常熟油气输送管道隐患整治工作情况汇报[范文大全]

第一篇：常熟油气输送管道隐患整治工作情况汇报

常熟市油气输送管道隐患整治工作情况汇报

今年以来，特别是市政府4月9日召开全市石油天然气输送管道保护工作领导小组第一次会议暨张家港华兴电力有限公司天然气输送管道（常熟段）安全隐患整治专题会议以来，常熟市发改委等油气管道保护工作领导小组成员单位，加大工作力度，精心组织，迅速行动，全面落实我市石油天然气输送管道保护各项措施，管道隐患整治工作取得了阶段性成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、今年以来的主要工作举措

1.传达贯彻会议精神，认真开展摸排工作。3月5日苏州市油气输送管道保护暨隐患整治工作会议、4月9日常熟市油气管道保护工作领导小组第一次会议召开之后，我委迅速行动，及时派员上门传达会议精神，先后与省天然气公司、张家港华兴电力公司、尚湖镇、辛庄镇、虞山镇、支塘镇、安监局、住建局、规划局、公安局、消防大队、交通局、水利局等企业、板块、部门的有关领导和业务主管碰头，传达相关会议精神。今年5月，我委与辛庄镇、尚湖镇、虞山镇（谢桥管理区）分管领导，省天然气公司、张家港华兴电力分管领导和工作人员等组成联合检查

领导小组取代联席会议的制度，由市政府办公室印发了《关于成立常熟市石油天然气输送管道保护工作领导小组的通知》（即常政办发„2015‟28号）。我市管道保护协调机制有两个特点：一是明确并强化了各经济板块的职责。目前，我市长输天然气管道2条，管道总长31.9公里，主要涉及到虞山镇、辛庄镇、尚湖镇。今年年底前，随着省天然气公司“川气东送”虞昆线、虞太线投运，我市将新增天然气长输管道约40公里，届时，新增管道所涉及到的板块有：海虞镇、梅李镇、董浜镇、支塘镇、古里镇。该制度明确，这些板块是辖区内油气管道保护工作行政监管第一责任人。二是明确并强化了油气管道企业的职责。各管道企业负责管道设施的安全运行，是管道建设与安全运行的主体责任单位。必须严格履行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的各项职责和义务，对重要情况和重大问题，要迅速向领导小组和当地主管部门报告，积极配合政府部门对存在问题进行查处。

4.紧盯管道安全隐患，全力推进整改工作。今年3月13日，我委牵头组织辛庄镇、尚湖镇、安监局、交通局、规划局、住建局、水利局等分管领导，专题研究华兴电力专用管道安全隐患整改问题。4月9日，在市政府召开的华兴电力天然气管道（常熟段）安全隐患整治专题会议上，我委结合会前现场察看的隐患点，合下，力争今年年内、确保明年上半年完成整改。

（二）华兴电力公司的整改成效及问题

华兴电力公司在常熟境内的管道，共存在八个安全隐患。截止8月14日，已完成了4个隐患整改。一是尚湖大道北养牛场房屋安全间距不足（距管道约3米）问题，房屋已拆除、收缩后退。二是练塘加气站北130米处彩钢棚直接占压问题，已拆除。三是练塘加气站北两处民房安全间距不足问题。重新勘测结果表明，该处天然气管道与民房实际最近距离为5.5米（原检测结果分别为3.2米、4.5米），完全满足了安全距离的规范要求。四是练塘菜场简易棚占压问题，菜场简易棚已拆除。对剩余的4个问题和隐患，该公司正与市有关部门和所在板块会商协调。一是尚湖镇练塘土地庙直接占压问题，由于涉及民风民俗，拆除移建难度很大，在尚湖镇及所在村的支持下，力争今年年底整改结束。二是辛庄镇洞港泾3处民房安全距离不足（距管道约1.5米）问题，制定了民房拆迁或管线改线等两套方案，辛庄镇倾向于民房拆迁，该公司原倾向于管道改线。我委正积极协调，力促该公司向北京总部请示争取拆迁，北京总部现已同意实施拆迁方案，该公司正与辛庄镇研究拆迁方案并落实资金，力争年底完成拆迁安置。三是尚湖镇望虞河南200米6处民房占压问题，整治方案为管道移位，现已取得市规划局出具的审查意见书，但由于涉及穿

