县政府印发油气输送管道保护和安全监管职责分工的通知

第一篇：县政府印发油气输送管道保护和安全监管职责分工的通知

关于印发《潜山县油气输送管道保护和安全监管职责分工》

各乡、镇（开发区）人民政府，县油气输送管道安全隐患整改工作领导小组成员单位，县直有关部门，有关企业：

根据省安委会《关于印发〈全省油气输送管道保护和安全监管职责分工〉的通知》和市安委会《全市油气输送管道保护和安全监管职责分工》的精神，结合我县实际，现将《全县油气输送管道保护和安全监管职责分工》印发给你们，请认真贯彻执行。

各乡、镇（开发区）政府要高度重视，精心部署，加强组织协调，督促落实本行政区域内各有关部门、单位责任，建立完善职责清晰、分工明确、相互配合、保障有力的工作体制机制。县油气输送管道安全隐患整改工作领导小组各成员单位和有关部门要结合职责分工，认真组织落实各项工作任务，积极推进油气输送管道隐患整治工作，构建管道保护和安全监管的长效机制。管道企业要切实强化责任意识，落实安全生产主体责任，认真排查和整改安全隐，确保油气输送管道安全运行。

潜山县人民政府安全生产委员会

2016年8月26日

抄送:市政府安全生产委员会，市安全监管局，县政府办公室。

油气输送管道保护和安全监管职责分工

为进一步完善油气输送管道保护和安全监管体制机制，建立覆盖规划、建设、保护、监管等各个环节的责任体系，依据相关法律法规和部门职责，参照省政府油气输送管道保护和安全监管职责分工（皖安〔2015〕15号）和市政府油气输送管道保护和安全监管职责分工，结合我县实际，进一步明确县政府各部门油气输送管道保护和安全监管职责如下：

一、县发展改革委

1.依法主管全县管道保护工作，协调本行政区域管道保护的重大问题。组织核准县内油气输送管道建设项目。

2.组织编制并实施全县管道发展相关规划，统筹协调管道规划与其他专项规划的衔接。

3.起草或制修订职责范围内涉及油气输送管道的地方标准规范。

4.组织推进油气输送管道行业重要设备研发，指导科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关示范工程和推广应用新工艺、新技术、新设备。5.指导督促各乡、镇（开发区）人民政府指定的部门依法主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题。

6.指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任，加强日常安全管理，保障管道安全运行。

二、县公安局

依法查处打孔盗油等破坏油气输送管道的违法犯罪行为，维护良好的管道保护治安秩序。

三、县财政局

加强对安全生产预防和县级重大安全隐患治理的支持。密切跟踪国家政策动向，以及对油气输送管道通过地区税收分享政策的研究，完善管道沿线各乡、镇政府参与管道保护的激励机制，调动各乡、镇政府保护管道的积极性。

四、县国土资源局

1.贯彻落实国家、省、市制定的油气输送管道项目土地利用政策、措施及用地标准，完善建设用地补偿机制。

2.依法查处毗邻油气输送管道保护范围的矿山领域等无证开采、超越批准的矿区范围采矿等非法违法违规行为。

五、县环保局

1.按相关规定审批油气输送管道建设项目环境影响评价文件。

2.依照有关规定组织油气输送管道突发环境事件的调查处理，指导协调各乡、镇政府开展相关突发环境事件的应急、预警工作。

六、县住房城乡建设局

严格油气输送管道周边施工项目审批和日常监督管理，配合管道保护部门严查管道周边违法施工行为。

七、县城乡规划局

做好油气输送管道建设规划的审核工作，经审核符合城乡规划的，应当依法纳入城乡规划，依法根据城乡规划为管道建设项目核发规划许可。

八、县交通运输局

1.组织拟定并监督实施本县公路、水路等行业规划、政策和标准，与油气输送管道发展规划、建设规划、标准相衔接。

2.组织协调解决本县公路、水路建设项目与油气输送管道建设和安全运行相关的重大问题。

3.负责做好跨越、穿越航道的油气输送管道项目航道通航条件影响评价审核工作，督促依法落实通航安全保障措施。

九、县水利局

组织或参与协调解决本县水利工程建设与油气输送管道建设和安全运行相关的重大问题。

十、县国资办

按照出资人职责，负责督促检查经营油气输送管道业务的相关企业贯彻落实安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。督促相关企业加强油气输送管道隐患排查和治理工作，落实各项安全防范措施。

十一、县市监局

负责油气输送管道等特种设备安全监督管理，依法组织实施油气输送管道的质量监督和安全监察，组织制定相关地方标准和安全技术规范，实施相关行政许可，监督检查油气输送管道检验检测和风险评估工作。

十二、县安监局

1.负责组织油气输送管道建设项目（用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目）安全审查工作。

2.依照有关规定组织油气输送管道生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

第二篇：全国油气输送管道保护和安全管理调研报告

全国油气输送管道保护和安全管理调研

报告

根据国务院领导同志重要批示和国务院安全生产委员会全体会议精神，为进一步推动做好油气输送管道保护和安全管理工作，2014年7至9月，国务院应急办会同发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国资委、质检总局、安全监管总局、法制办、能源局等单位和中石油、中石化等企业，在组织各地区和有关中央企业自行开展调查研究的基础上，赴山东、江苏、辽宁、河北、浙江、湖北、新疆、甘肃8个省区进行了实地调研。

一、全国油气输送管道保护和安全管理总体情况

党中央、国务院高度重视油气输送管道保护和安全管理工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示批示，提出明确要求。为深刻吸取山东青岛“11〃22'’输油管道泄漏爆炸等事故教训，国务院安委会多次召开会议研究部署，在全国范围内组织开展了油气输送管道等安全专项排查整治，并派出16个督查组对32个省级单位进行了专项督查。各地区、各有关部门和企业认真贯彻落实，深入排查摸底、狠抓责任落实，基本摸清了油气输送管线里程数量、地区分布、运行时间、存在隐患等基本情况，并初步完成了一些隐患整改，为深化安全专项整治奠定了坚实基础。

