“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等项目生；以及报考生源所在地的县(市、区)、乡(镇)、村的考生，同等条件下优先选聘。
三、选聘任职岗位 选聘到村任职的高校毕业生，是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务;是共青团员的，可安排兼任村团组织书记职务。
四、政策待遇
选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间和聘用期满后享受中央和我省规定的有关政策待遇。
1、比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。补贴、津贴所需资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政按每人2000元的标准为新选聘到村任职高校毕业生发放一次性安置费。
2、聘用期间，按照当地对事业单位的规定参加相应社会保险。
3、符合国家和我省助学贷款代偿政策规定、聘期考核称职的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家和省代为偿还。
4、省内在考录公务员时，制定专门计划定向考录服务期满、考核称职的大学生村官等服务基层项目人员；报考事业单位公开招聘的，按照黑政发〔2009〕30号文件有关规定享受加分政策。
5、聘期内工作表现良好、考核称职的，报考研究生按国家和我省有关规定享受优惠政策，同等条件下优先录取。
6、被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。
7、到国家级贫困县和三类艰苦边远地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。
8、把大学生村官优先作为农村后备干部培养，引导和支持优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村级组织换届选举，担任村“两委”干部。
9、积极扶持大学生村官创业，建立健全党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合的工作机制，加大资金、金融、项目、信息等方面的支持和服务力度，鼓励和支持大学生村官干事创业。
间安排请及时上网(龙江先锋网)查询。
1、网上报名(3月18日9时至3月29日17时)。符合条件的考生在龙江先锋网(www.xiexiebang.com)按流程自愿申请报名，每人只能报考一个市(地)。报名时查看《报名须知》，按提示如实填写相关信息，打印《黑龙江省2013年选聘高校毕业生到村任职报名审查登记表》(系统自动生成，一式两份，学生本人留存一份，资格复核时上交一份)；需上传个人近期1寸免冠电子版照片(白色或浅色背景标准证件照，JPG格式)；并在报名日期截止前采取网上缴费的方式交纳100元考务费。
2、资格初审(3月18日至3月31日)。各高校学生管理部门负责核实《报名审查登记表》中考生的相关信息，签署审查意见并盖章。省委组织部对考生进行网上资格初审。考生可及时登陆网站查询初次审核结果。通过资格初审的考生从网上下载打印准考证和诚信承诺书。实行选聘工作全程资格审查制度，对弄虚作假者，一经发现立即取消选聘资格。
3、笔试(4月20日)。笔试由省委组织部统一命题、制卷、阅卷。以市(地)为单位划分考区，考生需携带准考证、身份证、诚信承诺书到所报考市(地)参加笔试。笔试科目为《行政职业能力测验》，满分100分。参加考试人员多于报考地计划选聘人数1.5倍的，根据笔试成绩按每个市(地)岗位计划数1﹕1.5的比例确定面谈考察对象；不足1.5倍的，参加考试人员均作为面谈考察对象。
4、资格复核、核定优先选聘项目(5月3日至5月4日)。进入面谈考察范围的考生需携带身份证、户口簿、准考证、《报名资格审查登记表》、表彰奖励证书等证明性质的材料、学历证书(2013年应届生需有学校出具的能如期毕业的证明材料和学历证明材料)、项目生服务期满的证书或证明材料等相关佐证材料，在面谈考察前到所报考市(地)进行资格复核，并以量化得分方式核定优先选聘项目。通过资格复核的考生方可参加面谈考察。
优先选聘项目的分值请考生及时查看网上通知。
5、面谈考察(5月5日)。由市(地)委、县(市、区)委组织部负责组织实施面谈考察。面谈考察采取量化方式进行，满分100分，面谈考察内容由各市(地)自行确定。面谈考察考官采取异地聘请方式组成。
6、确定拟聘人选(5月8日)。笔试、面谈考察成绩按7：3的比例计算考试得分，加上考生优先选聘项目量化得分，计为考生总成绩，各地根据考生总成绩按报考人数与选聘计划1：1的比例确定拟聘人选。
7、统筹调剂(5月9日至5月15日)。第一批次拟聘人选确定后，未被聘用、同意调剂的考生可申报有空余岗位的其他市(地)。由拟调剂市(地)按第一批次确定面谈考察对象的比例和办法确定调剂考生参加第二次面谈考察的对象，进行资格复核、核定优先选聘项目和面谈考察，并根据结果确定拟补充聘用人选。
8、体检(5月25日至5月26日)。由市(地)负责组织两个批次确定的拟聘人选一并进行体检。
9、公示(5月30日至6月1日)。由省委组织部对体检合格的拟聘人选进行网上公示，公示期为5天。由市(地)受理有关报考本地区考生的举报问题。对查实不适合作为选聘人选的，取消选聘资格。
10、签订服务合同(7月中下旬)。公示期满无问题的拟聘人选由市(地)审核，经省委组织部批复后，由各市(地)按照批复意见商县(市、区)确定拟聘岗位，以县(市、区)为单位与选聘到村任职的高校毕业生签订服务合同，一式三份，选聘大学生、县(市、区)委组织部各一份，报省委组织部备案一份。选聘人员未在规定时间签订合同，视为自动放弃选聘资格。
11、培训上岗(7月中下旬)。由各市(地)、县(市、区)委组织部对选聘到村任职大学生进行岗前集中培训。集中培训结束后，由各县(市、区)安排选聘对象与聘用单位对接，选聘人员上岗。
七、组织实施
选聘高校毕业生到村任职工作由省委组织部会同省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等有关部门和各市(地)共同组织开展。选聘工作接受全社会监督。
黑龙省委组织部报名政策咨询电话：0451-53637465；网络报名技术咨询电话：0451—53603274。
各市(地)、省直管试点县(市)委组织部咨询服务电话请在龙江先锋网(www.xiexiebang.com)及时查询。
中共黑龙江省委组织部
黑龙江省教育厅
黑龙江省财政厅
黑龙江省人力资源和社会保障厅
2013年3月4
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