线改道等工作过程中，全力协助管道企业完成整改工作。

2.进一步加强与市有关部门的沟通和会商。因为领导小组办公室设在我委，因此我委更应认真承担起油气管道保护工作领导小组日常工作，协调处理好门站外上游油气管道保护的重大问题，尤其要主动加强与住建、公安、安监、消防、交通、水利、规划等部门的联系，督促各成员单位把各项整治实施方案落到实处。

3.强化隐患整治督查工作。根据《2015年常熟市石油天然气管道安全保护专项整治方案》要求，市石油天然气输送管道保护工作领导小组办公室将适时组织开展隐患整治工作督查，其中8月下旬、10月下旬，将继续组织两次重大隐患整治工作督查，12月中旬将组织隐患集中整改“回头看”活动，通过隐患整治工作大督查，彻查油气管道安全隐患，对查出的所有隐患限时整改，确保我市石油天然气管道安全保护工作万无一失。

常熟市发展和改革委员会 2015年8月19日

第二篇：油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案

马头经济开发区

开展油气输送管道隐患整治攻坚战

工作方案

根据《国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014〕7号）、《**省人民政府办公厅关于印发开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》和《**市安全生产委员会关于印发开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》要求，决定在全区范围内开展油气输送管道隐患整治攻坚战，特制定如下工作方案：

一、总体目标

认真贯彻落实国务院安全生产委员会、省政府办公厅和市安委会工作部署，结合我区实际，集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战，争取利用3年左右时间，全面彻底整治油气输送管道安全隐患，对管道进行全面检测检验和风险评估，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范和遏制油气输送管道安全事故的发生，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转。

二、主要内容

按照谁主管谁负责和属地监管的原则，切实落实企业安全生产主体责任和行业主管部门、地方党委政府的安全生产职责，对全区油气输送管道安全隐患进行全面整治（不包括城镇燃气管网）。

（一）管道外部隐患

1.管道规划建设和选址是否符合城乡规划和城市规划规范、工程设计规范、安全规程等相关技术标准要求。

2.管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否报告本地有关部门，是否登记造册并得到有效处置等。

3.管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区及建（构）筑物、铁路、公路、航道、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施和其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律、法规及标准规范的强制性要求。

4.管道管网是否与市政公用管线、民用管线交叉，是否形成封闭空间，封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等。

5.管道附属设施的上方是否架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内存在工程挖掘、工程钻探、采矿等行为。

6.发现第三方涉及危害管道运行安全的活动，企业无法协调处置时，是否按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律、法规要求及时报告相关主管部门，相关部门是否及时审批及协调处理等。

（二）管道自身隐患

1.质量及完好情况

（1）管道是否符合国家有关产品质量要求，其安装、改造、重大修理过程是否经特种设备检验机构按安全技术规范要求进行监督检验合格，是否建立健全了管道安全技术档案。

（2）地面管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象。

（3）管道是否有故障状态的安全保障设施和备用系统。

（4）管道上是否装有防止打孔盗油盗气等保护装置等。

（5）敷设在河流、湖泊、水库或者其他环境敏感区域的油气管道，是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施。

2.防雷、防静电和绝缘保护措施情况

（1）管道管网、建（构）筑物、设备设施、电气仪表系统是否按照《石油与石油设施雷电安全规范》、《建筑物防雷设计规范》、《石油库设计规范》等规范、规程和标准设计安装防雷、防静电设施并定期进行检查和检测。

（2）是否按照《石油天然气管道安全规程》等有关要求对输油泵、加热炉、压缩机组等输油气生产设备、设施设置自动保护装置，并定期检测。

（3）是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》要求采取有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。