据统计，我国陆上油气输送管道总里程约12万公里(不含油气田管道)，覆盖全国31个省(区、市)。其中，原油管道252条、23362公里，成品油管道253条、21046公里，天然气管道461条、75439公里。中央企业所属管道里程103695公里，占全国管道总里程的86．4％，地方企业所属管道里程16454公里，占13．6％。油气输送管道主要分布在新疆、甘肃、陕西、浙江、河南、湖南、四川、山西、湖北、广东、江苏、内蒙古、山东、辽宁等14个省(区)，占全国管道总里程的73．7％。中石油、中石化、中海油所属管道里程101675公里，占全国管道总里程的84．7％。大部分油气输送管道为2000年以后新建，其中运行10年以内的管道83911公里，占总里程的69．8％；运行10年以上的管道36326公里，占总里程的30．2％。经过各地区、各有关部门和企业共同努力，全国共排查出油气输送管道隐患29436处，其中管道占压11972处、安全距离不足917l处、不满足安全要求交叉穿越8293处。上述隐患需要政企联动协调解决的6992处，其中重大隐患2200处、较大隐患1882处。

从油气输送管道保护和安全管理职责落实上看，全国有25个省(区、市)落实或明确了省级管道保护工作主管部门。其中，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西、青海18个省(区、市)按照《石油天然气管道保护法》(以下简称《保护法》)规定，由省级人民政府能源主管部门(发改委、能源局)主管本行政区域管道保护工作；北京、福建、山东、云南、海南、西藏、甘肃7个省(区、市)分别明确由市政管理委员会、安委办、经信委、工信委、油区办、公安厅主管管道保护工作。但山西、天津、安徽、江西、宁夏、新疆6个省区仍未落实管道保护主管部门，全国设区的市级、县级人民政府也大多没有指定主管部门。

从油气输送管道安全隐患整改上看，由于大多涉及群众生产生活保障和学校、医院、集市等公共设施，协调难度大、涉及方面广、投入资金多，加上历史遗留问题等多种因素，隐患整改推进难度比较大。截至8月底，全国累计整改完成油气输送管道隐患8976处，整改完成率为30．5％；累计整改完成需要政企联动协调解决的隐患1112处，整改完成率仅为15．9％，整改工作总体进展缓慢。

=、油气输送管道保护和安全管理主要经验和做法(一)强化组织领导，积极构建管道保护和安全管理制度体系。浙江省不断加强油气输送管道保护的立法工作，审议通过了《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》，将管道保护纳入“平安浙江”考核内容，作为各级党委和政府促进安全发展的一项全局性重要工作。山东省出台石油天然气管道保护办法，对管道的日常保护制度进行细化实化，全省17个市108个县(市、区)均指定了管道保护监督管理主管部门，建成了省、市、县三级管道保护体制。辽宁、上海、湖北、甘肃等省市将油气输送管道建设布局纳入全省能源发展总体规划或城市建设规划，科学选址，合理布局，预留空间廊道，做到同研究、同部署、同推进。(二)注重协调联动，形成管道保护工作合力。甘肃省与中石油联合出台《地企共建平安管道行动计划》，各市县政府、职能部门、油气企业、乡镇和村委会、输油气站与沿线单位、群众之间互相签订责任书，逐层、逐岗、逐人地落实防范责任。北京、江西、湖南、陕西等地建立本地区油气输送管道安全保护联动会商机制，定期召开联席工作会议，实现安全信息及时共享和突发事件快速响应，协调解决油气输送管道保护跨地区、跨部门、跨行业的重点难点问题。中石化销售华南公司加强厂企地联动，在广东与管道经过的13个乡镇建立联席会议制度，通过签订和谐共建公约，健全完善共建机制。

(三)严格内部管理，确保企业主体责任落实到位。一些油气输送管道企业强化责任意识，成立安全管理机构，配备专职管理人员，建立完善内部治安防范、检查整改、维护保养、巡线护线、考核奖惩等制度。中石化积极履行管道风险告知义务，探索建立企业自建、自管的专业化油气管道巡护队伍管理新模式，对管道安全得不到有效控制的输油站领导就地免职。中石油所属分公司制定领导干部定点(分段)联系(承包)及反馈通报制度，将结果列入年终安全绩效考核评分项并与收入挂钩。中海油大唐天然气管输分厂等企业与当地政府密切协作，组织开展了长输管线事故系列综合应急演练，有力提升了企业应对油气管道突发事件的能力和水平。

(四)创新方式方法，切实提升油气输送管道保护和安全管理水平。云南省所有管道企业均采用分布式的数据采集与监视控制系统(SCADA)，对管道的流量、压力、温度等参数实施24小时监控，确保第一时间发现事故并采取可控措施。中石化储运分公司建立输油处层级的地理信息系统(GIs)平台，在此基础上建立了管道巡护线全球定位系统平台，有效解决人工巡线巡检率和精确率低的问题。中煤集团龙化化工公司将长输管线地下管道外壁用改性石油沥青和环氧煤沥青防腐，外加电源阴极保护，实现了自投产运行以来无任何腐蚀性穿孔事故发生的优良管护业绩。

(五)强化隐患防控，着力减少油气输送管道事故风险。北京市把管线占压等重大隐患列入2014年市政府重大督查事项和市监察局重点效能监察事项。湖南、湖北、重庆等地建立定期通报制度，每月调度督促，对不认真履行监管职责、隐患督办不力的单位和人员依法追究责任。吉林省将全省591处油气输送管道占压细化为5类安全隐患，明确整改时限和目标要求，实行分级治理、分类督导。天津市大港油田公司建立“1个总体+19个专项”的预案模式，初步构建完善了油田公司四级(一级总部、二级单位、三级现场、四级重点岗位)预案体系，有效防范事故风险。