3.日常维护运行情况

（1）相关企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，是否在管道沿线特定区域范围内建立维护抢修队伍或配备专门人员，配备维护抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资。对自身能力不足的，是否通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道的维护抢修工作。

（2）管道是否设置了明显的标志、标识，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置。

（3）对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用，转产、停产、停用的管道是否档案完整并得到妥善处置。

（4）是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度，是否按规定对管道进行定期检测检验，确保其处于完好状态。

（5）管道管网是否配备了压力、流量等信息不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置等；管道安全附件和安全保护装置是否进行定期检定或校验。

（6）是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，对查出的隐患和问题及时跟踪督促整改，是否对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。

（7）是否按相关要求制定了管道事故应急预案并报送相关部门备案，是否与开发区应急预案相衔接，是否定期组织应急演练。

三、工作安排

（一）调查摸底阶段。2015年2月10日前，各部门各单位要在2013年底以来专项整治的基础上，对行政区域内的油气输送管道进一步摸底调查，全面摸清管道存在的安全隐患。油气输送管道企业要将安全隐患情况于2月5日前报开发区有关部门，各有关部门汇总后于2月8日前报开发区管理处。

（二）梳理分类阶段（2015年2月11日至28日）。对统计上报的油气管道安全隐患按照《**省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于实行油气输送管道安全隐患整改月报制度的通知》（**安监管三〔2014〕71号）确定的油气输送管道安全隐患分级参考标准进行梳理、分级分类，明确重大隐患、较大隐患、一般隐患。

（三）隐患整改阶段（2015年3月1日至2017年8月31日）。各有关部门和单位根据隐患分级情况，组织制定隐患整改方案和计划，明确隐患整改期限，按照时间节点要求消除各类安全隐患，并对隐患整改实行挂牌督办。2015年8月底前，完成排查出的全部重大隐患和形成密闭空间隐患的整治工作；2016年8月底前，隐患整改率达到80%；2017年8月底前，完成排查出的全部隐患整治工作，完成管道的全面检测检验和风险评估。

（四）验收总结阶段（2017年9月1日至30日）。开发区安委办和各有关部门要组织专家对企业隐患整治情况进行核查、验收，并从整治的管道数量、主要隐患、整改进展、复查验收和提出的具体对策建议等方面对攻坚战开展情况进行总结，分析存在问题原因，总结工作经验，于9月1日前将总结报送开发区油气输送管道隐患整改领导小组办公室。

开发区油气输送管道隐患整改领导小组将依据工作进展情况适时组织相关部门组成督导组，对隐患整治攻坚战开展情况进行督导抽查。

四、工作要求

（一）建立健全机构，加强组织领导。各有关部门和单位要高度重视此次油气输送管道隐患整治攻坚战，迅速成立相应的工作领导小组，制定工作方案全面协调解决管道改线、占压建筑拆迁、城市地下油气输送管道建设管理等问题，对隐患整改，要逐项落实责任单位、整改方案、资金、时限，实行挂牌督办，确保隐患整治攻坚战取得实效。

（二）明确部门责任，形成工作合力。各有关部门和单位要按照市政府《关于进一步明确石油天然气城镇燃气管道及涉气单位安全监管职责的通知》（[2014]29号）要求，切实落实责任，采取有效措施，确保油气管道隐患整改工作如期完成。各有关部门要认真履行职责，密切配合，共同做好隐患整治工作。开发区经发部门及镇、办牵头组织相关部门和管道企业集中打击本行政区域内破坏损害油气输送管道及其附属设施的行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题，彻底清理占压，加快隐患整治工作进度。及时协调处理管道保护的重大问题，指导、监督有关单位和部门依法履行管道保护义务。依法组织开展油气输送管道、建（构）筑物、设备、设施等防雷安全检查工作。公安部门要依法严厉打击盗窃油气等破坏油气输送管道的违法犯罪活动，维护良好的管道保护治安秩序。国土资源部门要严格依法查处毗邻油气输送管道保护范围的违法违规行为，严格油气管道周边的土地使用管理，已纳入城乡规划的油气管网建设用地，不得擅自改变用途。规划部门要依法根据城乡规划为管道建设项目核发规划许可，不得在已取得规划许可或已经运行的管道上方及安全防护距离内批准其他建筑物的建设规划。建设部门要加强穿跨越油气管道的第三方工程施工管理，配合管道保护部门严查管道周边违法施工行为。质监部门要依法实施油气输送管道等特种设备质量监督和安全检查及监察，组织制定有关安全标准和技术规程，规范行政许可、风险评估和检验检测工作。安全监管部门要严格落实油气输送管道建设项目安全设施三同时审查，督促企业加强安全管理。

（三）严格督促企业，落实主体责任。全面推行管道完整性管理，加强检测检验，积极开展管道隐患排查整治，规范管道及附属设施规划建设、巡护保养、检测检验、监控预警、维护抢修等工作。引导推动企业加大管道保护和安全运行的资金、技术投入，研究开发和使用非开挖精确检测、微量泄漏监控和隐患事故预警等先进管道保护技术，加快数据采集监控等自动化控制系统建设。督促企业及时、全面向开发区管道保护工作主管部门报备竣工测量图等相关资料，配合管道保护部门依法查处危及管道安全运行的各类非法违法行为。对需要政府协调支持解决、必须改线或拆迁占压物等隐患，相关单位要逐项说明具体情况，及时报告开发区管理处。

（四）实行挂牌督办，定期上报通报。实行挂牌督办制度，一般隐患由开发区安委会和管道保护工作主管部门挂牌督办，重大和较大隐患由省、市安委会挂牌督办。实行定期上报、定期通报和定期召开会议制度，开发区各有关部门应于每月月底前向开发区领导小组办公室、开发区经发局同时报送本地本系统本单位油气输送管道安全隐患整改工作情况，领导小组每月召开联席会议，听取油气管道隐患整治工作进展情况汇报，及时协调解决难点问题，加快隐患整改工作进度。领导小组办公室定期在相关刊物和网站上通报工作进展，对隐患整治工作不得力、不彻底、进展缓慢的典型案例在主流媒体予以曝光。

附件：马头经济开发区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组

马头经济开发区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组

组 长：赵晓卓 开发区管理处副主任

副组长：夏建军 开发区经发局局长

张芬廷 开发区建设局局长

闫** 开发区安全生产监督管理局局长

陈玖成 开发区质监分局局长

成 员：张 雷 开发区经发局副局长

刘学杰 开发区建设局副局长

李利民 开发区安全生产监督管理局副局长

王 燕 开发区财政局副局长

李** 开发区国土分局副主任

张海斌 开发区公安分局副局长

李振江 开发区规划分局副局长

马头经济开发区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室设在开发区安全生产监督管理局，办公室主任由李利民同志兼任。

第三篇：油气管道输送复习总结

第四章：

1、易凝高粘原油常温输送的方法：

稀释、热处理、与表面活性物质水溶液混输、加降凝减阻剂、热水分解 水悬浮输送、液环输送、原油的改质输送、气饱和输送与油气顺序输送、原油的磁处理输送

2、影响因素

第五章：

1、在同一条管道内，按一定顺序连续的输送几种油品，这种输送方法称为顺序输送。一般用于成品油管道。

2、顺序输送的特点：

顺序输送时会产生混油；混油的处理与销售；批量与最优循环次数；有末站批量油品的存储；顺序输送时管道的水力特性不稳定。

3、在规定的对称浓度范围内，管内径d、管长L、和雷诺数Re是影响混油量的主要因素。

4、影响混油产生的因素：

物理化学性质、流动状态、管径长度；输送次序；首站的初次混油； 中间泵站对混油量的影响；停输对混油量的影响。

5、最优循环次数Nop：应该从建造、经营油罐区的费用和混油的贬值损失两方面

综合考虑。

混油段数量：n=2（m-1）；循环周期T；油品总数m；循环次数N;输油管每年的工作时间N=T/D6、减少混油的措施：

尽量采用简单的流程；采用隔离液与隔离器；顺序输送管道尽量不用副管和变径管；在翻越点时，采取措施尽可能消除不满流管段；合理安排输送次序，在循序情况下加大批量；管道顺序输送时最好不要停输；尽量加大每种油品的一次输送量；混油头和混油尾尽量收入大容量的纯净油品的储罐中；