(六)加强宣教培训，努力营造管道保护良好氛围。江苏省与主流媒体合作，在最佳收视时段高密度播出《保卫经济血脉》等电视专题片，收到了良好效果。贵州省在黄金时段投放油气输送管道安全保护公益广告，在油气管道途经市(州)高速公路旁设立安全宣传牌，在油气管道途经区域附近人口密集区设立永久宣传牌，在影响油气管道第三方施工区域设立临时宣传牌。甘肃省举办了由13个市州和9个管道企业参加的管道保护知识电视大赛，并与中石油联合创办了《管道保护》杂志，在社会上产生积极影响。

三．存在的突出问题和原因分析

(一)政府安全管理和监督体制机制不健全。有关管道保护部门因职权不明确、人员编制不足、缺乏相应执法权等原因，难以有效履行管道保护工作职责。部分地区管道保护工作存在多头管理、协调不到位等现象，省、市、县三级管道保护部门工作不能有效衔接，没有形成上下统一、完善高效的管理体系。同时，对影响管道安全运行的非法违法行为，行政执法履职不到位，执法不严、查处打击力度不够，许多地区管道保护部门既无人员、编制和经费，又无专业执法队伍，缺乏有力的组织资金保障和技术支撑。

(二)管道企业主体责任落实不到位。部分企业安全意识不强、内部管理制度不落实，沿线管道安全标识、警示牌、告示桩等安全防护设施缺失，个别管道监测监控设施不完善，不能及时发现、报告和制止违法占压管道、非法施工等问题，管道完整性管理覆盖面和检验检测覆盖率均比较低。同时，由于管道企业驻各地单位不具备法人资格，驻守人员层级较低，对具体问题没有决策权和处臵权，难于有效承担起安全生产主体责任。

(三)地方政府和管道企业工作衔接不畅。油气输送管道项目建设施工过程中，因施工受阻等原因导致规划确定的管线路由时常发生变更，与规划选线存在较大偏差。由于竣工验收手续滞后等原因，管道企业与地方政府在项目建设、运营过程中衔接不够，不能积极主动及时报备管道竣工测量图等相关资料，造成地方政府制定经济发展规划和审批第三方施工时缺乏相关完备数据，从源头上导致管道交叉、重叠和施工钻漏等隐患。管道企业、地方政府在应急预案制定、应急处臵演练、专项打非治违等方面未能有效协调联动，大多是单方面进行，缺乏联合应对较大以上油气输送管道事故的实战经验。

(四)管道建设与城乡发展土地需求矛盾突出。随着工业化、城镇化快速推进，很多原本远离城市的油气输送管道、危化企业等逐步被城市包围。部分地方政府基于土地收益考虑，在制定城乡发展规划时，对规划的严肃性、科学性认识不足，导致各类道路交通、河道整治、土地平整、工业园区、居民小区、学校医院等大型项目的规划建设与管道保护带相冲突。在出让土地时，往往违背“后建服从先建”的原则，重复出让、发包管道建设用地，交叉、圈占、直接占压的问题屡有发生。

(五)用地补偿机制和相关规章标准不适应。在补偿机制方面，管道建设临时用地是按照土地、青苗和附着物等损失给予当地一次性补偿费用，由于建设时的补偿费用偏低、土地复垦不到位及部分管道热力影响导致农田减产等原因，容易造成占压等隐患持续产生且难以协调解决。同时，Ⅸ保护法》部分规定过于原则，缺乏配套的行政法规和实施细则，可操作性不强。部分输油、输气管道相关标准已多年未修订，强制性管道设计施工、定期检测、评估和完整性管理的国家或行业技术标准规范滞后，在管道非法占压的界定、隐患影响程度等方面也缺少统一的标准规范，安全保障技术还不完善，不能与当前管道保护形势相适应。

(六)全社会管道保护的安全意识淡薄。个别地方政府宣传《保护法》工作力度不够，各级管道保护相关部门、公众对油气输送管道安全运行及其对国民经济和社会发展的重要性认识不足，管道保护的自觉性不高、措施不力。一些地方打孔盗油等违法行为有所反弹，交叉施工、第三方破坏等行为时有发生，严重威胁管道安全和能源安全。据统计，引发油气输送管道泄漏事故的原因中，第三方施工占到近80％，对公共安全造成重大压力和严峻挑战。

四、有关工作建议

油气输送管道保护和安全管理事关国家能源安全和群众生命财产安全。随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，经济社会发展对油气资源需求将日益增长，当前和今后相当长时期，油气输送管道安全状况必将始终处于高风险态势，需要各级政府和有关部门、企业及社会各界予以高度重视，切实将油气管道安全提升到能源安全和公共安全战略高度，研究制订切实有效的政策措施，着力构建管道保护和安全管理工作长效机制，确保在消除现有隐患的同时不再增加新的隐患。(一)健全完善管道保护行政监管体系。一是尽快理顺并清晰界定各级政府油气管道保护主管部门和其他相关部门的职责，赋予管道保护主管部门相关职能和执法权并提供人力、资金保障，加快建立上下衔接的安全管理体系，确保管道保护工作落地。二是推动各地建立健全权责明确、分工协作的管道保护协调机制或联席会议制度，加强对本行政区域管道保护工作的协调指导，同时建立严格的管道保护执法考核机制，督促地方及各级管道保护部门认真履行协调指导和执法监管职责。三是着眼长远加强顶层设计，统筹考虑油气管道保护和油气生产安全，研究探索参照煤矿安监局模式，成立专门的油气安全监管机构，全面加强油气领域的安全管理和监督。