第七章：

1、输油站的平立面布置

2、输油站的工艺流程：收油与计量、正输、反输、越站、站内循环和倒罐、清管球收发流程、加热流程、压力调节流程、自动卸压流程、漏油收集流程

（1）首站工艺流

（2）中间站工艺流程

（3）末站工艺流程

第四篇：油气输送管道隐患治理的难点与对策

油气输送管道隐患治理的难点与对策

摘要：油气输送管道存在着大量的安全隐患，据国务院安全生产委员会2014年5月16日的通报称，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里，截至2014年3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，即每10公里就有近3处隐患。

自青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故发生后，接连着2014年4月发生兰州水污染事件，6月又发生大连中石油管道火灾事故，至此油气输送管道的安全隐患问题逐渐暴露出来，其管道安全问题也提到各级政府的议事日程，但是，油气输送管道的隐患治理牵扯到方方面面。据统计，截至2014年7月底，全国排查出的29436处油气输送管道隐患累计整改完成7952处，整改完成率为仅为27%，这也说明了油气输送管道的隐患整治难度很大，需要有关单位和部门相互协调下大气力才能解决。

一．目前油气输送管道的主要隐患

油气输送管道存在着大量的安全隐患，据国务院安全生产委员会2014年5月16日的通报称，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里，截至2014年3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，即每10公里就有近3处隐患。主要隐患有以下几个方面：

1．管网交叉，分布情况复杂。油气管道与市政、公用等其他管网交叉重叠、纵横交错，容易造成泄漏，极易发生火灾、爆炸和污染事故。

2．油气输送管道穿越重要设施，隐形安全隐患较多。穿越人员密集区、穿跨江河、公路、铁路、经过重要基础设施等情况较为严重，整改解决难度很大。这类隐患约占总隐患数的四分之一左右。

3．管道服役时间较长，老化情况严重。油气长输管道老化腐蚀严重，泄漏事故频发，处于事故高发期，稍有不慎就会发生重大安全事故。

4．管道占压严重，清理难度较大。原来规划于城区外围的管道随着经济社会快速发展和城建规模迅速扩大，逐渐被新城区圈占覆盖，造成大量占压，对管道安全形成了重大威胁。这类隐患约占总隐患数的三分之一以上。

5．管线地面标识缺失严重。很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督查不到位。

二、油气输送管道隐患产生的原因

1．重地上，轻地下，造成了一些管线隐患的产生。我国地下管线的管理水平之所以严重滞后于城市的发展水平，现在很多城市的油气管道规划明显不合理，这其中有着历史的原因，也有着现实的情况。比如管道建设日久，而按照当初的设计，管道经过的是农田或菜地，设计的承压能力有限。但随着城市化进程的推进，现在地面上已建设了道路和居民小区，让管道不堪重负。如青岛“11·22”爆炸事故的东黄管线，在管道建设使用的初期，管线是符合有关规范和法律要求的，但是，随着城市和经济的发展，原来规划于城区外围的管道已被新城区或企业厂房所覆盖，导致发生事故时出现了大面积的死伤。2．重生产轻安全，企业主体责任不落实。忽视管道管理，忽视安全投入。一是油气管道的规划缺乏长远眼光。对城市发展和经济发展的速度估计不足，在管线设计规划时没有充分考虑到城市的扩张速度和当地的经济发展速度，因而在管道建成后很快被占压。二是忽视油气管道的安全管理。忽视地下管网的改造和维护，管网在规划、管理、质量及运营过程中的安全措施等都存在较多问题。三是安全投入不足。管道企业对于管道维护的重视，特别是安全投入还远远不够，舍不得拿出资金来治理管道隐患。四是巡线维护人员更换频繁。管道企业的巡线维护人员的频繁更替，容易破坏管道维护的连续性，也容易使文档资料不准确且易丢失，增加了地下设施的维护管理难度。