(二)进一步加强相关规划统筹协调。一是切实加强油气输送管道专项规划与城乡规划的衔接，推动各地严格落实管道两侧安全距离的强制性标准，着手研究建设管道走廊。油气输送管道建设规划应当符合土地利用规划和城乡规划，并纳入相关专项规划及控制性详细规划，与城市地下管网、地下轨道交通等各类地下空间和设施统一考虑、整体布局。二是充分利用信息技术，建立全国统一的油气输送管道安全管理信息系统，设立管道信息共享平台，为规划统筹和管道保护搭建平台。三是按照国务院有关要求，统筹考虑地方炼油企业的进口原油使用问题，严格监管地方炼油企业原油收购渠道，坚决杜绝违法收购盗油情况。

(三)强化管道企业安全生产主体责任。一是全面推行管道完整性管理，加强检验检测，积极开展管道隐患排查整治，切实做好老旧管道保护和更新工作，规范管道及附属设施规划建设、巡护保养、检验检测、监控预警、维抢修等工作。二是引导推动企业加大管道保护和安全运行的资金、技术投入，研究开发和使用非开挖精确检测、物联网监测、微量泄漏监控和隐患事故预警等先进的管道保护技术，加快数据采集监控等自动化控制系统建设。三是督促企业及时、全面向县级以上管道保护部门报备管道竣工测量图等相关资料，配合管道保护主管部门依法查处危及管道及其附属设施安全的非法违法行为。四是加强应急管理，完善应急预案，强化企业与地方政府的预案衔接和联合演练，提高联合应急处臵能力。

(四)完善油气输送管道建设用地补偿机制。一是研究管道建设用地征地范围，明确管道地下通过权，适当放宽管道建设用地指标，保障管道建设用地。二是建立管道途经地区收益分配机制，研究探索企业、地方政府等多方共同出资建设和运营管道机制，增加管道企业对途经地区财政贡献率，调动地方政府和受影响群众保护管道的积极性。

(五)健全油气输送管道保护相关法规标准体系。一是加快制订与Ⅸ保护法》配套的行政法规、部门规章和地方条例，

第三篇：住房和城乡建设部公告第199号关于发布国家标准《油气输送管道跨越

【发布单位】住房和城乡建设部

【发布文号】住房和城乡建设部公告第199号 【发布日期】2008-12-15 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部公告第199号

关于发布国家标准《油气输送管道跨越工程施工规范》的公告

现批准《油气输送管道跨越工程施工规范》为国家标准，编号为GB50460-2008，自2009年6月1日起实施。其中，第5.1.1、7.2.2、13.3.2、13.3.3条为强制性条文，必须严格执行。

本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○八年十二月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于印发雷波县环境保护工作职责分工方案的通知

关于印发雷波县环境保护工作职责分工方案的通知

雷委办发〔2017〕4号中共雷波县委办公室

雷波县人民政府办公室关于印发雷波县环境保护工作职责分工方案的通知各乡（镇）党委和人民政府，县级各部门，各省州属驻县单位：

《雷波县环境保护工作职责分工方案》经县委、县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。特此通知。

中共雷波县委办公室

雷波县人民政府办公室

2017年1月20日雷波县环境保护工作职责分工方案为进一步加强环境保护工作，落实环境保护工作责任，推进生态文明建设，牢固树立绿色发展理念，切实筑牢我县重要生态安全屏障，根据《凉山州环境保护工作职责分工方案》规定，结合我县实际，制定本方案。

一、各级党委、政府环境保护工作职责

（一）各级党委环境保护工作职责1.贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护工作的方针政策和省委、省政府、州委、州政府有关决策部署，加强对环境保护工作的领导，大力推进生态文明建设。2.加强环境保护部门领导班子和队伍建设，完善环境保护投入保障机制。3.完善环境保护工作考核评价机制，落实环境保护党政同责、一岗双责，严格执行《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，强化环境保护责任追究。

（二）各级政府环境保护工作职责1.对本行政区域内的环境质量负责，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制和实施本行政区域环境保护规划，建立健全生态功能区和生态保护红线、主要污染物减排等环境保护制度。2.严格执行重点污染物排放总量控制制度，组织实施大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染防治，维护环境安全。3.合理开发利用自然资源。4.对有代表性的各种类型自然生态系统区域，珍稀濒危野生动植物自然分布区域，重要水源涵养区域，具有重大科学文化价值的自然遗迹等予以保护，依法清理整顿各类违法违规开发建设项目。5.协调解决重点区域、流域环境污染和生态破坏问题。6.组织有关部门加强环境保护执法监管，严厉查处环境违法行为，组织整改重大环境问题，依法取缔或关闭严重环境违法企业。7.建立健全生态环境监测网络和污染公害监测预警机制，对本行政区域内网格化环境监管体系建设运行情况进行组织指导。8.加强环境保护能力建设和机构队伍建设。9.加大对环境保护工作的财政投入，推行有利于环境保护的财政、税收、价格、政府采购等政策。10.促进环境保护信息化建设，加强生态环境大数据建设与应用，构建生态环境大数据共享平台。11.加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。依法公开环境信息，建立监督平台，引导公众积极参与环境保护。12.加强农村牧区环境保护工作，推动农村牧区环境综合整治。13.加强工业园区环境保护监督管理，科学制定园区环境保护规划，落实园区规划环境保护评价，完善园区环境保护基础设施。14.推动清洁能源生产使用。15.加强环境应急管理，制定突发环境事件应急预案，做好突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作。

二、党委职能部门环境保护工作职责

（一）组织部门工作职责1.建立健全生态环境保护实绩考核评价制度，全面考核党委、政府贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况。2.将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，作为奖惩任用的重要依据。3.会同纪检监察机关和环境保护部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度，抓好《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的贯彻落实。4.加强环境保护人才培养、使用，将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。

（二）宣传部门工作职责1.大力宣传党中央、国务院关于加强环境保护的方针政策和省委、省政府、州委、州政府有关决策部署，为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。2.将城市绿化、环境管理与环境质量、土地资源管理等指标纳入四川省文明城市测评考核内容。

（三）机构编制管理部门工作职责1.协调推进环境保护行政管理体制改革，做好实行环保机构监测监察执法垂直管理改革有关工作。2.研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见，科学核定环境保护机构和人员编制。

三、政府职能部门环境保护工作职责

（一）环境保护部门工作职责1.贯彻执行国家环境保护法律法规，对政府相关部门和企事业单位履行环境保护责任情况进行监督管理，定期向党委、政府报告有关部门履行环境保护职责情况。2.编制环境功能区划和环境保护规划、计划，编制重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。参与编制主体功能区规划。拟订生态保护规划，指导监督自然保护区域的环境保护管理。制定环境保护能力建设规划。3.对环境保护管理制度实施情况进行监督。健全排污许可、环境影响评价、环境保护“三同时”、排污收费、污染物总量控制、污染减排、区域限批、企业环境保护责任制、环境保护目标管理责任制等环境保护管理制度。4.加强环境保护行政执法，依法查处各类环境违法行为。5.监督其他负有环境保护监管职能的部门依法履行环境保护职责，对各类环境保护责任主体履行环境保护义务情况进行监督。建立环境问题台账。6.加强环境监测管理工作，制定环境监测规划，建设环境监测网络，优化环境监测点位设置，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测，统一发布环境监测信息。7.加强环境污染防治监督管理和污染源监督管理，会同有关部门做好饮用水水源地环境保护、城乡环境综合整治等工作。8.编制和实施突发环境事件应急预案。组织环境污染隐患排查，依法调查处理环境污染事故和环境污染纠纷。9.参与制定与环境保护有关的经济政策、技术政策和产业政策。10.组织指导排污权有偿使用和交易工作。11.建立健全企事业单位环境行为信用评价管理制度。12.会同有关部门指导和推动环境科技进步和环保产业发展，开展环境保护对外合作与交流。13.组织指导和协调环境保护法制建设和宣传教育工作。14.编制并发布环境质量状况公报、重点污染源监督性监测报告，发布重大环境事件处置情况信息，指导并监督重点污染企业公开环境信息。15.制定和实施环境保护目标责任制，将环境保护重点工作任务分解到政府相关部门和相关企业，对工作目标完成情况进行考核。

（二）发改和经信部门工作职责l.将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施主体功能区规划，参与编制环境保护规划。2.制定和实施有利于推进资源节约和环境保护的产业政策及应对气候变化规划和政策。3.制定和实施循环经济发展、资源节约和综合利用规划及政策，促进清洁生产，推广清洁能源。4.依照环境影响评价法律规定，办理建设项目审批、核准、备案手续。5.会同有关部门争取中央预算内资源节约和环境保护项目资金，拓宽环境保护等融资渠道。6.推进资源环境价格机制改革，完善环境资源价格形成机制。7.加强节能减排综合协调工作，配合环境保护部门制定和实施污染物排放总量控制计划。8.落实国家产业政策，制定和实施淘汰落后产能计划。9.监督工业企业落实产业结构调整和环境污染防治措施，组织工业企业开展技术改造，推广应用环境保护新技术、新工艺、新产品，推进清洁生产，发展循环经济。

（三）教科部门工作职责l.组织指导各类学校将环境保护、水土保持、国土资源保护等知识纳入教学内容，积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明理念和环境保护意识。2.配合有关部门在发生环境突发事件、可能危及师生安全时按照应急预案采取应急措施。3.加强环境保护科学技术研究、开发和应用，提高环境保护科学技术水平。4.加强环境保护专项科研经费投入，为我县环境治理提供科技支撑。

（四）公安部门工作职责1.依法侦办涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予行政拘留处罚的治安管理案件。2.加强危险化学品公共安全管理，严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，加强对危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。3.依法对机动车噪声和广场、公园、街道、家庭室内产生的干扰居名生活的噪声污染进行行政处罚，对在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为，以及城镇范围内从事生产活动排放的偶发性噪声进行监督管理。4.负责淘汰黄标车、老旧车，协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理。5.配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和危险品泄漏等各类事故引发的突发环境事件。制定并组织实施重污染天气机动车限行应急方案。

（五）监察部门工作职责1.受理公民、法人和其他组织对政府和负有环境保护责任的部门及其工作人员在环境保护工作中的违纪违法、失职渎职等行为的检举或举报。2.对环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门及其工作人员履职情况进行监督问责。3.参与环境污染事件调查处理，依法追究环境问题行政责任，并对责任追究落实情况进行监督检查。

（六）民政部门工作职责1.依法加强环境保护社会团体登记管理。2.参与涉及环境公害事件的社会救助救济。

（七）司法行政部门工作职责1.将环境保护法律法规纳入普法内容。2.依法加强律师事务所及律师、司法鉴定机构和基层法律服务工作者涉及环境保护的法律事务的规范管理，加强涉及环境保护纠纷的人民调解。

（八）财政部门工作职责1.根据经济社会发展和环境保护工作需要，统筹做好环境保护工作经费的预算安排，加大城乡环境污染防治财政投入。2.将网格化环境监管运行经费和环境保护部门相关经费列入财政预算，保障环境执法、环境监测和环境保护科技支撑体系建设经费支出。3.制定和实施有利于环境保护的财政政策和经济政策。4.会同相关部门完善生态补偿制度。5.依法加强排污费征收和使用的规范化管理，根据国家统一部署，推进排污税改革。6.加强对各部门涉及生态建设和环境保护专项经费的监督管理，提高资金使用效益。7.吸纳社会资本加大对环境治理的投入。