3．地下管网监管混乱，管网缺乏综合监管。当前，我国对于城市地下管网的建设和管理重视程度不够，大多数城市没有管线的综合管理部门，专业管线可能有人管，但涉及多种管线之间的问题就没人管，管线生命周期的各个阶段，如投资、规划、建设、运行维护各阶段相对独立，也缺少有效的衔接，缺乏统筹全局的，综合性、协调、统一的顶层规划及系统管理。缺乏统一规划及管理的结果是，地下管线错综复杂，缺乏有效的识别方式，不仅导致管理困难，灾害易发，而且当管道发生泄漏、爆裂等安全事件时，给抢修也造成很大难度。如：此前兰州水污染事件发生后，《企业观察报》记者在采访中发现，我国地下管网究竟是呈现怎样一个分布现状?没有一个监管部门能给出非常清晰的回答。

4．多头多部门管理职责不清。油气管道管理既涉及能源、质检、规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安监、环保等多头；又涉及国家部门、管道所经地方政府、管道企业。而《石油天然气管道保护法》仅对国家、省级监管做出了明确规定，即便如此很多省市的监管部门也不很统一，而对市、县级的监管部门要求政府指定。据有关资料报道，目前，全国已明确油气输送管道保护部门的省（区、市）有19个，仍有部分省、市没有明确，有相当数量的市、县没有指定相关的监管部门，即使指定了监管部门的，由于各地的监管部门不统一，在执法上也难以形成自上而下的执法体系，不利于管理协调。同时，《石油天然气管道保护法》和其他法律法规都没有对各职能部门的管道保护职责做出具体规定，各级政府也没有对有关部门的管道保护职责进行明确，从而造成了执法、管理上的混乱，遇难事推诿扯皮，不愿承担责任。

5．油地对接、沟通不够及时。油区、管道企业与地方政府沟通渠道不畅，特别是发现问题时，不能及时与当地政府沟通联系，以致于造成工作被动，甚至造成新的隐患产生。

6．法律法规不完善。从油气管道保护工作来看，油气管道的法律法规体系不够完善，存在着诸多问题需要解决。主要问题有：一是法律法规不配套。自《石油天然气管道保护法》颁布后，缺少配套的法规，在管道管理部门的职责细分、应急协作、风险管理、从业人员资格认证、管道管理和运行保障、公众教育等方面还没有相关立法。二是《石油天然气管道保护法》的某些理念、条文已不适应当前的管道保护要求，需要完善修改。

三、目前油气输送管道隐患治理的难点

油气输送管线安全隐患多，整改难度大，牵到各个方面，需要各方齐抓共管，共同努力，才能彻底治理。具体讲隐患治理有“三难”：

一是隐患治理资金投入难。油气输送管道在隐患治理上需要大量的资金，往往在资金问题上各方意见不统一：管道企业认为一些隐患（如：占压物、部分安全距离不足问题）是由于管道建成使用后形成的，依据有关法律规定资金不应由管道企业投入，而是由占压方自行解决；而占压方认为，占压物的建设合理合法，手续齐备，要清除占压管道企业必须给予一定的补偿；政府及有关部门认为之所以造成占压，管道企业、占压方都有责任，政府不应该投入，需要双方协调解决。由于各方的意见不统一，都觉得理由充分，致使在资金投入上陷于了僵局，都不愿意投入资金治理隐患。

二是清理占压协调配合难。在清理占压物或安全距离不足的建筑物时，政府及有关部门在协调各方时，难度非常大，双方各说各的理，在补偿问题上难以达成一致。更有甚者，个别占压违章方由于安全意识淡薄，对管道的危险性不甚了解，需要其配合进行清理占压时，对政府和企业的要求置之不理。导致占压清理久拖不解。