（九）人力资源和社会保障部门工作职责1.将政府有关部门履行环境保护职责的情况作为行政机关、事业单位工作人员考核奖惩的重要内容。2.将环境保护法律法规纳入行政机关和事业单位工作人员培训内容。

（十）国土资源部门工作职责1.建立健全自然资源资产产权制度和用途管理制度，编制实施土地利用总体规划、矿产资源总体规划、土地整治规划，保护和合理利用土地、矿产等自然资源。2.依据环境影响评价法律规定，办理建设项目用地审批手续。3.指导和监督地质灾害防治，加强矿山地质环境治理与土地复垦监督管理，监督企业对因矿山开发造成的土地损毁、地质环境破坏进行治理。4.会同环境保护部门共同管理土壤和耕地等基础地理信息数据。会同环境保护、农牧业等部门开展土壤污染治理修复工作。

（十一）规划建设和住房保障部门工作职责1.将环境保护列入城乡规划的重要内容。2.加强城市园林、绿地和风景名胜区建设管理，加强对自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区等环境要素的保护。3.依照环境影响评价法律规定，核发建设项目规划许可和施工许可，办理竣工验收备案手续。4.对城乡污水、生活垃圾处理设施建设运营情况进行监管，指导监督重点河流沿岸城镇生活污水排污口整治工作。推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系统，提高污水收集率。5.加快热力管网建设，推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，推广使用其他供水供热清洁能源。6.负责自来水厂建设管理，监管出水水质安全。7.推进建筑节能工作，发展绿色建筑。8.做好建筑工地施工扬尘、焚烧垃圾和施工噪声污染防治工作。

（十二）交通运输部门工作职责1.编制综合交通运输体系规划，推进绿色交通建设。2.依照环境影响评价法律规定，组织开展交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价，办理交通建设项目审批、核准、备案手续。3.监督交通噪声污染防治设施建设。加强公路建设工程污染防治。加强道路运输管理，防治道路扬尘污染。4.指导道路交通运输行业环境保护和节能减排工作，组织实施交通干线污染治理。对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理，会同有关部门推进淘汰运营黄标车和老旧车辆工作。5.加强危险化学品道路运输许可管理及运输工具安全管理，防止危险化学品在运输过程中发生渗漏、洒漏；协助有关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件。

（十三）水利部门工作职责1.制定水资源保护规划，划定水功能区划，建立健全最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制、用水效率控制。依法审批取水行政许可，加强对入河排污口的监督管理。2.依照环境影响评价法律规定，办理水利建设项目审批、核准、备案手续。3.组织开展地下水保护，预防和治理水土流失及河道采砂过程中的生态破坏与环境污染。4.加强水资源、生态环境和涵养水源保护，加强水利工程建设、水资源调度中的污染防治和生态保护。5.负责防治水土流失。拟定水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告，负责有关重大建设项目水土保持方案审批、监督实施及水土保持设施的验收工作。

（十四）农牧业部门工作职责1.制定和实施农牧业生态建设规划，对农畜产品产地安全实行分类管理，指导农牧业生物质产业发展和节能减排工作，指导生态农牧业、循环农牧业发展。2.制定和实施农牧业资源区划，指导农用地、渔业水域、草原、宜农湿地及农牧业生物物种资源保护管理。3.加强农牧业面源污染治理，加强耕地、水生野生动植物和渔业水域生态环境保护。指导农牧民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料，防止和减少农牧业生产资料形成的污染。配合有关部门对农牧业生态环境污染事故进行调查处理。4.指导秸秆禁烧和畜禽养殖污染防治及农牧业废弃物综合利用工作，组织实施秸秆综合利用和畜禽养殖业减排项目，推进农牧业废弃物减量化、资源化和无害化。

（十五）林业部门工作职责1.制定和实施林业生态建设规划，加强对林业生态建设的监督管理。2.开展森林资源、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的调查、动态监测和评估，建立健全信息发布平台。3.制定和实施防沙治沙和造林绿化规划，加强林产品产地生态环境保护建设，开展荒漠化和沙化防治。4.组织、协调、指导和监督湿地保护工作。拟定湿地保护规划和地方标准，组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用。5.负责退耕还林工作，指导国有林场、森利公园和基层林业工作机构建设和管理。负责林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。6.承担组织、协调、指导和监督森林防火工作责任。管理森林公安队伍，指导设计林业生态保护违法案件的查处。指导林业有害生物防治、检疫工作。7.开展林业生态保护和建设科学技术研究，推进林业绿色产业发展，组织开展林业生态保护对外合作交流，加强林业生态保护和建设宣传教育，推动林业生态保护公益诉讼。8.负责林业生态环境损害责任追究和林业生态环境损害鉴定相关工作。（十六）商务投资部门工作职责1.严把吸收外商投资的环境保护准入关口。2.推进流通领域资源节约和环境保护。3.负责报废汽车回收拆解的行业管理工作，制定再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。（十七）文广体育旅游部门工作职责1.加强生态文明建设和环境保护的文学艺术创作、宣传，提高社会公众的环境保护意识。2.配合有关部门加强文化娱乐场所环境管理，防治噪声等污染。3.协调媒体加强环境保护宣传，发布环境保护公益广告。4.指导媒体加强舆论监督，对环境违法行为进行曝光。5.在环境突发事件应急工作中，指导媒体加强正面舆论引导，依法查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违法行为。6.编制旅游专项规划，在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施。7.在旅游开发和经营活动中加强生态环境保护，防止环境污染和生态破坏。（十八）卫生和计划生育部门工作职责1.加强公共场所和饮用水卫生监督管理，对饮用水水质进行卫生监督监测。会同有关部门做好饮用水水源突发事故的预防和应急处置工作。2.协助环境保护部门开展医疗卫生机构医疗废物收集、运输、贮存、处置过程中的环境污染防治工作，配合环境保护部门监督查处医疗机构环境违法行为。3.指导监督医疗卫生机构加强对应用核与辐射设施设备管理，会同有关部门做好突发环境事件和放射源的放射性污染事故应急处置。4.开展环境与健康监测、调查、风险评估以及环境质量对公众健康影响的基准研究，预防和控制与环境污染有关的疾病。5.组织协调突发环境事件中的伤亡人员救助和相关疾病预防工作。（十九）审计部门工作职责1.加强对环境保护资金管理使用情况的审计监督。2.开展领导干部自然资源资产责任审计。（二十）国有资产监督管理机构工作职责1.指导督促监管企业强化环境保护责任，落实环境保护、污染治理措施，将环境保护工作纳入监管企业负责人经营业绩考核并与监管企业负责人的薪酬挂钩。2.指导督促监管企业自觉接受环境保护部门环境执法。组织指导监管企业做好环境隐患排查和整改，加强环境应急管理。（二十一）税务部门工作职责认真执行国家关于控制高耗能、高污染产业发展的税收政策，落实有利于环境保护、节能减排、资源综合利用的税收优惠政策。（二十二）食药工商质监部门工作职责1.对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法办理变更、注销和吊销营业执照。2.严格实行企业（含个体工商户）信用信息监管。加强包括环境保护在内的企业信用信息管理，依法采集公开的环境信用信息，通过全国企业信用信息公示系统向社会公示。3.依照环境保护法律法规，加强工业产品生产许可管理。4.负责建立完善成品油检测和监督检查体系，加强对成品油生产环节质量监督抽查及风险监测。5.加强机动车安全技术检验机构资质认定和资格许可，配合环境保护部门做好机动车尾气检测监督管理工作。6.负责环境监测设备、仪器、仪表及环境保护自动监控设施设备等的计量检定、校准及测试工作，对危险化学品包装物、容器产品质量实施监督。7.积极推动低碳产品认证、绿色产品体系建设。8.依法查处生产、销售明令淘汰或不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备等违法行为。9.指导督促药品生产企业在生产加工、回收销毁过程中落实环境保护主体责任，防止环境污染。10.加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物处理行为。11.依照环境保护等法律法规，在审批食品经营许可（餐饮）时审验申请主体的环境保护相关材料。（二十三）安全生产监督管理部门工作职责l.加强对危险化学品生产经营单位的安全生产监督管理。2.监督重大危险源监控、重大生产安全事故隐患排查治理工作，依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故引发环境污染。3.会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作。4.加强非煤矿山（含采石场）、尾矿库安全监督管理，推进尾砂、尾矿库安全整治。（二十四）统计部门工作职责1.将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。2.依法加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计。3.依照统计法律法规，及时提供数据，支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。4.开展自然资源资产负债表编制工作。（二十五）马湖管理局工作职责依照《风景名胜区管理条例》切实履行对景区范围内的日常环境保护职责。（二十六）工业园区办工作职责负责监督和指导工业园区内各工业企业主落实好环境保护“三同时”制度，维护工业园区内环境安全。（二十七）嘛咪泽自然保护区工作职责依据《自然保护区管理条例》切实加强对县境内自然保护区的环境保护和监管。（二十八）政府法制办工作职责1.加强环境保护地方性法规和政府规章建设，按照法定程序适时审查修改相关法规或规章草案。2.对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查。3.加强对环境保护执法的监督检查，依法办理涉及环境保护的行政复议案件。（二十九）保险监督管理部门工作职责支持保险经营机构开展环境污染责任保险工作，督促保险经营机构认真履行保险合同。（三十）地震部门工作职责1.在编制防震减灾规划时充分考虑环境保护需要。2.配合有关部门加强对地震次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情等的监测，避免对土壤、水环境等造成污染。（三十一）气象部门工作职责配合环境保护部门加强重大灾害性天气监测预警，及时提供重大环境事件气象信息，制定气象干预应对措施，加强大气污染监测、预警和应急管理工作。（三十二）金融部门工作职责1.推进绿色信贷，鼓励银行业金融机构健全绿色信贷和绿色债券机制。2.落实国家绿色金融政策，支持符合条件的金融机构发行绿色金融债券和企业发行短期融资券、中期票据等直接融资工具，鼓励绿色信贷资产证券化。（三十三）银行业监督管理部门工作职责1.组织开展法人银行业金融机构绿色信贷自评估工作。2.推进绿色信贷，建立企业融资贷款“守信激励、失信惩戒”机制。

四、审判、检察机关环境保护工作职责

（一）审判机关工作职责1.有效发挥刑法威慑作用，依法严惩造成环境污染严重后果的投放危险物质犯罪、重大安全事故犯罪，严厉打击严重污染环境、走私废物等污染、破坏环境的犯罪行为，严厉惩治环境监管失职犯罪。2.加大环境权益保护力度，畅通司法救济渠道，妥善审理涉及环境污染侵权责任纠纷、高度危险环境责任纠纷、损害赔偿纠纷等侵权责任纠纷案件。依法及时受理符合法定条件的环境公益诉讼案件，积极稳妥推进环境公益诉讼案件审理。3.促进环境资源行政执法部门依法行政，支持行政机关依法履行职责，依法审理涉环境保护的行政案件、行政环境公益诉讼案件等。4.积极推动建立与环境资源行政执法部门之间的执法协调机制，围绕审判执行中发现的问题，及时提出司法建议推动环境保护，完善环境资源案件多元化纠纷解决机制。

（二）检察机关工作职责1.加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督，依法对环境公益案件提起诉讼。2.加强环境领域民事、行政案件检察监督，促进规范执行和公正司法。3.查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为。