三是管网交叉统筹管理难。由于缺乏统一的管线管理部门，缺乏统一规划和综合监管协调，造成油气管线与城市其他管网交叉，管线布置混乱。

四、下一步治理的措施与对策

1．落实企业主体责任，加强对油气管道运行的安全管理。一是强化巡线管理。充分利用GPS监督手段，进一步规范一线操作人员的工作行为，做到优化巡线时段、优化巡线路径，杜绝个别巡线工巡线敷衍、应付等情况；二是做好管道标识整治，杜绝标识缺少、不清、不准等情况；三是加强对管道浅埋点段的整治，排除由于管道埋深不到位而造成的安全隐患。四是对现有的管线实行智能信息化管理，将存在交叉的管网和超期服役的油气管线设施应用先进的技术查清管线运行现状，建设数字型管线，实现地下油气管道的数字化、信息化管理，切实提升管网事故预警能力，实现管网本质安全。五是对新建油气管道，推广综合管廊或者共同沟建设方式。为了节省地下空间的占用，有利于管线的检修维护，应积极推广综合管廊或者共同沟建设方式，即按照功能将相互不影响或影响不大的几种管线一起按照间距规范敷设，并及时纳入数字管网管理。

2．尽快消除管道的安全隐患。管道隐患的存在对周边群众和管道安全运行是一个极大威胁，必须采取得力措施，下大气力尽快消除。由于塌方、雨水冲刷造成管线发生悬空、弯曲存在泄漏风险的管线，及时进行治理和更新改造，减小事故发生的风险；对于管道上的占压物或安全距离不足的建筑物等，成立由政府牵头，相关部门、企业组成的协调机构，分类施策，因地制宜，有计划、分步骤的清除，以保障油区管道企业的正常生产。

3．老龄管线改线停输或彻底的更新改造。对于使用时间接近设计寿命的管线，尽快进行技术改造或停输改线。

4．加强沟通，建立联动协调机制。强化企业与政府各个部门之间的统筹和协调，建立管网的统一监管、统一协调、信息共享的部门联动机制，注意保持畅通的沟通渠道，研究油气管道隐患的治理措施，及时解决油气管道运行中出现的问题，将隐患消灭在萌芽之中。

5．建立管网档案。指定具体部门统一管理地下管网的相关信息，整合资源，建立地下管网的信息数据管理中心，做到地下管网产权单位资源共享，每一寸管线的所属都能清晰准确，尽快让包括油气管道在内的所有管线都能纳入到高效有序的管理中，让地下管网的每个在审项目、在建项目、建成使用项目等管线都有准确清晰的管理档案，便于有关部门、企业对管线的维护和监督管理。

6．完善相关的法律法规，建立完整的油气管道保护法制体系。制定油气输送管道配套的管理措施，完善修订《石油天然气管道保护法》，出台相配套的法规或管理办法，明确各有关部门的监管职责，建立一套完整的管道保护法制体系。

7．明确管道保护的监管部门。按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规的要求，明确有执法能力的部门承担起管道保护的监管职责，保障油气输送管道的运行安全。

第五篇：十堰市油气管道安全隐患整治工作汇报

十堰市燃气管理办公室

十堰市油气管道安全隐患整治工作汇报

省油气办:近两年来，在省住建厅、省能源局和省安监局的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强油气管道的安全隐患整治工作，没有发生过油气管道重大安全事故，多次受到市安委会的表彰。目前，全市共有燃气企业（站）52家，十堰城区各类管道燃气用户达19.8万户，天然气十堰支干线在十堰境内约70公里，城区燃气主管网总长度278公里，十堰城区约18万户居民用上了天然气，城区天然气的气化率达到60%，燃气普及率达到98%。我们的主要做法是：