五、工作要求

各级党委、政府对本地环境保护工作负总责，党委、政府主要负责同志是环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的领导班子成员对环境保护工作负直接领导责任；其他领导班子成员对分管行业领域内的环境保护工作负领导责任。有关部门（单位）主要负责人对职责范围内的环境保护工作负主要领导责任，其他班子成员负相应领导责任。各有关部门（单位）要按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合，形成推进环境保护工作的合力。法律法规、政策对党委、政府及有关部门环境保护职责另有规定的，从其规定。

第五篇：关于印发温州市水利局安全生产委员会职责和成员职责分工的通知

温州市水利局文件

温水政发〔2010〕145号

关于印发温州市水利局安全生产委员会 职责和成员职责分工的通知

各县（市、区）水利局，局机关各处室、直属各单位： 现将调整后的《温州市水利局安全生产委员会职责和成员职责分工》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十二日

主题词：安全生产职责分工通知抄送：省水利厅，市安委办。温州市水利局办公室2010年5月24日印发责任部门：建设管理处

附件：

温州市水利局安全生产委员会职责和成员职责分工

一、温州市水利局安全生产委员会职责

（一）贯彻执行国家、省、市安全生产管理法律法规及方针政策和技术标准。

（二）监督管理全市水利行业的安全生产工作，提出安全生产目标、工作重点和主要措施，指导各地、各单位开展安全生产工作，督促安全生产责任制的落实。

(三)建立健全安全生产制度，完善应急预案，落实安全生产领导职责，督促各地水利部门落实安全生产领导职责。

(四)指导全市水利行业安全生产的监督管理，组织水利安全生产领域突出问题专项治理工作。

(五)适时召开全市水利安全生产工作会议和安全生产经验交流会，研究部署各时期安全生产工作。

(六)组织有关人员对全市水利重大安全生产问题、重大事故进行调查、研究、评估及事故处理。

(七)倡导安全生产先进文化，开展安全生产宣传和培训教育活动，夯实全市水利安全生产基层基础工作。

(八)承办上级交办的其它有关安全生产事项。

二、安委会成员职责分工

林孝悌（安委会主任）：对全市水利行业安全生产的指导和监督管理工作负总责。

陈登星（安委会副主任）:负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

王爱香（安委会副主任）:协助主任分管全市水利安全生产工作，具体负责安委办工作，负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

王振勇（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

饶道奖（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理。

陈汉云（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理，参与较大安全生产事故的调查处理。

王林素（安委会副主任）：负责分管（联系）工作范围内的安全生产指导和监督管理，负责安全生产事故涉及技术问题的组织指导。

三、安委会成员单位职责分工

1、分工原则：

（1）安委会成员单位安全生产职责，原则上按处室（单位）职责进行分工；

（2）根据审批和管理权限，相关处室（单位）负责市级审批项目和管理单位的安全生产监督管理，指导县级审批项目和管理单位的安全生产监督管理，配合做好省级及以上审批项目和管理单位的安全生产监督管理；

（3）在建工程安全生产监督管理原则上由建设处负责，质监站负责受监项目安全生产监督管理，水管处负责水库、海塘（水闸）除险加固工程安全生产监督管理，堤塘处（河道处）负责堤防（水闸）除险加固工程安全生产监督管理，温瑞水系管理处、瑞平水系管理处、瓯江翻水站、水文站分别负责本单位项目建设安全生产监督管理。

2、具体分工：

局人事教育处：负责组织安全生产教育培训工作。参与做好安全生产宣传和考核。

局建设管理处（安委办）：指导全市水利行业安全生产的监督管理，组织局直属单位安全生产监督检查。组织开展水利行业安全生产大检查和专项督查，拟订水利安全生产管理制度，组织或参与水利安全事故的调查处理，建立健全安全生产制度，规范安全生产台帐管理，配合落实安全生产培训工作。承担局安委办的日常工作。

局监察室：参与安全生产事故的调查处理。

局水政水资源处：负责全市重要水源地安全保护的监督、检查和指导。

市防汛办（防汛机动抢险支队）：负责防汛防台抗旱和机动抢险工作中有关安全生产的指导和监管管理。

市水利质监站：负责受监工程的安全生产监督、检查、指导；参与受监工程安全生产事故的调查处理；掌握受监工程安全生产动态；协助做好在建工程安全生产培训工作。

市水利管理处：检查、指导和监督全市水库、海塘（水闸）等工程的除险加固安全生产和安全运行管理。

市海涂围垦处：检查、指导和监督全市围垦工程建设的安全生产。

市机电排灌处（农田水利）：检查、指导和监督全市农村水利工程建设的安全生产和运行安全管理，指导山塘综合整治和安全运行监督管理。

市水利水电处：检查、指导和监督全市农村水能资源开发工程建设安全生产和水电站安全运行管理。

市水政监察支队：负责水政监察工作中有关安全生产的指导和监管管理，指导开发建设项目实施水土保持工程（措施）的安全生产监督管理。

市堤塘管理处（河道办）：检查、指导和监督全市河道（小流域）、堤防（水闸）工程除险加固安全生产和安全运行管理。

市水文站：检查、指导和监督水文设施建设安全生产和安全运行管理，组织水文从业人员的安全教育和安全技术培训。

温瑞塘河水系管理处：负责灌区所属工程设施建设（维护、除险加固）的安全生产；负责灌区所属工程的安全运行管理。

瑞平水系管理处：负责灌区所属工程设施建设（维护、除险加固）的安全生产；负责灌区所属工程的安全运行管理。

瓯江翻水站：负责所属工程设施建设（维护、除险加固）的安全生产；负责所属工程（含高压输变电专线）的安全运行管理。

市水电勘测设计院：负责本院勘测、设计的安全生产工作；协助做好有关生产安全的事故分析、处理及提出建议。

市水利投资公司：负责公司直接建设管理项目的安全生产，检查、指导和监督公司其它投资项目的安全生产。