一、切实加强对油气管道的巡查和监管力度，进一步强化燃气企业的主体责任。一是主动与油气管道企业对接。天然气十堰支干线通气前夕，市政府专门致函西气东输管道公司豫鄂管理处，指定市住建委（市燃气办设在该委）代表市政府负责十堰境内的天然气管道保护工作。2013年2月，市政府下发关于印发《十堰市天然气管道安全运行管理办法》 的通知（十政办发[2013]37号），明确十堰市住房和城乡建设委员会是天然气管道保护的主管部门。二是层层签订安全生产责任书。我们实行了纵向到底、横向到边的安全管理模式，即市燃气管理部门与各油气企业签订安全监管责任书，各油气企业从第一责任人到部门分管负责人再到每一位员工层层签订安全责任书。三是制定油气管道突发事故应急预案，今年5月初，市应急办牵头在郧阳中学举行了应急演练。四是加大燃气安全宣传力度，提高燃气用户的安全用气意识。近年来，我们不断加大对油气管道及城镇燃气安全工作的宣传力度，先后投入5万多元，印制《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》等燃气安全宣传资料、各类宣传单3000多份，采取电视、报纸、网络等多种媒体广泛开展燃气法规和安全用气知识宣传教育，在十堰发行量最大的党报《十堰日报》上刊登《致十堰城区燃气用户的一封信》，在行风热线和网上问政栏目耐心回答市民关心关注的热点问题120多件次，提醒市民安全使用燃气，营造全民关心关注油气管道安全的良好氛围。

二、扎实开展油气管道安全专项整治工作，全面排查燃气管网，及时消除安全隐患。按照《湖北省石油天然气管道隐患整治攻坚战实施方案》和省能源局《关于十堰市做好油天气管道安全隐患整改工作的通知》的通知精神，市燃气办制定了《十堰市石油天然气管道隐患整治攻坚战实施方案》，并按照省能源局、市安委会的相关文件要求，重点对十堰境内的

油气管道进行了拉网式的大排查。

针对在专项检查中发现存在的安全隐患，我们积极配合中石油西气东输管道公司武汉管理处下发工作督办函12件，如丹江口市六里坪镇江家沟村移民造地、市东环路拌合站占压天然气管道、茅箭东城工业开发区A片区在距离天然气管道不足20米处高填方、郧十高速施工预在管道不足200米处进行爆破作业、丹江口市官山河流域采砂、武当山十字岭挖山爆破、武当山太极湖沿湖大道金花树建设、茅箭区道路绿化、茅箭区胡家村养猪场占压管道、污水管网施工、丹江口市-武当山一级公路施工影响天然气管道运行的安全隐患，确保天然气十堰支干线安全稳定运行。目前，除武当山十字岭挖山爆破只是进行了临时的抗滑桩处理，没有进行永久性治理、东风小康4s店建设距离管道太近，必须采取保护措施才能施工以外，其他的安全隐患已基本处理到位。

三、下一步的工作思路及建议

（一）加强油气管道机构建设，各司其责，进一步完善安全监管体制。按照市政府办公会议的要求，由市住建委（市燃气办）负责落实我市油气管道安全隐患整改工作，并承担领导小组日常工作，由市安监局、市发改委配合做好相关工作。市公安局负责依法严厉打击打孔盗油等破坏油气输送管道的违法犯罪活动，维护良好的管道保护治安秩序。其他各有关部门要各司其职，积极配合，为全市油气输送管道安全隐患整治尽职尽责。

（二）开展油气管道安全整治攻坚战，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实整改专项整治行动中发现的问题和安全隐患，对于省能源办发函督办的安全隐患，武当山十字岭挖山爆破、东风小康4s店建设距离油气管道太近，我们将再加措施，再次督办，重点监控，认真贯彻执行《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》，确保十堰境内油气管道安全稳定运行。

（三）积极探索建立油气管道安全管理的长效机制。我们将以省能源局、省住建厅的油气安全专项整治攻坚战行动为契机，继续联合公安、消防、安监及城市综合执法部门，进一步加强对油气管道的安全监管，按照“ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化对本辖区内燃气安全生产的巡查，深入治理城镇燃气管网安全隐患，确保全市油气管网安全，有效遏制油气管道安全事故发生。

特此汇报

十堰市燃气管理办公室 2015年11月18日